第一篇：市创建全国民族团结进步示范市动员大会上部署讲话
在百色市创建全国民族团结进步示范市动员大会上的部署讲话 周异决
202_ 年 07 月 07 日
同志们：
刚才，自治区政协副主席、市委书记彭晓春同志就创建全国民族团结进步示范市作了动员，从战略高度和全市大局出发，明确了创建工作的指导思想、总体目标、使命责任，对创建工作作出了指示和要求。自治区民宗委十分关心支持百色创建全国民族团结进步示范市工作，李振林副主任莅临大会指导，从全区高度和专业视角出发，对我市创建工作提出了宝贵的指导意见。为落实好晓春副主席的指示精神和振林副主任的指导意见，切实做好我市创建工作，下面，我再讲几点意见：
一、准确把握创建全国民族团结进步示范市的目标任务
创建全国民族团结进步示范市是百色发展历程的一件大事，也是一件系统性、全局性的工作。按照自治区的创建工作安排，自治区民宗委先后将柳州、桂林、防城港、贺州四个市列为 202_—202_ 年创建全国民族团结进步示范市工
作目标。原本百色市没有列入创建工作计划，但是考虑到百色经过这么多年的改革发展，经济社会发展日新月异，民族安定团结，社会和谐稳定，民族团结进步工作成果丰硕，取得了较好的成效。特别是自 202_ 年国家民委开展民族团结进步创建工作以来，市委、市政府高度重视，深入组织开展创建工作，涌现了一批先进典型。先后获全国民族团结进步创建活动示范区（单位）3 个、全区民族团结进步创建活动示范区（单位）17 个、全国民族团结进步教育基地 2 个、全区民族团结进步教育基地 5 个，被评全国民族团结进步模范集体 31 个、全国民族团结进步模范个人 33 人、全区民族团结进步模范集体 168 个、全区民族团结进步模范个人 184 人。等等。这些先进典型从一个侧面反映百色推进民族团结进步工作取得了扎实成效，为我们创建全国民族团结进步示范市打下了坚实的基础。
百色市少数民族人口多、占比高，民族团结工作基础好，理应为全区民族团结进步事业作出更大的贡献。为此，今年2 月，我们主动请缨，向自治区民宗委申请，用两年多时间（202_—202_ 年）创建全国民族团结进步示范市，得到了自治区民宗委的高度肯定和大力支持。自治区民宗委在今年 3月将百色创建工作列入区民宗委年度工作要点，由此正式开启了创建工作。
今年 1 月 13 日，国家民委印发了《全国民族团结进步示范州（地、市、盟）测评指标（试行）》，这份测评指标包
括 6 大块内容、18 项测评指标，50 项具体测评内容，总分值为 100 分。另外附有奖惩清单，加分项 5 项，减分项 3 项。通过自评，我们还有不少“硬指标”未达标，距离达到 90 分的申报线还有一定差距。比如，第 38 项，人均 GDP 增速要超过全国平均水平，城乡居民人均可支配收入水平或城乡居民人均可支配收入年增长率超过本省（区）平均水平。再比如，第 47 项，坚持以基层为重点，创建工作覆盖率不低于 80%，其中辖区内获全国、全区民族团结进步示范命名的县（市、区）必须达到 40%，目前只有靖西市和田阳区 2 个市（区）获得全国、全区民族团结进步创建活动示范区（单位），占比16.7%，而按照要求，我们在 202_ 年 3 月申报前，至少要有10 个县（市、区）开展民族团结进步创建工作，其中至少要有 5 个县（市、区）获得国家、自治区命名民族团结进步示范县（市、区）。
此外，我们不少“软指标”也还有差距，比如，建立健全常态化教育机制、加强舆论宣传引导、建设各民族共享的中华文化等指标方面还有许多工作要完善。月 30 日，市里面印发了《百色市创建全国民族团结进步示范市实施方案》，明确了指导思想、基本原则、创建时间、目标任务、重点工作和责任单位等详细内容，这是我们开展创建工作的总指南。市级实施方案已经明确，从今年开始到202_ 年底，分为动员部署、全面推进、中期评估、申报创建、迎检整改、总结验收 6 个阶段推进创建工作。我们的总体安
排是，今年下半年全面推进各项指标工作，年底各项基础工作取得扎实成果；202_ 年上半年完成各项指标要求的工作任务，各项指标整体达到创建标准；202_ 年下半年进行中期评估，并进行全面巩固提升；到 202_ 年 3 月，全市所有指标高质量达到创建要求，通过国家民委考核验收。全市各级各部门要按照市级方案和测评指标责任清单，逐项研究、逐条细化、逐件落实，结合各自实际细化本地区、本部门实施方案、测评指标责任清单，高效推进各项工作。
二、着力抓好创建全国民族团结进步示范市重点工作
根据国家测评指标要求，结合我市实际，创建全国民族团结进步示范市，我们要重点抓好以下五个方面工作。
（一）加强民族团结进步宣传工作，夯实民族团结进步的思想基础。一是加强民族共同体教育。坚持以社会主义核心价值观为引领，高举民族团结进步旗帜，教育引导各族群众特别是青少年树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，不断增强“五个认同”（对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同）。各级、各部门要把民族团结进步教育纳入国民教育、干部教育、社会教育的全过程，开展形式多样的民族团结进步主题教育和社会实践活动，精心组织农历三月“民族团结进步宣传月”活动，充分利用“三月三”“布洛陀民俗文化旅游节”“跳坡节”等少数民族传统节庆日开展民族团结进步宣传教育，让民族团结进步理念、中华
民族共同体意识入脑入心。二是加强学校民族团结教育。全市各类学校要把民族团结教育内容纳入教育教学计划，推动民族理论、政策、法律法规进课堂、进教材、进头脑。加强对教师队伍的民族团结教育培训，发挥教师在学校民族团结教育中的主导作用。采取有效方式加强对各族青少年的教育，使爱我中华的信念牢牢扎根在青少年心中。三是建设一批民族团结教育基地。按照标准化、多样化、特色化的要求，在全市现有的 5 个国家级和 2 个自治区级民族团结进步教育基地的基础上，建设、培育和新命名一批民族团结进步教育基地。充分利用百色起义纪念馆红色教育基地的示范引领作用，组织各族干部群众参观学习，强化爱国主义和民族团结进步教育。充实和提升各教育基地的内涵，切实发挥教育基地在弘扬爱国主义精神、促进民族团结方面的积极作用。
（二）积极构筑各民族共有精神家园，夯实民族团结进步的文化和人才基础。一是加快发展民族地区文化事业。要保障基层公共文化设施运转，大力发展公益性文化事业，加大少数民族聚居区公共图书馆、博物馆、文化馆（站）等文化设施建设，完善村文化室、农家书屋、科普栏、体育设施，实现自然村通互联网、通广播电视。全面落实国家义务教育“两免一补”政策，重点做好少数民族学生控辍保学工作，着力解决进城务工人员、少数民族流动人口随迁子女的教育问题。加大推广国家通用语言文字工作与少数民族语言文字工作力度，促进各民族语言互通、心灵相通。利用百色丰富的 民族节庆传统，组织群众喜闻乐见的文体活动。二是传承发展优秀民族传统文化。加大民族文化作品创作，扶持各民族群众喜闻乐见的民族民间艺术作品创作，打造一批展现各民族精神、具有百色特色的文艺作品。加强文物古迹、非物质文化遗产、少数民族特色村寨民居、地方特色民俗的保护和利用，实施少数民族传统文化抢救保护工程和少数民族文化精品工程，促进少数民族文化保护和发展。三是实施好民族干部培育工程。深入实施“人才强市”战略，大力培养选拔和使用少数民族干部，造就一支政治坚定、素质过硬、数量充足、结构合理的少数民族干部队伍。实施“少数民族干部培训工程”，扩大少数民族干部培训规模，提高少数民族干部培训质量。在招录国家机关公务员、选调生、事业单位工作人员中，落实少数民族考生适当加分政策，落实少数民族聚居区招录基层公务员特殊考录政策。
（三）加快经济发展和民生建设，夯实民族团结进步的物质基础。一是全力保持高于全国全区发展的良好态势。紧抓国家批复设立广西百色重点开发开放试验区的重大机遇，加快左右江革命老区核心城市建设，扎实推进高质量发展。要做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快传统优势产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业，促进第三产业提质增效，不断增强综合经济实力。确保全市人均 GDP 增速不低于全国平均水平，城乡居民人均可支配收入或城乡居民人均可支配收入年增长率不低于全区平均水平。二是加大对少数民族
聚居区的扶持力度。把支持少数民族聚居区发展、提高少数民族自我发展能力摆在更加突出的位置，在基础设施建设、资源开发、产业发展、民族教育、文化、卫生、保障和改善民生等方面给予更多的倾斜和支持。用好用足民族贸易及民族特需商品生产优惠贷款贴息政策，鼓励各族群众发展乡村旅游、传统手工、种植养殖等特色产业，带动扶持民族产业做大做强，促进各族群众持续增收。加强与少数民族聚居区旅游文化体育、教育科技医疗、干部人才等方面交流，帮助民族地区加快发展。三是着力保障和改善民族地区民生水平。持续改善农村基础设施条件，实现自然村通电、通路、通网络、通广播电视、有安全饮用水全覆盖。继续提高少数民族聚居区公共服务水平，健全医疗卫生服务体系和社会保障体系，完善公共就业服务网络，加强政策性兜底保障。当前，要坚决打赢脱贫攻坚收官战，持续挂牌作战，攻克深度贫困和少数民族聚居区贫困堡垒，确保那坡、隆林、乐业 3 个极度贫困县脱贫摘帽，170 个贫困村脱贫出列，剩余的 3.78 万贫困人口脱贫。坚持“一手抓减贫一手抓巩固”，严格落实“四不摘”要求，全面巩固提升已脱贫摘帽县（市、区）、已脱贫出列贫困村、已脱贫人口的脱贫成果，确保已脱贫摘帽县全部通过全国脱贫攻坚普查。要强化“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境保护和综合整治力度，全面加强左右江河流域生态环境保护，继续实施石漠化综合治理、森林质量提升、生态公益林保护等生态工程，保障各民族赖以生存发
展的良好生态环境。
（四）深化创建活动载体创新，夯实民族团结进步的实践基础。一是深入开展团结进步“十进”活动。推进创建活动进机关单位、进企业园区、进乡镇街道、进农村社区、进学校、进连队、进景区、进家庭、进宗教活动场所、进易地扶贫搬迁安置点等，确保市机关、乡镇街道、村、社区、学校等重点单位场所创建覆盖率不低于 90%。其中，创建活动进易地扶贫搬迁安置点是我们百色创建民族团结进步示范市的特色工作，目的是以创建工作为契机，为搬迁群众营造共居、共学、共事、共乐的良好社会氛围，进一步巩固脱贫攻坚成果，各县（市、区）和各有关部门要切实抓好这项工作。二是通过打造精品深化创建活动。在三年内有计划、有重点地争创全国或全区示范区、示范单位 120 个，其中在市直部门打造 10 个，靖西市和那坡县各打造 15 个，其余各县（市、区）至少各打造 8 个。在巩固提升现有民族团结进步示范单位的基础上，积极争创全国、全区民族团结进步模范集体、模范个人和示范单位，形成推进创建活动的持久动力。三是开展民族团结进步争先创优活动。每年打造一批民族团结进步示范县（市、区）、示范乡镇（街道）、示范社区（村）、示范单位、示范企业、示范学校、示范连队、示范易地扶贫搬迁安置点。坚持以基层为重点，县级创建工作覆盖率要达到100%，其中获全国、全区民族团结进步示范县（市、区）比例不低于 40%。重点推动田阳、平果、德保、靖西 4 个县（市、区）创建全国民族团结进步示范县，其余 8 个县（区）同步创建全区民族团结进步示范县。特别是德保县要充分利用国家民委挂点的优势，加快创建工作步伐，争取今年能够创建成功。四是打造具有百色特色的创建工作亮点。争取有一批经验做法得到全国、全区认可和推广。要利用百色重点开发开放试验区重大平台，加强各民族交往交融，建立边关民族团结示范带；进一步强化百色干部学院、中国—东盟乒乓球赛、马拉松赛等纽带，推进民族文化对外交往。要挖掘和利用好百色脱贫攻坚的时代精神，展现改革开放以来，尤其是十八大以来全市少数民族聚居区摆脱贫困、实现小康的光辉历程，总结经验，形成品牌。要充分利用百色地处桂滇黔三省区交界、各民族团结融合的独特优势，争取自治区支持，联合临近兄弟市州共建民族团结进步示范区，助力左右江革命老区振兴。要探索百色红色文化和民族文化的深度融合，借助当前全域旅游、大健康产业等新业态，形成具有百色特色的民族团结进步文化产业。
（五）提升民族宗教事务治理法治化水平，夯实民族团结进步的法治基础。一是完善民族工作服务管理体系。健全民族事务服务体系建设，加强少数民族流动人口服务管理，建立少数民族流动人口异地协作机制，帮助解决劳动就业、医疗保障、子女就学、法律援助等方面的实际困难。引导少数民族群众进城就业创业，参与社会公共生活，维护少数民族群众合法权益。建设相互嵌入的社会结构和社区环境，创
造各民族共居、共学、共事、共乐的社会条件，促进各民族交往交流交融。加强少数民族代表人士的教育、引导和培养工作，充分发挥他们的桥梁纽带作用。在城市社区中配备专职民族工作协管员，做好少数民族社区工作者的培养和使用工作，不断提升基层服务管理工作水平。二是巩固和发展民族大团结局面。要运用法治思维、法治理念和法治方式治理民族事务，健全民族政策法规，贯彻落实督查制度，定期对民族政策和法律法规执行情况进行督查指导，形成基层民族事务治理常态化工作机制。要完善涉及民族因素的矛盾纠纷排查调处机制、突发事件应急处置机制，建立多部门联动的协调处理机制，依法处置涉及民族因素的矛盾纠纷。加大对涉及民族因素的信息和言论的监控力度，维护民族团结和社会稳定。三是着力加强宗教事务管理。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，依法管理宗教事务。加强对宗教政策法规的宣传教育，积极开展宗教活动场所“五进”活动，引导宗教人士学习宣传党和国家的政策法规。引领宗教界和信教群众爱国爱教、服务社会，鼓励参与扶贫济困、捐资助学等公益事业。积极稳妥化解宗教领域的矛盾纠纷，维护宗教领域的和谐稳定。
三、明确责任，确保创建工作各项指标顺利完成
市里的创建实施方案已印发，各级各部门要按照要求，明确自身责任，通力协作配合，确保创建工作各项指标按计划推进、高质量完成。
一是市创建办要充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能，凝聚全市各级各部门合力，形成思想统一、步调一致、行动坚决的工作机制，共同推动创建工作。要加强向自治区民宗委等部门的沟通汇报，争取自治区更大力度的支持。加强对各县（市、区）、市直各单位的指导，加强信息综合、调研调度、指导协调、督查督办，定期分析梳理创建工作中存在的困难和问题，及时研究协调解决。
二是各指标承接部门尤其是牵头部门要切实扛起责任，根据市级实施方案，结合自身实际制定本部门承接指标的落实方案，细化分解任务，明确工作责任，狠抓工作落实。指标配合部门要根据创建办和牵头部门的要求，按时按要求完成所负责的工作。同时，要确保经费投入，市县两级要安排必要的专项经费，列入同级财政年度预算予以保障，为创建工作提供资金保障，确保创建工作顺利开展。
三是各县（市、区）要抓好本辖区民族团结进步工作。按照市里的部署要求，成立相应机构，切实增强对创建工作的领导。根据市级方案出台本县（市、区）具体方案，推动全国民族团结进步示范市创建工作在本地落实见效。要以争取国家、自治区命名民族团结进步示范县（市、区）为目标，持续推进民族团结进步各项工作。要根据本地实际，深入开展民族团结进步“十进”等活动，掀起民族团结进步示范市创建工作热潮，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。
同志们，做好民族团结进步工作责任重大、使命光荣，创建全国民族团结进步示范市工作时间紧迫、任务繁重。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府的领导下，在自治区民宗委的大力支持和指导下，紧密团结全市各族群众，齐心协力、锐意进取，争取早日建成全国民族团结进步示范市，不断开创我市民族团结进步事业新局面！
第二篇：创建全国民族团结进步示范市讲稿
今天，我和大家说一说哈密市创建全国民族团结进步示范市的几个事。
第一，为什么要创建全国民族团结进步示范市？
示范，就是做得好，是先进典型，是学习的榜样。全国民族团结进步示范市，当然就是指在民族团结进步方面做得好，是全国的民族团结先进典型，成为其他地方学习的榜样。
可以说，各民族团结和睦是哈密历史悠久的好传统。千百年来，有多个民族在哈密这块绿洲上生产生活，交流交往。到清朝末年，哈密成为汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族等多个民族定居的地方。新中国成立以后，哈密各族人民在中国共产党的领导下，走上了社会主义道路，形成了平等、团结、互助、和谐的关系。改革开放以来特别是党的十八大以来，哈密各族人民把维护民族团结作为生命线，紧紧围绕“中华民族一家亲同心共筑中国梦”总基调，牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起。在我们共同居住的村庄、社区，各族人民像兄弟姐妹一样，一起学习、一起工作、一起娱乐，一起交流、培养、融洽感情，和睦相处、和衷共济、和谐发展，把民族团结、社会稳定、国家统一的防线，筑牢在各族人民的心坎里。正是因为有了民族团结进步的坚实基础，有了我们哈密稳定发展各项工作的新局面，才具备了创建全国民族进步示范市的条件。这是对哈密各民族共同团结进步、共同繁荣发展成就的重要检验，也是我们哈密六十多万各族人民的强烈愿望和热切期盼。
第二，哈密市为创建民族团结进步示范市做了哪些重要工作？
哈密市的创建全国民族进步示范市工作是从202_年开始的，经过近3年的创建，已经到了收官阶段。今年10月份要迎接国家验收。从202_年开始，市和各区、县都成立了创建全国民族团结进步示范市工作领导小组和办公室，协调推进创建工作。市委先后多次召开会议，安排、部署有关工作。其中全市的动员部署大会就有3次。
第一次是202_年4月13日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市动员大会。
第二次是202_年5月12日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市工作再动员再部署会议。
第三次是202_年7月20日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市推进会。
目前，创建全国民族团结进步示范市工作已经进入最后的攻坚阶段，自治区人民政府已经正式向国家民委写出书面报告，推荐哈密市为全国民族进步示范市，各区县、各部门、各单位正在按照市委的安排部署，紧锣密鼓、紧张有序地准备国家民委验收的各项工作。
我们相信，在市委和各区县党委的坚强领导下，全市各族干部群众振奋精神，扎实工作，哈密市一定能在今年创建成为全国民族团结进步示范市。
第三，我们应当为创建全国民族团结进步示范市做些什么？
创建全国民族团结进步示范市，是我们共同的追求，是我们共同的目标，是我们共同的荣誉。民族团结进步创建作为一项活动，有始有终；
作为一种理念、一种价值观，应当融入到行行业业，体现在时时处处。我们每一位村（居）民，无论是哪个民族，无论来自哪个地方，都在分享着哈密社会稳定和经济社会发展的成果，都应当为哈密市的民族团结进步创建做出自己的贡献。在这个过程中，我们每一位哈密人都应尽到应尽的义务，担起应担的责任。
我们一定要学好习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行社会主义核心价值观，不断增强“五个认同”，筑牢中华民族共同体意识。
我们一定要牢记党和政府扶贫脱贫、改善民生、带领乡亲们过上好日子的恩情，听党话、感党恩、跟党走，热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭。
我们一定要牢固树立“三个离不开”思想，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，将心比心，以心换心，心心相印。
我们一定要把孩子送到学校去，和各民族同学玩在一起、学在一起、成长在一起，让民族团结的种子深深扎根在孩子们的心里，从小培养爱护民族团结的感情。
我们一定要以维护民族团结为荣、损害民族团结为耻，不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，坚决反对一切危害民族团结的言行。
我们一定要牢固树立法律意识，坚持法律面前人人平等，依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，做学法、懂法、守法的好公民。
我们一定要牢记稳定安康、**遭殃，团结稳定是福、分裂**是祸，坚决同“三股势力”作斗争，为哈密社会稳定和长治久安贡献自己的力量！
第三篇：创建全国民族团结进步示范州动员大会上讲话
在创建全国民族团结进步示范州动员大会上的讲话
经过全州的不懈努力，今年 8 月，国家民委决定把我州列为全国 13 个创建民族团结进步示范州（地、市、盟）试点之一，要求到 202_ 年实现创建目标。今天，我们召开动员大会，主要任务是认真贯彻中央、自治区决策部署，对创建民族团结进步示范州工作进行再安排、再部署，动员全州各族干部群众凝心集智聚力、同心同向同步，迅速掀起民族团结进步创建新热潮，奋力开创我州民族团结进步事业新局面，为全面建成小康社会、书写伟大中国梦的****精彩章节奠定坚实基础。
刚才，***同志宣读了州党委、州人民政府《关于创建全国民族团结进步示范州的意见》。《意见》经过广泛征求意见，汇集各族各级干部群众共同意愿，突出****特点，明确了示范州创建工作的指导思想、基本原则，确定实施 7 大工程、27 项重点任务，在 7 个方面作出示范，确保 202_ 年成功创建为全国民族团结进步示范州。这是我们深入开展示范州创建工作的具体指导意见，各县市、各部门、各单位以及驻**各个方面要紧密结合实际，抓好贯彻落实，齐心协力，扎实、有序、有效推进创建活动。下面，我重点强调三点意见。
一、统一思想，深刻认识创建全国民族团结进步示范州的重大意义 民族团结、共同进步是做好民族工作、推进民族团结进步事业的根本任务。促进民族团结，就是不断巩固和发展平
等团结互助和谐的社会主义民族关系，着力打牢民族团结进步的坚实基础；实现共同进步，这是根本方向，就是把各族干部群众的智慧和力量凝聚起来，在推进中华民族伟大复兴中实现各民族共同繁荣发展。开展示范州创建活动，是推进民族团结进步事业的有效载体、有力抓手，既是各族群众之盼、科学跨越之要，也是现实发展之需、长远发展之基。
第一，这是各族人民的共同期盼。****是边疆少数民族地区，是中华民族大家庭的百花园，少数民族人口占总人口的 62.8%，47 个民族在 5.6 万平方公里的热土上繁衍生息，在长期的历史进程中，各族群众共同驻守祖国西部边陲，共同开发建设****，共同创造了****的历史和文化，结下了风雨同舟、休戚与共的深厚感情，形成了稳固统一、不可分割的中华民族共同体。特别是新中国成立以来，在中国特色社会主义制度引领下，在党的民族政策光辉照耀下，各民族共同绘就了****大地经济稳健发展、民族团结进步、社会和谐稳定、百姓安居乐业的美好画卷。可以说，我们所从事的一切事业，归根结底是推进各民族团结进步的伟大事业，共筑各族人民的幸福美好生活。团结就是力量，进步就是方向。面对各族群众热爱伟大祖国、建设美好家园、过上幸福安康生活的共同期盼，我们必须在新的起点上，全力推进示范州创建工作，坚定不移把民族团结进步事业推向前进，最大限度凝聚起各族人民的智慧和力量，不断战胜各种困难和风险，在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的进程中，使各民族更加平等、更加均衡地享受改革发展成果，各族人民的生活更加幸福美好、更加阳光尊严。
第二，这是科学跨越的强大动力。实现****科学跨越、后发赶超，与全疆全国同步全面建成小康社会，既是中央、自治区赋予我们的重大历史任务，也是我们现阶段实现民富州强、生态和美的必由之路。中央新疆工作座谈会以来，全州上下坚持把发展作为第一要务，奋力推进经济社会科学跨越迈出了坚实步伐。但是，与跨越式发展要求相比，与全面建成小康社会目标相比，发展差距依然较大，发展结构性矛盾依然突出，基础设施的条件相对落后，就业、教育、卫生、人才建设、社会保障等方面问题较多，保障和改善民生任务十分繁重，维稳任务十分艰巨。****各族人民是勤劳智慧的，体现于曾经的历史创造，也昭示着未来的共同奋进。实现****的科学跨越，关键是要把民族团结进步作为统领经济社会发展的总抓手，核心是把全州各族干部群众的积极性充分调动起来、力量充分汇聚起来，发挥主体作用，形成推进科学跨越的强大动力，坚守“生态是根基”的理念，全力做大经济总量、优化发展方式、保障改善民生，确保发展速度、质量、效益相统一、相协调。
第三，这是长治久安的现实需要。****地处反分裂斗争第一线，在抗击外侮、抵御渗透的长期斗争中，各民族肝胆相照、同仇敌忾，维护了祖国统一、边疆巩固、社会稳定。但也要清醒看到，我们与“三股势力”的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。特别是受国际国内复杂因素影响，州直境内非法宗教活动多发频发、宗教极端思想渗透不断加剧，民族、宗教和现实问题相互交织，维护祖国统一、增进民族团结、确保社会稳定的任务十分艰巨。团结是福、**是祸。面对新形势、新任务、新要求，我们必须通过示范州的创建，在更高层面推进各民族的大团结，深
化“三个离不开”的思想，把“三股势力”置于人民战争的汪洋大海，形成过街老鼠人人喊打的格局，才能真正确保****大局的持续稳定和长治久安。
第四，这是展示形象的重大举措。****是我国与中亚、西亚、欧洲连接最为便捷的陆路通道，具有向西开放的独特地缘优势。可以说，****既是我国向西开放的重要桥头堡，也是展示国家形象的重要窗口。特别是习近平总书记关于共建“丝绸之路经济带”的重大战略构想，对于扩大向西开放、拉动经济发展、促进区域稳定提出了新的更高要求。开展示范州创建活动，把****建设成为民族团结进步、边疆繁荣稳定、人民幸福安康的典型，有利于深化与中亚、西亚乃至欧洲的友好往来和合作交流，彰显社会主义制度优越性，体现我国和平发展总体战略，展示我国民主进步、文明开放、和平和谐的良好形象。
二、抓住重点，全面提升民族团结进步创建水平创建示范州是一项系统工程，任务重，标准高，要求严，时间紧。各县市、各单位、各部门要按照自治州的统一部署，结合实际，统筹兼顾，突出重点，创新举措，有力有序推进创建活动，切实以民族团结促进共同进步，以共同进步推动繁荣发展。
（一）抓住党的民族政策这个保证。党的民族政策是做好民族工作的根本指针，民族区域自治制度是集中体现社会主义制度优越性的基本民族政策，是维护民族团结进步的生命线，必须毫不动摇地贯彻落实。要加强党的民族政策学习教育，使党的民族政策、国家民族法律法规为广大干部群众所掌握，切实增强全社会贯彻落实的自觉性和坚定性。要坚
持尊重少数民族文化习俗与增强国家意识、法律意识、公民意识的统一，坚持依法行使民族区域自治权与贯彻执行党和国家方针政策的统一，坚持享有少数民族合法权益与依法履行公民义务的统一，依法惩处破坏民族团结和制造民族分裂的行为。要坚持有利于民族团结进步的政策导向，从有利于提高各族群众物质文化生活水平、有利于各民族交流交往交融出发，完善和落实招生、就业等政策，依法保护各族群众享有平等的教育权、劳动权、婚姻自主权等权利，促进各族群众互相学习、互相交流、和谐相处。要加强少数民族干部队伍建设，抓好少数民族干部的培养、选拔、使用，提高素质，优化结构，充分发挥他们在带领少数民族群众和各族人民共同致富奔小康、维护民族团结和社会稳定中的重要作用。要充分用好国家政策，大力扶持民族特色商品和特色产业发展，培育品牌、做大规模、增强实力、保障需求。要加强对自治州民族工作的研究，建立完善符合****州情、具有****特色的民族法制体系，推进民族工作法制化。
（二）抓住现代文化引领这个纽带。文化是促进各民族交流交往交融的着力点和催化剂，也是促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神纽带。要坚持以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、相互欣赏，弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化的改革开放和现代化建设的内涵，切实增强各族人民的“四个认同”，推动各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。要深入持久地开展民族团结教育，按照“到人、管用、有效”原则，健全常态化机制，特别是通过深化民族团结互帮互助、兵地军地共
建共融、苏**两地团结协作等，切实筑牢各族群众“三个离不开”思想。要加快“州、县、乡、村”四级公共文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，多出民族文化精品力作，促进民族文化交流交融，在不断满足各族群众精神文化需求的同时，教育引导各族群众把关注点、兴奋点、注意力凝聚到加快发展、维护稳定、促进和谐上来，凝聚到过上现代、文明生活上来，形成各民族互尊、互敬、互信、互帮、互爱、互学的生动局面。
（三）抓住经济发展这个核心。发展是解决****一切问题的总钥匙。****的科学跨越是实现各民族共同进步的强大基石，需要各族人民的共同团结奋斗。要充分发挥各族人民在推动经济发展中的主力军作用，紧紧围绕建设“天山北坡西部经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点”总目标，全力推进科学跨越、后发赶超。要加速新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和基础设施现代化建设，下大力气做大做强优势产业，加快形成“日月星珠”企业集群新格局，切实增强经济实力。要举全州之力打响霍尔果斯这张王牌，积极推进“国际金融港、国际物流港、国际航空港、国际旅游目的地”建设，努力打造丝绸之路经济带重要支点。要加快推进国家生态文明建设示范区创建工作，守护好美丽****，真正把****建设成为各族群众宜居宜业的和美之地。需要强调是，加快经济发展一定要把富民摆在第一位，把促进当地各族群众致富作为重中之重，真正实现区域协调发展和各族人民共同富裕。
（四）抓住社会稳定这个保障。维护团结稳定、实现长治久安，是压倒一切的政治任务，是****各族人民共同的使
命，也是示范州建设的重要前提和根本任务。只有各族人民共同反对民族分裂、共同维护祖国统一、共同维护社会稳定，各民族团结进步才具有不可动摇的根基。要牢固树立“没有与稳定无关的人、没有与稳定无关的事”的全民维稳理念，最广泛地发动各族群众主动参与维护民族团结、维护社会稳定的具体实践，形成打击和防范敌人的“铜墙铁壁”。要坚定不移地贯彻落实中央、自治区和州党委关于维护稳定的部署要求，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，全面落实严打严防严控各项措施，坚持标本兼治、综合施策，积极推动维稳工作常态化，全力确保****大局持续稳定，始终保持安定、团结、和谐的良好局面。要坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”要旨，总结和探索依法加强宗教事务管理的有效做法，把自治区党委关于加强宗教事务管理的一系列文件、制度、规定，特别是 11 号文件作为宗教界的基本遵循和依法管理宗教事务的有力武器，切实学习好、宣传好、落实好，充分引导并相信和依靠爱国宗教人士、广大信教群众，共同维护宗教领域和谐稳定，确保宗教与社会主义社会相适应。要切实加强社会管理，积极化解社会矛盾，尤其是解决好影响民族团结进步的一系列问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
（五）抓住改善民生这个根本。保障和改善民生是凝聚民心、民智、民力的治本之策、长期之责，更是检验示范州建设成效的试金石。要始终坚持以人为本、执政为民，围绕各族群众反映强烈的热点、难点问题，结合开展群众路线教育实践活动，认真谋划、大力推进民生建设，着力实现好、维护好、发展好各族人民根本利益，最广泛、最充分地把各
族群众团结在党和政府周围，不断夯实民族团结进步的群众基础。要突出抓好就业、教育、人才三项重点任务。大力实施就业优先战略，转变观念引导就业、提升技能促进就业、发展产业带动就业、拓宽渠道增加就业，特别要大力发展劳动密集型产业，着力解决好就业难与招工难并存矛盾，做到“人人有事做、事事有人做” ；坚定不移推进教育强州，积极巩固和深化义务教育成果，突出抓好双语教育和职业教育，逐步推进高中阶段免费教育，努力使更多家庭的子女接受教育、提高科学文化素质和就业创业能力；加大人才建设力度，积极引进一批急需紧缺的高层次人才，大力培养当地人才，充分发挥现有人才的聪明才智和主体作用，特别是更加注重培养一批少数民族人才，带动各族群众愿学技能、善学技能，靠技能创业、靠技能致富。要加快实施扶贫开发富民提升“双百工程”，加快贫困农牧民脱贫致富步伐。要不断完善社会保障体系，努力提高城乡居民住房、医疗、养老等保障水平，使各族群众充分享受改革发展、团结稳定的成果。
（六）抓住“ “ 细胞工程” ”。
这个基础。“细胞工程”是开展示范州创建活动的重要抓手，是促进民族团结、实现共同进步的重要基础性工作。所谓“细胞”，是指家庭、社会各单位、各机关、企业、学校、街道、社区等最基本的社会单元和组织架构，是促进民族团结进步的基础单元。多年来，全州上下坚持从实际出发，广泛开展多层次创建活动，促进了民族和睦氛围日益浓厚、经济社会快速发展。我们要在认真总结、充分借鉴以往成功经验和有效做法的基础上，大胆创新、实现突破。特别是在体现社会性、人民性、实践性上狠下工夫。所谓社会性，即实施“细胞工程”事关本地经济发展、社会稳
定，这是基础性工作，要通盘考虑，整体谋划，把推进“细胞工程”、实现社会整体进步贯穿于推进跨越式发展、长治久安之中，融入社会各界的方方面面，形成全社会共同参与、合力创建的良好格局。所谓人民性，即把创建工作作为维护各族群众根本利益、顺应各族群众期盼的“为民工程”来抓，使创建工作落实到村队、社区、企业、学校、医院、机关等基层单位、基层组织，覆盖到各行各业、千家万户，全方位、宽领域、多渠道地开展活动，切实转变以往创建活动重点轻面、重形式轻内容、重阶段性评比轻日常管理的做法，真正激发各族群众的主动性和参与度。各驻**单位、条管单位，驻地部队和兵团四师等，都要作为创建示范州的社会细胞和推进人民性建设的参与者，主动实践。所谓实践性，即突出实践特色，结合地域特点、行业特点、部门特点，因地制宜、因事制宜、因人制宜，重在开展生动活泼、人民群众喜闻乐见、乐于参与的各种创建活动，增强针对性和有效性。特别要把创建工作与加快优势产业聚集发展、推动各族群众增收致富、确保社会持续稳定、生态环境保护建设等紧密结合起来，切实把创建活动融入推进****跨越式发展和长治久安的全过程，源源不断为民族团结进步事业注入活力。
三、加强领导，确保民族团结进步创建工作取得实效 创建示范州，核心在领导，关键在落实。各县市、各部门、各单位必须把创建工作摆在重要位置，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保创建工作取得实实在在成效。
一要加强领导，落实责任。为确保创建工作扎实有效开展，州党委、政府成立了自治州创建工作领导小组，负责创
建工作的组织领导和协调指导。各县市（口岸）、各部门（单位）和驻**各有关方面要尽快成立相应领导机构和办事机构，按照自治州统一部署，结合实际，制定方案，细化责任，全力推进各项工作。尤其要重视开展调查研究，摸清底数，制定针对性、可操作性强的落实方案，有效指导创建活动顺利开展。各县市和驻**兵团、各部队要召开专门会议，进行层层动员，对创建工作作出安排部署。
二要完善机制，凝聚合力。要健全党委统一领导、党政齐抓共管、民宗部门综合协调、其他部门各司其职、社会广泛参与的工作格局；****单位要结合各自实际，积极投身到创建活动中来；驻**人民解放军和武警部队要发扬优良传统，深入开展双拥共建活动，更大范围、更大力度地参与民族团结进步创建活动；各行业、各系统、各群团组织要充分发挥特殊优势，引导和激发全州各族群众积极投身示范州创建工作，真正形成人人有责、人人共建、人人共享的良好局面。要不断改善工作条件，解决好创建工作中的人员、机构、经费等实际问题。州党委、政府决定在创建期内，州财政每年安排不少于 100 万元专项经费支持创建工作；各县市要按照本县市总人口人均 2 元标准安排创建经费，列入当年财政预算。各县市、相关部门要认真落实，为创建活动有效开展提供有力保障。
三要解放思想，改革创新。示范州创建活动必须因地制宜、创新突破，不能照抄照搬一般模式，更不能搞一刀切。各级各部门要在坚持和发扬长期实践中形成的优良传统和成功经验的基础上，紧密结合党的群众路线教育实践活动，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，积极探索，创
造性地开展符合本地实际、体现****特色的创建活动，切实增强创建活动的感召力、亲和力、影响力，努力使创建过程成为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定的过程，成为推动县市、部门、行业工作的过程，成为为群众办实事、办好事、解难事的过程，成为不断增进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的有效过程。
四要抓好宣传，营造氛围。各级宣传部门要超前谋划、精心安排好创建活动的宣传工作，通过开辟专题、专栏，宣传先进典型、推广先进经验等多视角、多领域、全方位的宣传报道，使创建活动家喻户晓、深入人心，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。要充分发挥日报、电视台、广播电台、政府网、党建网和远程教育网等主要媒体的作用，扩大宣传面，增强引导力，扩散正能量，发挥正效益。同时还要发挥互联网、微博、微信等新媒体作用，更好地发挥舆论宣传鼓舞人、激励人的作用。
五要强化督查，力求实效。州创建办、绩效办和州党委、政府的督查部门要按照创建目标、进度要求，加大督查力度，掌握进展情况，及时解决问题。创建办要随时掌握动态，及时汇集总结有关情况，有效推进工作落实，确保创建工作不走过场、不流于形式。要把创建工作纳入绩效考核目标，实行严格的责任制和责任追究制。要切实发挥各级人大、政协的监督作用，强化社会舆论监督，形成监督合力，增强监督实效。
同志们，创建全国民族团结进步示范州，意义深远、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，秉承“黄牛精神”加“天马步
伐”，努力推进创建活动见实效、出成果、上水平，为奋力书写中国梦****精彩章节作出新的更大贡献！
第四篇：关于创建全国民族团结进步示范市的实施方案
关于创建全国民族团结进步示范市的实施方案
为贯彻落实新时期党的民族工作方针政策和中央新疆工作座谈会精神，进一步推进民族团结进步事业发展。根据中央宣传部、中央统战部、国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》、自治区《民族团结教育条例》和《民族团结进步模范单位和模范个人创建表彰管理办法》，为深入巩固xxx市创建民族团结进步示范市的成果，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，市委、市政府决定在全市开展全国民族团结进步模范市创建活动。现提出如下意见：
一、重大意义
民族团结是各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。作为xxx州少数民族人口最多的首府城市，创建全国民族团结进步示范市，是我们在新的历史时期，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着眼于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重大举措，是市委、市政府顺应各族人民群众过上更加美好幸福生活的新期待，是创新服务管理、推动民族聚居地区经济社会全面发展的新实践。
创建“全国民族团结进步示范市”，是市委、市政府在新时期认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，着眼于巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重大举措和现实需要，也是我们做好民族工作的一项有力举措。开展好创建活动，对于推进我市跨越式发展和长治久安、实现“三个率先”、促进各民族共同繁荣发展、提升综合竞争实力，具有重要的意义。
二、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八界三中、四中全会精神和国家民族政策，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，把创建国家级民族团结进步示范市工作融入全市经济社会发展大局，促进少数民族和民族经济又好又快发展，切实改善和保障民生，努力维护民族团结和社会稳定，为开创我市改革发展新局面、奋力提升首府xxx市在全州经济社会发展中的首位度、为加快实现“三个率先”和跨越式发展作出新的更大的贡献。
三、目标和任务
到202_年年底，在巩固原有创建的基础上，达到国家级民族团结进步示范市的验收要求，创建成为全国民族团结进步示范市。
（一）在民族工作创新方面起示范作用。形成党政领导高度重视、全市上下参与的民族团结进步创建活动格局，健全民族工作体制，不断创新工作形式，以“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作为主题，在共同团结奋斗的基础上，实现各民族共同繁荣进步、共享发展成果、共同进入小康。
（二）在民族关系和谐方面起示范作用。正确处理民族问题，妥善协调民族关系，切实保障少数民族的合法权益，在维护和巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系方面起到示范作用，充分展示我市和睦相处、和衷共济、和谐发展的民族关系风貌。
（三）在民生改善保障方面起示范作用。把保障和改善民生放在更加突出的位臵，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断提高人民群众生活水平，切实增强人民群众的幸福感。使发展成果最大限度惠及全市人民，建成文明宜居、生活幸福的城市。
（四）在发展少数民族聚居区经济方面起示范作用。提升首府xxx市在全州经济社会发展中的首位度，全市经济综合实力在全州乃至自治区城市间得到明显提高，较大幅度提升各族人民群众的生活水平，率先实现全面建设小康社会目标。
（五）在发展少数民族文化教育方面起示范作用。加大教育支出和民族教育力度，少数民族学生接受教育权利得到保障，逐步提高少数民族群众的整体素质。科学保护少数民族语言文字，繁荣发展少数民族优秀传统文化，增强各族群众的自豪感，使之成为凝聚促进民族团结的精神纽带。
（六）在培养选拔和使用少数民族干部方面起示范作用。大力培养和选拔少数民族干部，建立健全少数民族干部人才交流机制，努力建设高素质的少数民族干部队伍，使少数民族干部比例与全市少数民族人口比例大体相当。
（七）在生态文明建设方面起示范作用。坚持可持续发展，结合“五个xxx”，加大生态环境保护和综合整治力度，推进现代生态文明城市建设，在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会和谐发展。
四、主要内容
（一）继续做好十项重点工作。
1．进一步加强宣传教育。坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，以现代文化促进思想大解放、促进“三化”进程、促进民族团结与和谐稳定。以现代文化为引领加强文化建设，在弘扬、继承和发展各民族优秀传统文化的基础上，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，打造团结奋斗、开放融合、感恩向上、进步创新的现代民族文化。建立健全民族团结教育长效机制，实现民族团结教育常态化。以深入开展民族团结教育月活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育为载体，广泛开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”和“六史”教育，加大《自治区民族团结教育条例》的学习力度，打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。把民族团结宣传教育纳入法制教育全过程、公民道德教育全过程、国民教育全过程、社会主义精神文明建设和社会综合治理全过程。坚持开展多层次宣传教育，既要教育群众，也要教育干部；既要教育少数民族干部群众，也要教育汉族干部群众；既要教育一般干部，也要教育领导干部；既要注重社会宣传，也要加强舆论宣传和理论宣讲；既要在城市、也要在广大农牧区开展宣传教育；既要在地方、也要在部队、企业中广泛开展宣传教育，特别要在学校大力开展民族团结宣传教育，做到民族团结进步进课堂、进教材、进头脑，深深根植于各族青少年心中。发挥爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地作用，加大报纸、广播、电视等主流媒体覆盖面和宣传力度，充分运用互联网、手机等新兴媒体和文艺作品、影视节目等艺术形式，组织开展丰富多彩、生动活泼、富有内涵的宣传教育活动。坚持典型引路，在全社会不断发现、培育、推出民族团结典型，在全社会形成向先进看齐、向典型学习、自觉维护民族团结的浓厚氛围。始终坚持把民族团结教育贯穿于改革发展稳定全过程，贯穿到各行各业、各条战线，落实到社区、村组、单位，使民族团结宣传教育渗透到千家万户。要把旗臶鲜明的立场和群众喜闻乐见的形式结合起来，把一般性内容和本地区、本部门、本单位的具体情况结合起来，把阶段性的宣传教育和经常性的宣传教育结合起来，切实扩大宣传教育的覆盖面，增强宣传教育的针对性和有效性。
2．全力推进经济跨越。重点扶持壮大本地骨干龙头企业，大力发展中小企业，全力提高经济的整体竞争力和综合经济效益，构建现代产业体系。全力推进农牧业现代化，围绕优化提升种植业，做优做强现代畜牧业，积极发展特色林果业。活跃壮大农村二、三产业，加强农业基础设施建设，健全现代农牧业支撑体系，不断提升农业产业化发展水平，促进农业增效、农牧民增收、农村稳定，加速推进传统农牧业向现代农牧业跨越，在全州率先实现农牧民年人均纯收入过万元和农牧业现代化。大力推进旅游业和生产性服务业、生活性服务业发展，形成较为完善的现代服务业体系。加快推进新型城镇化，统筹区域协调发展，大力推进城乡一体化建设，深入推进乌昌经济一体化，促进兵地、油地融合发展。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
3．繁荣发展社会事业。巩固提高义务教育水平，优化教育布局和结构，全面普及学前教育和高中阶段教育，积极支持中等、高等教育发展。切实抓好“双语”教育，加大“双语”教师培训力度，加快推进民汉合校、混合编班进程，积极实施民汉合校二期工程、“双语”幼儿园基建等项目，加快解决中小学“双语”教学师资短缺问题，配齐配足配好“双语”教师。逐步改善义务教育阶段寄宿制学校的办学条件，新建、改扩建一批民汉合校普通高中。要加大教育资源向乡镇薄弱学校倾斜力度，解决好城市务工人员子女就学问题，逐步实现公共教育服务均等化。健全农牧区义务教育经费保障机制，全面落实农牧区学生免收杂费书本费、对贫困家庭学生提供寄宿生活费补助等帮困政策。做好内地新疆高中班、区内初中班工作，逐年扩大农牧区少数民族学生招生比例。突出抓好职业教育，加强实训基地、“双师型”教师队伍建设，搭建校企、校地合作办学、就业平台，努力建设面向各民族的职业教育培训基地。扎实推进医疗卫生体制改革，完善城乡基本医疗保障体系，加强公共卫生服务体系和医疗卫生队伍建设，不断提高服务水平和处臵突发公共卫生事件的能力，着力解决好各族群众看病难、就医贵的问题。加大对少数民族地区公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入和技术支持，各类卫生事业发展资金向少数民族地区倾斜。进一步巩固“新农合”成果，支持少数民族地区农村卫生、公共卫生事业发展。加强基层计划生育服务体系建设，强化流动人口计划生育服务和管理，引导和鼓励少数民族依法实行计划生育和优生优育，认真落实计划生育各项奖励扶持政策，重点实施少数民族优生、优育、优教工程，提高少数民族人口素质。积极推进“西新工程”、“农村电影放映工程”、“东风工程”、“农家书屋工程”，完善村、社区文化室等公共文化基础设施，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动。重点扶持体现民族特色的少数民族文艺院团建设，大力发展和繁荣少数民族文艺创作，着力打造体现民族特色、地方特色、时代特色的《回族文学》杂志、回族花儿剧、现代新疆曲子剧等文艺精品。进一步加强民族文化遗产保护，扶持少数民族古籍抢救、搜集、保管、整理、翻译、出版和研究工作。鼓励并扶持“双语”科普宣传品的创作、整理和翻译出版，扩大少数民族科普资源的影响范围。加强体育设施建设和少数民族体育人才培养，推进少数民族传统体育事业的传承和发展。
4．着力保障和改善民生。按照区、州的部署要求，坚持不懈地开展好“民生建设年”活动，加快民生改善步伐，不断满足各族人民群众过上更加美好幸福生活的新期待，不断提高各族群众的生活水平。深入实施“安居富民”和“定居兴牧”工程。促进就业再就业，通过对大中专毕业生加强就业指导、技能培训和创业培训，对农村初高中毕业生进行免费技能培训和发放农村富余劳动力技能培训补贴等各项政策，重点解决好“零就业家庭”、未就业的大学毕业生、农村富余劳动力等三类群体的就业问题。统筹产业政策和就业政策，大力支持劳动密集型企业、第三产业发展，企业要承担社会责任，在生产经营和项目建设中要招录一定比例本地员工和少数民族员工。围绕“六大支柱产业”发展和“三化”建设需求，加大农牧民技能培训力度，举办具有民族特色的实用技术、实用致富本领等经济含量高的培训班，实现“一年一户一人一技”的培训目标，提高农牧民的生产技能，增强劳动力转移和致富能力，促进民族特色手工业发展。建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，逐步提高居民最低生活保障标准，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，初步实现人人享有基本社会保障。加强住房保障体系建设，稳步推进住房保障城乡一体化，将保障性住房覆盖面向城镇、郊区、农村延伸。深入实施城乡解困工程，逐步构建常态化帮扶机制，做到困难家庭就医、就业、子女就学等问题随时产生，随时帮扶解决。积极完善残疾人社会保障体系、红十字会等慈善网络体系、社会福利体系，大力提升城乡医疗救助、孤残救助水平。完善应急管理体系和救灾物资储备体系，全面提高减灾救灾能力。进一步健全完善社会稳定预警机制和风险评估机制，全力做好突发性群体事件的预防和处臵工作。大力实施好“安居富民”和“定居兴牧”、就业再就业、住房保障、抗震防灾、城乡社会保障提升、农村“畅通富民”、各族群众生活质量提升、惠农富民补贴、扶贫开发和兴边富民、基本医疗公共卫生服务提升、特殊群体医疗救助和关爱、教育保障、养老爱老服务、学前“双语”教育、职业教育帮扶、科技富民、城乡公共文化服务提升、县乡体育健身、市场物价控制、市政设施改善、基础保障能力提升等民生建设工程，让各族人民群众共享改革发展成果。
5．加大基础设施建设力度。以群众最关心的水、电、路、气和基本农田等为重点，推进基础设施建设。加强交通基础设施建设，全面提升路网等级和通达通畅水平，构建现代综合交通运输体系，在全州率先实现乡镇通油路率、行政村通公路率、行政村通油路率“三个100%”。加强水利基础设施建设，形成完善的防洪减灾、水资源优化配臵利用、水生态环境保护、水资源管理、水利信息等现代水利五大体系，加大控制性枢纽工程建设，实施城市防洪、大中型灌区改造、农村饮水安全、牧区水利、防汛抗旱、渠道防渗、中小河流治理、水土保持、盐碱地改良、地下水超采治理等水利工程建设。加强电力基础设施建设，加快输变电工程建设和电网改造力度，电力设施建设得到明显改善和提升。加快市政基础设施和公共设施建设，加强城镇道路、供水、供热、燃气、垃圾污水处理、园林绿化、环卫等建设。高起点、高水平搞好城市规划，大幅度增强城市综合承载能力和可持续发展能力。
6．支持少数民族地区加快发展。加大对民族地区扶持力度。以项目建设和项目帮扶为核心，加大资金、干部、人才和技术援助力度，在资金投入上，重点向少数民族聚居乡镇、聚居村倾斜，并与国家、自治区、自治州少数民族发展专项资金统筹安排，配套使用，提高资金使用效益。少数民族发展项目资金要优先安排少数民族贫困乡镇、村。加大牧民定居、生态搬迁工作力度，帮助群众拓宽增收渠道，切实做到“搬得进、留得住、能致富”。落实国家扶持人口较少民族发展的政策，对少民族聚居村进行重点扶持，使其经济社会发展达到当地中等以上水平。从基础设施、工农业生产、生态建设、文化教育等经济社会发展的各个领域，大力改善当地少数民族群众的生产、生活条件，使各族群众得到实惠。全面贯彻落实国家扶持民族贸易和民族特需商品生产的各项优惠政策，用好用足贷款贴息政策，推动少数民族特需商品产业化发展。积极扶持具有民族特色的中小企业、民营企业发展壮大，帮助企业解决实际问题，为其营造良好的发展环境。
7．加强基层组织建设。全面加强各领域基层党建工作，使基层党组织真正成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。选好配强村组（社区）党组织班子，重视基层干部“双语”培训，有重点地培养和发展少数民族党员，加大少数民族干部培养选拔力度。全面开展城乡党组织互帮互助，加大后进组织整顿力度，发展壮大村级集体经济，进一步完善农村（社区）基层组织办公和群众活动场所建设。认真做好选聘高校毕业生到村任职工作，积极拓宽和落实好促进少数民族毕业生就业的各项政策措施。不断提升社区党组织服务和管理水平，落实好“四知四清四掌握”工作机制，深入开展“六民”服务实践活动。继续做好非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，不断加大基层组织建设投入力度，建立完善激励和保障机制。重视机关和学校党的建设，充分发挥其民族团结教育和示范主阵地的作用。坚持抓党建带群团、抓好群团促党建，以党的基层组织建设带动工会、共青团、妇联及其他各类基层组织建设。
8．强化干部人才培养。大力实施“人才强市”战略，调整和优化人才队伍结构，进一步加大培养、选拔、使用少数民族干部工作力度，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，形成科学合理的少数民族干部选拔培养链，努力建设一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的高素质少数民族干部队伍和人才队伍。组织部门在配备少数民族干部和调整民族自治地方领导班子时，要注意听取民族工作部门的意见。要进一步拓宽少数民族干部队伍培养选拔渠道，加大少数民族干部培养培训力度，推进少数民族干部异地交流和挂职锻炼工作，对优秀少数民族干部进行多岗位、多层次、多领域实践锻炼，优先选送少数民族干部到党校、行政学院和干部培训机构学习或到内地发达省市、上级机关、重点建设项目挂职锻炼。在录用国家工作人员和选聘大学生到村任职工作时，设臵一定数量的少数民族职位，形成有利于优秀少数民族年轻干部脱颖而出的良好机制。根据经济社会发展需要，制定和实施少数民族人才发展专项规划，大力培养少数民族经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才，加大对少数民族骨干人才的培养力度，积极选派少数民族技术骨干参加特殊培养、深造，做好少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养工作，不断提高少数民族人才素质、优化少数民族人才结构。
9．全力维护社会稳定。坚持维稳工作常态化，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚持标本兼治、重在治本，筑牢维护稳定的社会基础，形成反分裂斗争强大合力。依法严厉打击“三股势力”。依法加强xxx事务管理，加强爱国xxx人士思想和队伍建设，积极引导xxx与社会主义社会相适应。高度重视信访工作，进一步完善四级矛盾纠纷排查化解长效工作机制，及时掌握社情民意，认真解决损害群众利益的突出问题，全力做好突发性群体事件的防范和重大群体性事件的处臵。严格落实维护社会稳定责任制和维稳十项长效机制，进一步加强社会治安综合治理和社会管理，确保社会正常秩序。加强防范突发事件、重大自然灾害、重大环境污染事件和社会风险等社会公共安全预警和应急体系建设，加强安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制。
10．加强生态环境保护。坚持环保优先，坚决贯彻落实“两个可持续”。重点加强煤炭、冶炼、电力、化工、建材、石油、天然气等行业对能源、原材料、水资源的消耗管理，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。加强统筹协调，禁止无序开发、乱采滥挖。加强地下水的保护和管理，大力发展节水工业。坚持合理利用土地。继续实施防护林、天然草场保护等国家生态工程建设。推进自然保护区基础设施和管护能力建设，加强野生动植物保护。加快实施内河系流域生态环境综合整治工程建设和造林绿化。加强环境污染防治和城市环境综合整治。加快供热系统改造工程，深入推进农村环境综合整治改造，加强饮用水源保护。
（二）开展“四项活动”。
1．围绕维护民族团结、社会稳定和国家统一，开展“肩并肩 爱国情”团结共建活动。
大力开展党的民族理论、民族政策和民族法律法规、民族基本知识的宣传教育。各级各类学校通过各种形式开展民族团结宣传教育，广播、电视、报刊等媒体把开展民族政策、民族法律法规、民族风俗习惯等方面的宣传作为政治任务，积极开设相关专栏，着力开展民族团结进步宣传教育活动。结合“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、民族团结教育月、等重大活动，以群众喜闻乐见的形式，集中进行民族政策和民族团结进步的宣传教育，着力推进民族团结教育进乡村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营。以创建活动为载体，大力开展民族团结进步模范单位和个人评比表彰活动，调动社会各界广泛参与民族团结创建的积极性，增强创建活动的群众性，提高表彰活动的影响力，选树一批为民族团结进步事业作出突出贡献的模范，充分发挥典型示范带动作用，推进民族团结进步事业，营造浓厚的民族团结进步氛围，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
2．围绕促进少数民族和民族地区跨越式发展，开展“手拉手 兄弟情”结对帮扶活动。
深入开展对口帮扶少数民族乡、少数民族聚居乡镇、村，特别是贫困村活动，在落实基础设施建设项目、产业发展项目、民生工程项目及财政转移支付时，优先予以安排。依托福建省和自治区项目、资金和人才优势，结合我市实际，加快实施一批少数民族聚居地区民生改善、经济社会发展项目和产业合作项目。继续做好包村支农工作，帮助少数民族贫困村改善基础设施条件，改善民生，发展生产，推动民族团结，维护社会和谐稳定。抓好各部门、各单位结对帮扶各项措施落实工作。组织全市党员干部开展与贫困群众“结对子”活动，动员广大党员干部与各民族贫困家庭结对子、认亲戚，面对面开展党的民族政策、法律法规和民族团结进步宣传，为困难群众办实事、做好事、解难事。
3．围绕保障和改善民生、使改革发展成果更好地惠及各族群众，开展“根连根 骨肉情”温暖入户活动。
完善社会保障体系建设，实现城镇和农村养老保险、城镇职工和居民医疗保险全覆盖，彻底解决城镇“三无人员”和农村“五保人员”的集中供养问题，抓好城乡特困群众的扶贫救助工作。继续实施城乡解困工程，帮助困难群体特别是少数民族困难群体解决好就业、就医和子女就学等问题。高度重视少数民族就业再就业工作，坚持不懈地做好少数民族“零就业家庭”就业、大学毕业生就业、农村富余劳动力转移等工作。切实落实好提高农村“四老”人员生活补贴、城乡低保人员最低生活保障、企业离退休人员生活补贴等惠民政策。高起点、高水平、高效益地实施好“安居富民”和“定居兴牧”工程，做好抗震安居、农村危房改造工作，推进城镇棚户区改造和廉租住房建设，彻底解决生活极度困难无房户、危房户住房问题，让各族群众感受到更多的温暖和实惠。
4．围绕全面贯彻落实党的民族政策、维护少数民族合法权益，开展“心连心 鱼水情”党群连心活动。
经常性开展对民族政策落实情况的督促检查，确保各项民族政策落到实处。尊重少数民族xxx信仰和风俗习惯，结合各民族传统节日开展各类文化体育、走访慰问和联谊活动。建立少数民族群众特殊困难帮扶制度，及时协调和解决少数民族群众遇到的困难和问题，及时调处涉及少数民族群众的各类矛盾纠纷。切实保障少数民族在教育、就业等方面的平等权利，保证少数民族群众生产生活特需用品供应。加强城市少数民族流动人口工作，坚持服务与管理并重，在创业、劳动就业、子女入学、医疗救助、法律服务等方面为其提供便利和帮助。加强公共服务行业管理，维护少数民族平等权益，引导教育各族群众互相尊重、互相帮助、和谐相处。
五、保障措施
（一）成立组织机构
为切实加强对示范市创建工作的组织领导，市委、市政府成立xxx市创建全国民族团结进步示范市领导小组，由市委书记、市长任组长、副组长，市政府分管领导任常务副组长，有关单位主要负责同志为成员，负责创建示范市的指导工作。创建领导小组办公室设在市民宗局，负责创建示范市的日常工作。
（二）保障专项经费
市委、市政府要安排创建全国民族团结进步示范市专项经费，列入同级财政预算予以保障。
（三）完善绩效考评
把示范市创建工作纳入全市经济社会发展的全过程，作为各级各部门的基本任务。要把示范市创建工作纳入各级各部门领导班子、领导干部工作绩效管理考评和述职报告内容。
（四）加强监督检查
要把民族团结进步示范市建设情况列入各级各部门监督检查的内容，采取专题检查、重点检查等方式开展督促检查工作，及时掌握建设过程中出现的新情况新问题和存在的薄弱环节，深入分析原因，着力加以解决，进一步推动示范市创建工作健康有序的开展。对贯彻落实不到位、打折扣、出偏差的地区和部门要依法依规进行问责，限期整改。
（五）加强合作配合
民族团结进步示范市建设涉及社会各个方面、各个部门，需要各方面、各部门各司其职、通力合作、密切配合，共同推进。各级各部门主要负责同志，是示范市创建工作的第一责任人，要切实履行职责，模范带头做好各项工作。各级创建办要充分发挥职能作用，加强对民族团结进步示范市创建工作的组织协调，推动示范市创建有效开展。
六、部署安排
（一）动员部署阶段（202_年3月）
动员部署xxx市创建全国民族团结进步示范市工作，大张旗鼓地在全社会开展创建全国民族团结进步示范市宣传工作，带动民族团结进步观念的普及，在全社会形成关心、支持示范市建设的良好氛围。各级各部门要根据本意见要求，按照细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任的要求，进行深入调研，制定具体实施措施，安排相应资金、人力、物力，做好落实本意见的各项准备工作。
（二）全面推进阶段（202_年4月—202_年10月）
全市上下全面推进本意见的贯彻落实，着力实施各项任务，确保早日取得实效，确保各项任务圆满完成。各级各部门成立相应的组织协调机构，积极探索示范市建设的长效机制，落实示范市建设的各项目标任务，努力解决意见实施中的困难和问题，确保示范市建设各项工作任务和职责落实到位。
（三）中期评估阶段（202_年11月—12月）
对示范市创建情况进行评估，把定性评估和定量评估结合起来，把部门评估和群众评估结合起来，把体制机制建设和具体项目实施情况结合起来。通过评估，查找问题，总结经验，创新思路，确保示范市创建工作继续顺利推进。评估报告上报市委、市政府，作为各部门奖惩、干部选拔任用的重要依据。
（四）深入推进和总结验收阶段（202_年1月—12月）
在示范市创建工作向纵深发展的同时，抓好示范市创建工作的总结验收。通过各级各部门互观互检、召开座谈会、经验交流会等方式，进行自查自检，并将自查自检总结报告上报国家民委，提出验收申请。召开创建全国民族团结进步示范市总结表彰大会，对取得成绩、存在问题、经验启示进行深入总结，并据此完善民族团结进步工作政策举措、创新民族工作体制机制。
第五篇：创建全国民族团结进步示范市村创建活动总结
XX市创建全国民族团结进步示范市XX县XX
村创建活动总结
202_至202_年以来，我村在县民宗局、镇党委政府的领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及中央民族工作会议，按照“维护祖国统一、维护社会稳定、维护人民利益”的原则要求，引导村居民牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间互不分开”的思想观念，现将创建民族团结示范村工作总结如下：
一、组织领导
（一）成立领导小组。为做好民族团结示范村创建工作，确保各项工作顺利实施，经村党总支、村委会研究决定成立民族团结进步示范村创建工作领导小组，领导小组下设办公室在XX村委会，办公室主任由许勇同志兼任，副主任由何跃同志兼任。
（二）建立民族团结管理相关制度。制定《文武镇XX村民族工作岗位责任制》、《文武镇XX村民族纠纷化解工作制度》、《文武镇XX村民族联络员制度》、《文武镇XX村民族宗教工作学习制度》、《文武镇XX村民族团结示范展览室及物品管理制度》等工作规章制度。
二、工作开展情况
文武镇XX村辖17个自然村，22个村民小组，5个种植
三是通过建设小组文化活动场所，紧紧围绕“团结、发展、和谐”的主题，开展少数民族群众团结教育、科技培训、民族文艺演出等活动，提高村群众素质，增强群众民族团结意识，使各民族和睦相处，经济社会又好又快发展。
（三）改善民生，构建民族团结和谐村
一是加大农村合作医疗普及力度。202_年达到100%缴纳农村合作医疗保险。
二是精神文明建设不断深入。开展“文明家庭”、“道德模范”评选，开展“传承好家风好家训”等活动。
三是社会治安综合治理工作取得实效。排查和化解了大量的矛盾纠纷和信访问题，全村无重大治安、刑事案件发生。
四是认真调解矛盾纠纷。我村积极围绕村民需求服务，以服务促创建，以服务凝聚人心的原则，对少数民族困难村民进行深入了解，入户走访，积极协调化解各类矛盾纠纷，妥善处理宗教热点、难点问题。目前，我社区无民族纠纷情况发生。
三、存在的问题及下一步的工作计划
一年来，创建民族示范村工作取得了一定成绩，同时我们也清醒地看到在创建过程中存在的不足和问题。
一是创新意识发挥不够，工作方法单一。在如何围绕开展民族团结工作的方法思路不宽，活动内容虽多但形式单一，缺乏更多的吸引力，驾驭复杂局面和解决自身问题能力还有待于加强。
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