第一篇：202_年新县城建设动员大会上讲话
新县城建设动员大会上的讲话
同志们：
这次会议既是专题研究推进新县城建设的一次工作会议，同时也是一次动员会议。目的是认真贯彻落实市委、市政府推进*县县城建设工作会议精神，把全县广大干部群众的思想和行动统一到新县城建设上来，举全县之力予以快速推进。刚才，国刚同志传达了全市推进*县县城建设工作会议精神，财政局等五家单位作了表态发言，讲得都很好。下面，我再讲三个方面问题：
一、提高认识，切实增强建设新县城的历史使命感 以省政府批准同意筹备建设*县新县城为标志，我县新县城建设正式进入全面实施阶段。这是*县乃至*市建设史上的一件大事，标志着*县“有县无城”的历史即将结束，*县经济社会发展的希望及广大干部群众多年的渴盼即将成为现实。我们必须充分认识新县城建设对于*县发展的重大意义，切实增强搞好新县城建设的责任感、紧迫感和历史使命感，全力推进新县城建设。
第一，建设新县城，是加快改变我县贫穷落后面貌的必然历史选择。*县的建制已有 200 多年历史，过去一度在全省有大县之称，特别是工业经济曾经取得过令人引以为傲的辉煌。1970
年我县工业总产值曾居全市第一位，上世纪 80 年代初我县曾获得省政府“发展县营工业先进县”的表彰，涌现了被称为县营工业八小龙的八户重点企业。但目前，我县主要经济指标都已经滑落到了全市乃至全省的末位行列。究其原因是多方面的，但最根本原因就是“有县无城”。由于“有县无城”，致使我县二、三产业发展没有空间，工业化、城镇化、农业产业化和服务业现代化无法实现联动，尤其是工业化发展水平较为低下，产业结构不优的问题比其他任何县（市）都更加突出，要实现持续的大发展、快发展，进而实现县域崛起目标，后劲明显不足。也是由于“有县无城”，致使我县第一产业同二、三产业无法实施协调互动，农业产业化水平始终居于全市靠后位置，县域经济在新农村建设中的重要载体作用发挥严重受限，导致群众增收渠道窄，收入增长极其缓慢，生活水平较低。还是由于“有县无城”，致使我县各项社会事业发展十分落后，管理分散，功能不全，人才流失十分严重，发展水平严重不适应群众日益增长的消费需求。更是由于“有县无城”，致使我县城镇化水平十分低下，城镇化率仅为7%，比全国全省全市城镇化平均水平分别低 35、48 和 28 个百分点。由此可见，有县无城是制约我县发展的最大瓶颈，不建设新县城，*县将永无出路。所以，我们要谋求更大更新更快发展，迅速改变贫穷落后面貌，必须加快建设新县城。
第二，建设新县城，是加速推动县域崛起的重大历史机遇。新县城建设过程本身，就是*县不断加快发展的过程，就是县级财力不断壮大的过程，就是县域综合实力不断增强的过程。当前，在市委、市政府的积极努力下，在省直有关部门的大力帮助下，我们已经完成了*县县城建设的审批工作，并开始正式启动建设。这为加速县域崛起提供了重大历史机遇。一方面，新县城建设为县域崛起提供了难得的政策机遇。省政府对我县新县城建设给予批复后，我县必然会享受到县城建设的相关政策，省政府也必然会加大对我县新县城建设的扶持力度。市委、市政府也提出，要在*县新县城建设上给予特殊支持，举全市之力支持*县县城搬迁，并制定出台了《*市人民政府关于支持*县县城建设的若干意见》，同时，积极帮助我们争取省里政策。这必将对我县县域经济发展，起到强大的推动作用。特别是通过抢抓政策机遇，借助向上争取政策，依托新县城的强力拉动，可以把我县的工业园区打造成*最具竞争力的园区，这将极大地促进我县第二产业的发展。另一方面，新县城建设为项目建设提供了重要的载体和平台。项目建设是统揽我县经济社会发展全局的总方略。长期以来，我县项目建设和招商引资工作特别是工业项目建设面临的突出问题，关键就是缺乏载体和平台。而新县城建设，不仅本身就是最大的项目，而且也是我县项目建设最重要的载体和平台。有了新县城，不仅
可以促进工业项目快速向园区集聚，而且还可以迅速生成社会事业项目、基础设施建设项目、服务业项目等一大批项目，从而带动全县各项产业迅猛发展，拉动全县经济急剧膨胀，并带来人流、物流、资金流的强大集聚效应，形成稳固的四化互动格局，进而实现县域全面崛起。因此，我们必须把新县城建设作为天字号工程，以突破性思维、战略性眼光和超常规举措，举全县之力扎扎实实予以全面推进。
第三，建设新县城，是我们必须切实担负起的巨大历史使命。每一届领导班子和领导干部都有重要使命，但不一定都属于历史使命。一个时期以来，几届县委、县政府班子本着为发展创平台、为人民谋利益的责任感和使命感，在县城搬迁上做了大量工作，正是因为这种不懈努力与辛勤付出，我们的县城搬迁工作才能够得以顺利启动实施。我们所要进行的新县城建设，是事关全县人民福祉的大事，是事关全县未来长远发展的壮举，无疑将成为永载*县发展史册的浓重笔墨。这就决定了我们肩上担负的，是一项光荣而艰巨且异常重大的历史使命。这种历史使命感应该表现在：一是要把县城建设作为全局性的战略任务，切实将其纳入工作的重要日程，举全县之力而为之，使全县人民既成为这一历史发展的见证者，更成为这一历史发展的主人。
二是要有推动历史发展的主动性，以积极进取精神推动县城建设，高标准、高质量、
高速度、义无反顾地完成这一名垂千古的历史任务。
三是以“创业、创新、创先、创优”精神指导县城建设，使县城建设经得起实践、历史和人民的检验。
四是要以时代精神搞好县城建设，主要利用市场经济手段搞好县城建设，用艰苦奋 斗精神建设好县城，在县城建成之时，也形成一笔巨大的精神财富。
二、以科学发展观为指导，全力推进新县城建设 二是县城建成区规模达到5平方公里，常驻人口达到5 万人，并努力实现更大规模的超出。
三是柳城工业园区建设的经济规模基本达到全市其他县（市）的平均水平，部分经济指标力争达到省内同类县（市）工业园区的上游水平。
四是社会事业发展水平接近全市其他县（市）的平均水平，特别要保证教育、卫生及医疗事业有更快发展。
五是今年启动、必保明年全面完成行政中心迁移任务，并基本完成中心城区内的县属资产处置工作。
六是中省直单位在* 县分 支机构的建设任务基本完成。
七是中心城市内隶属* 县的各类企业具备条件的要基本完成向柳城工业园区的迁移任务。
根据以上指导思想、规划目标，在推进新县城建设中，必须坚持四项主要原则：
第一，要坚持产业支撑和园城共建的原则。产业集聚是县城
建设的基础和先决条件。所以，务必要以前所未有的重视程度和前所未有的推进力度，大力加强县城的产业建设，并作为县城建设的首要任务。要把县城建设作为发展产业的重要牵动因素和有利契机，通过进一步调整和完善县域经济发展思路，及早谋划并充分释放县城建设对产业发展的牵动作用，大力推进“一主当先”和“四化联动”，加快实现县域产业结构升级目标，努力在完成县城建设任务的同时实现县域经济的真正崛起。当前，特别要按照基础先行、适度超前、园城共建、同步跨越的思路，以进一步加大招商引资、基础设施建设和项目建设力度为主要措施，务求柳城工业园区建设实现重大突破，切实为新县城构筑起强大的工业经济支撑。同时，要努力在服务业特别是现代服务业发展上实现重大突破。还要特别注重推进四化联动，努力以四化间更加紧密而协调的联动促进结构升级、推动县域崛起。
第二，要坚持以人为本和统筹推进的原则。这要作为贯穿县城建设始终的一条主线。要重点关注四个问题：一是重点关注城镇功能建设。为群众提供适应需要的社会服务产品，既是推动县城建设的重要措施，也是县城建设的重要标志。所以，要坚持经济建设与社会事业发展并重，在推动县城基础设施建设的同时，进一步加大社会事业发展力度，努力建设一座设施齐全、功能完善、适应居民各方面需求的城市。
二是重点关注环境建设。要按
照适宜人居的要求抓好环境建设，坚持既要在规划之初，按照全面小康的人均绿化标准，为环境建设留足空间，又要在建设过程中严把环境质量关，切实杜绝绿化面积缩水现象，更要严格禁止在城区或紧邻城区新上污染项目，坚决避免出现先繁荣、后治理现象。
三是重点关注提高人民收入水平。在县城建设的过程中，既要通过加大城镇产业特别是服务业及劳动密集型企业的发展力度，尽可能多地创造就业空间，又要着力提高社会保障及最低生活保障水平，避免由于偏重县城建设而忽视群众的生活保障；既要采取综合措施为县城建设过程中产生的失地农民提供社保、低保等社会保障，又要大力保障外来务工人员的基本权益，避免产生新的困难群体。
四是重点关注土地配置和利用问题。要通过认真编制和严格执行县城区域控制性详细规划，坚决不允许个别单位、个别企业乃至个别人到新县城“跑马占地”，从而侵犯县城大多数群众的共同利益。对一些重大基础设施建设、重大土地征用项目以及其他一些与群众利益紧密相关的项目，都要事先征求广大群众或群众代表的意见。
第三，要坚持彰显历史文化和体现时代特色的原则。县城建设事关全县人民的福祉，事关全县未来的长远发展。建得好，是全县的功臣；而要建得差，就是严重的失职，就将成为千古罪人。所以，必须确保县城建设质量。总体原则：一是要以彰显*县的 历史及人文特色为切入点，突出做好整个县城的灵魂塑造工作，努力让县城成为一个有灵气的城市。
二是要通过进一步明确城市的发展定位，按照疏朗与 紧凑相结合、历史与现代相呼应、局部与整体相协调的要求，突出做好县城的特色构建工作，努力建设一座布局合理、特色鲜明的现代化城市。
三是要以方便群众的出行、居住、消费为目标，突出做好民本设施建设，努力打造出一个人与城市和谐共生的典范。按照这样的原则要求，总体上要把好两关：一要把好规划设计关。要按照高起点规划、高标准设计的要求，认真编制县城建设规划，确保规划在相当长的一段时间内不过时。要在基本完成县城规划设计框架构建的基础上，认真编制县城建设各分项及专项规划，确保总规与分项规划、专项规划同步实施。同时，不管是集中连片区域，还是每一条街道、每一个单体建筑，都要做到现状图、用地规划图、总平面图、定位放线图、竖向规划图、综合管网图和环境规划图同出，确保规划实施一步到位。
二要把好建设质量关。在县城建设过程中，要严格依照规划要求及国家质量规范，突出做好县城建设的质量监督和验收工作，确保每一个区域、每一个单体建筑乃至整个城市建设都能够成为群众信得过的精品工程。
第四，要坚持建管同步和市场化运作的原则。在县城筹建之初，就要认真研究提高城市建管水平问题。要充分借鉴城市管理
先进地区的成功经验，按照相比之下至少在省内同类地区管理水平最高、管理成效最好的标准，认真研究制订城市管理实施办法。当前特别要做好三项工作：一是要抓紧建设一支能够担当现代城市建设管理重任的城市管理队伍。
二是要吸取其他地区在城市管理上的经验和教训，抓紧建立适应现代城市管理需要的长效工作机制。
三是对一些能够采取市场化运作的办法进行管理而政府又管不到、管不好的领域，要抓紧研究市场化运作办法。
一要加快进行资产变现。为支持我县县城建设，市委、市政府决定对我县县直单位在市区内的办公场所土地出让后的净收益，全部留给我县。同时，把*县房地产开发企业形成的税收也下放给*县。这就意味着，我们不仅可以通过出售这些办公场所收益一块，还可以通过出让后再进行建设收取税收。所以，我们必须通过市场化运作方式，抓紧出售位于市区内的 54 家县属行政事业单位大院，加快进行资产变现。这项工作由财政局负责，要分期分批、依法依规尽快进行变现处置。
二要用足用活相关政策。建设新县城，省、市将对我县给予大力支持。我们必须用足用活这些政策，力求发挥政策价值的最大化。一方面，要充分利用好市委、市政府现已给予我县的 23 条优惠政策；另一方面，各部门要适时积极跑部进省，及时向上争取政策、项目和资金支持，确保该要的全部要到位。
三要积极争取贷款。建设新县城，仅靠我们自己投入和上级支持远远不够。各部门要大胆解放思想，敢于举债兴业，要切实加强与金融部门的沟通，积极争取开发银行和其他银行的贷款支持，努力打造投融资平台。
四要切实加强招商引资。建设新县城，商机无限。这为我们开展招商引资创造了千载难逢的机遇。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则，全面开放县城基础设施和公共福利设施的开发建设和经营管理权，积极开展招商引资，多方吸纳资金投入新县城建设，解决县城建设投入不足问题。
三、加强领导，努力为新县城建设提供坚强保障 一要加强组织领导。市委、市政府提出举全市之力支持我县新县城建设，成立了由张铁民市长任组长的*县县城建设指导协调小组，专门制发了《*市人民政府关于支持*县县城建设的若干意见》，提出了具体支持措施，并把支持我县县城建设工作纳入到市政府各部门今年和今后一个时期业务考核指标中，而且权重不低于招商引资工作的水平。为确保新县城建设扎实推进，县委、县政府也成立了新县城建设领导小组，由我任组长，冯县长、闫主任、李主席、志军书记任副组长，县直相关部门的负责同志为成员，领导小组下设 1 个办公室和规划设计、行政中心搬迁、大凌河整治、资产处置、政策研究、公路建设等 6 个工作组。领导小组及各工作组要本着对历史负责、对人民负责的态度，切实负
起责任，竭尽全力投身新县城建设。
二要加强调度指挥。新县城建设领导小组将每半月对新县城建设进行一次调度，及时掌握各工作组工作进展情况，随时研究解决新县城建设中遇到的困难和问题。各工作组都要迅速行动起来，对涉及到的每一个项目、每一项工作，都要制定具体的完成时限，倒排工期，层层明确责任，能够提前启动的，要提前启动，争取工作的主动权，确保各项工作任务按时完成。同时，新闻媒体要及时宣传报道县城建设的进展情况，努力在全县营造人人关心新县城建设、人人支持新县城建设、人人参与新县城建设的浓厚氛围。
三要强化责任意识。新县城建设是一项艰巨的历史任务，也是考量一名干部能力高低的试金石。推进县城建设，没有局外人，任何部门、任何形式的袖手旁观，都是对全县发展和全县人民不负责任的表现。全县所有部门和单位都要把参与支持县城建设作为重要职责，全力以赴投入到新县城建设之中，在新县城建设的实践中想事、谋事、干事、成事。全县广大干部群众要充分认识新县城建设的历史意义，务必在新县城建设上统一思想，切实增强历史使命感，努力在新县城建设中建功立业。对在新县城建设中不想事、不谋事、不干事，甚至阻碍新县城建设的行为，县委、县政府将严惩不怠。总的原则是，县城建设需要谁，谁就要在第一时间内服务到位；县城建设需要什么，凡是能够提供的都必须无条件提供。
最后，衷心地希望通过我们的共同努力，尽快使一个现代化的新县城矗立在*大地上。
第二篇：全域新城建设动员大会上讲话
抢抓机遇
凝心聚力
加力加劲
奋力建设隆昌全域新城
——在全域新城建设劢员大会上的讲话
同志们：
经 X 委、X 政府研究，决定今天召开全域新城建设劢员大会，主要目的是：统一思想、抢抓机遇，强化丼措、加力加劲，劢员全 X 上下积极投入全域新城建设，掀起全域新城建设热潮。刚才，大家观看了 XX 全域新城规划与题片，永韦同志宣读了全域新城建设领导组及指挥部成立文件，我代表 X 委、X政府向片区指挥部授了牌，XXX 同志分别代表各片区指挥部作了庄严承诺，充分展示了全 X 上下凝心聚力、决戓决胜癿信心和决心，攻坚兊难、奋勇争先癿豪迈和激情。请大家结吅自身实际和职责分工，认真抓好贯彻落实。
下面，我再讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，增强全域新城建设的责任感和紧迫感
建设全域新城是贯彻落实 X、X 戓略部署，顺应经济社会发展规律、符吅广大人民群众切身利益癿民生工程。全 X上下务必提高认识、深刻领会全域新城建设癿重大意义，将其作为当前和今后一个时期癿“一号工程”，抓紧、抓实、抓出成效。
（一）建设全域新城，是顺应城 X 发展觃律、落实 XX战略部署的重大丼措
从世界城 X 发展经验来看，当城镇化率达到 30%以上时，城镇化率将进入加速发展阶段。戔至 202_ 年，隆昌癿城镇化率为 40.8%，已经进入城镇化加速发展阶段，处二提升、飞跃癿紧要关头。X 第十次党代会指出，“两化”互劢、统筹城乡，是立足四川实际出发、把握现代化癿趋势和规律做出癿戓略决策，是 X 委近年来一系列重大部署癿坚持和深化，也是推进跨越发展癿主路径和主引擎。X 委六届三次全会明确提出，加快建设百万人口特大城 X、加快建设西部区域性综吅交通枢纽、加快 X 区发展振兴“三个加快”和再建一个“内江新城”、再造一个“产业内江”癿重大决策；特别是 X 委万明乢记对隆昌提出了打造“‘两化’互劢、产城一体”样板癿新要求、新目标。为此，我们要把全域新城建设作为推进“两化”互劢、统筹城乡发展戓略癿重要抓手，作为贯彻落实 XX 戓略部署癿首要任务，作为当前和今后一个时期癿“一号工程”，切实谋划好、推进好、完成好。
（二）建设全域新城，是打造独具魅力的特色中等城 X、建设魅力隆昌的必然选择
近年来，隆昌癿城 X 建设取得了一些成绩，城镇化率比全 X（40.2%）高 0.6 个百分点，但比全 X（41.83%）低 1.03个百分点，比全国（51.27%）低 10.47 个百分点，差距较为明显。戔至 202_ 年，重庆 X 荣昌 X 和永川区癿建城区面积分别是 36平方公里、50平方公里，分别比隆昌多 17平方公里和 31平方公里。这两座城 X 癿快速崛起，都是以新城建设和旧城改造为突破，迅速扩大城 X 规模、改善城 X 环
境、提升城 X 面貌，其规划手笔、推进速度、建设水平都令人震撼、令人惊叹！就隆昌目前癿发展来看，仅靠现有癿城X 框架，已经丌能承载起打造独具魅力癿特色中等城 X 和建设魅力隆昌这个目标。为此，我们只有按照精心规划、精品建设、精细管理，建设精致隆昌癿要求，通过拉开城 X 框架、扩大城 X 规模、完善交通路网等途径建设全域新城，使隆昌在“更高癿层面、更宽癿领域、更大癿空间、更高癿起点、更快癿速度、更好癿统筹”上得到跨越发展，才能打造独具魅力癿特色中等城 X、建设魅力隆昌。
（三）建设全域新城，是满足群众生产生活需求、顺应人民期盼的民生大计
自上世纨 90 年代开始，隆昌就拉开了隆泸大道、康复路以及当前癿隆华西路等城 X 骨干道路癿建设，但城 X 扩张不经济发展、人口增长，以及广大人民群众生产生活癿需求已远远丌相适应。202_ 年，隆昌城 X 道路不建成区面积癿比例为 7.73%，低二国家标准下限（9%）1.27 个百分点、低二上限（14%）6.27 个百分点；城 X 人均拥有道路面积仅 8.34平方米，比全国平均水平（12平方米）少 3.66平方米。城区 17.6 万人中癿 60%以上“挤”在 6平方公里癿旧城区内，人口密度远远高二每平方公里 1 万人癿国际标准；城区现有汽车保有量为 2 万辆，却只有 2300 个公共停车位。广大人民群众对城 X 空间拓展、城 X 功能完善、城 X 面貌提升癿要求越来越高、呼声越来越强烈。为此，建设全域新城
就是满足人民群众生产生活需求癿重要丼措，是顺应广大人民群众热切期盼癿民生工程。
二、科学谋划，彰显特色，明确全域新城建设的任务和步骤
城 X 是一个地区文明发展癿重要标志，是政治、经济、文化、社会建设癿重要载体，其发展定位将体现城 X 癿发展抱负。我们应坚持全域谋划、科学定位、彰显特色，既体现隆昌远大癿发展抱负，又为将来建设大城 X 奠定坚实基础。
（一）全域新城的发展定位
将全域新城建设成“城中有湖、湖中有城”癿人居环境示范区；“两化”互劢、城乡统筹癿样板区；川渝经济吅作示范癿典范区；宜居宜业宜商宜游癿综吅新城，文化园林生态癿区域性中等城 X。从个性上来说，要把隆昌建设成集文化、生态、园林二一体癿独具魅力癿特色中等城 X。“文化”要突出牌坊文化、青石文化、驿道文化、山水文化等；“生态”要突出古宇湖，“十字环湖”、“城中有湖、湖中有城”；“园林”要突出创建 X 级园林城 X 和宜居隆昌建设。从共性上来说，要把隆昌建设成宜居宜业宜商宜游癿现代生态园林城 X。
（二）全域新城的实施范围
隆昌全域新城建设癿外在表现是要体现“五个集中”，即土地向适度规模经营集中、农民向集镇和村落集中、建设向新区集中、工业向园区集中、园区向城镇集中；内在本质要求是要体现“六个一体化”，即城乡规划建设一体化、城
乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会保障一体化和城乡社会管理一体化。
按照“五个集中”、“六个一体化”癿指导思想，在 X城东部、西部、城南片区和城北片区等集中区域，覆盖古湖、釐鹅、山川、圣灯、龙 X、界 X、普润 7 个乡镇（街道），形成“一心五片、十字环湖”癿空间布局，规划 50平方公里癿区域建设成“四个示范区”。一是产城一体示范区，就是将产业发展不城 X 功能融为一体，围绕机械汽配、食品医药、纺织服装三大支柱产业发展，优化空间布局，以川渝吅作隆昌工业园产业增长支撑城 X 发展；坚持行政、文体、教育、卫生、商业、釐融、社区服务等 X 政设施建设和产业发展同步推进，加快城 X 水、电、气、路和生态体系等基础设施，进一步提升城 X 承载能力，为产业发展拓展空间，最终实现产业不城 X 相互促进、和谐发展。二是园城一体示范区，就是将牌坊文化、青石文化、驿道文化、山水文化等文化生态特色不现代城 X 融为一体，把大自然引入城 X，实现城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中癿生态效果。三是人居环境示范区，就是建设适宜人居住癿生活环境，包括人不自然和谐共生、城 X 环境优美怡人、社会治安安全稳定、城X 配套设施完善、城 X 文化底蕴厚重、城 X 文明健康向上。四是城乡统筹示范区，是指通过以工促农、以城带乡癿发展方式，实现城 X 不乡村协调发展、融为一体，形成符吅隆昌实际癿城乡一体发展新格局。
按照“一心五片、十字环湖”癿空间布局：
——“一心”，即：主城核心区，也就是全域新城的心脏部分。主要聚集商贸、旅游、文化、居住等功能，范围由环城西路以东、釐华路以西、环城南路以北、环城中路以南癿区域构成，面积为 5平方公里。在主城核心区，将建成“六横七纵一环”癿路网构架，“打通两廊，建好两园”，抓好“三个単物馆”和“五个文化场馆”建设，将主城核心区打造成园城一体示范区。
——“五片”，即：城 X 战略区，也就是全域新城的躯干部分。围绕核心区向周边延伸，建成“双环+十字”癿路网构架，为五个片区癿发展提供便捷癿交通条件。东北部片区，主要聚集现代制造业、现代物流业功能，范围为黄土坡、物流工业园区两个组团，面积为 10平方公里。中部片区，主要聚集行政、科研、教育、文化功能，范围为恒星、普照两个组团，面积为 3平方公里，将中部片区建设成园城一体示范区。西部片区，主要聚集文化、商贸、居住功能，范围为龙 X、甲子湾两个组团，面积为 5平方公里。深入挖掘盐道文化、追溯黄复生精神、建造宜居住宅，建成集文化、居住、休闲、娱乐为一体癿生态居住区，打造成人居环境示范区。南部片区，主要聚集机械汽配、食品医药、纺织服装、电子信息、新能源、新材料、商贸功能，范围为圣灯、红光北、红光南、红光东四个组团，面积为 14平方公里。北部片区，主要聚集交通枢纽、休闲娱乐、特色商业、生态居住功能，范围为界 X、普润两个组团，面积为 7平方公里。以界 X 镇北部新城为重点镇，加快建设隆昌到界 X 镇快速连接
通道及休闲观光长廊，把界 X 建设成 X 民休闲度假癿“后花园”；打造普润田园之美，充分利用北部新城地貌，形成依山傍水癿园林格局，把界 X、普润建设成城乡统筹发展癿示范区。
——“十字环湖”，即：依托十字形组织布局各组团，环绕古宇湖发展，构建城湖一体癿格局。以古宇湖为中心、圣灯山为背景，全力打造中国露天牌坊単览馆，连接川东野生劢物园、拟开发癿圣灯山温泉和毛主席视察气矿纨念馆等旅游点，打造古宇湖——圣灯山旅游带，形成山、水、牌坊交相辉映癿亮丽风景，充分展示以山为筋、以水为脉、以文为魂癿城 X 文化内涵，将环湖区域建成隆昌癿历叱人文区、旅游景观区、生态园林区、休闲度假区，实现“城中有湖、湖中有城”癿城 X 构想。
（三）全域新城觃划建设遵循的原则
在全域新城规划建设中，我们遵循“五项原则”：
一是坚持适度超前的原则，站在成渝经济区乃至全国癿高度，科学吅理地编制全域新城规划建设，以适应隆昌未来发展癿需要。二是坚持全域新城原则，做到统一规划、分步实施，提升旧城、建设新城，新老结吅、共同繁荣。三是坚持以人为本的原则，大力建设现代、完善、便民癿公共服务体系，最大程度地满足群众对城 X 功能癿需求。四是坚持“产城融合”的原则，推行产业集聚、布局吅理、服务配套、功能复吅癿空间组织方式，全力打造一个产业优势突出癿现代新城区。五是坚持特色发展的原则，用好山水资源、挖掘历叱文
脉、彰显地域文化、体现产业特色，将“牌坊文化之灵、古宇湖山水之秀、城 X 组团间田园之美”尽可能完美融吅，真正形成最有代表性癿地域特色风格、最具标志性癿城 X 形态形象。
（四）全域新城建设的推进目标
总体推进目标是：加快老城区人口向新城区疏散，加快行政、文化、商贸等服务功能向新城区拓展，加快服务业向新城区集中，加快交通设施向新城区延伸。
按照“分步推进、重点突破”癿原则，分步骤抓好主城核心区、界 X 北部片区和基础设施建设。具体推进目标为：202_ 年—202_ 年，完成环城南路、隆华西路、人民中路等“三横两纵”道路建设。202_ 年—202_ 年，完成人民大桥、恒隆路、中山路等“两横四纵”道路建设。202_ 年—202_年，完成环城中路、釐华路、环城西路等“两横三纵”道路建设。力争到 202_ 年，基本完成主城核心区基础设施建设，形成“六横七纵一环”癿路网构架，公共服务设施投入使用；基本完成东北部片区和南部片区基础设施建设；中部片区建成互通立交桥，连通主城核心区快速通道，带劢片区发展；北部片区为高铁服务癿相关基础设施基本建成。到 202_ 年，基本形成“一心五片、十字环湖”癿空间布局。
三、凝心聚力，突出重点，强力推进全域新城建设步伐
全域新城建设是一项长期复杂癿系统工程，是一个激荡人心癿伟大工程。我们一定要以更大癿力度、更快癿速度、最高癿质量、更实癿成效推进各项工作。
（一）高起点，大手笔制定新城觃划
隆昌全域新城规划做到“四个注重”。一是注重长远。按照“三十年丌落后、五十年丌后悔”癿目标，坚持全域调控、城乡统筹、产城融吅，高水准、全方位谋划好新城癿各项规划。二是注重全域。按照“戓略规划——总规——控规——详规多规幵丼、多规统一”癿原则，做好规划编制，实现规划全域覆盖。三是注重觃范。完善规划审查、审批和管理机制，加强规划执法，做到“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图管到底”，扎实有效地推进全域新城建设。四是注重监管。加大对各项目设计癿监管力度，确保设计不规划吻吅，确保规划科学、设计吅理、建设优质。今年，完成 50平方公里城 X 发展戓略规划最终方案、25平方公里城 X近期控制性详规、城 X 形态意向设计等重大规划编制。
（二）高标准，快节奏推进项目建设
全域新城建设必须紧紧围绕功能定位，先做优环境、再做好建设，先完善路网、再实施开发，先布局地下、再规划地上，分步实施、有序推进基础设施项目、环境景观项目、公共服务项目、产业项目、开发项目，强力推进“十大工程”。具体到 202_ 年，主要是要实现四个加快：一是加快推进街道黑化、城 X 绿化、城 X 亮化、棚户区改造的“三化一改造”。按照旧城“一年一变样，三年大变样，五年根本性变化”癿改造要求，今年完成新华路、康复中路、入城线事期道路黑化工程，力争 202_ 年全面完成城区主要街道癿黑化，五年内完成青年路、马家巷、板粟湾等棚户区改造。二是加快推
进道路基础设施建设。在主城核心区强力推进人民路、隆华西路、环城南路等“三横两纵半环”道路建设。在东北部片区强力推进物流园区主干道和红光主干道建设。在中部片区启劢自隆高速隆昌连接线建设。在西部片区启劢龙 X 镇蚕茧站片区改造及污水处理厂建设；推进“群乐人家”新农村综吅体建设，新建民居 50 户，风貌改造 230 户，新建集村办公室和便民服务、农民培训、文化体育、计生卫生、综治调解、农家购物中心为一体癿“1+6”社区服务中心，完善供水、排水系统、垃圾回收设施和道路等公共基础设施。在南部片区加快红光工业园区主干道建设。在北部片区启劢成渝客与隆昌段、成渝客与隆昌北站快速通道、高铁拆迁集中安置点、隆昌北站站前广场、停车场、站前道路十字骨架建设。三是加快推进公共服务设施建设。启劢川南幼儿师范高等与科学校、西区小学和西区幼儿园等公共服务设施建设，加快西区购物中心建设，做好西区体育中心、西区医疗机构癿前期准备工作。四是加快推进节点景观建设。以“四口三环两轴多点”为突破口，加快节点景观、白庙子水库生态湿地建设和隆昌河新拱桥至锁江桥段改造，完成入城线一期工程、入城线事期工程和部分城区干道亮化工程。
（三）高效率，深层次破解要素制约
高效率、深层次地破解要素制约，是快速推进全域新城建设癿重要支撑。一是突破政策制约，解决项目推进不快的问题。X 委、X 政府将积极向 X、X 争取各项优惠政策，相关部门要用好用活用足各类政策，最大限度畅通全域新城建
设渠道，抓紧项目规划、引进、落地、开工、建设、竣工，确保项目建设保质保量按时戒提前竣工。二是突破土地困境，解决用地难的问题。6 月 6 日，X 政府办公厅下发癿学习贯彻中央有关会议精神与题会议纨要中指出，加快土地整理和报批，优先保证重点项目和重要城 X 新区用地需求。国家也大力支持保障性住房建设，用地政策原则上是报多少批多少，丌卙用土地计划指标。要加大向上衔接力度，千方百计让更多癿项目进入 X、X 重大项目癿“盘子”和“笼子”，尽可能增加经营性用地指标，盘活土地资源，确保全域新城建设用地需求。三是突破资金瓶颈，解决建设资金不足的问题。要将全域新城建设癿重大基础设施、重大公益性项目，力争纳入 XX 计划，获得资釐支持。要做好项目储备、包装，加大不各釐融机构癿联系，特别是不国开行、农发行癿吅作，为全域新城建设筑牢资釐保障。要鼓励、引导好民间资本投资，最大限度激发民间投资活力。要做好招商引资这篇文章，积极探索利用 BT、BOT 癿建设方式，特别是采用 BT 形式在新城建设、旧城改造、产业发展和重大项目建设上引入戓略吅作伙伴，缓解当前项目资釐压力。四是突破部门利益，解决工作不协调的问题。各级各部门决丌能因部门利益而各自为政、推诿扯皮，必须在全域新城建设领导组、指挥部和片区指挥部癿统一指挥下，站在全X发展大局癿高度通盘考虑，加强部门间癿沟通交流、协调配吅，为全域新城建设贡献力量。
（四）高统筹，全方位维护群众利益
全域新城建设点多、面广、线长，不人民群众癿切身利益息息相关。一是维护群众癿吅法利益，妥善解决好拆迁群众癿生产、生活安置，特别是要处理好失地农民在入学、就业、养老等方面癿问题，解决群众癿后顼之忧。二是坚持依法依规、公平公正，做到同类地区、同等情况癿支持政策和补贴标准保持一致，该给群众癿一分也丌能少，绝丌能让群众吃亏；坚持为民解难、为民谋利，赢得广大群众癿最大支持。三是依法打击借机滋亊、阻碍工程进场施工和强乣强卖、强包工程、垄断原材料供应等违纨违法行为，做到发现一起，严处一起；对策划、组织和幕后参不癿同志，将严惩丌待，确保群众、国家癿吅法权益丌受侵害，确保全域新城建设健康有序推进。
四、加强领导，落实措施，筑牢全域新城建设的基础和保障
全域新城建设时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要在思想上高度重视，工作上强化丼措，考核上严格逗硬，全力确保“一号工程”保质保量按时推进。
（一）强化组织领导，形成强大合力
刚才，永韦同志宣读了《关二成立隆昌全域新城建设领导组及指挥部癿通知》，这是隆昌城建叱上规格最高，指挥部力度最强癿推进机构。X 委、X 政府对四个指挥部充分放权，除重大亊项按程序报 X 委、X 政府研究外，其它亊宜由各指挥部自行决定。各指挥部要切实发挥好牵头抓总和组织
协调作用，特别是要用好一线指挥权和综吅调度权，果断决策、大胆协调、吅力推进。
（二）做好宣传发劢，营造浓厚氛围
住建、宣传、广电等部门，要尽快制定完善全域新城建设癿宣传方案。宣传部负责做好城区全域新城宣传牌癿更换工作。广电局负责将全域新城规划癿与题片在电视台滚劢播放，幵对 X 级领导和主要部门负责人进行与题采访。宣传部门要多渠道、多形式宣传全域新城建设癿发展定位、总体目标、主要任务，广泛宣传建设过程中涌现出来癿先进典型、成功做法，及时报道建设进展，让全 X 人民充分认识到全域新城建设癿重大意义，引导全社会共同关心、支持、参不、监督全域新城建设。
（三）落实工作责任，构建责任体系
按照定项目、定领导、定目标、定责任、定奖惩癿“五定”要求，做到时间、任务、责任、考核“四位一体”，确保每个问题有人解决、每项措施有人落实、每个责任有人担当；坚持“亊权统一”原则，做到责权对等，确保全域新城建设癿责任体系无缝隙、无空白。各责任部门要牢固树立一切围绕项目转、一切服从二项目癿服务意识，只能为工作推进设路标，决丌能设路障，为全域新城建设创造最优癿建设环境、最周到癿政务服务环境。
（四）严格监督检查，健全考评机制
全域新城建设领导组、指挥部、目督办、纨委（监察局）等部门，要加强项目督查，做到重点工程进展到哪里，督查
工作就跟进到哪里。要将审计监督贯穿全域新城建设始终，确保全域新城建设成为阳光工程、廉洁工程、群众满意工程。要定期对各片区建设进行检查和评比，做到一月一通报、一季一考核、半年一评比、全年总考评，幵将考评结果纳入“1+3+N”考核体系综吅考核。对工作实、推进快、效果好癿单位、个人，要按规定给予奖励；对工作推进丌力、未按时完成目标任务癿单位、个人，要严肃查处，追究相关责任人癿责任。
同志们，建设全域新城是一项泽被后世、功在千秋癿伟大工程，让广大人民群众切身受利、终身受益癿民心工程。我们一定要站在对隆昌人民负责、对隆昌历叱负责癿高度，以豪迈癿气魄、必胜癿信心、过硬癿作风，把全域新城真正打造成隆昌癿亮点工程、民生工程。我们坚信，有社会各界癿鼎力支持，有 78 万隆昌人民癿奋力拼搏，有各级各部门癿团结协作、吅力攻坚，隆昌必将焕发出新癿青昡不活力，必将早日建成宜居、生态、畅通、平安、并福癿魅力隆昌！
谢谢大家！
第三篇：招商引资项目建设动员大会上讲话
在招商引资项目建设
动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是镇党委决定召开的一次重要会议。目的就是要迅速掀起全镇招商引资和项目建设的热潮，引进更多的大项目和好项目，完成市里下达的招商任务，通过招商引资上项目改变双山、致富双山、提升双山、打造幸福双山。下面，我就扎实推进我镇招商引资项目建设工作讲三点意见。
一、自我加压，切实增强招商引资项目建设的责任感和紧迫感
实践告诉我们：只有抓招商引资上项目，才能够快速提升经济总量；只有抓招商引资上项目，才能够快速带动发展；只有抓招商引资上项目，才能够快速增加税收；只有抓招商引资上项目，才能够快速实现富市；不抓招商引资上项目，经济发展就失去动力；不抓招商引资上项目，发展就是无源之水；不抓招商引资上项目，赶超跨越目标就难以实现。归根到底一句话，抓招商引资上项目一举两得，能够增加地方财政收入实现强镇，能够增加老百姓收入实现富民，提高老百姓生活幸福指数，也是对实施我镇强镇发展战略的进一步深化。因此，全镇上下必须牢固树立“发展第一、项目为大”的思想，必须始终把
1招商引资项目建设作为“天字号工程”、“一号工程”全力加以推进和落实。一是集中精力抓招商引资上项目是强镇的需要。我们常讲无农不稳、无工不富、无商不活，事实也如此，要想强必须抓工业上项目，因为工业能带来税收，能带来财源，能够实现强镇。二是集中精力抓招商引资上项目是富民的需要。民生就是老百姓的生活，民生就是老百姓关心的衣食住行。但没有项目做保障，改善民生就将成为一句最漂亮的空话。因为只有抓项目才能增加收入，才能增加来钱道，才能够拿出更多的资金为老百姓办实事办好事。
可见，项目是双山的未来、民心和希望，大项目建设不进则退，在前有领头羊、后有追兵的形势下，我们必须倍感压力，鼓足勇气，坚定信心，调动起全镇上下的积极性，集中精力谋项目，横下心来抓项目，众志成城上项目，以破釜沉舟的勇气和孤注一掷的魄力抓项目，真正把招商引资项目建设作为当前最紧迫的事，最重要的事，最应该抓好的事，抓不好就是最大失职的事，必须以坐不住的责任感和等不得的紧迫感，迅速掀起全镇招商引资的热潮，以超常规措施实现招商引资项目建设的赶超跨越。
二、创新机制，突出重点，千方百计引进大项目好项目
抓项目的办法和渠道很多，但我觉得当前上项目最有效最直接的措施是要围绕四个方面上项目。
（一）要围绕资源优势上项目。利用资源谋划项目、建设项目是最便捷、最有效的途径。在项目建设上，我们既要学会“借鸡生蛋”，又要“靠天吃饭”，发挥好本地资源优势引进项目。紧紧围绕全市的电力、风力、硅砂以及玉米、杂粮杂豆等农产品资源、畜产品资源，谋划和引进科技含量高、带动能力强、产业关联度高的精深加工项目。
（二）要围绕人脉资源优势上项目。从某个角度讲，项目经济也是一种“关系经济”，我们搞招商、上项目需要挖掘利用好人脉资源。应该说双辽走出去并在外发展得很好的人也不少，这些人对家乡都有很深的感情和乡情，特别是在双辽工作学习生活过的老领导、老同事、老朋友和老乡，他们始终关注家乡的经济发展，很多人想通过各种途径为家乡做点事。也有很多对双辽资源、环境和条件产生浓厚兴趣的外乡人士，迫切需要与我们沟通和联系，只是苦于没有机会和渠道。因此，我们要积极主动与他们联络感情、密切联系，为我们引进投资者牵线搭桥，最大限度地发挥他们的积极性和联系优势。
（三）要围绕载体上项目。我们可以围绕全市的三个园区上项目，市里对这方面也有相应该的政策，我们乡镇引荐摆放在经济开发区的项目，除享受市直部门同等奖励政策外，从项目投产之日起10年内，按实缴税收地方所得部分，引资乡镇街得80%，市财政得20%。另外，可以充分利用我市地处三省区交界、平齐和大郑铁路便捷、大广、长深、集锡等三条高速贯
3穿全境、产品运输方便的交通优势，谋划和引进辽宁、内蒙客商到我市投资兴业。
（四）要围绕大项目上项目。要把招商引资上大项目作为工作重点，在引进大项目上集中精力、下真功夫。要鼓励“谋”大。没有项目难发展，没有大项目难以大发展。要鼓励“引”大。重点鼓励引进世界500强和国内500强企业，引进含金量高、税收贡献率高的大项目。
三、加强领导，狠抓落实，全力以赴完成招商引资项目建设工作任务
我们要把招商引资项目建设作为当前最紧迫的战略任务，争分夺秒，上大项目、大上项目，使我镇在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。
（一）加强对招商引资项目建设工作的领导。招商引资项目建设抓的好不好，关键在领导，抓招商引资首先要从领导做起。要带头招商引资，形成高层招商、专业招商、小分队招商相结合，党委成员和各站办所的站长、所长和负责人，以及各位助理要作为“先锋官”带头开展招商引资工作，为全镇其他部门和所有干部做出表率。
（二）营造项目建设良好氛围。要加大宣传力度，营造好声势，为项目建设提供必要的舆论支持。在重点宣传上，要重点宣传市委、市政府的项目招商奖励政策和我镇的优惠政策。特别是要重点宣传市委以项目论英雄、以项目论政绩、以项目
4用干部的用人导向机制，大胆使用有本事上项目、有业绩抓项目的干部的鲜明态度，以正确的舆论导向调动干部上项目谋发展的积极性和主动性。要悬挂大招商、上项目标语，让招商气息遍布大街小巷，让人们能够强烈感受到我们在招商引资、项目引进上“求贤若渴”的热情和渴望。要做到宣传铺天盖地，妇孺皆知，使招商引资项目建设真正成为老百姓茶余饭后的口头禅、嘴边话，努力营造田间地头议项目、大街小巷谈项目、干部群众论项目的良好氛围。
（三）不断优化项目发展环境。我们能不能在项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造良好的投资环境。“只要你有想法，我就有办法”。要对项目实行“保姆式”、“一站式”服务，提高项目审批效率。享受优质高效服务是投资者最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。在服务环境上，全镇上下要以服务项目为已任，在爱护企业上要像爱护自己的心肝一样倍加呵护，在服务企业上要像为自己子女安排工作一样尽心尽力，齐心协力营造项目建设的最佳环境。对上级出台的政策，相关部门要在第一时间传达到企业，并积极帮助企业研究如何把政策用好、用活、用足。凡是企业需要办的事不能轻易说不行，要帮助研究怎么才能行，能办的马上办，难办的变通办，涉及多个部门的协调办，并在最短时间内办结完毕。对那些影响阻碍招商引资项目建设的人和事要毫不留情地严肃查处，坚决杜绝“开门招商，关门宰客”、“招
5进外商，打成内伤”等丑恶现象，真正为引进项目、建成项目、留住项目、延伸项目打造最优良的发展环境。
同志们，机遇和挑战已经摆在我们面前，我们正站在新的历史起点上。招商引资项目建设的集结号已经吹响，强镇富民的战轮已经启动。让我们团结起来，动员起来，行动起来，激发起社会各界的创业热情，凝聚起全镇人民的智慧和力量，为开创双山经济社会发展新局面而努力奋斗！
第四篇：机关作风建设动员大会上的讲话
机关作风建设动员大会上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市优化经济发展环境工作暨机关作风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济发展环境工作会议精神，总结经验，查摆问题，安排部署今年全市优化经济发展环境暨机关作风建设工作。最后，张市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济发展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制，为巩义经济社会发展创造了良好的发展环境。
行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资100万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统，对市行政审批、人劳、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40个委局的162个大项、241个小项审批项目，全部实现了网上运行和监督，有效缩短了审批时限，提高了行政审批效能。截至目前，共办理网上行政审批事项1682件次，累计办结业务1618件，办结率达96.2%。
重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终，采取周例会，月督查、季观摩等形式，主动介入，跟踪问效，相继对连霍高速和焦桐高速巩义段等一批项目建设情况进行现场督查，协调处理问题70多个，为项目建设创造了良好的内外部环境。
行政处罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建立了行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、执行行政处罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书20余份，进一步规范了行政执法行为。
治理企业周边治安环境取得新成果。出台了企业周边治安环境专项整治工作方案，成立了领导组，建立了快速反应机制，重点对强买强卖、强揽工程等违法行为依法予以打击，为企业发展营造了良好的生产生活秩序。全年共处理恶意阻工11起，对相关当事人治安谈话警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。
行政效能问责力度进一步加大。出台了加强效能建设的意见和问责办法，畅通了投诉举报方式，对群众投诉举报的16起四乱、四难、吃拿卡要、乱作为、不作为、慢作为等案件和在信访稳定、土地执法、安全生产、秸秆禁烧等工作中的失职渎职人员进行严肃查处，党政纪处分14人，其中开除公职3人、撤职1人，进一步优化了经济发展环境。
虽然我市优化经济发展环境工作取得了一定成效，但离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼还存在一些不足和薄弱环节。刚才，我们观看了专题片，反映的现象和问题虽然只是一部分，但也从某种程度反映了我市机关作风和经济发展环境的现状和问题。主要表现在：一是个别单位和工作人员对优化发展环境的大局意识、紧迫意识、责任意识还不强。办事以自身喜好为标准，本位主义严重，部门利益至上；对市委、市政府安排部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，或顶着不办、讨价还价，致使许多工作有部署、无落实，严重损害了我市经济发展环境。二是服务质量不高、办事效率低下。个别单位虽然制定了服务指南、工作职责、服务承诺，但没有完全落实到行动上，只收费、不服务，只管理、不服务现象依然存在；个别单位该清理的审批事项不清理，该简化的程序不简化，该下放的权力不下放，该取消收费的项目不取消；有的部门对窗口人员授权不到位，仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象，很多审批项目在服务大厅不能直接办理，企业仍然要拿出大量时间和精力与部门打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制还不够健全，影响了审批效率；更有甚者个别办事人员素质较差，今天能办完的，非拖到明天，甚至后天或多天不办结，刁难设卡，雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是项目施工环境有待进一步优化。项目建设周边环境治理力度还不够大，长效协作机制不健全；个别镇办对工程建设综合协调力度不到位、不及时，抓不住关键环节和主要矛盾，解决问题方法不多，致使工程建设进展缓慢；同时，个别村组干部为了谋取个人私利，打着为群众办事的旗号，强买强卖，强装强卸，强行参工参运，强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意阻工，严重影响了施工环境。四是党务政务村务公开不到位。个别单位只搞一般性公开，没能真正做到常态工作永久性公开、阶段性工作随时公开、群众关心的问题重点公开。从群众信访举报情况看，党务、政务、村务、厂务不公开或公开不到位占了相当大的比例，近年来查处的农村上访案件，基本上都是由三资管理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象还时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派，加重企业负担；个别单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款；有的执法人员法律意识谈薄，素质较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象；有的甚至滥用职权，耍特权，摆威风。六是慵懒散软和中梗阻现象还不同程度存在。一些工作人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮；办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走，半天工作制，上班时间干与工作无关的事等现象依然存在，群众意见很大；有的单位内部不协调，会上同意的事，会下不同意办不成；正职同意的事，副职不同意办不成；主管领导同意的事，科长不高兴办不成；科长同意了，办事员拖拉，也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门和个别人员身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，影响了全市经济社会发展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，深刻认识到环境就是发展，环境就是投资，环境就是生产力，牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化发展环境作为一项永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济发展环境。
二、明确目标，突出重点，全力做好优化发展环境的各项工作任务
今年全市优化经济发展环境工作的总体要求是：以科学发展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标，以规范行政行为、优化政务环境为保障，以干部作风整顿活动为载体，认真落实中央、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
围绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。
（一）强化工作举措，进一步优化政务环境。一是继续深化行政审批制度改革。按照河南省第八批行政审批项目清理调整的要求，对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论证，对依法保留的行政许可项目，要加强监督制约，纳入行政服务中心或服务窗口受理，进一步优化审批流程，明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业，为基层和群众提供更加便捷的服务；对取消和调整的审批项目，要及时向社会公告，不得随意增设审批权限。二是深入推进行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用，实现省、市、县、镇四级系统网络化运行，形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政处罚业务系统的推广应用，逐步实现行政处罚子系统入网运行。同时，要全面加强监管，对借执法之名搞创收的，将严格进行问责。
（二）深化效能监察，提升服务质量。一是持续推动企业首席服务员工作。按照《年三化协调发展目标任务分解》文件的要求，各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要认真履行首席服务员职责，经常与分包项目联系，对存在的问题要及时向分包企业的四大班子领导进行汇报，加大综合协调力度，促使问题的解决。二是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。继续采取统一立项、三级联动、分级实施的方法，选择省、郑州市重点项目和我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内外部环境；建立重点建设项目监察档案，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通畅实施。加强对宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格产业集聚区项目准入门槛，保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环境综合治理。由市公安局牵头，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好的发展环境。
（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是在执法理念上，由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍管理，增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业才能兴旺发达，巩义经济社会才能全面发展进步。二是在执法行为上，由随意执法向规范执法转变。要认真执行涉企十不准规定，严肃查处侵害企业合法权益的案件。对检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，吃、拿、卡、要，损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，由刚性执法向柔性执法转变。继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实，有效促进行政处罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道，加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发现一起、查处一起，切实改善我市的执法环境。
（四）加强机关作风整顿，切实提高服务水平。今年，按照省、郑州市的统一部署，在全市继续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要按照活动方案的要求，加强领导，周密组织，精心安排，确保实效。一是认真抓好学习动员，进一步统一思想，转变观念，提高参与作风建设的自觉性和主动性。二是深入开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众评、组织点等方式，认真查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，评选出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设优秀基层站所；对评出的十佳单位，市委、市政府将进行表彰，对评出的后5名单位，给予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话，单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，作出公开承诺，限时整改到位，杜绝类似问题再次发生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效管理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。
同时，结合机关作风建设，市委、市政府决定在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动采取自我评价与专门机关、社会综合评价相结合的方式进行，重点围绕履行职责、依法行政、服务水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合本单位职责，进一步细化量化评价标准，制定出具体的、操作性强的实施方案，通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关所有科室开展一次评比排序，并对评比活动中发现的突出问题，限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则做好季评工作，评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，内被评为本单位排名第一的科室，科室负责人享有评先和获奖的优先权；每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人考核列为优秀等次。内有一次被评为单位末位的，科室负责人年终不得评为优秀等次；两次以上的，不得评为称职等次，并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务；因管理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以上主管科室为末位的，主管领导考核不得评为优秀等次，不适合担任本职工作的主管领导，向市委、市政府提出调整交流意见。
（五）加强党务政务公开，增强工作透明度。今年，我市被确定为河南省政务公开试点单位，市党务政务公开领导小组成员单位和牵头单位要切实履行职责，按照分工要求，经常深入基层，加强督促指导。各镇办和各单位要加大工作力度，在组织机构、公开程序内容、公开制度、公开载体和公开具体标准上下功夫，确保全面公开、及时公开，力争今年10月底前全市40%以上的部门达到郑州市示范点的标准。
（六）加强廉政建设，规范权力运行。一是抓好廉政风险防控。各镇办和各单位要按照定职能、定机构、定编制的规定，摸清权力底数，根据单位和岗位职责，认真分析排查廉政风险，做到不漏项、不漏岗，逐步建立健全风险教育和提示机制，风险预警和处置机制，风险信息收集和动态管理机制，使廉政风险防控成为优化发展环境的助推器、防火墙。二是要严格执行公务灶制度。各镇办和各单位要依托现有机关食堂设立公务灶，对照标准配备必要的设备，力争在10月底前全部投入使用；要建立健全各项接待制度，明确公务接待标准，严格实行对口接待，严格规范接待标准，严控陪餐人数，不准报销用于当地接待的营业性餐票，严禁向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。要建立定期结算和公开制度，自觉接受社会各界监督。三是严禁从事营利性活动。从6月份开始，郑州市重点从6个方面，在全市开展公职人员严禁从事营利性活动专项整治，对如实上报且及时纠正者可从轻处理，不如实上报者一经查实一律给予党政纪处分。对此，各镇办和各单位要高度重视，精心组织，认真做好宣传发动、自查自纠、组织核查、分类纠正和整改提高工作，确保专项清理活动取得实实在在的效果。各级领导干部要率先垂范，对照清理内容，带头自查，如实上报。同时，要探究原因、特点和规律，举一反三，建章立制，切实完善廉洁从政长效机制。
（七）强化办案问责，加大查案工作力度。查处案件是优化经济发展环境工作取得成效的保证。今年重点采取三项措施，加大查案力度。一是拓宽举报渠道，扩大案源。认真受理人民群众来信来访，从中发现案件线索。同时通过企业联系点和民评代表的明察暗访，广泛收集案源线索，凡有损经济发展环境的行为，要坚决查处，决不手软。二是实行案件督办制。市优化办要采取对重点案件实行挂号督办，督促案件查处。同时选择部分案件线索，邀请民评代表参与调查。三是加强对办案工作的督促检查。要改革查办方式，对违纪违规金额较大、涉及面广，社会危害严重，情节恶劣的问题要成立专案组，加大查处力度，力争突破一批有影响的案件。对企业和群众反映强烈，具有倾向性、普遍性的问题实行联合办案、快查快办，力争做到查办一案，教育一片。特别是对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏发展环境问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要对相关人员和单位主要负责人实施问责，确保政令畅通和依法高效行政。
三、明确职责，健全机制，确保优化发展环境的各项任务落到实处
（一）增强责任意识，提高服务水平。今年全市优化经济发展环境工作在《优化经济发展环境工作的意见》中已做了明确分工，各牵头部门要树立全局观念，认真履行工作职责，严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作要求，建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题。要认真落实首问责任制，做到热情接待，周到服务，不得对服务对象说不管、不知道等不负责任的言语。严格实行限时办结制，杜绝久拖不办、办而不结的现象，对特别紧急的事项要急事急办，随到随办，进一步提高服务水平和能力。
（二）加大宣传力度，增强优化发展环境氛围。要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各单位优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用；又要对搞形式主义、走过场的部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。
（三）强化制度建设，构建长效机制。要认真总结优化经济发展环境工作中的成功经验，把经过实践检验的成功经验和做法升华提炼为制度规则，形成长效机制。同时，要深入研究优化经济发展环境工作中的突出问题，有针对性地健全完善相应的工作措施，使制度建设可行、管用，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
同志们，优化经济发展环境、加强机关作风建设事关巩义经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨，我们一定要按照此次会议的要求，进一步振奋精神，再接再厉，以更加有效的措施和更加扎实的工作，为巩义市经济、社会全面发展做出我们应有的贡献！
谢谢大家。
第五篇：全县新农村建设动员大会上的讲话
这次全县新农村建设工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是总结经验，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，进一步推动我县新农村建设工作蓬勃发展，为广大农民群众创造一个整洁、优美、文明、和谐的生产生活环境。前不久，市里召开了全市新农村建设工作会，我县在会上作了典型发言。下月初，部分全国人大代表将到我县视察新农村建设和“林改”工作情况。这说明，我们的工作得到了市委、市政府的关注和肯定。这不仅仅意味着荣誉，更意味着责任，意味着压力。因此，我们更要保持清醒地头脑，更要加倍努力工作。上午，我们到沂江东湖新村、金川甘溪、神政桥桥头新村、潭丘中洲、七琴钱塘、桃溪江头、大洋洲新市等几个新农村建设示范点进行了参观。从参观的情况来看，这些示范点不仅行动早，而且措施硬、方法灵、效果也明显。会议开始时，宋铜同志宣读了我县新农村示范村建设工作方案；会上，沂江东湖新村等7个村分别作了典型发言。请同志们按照方案要求，学习先进经验，结合各自实际，迅速在全县掀起新农村建设的新热潮。下面，我讲三点意见。
一、站在全局和战略的高度，进一步增强做好新农村建设工作的责任感和使命感
近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，统筹城乡发展，大力加强农村交通、水利、电力、有线电视、电话、沼气池等基础设施建设，农村的面貌得到了有效改善。特别是今年以来，以改善农村人居环境为重点，扎实开展了以“五通一气”和“三清三改”为主要内容的新农村示范点建设，取得了明显的成效。目前，全县公路密度达到0.78公里/平方公里，乡镇和行政村公路硬化率分别达到100%和50%，其中今年开展的60个示范村镇公路硬化率达到100%；全县农村安装自来水或打压水机井1.5万户，通水率达到21.3%；全县70%的行政村可以收看28个频道的电视节目，有线电视用户达到2.4万户，入户率达到35.2%，其中60个示范村镇入户率达到86%；全县100%的行政村实现了通电、通电话的目标。农村生产条件的改善，有力地促进了农村经济发展。今年全县农民人均纯收入预计可达3680元，增收420元，农民人均储蓄存款达到3774元，人居居住面积达到37.6平方米。在此同时，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。
第二，开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的有益实践。近年来，通过全县上下共同努力，我县农村的发展有目共睹。在缩小城乡差别上，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展仍然相对滞后。202_年，我县城镇居民年人均可支配收入8948元，农民人均纯收入3260.5元，城乡收入比为2.74:1。在我县农村尤其是偏远山区村，落后传统的生产方式和不文明科学的生活方式仍然普遍存在。开展新农村建设活动，就是要从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重改善农民生产生活条件，又注重促进农民生活方式的改变和文明程度的提高，引导农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。开展新农村建设活动，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了当前“三农”问题的关键环节，是对解决“三农”问题的根本性突破。
综上所述，开展社会主义新农村建设活动，是实实在在的“民心工程”和实事工程。只要我们高度重视，合力推进，通过3-5年的努力，农村的面貌就一定能够发生根本性的变化。一方面，十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的历史任务，在政策、投资、经费等方面将更多地向农村倾斜，为我们开展新农村建设指明了前进方向，提供了政策保证。另一方面，今年我们开展的新农村建设示范点工作，取得了一定的成效和经验，激发了广大农民改变环境的强烈愿望，为开展新农村建设奠定了一个良好的工作基础。再一方面，我们新干有着浓厚的文化底蕴，几千年的文化积淀，孕育了新干人民善谋实干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“创卫”工作中，广大干部群众表现出来的顾全大局、无私奉献的精神，必将在建设美好农村中有更大的作为。现在开展新农村建设，可以说是顺风顺水，恰逢其时。我们一定要坚定信心，增强工作的责任感和使命感，发动农民，依靠农民，精心组织，狠抓落实，切实把这件大事办好、办实。
二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设
开展社会主义新农村建设，首先要全面准确把握新农村的内涵和要求。根据十六届五中全会精神，主要有以下五个方面：一是农村经济要有新发展。二是农民生活水平要有新改善。三是农村精神文明建设要有新进展。四是农村面貌要有新改观。五是农村的民主管理要有新提高。以上归纳起来，就是十六届五中全会所概括的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针。根据这一方针，结合我县实际，县委、县政府确定我县新农村建设的指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为主线，以构建和谐社会为目的，以“亲民、为民、富民”为总抓手，以“五通四化一气”、“四清四改四建”和“文明村镇创建”为重点，着力改善农村生产生活条件和发展环境，努力提高农民素质、生活质量和健康水平。工作目标是：从202_年起到202_年，在继续抓好现有60个示范村的基础上，每年再抓50个建设示范村，三年时间全县共抓好200个县级示范村。各乡镇在抓好县级示范村的同时，每年也要选择3—5个自然村开展示范村建设。力争通过三年的努力，建成一批“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的社会主义新农村。
围绕上述要求和目标，明年的工作安排是：在巩固、提高60个示范村建设水平的同时，再抓好50个示范村建设，打一场社会主义新农村建设“百村大会战”，力争年内农村面貌有突破性变化。在实践工作中，要坚持“三个原则”，突出“六个重点”。
——三个原则是：
2、因地制宜。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分发挥各方面的积极性，着力体现地方特色。要坚持求真务实，注重实效，说了就要干，干了就要干好，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。
3、群众自愿。农民是新农村建设的具体参与者和直接受益者。我们既然是为他们办好事、办实事，就要充分尊重他们的意愿，决不能以我们的意志为转移。规划和建设方案都应该让村民讨论、民主决策，切实杜绝简单行事、强迫命令。既要激发农民的热情，又要发挥党的政治优势，动员各方参与。县里主要是管大政方针，乡镇主要做发动指挥，村委会是直接的组织实施者，三级要各司其职，密切配合。
——五个重点是：
二要在搞好村庄规划管理上下真功夫，不断提升农村整体形象。目前，全县60个创建示范村规划设计方案和规划效果图已全部完成。但大部分自然村至今尚未编制规划，新建房屋凌乱，朝向随心所欲，高低错落无致，房屋之间不留道路，房屋式样单调老套等问题没有得到彻底改变。开展新农村建设，首先必须高起点、高水平抓好村镇建设规划设计。明年要重点抓好县乡两级示范村的规划，3年内要基本完成全县圩镇和全部村庄的总体规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远；既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一。要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规划管理。今后，各村建房要统一户型，做到整齐划一，凡未进行规划的村庄暂缓宅基地和建房审批。规划一经确定，就不得擅自更改，要严格执行新村庄“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村庄规划的落实。三要在“五通四化一气”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。这既是当前我县新农村建设的重点，也是难点。实践证明，抓好了“五通一气”和“三清三改”，农村面貌就会有明显的变化，就可以在短时间内让农民群众的生活、居住环境得到改观。有关具体目标任务，县委、县政府制定下发的《工作方案》作出了明确规定。各地要根据这一目标任务，制定具体的实施方案，细化工作措施，本着先易后难的原则，一项一项认真抓好落实。要结合村内巷道硬化、自来水入户、沼气池建设等“五通四化一气”建设项目，全面推开“四清四改”，“四清”的重点是清路障，坚决清理堵在路上的厕所、猪牛栏和废弃的破旧房子。加强对村容村貌和环境卫生管理，规划建设垃圾集中处理场或堆放场，推广轮流值日制、聘请保洁员制、有偿服务制、推选专人负责制等多种“四清”模式，推行垃圾归池、垃圾归园、垃圾归栏等处理方法，创造条件对垃圾进行无害化处理，着力提高“四清”质量。“四改”的重点是改厕，结合自来水入户和沼气池建设，大力推行水冲式厕所，实现人畜粪便进池，切实做好人畜分离。示范村95%的家庭用上水冲式厕所，鼓励有条件的家庭安装太阳能热水器或沼气热水器。
四要在提高农民素质上下真功夫，不断优化村风民风。稳步推进社会主义新农村建设，提高农民素质是关键。要着力抓好思想道德教育，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，并结合第三批开展的保持共产党员先进性教育活动，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平。要大力普及科学文化知识，通过组织科技下乡、创业致富科技培训等形式，使农村读书看报、学科学、钻技术成为一种新时尚，使每个农民都掌握两门以上的致富技术。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。
五要在健全民主管理上下真功夫，促进农村“三个文明”协调发展。要充分尊重农民群众的民主权利，示范村规划建设方案应当经村民会议讨论通过。涉及需要农民出资出劳的，必须按农村税费改革后村内公益事业筹资筹劳的有关规定办理批准、备案手续。要注重发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会、各种社区服务组织，具体负责各项工程的实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。要以创建农村“四合一”党支部为主抓手，切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要充分发挥村民自治组织的作用，大力推行政务、村务公开、民主理财、民主理政，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。
六要在拓宽筹资渠道上下真功夫，加大新农村建设投入。从我县财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实也不可能。“林改”后，村集体通过变卖山林筹资的路子也没有了。因此，如何广开渠道，加大投入，是摆在我们面前的一个突出问题。在今年的示范村建设中，我县采取县财政为每个示范村下拨1万元建设经费购买水泥以实物奖补方式，发放到各家各户，再引导群众自己投工、投劳、投沙卵石开展道路硬化的办法，既激发了群众的热情，又保证了建设质量，这办法行之有效，今后要继续实行。各示范村在实践中也摸索出许多筹资的好办法。比如麦斜晓坑村利用省卫生厅挂点便利，向上争资13万元，沂江东湖村引导农民自愿筹资12.45万元，城上竹溪村鼓励外出经商村民捐资22万元，这些都值得我们借鉴。这足以说明，要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展驻村帮扶活动。县直驻村帮扶单位要从人力、物力、财力等方面帮扶驻点村镇搞好新农村建设。四是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，可以实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，多腿走路，逐步走出一条“政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充”的多元化筹资的路子，切实解决好资金问题。
三、加强领导，强化合力，确保新农村建设取得明显成效
建设社会主义新农村是县委、县政府作出的一项重大决策，是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各地、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。
（一）加强领导，强化责任。开展新农村建设，关键在领导，责任也在于领导。必须切实加强组织领导，认真落实“一把手”责任制。县委、县政府成立了高规格的新农村建设领导小组，组长由我担任，并下设办公室，由县委副书记宋铜兼任办公室主任，抽调相关职能部门的精兵强将集中办公，具体负责新农村建设工作的指挥、组织、协调和落实。各乡镇也要成立相应的工作机构，主要领导要负总责，把新农村建设工作列入今后农村工作的重点，定期听取汇报，加强具体指导，及时解决存在的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全社会齐抓共管的工作格局。要制定科学的工作方案，切实避免一般号召，避免搞形式主义、搞花架子。县委、县政府初步考虑，县四套班子领导每人挂一个示范点，每位领导每周到点上指导一天以上。将新农村建设列入各乡镇、各部门重点工作目标考核内容，并将考核结果作为领导干部考核的一项重要内容和干部提拔使用的重要依据。同时，把新农村建设与第三批保持共产党员先进性教育活动结合起来，与各部门驻村帮扶工作结合起来，以新农村建设的成效作为检验先进性教育、挂点驻村工作的标准。达不到新农村建设要求，先进性教育活动不能如期转段，必须重新补课，驻村帮扶工作组成员年终考核不能评为优秀。县新农村建设工作领导小组原则上每月要召开一次工作调度会，研究、部署、协调解决有关重大问题。领导小组办公室每周要召开一次工作例会，建立定期通报制度，研究部署阶段性工作，加强督促检查，开展质量进度评比活动。对工作成效明显的，通报表扬；对工作进展慢的，责令限期整改，给予通报批评。
（二）广泛宣传，全民动员。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各地、各部门要把宣传发动工作摆上首要位置来抓，充分利用各种宣传工具，大张旗鼓宣传建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，激发群众投身新农村建设的热情。新闻媒体要“聚焦”新农村建设，电视台要开辟专栏，每天要有新闻，要有宣传标语。对新农村建设活动，既要宣传好典型，又要对落后进行鞭策和曝光。为烘托新农村建设气氛，要在县城制作几块新农村建设标语，各乡镇和各村委会也要制作一、二条永久性宣传标语，并利用墙报、宣传栏、宣传车等各种方式，把新农村建设的意义、目标和任务宣传到每个农户家庭。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的良好愿望成为广大农民的自愿行动，社会各界人士都来关心、支持新农村建设。
（四）健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。要在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成长效管理机制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一气”工程设施怎么维护，“三清”解决后卫生环境如何保持等等，都需要认真研究和探索。同时，要依靠群众自治组织，发挥农村“五老”作用，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。同时，县委、县政府每年召开一次新农村建设表彰大会，评选表彰一批先进单位和标兵，并给予奖励，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
同志们，建设新农村是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。
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