镇委领导班子专题民主生活会发言提纲

第一篇：镇委领导班子专题民主生活会发言提纲

中共xx镇委

领导班子专题民主生活会发言提纲

自5月以来，中共xx镇委按照县纪委、县委组织部的统一部署，以深入学习贯彻胡总书记在中央纪委第七次全会和“两会”期间在重庆代表团的重要讲话精神为核心，以突出加强领导干部作风建设为主题，按照《中共xx县纪律检查委员会、中共xx县委组织部关于开好以加强领导干部作风建设为主题开好乡镇（街道）、县级部门领导班子专题民主生活会的通知》要求，对照胡总书记提出的八个方面良好风气和增强“三个意识”，认真扎实地开展了一系列专题民主生活会前准备活动。通过深入学习两个讲话精神，征求干部、群众意见、领导班子成员的相互谈心等，查找领导班子自身不足，从而有的放矢、对症下药，制定出相应的整改方案，促进我镇领导干部作风建设。

从各方面征求意见情况看，干部、群众一致认为，xx镇党委是一个团结协作的战斗班子，在各项工作中都取得了较好的成绩，较好地完成了县委、县政府安排部署的各项任务。领导班子成员作风正派，分工协作，各负其责，齐心合力，为永嘉各项工作的顺利开展，贡献了各自的聪明才智，给全镇机关干部起到了先锋模范带头作用。

在对征求意见进行了认真梳理和分析汇总的基础上，找出了领导班子当前存在的主要问题和不足：

一、学习氛围还不够浓厚，开拓创新还需进一步加强，掌握

1政策、了解政策不够全面，对政策的了解仅限于自己分管工作部分；政治业务学习劲头不足，满足于现状，认为现在掌握的知识基本能应付了

二、与干部群众之间的亲和力尚有欠缺，对干部群众的思想动态了解、沟通方面有所欠缺；

三、应加大基础设施建设力度，特别是水利设施和公路建设； 针对以上的不足，党委班子拟定了几项整改措施如下：

（一）加强政治业务学习。

一要健全学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使领导干部和机关干部的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出法律法规知识和新农村建设相关内容的学习，不断提高乡镇干部的思想政治素质和业务工作能力。三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。四要注重学习效果。镇一、二级班子成员都要做好学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。五要加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论

文章记录上报情况，检查结果纳入年度考核的内容。

（二）加强领导班子建设

领导班子要增强忧患意识，切实加强自身建设，一是建立领导班子理论学习制度。每月安排一天时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。定期及时召开党组会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。

（三）加强机关规范化建设

领导班子要增强节俭意识，从每处做起，突显“事半功倍”而非“事倍功半”，一是进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵

盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化，提高工作效率，降低工作成本。二是进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核，兑现奖惩。规范工作程序。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公文运转、预算编制、资金拨付、行政审批、组织人事管理等工作程序，做到每个环节都科学严谨。同时加大监管力度，降低行政成本，减少行政支出，提高行政效能。

（四）切实为群众办成几件好事实事

领导班子要增强公仆意识，从小事做起，每一位党员领导干部都要强化公仆意识，忠于党的事业，代表国家和人民的利益，依法行使权力，公正、公平、公开办事，当好人民的公仆和勤务员，和群众打成一片，做到想群众之所想，急群众之所急，以真抓实干和脚踏实地的工作作风赢得群众的拥戴，彻底改变领导干部在群众心目中高高在上的形象。今年，镇委将加大力度，修好三条群众迫切盼望的农村公路，整治两处群众迫切要求的病水利设施，办成一两件群众迫切期望解决的烦心事，把更多精力用在关心群众生产生活上，把更多财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，使广大群众在和谐社会建设中得到更多实惠。

第二篇：镇委领导班子专题民主生活会发言提纲

中共xx镇委

领导班子专题民主生活会发言提纲

自5月以来，中共xx镇委按照县纪委、县委组织部的统一部署，以深入学习贯彻胡总书记在中央纪委第七次全会和“两会”期间在重庆代表团的重要讲话精神为核心，以突出加强领导干部作风建设为主题，按照《中共xx县纪律检查委员会、中共xx县委组织部关于开好以加强领导干部作风建设为主题开好乡镇（街道）、县级部门领导班子专题民主生活会的通知》要求，对照胡总书记提出的八个方面良好风气和增强“三个意识”，认真扎实地开展了一系列专题民主生活会前准备活动。通过深入学习两个讲话精神，征求干部、群众意见、领导班子成员的相互谈心等，查找领导班子自身不足，从而有的放矢、对症下药，制定出相应的整改方案，促进我镇领导干部作风建设。

从各方面征求意见情况看，干部、群众一致认为，xx镇党委是一个团结协作的战斗班子，在各项工作中都取得了较好的成绩，较好地完成了县委、县政府安排部署的各项任务。领导班子成员作风正派，分工协作，各负其责，齐心合力，为永嘉各项工作的顺利开展，贡献了各自的聪明才智，给全镇机关干部起到了先锋模范带头作用。

在对征求意见进行了认真梳理和分析汇总的基础上，找出了领导班子当前存在的主要问题和不足：

一、学习氛围还不够浓厚，开拓创新还需进一步加强，掌握

1政策、了解政策不够全面，对政策的了解仅限于自己分管工作部分；政治业务学习劲头不足，满足于现状，认为现在掌握的知识基本能应付了

二、与干部群众之间的亲和力尚有欠缺，对干部群众的思想动态了解、沟通方面有所欠缺；

三、应加大基础设施建设力度，特别是水利设施和公路建设； 针对以上的不足，党委班子拟定了几项整改措施如下：

（一）加强政治业务学习。

一要健全学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使领导干部和机关干部的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出法律法规知识和新农村建设相关内容的学习，不断提高乡镇干部的思想政治素质和业务工作能力。三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。四要注重学习效果。镇一、二级班子成员都要做好学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。五要加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论

文章记录上报情况，检查结果纳入考核的内容。

（二）加强领导班子建设

领导班子要增强忧患意识，切实加强自身建设，一是建立领导班子理论学习制度。每月安排一天时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。定期及时召开党组会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。

（三）加强机关规范化建设

领导班子要增强节俭意识，从每处做起，突显“事半功倍”而非“事倍功半”，一是进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵

盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化，提高工作效率，降低工作成本。二是进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核，兑现奖惩。规范工作程序。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公文运转、预算编制、资金拨付、行政审批、组织人事管理等工作程序，做到每个环节都科学严谨。同时加大监管力度，降低行政成本，减少行政支出，提高行政效能。

（四）切实为群众办成几件好事实事

领导班子要增强公仆意识，从小事做起，每一位党员领导干部都要强化公仆意识，忠于党的事业，代表国家和人民的利益，依法行使权力，公正、公平、公开办事，当好人民的公仆和勤务员，和群众打成一片，做到想群众之所想，急群众之所急，以真抓实干和脚踏实地的工作作风赢得群众的拥戴，彻底改变领导干部在群众心目中高高在上的形象。今年，镇委将加大力度，修好三条群众迫切盼望的农村公路，整治两处群众迫切要求的病水利设施，办成一两件群众迫切期望解决的烦心事，把更多精力用在关心群众生产生活上，把更多财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，使广大群众在和谐社会建设中得到更多实惠。

第三篇：镇委领导班子专题民主生活会发言提纲

中共xx镇委

领导班子专题民主生活会发言提纲

自5月以来，中共xx镇委按照县纪委、县委组织部的统一部署，以深入学习贯彻胡总书记在中央纪委第七次全会和“两会”期间在重庆代表团的重要讲话精神为核心，以突出加强领导干部作风建设为主题，按照《中共xx县纪律检查委员会、中共xx县委组织部关于开好以加强领导干部作风建设为主题开好乡镇（街道）、县级部门领导班子专题民主生活会的通知》要求，对照胡总书记提出的八个方面良好风气和增强“三个意识”，认真扎实地开展了一系列专题民主生活会前准备活动。通过深入学习两个讲话精神，征求干部、群众意见、领导班子成员的相互谈心等，查找领导班子自身不足，从而有的放矢、对症下药，制定出相应的整改方案，促进我镇领导干部作风建设。

从各方面征求意见情况看，干部、群众一致认为，xx镇党委是一个团结协作的战斗班子，在各项工作中都取得了较好的成绩，较好地完成了县委、县政府安排部署的各项任务。领导班子成员作风正派，分工协作，各负其责，齐心合力，为永嘉各项工作的顺利开展，贡献了各自的聪明才智，给全镇机关干部起到了先锋模范带头作用。

在对征求意见进行了认真梳理和分析汇总的基础上，找出了领导班子当前存在的主要问题和不足：

一、学习氛围还不够浓厚，开拓创新还需进一步加强，掌握

1政策、了解政策不够全面，对政策的了解仅限于自己分管工作部分；政治业务学习劲头不足，满足于现状，认为现在掌握的知识基本能应付了

二、与干部群众之间的亲和力尚有欠缺，对干部群众的思想动态了解、沟通方面有所欠缺；

三、应加大基础设施建设力度，特别是水利设施和公路建设； 针对以上的不足，党委班子拟定了几项整改措施如下：

（一）加强政治业务学习。

一要健全学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使领导干部和机关干部的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出法律法规知识和新农村建设相关内容的学习，不断提高乡镇干部的思想政治素质和业务工作能力。三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。四要注重学习效果。镇一、二级班子成员都要做好学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。五要加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论

文章记录上报情况，检查结果纳入考核的内容。

（二）加强领导班子建设

领导班子要增强忧患意识，切实加强自身建设，一是建立领导班子理论学习制度。每月安排一天时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。定期及时召开党组会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。

（三）加强机关规范化建设

领导班子要增强节俭意识，从每处做起，突显“事半功倍”而非“事倍功半”，一是进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵

盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化，提高工作效率，降低工作成本。二是进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核，兑现奖惩。规范工作程序。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公文运转、预算编制、资金拨付、行政审批、组织人事管理等工作程序，做到每个环节都科学严谨。同时加大监管力度，降低行政成本，减少行政支出，提高行政效能。

（四）切实为群众办成几件好事实事

领导班子要增强公仆意识，从小事做起，每一位党员领导干部都要强化公仆意识，忠于党的事业，代表国家和人民的利益，依法行使权力，公正、公平、公开办事，当好人民的公仆和勤务员，和群众打成一片，做到想群众之所想，急群众之所急，以真抓实干和脚踏实地的工作作风赢得群众的拥戴，彻底改变领导干部在群众心目中高高在上的形象。今年，镇委将加大力度，修好三条群众迫切盼望的农村公路，整治两处群众迫切要求的病水利设施，办成一两件群众迫切期望解决的烦心事，把更多精力用在关心群众生产生活上，把更多财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，使广大群众在和谐社会建设中得到更多实惠。

第四篇：领导班子民主生活会发言提纲

领导班子民主生活会发言记录

按照上级的安排，我们今天学习实践活动民主生活会。实践活动开展以来，总工会领导班子通过认真学习领导的重要讲话精神和有关文件规定，根据发放意见征求表、召开座谈会、班子谈心活动、广大群众、同志们反馈的意见和建议所提出的问题，深刻反思，对照在理想信念、落实科学发展观、推进思想解放、理论学习、工作作风、团结协作、廉洁自律等方面的要求，现将领导班子存在的问题和差距，思想根源剖析以及整改措施如下。请大家提出意见或建议。

一、不符合科学发展观的主要问题

1、思想理论学习还不够。班子的学习抓的不够紧，班子成员学习的自觉性不是很强，往往因为忙于事务性的工作而影响了学习，使学习时间难以保证。在学习过程中，念文章、读报纸的多，而把学习内容与我乡实际相结合起来的不够紧密。

2、思想解放程度还不够。班子对解放思想，与时俱进的思想作风发扬的还不够好，眼界还不够宽阔，在工作面前有畏难情绪。

3、对如何维护群众的切身利益，引导、发挥好群众的积极性，做得不够深入，不够细致，对职工群众关注的问题关心的不够，解决的不是很有力。

4、深入群众，对群众的所思所想了解的不深不透。班子每年真正静下心，深入到群众中做细致的调查研究工作确不多，既是下去了几次也是开会、安排工作，对群众的所思所想所盼了解的不深入，不透彻。

二、问题的原因分析

1、学习缺乏系统性，对党的十七大精神，树立和落实科学发展观，建设和谐社会，落实党风廉政建设责任制等方面学习还不够深入和全面，对其精神实质领会的不够深刻，没有形成一个系统的理解和深化。

2、还存在着一些等、靠、要的思想和小富即安、自我满足的意识，对科学发展观，和谐社会领会不够深刻。

3、一些在重点工作中，虽然对群众的利益考虑得很全面、很细致，但有时涉及一些问题时，存在为难情绪，因此没有一一将问题解决得彻彻底底。

5、总感觉我们工作在最基层，工作在群众中，每天都与群众打交道，接触群众最多，了解群众最深、最透，就是深入基层了解、关心群众冷暖，就是调查研究。

三、整改措施及今后努力的方向

1、加强理论学习，提高理论和政策水平。班子成员要始终把理论学习放在首位，在提高理论素养和解决实际问题的能力上下功夫。带头坚持每月1次的中心组理论学习，并妥善处理日常工作和学习的关系，坚持做到每天自学１小时，每月写1篇学习心得体会，每季度写1篇调研报告，每年写不少于3万字的政治学习笔记。进一步完善学习制度和学习计划，把学习与“苹果、养殖、蔬菜”三大主导产业开发相结合，加强政治学习以及现代市场经济、科技、法律和专实用技术的学习，切实提高理论政策水平。严肃学习纪律，加强管理，使领导干部的学习真正落到实处。

2、坚持在实践中解放思想。班子成员要进一步更新观念，开拓创新，求真务实，努力做到政治坚定，作风优良，工作过硬，牢固树立全心全意为人民服务的意识。做到慎权、慎欲、慎言、慎行，树立正确的人生观、世界观、权利观、利益观、地位观。做到理论联系实际，增强运用理论指导实践的能力。领导班子成员要把精力集中到谋事创业上，带头把精力放在三大主导产业开发来，每位班子成员要包抓一个产业示范村。要带头讲奉献，把谋大局、干实事、要把群众的满意作为第一追求，把让群众生活的富裕作为第一目标，扎扎实实为群众办实事，让群众得实惠。同时要求干部做的，我们必须以身作则要做到做好，要求干部不做的，我们坚决不做，要身先士卒，身体力行，抓好抓细，只有这样干部才能使你干的舒心，群众才能对你放心，也只有这样，才能赢得上级对你的信任。

3、加强领导班子的自身修养建设。加强领导干部的自身修养和思想作风建设，是一个地区、单位发展成功的关键。因此，一是领导班子成员要正确对待自己。首先，正确对待自己手中的权利，权利来自于人民，应该服务于人民，这是为官者的基本行为准则，也是我们每个人对自身最大的负责任，所以我们要把精力放在做好本职工作上，而不是放在争权夺利上，要时刻牵挂着群众的冷暖。其次，正确对待自己的能力，客观地看待自己的成绩，清醒地认识自己的不足，要经受得住荣辱的考验，要体现一种平常心态，不要把自己看得妄自高大，也不要妄自菲薄。第三，要树立“一荣俱荣，一损俱损”的整体意识和团队精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。二是领导班子成员要正确对待别人的长处，别人总有比自己强的地方，不要持己之长，鄙人之短，要胸怀宽广。

4、严格遵守党的纪律，自觉维护党的民主集中制原则。作为我领导班子成员，首先要带头维护班子团结，增强凝聚力，用自己的实际行动，团结全乡上下努力工作。其次，树立坚定的政治立场、政治方向和政治观点，严肃政治纪律，增强政治敏感性和政治鉴别力，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致。坚持党的基本路线、增强全局观念，坚持发展是硬道理，解放思想、更新观念、开拓思路、求真务实。第三是作为班子成员，始

终按照民主集中制的原则摆正位置。按照努力学习、加强修养、真抓实干的自我要求，去实践、去锻炼，去工作。

4、要用科学发展观武装头脑、用党章规范言行。一是在实际工作中要树立兢兢业业的工作态度，培养扎扎实实的工作作风，经常深入农民群众中，深入到基层第一线，搞好调查研究，变上访为下访，掌握第一手资料，便于决策。二是加强世界观、人生观和价值观的改造，自觉遵守廉洁自律的有关规定，不贪图个人享受，克服私心杂念，正确对待党和人民赋予的权力，努力解决好“为谁掌权，为谁服务”的问题。三是自觉接受人民群众的监督，坚决抵制不正之风，大兴求真务实之风，善谋求真务实之事，保持共产党人的政治本色，做一个无愧于党培养的领导干部。

第五篇：领导班子民主生活会发言提纲

领导班子民主生活会发言提纲

2009年6月17日

根据市委实践办及宣传系统党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，局领导班子高度重视，周密部署、精心组织，围绕卫生事业发展的有关课题，深入进行了调研并通过多种形式广泛征求意见和建议。同时围绕‚科学发展，四求先行‛主题，本着解放思想、实事求是的原则，对局领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析自查，找出存在的问题，分析产生问题的原因，研究制定相应的整改措施，现将有关情况汇报如下：

一、贯彻落实科学发展观的情况

近年来，我市改革开放和现代化工贸侨乡城市建设取得巨大成就，走出了一条以科学发展、和谐创业为主题的加快崛起、富民兴市的新路子。在此期间，局领导班子认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕经济社会发展，全面落实卫生工作‚十一五‛规划，各项工作取得显著成效，为我市经济、社会发展作出了积极贡献。

一是围绕项目带动工作思路，着力完善农村卫生基础设施。抢抓各级政府扩大内需重大机遇，主动对接，积极争取各级政府的项目建设支持，强势推进农村卫生基础设施项目建设。2007—2008年，全市共投入1854.55万元，9个乡镇卫生院完成新（改）建业务用（危）房达15908㎡，新建省新卫生院并投入使用。在此基础上，从今年起，规划在两年时间内，投入5580万元新（改、扩）建南侨、海都、仑苍、金淘等12家乡镇基层医疗机构51600㎡的业务用房，并迁建码头中心卫生院，规范化建设乡镇卫生院。此外，在积极争取相关部门了支持下，完成全市26家医疗卫生单位40宗207243㎡建设用地确权，解决卫生系统建设用地无证的历史遗留问题，全市农村卫生基础设施进一步得到完善。

二是围绕保障民生工作思路，着力推行新型农村合作医疗制度。把实施新型农村合作医疗制度作为保障民生一项目重要举措。将溪美、柳城、美林三个街道办事处35个行政村近15万居民纳入实施新型农村合作医疗范围，扩大新农合覆盖范围。减免计生‚二女户‛、‚独女户‛和低保对象、重点优抚对象每人每年20元的个人缴纳金额。2007年新农合启动以来，取得了明显成效。2008年，全市参合人数1105885名，住院补偿73970人次，占参合人数的6.69%，其中一般住院64167人次，住院分娩9803人；人均补偿1198.73元，实际补偿比例33.54%。新农合运行规范有序，参合农民受益水平稳步提高，群众‚因病返贫、因病致贫‛现象有所减缓。

三是围绕创新发展工作思路，着力构建社区卫生服务体系。创新社区卫生服务体制，制订出台《南安市社区卫生服务体系建设与发展规划》和《南安市加快发展城市社区卫生服务实施方案》。投入300多万元，完成对溪美街道卫生院的结构和功能改造，新设立柳城、美林2个社区卫生服务中心，配置了基本医疗设备。通过面向社会考试形式公开招聘了23名专业技术人员。2008年底，3个社区卫生服务中心举行揭牌仪式并正式投入运行。规范社区卫生服务中心的运作，加大资金投入，加快柳城、美林两中心诊疗设备的配置。规划迁建溪美社区卫生服务中心，解决因旧址、业务用房而制约其持续发展的难题。完善社区卫生服务公益性运行机制，明确社区公共卫生基本服务项目，建立起居民健康档案，使辖区居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

四是围绕和谐卫生工作思路，着力提升医疗卫生服务质量。深化‚医院管理年‛活动和 ‚平安医院‛ 创建活动，抓好医疗机构的‚质量、安全、服务、费用‛等项管理制度。强化‚三基三严‛和核心制度的落实，开展岗位技能练兵活动，提高技术水平，持续改进服务质量。严格人员准入管理，公开招考择优录用紧缺专业技术人才，提高整体卫生服务水平，努力构建和谐卫生。认真按照《医疗机构手足口病诊疗技术指南》中规定的治疗原则，规范科学地开

展临床医疗救治工作。全面开展食用三聚氰胺奶粉婴儿的筛查、救治工作，未出现危重病例。强化责任，落实措施，全力做好甲型H1N1流感防控工作，有效防范甲型H1N1流感在我市发生。市医院顺利通过了二甲综合医院的考核评审。2008年全市医疗卫生单位门(急)诊1218534人次，住院病人133636人次，与2007年分别比增10.39%、18.60%。业务收入总计29203.6万元，与2007年同期比增24.15%。

二、存在主要问题

虽然近年来全市卫生事业取得了长足进步，但通过分析检查，我们更深刻、更清醒地认识到，这些成绩只是初步的、阶段性的，从分析调研阶段的调研结果以及对部门和基层医疗卫生单位意见建议的聚焦提炼情况来看，目前我市医疗卫生服务能力仍然滞后于经济社会发展，制约卫生事业改革与发展的一些体制性和机制性问题还没有得到根本解决，与贯彻落实科学发展观的要求还有较大差距，这些问题主要表现在以下五个方面：

一是发展意识上距科学发展观的要求有差距。虽然目前全市卫生各方面工作保持了良好的发展势头，也不断推出工作创新，许多方面工作走在泉州前列，但与卫生强市相比，在谋划、指导和创新等方面仍然需要改进和提高，在发展意识上需要进一步增强。

二是区域卫生事业发展与协调发展仍有差距。医疗资源相对集中在城区，乡村和城市社区卫生资源少、质量不够高，服务能力和水平还有待提高。此外，由于基层医疗卫生单位所在地域地理、经济及卫技队伍结构差别很大，卫生院之间业务发展不平衡。在协调发展方面仍然需要规划和调整。

三是公共卫生职能与‚预防为主‛理念仍有差距。目前乡镇卫生院防保人员数量过少，质量不高，使防保工作的效果大打折扣。且由于公共卫生服务无法带来收益，市财政投入公共卫生经费又少，故被逐渐弱化，公共卫生服务范围拓展不够，导致出现‚重医轻防‛的倾向，公共卫生职能仍需进一步强化。

四是卫生行风方面与群众期待仍有差距。群众反映看病就医问

题依然存在，个别医务人员收受“红包”、拿回扣、开单提成，对待患者缺少应有的同情心，服务态度差，社会对此仍有所反映。以‚病人为中心‛的服务理念还需进一步完善。

五是服务能力方面与群众需求仍存在差距。目前，乡镇卫生院普遍存在学历低、职称低、技术水平偏低等现象。检验、影像、麻醉等学科医生以及公共卫生、管理人才短缺。一些乡镇卫生院的医疗设备老化、落后，特别是新成立的柳城、美林两个中心医疗设备，需要进行添置和更新，难以满足群众看病就医需求。在综合服务能力方面，仍需有待进一步提高。

三、存在问题的原因

上述问题之所以存在，固然在客观原因上是受一些体制性和机制性不健全，我市经济实力不足，医疗卫生经费保障机制不健全、财政投入不足，以及社会各界对卫生工作缺少了解或片面了解等客观因素所致。但是，班子领导和推动卫生事业科学发展的能力不足，以及争取政府和社会支持的手段和力度不强等主观性因素也是重要原因，就局领导班子而言，主要有以下五方面原因：

一是对科学发展观认识不足。思想不够解放，运用科学发展观检查对照衡量和谋划工作不够，在推动卫生事业改革与发展中过度考虑稳定的因素，放缓了发展的速度，思想观念与科学发展观的要求还有一定差距。

二是自主创新发展的思路比较局限。基本上是以国家政策底线为风向标，在人后亦步亦趋，未能就如何定位、如何管理、如何发展等问题进行积极深入的思考，从我市卫生工作实际出发，自身如何创新、如何能动地谋发展、如何深入研究国家政策最大限度蕴含、容忍的机遇，大胆地闯荡、尝试，发挥主观能动性方面还有差距和潜力。

三是领导科学发展的能力有待提高。学习和运用科学发展观开展工作的能力不强，对卫生事业发展的规律研究和把握不够，驾驭全局、统揽全局和改革创新的能力不足，从机制体制上研究解决问题

不够，破解工作中重点难点问题的决心和能力不强，统筹协调工作布局、工作力量分配、整合工作资源方面还存在差距。

四是工作作风有待进一步转变。深入实际联系群众、深入基层调研指导不够，有针对性地解决工作中存在的突出问题、难点问题，推动整体工作发展上缺乏具体治根措施。心系干部职工、服务群众的作用发挥不够，‚以人为本‛的理念不够具体，以科学发展的理念去面对困难、衡量局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、充分调动和保护广大干部职工加快发展的积极性等方面还存在不足。

五是抓干部职工队伍思想作风建设的力度不大。管理体制和运行机制有待于进一步完善，用制度管人管事的机制还没有完全建立起来，实现资源的优化配置和整体工作的统筹协调力度不大，与各有关部门之间沟通不足、协调不够、合力不强。

这些客观性原因和主观性原因，都在不同程度制约着我市卫生事业的改革与发展，影响着医疗卫生综合服务能力的提高，与贯彻落实科学发展观不相适应。因此，我们要坚持从解放思想问题入手，在解决工作问题上用力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风努力加以解决。

四、加强领导班子自身建设的主要措施

局领导班子既是卫生事业改革与发展的决策者，也是全市卫生事业发展的推动者，必须切实加强自身建设，努力把科学发展的理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，以改革创新的精神，结合实际，抓住重点，把领导班子建设成为科学发展的坚强领导集体。

一是坚持深入学习，提高科学发展的能力。切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，认真学习科学发展观这一重大战略思想，切实增强以科学发展观统领卫生工作全局的自觉性和坚定性，准确分析和全面把握新形势下影响卫生事业发展的各种因素和主要问题，努力在完善政策保障措施、健全公共卫生服务体系，建立健全城乡居民基本医疗保障制度取得重大突破和明显进展，以重点突破带动全局发展，努力提高医疗卫生服务水平，实现广覆盖、全方位、均等化，为建设海峡西岸现代化工贸侨乡城市目标贡献力量。

二是坚持解放思想，提高开拓创新的能力。对照科学发展观的要求，进一步查摆存在问题，深刻剖析思想根源，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式，结合国家深化医药卫生体制改革举措，科学判断卫生事业改革与发展工作发展形势，准确把握发展机遇，不断探索新方法、新路子，使改革创新成为常态思维，使科学发展观成为自觉行动。

三是坚持以人为本，提高为民谋利的能力。坚持以人为本为第一原则，以善谋率先发展之策、善创科学发展之新、善聚和谐发展之力为要求，不断加大卫生干部队伍的建设力度，提高依法行政能力和水平。不断健全惩防体系，切实加大纠风力度，营造卫生行业风清气正的良好风尚。牢固树立‚服务发展大局、奉献健康和谐‛的理念，立足创新，发挥优势，不断优化卫生行业形象，打造和谐卫生。

四是坚持求真务实，提高执行落实的能力。进一步深入推进‚加强执行力建设、倡导‘一满意、四规范’做事主题实践活动‛，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把解决突出问题、狠抓工作落实作为转变作风的关键，把科学发展作为工作的主基调，说实话、办实事、求实效，抓深入、抓具体、抓落实，做到发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。每年确定几项工作重点，并抓深、抓实、抓细，使每年工作有亮点、有特色、有进步。

五是坚持团结协作，提高和谐共事的能力。牢固树立全局观念、大局意识，认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策。认真开展党内批评与自我批评，保证领导班子的团结是廉洁的团结、健康的团结和正气的团结。坚持求同存异、取长补短、分工合作、坦诚相扶、做

到互相学习、互相帮助，齐心协力干事业、同心同德谋发展。

六是坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。按照‚讲党性、重品行、作表率‛的要求，坚持不懈地改造班子成员的主观世界，自觉加强党性修养和党性锻炼，使班子成员的情操、风格、精神境界和言论行动更符合客观世界发展的基本规律，要强化自律意识，时刻做到自重、自省、自警、自励，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，做遵纪守法、廉洁奉公的表率，树立为民、务实、清廉的良好形象。