第一篇：市人代会议闭幕会上讲话
在市人代会议闭幕会上的讲话 目录 一、全面提高政 Z 站位，坚定加强党的领导..................................................4
二、有效提升立法质量，持续推进成果转化 ..................................................4
三、围绕中心服务大局，切实增强监督实效 ..................................................5
四、依法高效履职尽责，严格规范权力运行 ..................................................6
五、始终饱含为民情怀，着力增进民生福祉 ..................................................6
六、突出代表主体地位，树立人大良好形象 ..................................................7
各位代表、同志们：
市 X 届人大 X 次会议，在全体代表和与会同志们的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议审议了“一府两院”工作报告，审查了“XX 五”规划纲要，表决通过了各项决议草案，完成了选举任务，明确了新时期经济社会发展的目标任务，充分体现了全市人民的共同意愿和根本利益。会议期间，各位代表以高度的政 Z 责任感和强烈的大局意识，依法行使权力，积极建言献策，共商发展大计，共谋时代新篇，大会开得很成功，是一次承前启后、继往开来、凝聚人心、共谋发展的大会，是一次聚力“XX 五”目标任务、阔步迈向现代化新征程的大会。在此，我代表 X 共嘉峪关市委，对大会的圆满成功表示热烈祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心感谢！向新当选的同志表示诚挚祝贺！
20XX 年，我们笃定前行，争先实干，走过了一段克难攻坚、披荆斩棘、极不平凡的奋斗历程。过程十分艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。市人大及其常 W 会在市委的坚强领导下，以 XXX 新XX 中国 XX 社会 XX 思想为指导，全面贯彻党的 XX 大和 XX 届 X中、X 中、X 中、X 中全会精神，围绕中心大局、凝心聚力攻坚，认真履行宪法法律赋予的职权，为经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。一是旗帜鲜明讲政 Z。深入贯彻落实 XXX 关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，心怀“国之大者”，胸怀“两个大局”，坚决树牢政 Z 规矩，更加注重学思践悟，以理论清醒保证政 Z 坚定，以思想自觉引领行动自觉。二是依法履职解难题。创新制度机制，完善平台建设，激发履职活力，及时听取和审议“一府两院”工作报告，颁布实施黑山岩画保护等《条例》，开展“六有、四好”标准化建设，完善了“三位一体”代表工作机制，人大履职成效得到新提升，地方立法取得突破性进展。三是围绕中心促发展。紧扣中央决策部署和省市工作重心，聚力“两高”“三城”“六共”，着力提升监督实效，高质高效建言献策，推动人大监督与全市高质量发展、治理体系和治理能力现代化同步前行、同频共振。四是服务民生保稳定。聚焦疫情防控和“六保”“六稳”开展“战疫情·人大代表在行动”，推动解决了一批医疗卫生、复工复产、教育就业、生态环保等领域难点问题，使人大工作更接地气、更察民情、更聚民智。五是完善制度强基础。按照“工作机关”“代表机关”要求，不断加强常 W 会自身建设，细化完善责任清单，严格规程办事议事，为精准履职提供了坚强支撑。一年来，市人大及其常 W 会团结带领全体人大代表，恪尽职守、勤勉务实，各项工作取得积极进展。市委对人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我谨代表 X 共嘉峪关市委，向人大和全体代表致以衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是中国共产党成立 XXX 周年，也是“XX 五”发展的开局之年。站在“X 个一 X 年”奋斗目标的历史交汇点上，既要充满信心、乘势而上，也要应对变局、开拓新局。市人大及其常 W 会、人大代
表要切实增强忧患意识、机遇意识、担当意识，迅速把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来，以坚定的信念、务实的举措、奋发的状态，忠诚履职尽责，锐意攻坚克难，在大变局中把握发展大势，在开新局中凝聚奋进力量，在加压奋进中开启新征程、绘就新蓝图。下面，我就全面落实人代会精神，奋力开启人大工作新境界，讲几点意见。
一、全面提高政 政 Z 站位，坚定加强党的领导 坚持正确的政 Z 方向，最核心的是坚持党的领导，这是人民代表大会制度的重要特色和优势所在。人大及其常 W 会和全体代表要筑牢信仰之魂，坚定忠诚之本，旗帜鲜明讲政 Z，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，自觉在思想上政 Z 上行动上同以 XXX 同志为核心的党 X 央保持高度一致。要把学懂弄通做实 XXX 关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常 W 会工作的重要指示精神作为首要政 Z 任务，不断提高政 Z 判断力、政 Z 领悟力、政 Z 执行力，把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程，确保人大工作沿着正确政 Z 方向发展。
二、有效提升立法质量，持续推进成果转化 市人大及其常 W 会要主动适应“XX 五”时期改革发展稳定需要，充分发挥立法主导作用，全面落实常 W 会立法规划和年度立法计
划，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，加快推进文明城市巩固、文物保护传承、市域社会治理、生态文明建设等重点领域立法，统筹做好立改废释工作。要进一步完善立法程序、规范立法活动，正确处理好立法质量与数量、维护法制统一与体现地方特色等方面的关系，全面增强立法工作的系统性、精准性和实效性。要健全民主开放包容的立法工作机制，突出开门立法、尊重民意，畅通拓宽立法有序参与的表达渠道，为通过立法集民意、谋民利打下坚实基础，努力使每项立法都反映群众意愿、彰显公平正义，为推进依法治市进程提供有力立法保障。
三、围绕中心服务大局，切实增强监督实效 人大工作必须围绕中心、服务大局才能找准“坐标”。市人大及其常 W 会要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把工作着眼点聚焦到“两高”“三城”“六共”上来，奋力推动“X 带 X 路”、X 时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、长城国家文化公园、西部陆海新通道等重大机遇在我市落地生根。要重点围绕创新驱动、产业升级、深化改革、乡村振兴、文旅融合、生态环保、民生改善等重点工作，健全监督机制，完善监督程序，创新监督方式，推进依法监督、主动监督、实质监督，切实增强监督的权威性、及时性和有效性，以全链条监督推动“一府一委两院”工作再上新台阶。
四、依法高效履职尽责，严格规范权力运行 市人大及其常 W 会要密切人大代表同人民群众的联系，进一步完善人大议事规则，健全论证、评估、评议、听证制度，更好发挥专门委员会和乡镇人大职能作用，切实提高代表建议办理质量，共同推进立法、监督、代表等工作整体效能。要依法行使好决定权、监督权和任免权，充分运用好调研视察、执法检查、专题询问等“法宝”，围绕全市经济社会发展中带有全局性、根本性的重大事项，加大调查研究、预算审查、专题询问、执法检查力度，依法、科学、及时作出决议决定，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，推进重大决策科学化、民主化、法治化。
五、始终饱含为民情怀，着力增进民生福祉 “治国有常，利民为本！”人大工作的根基在人民，依法履职的归宿在人民。全体人大代表责任重大，使命光荣。要坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把群众普遍关心的教育、医疗、养老、就业、住房等问题纳入重要议题，深入基层一线倾听解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，提出更多针对性、操作性强的对策建议。各级人大要充分发挥桥梁纽带作用，围绕热点难点民生问题，集中民智民意，积极建言献策，严督民生工程，使“民呼我应”工作更接地气、更具温情，真正当好人民群众的代言人。各部门各单位要始终坚持人民至上，认真抓好建议办理，全力补齐民生短板，不
断增强民生政策的针对性和普惠性，让发展更有温度、幸福更有质感。
六、突出代表主体地位，树立人大良好形象 人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托。各级人大要充分尊重人大代表的民主权利，充分发挥代表联络站视察调研、联系群众、宣传发动、献计献策、对接监督等“五大平台”功能作用，为形成常态化民意汇聚渠道创造良好条件。市人大常 W 会党组要紧紧围绕建设“两个机关”要求，着力加强政 Z、思想、组织、作风和纪律建设，推进全面从严治党向纵深发展。各级人大干部要始终保持务实重行、能谋善干的精神状态，带头学法懂法、守法护法，积极探索做好人大工作的新思路、新举措，努力提高政 Z 把握能力、依法履职能力、调查研究能力和工作创新能力。各级人大代表要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，严格按法定权限、规则、程序办事，坚决抵制歪风邪气，永葆忠诚、干净、担当、尽责的政 Z 本色，展现新时期代表风采。市委将一如既往地支持和保障各级人大依法行使职权，进一步加强和改进对人大工作的领导，定期听取研究、协调解决人大运行中的实际困难，为人大和人大代表履行职责创造更好条件。
各位代表、同志们，开启全面建设社会 Z 义现代化新征程，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以 XXX 同
志为核心的党 X 央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，万众一心，砥砺奋进，同心同德，顽强拼搏，推进高质量转型发展，打造高品质幸福 XX，以“XX 五”发展的良好开局，向建党 XXX周年献礼！
第二篇：市十五届人大七次会议闭幕会上讲话
在市十五届人大七次会议闭幕会上的讲话 郑建新
（202_ 年 1 月 10 日）
各位代表、同志们：
市第十五届人民代表大会第七次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已经圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。大会开得很成功，充分彰显了各位代表胸怀大局、忠于人民的责任担当，是一次民主团结、凝聚共识、求真务实、砥砺奋进的大会。
刚刚过去的 202_ 年，是衡阳发展进程中很不平凡的一年。置身中华民族伟大复兴的战略全局，我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为建设名副其实的省域副中心城市赋予了强大的真理力量、信仰力量、奋进力量；面对世界百年未有之大变局，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展，军民融合、纺织服装、新能源汽车、有色金属等千亿级产业集群不断发展壮大，GDP、规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速稳居全省前列，书写了奔跑衡阳、一马当先的辉煌篇章；顺应人民群众对美好生活的向往，我 们始终把保障和改善民生放在优先位置，全力以赴打好“三大攻坚战”，勠力同心推进创文、创卫等民生工程，成功举办纪念王船山诞辰 400 周年、衡阳首届国际马拉松赛等重大活动，天蓝、地绿、水碧、人和成为常态，最美地级市的现实图景正在蒸湘大地徐徐铺展。成绩的取得，离不开全市干部群众的共同努力和团结拼搏，也凝聚着全市各级人大及其常委会与全体人大代表的智慧和汗水。在此，我代表中共衡阳市委，对大家的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢！
202_ 年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。实现百年奋斗目标，全市各级人大及人大代表必须忠诚履职、依法行权，与时间赛跑、用奋斗作答，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的工作，朝着全面建成小康社会、建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市的宏伟目标奋勇前进！
朝着宏伟目标奋勇前进，我们要把忠诚履职落实到坚决做到“两个维护”上，体现在贯彻中央和省市决策部署上。要真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定；要把“两个维护”作为最高的政治原则、最根本的政治要求、最重要的政治纪律和政治规矩来恪守，时时处处与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要综合运用听取审议工作报告、专项工作评议、执法检查、专题询问、履职评议、集中视察等形式，提高人大监督工作的针对性、连续性和实效性，确保中央和省
市决策部署在各个领域各个层面得到全面贯彻、充分体现和有效执行。
朝着宏伟目标奋勇前进，我们要把忠诚履职落实到决胜全面小康的各项工作上，体现在民生福祉的持续增进上。要聚焦全面建成小康社会，把保障和改善民生作为立法、监督、决定重大事项、督办代表建议等工作的重中之重，围绕群众关注的重点难点热点问题开展人大监督，促进补齐就业、就学、就医、社保、住房等民生领域短板，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，把群众期盼的事变成党委政府要干的事，使党委政府在干的事成为群众支持的事、干成的事成为惠及群众的事，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。
朝着宏伟目标奋勇前进，我们要把忠诚履职落实到推进法治体系的健全完善上，体现在治理效能的不断提升上。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，加快制定体现时代要求、具有衡阳特色的地方性法规，以良法促进发展、保障善治；要严格执法检查、加强司法监督，督促“一府一委两院”依法办事、公正司法，确保法律法规在我市得到正确有效实施；要突出人民主体地位，创新监督方式、工作机制、履职平台，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿基层治理全部工作之中，将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能，奋力书写“中国之治”的衡阳篇章。
朝着宏伟目标奋勇前进，我们要把忠诚履职落实到真抓
实干的具体行动上，体现在推动高质量发展的实际成效上。要切实改进工作作风，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委十一届八次全会精神，围绕做好“六稳”工作、振兴实体经济、产业项目建设、打好“三大攻坚战”、乡村振兴战略、优化营商环境等开展有深度的调查研究、提出有含金量的意见建议、形成有约束力的决议决定，以跳起来摘桃子的拼劲、沉下心来抓落实的韧劲、越是艰险越向前的狠劲，齐心协力推动衡阳高质量发展，为建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市贡献智慧力量。
各位代表、同志们！人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。市委将一如既往地支持人大依法履行职能、开展工作、发挥作用。各级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，为人大及其常委会开创工作新局面提供坚强保障。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，支持配合人大开展各项工作，积极主动为代表履职提供条件。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造良好环境，广泛汇聚推动全市发展的强大正能量！
各位代表、同志们！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，肩负起全市人民的重托，珍惜人民赋予的权力，坚定信心、凝聚共识，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成 小康社会、加快建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市作出新的更大贡献！
第三篇：市人大常委会人代会上工作报告
在ＸＸ市第二届人民代表大会第六次会议上
ＸＸ市人大常委会主任 ＸＸＸ
各位代表：
我受市二届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审查。
过去一年的主要工作
202_年是完成“十五”计划、向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年。市二届人大五次会议以来，在中共ＸＸ市委的领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真执行市二届人大五次会议决议，围绕建设“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”的奋斗目标，严格履行法定职责，发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进了全市经济和社会事业的健康协调发展，为推动我市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设作出了新的贡献。
一、加强和改进监督工作，努力提高监督实效
保证宪法和法律法规在本行政区域内的遵守和执行，是地方人大常委会的重要职责。常委会遵循“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，加大监督力度，改进监督方式，监督实效明显增强，支持和促进了“一府两院”依法行使职权。
搞好执法检查，促进法律法规的遵守和执行。常委会把与我市改革发展稳定密切相关的法律法规实施作为监督的重点，组织开展了对大气污染防治法、劳动保障监察条例实施情况的检查。常委会会议对执法检查报告进行了认真审议，针对法律实施中存在的有法不依、执法不严的突出问题，提出了整改的意见和要求，督促政府及其工作部门严格执法、依法办事，促进了大气污染防治和劳动保障监察工作的依法管理，环境保护与劳动保障工作进一步得到重视和加强。
积极开展工作监督，推动经济和社会事业全面发展。围绕改革发展稳定的重大问题和人民群众关心的热点问题，常委会听取和审议了市人民政府关于实施食品卫生法、建筑法、农资供应和农业“3+3”工程①、失地无业农民就业和社会保障工作、执行常委会关于加强公路路政管理的决定、少数民族地区教育工作情况的报告，市人民检察院关于监所检察工作情况的报告。先后发出审议意见书16件，政府及相关部门已全部办结。常委会对202_年农村土地承包法、安全生产法执法检查的审议意见办理情况进行了跟踪检查。常委会预算审查委员会与市财政国库支付中心实现信息联网，从今年3月起，可及时了解预算的执行情况。常委会还组织了国有资产现状及经济效益、202_年变更的基本建设项目工程进展情况等专题调研，对市中级人民法院、市人民检察院和市交通局、公安局、人事局、住房公积金管理中心的工作进行了视察，听取了市人民政府及相关部门关于创建中国优秀旅游城市、集中治理整顿矿业秩序及行政监察等工作汇报，提出了改进工作的意见。
加强个案监督，促进公正司法。为进一步规范司法案件监督工作，修订了《ＸＸ市人大常委会司法案件监督办法》。常委会通过听取案件汇报、个案督办、控申件转办等形式，督促司法机关侦破久侦未破案件1件，执行久拖未执案件1件，变更指定管辖1件，依法返还执行款1件，依法退还诉讼费1件，启动再审1件。全年共接待涉法上访99人（次），受理涉法信访126件，转有关部门处理114件，其中要求报告办理结果的15件，已办理回复12件，维护了人民群众的合法权益。
做好信访工作,发挥群众监督作用。常委会把信访工作作为人大监督工作的重要内容，认真办理人民群众来信来访。全年共受理来信来访1892件，其中接待集体上访46批862人（次）；接受全国人大和省人大交办及转交办信访件133件，其中要求规定时限内办结的108件已全部办结。按照全国人大关于信访工作“四个百分之百”②的要求，依照常委会受理控申办法的规定，认真处理各类来信来访和转交办的信访案件，做到了事事有交代，件件有回音。
二、按照科学发展观要求，讨论决定重大事项
地方人大常委会依法行使本行政区域内政治、经济、文化等方面重大事项的决定权，是实现人民当家作主，管理国家事务的主要形式。围绕我市全面建设小康社会的总目标，常委会本着抓大事议大事的原则，先后作出了关于支持和服务向家坝水电工程建设的决定、关于批准ＸＸ市与广东省湛江市结成友好城市的决定、关于同意市政府交通建设、教育基础设施建设项目申请国家开发银行贷款财政补贴的决定、关于城市西环线建设项目申请商业银行贷款的决定。根据常委会关于加强市级预算审查监督的决定，对市政府关于202_年市级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告进行认真审议，责成市政府按审计意见逐项落实和查处；在批准202_年市级财政预算调整方案的决议中，强调必须维护市人大批准预算的法定严肃性,基建工程项目不得随意调增概算。在审议市政府关于202_年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告时，提出了加快全市经济和社会事业发展的具体意见。通过依法行使重大事项决定权，促进了市二届人大五次会议确定的全市经济与社会发展各项目标的实现。
三、依法行使人事任免权，加强对选举任命人员的监督
依法任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是加强民主政治和政权建设，确保为人民执政的重要保障。常委会根据人事任免办法的规定，严格按照法定程序进行人事任免。对拟任职的国家机关工作人员，坚持任前法律知识考试和开展任前陈述。市二届人大五次会议以来，共任免国家机关工作人员58人（次），其中任职33人（次）、免职25人（次）。依法决定接受何锡荣辞去市二届人大常委会委员职务、焦伟侠辞去市人民政府市长职务，决定免去李永真、南大庆的市人民政府副市长职务。决定任命吴光镭、刘成鸣、刘晓晨为副市长，决定吴光镭为市人民政府代理市长。依法撤销了阮世能的市中级人民法院院长职务；任命孙重光为市中级人民法院副院长，决定孙重光为市中级人民法院代理院长。
加强对选举任命人员的监督，保障国家权力的正确行使。常委会开展了对市劳动和社会保障局局长、环境保护局局长、广播电视局局长的会议述职评议，完成了对6名副市长和33名常委会任命人员的书面述职评议及测评。
通过依法行使人事任免权和加强对选举任命人员的监督，保证了市级国家机关的合法性和工作的正常运行，增强了国家机关工作人员认真履职、勤政廉洁、依法行政和公正司法的责任意识。
四、努力做好代表工作，充分发挥代表作用
去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）。去年9月，中共四川省委转发了《中共四川省人大常委会党组关于进一步发挥代表作用，加强省人大常委会制度建设的意见》（以下简称《意见》）。按照中央和省委的统一部署，常委会从坚持和完善人民代表大会制度的政治高度，把发挥市人大代表作用和加强市人大常委会制度建设作为当前工作的重点，在调查研究的基础上，常委会党组提出了《关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的意见》，报经市委批转执行。
根据市二届人大五次会议大会主席团的要求，常委会承办了ＸＸ县代表团陈达春等代表提出的议案，作出了关于支持和服务向家坝水电工程建设的决定。督促“一府两院”认真办理大会期间代表提出的148件建议、批评和意见及闭会期间代表提出的4件建议，并确定了5件代表建议作为督办的重点。通过督促市政府和相关部门认真办理，代表对建议的办理结果表示满意或基本满意的占98%；对个别代表不满意的3件办理件，相关部门均进行了重新办理和答复。
常委会为代表订阅了《中国人大》、《人民权力报》、《民主法制建设》、《ＸＸ人大》等学习资料。邀请60多名省市人大代表分别列席常委会会议。指导代表小组开展活动，安排代表回选区集中视察,组织在宜参选的省直单位省人大代表到ＸＸ视察，并根据代表申请，安排了两次约见活动。3月3日，常委会组织市人大代表听取了“一府两院”工作情况通报。协助在宜全国人大代表开展专题调研工作。
按照常委会联系人大代表的要求，常委会组成人员采取上门走访、召开座谈会、信函联系等方式，向所联系的人大代表通报常委会工作情况，听取对常委会工作的意见。
五、加强民主法制宣传，着力打造法治环境
搞好民主法制宣传，提高全社会的民主法制意识。常委会积极开展以学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法为主题的法制宣传教育活动，组织了环境保护法和公务员法的法制讲座。召开人大宣传工作会议，提出进一步做好人大宣传工作的要求，重点抓好人代会、常委会会议、常委会重大工作和人大代表执行职务的宣传。开展全市第四届人大制度好新闻评选活动，办好《ＸＸ人大》，大力宣传了全市民主法制建设成果和人大工作。《四川人大信息》报送工作评为全省第一名。
搞好依法治市检查，推进依法治市进程。常委会按照党委领导、人大决定、政府实施、全社会参与的依法治市运行机制，加强检查监督，积极推进依法治市进程。去年10月,常委会对202_-202_年依法治市阶段性目标任务完成情况的专项检查表明，五年来，我市各级各部门采取有效措施，努力推进依法治市进程，各项工作取得了明显成效，基本完成了依法治市阶段性目标任务。《四川日报》等八家新闻单位对我市依法治理的先进典型和工作经验进行了采访报道。
六、协助上级人大工作，加强同基层人大的联系
常委会配合全国和省人大常委会及专门委员会在ＸＸ进行了安全生产法、矿山安全法、人口与计划生育法、渔业法、测绘法、森林防火条例和四川省宗教事务管理条例等法律法规的执法检查和调研工作，承办了省人大农业委员会在ＸＸ召开的全省人大农业工作会议。
常委会积极做好全国人大、省人大交办的公司法（修订草案）、公务员法（草案）、物权法（草案）、妇女权益保障法修正案（草案）和四川省教师法实施条例修正案（草案）、城市房屋拆迁管理条例修正案（草案）等20多部法案的征求意见工作，整理上报了修改建议120多条。
加强同区县人大的联系，指导基层人大工作。邀请区县人大常委会领导列席常委会会议，对区县人大常委会相关工作提出指导性意见；组织执法检查，与区县人大常委会共同配合行动；开展专题调研时，提出做好人大工作的建议；协助区县人大常委会搞好法制讲座，指导乡镇人大开展宣传工作。
七、努力加强自身建设，不断探索人大工作的新形式
按照建设学习型、创新型、实干型地方国家权力机关的要求，常委会组织全体组成人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大及十六届四中、五中全会精神，学习中央转发的《若干意见》和省委转发的《意见》，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。根据市委的部署，认真开展常委会机关保持共产党员先进性教育活动。
认真贯彻落实市委关于进一步加强和改进人大工作的意见，通过组织检查，督促各方面抓好落实，促进了各级人大的建设。开展政治文明建设中人大工作目标考核的调查研究，向市委提出完善政治文明建设目标考核的相关建议。
召开第八次市区县人大常委会主任学习会，学习胡锦涛同志关于构建社会主义和谐社会的重要讲话，学习贵阳市人大信访工作经验，增强了做好人大信访工作的责任感，明确了工作思路。
加强法律和业务知识学习。常委会采取多种形式抓好机关干部政治理论学习和业务知识培训，不断提高机关工作质量。
求真务实，积极探索人大工作的创新。一是改进人代会大会报告方式，大会各项决议采用投票表决方式，逐步扩大大会对部门预算审查的范围。二是邀请公民旁听人代会和常委会会议。三是在新闻媒体上公布代表建议批评意见的目录和办理情况，向社会公开政府审计工作报告、公告常委会执法检查内容。四是对会议述职和书面述职人员履职情况进行测评并公布结果。
各位代表，常委会一年来各项工作取得的成绩，是在中共ＸＸ市委的领导下，坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持依法履职的结果；是市人大代表、常委会组成人员以及市人大常委会机关工作人员辛勤工作的结果；也是与区县人大常委会的大力支持和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的密切配合分不开的。在这里，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢。
回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，常委会工作与形势发展的要求和全市人民的期望还有差距，存在一些问题和不足：监督工作的针对性和实效性不够强；常委会审议意见的督办力度不够；人大代表的作用发挥不充分；代表活动形式比较单一；人大制度宣传的力度需要继续加大；自身建设还有不少急需加强的地方。对这些问题和不足，我们一定以对人民、对代表高度负责的精神，在今后工作中努力加以改进。
202_年的主要任务
202_年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全市人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的关键一年。常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在中共ＸＸ市委的领导下，认真行使宪法和法律赋予的职权，努力推进依法治市，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，促进经济发展和社会全面进步。根据这个总体要求，今年我们要着重做好以下六个方面的工作：
一、围绕经济社会发展，依法行使重大事项决定权
根据市委对全市经济社会发展的总体部署和要求，按照市二届人大六次会议通过的各项决议，坚持以人为本，推进和谐发展，议大事，求实效。通过法定程序，将市委重大决策及时转变为国家意志。围绕“十一五”规划的实施，国民经济和社会发展计划及财政预算的执行、202_-202_年依法治市阶段性目标任务、城市总规修编、建设社会主义新农村、城市基础设施建设、生态和环境保护等重大事项，听取汇报，组织视察，依法作出决定。
二、认真履行监督职能，切实增强监督实效
加强对宪法和法律法规实施的检查监督，是地方国家权力机关的重要职责。常委会将对动物防疫法、招投标法实施情况进行检查。执法检查要突出重点，改进方式，增强实效。检查中发现的重大问题，要督促法律实施主管机关认真解决。常委会还将听取和审议市人民政府关于实施环境保护法、科技进步法和促进科技成果转化法、农村土地承包法、宗教事务条例、202_年市级财政预算执行及其他财政收支情况的审计、202_年财政决算以及结算、202_年上半年国民经济和社会发展计划的执行、202_年上半年财政预算的执行、关于“四五”普法工作总结和“五五”普法启动、扶贫工作、第四届四川旅游发展大会筹办中基础设施建设的情况报告。跟踪监督202_年市人大常委会审议劳动保障监察条例的执法检查、关于建筑法实施情况和民族地区教育发展工作的意见办理情况。
按照市人大常委会司法案件监督办法的规定，抓好对司法案件的监督，促进司法公正。组织部分市人大代表视察市中级人民法院庭审工作。
常委会还将对全市实施中小企业促进法、国有资产经营和效益、林业体制改革、农资供销专业合作经济组织建设的情况进行专项调研。组织部分市人大代表对市人大常委会关于支持和服务向家坝水电工程建设的决定的执行、第四届四川旅游发展大会筹备情况、台资企业发展情况进行专项视察。
常委会将进一步加强信访工作，做好受理公民对本市国家机关和国家工作人员的申诉、控告或者检举的工作。
三、做好人事任免工作，加强对任命人员的监督
按照有关法律规定和常委会任免办法，认真行使人事任免权。坚持并完善任前法律知识考试和任前陈述制度，强化被任命人员忠于宪法和法律、勤政廉政、权责统一的意识。组织对市人大及其常委会选举任命的“一府两院”组成人员的书面述职评议工作,进一步增强选举任命人员严格履行职责、勤政廉洁、依法行政和公正司法的责任意识。
四、加强和改进代表工作,搞好人大换届选举
按照市委批转《中共ＸＸ市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的意见》要求，健全和完善代表工作制度。认真办理市二届人大六次会议主席团交办的议案，督促有关部门和单位办理市人大代表建议、批评和意见，加大常委会重点督办代表建议的力度。组织代表集中视察和专题调研，指导代表小组开展活动。坚持常委会组成人员联系市人大代表制度，接受代表对常委会工作的监督。做好在宜全国、省人大代表的联络工作。
根据市委统一部署，适时召开全市换届选举工作会议，举办换届选举工作人员培训。依照有关规定，提出新一届市人大代表和常委会组成人员人选的结构比例等建议方案。指导区县和乡镇人大换届选举工作，保证换届选举工作的顺利进行。
五、推进依法治市，加强人大制度宣传
按照依法治市阶段性目标任务要求，督促行政机关、司法机关制定实施规划，加强对执法活动的监督，促进依法行政，维护司法公正，提高执法水平。举办常委会第十六、十七次法制讲座。大力推进“五五”普法，提高全民法律素质，尤其要增强公务员的法制观念，提高依法办事能力和办事效率。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，尊重和保障人权，促进基层民主政治建设。
深入开展人民代表大会制度宣传，提高全社会对根本政治制度的认识。召开全市人大宣传工作会议，建立市人大常委会新闻发布制度，组织好市人大及其常委会会议和重大工作的宣传报道。不断提高常委会机关报《ＸＸ人大》办报质量，进一步增强其宣传效果。继续做好人大信息报送工作。加强同基层人大的联系，指导基层人大工作。
六、进一步加强自身建设，不断提高工作水平
人大及其常委会要适应新形势的要求，依法履行好职责，必须进一步加强自身建设。要继续把思想建设放在首位，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届五中全会精神，学习中央和省市委关于做好人大工作的意见，学习宪法和法律法规，强化法治意识，提高决策水平，增强为人民服务和依法履行职责的使命感。要健全和完善工作制度，进一步理顺关系、明确职责、规范程序，促进各项工作的规范化、制度化，提高工作质量。要切实转变作风，加强调查研究，深入基层、深入群众，了解真实情况，听取群众意见，不断提高依法履行职责的能力。举办第九次市区县人大主任学习会，研讨人大换届选举的有关工作。加强机关党的建设和思想政治工作，巩固和发展保持共产党员先进性教育成果。加强干部培训，提高素质，推进人大机关干部的交流；对区县人大常委会机关代表工作和信访工作进行评比，促进代表工作和信访工作的有效开展。
各位代表：实现“十一五”规划宏伟目标，推进国民经济和社会事业全面协调发展的新形势和新任务，对人大工作提出了更高的要求。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共ＸＸ市委的领导下，切实履行宪法和法律赋予的职权，团结一致，奋力拼搏，开拓创新，努力推进社会主义民主法制建设和依法治市进程，为打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”和全面建设小康社会作出新的更大贡献！
第四篇：会议闭幕讲话
会议闭幕讲话
同志们：
X委X届X次全会即将完成全部议程，就要胜利闭幕了。会议期间，大家现场观摩了有关重大项目建设情况，以高度的政治责任感和历史使命感听取和讨论了X委常委会工作报告和X委党的建设工作专题报告、X委落实全面从严治党主体责任情况报告，审议通过了《中共XXX委关于制定XXX国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是一次不忘初心、牢记使命的大会，是一次承上启下、继往开来的大会，是一次集思广益、谋篇布局的大会，是一次统一思想、凝聚共识的大会，是一次鼓舞干劲、团结奋进的大会。
全会通过的《建议》，既一以贯之坚持过去的好思路、好经验、好做法，又与时俱进提出未来的新目标、新任务、新举措；既保持连续性、突出指导性，又富有针对性、强化操作性；既贯彻中央精神、落实X委要求，又符合XX实际、顺应群众期盼，为新时代XX高质量跨越发展擘画了美好蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”制定了目标不等于实现了目标，提出了要求不等于达到了要求，部署了任务不等于完成了任务。我们既要登高望远谋宏图，更要脚踏实地求实效，下足真功夫、硬功夫、苦功夫，不折不扣把全会作出的各项部署安排和工作要求落到实处。
下面，我讲四点意见。
第一，发展思路要清晰
思路决定出路。习近平总书记指出：“一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展。”历史经验表明，有什么样的思路就会带来什么样的发展，封闭的思路带来封闭的发展，开放的思路带来开放的发展；保守的思路带来保守的发展，创新的思路带来创新的发展；常规的思路带来常规的发展，跨越的思路带来跨越的发展。高质量跨越发展，是质量和速度的辩证统一，是规模和效益的辩证统一，是时代性和人民性的辩证统一。理清发展思路，关键是要摸清发展规律、认清发展差距、看清发展优势。
一要把握发展规律。关于发展的规律很多，但我们目前结合XX实际最需要掌握的是两个最基本的规律，一个是差异化发展的规律，就是立足差异做到“人无我有，人有我特，人特我优”，敢于走别人没有走过的路；另一个是换道超车发展的规律，就是立足创新做到“为经济赋能，为发展提质，为治理增效”，敢于走过去没有走过的路。差异化发展侧重于同别人比，重点解决的是发展同质化、缺乏竞争力的问题，关键是处理好特色产业与优势产业的关系，特色不等于优势，但优势必然是特色，看一个产业是不是优势产业，主要看三点：一看能否产生增加值；二看能否产生税收；三看能否产生就业岗位，或者说所有产业都应该如此，我们不能苛刻地要求所有产业三个方面都满意，但总得满足至少一个标准，不然办企业、抓产业干什么呢?比如我们的茶叶、核桃、咖啡很有特色，但你能说他是优势产业吗?不能！差异化发展就是要放大自身优势进而形成根本性竞争优势。因此，一个地方发展的主要着力点是优势产业，而不是特色产业，这一点任何时候都不能搞反了、搞偏了、搞错了。换道超车侧重于同过去比，重点解决的是发展低效化、缺乏源动力的问题，着力点在于推陈出新、革故鼎新、开拓创新，而不是墨守成规、因循守旧、抱残守缺。以前我们讲弯道超车，但车辆进入弯道是要减速的，弯道超车“十超九翻”，稍有不慎就会万劫不复，所以只能是换道超车。换道超车就是要通过自身改革创新，把老路闯成新路、把小路修成大路、把断头路连成畅通路、把乡村路扩成高速路，进而推动高质量跨越发展。这个道理十分清楚地告诉我们，如果是乡村道路的原因导致我们不能发展，那就是尽快修建高速公路的问题。所谓解放思想、创新思路也是解决高速公路修建的问题，而不是在那封闭环境中苦思冥想所谓的解放思想问题。因此，对过去的发展模式、发展路径、发展政策，必须客观辩证地进行审视，实践证明是正确的、有用的、有效的，就要长期坚持和推进；实践证明是错误的、无用的、无效的，就要及时修正和完善。我们不能说以前做的全部都对，也不能说一点都不对，这就是唯物辩证法。行不通的就要创新完善，这也是最基本的规律。在发展过程中，不断同别人比发现差距，不断同自己的过去比发现差距，既是工作中的认识论，也是工作中的方法论；就是解决与比自己好的比悲观、跟自己的过去比乐观的问题；解决跟别人比容易产生气馁、跟自己过去比容易产生自满的问题。同志们不要小看这两个目前我们必须掌握的发展基本规律，它具有超时空的意义。实际上就是坚持睁开眼睛看世界推动开放式发展，还是闭目养神陶醉过去实行封闭式发展的问题。不解决这个思维问题，实际工作中很容易犯教条主义和经验主义的错误。教条主义的错误是照搬别人的做法，经验主义的错误是迷信自己的做法。
二要认清发展差距。XXX书记在X委全会上明确指出，XX的基本X情仍然是欠发达，既有发展不平衡不充分问题，又有与现代化差距较大的问题。并特别强调了“三个10%”的要害短板，第一个10%，是XX工业增加值占比较全国平均水平低10个百分点左右；第二个10%，是XX城镇化率较全国平均水平低10个百分点左右；第三个10%，是XX中等收入群体的占比较全国平均水平低10个百分点左右。“三个10%”分别代表了“产”“城”“人”三个经济社会发展中的关键要素，这就是XX的差距和短板，同时也是XX的潜力和动力。就XX而言，尽管近年来我们取得了长足进步，但基本X情仍然是“欠发达中的欠发达”。对照“三个10%”来看，202_年，我X全部工业增加值占GDP的比重为21.4%，低于全X1.4个百分点，这是XX经济抗风险能力较弱的根本原因；全X常住人口城镇化率38.5%，低于全X10.4个百分点，居全X第XX位，在我们后面的只有XX、XX、XX三个州X，充分说明我们的城镇化不是搞快了而是搞慢了，不是高速了而是低速了，不是过头了而是滞后了，这也是“辐射中心不辐射”的重要原因；全X中等收入群体比重约为22%，与全X基本持平，但城X居民收入仍低于全X平均水平。从以上数据对比可以看出，虽然我们的中等收入群体比重这个指标勉强与全X持平，但支撑发展最为关键的城X化和工业化两个指标仍然远远低于全国、全X平均水平。这就是XX的最大差距和短板，同时也是发展的潜力和动力所在。在三个差距中，我们最大的差距是城X化的差距，这就说明“十四五”乃至更长时间，XX最大的发展空间和动力在于城X化，追平全X平均水平就是最大的发展，追平全国平均水平就是更大的发展。那也说明XX跨越发展关键既在工业化，更在城X化，是城X化拖了工业化的后腿，工业化推进不好，是由城X化导致的。明白了这一点，我们就会重视县城建设，就会重视中心城X建设，就会重视大城X建设。否则，就会走偏方向。城X的承载能力增强了，工业的发展就会有一个好载体，整个发展能力就会大大增强。X县（X、X）下步发展的差距一体现在工业、二体现在城X，这一点我们要及早明白。否则，认识不到位，就想不到一起、讲不到一起、干不到一起。
三要抓住发展机遇。“天不再与，时不久留，能不两工，事在当之。”能不能看到机遇、抓住机遇、用好机遇，是一个地方能否实现高质量跨越发展的关键所在。当前，我们正面临着习近平总书记考察XX、亲临XX带来的历史性机遇，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局带来的战略性机遇，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署带来的开放性机遇。前两个机遇不再赘述，这里重点讲一下第三个机遇。RCEP由东盟于202_年发起，历经8年、31轮正式谈判，于202_年11月15日正式签署，成员国包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家，总人口22.7亿，GDP总量26万亿美元，出口总额5.2万亿美元，均占全球30%左右，是全球最大的自由贸易协定。其成果主要体现在六个方面：一是区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税，主要是立刻降到零和10年内降到零；二是简化通关手续，对快运货物、易腐货物等争取6小时内放行；三是原产地规则使用区域累积原则，即区域内各国同类产品享受同等待遇；四是对区域内各国投资者、公司内部流动人员、随行配偶及家属等人员提供签证便利；五是采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺；六是适应数字经济时代需要，寻求建立电子商务、知识产权等领域通用规则。目前，东盟已成为我国第一大贸易伙伴，去年1—11月贸易总值达4.24万亿元，占我国外贸总值的14.6%，这样巨大的贸易体量，随着上述协定生效，必将产生前所未有的放大效应，这既是世界的发展机遇、中国的发展机遇，更是XX的发展机遇、XX的发展机遇。我们要深入学习研究，主动融入对接，依托“一线两园”载体平台，从跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境电商、跨境金融等方面，找到切入点、找准发力点、找好突破点，努力占得先机、拔得头筹、赢得主动。谁都明白现在XX发展的难题就是印度洋通道没有打通，XX发展的难题就是印度洋通道没有打通，但问题的关键是在于打通前怎么干和打通后怎么干的问题。如果打通以后再讲怎么干，一切机遇都丧失了。我们要努力做到未打通之前我们比别人做得好，打通以后比别人做得更好，这样才会赢得发展的主动权。
第二，发展定位要准确
定位事关地位。习近平总书记指出：“做好一个地方工作，首先要认识本地区的特点”“要正确认识和把握XX在全国发展大局中的地位和作用”“各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势”。发展定位是一个地方的首要战略问题，既要承载过去的历史积淀，又要反映现在的发展形态，更要指向未来的奋斗目标，必须顺应大时代、把握大趋势、认准大方位、服务大格局、引领大跨越，决不能为了定位而定位、简单随意乱定位、脱离实际瞎定位。
一要对标中央精神校准定位。党的十八大以来，习近平总书记两次考察XX并发表重要讲话，作出了“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”“四点指示要求”等重要指示批示，为新时代XX发展指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是去年1月，习近平总书记考察XX、亲临XX，对我们既是关怀更是期望、既是肯定更是激励、既是鼓舞更是鞭策。我们要始终把习近平总书记考察XX重要讲话精神作为推动XX高质量跨越发展的“纲”和“魂”，牢记殷切嘱托、全面对标对表、主动担当作为、系统谋划推进、全面贯彻落实，深刻理解把握“民族团结进步示范区”的核心要义是筑牢中华民族共同体意识，深刻理解把握“生态文明建设排头兵”的核心要义是保护优先，深刻理解把握“面向南亚东南亚辐射中心”的核心要义是服务和融入国家发展战略和全国发展大局，牢固树立系统观念、大局观念、全局观念，更加自觉地担负起XX在全X全国发展大局中的使命和责任，正确处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的辩证关系，立足边疆性推动开放发展，立足民族性推动协调发展，立足山区性推动创新发展，立足美丽性推动绿色发展，立足人民性推动共享发展，努力在XX建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上走在前列。这是习近平总书记对XX发展的科学定位，也是对XX发展最科学最具体最直接的指导，我们要经常学习和思考，经常想一想一年下来我们做了哪些，哪些我们还没有做；哪些做得好些，哪些做得差些；哪些有突破，哪些至今未突破。不仅一年下来要这样思考、一月下来要这样思考，甚至一日三X经常思考，不断检视、不断反思、不断改进。
二要对照X委要求找准定位。X委高度重视XX发展，先后对XX提出了“争当全X转方式调结构的排头兵，打造全X经济发展新的增长极”“山水田园城X，历史文化名城，开放创新之城”“在XX打造世界一流三张牌和建设中国最美丽X份上走在全X前列”“把XX建设成为XX辐射中心、XX工业重镇”等定位要求。此外，X委全会明确提出了“把XX建设成为国内大X场与南亚东南亚国际X场之间的战略纽带、‘大循环、双循环’的重要支撑”的发展定位，并在《建议》中历史性地提出了“XX一体化”发展格局，这对XX既是重大机遇，也是更高要求。这次全会，X委对照X委要求，深入分析研究，明确提出了“高质量推进城X生态化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化、发展数字化，全面建设XX辐射中心、XX工业重镇、XX高原特色农业示范区、XX世界健康生活目的地、XX数字经济新高地”的发展定位。在五个定位中，居于主导地位、起决定性作用的是XX辐射中心和XX工业重镇，同其他三个定位是主与辅、纲与目、本与标的关系，也就是说XX的发展定位实质上就是两句话，即：XX辐射中心、XX工业重镇。之所以这样说，是因为XX的贫穷落后表现在农村、根子在城X，表现在农业、根子在工业，而城X化和工业化是现代化最根本的出路，XX要实现高质量跨越发展只能主要依靠城X化和工业化，其他一切都靠不住、靠不稳、靠不实，我们只有把城X化和工业化做好了、做大了、做强了，才能真正在XX一体化发展进程中担当起领头羊的作用、担当起主力军的作用、担当起示范区的作用，也才能在国内大循环和国内国际双循环中扮演更加重要的角色、发挥更加重要的作用、成为更加重要的节点。
三要对应自身优势精准定位。“精准”包含两层意思，一是精炼；二是准确。我们现在容易犯一个毛病，一提到发展定位恨不得把所有的东西都加上，不定个三五样、甚至七八样心理就不舒服，最后的结果就是主题不突出、主业不突出、主体不突出，定了跟没定一个样，反而让大家无所适从、无处下手、无法落实。由于定位不精准，进而带来规划不精准、招商不精准、建设不精准、配套不精准等一系列问题。定位一多就杂、一杂就乱、一乱就虚、一虚就空，这是我们的经验，也是我们的教训。前不久，我到五县（X、区）征求意见时反复强调，一个地方的发展定位最好用一句话就能说清楚，最多不超过两句话，多了就不清楚、不明确、不明白。通过深入交流，明确提出：积极推动做大中心城X和做强XXX、建设“公园城X”，XX县城建设“XX故里、休闲城X”，XX县城建设“康养福地、温泉城X”，XX县城建设“全国闻名田园城X”。提出这样的定位，一方面，充分考虑了各县（X、区）的历史积淀和现实基础；另一方面，也更加明确了各自的奋斗方向和发力重点。当然，这还只是城X定位，而且是初步定位，还没有最终确定下来，希望大家静下心来深入思考、认真研究，把格局放大一点、把视野放开一点、把眼光放长一点，努力把各自的唯一性、差异性找出来，进而形成一个符合实际、体现特色、彰显优势、引领未来的发展定位。
第三，发展重点要聚焦
重点就是焦点。习近平总书记指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的重要方法论。这次全会的主题是聚力和聚焦，通俗地讲就是集中力量办大事，集中力量在城X建设和工业发展上。从现实情况看，一个地方的发展涉及方方面面，工作千头万绪，但人力、物力、财力、精力、能力都有限，如果不把80%的力量聚焦在20%的重点上，而是眉毛胡子一把抓、核桃板栗一齐数、大事小事一样管，其结果必然是“螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺乱”，而且实际效果不明显。只有抓住重点、抓住关键、抓住根本，才能引其一纲、张其万目。
一要在工业上聚焦。重点是把绿色硅材、工业大麻、石油炼化做成三个千亿级产业。三个产业中，绿色硅材完全可以确定，主攻方向是光伏上游产业；工业大麻基本可以确定，主攻方向是种植加工一体化、全产业链发展；石油炼化还存在一些不确定性，主攻方向是炼化的中下游产业。只要三个千亿级产业能够做成一至两个，XX工业重镇也就成了。一是建设绿色硅材基地其势已成。目前，我们已经引进了西安隆基、通威集团等行业领军企业，一批重点项目快速推进、投产达产，电池切片等下游产业项目也正在积极洽谈引进，只要通威项目一投产，我们就能初步形成从工业硅到多晶硅再到单晶硅的产业链，完全有基础、有条件、有希望把绿色硅材做成千亿级产业。我们需要做的就是坚定信心、下定决心，持续抓好补链、延链、强链和配套服务等工作，大力发展硅化工、有机硅及其他硅基产业配套项目，吸引下游高附加值产业入驻XX，坚定不移地融入全X打造绿色硅精深加工基地、建设“全球光伏上游最大制造基地”大局中。二是发展工业大麻产业其时已至。从政策层面看，XX是全国可以开展工业大麻种植的X份之一、是全国专门制定工业大麻种植加工许可规定的唯一X份，我X紧紧抓住这一机遇，已经获准种植并监管大麻。从自然条件看，XX属低纬山地亚热带季风气候，土质大部分偏酸性，非常适宜大麻生长，对大麻二酚的产量、品质极为有利。从发展前景看，随着海外大麻合法化进程不断加速，工业大麻及医用大麻X场不断被开发，规模不断扩大，X场前景广阔。从产业基础看，我X大麻种植初具规模，并已引进汉强等加工企业，成立了大麻产业园。我们需要做的就是以汉强等企业为基础，加大招商引资，推动工业大麻全产业链发展，将XX建设成为国内工业大麻种植示范高地、工业大麻产品及延伸品制造高地、工业大麻科研创新高地以及工业大麻行业“领军者”。三是发展石油炼化下游产业其兴可待。近年来，长江经济带的总方针是“共抓大保护、不搞大开发”，对一些特殊行业限制较严，我X极有可能会重新布局石油炼化项目。对XX而言，这将是一次重大机遇。一旦项目落地XX，不仅可以实现工业的腾飞，还可以有效拉动XX经济增长。因此，我们需要做的就是紧紧抓住这次机遇，加强对上协调，积极争取石油炼油中下游产业项目落地XX。二要在城X上聚焦。重点是争创全国文明城X、推进老旧小区改造、抓好智慧城X建设。一是全力争创全国文明城X。全国文明城X是含金量最高、综合性最强、影响力最大的荣誉。通过多方努力和争取，XX已经取得全国文明城X提名城X资格，但与创建的指标要求相比，还有很多短板和差距。我们必须拿出最佳的状态全力以赴，不能有“蜻蜓点水”的思想，不能有“忽冷忽热”的作风，不能干“有始无终”的工程。要认真研究指标体系和测评要点，按照“缺什么、补什么，差什么、干什么”的原则，排定目标任务、责任分工、完成时限，卡到人、卡到点、卡到时，确保如期创建成功。二是全力抓好老旧小区改造。城X更新与城镇老旧小区改造已连续两年被中央经济工作会议提及，足以说明其重要性，大家要引起足够重视。要在前期摸查的基础上，进一步摸清既有城镇老旧小区底数，特别是摸清建成于202_年年底前的老旧小区数量，建立项目储备库。在此基础上，区分轻重缓急，统筹考虑群众意愿、财政承受能力等因素，科学编制总体规划和计划，积极争取中央财政补助、以奖代补资金和专项债券等支持，加快推进老旧小区改造，进一步刷新城X“颜值”、提升城X“气质”、提高城X“品质”。三是全力推进智慧城X建设。建设智慧城X是大数据时代来临的重要标志，现在摆在我们面前的任务，不是要不要建的问题，而是如何来建的问题。现实中，我们只要一讲智慧城X，有的领导干部就会说，像我们条件这么差的地方，怕是再怎么努力也不可能建成吧?我说那是因为你不懂什么是数字化、什么是智慧城X。我认为，数字化不是让你另起炉灶，去创造新的东西，而是在原来的基础上进行改造提升，是用数字化的手段对城X赋能。关于如何建，主要是两个问题，一个是如何化整为零的问题，一个是如何化繁为简的问题。化整为零就是把智慧城X分解成一个又一个的指向，然后一个一个地解决，把这些指向做成了，叠加起来，智慧城X就建成了。化繁为简就是找到建设的切入点，大家可以按两个方向去做，一个方向是怎样为外来游客提供服务，另一个方向是怎样为当地群众提供服务，按照这两个方向去做，问题就容易了。所以，我们讲换道超车，首要任务是要换思想、换观念、换机制。三要在农业上聚焦。重点是巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略和推进生猪、肉牛养殖加工销售一体化发展。一是抓好脱贫攻坚成果巩固。我X脱贫攻坚目标任务虽然如期完成，但巩固脱贫攻坚成果的任务艰巨繁重。必须按照X委部署要求，认真抓好建救助平台、建产业帮扶全覆盖机制、建壮大村集体经济帮扶机制、建扶志扶智机制“四个专项行动”，切实解决好贫困地区特别是深度贫困地区发展动力不足、产业不强、村级集体经济薄弱、脱贫质量不稳固等问题，持续巩固“两不愁三保障”成果。二是抓好乡村建设行动。X委已经明确，要全面实施乡村振兴“百千万”工程，即建设100个田园综合体、1000个精品示范村、10000个美丽乡村。我要提醒大家的是，这项工作是有政策、有资金、有补助的，大家要认真研究，一一对应抓好落实。X里的初步设想是，全X总共抓12个田园综合体建设，确保10个田园综合体进入全X奖补名单。具体为：XX区、XXX各策划3个，其他县每个县策划2个。XX区要抓好万亩生态观光农业园、XXX两个点，至于第三个点是选择XX还是XX要看测算的结果。XXX要抓好XXX、XXX、XXX，XX县要抓好XXX、XX坝区，XX县要抓好XX镇和XX一体化，XX县要抓好XX镇，至于第二个点要选择哪里，也必须按照测算的结果安排布局。三是抓好生猪、肉牛养殖加工销售一体化发展。前几年，我们搞10个万亩规模农业示范区花了不少钱，结果却收效甚微。现在我们搞生猪、肉牛两个一体化发展，去年X财政仅投入了两千万，但由此产生的效应是两千万的几倍、甚至是几十倍，这充分说明一体化发展的路径是正确的、投入是有效的、效果是明显的。所以说，干工作并不是投入越多越好，而是投入有效才好。过去我们更多的是就农业抓农业，卖的是原材料、初产品，获得的是低收益、微利润。比如，我们引以为豪的4个生猪调出大县，辩证地看，其实是我们没有把原料变成产品，没有把产品做成品牌，没有把一二三产融合起来形成产业链。试想，如果我们把调出的生猪就地屠宰、精深加工、做成品牌，再把饲料等上游产业和下游的冷链等配套产业做起来，那我们获得的增加值、税收、就业等肯定是几何倍数的增长，肉牛产业也是如此，我们不能只当“猪老倌”“牛贩子”，而要从打造世界一流绿色食品牌的高度来认识、来落实。现在，我们已经引进了XX等龙头企业，我们要依托XX主攻生猪产业一体化，依托XX主攻肉牛产业一体化。在全会召开之前，我们到五县（X、区）调查研究，一是听取各县（X、区）对X委工作报告的意见，二是帮助各县（X、区）明确工作重点。我们反复问在城X生态化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化、发展数字化上，如果各县（X、区）每一个方面只明确两项重点，那究竟是什么?有答得好的，有答得差的，也有答不出来的。实际上我们讲的聚焦战略，是因为人力有限、财力有限、资源有限，我们只有聚焦聚力发展，才能起到“四两拨千斤”的作用。去年X财政拿202_万元撬动肉牛产业发展就是一个很好的案例。
第四，发展任务要落实
落实必须求实。习近平总书记反复强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”“要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好”。去年，通过大家的共同努力，XX的经济总量和投资总量突破“双千亿元”大关；今年，我们的主要奋斗目标是GDP和投资分别增9%和12%左右。确定这样的目标主要基于两方面考虑，一是确保经济增速高于全X平均水平1个点、全国3个点；二是以优异成绩向建党100周年献礼。各级各部门要紧紧围绕这个目标，在真抓落实、善抓落实、狠抓落实上下功夫，把工作项目化、项目责任化、责任具体化，工作一项一项推进，项目一个一个突破，事情一件一件办好，为“十四五”发展开好局、起好步、破好题。
一要紧盯问题抓落实。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，从一定意义上讲，抓落实的过程就是发现问题、研究问题、解决问题的过程。具体工作中，我们常常会遇到这样的情况：在招商引资、争取项目的时候什么问题都没有，一到项目落地、开工建设的时候就会摆出这样那样的问题。究其原因，就是我们的干部缺乏问题思维，缺乏调查研究，缺乏专业能力，结果就是要么项目迟迟落不了地、开不了工，要么反反复复被别人忽悠，更有甚者被人卖了还帮人家数钱。作为领导干部，必须要强化问题思维、坚持问题导向，主动发现问题、研究问题、解决问题，学会去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，能够从个性中寻找共性、从现象中发现规律、从联系中找到办法。要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，对影响长远发展的重大全局性问题，要集思广益、集合资源、集中力量，下大力气解决；对损害群众利益的问题，要不推不拖、不躲不让、不折不扣，下大功夫解决；对思想作风方面的问题，要常抓不懈、破立并举、正本清源，下大决心解决。这里要特别强调，我们目前最容易出的问题是，在疫情防控中麻痹松懈的问题，从全球和周边疫情态势来看，“拐点”尚未出现，“终点”远未到来，疫情带来的一系列连锁反应将在未来一段时期集中爆发，我们必须把疫情防控作为压倒一切的政治任务，做好打持久战的准备，做好最坏的准备，做好最充分的准备，严格落实“外防输入、内防反弹”十项措施，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，坚决打好打赢疫情防控阻击战。
二要转变作风抓落实。火车跑得快，全靠车头带。作风问题，不仅是一个工作问题，更是一个政治问题。现实中，我们有的干部高高在上、养尊处优，理论懒得学、文件懒得看、事情懒得做、项目懒得跑、招商懒得抓、干部懒得管，而且懒得心安理得、懒得悠然自得、懒得心满意得。如果大家都以这样的态度去抓落实，那么我们长期高于全X1个点、全国3点的发展目标怎么达成?社会主义现代化XX新格局怎么构建?高质量跨越发展怎么实现?不可能的！领导领导，首先是“领”，其次才是“导”，必须自觉干在前、冲在前、闯在前。要带头弘扬敢于吃苦的奋斗精神，把吃苦当成考验、当成磨炼、当成财富，不怕“事情多”，不怕“任务重”，不怕“困难大”，在矛盾困难面前不低头，在风险挑战面前不退缩，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，做到疫情防控和经济社会发展两场硬仗一起打、两张卷子—起交、两个胜利一起夺。要带头弘扬善于吃苦的担当精神，自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，牢固树立“六种思维”，努力提升“七种能力”，全面增强“八种本领”，继续发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，把握好“智商重要情商更重要、学历重要能力更重要、知识重要常识更重要、职位重要担当更重要”的辩证关系，解决好“从智力到能力、从文凭到水平、从认知到真知、从有位到有为”的根本问题，确保业务能力能够支撑政治站位。要带头弘扬乐于吃苦的奉献精神，对国之大者心中有数，时刻以党的事业为重，以人民利益为重，以XX跨越发展为重，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，自觉做到“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”，以党员干部的辛苦指数换取XX的发展指数、群众的幸福指数。要带头弘扬同甘共苦的拼搏精神，始终把高质量跨越发展作为最大主题，统一思想、统一目标、统一行动，主动服务和融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，奋力推动发展空间从农村向城X转移、发展方式从粗放向集约转变、发展支撑从农业向工业转型、发展动能从传统向创新转换，力争XX发展迈上一个新的大台阶。
三要讲求实效抓落实。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。毛泽东同志说过：“伤其十指，不如断其一指。只有抓得很紧，办成几件大事，确有实效，才能振奋人心，取得群众的信任，以后的工作就好做了。”现实中，我们有的干部撸起袖子装样子，看似开会发文、督促检查、痕迹台账整个流程都有了，但工作涛声依旧、问题涛声依旧、项目涛声依旧，是典型的摆拍行为；有的脱实向虚花架子，不愿意做具体实在的工作，热衷于搞包装、玩概念、贴标签，人力、物力、财力、精力耗费了不少，最后变成自娱自乐、自吹自擂、自欺欺人，纯属劳民伤财；有的大而化之守摊子，干工作一级比一级还宏观，不用心、不用情、不用力，满足于一般化、过得去、大呼隆，常常事倍功半。比如，我们的旅游品牌化，虽然做了很多工作，也取得了一定成效，但离真正的品牌化还有很长的路要走。旅游品牌化不能只是有几条线路、几个景区、几块牌子，而要产生实实在在的效益。其他工作也是这个道理，不能光有热闹、没有实效。凡此种种，你说这些同志忙不忙、苦不苦、累不累?也忙、也苦、也累，但大多是忙而无功、苦而无效、累而无用。共产党最讲认真，我们无论干任何事情都要讲实话、出实招、求实效，每一个人都要用在正当时，每一分钱都要花在刀刃上，每一件事都要抓在关键处，决不能干赔本赚吆喝的买卖。这一点，希望大家谨记、牢记、切记。
春节即将来临，各级各部门要按照中央、X委有关要求，扎实做好各项工作。一要安全防疫，严格实施入境人员闭环管理，加强工作人员个人防护，确保不出现规模性输入和反弹。二要安全生产，抓好隐患排查，确保不发生重特大事故。三要安全开会，落实好相关防控措施要求，除“全会”“两会”等特殊会议外，其余重要会议以线上方式召开，非必要会议一律取消，确保各类会议安全有序。四要安全过节，加强X场保供，确保安全文明祥和过节。
同志们！遍看神州春潮暖，正是扬帆搏浪时。黄金时代，不在我们背后，而在我们面前，不在过去，而在将来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋斗当前、大步向前、一往无前，不断夺取XX高质量跨越发展新胜利，以优异成绩向建党一百周年献礼！
第五篇：在市十四届人大一次会议闭幕会上的讲话
在市十四届人大一次会议闭幕会上的讲话
（202_年2月11日）孙清云
西安市第十四届人民代表大会第一次会议，圆满完成了预定的各各位代表、同志们： 项任务，就要胜利闭幕了。这次大会，审议批准了市政府工作报告和计划、财政报告，审议批准了市人大常委会工作报告和市中级人民法院、市人民检察院工作报告，并相应做出了各项决议。会议选举了新一届市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。这次会议，是一次民主、团结、务实、奋进的大会，对进一步动员和鼓舞全市人民贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，建设人文西安、活力西安、和谐西安，必将产生重大而深远的影响。会议期间，各位代表和列席人员以高度的政治责任感，以良好的精神状态、良好的会风，积极参加大会的各项活动，认真履行职责，为大会的圆满成功做出了积极的贡献，我代表大会主席团向全体代表和列席人员表示衷心的感谢！
过去五年，我们认真贯彻党的路线方针政策和省委、省政府的部署，经过全市人民的团结奋斗，我市经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。西安这座历史悠久的城市焕发出新的活力，开始步入科学发展、加快发展、创新发展、和谐发展的轨道。广大人民群众从切身的感受中看到了西安的变化与广阔前景，进一步增强了自信心和自豪感。
市第十三届人大及其常委会和市政府领导班子成员，在过去的五年中，恪尽职守、勤奋工作，为我市改革发展稳定做出了积极贡献。在此，我代表中共西安市委，向上届班子的全体成员付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！向离开市人大常委会、市政府领导岗位的杨范清、张凡、孙桂然、姚联盟、乔征等同志，表示崇高的敬意！
这次会议选举产生了新一届市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，这是全体代表对我们的信任，是
全市人民的重托。我们一定牢记使命，坚持执政为民，廉洁勤政，认真履行职责，为西安改革发展稳定做出新的贡献，向党和人民交一份合格的答卷。
今后五年，是我市全面建设小康，坚持“四化”理念，建设人文西安、活力西安、和谐西安的关键时期。我们要认真贯彻十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，自觉以科学发展观统领经济社会发展全局，调整经济结构，转变增长方式，加大改革开放力度，提高自主创新能力，壮大五大主导产业，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展，做到“好”字当头、“好”中求快，努力实现我市经济社会又好又快发展。
要坚持以人为本，更加关注民生，着力促进和谐。我们要自觉坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的方针，把执政为民、亲民爱民的理念贯穿于实际工作之中，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要大力推进“平安西安”创建活动，加强安全生产工作，全力维护社会稳定，确保城市安全，增强广大人民群众的安全感。我们要共同努力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，让全市人民生活得更安宁、更舒心、更幸福。
要积极弘扬新风正气，巩固和发展团结和谐的良好局面。我们要始终牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，自觉践行社会主义荣辱观。要大力加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。各级领导干部要以良好的形象进一步密切同人民群众的血肉联系，以务实的作风保证各项工作任务的落实，以以身作则的表率行为凝聚人心，把已经形成的政通人和、团结融洽的好局面巩固好、发展好。要坚持和完善人民代表大会制度，进一步发挥人大及其常委会的作用。要进一步加强立法工作，促进依法治市。要认真落实监督法，以关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题为重点，加强对带普遍性、倾向性问题的工作监督和法律监督，进一步增强监督工作的针对性和实效性。要坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事，认真搞好今年县乡两级人大换届选举。要适应新形势新任务的要求，总结经验，勇于创新，发扬成绩，改进不足，努力加强各级人大及其常委会的自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。
各位代表，市第十一次党代会、市第十四届人大一次会议和政协西安市第十二届委员会一次会议的圆满成功，反映了全市人民的愿望，标志着全市团结和谐、科学发展的好形势得到进一步巩固和发展，标志着我市现代化建设事业进入了一个新阶段。今后五年西安的目标任务已经明确，关键是要抓好落实。空谈误国、实干兴邦。希望各位代表带头传达、宣传、贯彻好大会精神，求真务实、真抓实干，确保各项目标任务的顺利实现。千里之行，始于足下！我们要以这次大会为动力，努力把当前的工作抓好，把今年的工作抓实，为今后五年的发展开好头、起好步。
各位代表、同志们，西安已经站在一个新的历史起点上，正在走向新的伟大复兴，我们的使命神圣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结一心，扎实工作，努力建设人文西安、活力西安、和谐西安，朝着建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市的目标阔步前进，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十一次党代会的胜利召开！
最后，我代表本届562名人大代表向大会工作人员、公安干警、武警官兵、新闻工作者和止园饭店的全体职工表示衷心的感谢！春节
就要到了，向大家拜个早年，祝大家在新的一年拥有更多的健康，拥有更多的欢乐，拥有更多的幸福！
各位代表，西安市第十四届人民代表大会第一次会议的议程全部进行完毕。请全体起立。奏国歌。
现在，我宣布：西安市第十四届人民代表大会第一次会议胜利闭幕！
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