第一篇：总工会领导在推进农民工工作会议上的讲话
同志们：
今天，市总工会在这里召开全市推进农民工工作会议，主要任务是贯彻落实全总、省总关于做好农民工工作的部署，全力推进我市农民工入会集中行动和做好农民工服务工作。
xx是一个农民工聚集的城市，目前农民工总数达xx万人。作为全国“最受农民工欢迎的十大城市”之一，xx的农民工工作起步较早，也取得了一定成效。就工会所做的工作来说，近年来，我市各级工会在落实“两个普遍”、开展“双措并举、二次覆盖”等项工作中，农民工入会一直是工会组建的重点，也得到了较为系统的推进，目前全市有农民工会员xx万人，占到全市工会会员总数的xx%。同时，全市各级工会积极开展服务农民工工作，为农民工改善生产生活条件、融入城市生活做了大量工作，打造了“农民工平安返乡”、“情系兄弟姐妹”、“新xx人集体婚典”等一批以农民工为主要对象的工会服务品牌，赢得了广大农民工的好评。
但我们也要清醒地看到，当前仍然有相当数量的农民工游离于工会组织之外，农民工合法权益受到侵害的现象依然存在，农民工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全、民主参与、子女上学、看病住房等方面，也面临很多困难和问题。应当说，这些现象在全国农民工集中的城市、地区也都存在，xx也不例外。对此，我们要高度重视，采取有力措施，下更大的力气，把工会应当承担的农民工工作做好做实。
今天，会上印发了xx，这两个文件是市总在前一段调查研究基础上经过反复修改，并经市总主席办公会议认真研究形成的重要文件，对全市农民入会和做好农民工服务工作的目标任务、措施项目、组织实施等提出了明确要求，刚才，永红同志和中华同志又做了具体部署。希望各级工会认真学习领会，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、要从战略和全局的高度，深刻认识做好农民工工作的重要意义
农民工作为我国工人阶级的新生力量，已经成为我国产业工人的主体。在我市，随着工业化、城市化进程的快速推进，农民工已成为我市经济社会发展一支重要的生力军。因此，做好农民工工作，对于实现我市经济转型升级、推动城市治理体系和治理能力现代化、促进社会和谐稳定等方面都具有十分重要意义。就工会来说，做好农民工工作同样有其重要性和迫切性。
第一，做好农民工工作，是工会履行政治职责，保持和增强政治性、先进性、群众性的根本要求。据统计，截至202_年底，全国农民工总数达xx亿人。只有把这一规模庞大的劳动群体吸纳到工会中来，才能发展壮大工人阶级队伍，在更广泛的基础上增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。工会是党领导下的工人阶级群众组织，最大限度地把农民工组织起来，坚定不移跟党走，是各级工会组织义不容辞的神圣使命。党中央高度重视农民工工作，并对工会做好农民工工作提出要求，习近平总书记多次强调指出，要提高农民工的阶级觉悟，使他们在工业化、城镇化过程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量，成为我党执政的社会基础，工会要加大力度做好农民工工作。做好农民工工作，是党交给工会的一项重要任务，体现了党对工会工作的高度重视和信任。各级工会一定要从战略和全局的高度充分认识做好农民工工作的重要性紧迫性，认真履行“组织起来，切实维权”职责，扎实做好组织、引导、服务农民工和维护农民工合法权益工作，把广大农民工团结在党的周围，夯实党执政的阶级基础和群众基础。
第二，做好农民工工作，是新形势下工会组织夯实基础、增强凝聚力的迫切需要。农民工入会和服务工作历来是工会工作的重点和难点，也是工会基层组织建设中的薄弱环节。正是基于这种现状，全总决定以加强基层工会建设“落实年”为契机，在全国各级工会开展“农民工入会集中行动”和服务农民工工作，最大限度地把农民工组织到工会中来，不断提高农民工组织化程度，更好地维护农民工的合法权益。近一段时间以来，全总、省总就农民工入会和服务工作，多次进行部署和推进。我们要充分认识到，服务农民工必须基于组织才能更加有力，而农民工是否愿意入会，又取决于我们工会的服务工作是否对农民工具有吸引力。为此，我们要继续以推进工会基层基础建设“规范年”为抓手，把农民工入会和服务作为重中之重的任务，加大力度，强势推进，扩大工会组织覆盖面，努力实现“哪里有农民工，哪里就有工会组织，哪里就有工会组织的服务”，切实增强工会组织对广大农民工的吸引力和凝聚力。
第三，做好农民工工作，是工会维护职工队伍稳定，落实“xx”行动的重要举措。一方面，维护包括农民工在内的职工队伍和谐稳定是“xx”的重要保障。xx有上百万的农民工，他们的经济权益、社会保障、基本公共服务如何，都对职工队伍的稳定乃至社会和谐稳定密切联系着。通过组织农民工加入工会，增强农民工组织化程度，有利于更好的维护农民工的合法权益，推动农民工就业创业，进一步做好为农民工的服务工作，促进农民工与社会的融合，从而促进社会的和谐稳定，这也是工会义不容辞的重要职责。另一方面，组织引导广大农民工积极投身经济建设主战场是“xx”的客观需要。农民工是xx经济社会发展一支重要的劳动大军，农民工队伍的作用发挥直接影响到企业竞争力以及产业升级和经济转型的水平。最大限度地把农民工组织到工会中来，有利于工会更好的发挥“大学校”作用，切实加强对农民工的教育和培训，全方位提高农民工的政治思想素质、业务技能素质、科学文化素质，充分发挥农民工队伍的重要作用，为推动美丽xx建设提供人力支撑。
二、要采取更加务实的措施，全力推动农民工入会和服务工作
做好农民工工作既是当前工会的重点工作，又是一项长期的战略任务。全总、省总对这项工作都有明确的任务要求，市总也已经结合xx工会实际，制定了实施意见。各级工会要明确目标，把握重点，采取更加务实有效的措施，力争在短时间内取得较大突破，实现入会、服务双提升。
1、坚持调研先行，全面摸清“家底”。做好农民工工作首先需要我们深入调查，摸清家底，根据实际采取更加有针对性的措施和方法开展工作。要求各级工会要立足基层，从基础工作入手，全面开展农民工情况调查摸底，特别要把建会重点领域的各种情况摸清楚，做到定向发力，对症施策。要充分利用全总建立的数据库，主动对接人社部门、工业园区管委会、行业协会等相关部门，对农民工集中的重点区域和行业进行全面的摸底排查，快速、准确地摸清“家底”，排查薄弱区域，挖掘入会潜力。对省级以上开发区、工业园区的单位数量、是否建会、农民工人数等情况要摸清;对重点行业中的各类企业，既要摸清其组织形式、用工方式及利益分配方式，更要摸清农民工数量、组织化程度及利益诉求等情况，明确主攻方向，确保精准发力。
2、紧扣目标任务，全力抓好“农民工入会集中行动”。组织农民工入会是工会做好农民工工作的前提和基础。抓好“农民工入会集中行动”是今年下半年各级工会重中之重的任务。全市各级工会要迅速行动起来，把握今年剩下不到4个月的时间，确保完成年底全市农民工会员数量比202_年净增x%的工作目标。要突出重点，集中攻坚。按照全总部署，盯紧重点行业、重点区域，结合xx农民工分布特点，着重抓好开发区(工业园区)和建筑项目、物流(快递)、家庭服务业等重点领域、重点行业的建会和农民工入会工作。要拓展思路，创新方法。针对建会重点领域的企业组织形式多样、劳动用工各异、利益分配方式多元的现状，在宣传发动、组织形式、推进方式上要因企施策、分类指导，尤其要注重运用法治思维和方法，依法依规解决建会、入会中的问题;针对农民工就业分散、流动性强的特点，要不断创新工会组织形式和入会方式，探索推动“沿街工会”、“项目工会”、“楼宇工会”等建会形式，建立健全“源头入会、持证接转、属地管理”的良性工作机制，做到怎样的形式有利于农民工加入工会就采取怎样的形式建会，最大限度地把农民工组织到工会中来。总之，对一些长期存在的老大难问题，不能总想着用老办法来“开创”新局面，必须以新思路、新举措推动工作取得新成效。
3、着眼农民工需求，提供更加优质的服务。组织农民工入会是当前乃至今后一个时期各级工会的重要任务。但入会本身不是最终目的，如何为农民工会员提供所需要的服务才是根本。各级工会既要注重建会率、入会率的达标提升，更要把服务工作做到位，实现入会、服务“双提升”。做好服务农民工工作，既要用心，又要用力。用心，就是工会干部要树立亲民爱民情怀，把农民工当亲人，时时处处把农民工冷暖放在心上，急农民工所急、想农民工所想、帮农民工所需，做好事、办实事、解难事，争做职工最贴心的“娘家人”。用力，就是要下大气力，拿出实招，做到服务内容体现“实惠”，服务对象体现“普惠”。要坚持以农民工需求为导向，围绕他们最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，综合施策，在工资报酬、权益保护、社会保障、劳动安全、技能培训等方面为他们提供优质高效的服务。要紧跟大数据、互联网时代发展步伐，努力打造“互联网+”普惠服务新模式，充分运用xx工会信息综合平台作用，提升“工会卡”服务功能，把工会的普惠化服务更多的向农民工覆盖，让更多的农民工有获得感、满足感，让他们能真正感受到“进城务工入工会、有了困难找工会、维护权益靠工会、提高技能到工会”。
4、注重宣传引导，营造良好的舆论氛围。当前，农民工群体对工会组织的认识还比较模糊，对加入工会的好处感受也不够深。各级工会必须把宣传动员工作做得更加深入扎实，凝聚社会各方共识，扩大农民工的知晓面。要针对农民工特别是新生代农民工的工作生活特点，多说通俗易懂的话，多做打动人心的事。充分利用网络、微博、微信、手机app等现代传播手段，在农民工集中的地区，尤其是在开发区(工业园区)等重点区域和领域，加大宣传造势，采用农民工熟悉的事例材料、喜欢的活动方式和乐于接受的话语模式，变抽象为具体、变说教为生动，宣传工会组织的职能作用，加入工会的好处等等，让更多的农民工听得到、听得懂、听得进，真正认识加入工会对保障和发展自身利益的重要性，真正感受到工会是“职工之家”、工会干部是“娘家人”，从而激发农民工自主加入工会的内在动力，努力形成农民工所在单位愿意建会、各个工会组织愿意吸纳农民工入会、农民工个人自愿入会的良好氛围。
三、要落实各项工作保障，推动农民工工作取得实实在在的成效
要使农民工入会和服务工作取得实效，各级工会必须切实加强领导，强化工作保障，狠抓各项措施落实。
一要加强组织领导，从严落实责任。各级工会要切实把组织农民工入会和服务农民工工作作为当前和今后一个时期的工作重点，精心谋划、周密部署。农民工是工会最基层、最一线的工作对象和服务对象。这要求我们坚持工作重心下移、组织力量下沉、资源配置向下倾斜，坚决克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，用接地气的工作方法，深入企业，贴近群众，入户摸底，上门工作，以扎实求落实、以务实求实效。市、区总工会农民工工作领导小组要切实担负起领导责任，抓好工作落实，有效推动工作开展。要细化责任分工，加强督促检查。年底实现农民工数量净增x%的目标任务，要根据摸底情况，逐一分解落实到各区、街(镇)工会和各产业工委，为农民工服务的x项具体项目，要纳入基层工会目标责任考核，使各区、产业工委、镇(街)工会做到心中有数，并根据目标要求、工作进度和责任分工，倒计时安排工作，逐级跟踪落实，确保工作目标的完成。
二要加强统筹协调，形成工作合力。推动农民工入会和服务工作任务重、难度大、涉及面广，这就需要我们有效整合工会内外资源，从上到下形成强大合力，共同推动工作开展。要注重工会工作的系统性、整体性、协同性，把农民工入会集中行动、做好农民工服务工作的要求与推进工会法治化建设、构建和谐劳动关系以及“工会基层基础建设规范年”等工作有机结合起来，整体推进，同步落实。要进一步加强工作保障，积极主动向同级党政汇报，争取党政领导对农民工工作的重视和支持，形成资源共享、上下联动、各方配合、强力推进的良好态势，努力实现最大限度地把农民工组织到工会中来的工作目标。
三要注重选树典型，促进创先争优。先进典型具有示范辐射和带动作用。近年来我们在工会组建中探索出了“xx”、“xx等成功做法和宝贵经验，在全省乃至全国都产生了积极影响。我们要把这些好的经验和做法运用到当前“农民工入会集中行动”中来，同时鼓励基层创新创造，及时总结推广基层工会创新推动农民工工作的新鲜经验。市总将适时对基层工会组织农民工入会和服务农民工作的典型经验、成功做法进行总结，组织交流观摩活动，运用各种传媒推广一批有典型示范意义的先进，激发基层工会在做好农民工工作中积极探索、创先争优，推动农民工工作不断取得新进展新成效。
同志们，做好农民工工作是工会组织的重要职责，希望各级工会积极作为、开拓创新，进一步创造性地开展工作，推动我市农民工工作不断取得新成效!
第二篇：在全市工会推进农民工工作会议上的讲话
同志们：
今天，市总工会在这里召开全市推进农民工工作会议，主要任务是贯彻落实全总、省总关于做好农民工工作的部署，全力推进我市农民工入会集中行动和做好农民工服务工作。
XX是一个农民工聚集的城市，目前农民工总数达XX万人。作为全国“最受农民工欢迎的十大城市”之一，XX的农民工工作起步较早，也取得了一定成效。就工会所做的工作来说，近年来，我市各级工会在落实“两个普遍”、开展“双措并举、二次覆盖”等项工作中，农民工入会一直是工会组建的重点，也得到了较为系统的推进，目前全市有农民工会员XX万人，占到全市工会会员总数的XX%。同时，全市各级工会积极开展服务农民工工作，为农民工改善生产生活条件、融入城市生活做了大量工作，打造了“农民工平安返乡”、“情系兄弟姐妹”、“新XX人集体婚典”等一批以农民工为主要对象的工会服务品牌，赢得了广大农民工的好评。
但我们也要清醒地看到，当前仍然有相当数量的农民工游离于工会组织之外，农民工合法权益受到侵害的现象依然存在，农民工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全、民主参与、子女上学、看病住房等方面，也面临很多困难和问题。应当说，这些现象在全国农民工集中的城市、地区也都存在，XX也不例外。对此，我们要高度重视，采取有力措施，下更大的力气，把工会应当承担的农民工工作做好做实。
今天，会上印发了XX，这两个文件是市总在前一段调查研究基础上经过反复修改，并经市总主席办公会议认真研究形成的重要文件，对全市农民入会和做好农民工服务工作的目标任务、措施项目、组织实施等提出了明确要求，刚才，永红同志和中华同志又做了具体部署。希望各级工会认真学习领会，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
第三篇：总工会领导在公司职代会上的讲话
总工会领导在公司职代会上的讲话
各位代表、同志们：
大家好！今天，应邀参加翠江发电厂公司召开的第 届职工代表大会第 次会议，感到由衷地兴奋。这次会议，是翠江发电厂公司进一步推动企业民主管理与民主监督、维护职工权益，落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措；也是凝聚全体职工坚定信心、鼓舞斗志，实现水电事业大发展的一次盛会。在此，我代表苏仙区总工会对本次大会的成功召开，对公司受表彰的202_先进集体和先进个人表示热烈的祝愿！向预会的各位代表、全体干部职工及其家属表示诚挚的慰问！
202_年是令人难忘的。这一年，我们国家锐意推进改革，啃下了不少硬骨头，出台了一系列重大改革举措，许多改革举措同老百姓的利益密切相关。我们适应经济发展新常态，积极推动经济社会发展，人民生活有了新的改善。在公司党委的正确领导下，翠江发电厂公司工会牢牢围绕公司 届 次职代会确定的目标任务，积极发挥工会组织的顾问、桥梁和纽带作用，配合公司党委，强素质、抓管理、促安全、保发电，各项工作迈上新台阶。工会干部自觉加强本身建设，展开“双亮双比双争”活动，主动亮身份、亮职责、亮承诺；完善职代会制度，民主管理构成规范，定期签订集体合同、工资集体协议、女职工权益保护专项集体合同、劳动安全卫生专项协议等，确保职工权益最大程度得到保护；积极其职工办好事、办实事，及时缴纳“五险一金”，参加职工医疗互助保障，为职工查体，为考进大学的职工子女发放奖学金，为困难职工子女申请金秋助学，减轻职工的后顾之忧；积极展开各项文体活动，增强了职工的主人翁意识；积极发挥工会职能，展开全员联动促安全活动，展开星级员工评选、岗位练兵和志愿者服务活动；在建立安全生产管理体系的同时，定制度，建规范，展开规范化管理，服务全面提升，在去年被区总工会授与先进企业工会工作等荣誉称号。
各位代表、同志们，成绩的获得是公司党委正确领导的结果，是各位代表和广大职工共同努力的结果。202_年，是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的一年，也是完成“十二五”规划的关键之年。我希望，翠江发电厂公司工会要牢牢围绕公司党委的决策部署，找准工作切进点，引导广大职工切实履行民主协商、民主管理、民主监督和参与并审议企业重大决策的积极性。围绕全区经济社会发展大局，同一思想，凝聚气力，努力弄好发电生产和服务，增强企业发展的稳定性和可延续性，为美满完本次职代会提出的各项目标任务，推动水电事业的延续快速发展，加快建设打造“山水名城、美丽苏仙”而奋斗！
最后，预祝本次职代会美满成功！并向各位领导，各位代表、同志们拜个早年，祝大家身体健康、全家幸福、工作顺利、万事如意！谢谢！
第四篇：在全市推进工业化工作会议上的讲话
抓住机遇 乘势而上努力加快推进我市工业化进程 同志们：这次为期两天半的全市推进工业化工作会议，主要是传达全省工业化汇报会精神，总结省八次党代会以来我市推进工业化的主要工作，研究部署进一步加快推进工业化的具体措施。会议组织参观了部分县区的工业园区和新办的工业项目，各县区汇报了自己的做法和体会，市直有关部门作了表态性发言。刚才，市委常委陈金荣同志就我市工业产业发展讲了很好的意见。等会，庆炎书记将对当前及今后一个时期我市兴工强市的工作思路、目标任务和战略举措，作重要讲话。大家一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，统一到这次会议精神上来，切实按照庆炎书记提出的要求，抓好各项工作落实。下面，我根据市委常委会议研究的意见，先讲两个方面的问题。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快推进工业化的紧迫感和责任感 省八次党代会以来，全市上下 认真贯彻落实省委、省政府关于大力推进工业化进程的战略部署，坚持按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，坚持工业强市，切实加大领导和工作力度，千方百计加快工业发展，工业经济上了一个新的台阶，推进工业化迈出了新的步伐。(一)实施工业强市，形成了大抓工业的氛围。从 202_年市委、市政府确立“工业强市”的指导思想，到去年市二届人大四次会议作出《加快推进工业化进程的决定》，三年多来，全市上下坚持在实践中解放思想，在解放思想中凝聚共识，形成了合力兴工、大抓工业的良好局面。市、县区党委、政府始终把发展工业作为经济工作的重中之重，既有总体部署，又有具体落实，各级领导先后 带队到广东、江浙、江西等地考察学习，多次组织人大代表和政协委员视察市内园区建设及工业企业。今年初，市委、市政府又重奖工业企业的纳税大户，引起较大社会反响。各有关部门围绕工业强市目标，尽心竭力为工业发展作贡献，尽职尽责为企业解难题，搞服务。社会各界越来越关心工业，支持工业，积极为工业发展献计出力。现在，工业在“三化”中的核心地位和对经济社会的主导作用已经广泛地深入人心，全市上下比以往任何时候都更加重视发展工业，一个加快推进工业化的浓厚氛围和社会环境业已形成。(二)注重因地制宜，拓宽了工业发展的路子。各地立足实际，发挥优势，大胆突破，多形式、多途径探索了兴工强工之路。一是围绕优势企业搞配套，推进产业集群。市里重点抓了长丰汽车的配套。规划面积 4.7平方公里的长丰工业园已开发1.7平方公里，引进台资为主的汽车零部件配套项目7个，其中内饰件、沙发、零部件、塑料制品、空调等5个建成投产，电子、物流 2个项目在建。长丰集团还在祁阳白水工业园兴建了小型冲压件、橡胶件2个配套项目。长丰集团与世界最大客车制造企业巴西马可波罗公司和日本双日公司合资兴建的一期5000台豪华客车项目，6月份将在长丰工业园正式开工建设。以猎豹越野车、高档豪华客车为主体，零部件产业配套集群的现代汽车工业城已具雏形，并得到了省委、省政府的充分肯定。同时，各县区 积极推进园区产业集聚，发展企业空间集群。各工业园经过整顿和新一轮规划调整，普遍加大了基础设施建设和项目引进力度，新上项目 90%以上在园区落户，呈现出产业集中发展、企业集约经营的好势头。凤凰园工业园新落户食品、果蔬加工为主的规模企业14家，芝山萍洲工业园引进骨干制药企业5家，祁阳白水工业园有10家机电、生物类规模企业投产或开工建设，双牌绿色工业园有7家竹木加工、绿色食品类规模企业落户，蓝山、宁远、新田工业园的毛织、纺织，道县工业园的鞋业、化工，东安工业小区的电子、玩具，江华、江永工业小区的冶炼等，都各有千秋，各具特色。二是改制嫁接靠大靠强，实现借力发展。市、县区 全面加大改革力度，通过改制嫁接，靠大靠强，一批骨干企业迅速壮大，一批困难企业重现生机，一批民营企业得以催生。以优势企业靠大靠强。零陵烟厂 202_年加盟常德卷烟厂后，很快走出困境，去年实现产值8.1亿元，创税4亿元。冷水滩造纸厂202_年加盟泰格林纸集团，生产经营步入快速发展轨道，去年实现产值2.84亿元，实现税收202_万元。以特色品牌靠大靠强。零陵制药厂的藿香正气水、喉咽清口服液在市场上具有较高知名度，202_年企业整体并入时代阳光后，各项经济指标大幅增长。以市场空间靠大靠强。冷水滩啤酒厂在湘粤桂接壤地带占有一定市场份额，去年重庆啤酒集团对其整体收购，拟投资新上10万吨啤酒生产线。三是加快资源开发，培育特色产业。农产品加工业迅速崛起。全市有 9家 加工 企业跻身国家和省级农业产业化龙头企业，熙可罐头、永州异蛇、天龙米业、金浩植物油等一批品牌走向了国内外大市场。熙可公司正在进行 10万吨罐头生产线建设，永罐公司已与澳门、上海客商签订建设30万吨生产线合同，两大项目建成后可形成50万吨果蔬加工能力。新田的鑫隆食品采取公司加农户模式，年加工销售樱桃谷鸭600万只，构建了较为完整的农业产业链。小水电产业方兴未艾。近四年全市共上马开发水电站632处，总装机容量80万千瓦，总投资近40亿元，现已建成35万千瓦。祁阳晒北滩、浯溪，江华大林江、沱江，双牌阳明山等骨干电站建设进展顺利。小水电的快速发展，不仅扩张了我市的工业总量，而且为工业发展提供了能源支撑。冶金建材业逐步提升。依托华中科大、中南大学、哈尔滨焊接研究所等科研院所的技术支撑，江永银铅锌矿、祁阳鑫利、东港锑品、中大冶炼等一批冶金企业加工层次日益延伸，利税成倍增长。潇湘集团日产5000吨干法旋窑水泥生产线项目正在抓紧筹备。四是发挥区位优势，主动承接沿海产业。蓝山、道县、宁远、祁阳等县瞄准广东、福建沿海地区有外迁意向的毛纺、服装、电子产业，想方设法引进项目。蓝山县的毛织加工企业短短三年多时间就发展到 320家，织机4万台，可安排就业4.5万人，年工缴费5亿元。宁远县毛织企业有150余家。其它县区也主动出击，积极引进，借势发展新的产业，如祁阳县的服装纺织和电子元件业已形成一定规模。道县坚持以商招商，积极拓展承接产业转移渠道，县政府与美国华盈（香港）有限公司合作开发港澳台工业项目区，县政府在工业园提供土地1500亩，华盈公司则负责项目区的基础设施、标准厂房建设和工业项目引进。目前，华盈公司已与12家外资企业签订了合同，先期引进的台湾庆丰鞋业、香港创意电子模具、慧灵电器等3家企业已正式落户项目区，总投资额达3660万美元。五是吸引打工能人返乡创业，发展“归雁经济”。为引导打工能人回乡办厂，各县区先后采取了一系列政策措施。到去年底，全市打工能人已回乡办起各类工业企业 1236家，总投资近10亿元，涉及纺织服装、建材、冶金、农副产品加工等多个行业。“归雁经济”的蓬勃兴起，在一定程度上破解了县域工业发展缺资金、缺项目、缺技术、缺人才的难题，加快了我市工业化进程。
（三）抓住关键环节，加大了发展工业的力度。工业成为经济发展的主战场。抓工业的力量进一步加强。领导亲自挂帅、部门具体协调、个人责任明确的工业改革和发展机制不断完善。市、县区主要领导和分管工业的同志经常带着重大项目赴省进京汇报，招商引资首选工业项目，经常下企业调研指导，协调解决矛盾问题，所有市、县区领导都联系了改制企业或工业发展项目。与此同时，近几年市、县区两级共增配了 10 多名领导干部专抓工业。资金投入进一步增加。202_－202_年全市累计完成工业投资61.6亿元，其中 202_ 年完成 25.84 亿元，比 202_ 年增长 2.58 倍，完成亿元投资项目 4个，投资上亿元的更新改造项目8个。优惠政策进一步倾斜。围绕加快工业发展，近年来市委、市政府先后制定出台了加快工业改革和发展的一系列政策措施，在项目用地和建设上给予最大倾斜，在财政贴息融资、下岗职工再就业等多方面给予大力扶持。由于兴工强工的政策导向十分明确，政策效应日益显现。（四）工业发展初见成效，促进了市域经济整体素质提高。经过几年的快速发展，全市工业经济总量逐步扩大，结构趋于优化，效益明显提高。202_年，全市完成工业增加值67.12亿元，比202_年增长51%，年均增长14.6%；规模工业增加值38.53亿元，比202_年增长58.9 %，年均增长20.6 %。从县区看，规模工业增加值年均增幅较高的有蓝山、芝山、冷水滩、东安、双牌。202_年全市 产值过亿元的企业 14 家，比 202_ 年增加 12 家，其中长丰、零烟、湘纸、熙可 4 家企业产值占规模工业产值的 46.8%。民营工业产值占全部工业产值的 68.7%。全市 规模工业利润总额 4.66亿元，比202_年增长1.2倍。工业的快速发展，有效地促进了财政增长，扩大了城乡就业，提升了市域经济整体素质。202_年，全市工业增加值占GDp的比重为20.7%，比202_年提高1.7个百分点。工业占GDp比重提高较快的有双牌、东安、道县、蓝山、祁阳、宁远。202_年全市人均GDp6544元，比202_年增长60.1%。全市财政总收入17.73亿元，比202_年增长47.6%，其中工业税收占财政总收入的比重较202_年提高9个百分点，财政过亿元的县区达7个，比202_年增加 5 个；市本级财政总收入6.16亿元，比202_年增长126%，其中工业税收占财政总收入的比重较202_年提高16个百分点。城市化水平26.03%，比202_年提高4.55个百分点。工业企业从业人数27.8万人，比202_年增长38.7%，农业从业人员占全社会从业人员的比重比202_年下降1.7个百分点。发展成绩喜人，差距更需正视。近几年我们在发展工业、推进工业化方面尽管做了大量工作，自己跟自己比确实有很大发展，但与全国、全省兄弟市州比，差距仍然很大，而且有继续拉大的可能。5 月份参加全省推进工业化汇报会，我们更深切地感受到这一点。一是发展速度不快，工业经济总量偏小。近三年，我市工业增加值和规模工业增加值增速分别排全省第 7、第 8 位，低于毗邻我市的郴州 2.2 和 2.7 个百分点，甚至低于张家界 0.6 和 2.8 个百分点。202_ 年工业增加值和规模工业增加值总量仅分别占全省的 3.55% 和 3.26%，均排第 10 位；全部工业增加值不到长沙的 1/5、岳阳的 1/3、郴州的 1/2 ；工业占 GDp 的比重列全省倒数第二位，比全国、全省低 25.3 和 11 个百分点。二是缺少大企业、大项目支撑。目前全市产值过 10 亿元的企业只有一家。三是具有特色的支柱产业尚未形成。除几家省属企业外，我市医药、食品、冶炼等富有地方特色的产业大多处于初创阶段，加工层次浅，产业链条短，产品档次低，且很多是高能耗企业。四是县域工业发展滞后。我市大部分县区没有几个像样的工业项目，至今仍有 6 个县没有一家产值过亿元的企业。对此，我们必须有足够的、清醒的认识，绝不能盲目乐观，满足于现有成绩，一定要看到差距、正视差距，切实增强使命感和紧迫感，奋起直追，乘势而上，全力加快推进工业化进程。
二、强化抓手，破解难题，努力实现工业发展的提速提质扩能 当前及今后一个时期，我市工业发展尽管存在着基础不强、总量偏小、速度不快、企业改制任务较重、大项目好项目不多等困难因素，但总体上已进入工业化初期向中期的提升阶段，面临蓄势待发的关键时期。我们一定要抓住国家实施中部崛起和沿海地区新一轮产业转移的战略机遇，抓住我市交通、城镇等基础设施进一步改善的有利时机，认真贯彻全省推进工业化汇报会精神，围绕落实市委、市政府“加油鼓劲上台阶，提速提质上水平”的决策部署，统一思想，集中力量，强化抓手，破解难题，努力加快工业发展步伐，提升工业化发展水平。根据上述要求，我市“十一五”工业发展的大体设想是：全部工业总产值和增加值、规模以上工业总产值和增加值在 202_ 年的基础上翻一番，分别达到 550 亿元和 150 亿元、350 亿元和 100 亿元，工业增加值增速高于“十五”的发展速度，高于全省“十一五”工业发展平均水平，力争在“十一五”末工业排位进入全省中上水平；培育产值过 50 亿元的企业 1 个，10 亿元以上的企业 12 个，5 亿元以上的企业 10 个，亿元以上的企业 50 个，5000 万元以上的企业 100 个；加快形成汽车制造、机电制造、食品加工、竹木林纸林化、制药、冶金化工、能源、建材、轻纺、军工等 10 大产业，工业发展总体水平进入工业化中期阶段。立足当前，着眼长远，我们要切实做好以下几个方面的工作。
1、突出龙头带动，下决心培育和发展一批大企业、大集团、大项目。从带动发展来说，一个大企业往往就是一个产业，就能支撑一方经济。大企业、大集团是区域经济的产业支柱、财源主体、发展标志。实践证明，凡是工业化进程快的地方，都有几个大产业作支撑；凡是经济竞争力强的地方，都有一批大企业、大集团作后盾。现在我们有的同志一讲到引进大项目、发展大企业，就认为是可望而不可及的事情，甚至认为是不切实际的异想天开，这种观念是与加快推进工业化的要求格格不入的，必须切实转变。首先，我市支撑大企业、大集团发展的基础条件业已具备。通过前些年的努力，我市的交通状况、城镇建设都有了明显变化，特别是随着洛湛铁路永州南段、二广高速永州段、湘桂线扩能提速改造等三大项目的实施和衡昆高速的全线建成，未来几年里我市大进大出、快进快出的交通格局即可形成。交通瓶颈的彻底打破，为我们引进发展大项目创造了极为有利的条件。其次，沿海地区新一轮产业转移加速，国内外大企业、大集团低成本扩张势头正旺，这为我们引进发展大企业提供了现实可能。我市不仅具有“沿海的内地、内地的前沿”的区位优势，而且土地、水电、劳动力等综合要素成本低廉，对外商投资具有较大吸引力。再次，从省内兄弟市州这几年发展的实践看，引进大企业、大项目已经取得很大成效。郴州市近三年投资 1000 万元以上的工业项目达 277 个，总投资 440 亿元，其中大连华录一个项目就投资 30 亿元，建成后产值可突破 100 亿元；衡阳市这三年培育发展产值过 10 亿元的工业项目达 18 个；娄底市按照建成全国能源、原材料基地的目标，将形成 1000 万吨钢、3000 万吨水泥和 200 万千瓦电力的工业发展规模，到 202_ 年这些项目可年增工业增加值 250 亿元，该市的双峰县引进海螺水泥集团投资，目前正在建设 600 万吨干法旋窑水泥生产线；岳阳、湘潭、常德等市都有一批产值十几亿、几十亿的重大骨干项目。实践表明，事在人为，兄弟市州能做到的事情，我们也要做到，也一定能做到。能不能抓成一批大项目，关键在认识和决心，关键在于强化领导和措施。必须明确，抓产业必须抓工业，抓工业必须抓大项目，抓住了大项目，就抓住了推进工业化的“牛鼻子”。能不能培育发展一批工业大项目，关系到我市“十一五”期间能否跨越式发展，关系到我市缩短与发达地市差距的目标能否实现。为此，我们一定要以贯彻全省推进工业化汇报会精神为契机，增强抓大项目的意识，坚定抓大项目的决心，围绕培育发展大企业、大项目，强化抓手，合力攻坚，务必取得大的突破。一是要立足现有优势企业做强一批。经过几年发展，我市已引进和培育了一批骨干企业，这些企业基础很好，潜力很大，完全有条件做大做强。市里重点抓好三大标志性企业和两大高成长性行业的发展。长丰集团永州基地要加大技改力度，扩大生产能力，尽快形成年产 8 万台猎豹越野车、1.5 万台高档豪华客车的规模，并依托长丰工业园，再上 10 个左右的汽车零部件配套项目，园区形成年产值 150 亿元以上，做大永州汽车产业群。泰格林纸永州生产基地要加快 15 万吨高档包装纸技改项目建设，达到产能 27 万吨、年产值 12 亿元的规模。常烟零陵分厂要加速 30 万大箱卷烟生产线的配套技术改造，两到三年内实现年销售收入 15 — 20 亿元。时代阳光、敬和堂、百草、恒伟等制药企业，熙可、永罐等食品加工企业，发展来势很好，要集中力量扶持，壮大产业规模。各县区要立足现有企业，扩能提质，组织实施“亿元项目工程”。二是通过改制嫁接壮大一批。这是培育和发展大企业、大集团的战略之举、快捷之路。我们一定要利用国内外大公司、大集团纷纷进行低成本扩张的战略机遇，以靠大靠强、借力发展为主要抓手，以骨干企业和优势产品为重要载体，以产权制度改革为核心内容，通过深化改革实现引资嫁接，通过引资嫁接激发企业活力，培育骨干支柱，壮大工业经济。近期，市里几家军工企业要争取在嫁接改造、靠大靠强上取得实质性突破。已启动改制的市属国有企业要积极寻找国内外合作伙伴，以求实质性地优化产权结构，转换体制，搞活机制，发展企业。各县区要创造条件，支持县区属国有企业通过改制进入大企业产业链，推动大企业与中小企业之间建立稳定的协作配套体系，增强县域工业为大企业服务的配套能力。三是引进战略投资者新上一批。所谓战略投资者，就是能够以合资合作或其他方式给企业带来资金、先进技术、管理经验，提升企业核心竞争力和拓展国内外市场，推动企业技术进步和产业升级的国内外先进企业。要继续坚持以招商引资为第一菜单，以开放带动为首选战略，务求引资办大工业取得更大成效。要主动寻求战略投资者，重点引进上下游关联度大、技术水平高的重大项目，积极创造条件引进大企业、大集团到我市建立大型加工制造基地，设立营销、物流和研发中心。超常规的发展，必须有突破性的工作举措。首先，市领导要身体力行带头抓大项目。市委、市政府已经研究，从现在开始，市委常委、市人大和政协主要领导、市政府分管工业的副市长，按重点发展的产业分成若干个协调领导小组，组成精兵强将，明确目标责任，一定几年不变，各个组务必抓成一、两个大项目。在这里我要明确表示，无论是市里还是县区，今后在抓大项目的过程中，凡是需要我出面协调的，我在所不辞。其次，从今年起，每个县区每年要致力抓成 1 个亿元骨干企业，列入党政一把手的考核目标。抓成了，给予奖励；完不成任务，取消评先评优、晋升晋职的资格。再次，招商引资政策和奖励要进一步向大项目倾斜。对进园区的工业项目用地，要坚持每亩 3 万元的价格不动摇；对大的好的工业项目，该无偿提供用地的，要坚决无偿提供用地；对引进工业大项目的有功人员，要实行重奖，在政策环境上构建吸引项目落户的绿色通道。
2、多方聚资聚力，坚定不移地推进民营工业的大发展。我市与省内兄弟市州相比，一个很大的差距，县域经济是一条短腿，这条短腿短就短在民营工业发展上，尽管目前我市民营工业产值统计占到了全部工业产值的 70%左右，但总的来讲速度不快，规模不大，水平不高。一定要坚持以民营工业兴市强县为主体战略，进一步提高民营经济占全市经济的比重，提高民营工业占全市工业的比重，真正使民营经济特别是民营工业成为县域经济发展的主动力。一是要在政策上扶。在抓好现有政策落实的基础上，进一步研究制定突破性的政策措施。明确除国家明令限制的行业和领域外，一律以对国有资本和外资同等条件对非国有资本开放，并统一实行符合国家产业政策的规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准以及城乡用地政策。放宽投资人资格、注册资本和投资方式限制，放宽企业冠市名条件，放宽土地使用政策。市、县区财政预算每年要安排一定额度的资金，用于对科技型、出口创汇型、农产品加工型民营企业的贷款贴息，引导民营企业扩大投入。允许财政资金直接以国有资本参股方式或补偿方式投入以民间投资为主的项目，提高民间资本的融资能力。要搞活资本市场，加大金融对民营工业发展的支持。鼓励和支持具备条件的民营企业特别是高科技企业进入资本市场，通过发行企业债券、股票上市等方式直接融资。二是要在创新上促。利用现有基础，培育规模特色。我市一批“小巨人”企业发展潜力很大，要集中力量加大扶持，把品牌做响，把企业做大。要聚合存量资产、产业基础、基础设施和技术、人才等优势，集中培育壮大一批实力强、技术水平高、特色突出的民营工业企业，特别是产值过亿元、税收过千万元的民营工业企业。发挥区位优势，培育区域特色。充分利用毗邻两广的区位条件，承接沿海发达地区产业梯度转移，大力发展以毛纺、皮鞋、电子元件等产业为重点的对外加工贸易型项目，争取在南六县建成“加工贸易经济走廊”。立足资源开发，培育产业特色。利用我市农产品、矿产、水能、劳动力等资源丰富的优势，积极发展食品特别是畜禽加工、医药、建材、冶炼、小水电等资源性工业，在现有基础上进一步在产业链延伸、产品深度开发上下功夫，以培育自己的产业特色。三是 要在工作上帮。建立民营企业帮扶责任制，对重点民营企业，各级领导要亲自挂点，对其在生产经营中遇到的问题及时协调，帮助解决。继续实行重点企业挂牌保护，推行检查报批制度和收费许可制度，对违反规定到企业搞“四乱”的，一经举报查实，严肃追究责任领导和直接责任人的责任。3、坚持园区兴工，精心打造工业发展平台。工业园区是发展规模化和专业化新型工业的基础条件，是承接产业转移的重要载体，也是促进区域协调发展的重要平台。近几年我市工业园区建设虽有一定进展，但与省内兄弟市州比，园区规划和建设的档次仍然太低，整体上处于“有区无园”的状况。这不能不说是我们的一大薄弱环节。要加快工业发展，必须精心打造园区，加快构筑集群平台。一是要坚持设施配套、基础先行的基本要求。充分发挥政府的主导作用，积极拓宽投融资渠道，集中力量抓好园区内水、电、路、讯等基础设施配套。市里的凤凰园经济开发区新开发的两平方公里，要尽快完成配套设施。长丰工业园要进一步修订规划，按照汽车产业集群的要求，优化布局，扩大规模，形成完善的园区路网框架。各县区要学习借鉴道县、祁阳的做法，舍得花血本建园区，已经批准的各县工业园区，要进行高标准的基础设施配套；没有批准建工业园区的县，要选择交通便捷、不占用基本农田的地方开辟工业项目落户地，着力解决水电路讯等基础设施的配套，为申报工业园奠定基础。二是要坚持产业立园、特色立园的发展方向。各县工业园要从实际出发，突出民营工业和外向型工业的发展导向，确立
一、两个支柱产业或主导产业，经过 3—5年的努力，形成 各具特色的产业聚集区。三是要坚持精简高效、管理统一的办园模式。根据全省推进工业化汇报会精神，要探索实行“区政合一”的管理模式，建立事权集中、管理统一的园区领导机制和机构精干、办事高效的园区管理机制，选优用优、效率优先的员工激励机制。
4、加大工作力度，努力破解工业发展的瓶颈制约。一是要着力破解工业项目用地难题。在国家实行宏观调控、严格控制土地供应的情况下，各地要深入研究和完善工业发展用地政策，决不能因为土地供应制约项目落户，影响工业发展。要准确把握国家和省里产业发展政策，引进和发展国家、省里鼓励和支持的工业项目，争取土地政策上的倾斜。要多渠道增加工业项目用地，通过采取用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的等综合措施，千方百计组织和储备一批工业项目用地，以满足工业发展的需要。要坚持有保有压，在建设用地指标分配上，对高新技术产业、先进制造业、农产品加工业等项目，对一些好的工业项目，用地计划和土地供应要予以优先保障，用地指标不够的，要积极向上争取，重大工业项目要争取省里特批；对工业和城镇、交通基础设施建设之外的一般性建设项目用地，该限制的要坚决限制，不能任其过多地占用土地资源。要积极探索灵活多样的工业用地形式。省里已经明确，工业项目用地可以用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式取得国有土地使用权，也可以允许农村集体经济组织以集体建设用地入股、联营等方式参与工业项目建设。要严格规范工业园区和企业用地行为，支持工业园区以批次用地报批的形式，建设多层标准厂房，对投资额度小、用地规模不大且前景较好的工业项目，提供标准厂房，降低一次性投资成本，促进园区集约用地。认真执行《工业项目建设用地控制指标》与相关工程项目建设用地指标，按照土地用途、投资强度、容积率等确定工业用地规模，提高土地利用效率。禁止在工业项目用地范围内建造商品住宅、写字楼、宾馆等非生产性配套设施。二是要着力破解资金紧缺难题。工业大发展，投入是关键。努力拓宽项目聚资、招商引资、民间投资、银行融资、企业自主筹资的渠道，逐步建立大投入促进工业大发展的良性机制。要鼓励银行对符合国家产业政策、市场前景好的工业项目扩大信贷投放。市县两级政府要组织召开银企洽谈会、项目推介会，推出一批工业项目，争取银行支持；要深入研究、论证和开发一批高质量的重大工业项目，想方设法争取国家和省里更多的资金投入；要强化对中小企业的扶持力度，尽快设立中小企业发展专项资金，市工业技改、高新技术引导等专项资金要增加对中小企业发展的投入；在加快现有市中小企业信用担保中心建设的同时，支持和鼓励市内经济效益好、盈利能力强的大型企业，拿出部分利润组建或入股信用担保公司，为中小企业尤其是为大企业配套的中小企业提供担保服务。三是要着力破解交通、电力紧张难题。要把落实当前应对之策和制定长远发展之举紧密结合起来，抓长远干当前，把影响工业发展的交通、电力等问题解决好。全力支持洛湛铁路永州南段、二广高速邵永段建设，尽快打通几条出省跨市通道，以交通的大建设促进工业的大发展。要加快电源电网建设步伐，当务之急是对目前电力供应不足的地方增加电网投入，增强电力供应能力。
5、加强协调服务，确保今年工业发展目标和任务的完成。今年以来，全市工业发展继续保持较快增幅，企业效益明显回升。1 — 4 月，全市完成全部工业总产值 73.63 亿元，同比增长 15.5%，完成工业增加值 23.07 亿元，同比增长 13.6%，其中规模工业完成总产值 41.37 亿元，同比增长 19.2%，完成增加值 13.35 亿元，同比增长 19%。规模工业产销率为 96.3%，同比上升 3.6 个百分点。1 — 3 月，全市规模工业经济效益综合指数为 153.3%，同比提高 17.5 个百分点。市属、县区工业快速增长，1 — 4 月，市属工业完成产值 3.2 亿元，同比增长 46.6%，县区工业完成产值 24.9 亿元，同比增长 64.7%。纺织、食品、医药、竹木林纸林化、冶炼等行业来势较好，1 — 4 月同比分别增长 190%、140%、96%、52% 和 48%。但是，必须看到，工业发展几项主要指标与市委、市政府年初确定的目标差距较大，全部工业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值只完成年初计划的 28.3%、27.6% 和 29%，实现时间过半、任务过半，确保全年工业发展计划的完成，任务相当艰巨，各级各部门一定要充分认识当前形势，采取果断措施，抓好工作落实。一是要千方百计保任务完成。按照中央、省、市属企业保计划、县区工业挑重担的要求，市经委要将今年工业发展计划进行调整，分解落实到各个县区、各个企业。各级各部门和各个企业要以全市经济发展大局为重，挖掘工业潜力，培育工业增长点，克服一切困难，确保完成今年工业发展目标任务不动摇。二是要层层落实责任。对事关全局的重大工业项目要建立领导责任制，每一个项目明确一名领导牵头、一个部门负责、一套班子专抓。市经委等部门要筛选一批重点项目，制定切实可行的实施方案。各县区要从实际出发，明确落实责任的具体措施。三是要搞好协调服务。加强对工业经济运行的调度，特别是对重点调度企业生产完成情况要定期调度，逐月通报。加大对重点盈亏大户的扶持，各级各部门要派出“支帮促”工作队，切实解决生产经营中的矛盾和问题。6 月份以后电力将进入全面紧张期，各地要做好电力入夏迎峰应急预案，合理安排电力，确保工业生产需要；要积极向上争取更多的运力，缓解企业运输压力。四是要加强督促检查。市委、市政府督查室要把今年全市工业发展列入督查的重要内容，对各县区、各个企业计划完成进度、各级领导联系企业情况进行定期督查，每个季度通报一次，以推动各项工作的落实。同志们，加快推进工业化进程，是创造后发优势、建设速度永州的必然选择，也是全市人民的殷切期盼，任务艰巨，使命光荣。我们一定要坚持以科学发展观为指导，以加快工业发展为核心，加油鼓劲，扎实工作，在推进工业化的历史征程中再上新台阶，谱写新篇章！
第五篇：在全市国企改革推进工作会议上的讲话
在全市国企改革推进工作会议上的讲话
前面，xx同志通报了全市国企改革三年行动进展情况，哪个县区、哪个部门、哪些企业做的好，哪些做的不好，都很清楚，希望落在后面的分析落后原因、自我加压，拿出决战决胜的坚定信心，按照任务清单逐个对账销号，奋力作为、迎头赶上。xx、xx及3家市属企业作了很好的发言，其他5县也提交了书面交流材料，希望大家能够相互学习借鉴、取长补短，共同提高。下面，我围绕如何更高质量加快完成三年改革行动任务，再提三个方面的要求。
一、聚焦国企改革发展难点求突破，在成长进步中保持清醒，不断增强追赶发展的定力
国企改革三年行动实施以来，各县区、市政府有关部门和市属企业深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展重要论述精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府安排部署，蹄疾步稳、步步为营、紧锣密鼓向前推进改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。目前我们已完成三年行动任务的70％，总体来说好于预期。主要有三个方面的明显特点和变化：一是通过“瘦身强体”实力显著增强。202_年改革之初，我市国有企业体量都不大，但数量不少，有些刚组建成立，有些已发展多年，但一直是“小打小闹”，没有形成有竞争力的体量和规模。这几年，我们抓住国企改革的三年“窗口期”，以“五管一推”（管资本、管改革、管监管、管主业、管党建和推动市场要素持续发力）为主线，研究健全以《关于深化国有企业改革的实施意见》为主体、行业专项政策相配套的“1＋N”政策体系，更好发挥国有企业在全市经济高质量发展中的支撑带动作用，促进了企业增效、员工增收以及国有资产和资本的持续保值增值。到去年底，市属国有企业“瘦身”一半，总户数由28户减少到14户，资产总额较改革之初202_年（116亿元）净增58亿元，达到174亿元，增长51％，平均每年增加近30亿元，主营业务收入19.88亿元，较202_年（6.68亿元）增长近3倍，增幅不算大，但对起步较迟、经验不足的市属企业来说也是不小的突破，去年市属国有企业上缴税金8518万元，较202_年（3638万元）增长134％。二是通过“整合盘活”不断优化结构。编制了定西市“十四五”国有资本规划，进一步优化国有资本布局和结构，在组建成立定投、水投、城投、交投、文旅投5大投资集团的基础上，完成混改项目7个，组建成立了工投公司、药投公司、新能源公司、种业投资公司和资产管理公司等新企业，完成市建筑工程质量检测中心、市经发工程咨询中心、市经纬测绘公司3户企业国有股权划转，推动国有资本投向我市经济发展的重要行业和关键领域，国有企业混改工作在省委全面深化改革委员会督察通报中位居市州第一。相继出台了主业管理、章程制定、董事会工作报告、重大事项决策程序、董事长议案、董事会授权等19项管理制度，配套出台经营业绩考核、薪酬管理、经营预算、员工持股试点等制度和办法，基本形成了我市国资国企改革政策的“四梁八柱”。三是通过“强化担当”作用有效发挥。全市国有企业主动服务经济社会发展，积极承担社会责任，落实民生保障工作，在城市建设、道路交通、城乡供水、污水处理、危改建设等重大基础设施建设以及脱贫攻坚、疫情防控等方面发挥了重要作用。比如，定投集团先后投放应急纾困资金21笔3亿元，撬动银行贷款5亿元，完成担保并放款44笔1.43亿元，通过综合金融服务平台发布企业需求558项，为中小微企业解决融资贷款26.55亿元；特别是202_定西国投10亿元企业债券的成功发行，实现了有史以来定西企业债券发行“零”的突破，为我市走向资本市场融资首开了先河、创出了新路。还比如，市水投公司抢抓十大生态产业发展机遇，与中庆玄和玻璃、北玻玻璃完成了混改暨增资扩股，填补了市属国有企业无工业企业的空白。再比如，市文旅体公司积极盘活经营文旅资产，主动承接大型赛事会展活动，扩大了定西影响，提升了定西形象。这些成效，尽管总量不是太大、辐射带动作用还没有完全形成，但方向是对路的，对于我市国有企业改革思路转变、路径探索、难点破题、持续发展有重要意义。
国企改革三年行动推进到现在，所作的工作、取得的成绩应予肯定，但对照国企改革三年行动目标任务，我们的短板弱项还是不可忽视。我归纳了一下，主要有这样五个：一是改革推进整体进度不平衡。虽然我市完成三年改革任务127项的89项，占到总任务的70％。但从全省整体进度来看，我们还低于全省（80％）10个百分点。从剩下的38项任务来看，主要集中在混改企业经营机制、国有资本优化布局、用人制度、薪酬管理等方面。这些问题都是难中之难、坚中之坚，市国资委、市属企业及各县区要引起高度重视，列出问题清单，细化分解任务，建立工作台账，明确办结时限，逐一销号解决，决不能因一个县区、一个企业的改革任务未完成而拖了全市的后腿。二是整体支撑作用不强。全市国企在推动我市经济社会发展中发挥了作用，为去年“5331”目标实现作出了贡献。但我们也要看到，目前各市属企业规模小，主业不突出，行业分布比较散，国有企业整体盈利能力与地位作用还不完全匹配。14家市属国有企业中，一半企业上缴税收不到100万元，总资产亿元以下的企业6家，众远机动车检测公司资产总额仅901万元。整体来说，底子薄、基础弱，我们必须正视差距，奋起直追，才能在追赶发展、争先进位的征程上更好发挥国资国企的力量。三是企业法人治理结构不优。我市国有企业虽然实现了董事会、监事会应建尽建，但因为改制整合时间较短、规模小、层次低，内部管理制度不规范，相互兼任重合度高，行政化管理色彩较重，与现代企业制度和市场化经营机制还有很大的差距。目前，市水电设计院没有纳入统一监管，市建筑设计院仍未进行公司制改革，全市仍有15户企业未完成国有企业公司制改革，有21户国有企业还未实现董事会应建尽建，还有“空壳企业”15户。这些问题，虽然成因比较复杂，但如果不下决心加以解决，就会严重制约我市国资国企改革发展的步伐，各县区、有关部门务必要拿出过硬措施加以解决。四是风险管控压力较大。目前，我市一些企业资产负债率比较高，企业负担很重，财务风险比较大。有关企业要强化债务管控，健全债务风险监测预警机制，全力化解风险。五是监管能力水平有待进一步提升。从近年来国企国资的运行情况来看，市国资委在履行三大职责上作了大量卓有成效的工作，但与全市追赶发展的形势和任务相比，工作业务水平和能力还不尽理想，对市属国有企业运营情况统计的多、指导的少，有些国有企业在考核中长期处在末位，没有提出很好的发展举措；对各县区国有企业发展统筹不够，以市带县能力不足，统筹指导协调作用还有待进一步发挥。这些情况，市国资委要认真分析问题症结，加大工作统筹协调力度，健全督导考核机制，精准施策，及时有效化解，确保收官任务不折不扣实现。
二、把准国企改革发展方位创新路，在担当履职中抓主抓重，努力实现争先进位的目标
振鹤省长在今年全省国企改革三年行动推进会上，提出了五点新的要求，即树立“国企贡献”的新境界、鼓足“决战决胜”的精气神、改出“形神兼备”的升级版、下足“强身健体”的真功夫、守住“保值增值”的安全线，这是我们打好收官之战的基本遵循。追赶发展是当前和今后一个时期我们工作的主基调，总的目标就是“各项重点工作走在全省前列，各项关键指标增速实现全省中间偏上”。国资国企作为全市经济发展的主力军，在追
赶发展的道路上不能失速，各项工作更应该走在前列、作出贡献，不能拖了全市的后腿。我们要按照今年6月底前基本完成国企改革三年行动改革任务，年底前全面完成各项任务，市属国有企业资产总额达到540亿元，营业收入达到22亿元，实现利税1.5亿元以上的总体目标，抓实法人治理结构、“三项制度”改革、混合所有制改革、产业强企、防范风险等五项具体任务，进一步往深里改、往实里改，努力把主业做精、盘子做优、税收做多、队伍做大、风险做小、机制做活，力争国有企业在全市高质量追赶发展中“打头阵”“挑大梁”。
第一，法人治理结构要加快完善。这是现代企业制度改革的核心，要在“四个进一步”上下功夫、求实效。一要进一步强化党建引领。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。在座的国有企业负责人要始终把党的建设摆在首位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和政治核心作用，对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，不断加强自身建设，努力成为“政治家＋企业家”的治企兴企行家里手。要认真落实今年省委办公厅印发的《关于省属企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，尽快制定出台我市的《实施意见》，按照企业党委把方向管大局保落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理的职能定位，制定重大事项决策权责清单，确保各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，把制度优势更好转化为治理效能。二要进一步建强董事会。各企业集团要全部实现各级子公司董事会应建尽建，配齐配强企业董事，充分体现出资人意愿，切实防止企业重大决策“一把手”说了算的问题。要依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，切实增强董事会的独立性和权威性。定投集团、水投公司、交投公司等6户企业要深入开展落实董事会职权试点，进一步个性化设计公司章程和议事规则，建设专业尽责、规范高效的董事会，建立有效的公司治理机制，尽快形成试点经验，在更多企业复制推广，使各国有企业成为真正独立的市场实体。三要进一步激发经理层活力。建立规范的经理层授权管理制度，对经理层成员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，有序实行市场化薪酬，逐步探索形成中长期激励机制，有力有序扩大职业经理人队伍。四要进一步落实各项制度。市国资委和各县区及各企业要建立健全对改革制度落实情况的动态评估、督导检查等机制，对实践证明好的改革举措进行完善固化，纳入公司章程等制度体系，着力解决好制度执行“中梗阻”问题。省上去年就建立了国企改革发展信息通报制度，市国资委也要尽快建立这项制度，将国企改革、产业发展、“三化”改造等方面的最新动态和典型经验做法，及时报送市四大班子领导和县区、部门及企业负责人参阅。
第二，“三项制度”改革要持续推进。劳动、人事、分配“三项制度”改革，是国企改革中最重要的基础工作，也是国企改革三年行动的关键环节。一要让“能上能下”成为常态。抓住经理层成员任期制契约化管理这个“核心”，确保今年市县国有企业各层级应推尽推。全面推行市场化选聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工制度，强化管理人员考核评价的日常监督管理，将考核评价结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩，真聘任、严考核、快兑现，实现“能者上、平者让、庸者下”。二要让“能进能出”成为常态。全面推行公开招聘，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，按照生产、研发、营销、管理等不同岗位，分类确定可量化、可考核的绩效考核体系，综合运用转岗让岗、内部退养、降职、免职等方式，畅通员工市场化流动和退出通道。三要让“能增能减”成为常态。把薪酬分配制度作为“风向标”，健全完善与选任方式相匹配、与市场相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，推动薪酬分配向作出贡献的人才和一线岗位倾斜，做到薪酬水平该高的高，该低的低。据我了解，水投公司在普惠制工资改革中进行了一些探索，降低了中层管理人员工资，大幅度提升基层员工工资水平。这方面，其他国有企业也要探索更加科学的薪酬分配制度，更好发挥激励作用，不能搞平均化。
第三，混合所有制改革要稳妥实施。发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。近两年，我市在深化国有企业混合所有制改革方面做了大量工作，14户国有企业有一半已经开展相关业务，完成了7个混改项目，发展势头都比较好。下一步，要进一步加大国有企业混改力度，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表”的“三因三宜三不”原则，把握目标方向、积极稳妥推进，成熟一个推进一个，务求改革实效。当前，要重点谋划推进市水投公司混改定西锐特融盛建材、市文旅体公司混改定西华易智慧停车投资管理公司、创发公司混改定发沐源生态建设公司、市建投公司混改富朋程人力资源公司等项目，力争6月底前全部启动实施。国资监管部门要加大混改工作的指导力度，支持企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，根据法律法规和公司章程采取多样化、差异化的混改模式，规范操作流程，进一步提高混改成功率。同时，要探索开展国有企业内部交叉持股工作，按照纵横两向结合原则，在不同区域、不同领域、不同层级、不同所有制资本间加强企业间合作，充分发挥相互持股企业的资金、技术、人才、销售、创新等方面协同优势，取长补短、融合发展，形成国有企业“你中有我、我中有你”的良好发展态势。
第四，延链补链强企要聚焦主业。去年以来，我们大力推进“工业产业攻坚大突破年”行动，十大优势工业产业链确定的36家链主中，没有一家是市和县区所属国有企业。这就说明市内所属国有企业在工业经济中的占比很小，产出支撑带动作用十分有限。因此，我们发展国有企业，一定要树立“一业为主、多种经营，主业精、副业兴”的发展理念，认清形势，把好方向，壮大企业，带动发展。一要一业为主，实现主业精。我市各国有企业成立之初，对各自的主要职责及经营范围都有一定的规范。比如说，定投集团，主要职责就是根据政府授权经营市属国有资产，行使投融资主体职能，主营业务是围绕国有资产的经营管理展开的；建投、水投、交投、工投公司也都是围绕城建、水利、交通、工业等相关领域的项目建设投融资和资产经营管理确定的主营业务；其他国有企业，也都有比较明确的主营业务范围。只有把主业做强了，才能站稳脚跟，也才能匹配国有企业的身份和地位。各国有企业一定要聚焦主责主业，推动要素资源向主业集中，加快培育一批市内乃至省内具有行业话语权的产业链链主企业，进而围绕主业延链补链，特别要在我市特色优势产业发展中展现更大作为，不断提升国有企业的综合实力和核心竞争力。比如，定投集团就要依托东方韵药业科技公司，重点在中药精制饮片和成药研发、加工以及市场开拓方面大做文章，推动道地药材全产业链升级，全力擦亮定西中医药产业“金字招牌”。二要多种经营，实现副业兴。各国有企业要随着企业发展需要和市场环境变化，盯住主责主业上下游、左右岸、前后端，慎重稳妥、因地制宜地拓展副业项目，很好地形成补充主业的多种经营模式。这里特别要强调的是，我们发展多种经营，不仅要服务于主责主业，也要有基础、有条件、有能力发展，决不能出现“主副不分”“副大于主”，甚至“脱主向副”的情况。就拿建投公司来说，就要围绕城建项目投融资和工程建设两大板块确定主营业务，在“建安施工、房产开发、物业管理”等主业的基础上，推进建筑领域工业化转型发展，探索新型绿色建筑、节能建筑、智能建筑研发，打造绿色、节能、智慧建筑，推进我市建材产业快速发展，力争2到3年主营业务收入到达5亿元以上。三要培育企业，实现规模大。去年省发改委等七部门印发指导意见，要求打造300亿元以上的市级综合性国有融资平台公司。我们的初步考虑是，今年底前市县区联动整合培育300亿元以上的1家；202_年底前全市培育300亿元以上3家，xx区培育150亿元以上的1家，xx、临洮各培育50亿元以上的1家，通渭、岷县各培育20亿元以上1家，渭源、漳县也要培育有一定规模的综合性国有资产运营公司。市发改委要会同市政府国资委，尽快制定我市的《实施方案》，细化目标任务，加快推进相关工作，确保这项工作走在“全省前列”。各县区要按照这一目标，提前着手培育综合性国有融资平台公司，力争往前赶，确保完成任务。市国资委也要对14家市属国有企业发展提出详细的培育计划，梯次推进，力争2到3年时间培育5亿级企业2家、10亿元级企业2家。
第五，防范化解风险要坚定不移。国有资本保值增值是国企生产经营的底线要求，也是政治任务，必须不折不扣落实到位。在这个基础上，各国有企业要在防控债务、安全、环保等风险方面严格要求、扎牢笼子、当好标杆，引领相关行业领域健康平稳发展。要严防债务风险。研究出台《定西市市属国有企业投融资行为防范化解债务风险意见》，强化负债规模和资产负债率双管控，特别要对4家资产负债率超过了70％的企业加强风险监控。各国有企业要优化企业债务结构，稳妥化解存量债务，规范举债行为，聚焦主业投资，增强抗风险能力，绝不干违法违规担保融资的事。要严防内部风险。严格规范重要岗位和关键人员在授权、审批、执行等方面的权责，实现可行性研究与决策审批、执行、监督检查等岗位职责的分离。要重点强化采购、销售、资金管理和项目建设等重点岗位的职责权限，形成相互衔接、制衡、监督的内控体系。要严防安全风险。各国有企业一定要严格落实安全生产责任制，严把生产安全关，加强各项安全防范措施落实，进一步健全突发事件应急管理和安全生产应急预案体系，完善预测预警和信息报告工作，降低安全生产风险。要严防环保风险。切实树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在开展混改、实施项目、开采资源等工作中，一定要严格落实环保要求，绝不触碰生态环保底线，绝不背离绿色发展初衷。
三、紧盯国企改革时间节点抓进度，在收官之战中快速推进，确保圆满完成三年行动的任务
机遇难得，抓不住就是我们的失误，责任重大，干不好就是我们的失职。这轮国企改革是一次大好机遇时机，如果抓不住，就会步步陷于被动，就会落后于人。希望各级各有关部门尤其是市属国有企业进一步强化责任意识，以时不我待、只争朝夕的精神，推动全市国资国企改革跑出改革加速度，更好助力全市追赶发展争先进位。
一要提高站位保收官。市县各部门各企业要站在做到“两个维护”的高度认识国企改革三年行动，坚决摒弃“为改革而改革”、被动应付等认识误区，把改革作为破解困境、创新发展、行稳致远的关键举措，增强推进改革的主动性，激发改革的整体效应。企业家要抓住用好国企改革三年行动机遇，主动从思想认识上找差距、找根源，在不折不扣落实“规定动作”的基础上，紧密结合自身实际实施一些“自选动作”，采取强有力措施把进度赶上来，把改革的质量提起来，打通改革措施落地的“最后一公里”。各县区要抓紧补齐欠账，对国有企业100％完成统一监管、100％完成公司制改革，100％建立董事会。市建筑设计院、市水利水电设计院公司务必于6月底前完成公司制改革及统一监管，这些都是硬任务，必须不折不扣完成。
二要一企一策抓销号。对未完成的38项改革事项，要实行台账式管理、清单化推进，紧盯时限要求，定期对账销号。要聚焦重点，紧紧抓住重点难点事项，集中精力攻坚，做到以点带面。要主动对标行业先进，扬长补短，锻长特色优势，补上短板弱项，彰显改革效应。同时，各企业要密切跟踪政策调整、需求变化、价格走势和行业发展态势，加强形势研判，早部署、早发力、早见效，全面做好原料、资金等生产要素调度保障，科学组织排产，为全市一季度经济发展“开门红”作出更大贡献。
三要协同联动聚合力。国企改革三年行动，企业是主体，各方都有责，大家要心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓落实。市县各有关部门要按照三年行动方案分工，在强化专业指导的同时，把工作重点放在帮助企业解决问题上。市国资委要发挥好监管作用，加强对各县区的指导帮助，及时发现企业改革重点难点问题，定期形成“问题清单”“建议清单”，会同相关部门研究解决，疏通“中梗阻”。各县区要种好“责任田”，细化改革任务台账，实行清单式管理，压实责任，传导压力，将改革责任压力传导到基层。各国有企业要强化改革主体责任，“一把手”要切实负起责任，既当好“指挥员”，又当好“施工员”，动真碰硬抓落实。
四要创新机制增活力。市国资国企改革领导小组办公室要统筹谋划，向上加强汇报衔接，组织市属企业和县区国资监管机构参加月例会和每月一个专题的研讨。要每月对市属企业和县区改革推进情况进行立体“画像”，分类开展业务培训、指导推动，把督查贯穿到改革的每个阶段和重点环节，对改革推进有力、成效明显的大力宣传推广，对工作推动不力、进展缓慢的严肃通报批评。要根据国有资本的战略定位和发展目标，对不同功能和类别的企业，突出不同考核重点，合理设置经营业绩权重，实施分类考核。要将改革工作纳入企业负责人经营业绩和企业领导班子季度评价、考核，加大考核力度，严格兑现奖惩，真正解决“干了不干一个样、干好干坏一个样”的问题。
同志们，打好国企改革三年行动收官战时间紧、任务重，各县区、各部门、各单位、各企业要按照全国、全省、全市统一部署，砥砺奋进、攻坚克难推进各项工作，确保在上半年完成所有改革任务，交出优秀的国企改革答卷。
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