202_年旅游工作会议讲话稿：深化改革 致力创新

第一篇：202_年旅游工作会议讲话稿：深化改革 致力创新

同志们：

这次会议是市政府批准召开的，主要任务是认真贯彻全国、全省旅游工作会议和202_全省旅游发展大会精神，全面落实市委、市政府工作部署，总结202_年旅游工作，安排部署202_年主要任务。下面，我讲三点意见。

一、积极进取，扎实工作，全市旅游产业实现“十三五”开门红

202_年，全市旅游行业广大干部职工牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，以把旅游业培育成支柱产业为目标，坚持旅游目的地与集散地建设并重，全力实施“大景区建设、旅游+、互联网+”三大战略，大力推进全域旅游，着力讲好太原故事，致力推动旅游供给侧结构性改革，努力推进旅游综合改革，全力抓好旅游安全生产，全面构建诚信有序、文明和谐的市场环境，全市旅游产业保持了持续健康的发展态势。

202_年，全市接待入境游客x万人次，增长x%；实现旅游外汇收入x万美元，增长x%；接待国内游客x万人次，增长x%；实现国内旅游收入x亿元，增长x%；实现旅游总收入x亿元，增长x%，完成年度计划的x%。宝华、红马、太平洋等3家旅行社进入全国百强行列，百强旅行社数量在17个中西部省会城市中排名第2位。

202_年，我们主要开展了以下五方面的工作：

1、着力强化旅游目的地建设，编制完成《太原市旅游产业发展“十三五”规划》，积极指导并评审通过了一批县（市、区）和景区的旅游规划，支持阳曲县成功申报全国第二批“全域旅游示范县”。扎实推进旅游扶贫工作，积极为娄烦县两个国家富民工程争取扶持资金200万元。狠抓产业融合和景区标准化建设，新评定工农业旅游点9家、3A级景区6家、4A级景区2家。

2、着力讲好太原故事，新增域外宣传营销中心5家、总量达到26家，首家境外中心在俄罗斯圣彼得堡挂牌。联合举办了国际房车露营博览会，参加了全国、全省旅游产业博览会，赴国内外主要客源市场进行专场宣传推介，持续通过主流媒体宣传旅游资源和品牌形象。首次采用向社会公开征集剧本和政府招标确定制作单位的形式拍摄完成了第三部旅游微电影《醋味罗曼史》。联合媒体和铁路部门开展了全国高铁大拜年活动，圆满完成了省旅发大会申办宣传竞演活动，我市旅游品牌知名度进一步提升。

3、着力推动旅游供给侧改革，完成了69座“旅游厕所”建设任务，晋祠等景区实现了免费WIFI信号全覆盖，骀台山景区小吃城投入运营，成功签约总投资3.6亿元的郝庄镇旅游文化开发建设项目，开发了太原——韩国、越南、俄罗斯、比利时等国际直飞航班，对在专列包机和招徕大型旅游团队业绩突出的旅行社、成功创建的国家A级旅游景区以及全国百强旅行社进行了奖励，旅游产品供给、旅游基础设施和公共服务设施建设再上新台阶。

4、持续加大标准化建设力度，完成了A级旅行社和星级饭店的评定复核工作；着力整治旅游市场秩序，持续加大执法力度，对于踏“红线”、闯“雷区”的行为坚决实行零容忍，全年开具责令整改通知书191份，行政处罚旅行社4家。及时应对网络P2P旅游平台风险，累计为企业减少经济损失1.1亿余元。严格实施旅游投诉“源头治理”工程，受理有效投诉20余起，为游客挽回损失7万余元，旅游投诉结案率、回访率、游客满意率保持100%。建立了一批校企合作、教学实习一体化的旅游培训基地，对全市200余名农业旅游从业人员和2700余名导游员进行了培训。协助晋源区出台了联合执法相关办法，以晋祠为代表的景区周边秩序明显好转，全市文明和谐的旅游环境得到进一步巩固，我局获评精神文明创建标兵单位。

5、始终把安全生产作为最大责任和工作的重中之重，着力抓好旅游安全。严抓严管、常抓不懈，每次例会必讲安全、日常工作必抓安全，下大力气推进安全生产各项制度和“两个主体”责任的落实。持续开展旅游安全生产大检查和各专项整治行动，出动检查人员x人次，检查车辆2488台次，检查旅行社722家次、导游94名、景区10家，排查和消除各类安全隐患200余个。深化“啄木鸟”工程，依托社会监督、内外结合的方式，不断强化安全生产责任的落实和隐患消除，实现了全年旅游安全生产无责任事故的目标。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，也离不开各县（市、区）和市政府旅游产业改革发展领导小组成员单位的大力支持，更离不开全市旅游行业广大干部职工的辛勤劳动和奋力拼搏。在此，我代表市旅游局，向大家表示衷心的感谢！

第二篇：XX年旅游工作会议讲话稿：深化改革 致力创新

XX年旅游工作会议讲话稿：深化改革 致

力创新

XX年旅游工作会议讲话稿：深化改革致力创新

同志们：

这次会议是市政府批准召开的，主要任务是认真贯彻全国、全省旅游工作会议和XX全省旅游发展大会精神，全面落实市委、市政府工作部署，总结XX年旅游工作，安排部署XX年主要任务。下面，我讲三点意见。

一、积极进取，扎实工作，全市旅游产业实现“十三五”开门红

XX年，全市旅游行业广大干部职工牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，以把旅游业培育成支柱产业为目标，坚持旅游目的地与集散地建设并重，全力实施“大景区建设、旅游+、互联网+”三大战略，大力推进全域旅游，着力讲好太原故事，致力推动旅游供给侧结构性改革，努力推进旅游综合改革，全力抓好旅游安全生产，全面构建诚信有序、文明和谐的市场环境，全市旅游产业保持了持续健康的发展态势。

XX年，全市接待入境游客x万人次，增长x%；实现旅游外汇收入x万美元，增长x%；接待国内游客x万人次，增长x%；实现国内旅游收入x亿元，增长x%；实现旅游总收入x亿元，增长x%，完成计划的x%。宝华、红马、太平洋等3家旅行社进入全国百强行列，百强旅行社数量在17个中西部省会城市中排名第2位。

XX年，我们主要开展了以下五方面的工作：、着力强化旅游目的地建设，编制完成《太原市旅游产业发展“十三五”规划》，积极指导并评审通过了一批县（市、区）和景区的旅游规划，支持阳曲县成功申报全国第二批“全域旅游示范县”。扎实推进旅游扶贫工作，积极为娄烦县两个国家富民工程争取扶持资金200万元。狠抓产业融合和景区标准化建设，新评定工农业旅游点9家、3A级景区6家、4A级景区2家。

2、着力讲好太原故事，新增域外宣传营销中心5家、总量达到26家，首家境外中心在俄罗斯圣彼得堡挂牌。联合举办了国际房车露营博览会，参加了全国、全省旅游产业博览会，赴国内外主要客源市场进行专场宣传推介，持续通过主流媒体宣传旅游资源和品牌形象。首次采用向社会公开征集剧本和政府招标确定制作单位的形式拍摄完成了第三部旅游微电影《醋味罗曼史》。联合媒体和铁路部门开展了全国高铁大拜年活动，圆满完成了省旅发大会申办宣传竞演活动，我市旅游品牌知名度进一步提升。

3、着力推动旅游供给侧改革，完成了69座“旅游厕所”建设任务，晋祠等景区实现了免费wIFI信号全覆盖，骀台山景区小吃城投入运营，成功签约总投资3.6亿元的郝庄镇旅游文化开发建设项目，开发了太原——韩国、越南、俄罗斯、比利时等国际直飞航班，对在专列包机和招徕大型旅游团队业绩突出的旅行社、成功创建的国家A级旅游景区以及全国百强旅行社进行了奖励，旅游产品供给、旅游基础设施和公共服务设施建设再上新台阶。

4、持续加大标准化建设力度，完成了A级旅行社和星级饭店的评定复核工作；着力整治旅游市场秩序，持续加大执法力度，对于踏“红线”、闯“雷区”的行为坚决实行零容忍，全年开具责令整改通知书191份，行政处罚旅行社4家。及时应对网络P2P旅游平台风险，累计为企业减少经济损失1.1亿余元。严格实施旅游投诉“源头治理”工程，受理有效投诉20余起，为游客挽回损失7万余元，旅游投诉结案率、回访率、游客满意率保持100%。建立了一批校企合作、教学实习一体化的旅游培训基地，对全市200余名农业旅游从业人员和2700余名导游员进行了培训。协助晋源区出台了联合执法相关办法，以晋祠为代表的景区周边秩序明显好转，全市文明和谐的旅游环境得到进一步巩固，我局获评精神文明创建标兵单位。

5、始终把安全生产作为最大责任和工作的重中之重，着力抓好旅游安全。严抓严管、常抓不懈，每次例会必讲安全、日常工作必抓安全，下大力气推进安全生产各项制度和“两个主体”责任的落实。持续开展旅游安全生产大检查和各专项整治行动，出动检查人员x人次，检查车辆2488台次，检查旅行社722家次、导游94名、景区10家，排查和消除各类安全隐患200余个。深化“啄木鸟”工程，依托社会监督、内外结合的方式，不断强化安全生产责任的落实和隐患消除，实现了全年旅游安全生产无责任事故的目标。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，也离不开各县（市、区）和市政府旅游产业改革发展领导小组成员单位的大力支持，更离不开全市旅游行业广大干部职工的辛勤劳动和奋力拼搏。在此，我代表市旅游局，向大家表示衷心的感谢！

二、认清形势，凝心聚力，坚定干事创业的决心和信心

认真做好XX年的旅游工作，首先要深入分析和准确把握旅游产业发展面临的国际国内新形势。

从国际看，地缘政治格局持续动荡，世界经济低速增长，“去全球化”思潮不断升温，这对于旅游产业的持续健康发展将产生不利影响。从国内看，我国经济企稳回升、稳中有进、稳中向好，增速依然在世界主要经济体中居于前列。国内旅游、入境旅游稳步增长，出境旅游理性发展，旅游经济继续领先宏观经济增速，成为稳增长、调结构、惠民生的重要力量。XX年国内旅游人数同比增长11%，旅游总收入同比增长14%，我国正在进入大众旅游时代，人民群众旅游需求持续旺盛。

从我省、我市看，省委、省政府提出要加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业，以“旅游+”为思路，大力推进旅游行政体制改革和景区体制机制创新，打造一流重点景区，发展旅游新业态和全域旅游，促进文化旅游融合发展。市委、市政府提出要充分发挥消费拉动作用，加快发展教育、养老、旅游等需求潜力大、带动作用强的幸福产业，大力发展农村电子商务、乡村旅游等新业态，打造集生态、康养、旅游于一体的特色功能区。中央和省、市的决策部署，为旅游产业发展创造了新的机遇、注入了新的动能，提供了宏观支撑和政策引领。

同时，我们也应该清醒地看到，我市旅游产业发展仍然面临许多困难和挑战。主要是：旅游资源综合开发水平仍然不高，同质化现象严重，资源优势还没有充分转化为产业优势；景区停车场、游客咨询服务中心等旅游公共服务和基础设施还很薄弱，旅游市场秩序还不够规范，个别旅行社虚假宣传、诱导消费、低价竞争现象依然存在，等等。这些问题都需要在今后的工作中下大力气予以解决。

三、加快改革，致力创新，推动旅游产业持续健康发展

党中央、国务院对旅游工作高度重视。总书记对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等多次作出重要批示指示；在宁夏视察时指出：“发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去”，先后4次为中韩、中印、中美等旅游年活动发贺信。李克强总理多次强调大力发展全域旅游和乡村旅游，提出“迎接正在兴起的大众旅游时代”；出席首届世界旅游发展大会并发表重要讲话，指出“旅游产业不仅仅是服务业，已经覆盖一二三产业，本身就是综合性产业”，并将旅游定位为“五大幸福产业”之首；1月10日作出重要批示，充分肯定XX年全国旅游系统取得的成绩，对今年旅游工作作出了重要部署。汪洋副总理主持召开国务院旅游工作部际联席会议，出席二十国集团旅游部长会议和中美、中韩、中印旅游年开闭幕式、全国旅游系统劳模先进座谈会等活动；深入一线调研乡村旅游、旅游扶贫和自驾车房车营地建设等工作，并对今后旅游工作提出明确具体要求。去年，楼阳生省长在全省旅游发展大会上作了重要讲话，强调要加快把文化旅游业培育成我省战略性支柱产业，这既是对我省省情的重大认识、对全省产业发展的重大布局、对全省转型发展的重大决策，也是对我省近年来所坚持的产业发展定位的充分肯定和认可，这对于加快旅游产业改革发展来说，是难得的重大历史机遇。市委、市政府也明确提出：“要加快发展旅游文化产业，充分发挥省会城市优势，深度挖掘三晋文化元素和山水文化禀赋，着力打造旅游目的地和集散地，加快把旅游文化产业培育发展成为支柱产业”。

各级领导对旅游工作是十分重视的。我们应该抢抓机遇、乘势而上，全力推动旅游产业持续健康发展。XX年，全市旅游工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻全国、全省旅游工作会议，特别是全省旅游发展大会精神，坚持稳中求进总基调和“一个指引，两手硬”总要求，按照市委、市政府的工作部署，以把文化旅游业培育成为战略性支柱产业为目标，稳步推进旅游行政管理体制和景区（点）体制机制改革，加快景区提档升级，持续提升“唐风晋韵·锦绣太原”的知名度和美誉度，大力促进旅游消费，不断强化市场监管，全力抓好旅游安全生产，为实现“两个走在前列”作出贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。XX年，全市旅游总收入增长13%。

（一）稳步推进旅游行政管理体制和景区（点）体制机制改革，为旅游产业持续健康发展提供强大动力

省旅发大会之后，省委、省政府决定加快推进旅游行政体制和景区体制机制改革工作，省、市主要领导和分管领导都对这项事关旅游发展全局的工作提出了明确要求。我们一定要深刻认识“两个改革”对于提振信心、推动旅游产业发展的重大意义，自觉将“两个改革”作为今年各项工作的重中之重，积极稳步推进、确保全面完成。

关于旅游行政体制改革，按照省统一部署，近期全省十一个市旅发委将正式挂牌。但我们要清醒地认识到，挂牌不是改革的终点，而只是整项改革的起点和前期环节。这项改革的核心或者说是目的是转变和健全旅游管理部门的机构职能，标志是实现由单一的行业管理向综合性产业管理转变。而要达到这一目的，并不容易，有大量的工作要做，重点是要在内外两方面继续下功夫。从外部讲：新组建的旅发委要下功夫理顺关系、疏通渠道、发挥作用，特别是要主动介入、主动协调、主动沟通，将分置在不同部门的相关职责逐步吸纳进来、统筹起来，有效履行职能，勇于承担责任。充分发挥好综合统筹旅游改革发展、旅游资源开发、旅游战略规划、旅游产业政策等多方面的职能作用，当好政府的参谋和助手；充分发挥好综合协调旅游与相关产业的融合发展、旅游基础设施和公共服务设施建设等方面的职能作用，当好项目落实的推动者；充分发挥综合监管旅游市场的职能作用，当好综合执法、规范旅游市场的牵头者，切实与相关部门形成良性互动、密切配合、同向用力的新机制。从内部讲：市、县两级旅游管理部门要下功夫解决能力不足、本领恐慌的问题，逐步引导工作人员增强大局意识，强化战略思维，加强业务知识和技能培训，采用“线下+线上”相结合的方式，利用与高校和科研院所合作成立的实训基地以及微课堂、微信群等网络资源，加大对旅游从业人员的服务礼仪、从业技能、安全应急等方面的培训力度，提高综合素质，切实使工作人员能够适应和承担起综合性管理机关的要求。各县（市、区）旅游局，特别是晋源区、清徐县两个全省旅游综合实验区县和全国全域旅游示范县阳曲县，要按照省政府的要求，抓住机遇、乘势出击，在机构设置、人员编制等方面积极向党委和政府争取支持。去年，小店区专门成立了旅游局，迎泽区、万柏林区文化局分别增加了8、9个旅游管理机构人员编制，其他县（市、区）也要力争在机构设置、人员编制、财政支持等方面实现新突破，为推动旅游产业发展提供坚实的组织保障。

关于景区体制机制改革，市里要与有关县（市、区）和主管部门签订责任书，作为旅游管理部门，我们的主要职责是按照省、市的部署，根据“两权分离”、“六条路径”和“一景一策”的要求，充分发挥好牵头引领、推动落实的作用。我市纳入此次改革的景区共16家，今天特地把大家请回来，就是要把省、市领导的要求传达给你们，并对相关任务进行再强调、再部署、再动员，确保6月底前完成改革任务。各景区一定要在主管部门的领导下，认真制定、全面实施改革方案，特别是要注意四个“突出”：一是要把引进投资者、推进市场化的要求突出出来，防止走过场、做夹生饭；二是要把引进运营管理团队、实行专业化管理的要求突出出来，防止近亲繁殖、自娱自乐；三是要把引入互联网思维、实施信息化的要求突出出来，防止老套路、老做法和低水平重复；四是要把整合要素资源、推进产业化的要求突出出来，防止仅钱吃面、有啥做啥。切实通过改革，使各景区构建起新体制、新机制、新业态、新链条、新集群，从而达到提升市场化水平和综合竞争力的目标，为省委省政府和市委市政府交上一份满意的答卷。

（二）加快推进景区提档升级，大力提升旅游目的地的吸引力和集散地的辐射力

今年，我们将以不断提升全国优秀旅游城市的吸引力和全省旅游集散中心的辐射能力为目标，加快推进“旅游+”和全域旅游创建示范工作，不断提升游客对景区的满意度。一是继续推进全域旅游建设。去年阳曲县成为我市首个全域旅游示范县，当年在旅游总收入、旅游接待人数方面均有了大幅提升。今年，其他县（市、区），特别是旅游资源丰富的地区，也要积极构建全域旅游综合协调管理体制，努力发挥“旅游+”功能，使旅游与其他相关产业深度融合，形成新的增长点和竞争力，努力实现全民共建共享全域旅游的目的。二是扎实推进旅游景区开发建设。要继续加大A级景区创建力度，高标准指导、严要求评定，力争全年新增一批A级景区。对已挂牌的A级景区，我们将实施动态管理，进一步加大明察暗访力度，对不合格的景区进行严格督导、加速整改，对问题严重的予以降级或摘牌。同时，将积极与有关县（市、区）和单位部门做好协调对接，为方特乐园、双塔大景区、晋阳湖公园等项目的顺利推进贡献力量。三是大力发展乡村旅游。各县（市、区）要把发展乡村旅游作为促进当地经济社会发展和产业结构调整、人民增收的重要抓手，充分利用国家和省、市的政策红利，高标准建设一批硬件标准高、服务水平优、地方特色鲜明的乡村旅游项目，为太原市民休闲度假提供更多好去处。四是全力推进旅游扶贫。充分利用我市旅游发展专家库的智力资源，积极为旅游资源丰富的贫困县、村提供规划编制、品牌打造和宣传营销、商品培育、从业人员培训等方面的服务，优先鼓励条件成熟的项目打造A级景区、农业旅游点或乡村旅游客栈。同时，围绕景区抓配套，不断加强景区及周边基础设施建设，辐射带动周边区域改善环境，做到“建一个景区、扶一方贫困、促一片发展”。五是努力推动工业旅游发展。做好《国家级工业旅游区（点）规范与评定》行业标准宣传贯彻和普及工作，严格按照《全国工业旅游发展纲要（XX-202_年）》有关要求，积极鼓励各县（市、区）和相关单位利用我市丰富的工业资源和遗存，引进一流创意团队，按照全域旅游发展要求，用开发旅游文化景观的理念进行艺术再造和景观提升，打造一批以太化工业遗址公园为代表的集科普教育、实景体验和观光休闲为一体的工业旅游景区，充分展示老工业基地的历史进程。六是积极做好特色旅游城镇和旅游名村建设。各县（市、区）要将推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展进行有机融合，在城镇规划建设中注入更多旅游元素，根据各村镇旅游资源的不同特点，分批分级打造国家级和省级特色旅游城镇和旅游名村，进一步提升我市旅游吸引力。

（三）创新宣传营销方式，持续提升“唐风晋韵·锦绣太原”的知名度和美誉度

以“巩固既有市场、开发潜在市场”为目标，以建设好域外宣传营销中心网络和微信推广网络为抓手，多渠道、全方位宣传太原、营销太原。一是健全完善域外宣传营销中心网络布局，打好传统宣传营销牌。探索建立域外宣传营销中心考核奖惩制度，把严入口、畅通出口，对开展宣传推广工作成效突出的企业，在评优评先、等级评定等方面优先给予支持；继续增加数量，完善网络布局，充分发挥域外宣传营销中心的积极作用。继续组织旅游企业赴国内外重点客源市场进行专场推介，在省、市主流媒体和央视、凤凰卫视等国内外知名媒体对我市旅游资源和品牌形象进行宣传报道，守牢传统宣传推介的阵地。二是下大力气建设好微信宣传推广平台，打好“互联网＋营销”牌。充分发挥微信群和朋友圈在信息传播方面速度快、无边界的效应，开通太原旅游宣传推广微信公众号，将太原丰富的旅游资源和多样的旅游产品以视频图像和文字材料相结合的方式进行展示，对旅游资讯、业界动态等内容进行实时更新推送，适时举办首届太原旅游微信群主大会，努力形成上下联动、交互关注、信息互通的良好运转机制。拍摄第四部旅游微电影，进一步提高太原旅游信息网的信息刷新频率，努力巩固“旅游信息一览无余，旅游查询一键搞定”发展成果。三是持续做好区域旅游合作。利用大西、石太—京石等高铁线路，加强与沈阳、上海、武汉等高铁直达城市以及京津冀和环渤海经济区、长三角、珠三角等区域的旅游合作，积极对接“一带一路”旅游大通道沿线城市，持续深化“茶路之旅”国际旅游联盟城市间的交流合作，努力开创“互联互通、旅游先通”新局面。四是鼓励企业做好包机、专列和新航线开辟工作。企业要充分利用越来越多的国家和地区给予我国公民电子签证、落地签证甚至旅游免签证等优惠待遇和条件，提前谋划、提早行动，积极与相关国家和地区的旅游企业、航空公司进行对接，力争开辟更多的直航包机和定期航线，为我市乃至周边居民“走出去”、境外游客“走进来”提供更多便利，持续提升太原的对外开放度。市局将继续对表现突出的企业给予奖励。

（四）加大旅游基础设施和公共服务设施建设力度，进一步弥补发展短板

加大协调对接力度，吸引更多的社会资本投入，进一步完善全市旅游景区道路连接线、游客服务中心、旅游厕所、停车场、信息网络、标志标识系统等基础和公共服务设施，让游客进得来、待得住、玩得好。一是努力推进旅游公路建设。积极协助有关部门做好旅游景区道路与主干公路连接线的建设工作，着力解决好游客进入景区“最后一公里”和旺季游客“进不来、出不去、走不动”的问题。二是全力实施“厕所革命”。全面落实中央和省下达的旅游厕所建设任务，全市所有A级旅游景区的厕所必须按要求限期达标，逾期不达标的，市局将按有关要求对景区予以降级或摘牌处理；对新申报A级景区但旅游厕所不达规划和建设标准的，实行一票否决。条件允许的县（市、区）要在旅游厕所建设上给予景区一定的资金补助，各景区（点）要做好“第三卫生间”建设工作，积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”模式，进一步巩固全市旅游景区厕所“干净无味、免费实用、管理有效”的发展成果。三是加强游客服务中心、通信网络等设施建设，不断完善观光游览、参与体验、旅游购物、餐饮娱乐等服务功能，持续提升游客体验。四是加强旅游景区停车场、电动汽车充电桩建设。各县（市、区）和景区主管单位要按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，在做好交通影响评价等前期工作的基础上，加大游客停车场建设力度，并根据实际情况推出错峰停车、减免停车费等措施。同时，要积极适应电动汽车迅速普及的趋势，加大景区周边电动汽车充电桩建设，为“绿色出行”贡献力量。

（五）不断丰富旅游产品供给，大力促进旅游消费

以满足人民群众日益提升的旅游消费需求为目标，打造一批特色旅游产品，不断拓展旅游惠民领域，努力提升旅游消费水平。一是丰富提升旅游演艺和特色旅游商品。各县（市、区）和相关企业要积极结合旅游创业创新平台建设，充分调动民间智库以及美术、旅游等专业人才和社会力量，共同参与旅游演艺和特色旅游商品的研发，设计开发一批具有鲜明地域特色的演艺节目和美观实用的“太原礼物”，条件成熟的旅游景区可在游客中心开辟旅游商品专柜，摆设自动售卖机，努力实现特色商品系列化、创新商品渠道化。二是进一步做好旅游惠民工作。利用现代化网络服务平台多渠道拓宽“一卡通”销售网点，积极探索A级旅游景区门票减免以外的惠民政策和措施，引导、支持和鼓励各类社会机构和志愿者开展旅游公益活动，为游客提供无偿服务。有条件的景区（点）可通过拓展旅游要素服务项目，增加经营性综合收入，延伸旅游产业链，开展定时义务讲解、景区知识宣传等形式多样的旅游惠民活动，努力将更多的旅游发展成果惠及人民群众。三是积极发展特种旅游。各县（市、区）和旅游企业要抢抓健康养老等产业的政策红利，设计开发多层次、多样化的老年休闲旅游产品。进一步挖掘中医药文化、养生保健等资源，逐步开辟旅游+健康养老新局面。重点旅游景区可探索与高等院校、科研院所合作，建设各具特色的研学旅游和教学实训基地，不断推动研学旅游健康发展。

（六）持续加强旅游市场监管，不断提升游客满意度

旅游市场秩序是衡量一个地区旅游发展水平的重要标志。全市旅游系统要严格贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》有关要求，守土有责、守土负责、守土尽责，敢于担当、主动作为，努力形成标本兼治、综合治理的工作格局。一是加大标准化建设力度。继续开展A级旅行社服务质量等级评定工作，完善退出机制，强化评定结果的运用，在外出宣传、评优评先等方面给予政策倾斜，努力在业内形成竞相发展、百舸争流的发展态势。认真做好星级酒店评定复核工作，把严关口、畅通出口，对不符合标准的酒店坚决予以降级或摘牌，发挥等级评定对于全行业的正向引导效应。我局将为市政府推荐一批硬件设施好、服务水平高的星级酒店，作为第二届全国青运会的指定酒店，希望各位酒店的老总引起重视。二是加强旅游市场诚信体系建设。继续实施旅游投诉“源头治理”工程，加大相关企业负责人约谈力度，帮助和支持企业强化管理、改进服务，条件成熟时将在省、市相关信息网公示不诚信和违法违规行为，同时要做好游客咨询投诉受理调解工作，进一步降低投诉数量。三是进一步加大旅游市场秩序专项整治力度。对不依法签订或履行旅游合同、非法使用“黑车黑导”、擅自变更行程、强迫游客购物等违法行为“零容忍”，一经发现将依法依规严厉查处，对涉事A级旅行社，将按相关规定实施降级或取消等级。

（七）持续加大文明旅游宣传力度，努力营造文明和谐的旅游环境

整治旅游市场秩序和推进文明旅游是一项长期工程，需要常抓不懈，久久为功。今年，市、县两级旅游管理部门要继续抓好文明旅游宣传和旅游失信惩戒工作，各旅游景区（点）、星级饭店和旅行社等单位要积极配合，切实落实文明旅游宣传主体责任，探索建立景区文明旅游引导制度、游客不文明档案和信息通报机制，加大不文明行为的惩戒力度，努力形成文明旅游人人有责的良好氛围。

（八）持续抓好旅游安全生产，全力保障游客出行安全

全市旅游系统要认真学习习总书记总体国家安全观的战略思想，严格落实省市党委、政府关于安全生产的重要部署，牢固树立安全第一的意识，进一步强化旅游安全生产监管力度，督促企业严格落实安全生产主体责任和各项管理制度，不断健全旅游安全生产责任体系，全面落实安全生产目标责任测评体系。持续加大打非治违力度，搞好安全生产大检查、百日安全生产无事故等活动，确保隐患排查不留死角、隐患治理不留后患。突出抓好重点时段、重点环节的安全生产工作，在黄金周、小长假、暑汛期和重大活动等特殊时段和敏感时期，提前制定安全应急预案，加强对旅游交通、住宿、餐饮、娱乐等设施的联合检查和督导力度。继续实施“啄木鸟”工程，着力抓好安全生产督察员、政风行风监督员和旅游执法队伍等“三支队伍”的建设，发挥专业优势和群众力量，抓关键、抓重点、抓细节、抓隐患，切实保障人民群众的生命财产安全。

（九）不断加强内管管理，推动机关自身建设上水平

全年的工作任务已经明确，关键在于抓好落实。市、县两级旅游管理部门一是要以强化干部职工的大局意识、协调意识、责任意识和创新意识为目标，严格落实党建工作主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，全面落实好“三会一课”等党内生活制度，努力将党建工作全面制度化、规范化，推动党建工作再上台阶。二是要持续抓好作风建设。市、县旅游管理部门要把总书记提出的“马上就办、真抓实干”作为干好各项工作的行动基调，把进一步改进作风、严肃纪律作为首要任务加以落实，遇到困难不退缩，碰到问题不回避，面对工作不拖延，对待责任不推诿，面对任务不懈怠，以雷厉风行、只争朝夕的科学态度，勇于担当、主动作为，抓好各项工作的落实。三是要坚持不懈抓好党风廉政建设。要继续严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门的监督主体责任，坚持主要领导负总责、分管领导一岗双责，把党风廉政建设纳入局领导班子和领导干部目标责任制管理范围，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持将纪律挺在前面，“抓早抓小”，加强廉政和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，切实敬法畏纪、遵规守矩。坚决查处“四风”突出问题，严肃责任追究，始终保持狠刹“四风”的高压态势。

同志们，新年新希望。站在新的历史节点上，我们已然闲不起、等不起。让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、逐梦前行，撸起袖子加油干、迈开步子大胆闯，以饱满的热情和十足的干劲，为把旅游产业培育成为全市支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：致力教育改革创新

致力教育改革创新，实现教育均衡发展

作为一所建校仅九年的新学校——扶沟县直高中，生源并不理想，能考上二本以上高校的希望很小。但经过县直高中三年的培养，很多原本与大学无缘的学生实现了升学成才愿望。自202_年以来，县直高中是扶沟县唯一连续六年保持升学人数和升学率双增长的高中，202_年高招，该校取得了一本上线18人，二本上线156人的好成绩。扶沟县直高中成功的要素是什么呢？校长丁俊峰说：“没有差生，只有差异；决不放弃一个学生，启动自信，采用先进教学手段，深掘潜力，强力补差，精细管理，学生1%的希望就能变成100%的现实！”

教学管理理念——新。扶沟县直高中在教学中始终坚持“只有差异没有差生”的管理理念，他们找准学生的薄弱处全力补差，充分发展其所具备天赋的智能层面。在搞好传统教学的同时，该校于202_年与河南省实力最强的国家级示范名校郑州一中联办了卫星远程教学班，运用最先进的教学设备和教学手段原汁原味地引入了郑州一中的优质教学资源，学生和郑州一中统一作息、统一考试，从而快速提高了教学质量。202_年该校理科卫星班高招成绩格外喜人，全班报考87人，一本上线13人，二本上线63人。教学管理定位——准。针对学生生源差，优秀生源极少，学生缺乏良好的学习习惯、学习不得法的实际，扶沟县直高中在教学管理中实行了三大举措：

（一）是重视学法指导。从高一入学起，任课教师就预习、自学、听课、作业、复习等几个教学环节给学生以指导，教会学生学会学习。

（二）是强化基础教学。从学生基础抓起；学校对教师备课提出狠抓基础的要求，重视学生基本技能和基础知识的掌握。

（三）启动激励工程。学校采取请励志专家作报告、学生做演讲、写决心书、学习挑战书、集体宣誓等形式，千方百计唤起学生的自信，激励学生奋起拼搏。

教学管理措施——实。教学常规管理深入到课堂教学各环节：(1)放慢教学进度，降低教学难度。让学生学一点、记一点、会一点，知识当堂消化，作业当天完成。(2)推行随堂听课制度，对课堂实行显性监督。(3)突出卫星班教学，培育新的增长点。学校抽出专人负责卫星班的管理，在人、财、物等方面全力向卫星班倾斜。(4)自习课不准讲课，不准占用公共自习课。(5)作业布置和检查做到“五必”：即任课教师布置作业要“有发必收，有收必看，有看必批，有批必评，有评必补”，最大限度地发挥以“训练为主线”的作用。(6)月考—段考—期末考重效果。学校要求三级段出月考、段考试卷，备课组把好质量关。(7)实行“奖学金”制度。

扶沟县城关镇一中

校本教研为学校发展插上腾飞的翅膀

教育科研工作是衡量学校建设的重要标志。近年来，扶沟县城关镇一中坚持学科特色化、个性风格化、教学常态化的教研观点，采用“研、训、教”一体化的教研方式，夯实了教育发展的底气，凝聚了教育发展的人气。近年来，该校30名学子获县探究性学习成果一等奖；86名学子在全国中学生个性化阅读大赛上获奖，172名学子在省、市各学科竞赛中获奖；32名教师在全国教学案例大赛上获奖；13名教师在全国第二届信息技术应用大赛上获奖；8项科研成果在河南省教育厅获奖；承担完成了1项教育部规划课题、8项河南省规划课题、4项市重点课题；69位教师在国家、省、市观摩课、优质课中获奖； 96篇教学论文获得省奖，123篇教学论文获得市奖；25篇教育教学论文刊登在国家CN刊物上。

几年来，该校坚持开展了读书修身、学科教研、课题研究、两个论坛等校本教研活动。每周星期五下午第四节，全体教师集中在会议室，学习教育类报刊、上级所发的学习材料，然后教师谈体会、谈感想，写心得笔记。学校专门为教职工发放了笔记本，定期检查，定期上传到教育论坛。该校坚持以学科组为单位，搞好学科的特色教研。学科备课组每周五天的集体备课，教研组每周两次的教学研究，让校本教研充满了活力。教研组每周两次的教学研究，为每位教师搭建起“实践—学习—反思—研究—实践” 的平台。在校本教研活动中，教研组的“自由论坛”，学校周五的“主题论坛”，成为该校教研的新亮点。

教师是教育的实践者，而“研、训、教”一体化是提高教师素质的有效途径。学校加强对教师师德、教育教学能力、专业知识、教育科研的培训，提出了树“四心”、练“三功”、过“三关”、争“三优”的要求，借助个人反思、同伴交流、互动参与、课例研究、专业引领，把培训与教师的实践、研究融为一体。“研、训、教”一体化中的专题讲座、观摩课、听课评课、教学特色展示等教研活动；试题命制、课题研究、集体备课、研究学生个案、评论教育现象、读书心得等形式；更新了教育理念，改进了教学方法，提高了教学能力，给学校带来了勃勃生机。市教研室先后在该校召开了两次科研现场会。

校本教研给学校带来新气象。教育部新课程个性化教学实验学校、李阳疯狂英语实验学校、全国第一届中小学读书活动组织奖、省文明学校、省科技示范学校、河南省“纵横汉字输入法”团体赛一等奖、市艺术教育先进学校、市规范化示范学校、市安全管理示范学校„„一张张证书、一段段佳话，把城关镇一中推向了先进的行列！

扶沟县城郊一中

规范管理谱新篇

新学期以来，扶沟县城郊一中用《河南省普通中小学管理基本规范》来指导办学，严格规范师生的日常行为，不断改进和提高学校管理水平，以“学校常规管理先进单位”为目标，更新办学理念，创新人才培养模式，不断提高教育教学质量，取得了可喜的成绩。

创建和谐校园是每个教师的权利，也是应尽的职责，结合学校实际，该校研究制定“以抓好德育工作为前提，以抓好规范管理为主线，以抓好教学质量为中心”的素质教育总体目标，成立学校规范化管理工作领导小组，明确分工，严抓落实。在校务管理上，该校坚持以法治校，落实校长负责制，实行民主管理，坚持校务公开，接受社会监督。

深化教育教学改革，提高课堂教学的质量和效益。该校严格按照规定开齐课程，开足课时。建立健全了各项管理制度。教师认真备课、听课，课堂教学、作业布置和学生预习、上课、复习、作业都符合基本要求。教师做到不拖堂，不挤占学生课间休息时间。晚自习每天为2课时，结束时间为20:20，保证学生睡眠时间不少于9小时。不利用节假日、双休日组织学生集体补课或上新课，不动员、组织学生参加社会力量举办的各种收费辅导班。他们还严格按照有关规定规范考试科目和次数。考试命题科学合理，考试内容符合课程标准的基本要求，不随意提升考试难度，不公布学生考试成绩，不按考试成绩对学生排名次和编排座位。学校课程相关资料不向学生收费，没有强迫学生订购各种教辅材料、学习用品等。

在学生管理上，学校坚持免试入学原则。认真执行学籍管理规定，有完善的学生入学、转学、休学等制度。有完善的控辍措施。有学生请假、销假制度。《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、学生礼仪常规等规章制度张贴公示，并能落实到日常管理中，培养学生良好的行为习惯。学生会组织健全，并正常开展活动。

在教职工队伍管理上，该校认真执行教师资格制度，所有教师持证上岗，全面实行教师聘任制。根据教学需要合理设岗，按照岗位聘任教师，在教学中平等对待学生，因材施教，关注学生的个体差异。尊重

学生的人格，不歧视、侮辱学生，没有体罚或变相体罚学生现象，落实《中小学班主任工作规定》，班主任选聘上岗，合理安排班主任教师的课时工作量，建立科学的班主任工作考核评价体系，落实班主任待遇，完善班主任奖励制度。保障教师权益，不安排教师在双休日、节假日上课。教师不从事有偿家教，没有教师接受有偿家教。

扶沟县大新一中

用优美的校园环境塑造人

人是被环境教育着的，营造优美的育人环境是办学的重要内容。扶沟县大新一中就是要营造浓厚的校园文化氛围，真正实现“让每一面墙壁会说话”，“让每一寸土地能育人”。学生举目所及、举足所进不仅是知识的殿堂，更是美的熏陶和艺术的享受。

始建于1985年的大新一中，初办时只有两个教学班，10名教师，100名学生，15间房舍。房屋破旧老化，绿化面积少，路面崎岖不平，小雨泥泞难行，大雨满院流水，成为近年来制约学校工作开展的瓶颈。该校经过多次论证，决定以“统一规划，提升品位，净美和谐”为指导思想，每年挤出部分资金用于校园环境建设，经过几年的努力，如今的大新一中：已建各式大小花坛10个，栽植绿化树木36棵，硬化水泥路面3800平方米，贯通南北下水道近300米，使校容校貌有了较大改观，尤其初春景色宜人，红花灿烂，草儿青青，树木葱郁，各式建筑错落有致，进校园宛如置身百花园中，给人以美感，处处尽是宽松、和谐。大门口右侧墙壁上的校风、校训清新醒目，令人启迪。校园的花和草坪都有小提示牌，提醒学生爱护一草一木。老式教学楼前有一个大型雕塑，名为博学，清雅而又大气，深邃而又警醒。教学楼窗明几净，前面的雕塑——希望之星，昭示学生要胸怀大志，有真知才有希望，体现了该校处处皆育人的特色。

修缮教室，发挥其教育主阵地之效用。去年，他们挤出资金对教室进行了改造，全校18所教室全部进行了内粉刷，统一在教室后新建了黑板，这样每个教室前后两个黑板，前面的黑板用于日常教学，后面的黑板是学生彰显才能的舞台，各班都设计了自己的特色阵地。如“评语栏”、“班级黑板报”、“学生作品展”等，教室左右墙壁张贴了名人名言。在此基础上，他们又在教室内安装了闭路电视、有线广播，学生在教室内可以直接聆听全国各地的名师、专家授课，使教室成为教育的主阵地。

为改善办学条件，他们加大了教育教学设施投入。学校投资新建了标准的篮球场，购置了高档钢化玻璃篮球架以及六对功能不一的健身器材，修建了6个高标准的乒乓球台，并对场地进行硬化，方便师生工作学习之余，强身健体，体现了人文与和谐。近年来，该校安装了远程教育系统，建造了高标准的多媒体教室、远教播放室，组建了校园闭路电视系统、广播系统，装上了光纤线路，方便师生及时接收新的教育理念，了解教育动态。

扶沟县实验幼儿园

筑起校园安全“绿色屏障”

学生安全一直是扶沟县实验幼儿园常抓不懈的首要工作。扶沟县实验幼儿园全面贯彻党的安全教育方针和国家有关法规政策，依法办学，对本园安全工作力求杜绝一切安全隐患，全力为师生树立一道快乐、平安的绿色保护屏障。该园多次被评为周口市常规管理先进单位、省优秀家长学校、市一级幼儿园、市文明学校、市饮食卫生先进单位，连续4年均被评为周口市“安全管理先进单位”。

建立健全制度，狠抓工作落实。该园成立了以谢平园长、王林青、宋玉霞副园长为正、副组长的安全工作领导组，并制订安全工作规划方案。领导组成员各负其责，每周召开安全工作例会，并对全园教职工进行岗位责任分工，做到层层落实制，签订目标责任书，并实行安全责任挂牌制，严格执行“谁主管谁负责”的原则，使全园形成人人管安全、人人抓安全的良好氛围。该园狠抓各项安全制度的落实，领导组成员对教职工个人安全责任范围及区域做到日日查，时时抓，进行检查评比，评比实行百分制，每周安全例会公布结果，根据奖惩制度，奖励安全工作模范个人，对因失职造成安全事故的，根据情节做出处理。加强宣传教育，落实防范措施。在教育教学活动中，该园多次举行有关幼儿安全教育方面的各类演练活动评比，大班老师所设计的安全教育活动《培养幼儿自我保护能力》被评为市级优质课。各级段利用看宣传挂图多种形式，对幼儿进行安全教育，使幼儿提高安全防范意识。该园还建立健全了突发事件预警预案体系，设立了安全工作联络员，切实落实应急反应机制；安全领导组成员轮流检查验收各岗口值班记录、安全工作日志记录。该园还就安全工作还制定出一系列规章制度、门卫制度、消防安全制度、值班巡查制度、学校隐患定期排查制度、食堂卫生制度、信息上报制度等十三种制度，并放大上墙。在“安全活动日”、“安全活动月”期间，该园通过标语、板报、征文、演讲等形成举办各种活动，召开安全教育月动员会，1000人次以上，悬挂横幅4幅，专题讲座10次，文艺演出4次，举行演练活动10次以上。

创健康校园文化，做绿色安全乐园。为创建绿色校园，该园定期检查维修大型玩具，对锅炉、电力设施等定期请有关部门进行检修；教室内大型电器设有报警器；园内设有消防栓，班级、宿舍、伙房配有灭火器；大门口、楼梯口、厕所、锅炉等均设有明显安全警示语；幼儿食堂门口设有“闲人免进”警示牌，该园对饮食安全工作更是狠抓不放，食物定点采购，从购置食物到加工都有一套严密的操作程序，切实做到幼儿食堂安全卫生干净。

扶沟县包屯镇二中

春风化雨催桃李

近年来，包屯镇二中紧紧围绕强师兴校的目标，结合校情抓管理，立足实际促教学，全方位实施强校方略，努力打造育人平台，教学质量逐年攀升，赢得了较好的社会口碑。该校先后获得省级文明学校、省级卫生先进单位、省青少年科技活动先进集体、市规范化管理学校、市安全管理先进单位等荣誉称号。“以智慧启迪智慧，以心灵感染心灵”。该校从细节育人，让德育无痕，开创德育教育工作五条线：学科渗透线，把爱国主义、集体主义教育渗透于各科教学之中；自主教育线，充分调动校团委、学生会的作用，发挥其自我管理、自我提高的能力，培养学生的团队精神和创新精神；校园文化线，营造良好的校园文化环境，对学生进行熏陶。近年来，学校大力开展了以“公民道德规范”为主线，以“养成教育”为主题的思想政治教育活动，坚持开展“捡起一片碎纸，净化一次心灵”等活动，着力营造“文明校园”、“安全校园”、“诚信校园”、“和谐校园”的良好氛围；文体活动线，寓德育教育于各项活动之中；社会教育线，发挥社会教育组织作用，依托包屯镇种植、养殖示范园区，建立社会实践活动基地，形成学校、社会、家庭相互配合、相互促进的大教育网络。

“没有改革，学校就没有发展”。该校在教学上推出一系列新举措：一是切实抓好教师业务知识培训，尤其是抓好七、八年级任课教师的新课程理论学习教育工作，使他们尽快理解新课标、领会新教材、掌握新教法，适应新课程改革的需要。二是实施“六个一”工程，努力提高教师教学能力。说一口标准的普通话，写一手好看的粉笔字，练一口流畅的好口才，写一节优秀教案，上一节优质示范课，写一篇优秀论文。三是各教研组每周开展一次业务学习活动，每周每教研组安排一位教师上公开课，学习教育教学理论，钻

研教学业务。四是坚持学校领导听课制，领导深入课堂第一线听课，了解教学情况，提出教学的对策，不断提高教师教学能力。

学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐。该校时刻绷紧安全工作这根弦，坚持晨检、午检制度，加强校园环境卫生的管理，切实做好甲型H1N1流感的防控工作。广泛宣传消防、交通、饮食卫生、用电、用气等方面的安全管理和教育，继续与包屯派出所联手，维护校园周边秩序。组织“关爱生命，关注安全”专题征文、演讲比赛、知识竞赛，升华学生的安全意识。该校举行的“安全教育在我心中”演讲比赛，《演讲与口才·学生读本》202_年第五期、《周口日报》等新闻媒体曾作过报道。

扶沟县县直幼儿园

积极打造卫生安全和谐园所

幼儿是一个特殊的脆弱群体，社会敏感性强。扶沟县县直幼儿园把做好学校饮食卫生安全工作作为当前该园教育教学工作的重中之重，从细处着手，把握每个细节，精心呵护幼儿的健康！该园多次获得“省级学校安全单位”、市县“安全文明校园”、“示范性幼儿园”、“饮食安全卫生工作先进单位”等多项殊荣。

孩子的健康是家园共育的首要任务。扶沟县县直幼儿园成立以园长为组长的饮食卫生管委会，每周一召开专题会议，健全制度，建立健全饮食卫生安全工作责任制，将园内饮食卫生安全工作责任分解到人，提出明确责任兑现奖惩办法。该园制定了《炊事班长工作职责》、《炊事人员工作职责》、《幼儿伙食管理制度》、《伙管人员工作细则》、《卫生保健制度》、《奖惩制度》、《饮食卫生安全工作制度》等各种规章制度。年初签订目标责任书，年终与考核、评模评先挂钩。日常工作中，他们将责任具体化。一是食堂工作人员对室内外环境卫生落实“四定方法”，即：定人、定物、定时间、定措施。值日领导和保健医生一天一检查。二是库房、操作间实行每日值日制度，填写值日记录，值日人员每天清理，每周彻底扫除，做到了防鼠、防蝇、防火、防盗、防投毒。三是食堂库房内设置了专用货架，餐饮具专人负责，每天实行“五过关”，即：洗、涮、冲、消毒、保洁。四是幼儿所用餐具由各班教师负责清洗、消毒。建立良好的卫生安全监督机制，实行“生产线”式的管理。他们制订了“生产线”式的管理模式。即：每周由园领导班子、炊事班长、保健医生制定营养食谱，并公布于每周食谱专栏，每天根据食谱定点采购→班长根据食谱验收所购物品的数量、质量→从业人员根据食谱进行加工→各班教师根据幼儿食欲评价反馈饭菜质量→定期召开伙委会，广泛征求意见和建议，及时改进提高。同时，他们严把食品购物关，建立了购物登记制度。一是购买新鲜食品，不腐烂、不变质。肉类食品采购时均到有卫生许可证的场所定点购买，并索要质量检测报告等有关证明。二是他们专门印制了进货记录表，凡是食堂进的每一种原料都可查到进货时间、地点、购物人姓名、卖主姓名及签字等。三是采购待加工的食品经过仓库管理员验收，质量合格、数量核实后方可入库，并登记签字，以备查对。四是防止交叉污染。在加工制作过程中，做到生、熟食品用具分开使用。所用的刀具、菜墩、面板、桶、盆等用具均有明显的生、熟标记。

扶沟县大新镇第一中心小学

让学生快乐学习

要想学生快乐，先让老师快乐；要想学生轻松，先让老师轻松。大新镇第一中心小学把“快乐学习”作为学校的办学思维，作为一种办学理念，在快乐宽容和谐的氛围中，轻松的老师与学生一起分享他们的情感体验和成功喜悦，和学生一起寻找真谛。

大新镇第一中心小学处偏僻村镇，交通不便，又是留守儿童集中的地方。学校成立之初，便立足于服务社会的思想，公立住宿式学校，管理规范，家长放心；免住宿费，免学费，免课本费，而且特别贫困子女还能享受到每年500元的生活补助费，让家长及学生享受到了国家发展的成果。从国家实行农村远程教育工程以来，该校从几部录音机，发展到现在班班有电视，办公室有电脑、打印机，电脑接入了网络，并为老师们的笔记本准备了网络接口，一个具备基本教学功能的多媒体室等。老师从一部电脑没有，短短二年，发展到了17位教师拥有6部笔记本电脑。学校自建了网站，进行社会调查，及时发布各种教育管理信息，使信息公开化。

要想学生快乐，先要老师快乐。热爱祖国、爱岗敬业是一个合格教育者的基本要求。学校每周周五上午第四节为政治学习时间，学校先后自己编有《四项建设学习材料》、《讲文明 树新风》等师德建设学习材料。他们开展常规性的研讨会、能力展示会、心得体会书写交流活动等。学校的远程教育设备在学校得到充分的运用，老师们对远程教育手段使用的积极性得到了充分发挥。学校管理以平常工作的指点和纠正为主，把管理过程作为重点。在老师心目中逐步达成共识，合作的效能远远是1+1大于2的。

如果你给孩子一个笑脸，孩子会以数十倍的笑脸回还你。大新镇第一中心小学班主任老师们主动设计、改造教室环境，一改以往教室里的“硬”色调，用双手来美化教室。小学生年龄比较小，思维还远远没有定式。老师们指导、赞美、赞同他们，让他们的优点在大家的肯定中得到放大。这些积极、向上、求美、求真、求善的神经越来越活跃。在班级管理中，班主任老师充分发扬民主管理，让每个学生都有发表自己见解的机会。每周二下午的诗教活动，学生参与性极强，周四下午学生开展“夸夸我们班”“夸夸我自己”等活动；9月10日“我有一个好老师”活动，10月1日革命歌曲比赛、元旦文艺汇演、冬季跳绳比赛、拔河比赛等，这些活动已经成为学校教育教学的一部分。学生会组织有：卫生检查组、防疫站、广播站、桌凳小管家等。同学们在一次次的动手和付出中对自己树立了信心，对别人产生了爱心。

第四篇：202_年全省旅游安全工作会议讲话稿（定稿）

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202_年全省旅游安全工作会议讲话稿

来源

w.K J.O M 4 202_年全省旅游安全工作会议讲话稿

同志们：

大家上午好。很高兴参加今天的会议。这是我到省旅发委工作后第一次与各市州旅游部门以及大景区、旅行社、星级饭店的同志们见面，感到非常亲切。从现在起，我们就是一个战壕的战友，为了全省旅游事业的发展，大家今后要一起并肩战斗。

今天召开的全省旅游安全工作会议，十分及时，非常重要。之所以说十分及时，是因为当前全省旅游业发展持续升温，旅游安全工作的要求越来越高，旅游安全涉及的领域在不断扩大，任务也越来越繁重，需要我们时刻绷紧安全这根弦，以时不我待的紧迫感抓好安全监管工作。之所以说非常重要，一是旅游安全是旅游业的生命线，是旅游业发展的底线，如果安全这一底线守不住，将会严重影响全省旅2

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游产业发展大局；二是因为这次会议抓住了一线，参会的代表大都来自基层一线，每个人都在一线抓旅游安全工作，保障旅游产业安全发展。可以这么说，抓住了一线，就能守住底线。

这次会前，委党组进行了认真研究，制定了周密的会议方案，实地查看现场，安排进行预演，做了充分的准备，力争把这次会议开成一次内容充实、效果良好的高质量会议。省政府对这次会议十分重视，何伟副省长专门就旅游安全工作作出重要批示，前面已经作了传达，希望大家认真学习领会，结合各地实际抓好贯彻落实。这次会议得到了白银市委、市政府及景泰县的大力支持，会前多次与我们主动沟通，衔接会议筹备，制定演练方案，提前进行预演，做了大量扎实细致的工作。国土资源厅、省安监局、省地震局、省气象局等都给予了积极支持与配合。在这里，我代表省旅发委和全体与会代表，对白银市、景泰县及省直部门表示衷心地感谢。

前面，天水麦积山风景名胜区管理局、敦煌宾馆、甘肃兰神旅行社、武威市凉州区旅游局、白银市旅游委作了很好的发言，结合各自实际，分别就落实安全生产主体责任，执行安全生产管理制度，排查整治安全隐患以及履行旅游安全监管职责，落实安全生产双重预防机制、全员安全生产责任制等方面，介绍了各自的经验和做法。他们的发言各有侧重，工作各具特色，希望大家互相学习借鉴，取长补短，共同提升旅游安全综合管理水平。今天下午，大家还要到黄河石林景3

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区观摩旅游公共突发事件综合应急演练。这次演练事前作了精心策划、周密准备，模拟去年发生的真实事件设计了演练方案，提前进行了预演。可以说，这次演练规模大、场景真、带入感非常强，希望大家认真观摩交流，学习借鉴经验，力争对各地处置突发事件有所帮助。下面，结合今天会议主题和自己近期的一些思考，我讲四个方面的意见。

一、从讲政治、讲大局的高度认清肩负的职责使命

总的来说，召开这次会议出于两个方面的考虑：

第一，旅游业向高质量发展方向迈进，必须营造一个保障有力的安全环境

今年2月8日，省委、省政府召开了全省旅游产业发展大会，林铎书记、唐仁健省长出席会议并作了重要讲话，会议出台了《关于加快建设旅游强省的意见》《关于加快乡村旅游发展的意见》《关于加快全省智慧旅游建设的意见》等一系列重要文件，从顶层设计上打出了一套政策“组合拳”，吹响了全面建设旅游强省的“集结号”。旅游安全一直以来被视为旅游的生命线，它不仅关系到游客的生命财产安全，也关系到旅游目的地的整体形象，既是旅游经济平稳运行的重要保障，更是影响旅游产业持续发展的一个核心因素。可以说，全面4

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落实省委、省政府主要领导的重要讲话精神，实现旅游强省建设战略目标，推动我省旅游业向高质量发展方向迈进，把旅游产业打造成全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃的重要引擎，旅游安全是至关重要的基础和保障。旅游安全工作能不能做好，能不能为全省旅游产业发展提供强有力的安全保障，关键还要依靠你们基层一线的同志，关键要靠你们做好安全基础工作，守住安全生产的底线。我相信，只要大家各司其职、各负其责，心往一处想、劲往一处使，把各项基础工作做具体、做扎实、做到位，全省的旅游安全工作一定会再上一个新台阶，为加快推进旅游强省建设提供强有力的安全保障。

第二，业已绘就的发展蓝图，必须依靠勤勉务实的优良作风来保障落实

大家都知道，最近一段时间，央视曝光的折达公路考勒隧道事件，在全社会造成了十分严重的负面影响，暴露出我们的一些部门不作为不尽责、官僚主义和严重的衙门作风。虽然这件事发生在交通部门，但也给我们旅游系统敲响了警钟。近一段时间，围绕贯彻落实林铎书记、唐仁健省长关于折达公路考勒隧道重要批示精神，我们在全省转变作风改善发展环境建设年工作会议之后第一时间传达了会议精神，学习了《甘肃省深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，召开了转变作风改善发展环境建设年活动动员会，在委机关内部开展了全面的自查自纠，从严从细查找作风方面的不足和5

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漏洞，切实抓好整改落实。同时，专门下发了通知，要求各地吸取折达公路考勒隧道安全隐患整改工作教训，深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年活动”，深入排查整改旅游项目质量和旅游活动安全方面的问题，汲取教训，加强警示，健全长效机制，推动作风建设取得实效。

在我任职前谈话时，省委、省政府领导对全省旅游产业发展给予了高度肯定，希望我们百尺竿头、更进一步，把全省旅游产业发展推向更高的发展水平。这一谆谆嘱托，既是我的职责和使命，更是新时代甘肃旅游人义不容辞的责任。因此，今天的会议，既是全省旅游安全工作的部署会，也是全省旅游系统作风建设的动员会，更是一次守住底线、抓住一线，全力保障旅游产业安全发展的重要会议。希望大家一定要提高政治站位，把思想和行动统一到省委、省政府关于旅游强省建设和驰而不息改进作风的决策部署上来，认真落实今天会议的各项安排部署，切实拿出奋发有为的精神状态，着力转变作风，强化责任担当，撸起袖子加油干，全面落实旅游安全管理各项工作任务，共同为加快推进旅游强省建设贡献力量。

二、准确把握当前旅游安全工作的形势

去年以来，面对全省旅游产业井喷式迅猛增长的发展态势，全省旅游行业紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，6

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认真贯彻落实省委省政府、文化和旅游部关于安全生产工作的各项重大决策部署，积极主动履职尽责，到目前为止，全省旅游安全形势平稳有序，守住了底线。我听了分管主任王富民同志的汇报，到监督管理处听取了孟兆辉处长、处室每一位同志的意见建议，感到全省的旅游安全工作有以下四个特点：一是全覆盖、无缝隙分解细化任务，层层传导压力，靠实了各级旅游部门和旅游经营单位安全生产责任；二是全时段、无死角加强旅游综合监管机制建设，持续开展了旅游安全生产大检查行动，排查整改安全问题隐患；三是全方位、无盲点深化推进旅游行业安全生产改革发展，创新安全监管措施，夯实了安全生产基础；四是全过程、无遗漏组织安全生产宣传教育培训、突发事件应急救援演练，及时发布旅游安全警示提示，不断强化安全预警防范，确保了全省旅游安全生产形势持续保持平稳，为全省旅游产业发展创造了良好的安全环境。借今天这个机会，我代表省旅游发展委员会，向大家卓有成效的工作和辛勤付出表示衷心地感谢和敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前全省旅游安全形势的持续平稳，一方面，得益于大家的努力工作，另一方面，也与当前我省旅游产业的发展现状紧密相关。从全国来看，我省虽然资源禀赋排在前五位，但旅游综合收入排在后五位，旅游产业规模、游客接待总量等与旅游发达地区还有不小的差距。根据安全发展阶段性理论，随着旅游业规模不断扩大、旅游人次迅速提升，发生旅游安全事故的概率也将大大增加。因此，我们既不能盲目乐观，也不能掉以7

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轻心。可以预见，随着旅游强省战略的深入实施，我们依托资源优势、借助政策利好，通过全体旅游人的共同努力，甘肃的旅游产业发展必将进入一个提速换挡、爆发增长的新时代。随着游客的井喷增长，人流、车流、物流的大量涌入，“吃住行游购娱”各个环节随之而来的安全压力必然陡增，将给我们的旅游安全管理工作带来更大的挑战、提出更高的要求。客观分析来看，现阶段我省旅游安全监管工作仍然存在一些问题和不足，不能完全满足旅游产业高速发展的需要，突出表现在“四个不相适应”：

一是思想重视程度与日益突出的安全生产工作地位还不相适应。安全是旅游业发展的重要基础，它不仅是旅游活动顺利开展的保障，也是旅游业发展的前提。去年以来，我们对各地旅游安全管理工作开展了多轮次督查，组织各地进行交叉检查，从督查检查情况看，各地旅游安全工作进展很不平衡，特别是对于旅游安全生产大检查这项重点工作任务，一些市州落实不够到位，未按要求持续开展隐患排查整治和国务院巡查组安排的“回头看”；对于旅游安全四大专项行动、双重预防机制建设等工作落实不力，不按时反馈工作落实情况，统计报表、工作信息、总结报告等资料也未按要求及时上报；我们和省公安厅联合印发的消防安全管理八项规定，各地普遍落实不够到位，未按要求开展隐患排查和督促达标工作。之所以出现这些问题，根本原因还是对旅游安全生产工作没有引起足够的重视，安全意识淡薄，存在侥幸心理。

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二是监管措施和手段与日趋复杂繁重的安全监管任务还不相适应。近年来，随着“旅游+”战略的深入实施，旅游新业态、新产品不断涌现，“吃住行游购娱”等产业要素供给日趋复杂多元，加上“一部手机游甘肃”进程的不断加快，旅游安全监管的领域不断扩大、难度大幅增加、任务更加繁重，给我们的安全监管工作提出了新的更高要求，我们的工作必须更加全面、专业、高效，才能适应形势的不断发展变化。但从全省实际来看，我们旅游安全监管工作的起步相对较晚、基础比较弱，旅游安全管理的综合监管机制还不够健全；我们从事旅游安全监管的人员队伍还比较薄弱，能力素质仍有待提升，监管工作的专业化、规范化水平还比较低，缺乏安全管理方面的专业知识。特别是对特种设备、游乐设施以及近年来兴起的高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目，大家在工作中有时候不知道管什么、怎么管，缺乏科学管用的办法，导致很多安全隐患长期存在，没有得到很好解决，存在潜在的安全风险。

三是旅游安全工作基础与高质量发展的要求还不相适应。从安全标准化建设方面看，去年以来，按照省标准化战略领导小组的要求，我们开展了一系列新业态标准编制工作，但是旅游安全工作的配套制度和标准制定还比较滞后，各地旅游经营单位的安全生产标准化达标工作基本没有开展，全省旅游安全工作的制度化、规范化水平还比较低。从监管平台建设看，虽然国家层面的旅游监管服务平台已经投入9

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使用，省级旅游信息大数据监控平台也与4A级以上景区全部实现了联网，但是作用还没有真正发挥出来。如何深化“互联网+安全”新模式运用，加快推进“一部手机游甘肃”进程，借助互联网、大数据、云计算等信息化手段进一步延伸安全监管工作触角，提升安全监管实效，还需要下功夫认真研究。同时，部分市一级的旅游信息大数据监控平台还没有完全实现与省级平台、4A级以上景区的对接，这项工作必须加紧进行，从技术层面为旅游安全监管工作提供保障。从应急管理工作看，各地旅游公共突发事件应急预案普遍还不够完善，日常应急演练也较为单一，没有开展过涉及各有关部门的旅游突发事件综合应急演练，大多数旅游经营单位的应急演练方案不符合规范要求，缺乏可操作性，一旦发生涉旅突发事件，难以快速反应、有效应对。这些短板和不足，都与当前推动旅游业高质量发展的要求有一定差距，需要我们今后对标先进、迎头赶上。

四是旅游安全教育培训与提升安全管理能力素质的迫切要求还不相适应。做好安全生产工作，离不开高素质的从业人员队伍。针对从业人员的安全生产教育培训工作，我们年年都要进行安排部署，都要督促检查。但据我们掌握，大多数安全教育培训还是流于形式，达不到安全生产培训的要求。各地对旅游安全教育培训，特别是旅游经营单位从业人员的教育培训，还是没有给予足够的重视，没有认真制定培训计划并组织实施。多数旅游经营单位也没有结合业务工作实际，制定务实管用的培训方案，一些特殊岗位人员未经培训考核就上10

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岗执业；有的虽然组织了一些培训，但缺乏针对性、有效性，没有实际效果。这里再次重申一下，安全生产培训已纳入国务院、省政府防范和遏制重特大事故监管措施，企业如果没有制定安全生产培训计划，没有实施全员安全生产培训，就属于重大安全隐患，希望大家务必引起高度重视。

以上这些问题，是我们对全省旅游安全工作经过认真分析梳理后得出的结论，如果不认真加以解决，将会对全省旅游产业的持续平稳发展带来严重影响。希望今天参会的同志，要切实提高做好安全生产工作的政治站位，既看到旅游安全生产工作取得的成绩，又充分认识做好旅游安全工作的艰巨性和复杂性，增强红线意识，树牢底线思维，时刻警钟长鸣，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和懈怠情绪，始终把安全生产工作放在首要位置，以更加过硬的作风、更加务实的举措，把旅游安全各项工作抓紧、抓实、抓到位，切实防范和应对可能发生的安全问题和涉旅事故，使广大游客的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、抓实抓细全年各项重点工作任务

十九大报告明确指出，“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，这既是新时代党中央11

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对安全生产工作的总要求，也为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。年初召开的省安委第一次全体（扩大）会议上，林铎书记、唐仁健省长分别就深入学习贯彻总书记安全生产重要思想，牢固树立安全发展理念，切实做好今年安全生产工作作了重要讲话，提出了非常明确具体的要求。全省旅游行业广大干部职工一定要认真学习贯彻总书记安全生产重要思想，切实把思想和行动统一到省委、省政府关于安全生产工作的各项决策部署上来，牢固树立安全发展理念，深入实施安全发展战略，紧盯旅游安全工作的关键环节，全力推进各项重点任务落实，确保全省旅游安全形势持续平稳。具体来讲，要突出抓好以下五个方面：

第一个是工作合力问题。旅游安全监管是一项系统工作，靠旅游部门一家管不了、也管不好，必须调动各行业主管部门的积极性，协调联动、齐抓共管。目前，省级旅游综合监管机制共有18个成员部门，有8个市州建立了旅游市场综合监管机制，2个重点旅游县区建立了“1+3+N”的综合执法机制，在旅游市场综合监管方面发挥了积极作用。下一步，各地要加快推进建立旅游市场综合监管机制；积极推进重点旅游县(市区)、全域旅游示范县（区）建立“1十3十N”，联勤联动，快捷高效的旅游综合执法机制；大景区和重点旅游景区建立以游客服务中心为平台，有关部门派执法人员进驻中心，开展旅游执法的综合执法机制。同时，要发挥综合执法机制成员部门的作用，开展旅游市场秩序和安全生产联合执法，不断加大旅游安全领12

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域“打非治违”力度，严查旅游安全领域存在的违法违规问题，持续排查整治各类旅游安全隐患，切实保障广大游客的旅游活动安全。

第二个是隐患排查整治的问题。遏制重特大事故是省委、省政府对安全生产工作的刚性要求，大家一定要以“没事找事”的劲头，切实加强重点领域的安全隐患排查整治，做到防患于未然，切实让广大游客安心放心。重点抓好四个方面：重点是整治旅游包车。“行”是旅游安全风险最大的环节之一。据统计，仅旅游包车引发的安全事故就占了旅游安全事故总量的70%，其中大多数是租用无合法资质车辆、超速疲劳驾驶等原因导致的事故。上个月，省交安委召开全省春运总结暨春夏反超速反疲劳反酒驾综合治理视频会议，专门就旅游包车安全作了强调，提出了明确要求。对于这项工作，我们不厌其烦地反复进行过安排部署，年初还会同省交通运输厅，统计了全省旅游客运企业情况，制作了《甘肃省旅游客运企业名录》，要求旅行社必须租用名录内旅游客运公司的车辆，签订规范的租车合同，严禁租用无合法资质车辆、营转非车辆、私家车、旅行社工作车辆和无合法资质的驾驶人从事旅游客运，严禁旅游包车超员、超速、疲劳驾驶。之所以如此重视这项工作，根本原因是担心出事，担心广大游客的人身安全，在这方面，容不得一丝一毫马虎，要确保绝不出事。一旦发生群死群伤的道路旅游安全责任事故，我们任何人都担不起。因此，希望大家一定要切实负起责任，把这项工作抓到手上，全面加强对旅行社租用车辆和经营性旅游网站发布租车信息的管理，通过专用信息管13

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理系统以及微信等多种方式，要求旅行社租用车辆一车一报，强化落实租用合法资质车辆。要主动联合交通运输、公安交管部门开展旅游包车专项检查治理，对于违反规定租用无合法资质车辆和出现交通违法行为的旅行社，一经发现一律吊销经营许可证。对于违反规定发布无合法资质车辆及产品和服务的经营性旅游网站，要联合主管部门严肃查处。同时，要认真排查重点旅游线路道路安全情况，特别是对山区道路、重点桥梁涵洞、临水临崖、急弯陡坡等存在的安全隐患，协调有关部门强化安全防范措施，确保行车安全。

还有高风险旅游项目安全监管。近年来，各种水上漂流、户外探险、沙漠越野、通用航空、高空玻璃栈道以及休闲滑雪、观光热气球等旅游项目，由于惊险刺激、娱乐性强，受到广大游客的喜爱和欢迎，参与者越来越多。但是，这类项目安全风险相对较高，监管边界模糊，极易发生安全事故。今年，文化和旅游部将出台《高风险旅游项目管理办法》，加强对此类项目的安全监管。去年，我们对全省的高风险旅游项目进行过一次普查甄别和分类登记，今年我们要在已有基础上，按照“分类管理、专业监管”的原则，进一步建立健全高风险旅游项目安全管理制度，落实监管责任，消除监管盲区。一方面，对于有明确监管部门的，要协调加强管理，制定管理办法及安全标准，规范经营许可，提高准入门槛；另一方面，对于没有明确监管部门的，要及时向地方政府汇报，研究制定专门应对措施，健全管控机制，进一步规范高风险项目运营安全管理，确保旅游活动安全。

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再一个是景区流量控制治理。依据原国家旅游局《景区最大承载量核定导则》，去年4月，我们集中发布了全省所有4A级旅游景区主管部门核定的景区最大承载量，要求各地严格落实。但是，各地执行的情况不尽如人意。就在今年清明节，陇南市官鹅沟景区，因为道路施工拥堵导致游客滞留，向12301热线投诉，在网上也引起了网友评论。关于这件事，我想说两点。一是景区没有合理安排游客流量控制，交通疏导工作也做得不细致，引起了游客的不满情绪；二是游客滞留问题发生后，信息通过应急办上报到了省政府，唐仁健省长作出了“任何小事都要认真对待，一个5A级精品景区的培育是需要用心全力投入的”重要批示。但是，旅游部门的应急信息始终没有上报，我是接到省长的电话才知道了这个情况。这充分说明我们的景区和基层旅游部门缺乏应急处置的有效衔接，信息上报滞后。这里，我再强调一点，在旅游旺季和特殊节点，一定要督促旅游景区建立客流预报预警制度，制定流量控制方案，在人流集中时段采取疏导、分流措施，保证游客游览安全。要制定防止拥挤踩踏应急预案，并加强应急演练，操练相关人员，一旦出现紧急情况，能够及时合理做出应对。同时，发生突发情况后，一定要及时上报信息，确保各级旅游部门掌握有关情况，采取应对措施，避免工作被动。

最后是出境旅游安全。今年2月23日，我省5名游客在泰国普吉岛擅自下海游泳时发生意外，2名游客溺亡，2名游客受伤，115

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名游客失踪至今仍未找到。针对这一事件，省委、省政府主要领导和分管领导先后作出批示，省旅发委、兰州市文旅局和涉事旅行社、相关旅游保险机构派专人赴泰国，历时近一个月才做好善后处置工作。这一事件，再次给我们敲响了警钟。做好出境旅游安全工作是出境组团社和各级旅游部门义不容辞的责任，我们既要把游客安全送出去，也要把游客安全带回来。各地一定要抓好出境组团社旅游安全宣传、教育和提示，通过播放安全公益宣传片、发放安全宣传材料、旅行社组团行前说明会、发布目的地国家和地区安全提示等形式，提高游客安全防范意识和自救互救能力。要督促组团社购买足额的旅行社责任保险，向游客推荐包含应急救援服务的旅游意外险，一旦在境外遭遇突发事件，确保游客能得到及时救助。

第三个是旅游安全基础问题。做好旅游安全工作，关键在基层基础，核心在抓长抓细。这里强调七项重点工作。一是风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。这项工作作为去年国务院巡查组反馈问题，我们已进行了整改。今年要按照我们制定的实施方案，把建立标准体系、确定管控重点、实施分级管控、建立管控责任清单、深化隐患排查整治等基础工作做扎实，确保实现202_年全行业形成较为完善的双重预防体系管理制度的预定目标。二是安全生产标准化建设。一方面，要结合星级饭店、A级景区评定复核，严格检查落实消防、食品卫生等标准化管理规定；另一方面，要监督旅行社对照《旅行社安全规范》开展达标工作，逐户验收评定，颁发合格证书；会同16

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安监部门指导督促星级饭店、A级景区对照《商贸企业安全生产规范》，积极开展自查自评和申请评定，确保全覆盖达标。三是旅游安全监管信息化平台建设。目前，省级旅游产业运行监测与应急指挥平台，已经与国家平台和全省所有4A级以上景区实现对接，实现了对景区的实时监控。下一步，我们一方面要想办法把旅游安全监管工作与平台有机结合起来，创新监管手段和工作机制，通过平台实时掌握景区游客总量、道路交通状况、天气情况、安全状况等，为监管人员安上千里眼、顺风耳，最大限度发挥平台作用；另一方面，要拓展平台功能，协调接入星级饭店、交通运输、气象预报、国土资源等行业和部门的信息数据系统，实现数据共享和最大化利用，最大限度延伸安全监管工作触角。四是强化落实旅游责任保险。一份保险就是一份保障。去年以来发生的各类涉旅事故在应急救援、医疗救治、善后处理等方面的工作，再次证实了投保相关旅游保险的重要性。特别是今年2月泰国游客意外事故发生后，江泰保险经纪公司和太平洋保险公司迅速启动理赔机制，第一时间派人员赶赴泰国参与事故善后处置，在协调搜救、救治伤员、调解纠纷、快速理赔、平息事态等方面发挥了主导作用。因此，对于这项工作务必引起高度重视。首先，要监督旅行社投保旅行社责任险，引导游客投保意外伤害保险。其次，国家安监总局、保监会、财政部在今年1月1日发布了《安全生产责任保险实施办法》，这个办法是贯彻落实中共中央、国务院推进安全生产领域改革发展意见的具体措施，各地旅游经营单位要结合本单位实际，认真开展投保工作。再次，景区要落实好意外伤害保险。目前，17

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我省大部分景区没有引导游客投保意外伤害保险。一旦游客发生意外，很容易引起纠纷。去年一名以色列游客在省内一景区摔伤，因游客未投保意外险，在没有保险保障的情况下，景区采取不理不管的态度，造成了非常不好的影响。因此，旅游景区要进一步强化安全风险意识，把游客安全保障放在首位，加强与保险机构的合作，共同做好游客意外伤害保险工作。五是加强突发事件应急管理。各地要立足本地实际，进一步健全完善应急预案，提升应急意识，加强应急演练，为应急处置打好基础；要进一步完善旅游应急指挥系统，储备必要的应急救援设施设备，支持和鼓励有条件的旅游企业和景区建立旅游专业应急救援队伍，提升应急救援能力。六是做好旅游安全警示提示。这项工作目前我们做得比较好，针对重要节假日、灾害天气、重大疫情等情况，不管在事前还是事后，都能及时发布预警提示，提醒广大游客采取应对措施。今后，我们要尽可能多的向游客发布一些旅游安全温馨提示，列出广大游客需要注意的事项，使大家能够安全出行、舒心出行。七是督促落实旅游经营单位的主体责任。旅游各经营单位是旅游安全的第一责任人，担负着旅游安全主体责任。今年，要结合开展旅游经营单位主体责任落实年活动，充分调动旅游企业自身的积极性，主动抓好安全生产工作，自觉落实全员安全生产责任制，按照国家和旅游行业安全标准规范，加大安全投入，加强安全防护设施建设，健全安全生产规章制度，确保安全生产责任到人、到岗，把牢安全生产源头关口。

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第四个是安全宣传教育培训问题。各地要积极组织旅行社、A级景区、星级饭店等旅游经营单位，利用重大活动、重要节假日，广泛开展形式多样、生动活泼的旅游安全专题宣传，引导广大旅游者增强安全防范意识，提升安全素质。要加强旅游安全文化建设，进一步鼓励和支持有条件的地区积极开展平安景区、旅游安全示范基地创建活动。要大力宣传旅游安全先进典型和经验做法，创作以旅游安全生产为主题的文化作品和公益宣传片，在全社会营造“关注安全、平安出游”的浓厚氛围。

第五个是“两节”安全保障问题。第三届敦煌文博会和第八届敦煌行·丝绸之路国际旅游节今年将继续举办。大家一定要重视这两个节会的安全保障工作，及时组织有关部门开展安全大检查，为节会的顺利举办提供安全保障。各地要对负责接待宾客的旅行社全面进行安全检查，发现问题及时予以纠正。要会同有关部门对负责接待宾客考察的重点景区，全面系统排查安全隐患，确保万无一失。要联合有关部门全面排查星级饭店及涉旅住宿业的安全隐患，发现问题立即责令整改到位，确保不发生安全事故。

四、以躬身实干的优良作风确保工作抓实见效

从当前的发展形势来看，各地围绕贯彻落实全省旅游产业发展大会精神，都在积极踊跃立足本地实际谋思路、定对策，寻找加快推19

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进旅游产业发展的突破口。目前，将旅游产业定为首位产业的市州已达到x个，各地你追我赶、争先进位，发展态势喜人。我们也借助全省旅游产业发展大会的有利时机和政策利好，不断加大市场培育和宣传推介力度，烘热冬春旅游市场。今年以来，陆续举办了“如意甘肃游·冬春更精彩”旅游达人体验团启动暨“如意甘肃大礼包”发送仪式，港澳旅行商“交响丝路·如意甘肃”行、“美丽中国—万里长城”奥地利主题宣传推广活动，参加了德国柏林旅游展、202_西安丝绸之路国际旅游博览会，让“交响丝路 如意甘肃”的旅游品牌全面亮相欧洲、港澳和国内旅游市场。各地也整合资源，相继推出了6大冬春民俗旅游产品和百余项民俗旅游节庆活动，全省乡村旅游人数达到x万人次，乡村旅游收入x亿元，同比增长x%；自驾游带动城市周边游和中短途游火爆发展，来自陕西、四川、xq、宁夏等周边省区客源市场的自驾游客持续增长。全省第一季度接待游客达到x万人次，实现旅游收入x亿元，同比增长x%和x%，呈现良好运行态势。

这些成绩的取得，凝聚了大家的辛勤汗水，特别是白银市也作出了突出贡献。今天会议之所以在白银召开，主要是白银市委、市政府对旅游工作给予了前所未有的重视，新一届市委、市政府领导班子把发展旅游业作为调整经济结构、转变发展方式的着力点，下决心建设大景区，发展大旅游，大刀阔斧完成了黄河石林风景旅游区管理体制改革，建成黄河石林国际露营地、滑雪场等新型旅游服务设施，打造了花村?顾家善、靖远罗马风情园、会宁南川田园综合体等一批旅20

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游项目，旅游投资增长达到74%，促进旅游经济快速大幅增长。4月2日，白银市又召开了全市旅游产业发展大会，出台了《关于加快建设旅游强市的意见》，谋划确定了把旅游业作为白银市战略性支柱产业来打造，构建黄河风情旅游带、金沟生态旅游带、会宁红色旅游带、工业文明旅游带等四个发展带，打造乡村旅游示范村、田园综合体、特色小镇等三组特色游，使白银成为宜居、宜业、宜游的魅力城市的战略目标。应该说，全市旅游工作思路清晰、措施得力、成效明显、亮点纷呈，值得同志们学习借鉴。

为政贵在行，以实则治，以文则不治。一分部署，九分落实。前面我说过，今年旅游产业发展大会，全面谋划了未来全省旅游产业发展的宏伟蓝图，省委、省政府领导的重要讲话为我们指明了前进方向。战略目标已经确立，发展路径已经明晰，现在要求我们唯有坚持干字当头，紧盯目标、持续用力、久久为功，一张蓝图绘到底，才能开创甘肃旅游产业发展的新局面。最后，我结合贯彻落实省委、省政府“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年活动”的安排部署，围绕改进工作作风、推进工作落实，谈一点个人体会和大家共勉：

第一，要有干事创业的务实情怀。恪尽职守、勤政务实，是党员干部所必须具备的基本操守。古语云：“官不勤则事废，民受其害”。这次折达公路考勒隧道事件，就是因为我们的一些部门不作为21

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不尽责，存在官僚主义和衙门作风，严重损害了群众的切身利益，才导致恶劣的社会影响。所以希望大家能够换位思考，多站在广大群众的立场想问题、办事情，脚踏实地、扎扎实实干出几件让游客津津乐道、让行业引以为豪的亮点工作，不要让自己的职业生涯碌碌无为，留下遗憾。

第二，要有干事创业的精神状态。状态反映认识，状态体现精神，状态决定成败。现在，全省旅游产业发展的繁重任务就摆在我们眼前，不进则退，我们没有选择。无限风光在险峰。我希望大家吸取折达公路事件的深刻教训，为了全省旅游业的大发展，拿出舍我其谁的胆识和气魄，以“朝受命、夕饮冰”的事业心和“昼无为、夜难寐”的责任感，咬定青山不放松，立说立行抓落实，不达目的不罢休。我相信，没有我们甘肃旅游人干不成的事情。

第三，要有干事创业的正确方法。方法正确可以事半功倍。面对千头万绪的旅游发展改革任务，大家一定要强化分类施策，坚持具体问题具体分析，结合各地旅游资源实际，突出差异化发展，避免同质化竞争，打造各具特色的高质量旅游产品。同时，要提高工作效率，说了算、定了干、马上办，确保各项工作部署快推进、快落实、快见效。

第四，要有干事创业的明显成效。抓而不实等于白抓，抓而无22

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效等于没干。抓落实就要抓出成效，成效要看得见、摸得着。要提高政治站位，按照总书记“甘肃最大的机遇在一带一路”的重要指示精神，立足省情实际，结合省委、省政府“保质保量按期完成脱贫攻坚任务”的要求，认真谋划实施一批重大项目，全力以赴做大做强旅游产业，切实把习总书记的重要指示精神落实到位。要围绕实现“推动旅游业高质量发展”的目标，切实抓好敦煌国际文化旅游名城以及20个大景区、30个精品景区、50个特色景区建设，打造乡村旅游品牌，理顺旅游管理体制机制，完善旅游业配套基础设施，优化旅游产品供给，改善旅游服务环境等重点工作，确保实现202_年全省旅游人数达到4亿人次，旅游综合收入达到x亿元，旅游平均消费水平接近全国平均水平的奋斗目标，向省委、省政府交上一份合格答卷。

来源

w.K J.O M 4

第五篇：全区旅游工作会议讲话稿(摘编)

全区旅游工作会议讲话稿（摘编）

一、把旅游业培育成战略性支柱产业是实现我区“两个核心目标”的必然选择

旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，在稳增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。对黔江而言，把旅游业培育成战略性支柱产业具有四个方面的重要意义。

（一）把旅游业培育成战略性支柱产业是深入贯彻落实全市主体功能区发展战略和区委三大功能区部署的重要举措。市委四届三次全会将渝东南地区定位为生态保护发展区，强调要“突出保护生态的首要任务”。这就要求我们在产业发展上，要大力发展环境友好型产业。旅游业被誉为“绿色产业”、“无烟工业”，据世界旅游组织研究报告，旅游产业万元增加值能耗只有0.2吨标准煤，发展旅游业对于发挥生态优势、降低资源消耗、减少环境污染、改善生态环境具有非常明显的促进作用。同时，市委四届三次全会进一步指出，把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一，要求建成武陵山民俗文化生态旅游带，这既为渝东南旅游发展指明了方向，也提出了更高要求。区委三届四次全委会全面落实市委四届三次全会精神，遵循“面上保护、点上开发”原则，把生态旅游发展区作为三大功能区之一，明确要求“依托特有的生态和旅游资源优势，打造全国知名、西部一流的旅游目的地”。因此，发展旅游业既是实施主体功能区战略的应有之义，也是贯彻落实市委和区委决策部署的具体体现，我们必须发挥优势，抓住机遇，乘势而上，把旅游业打造成为区域经济战略性支柱产业。

（二）把旅游业培育成战略性支柱产业是把黔江建成区域性中心城市的有效手段。城市是现代旅游发展的重要支撑点，城市建设与旅游发展相互促进、相互融合。发展旅游产业有利于推动中心城市建设。第一，发展旅游业要求建设高品质的特色城市。有特色的城市往往就是现代旅游的目的地，一个品质高、有特色的城市才会留得住游客，让游客停留过夜。发展旅游会促使我们致力提升城市品质品位。第二，发展旅游能为城市发展聚集人口等要素。游客进入一个城市必将带来人流、物流和信息流，带来消费，为黔江增加商气、财气和人气。第三，发展旅游能提升城市的形象。一个城市旅游要素的挖掘、提升和开发利用过程，实际上就是一座城市形象塑造的过程。发展旅游能够提升城市综合实力，通过吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的打造，可以带动产业发展，改善城市基础设施，优化人居环境，进而增强城市吸引力。第四，旅游还是宣传展示城市形象、提升对外影响力和知名度、扩大开放的重要窗口。优美的旅游景点、完善的旅游设施和良好的旅游服务，可直接助推对外开放和招商引资。

（三）把旅游业培育成战略性支柱产业是扩大内需、拉动经济增长的重要引擎。旅游已成为人民群众日常消费的重要组成部分，与其他一般性消费相比，其具有综合型、可重复性、可持续性消费的特点，对于拉动经济社会发展具有非常明显的优势。从拉动消费上看，旅游包括吃、住、行、游、购、娱六要素，促进旅游消费就是拉动这些行业的需求。从拉动经济增长看，旅游业综合性强、关联度大、产业链长，可直接带动相关产业近20项，间接带动相关产业100余项，而且旅游业“含金量”极高，每创造1元收入可带动运输业、餐饮业、住宿业等相关行业收入5元，1万元销售收入可产生七八千元的gdp。从产业升级上看，旅游属于服务业，发展旅游业可直接提高服务业的比重，优化三次产业结构。因此，加快旅游业发展，是保持经济持续健康发展的重要举措。我们既要毫不动摇地坚持工业强区，走新型工业化道路；也要加快发展现代服务业，尤其要下大力气加快发展旅游业，促进经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。

（四）把旅游业培育成战略性支柱产业是推动富民惠民的重要抓手。旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低，且旅游业的核心要素景区景点绝大多数位于广大农村，是最能够直接造福于广大人民群众的谋生产业、惠民产业、富民产业，是广大人民群众增加收入、提高生活质量的有效手段，是我们实施扶贫攻坚、实现城乡统筹发展的重要载体。一方面，发展旅游业可以促进就业。据有关数据表明，全球旅游就业人数占就业总数的8%以上，是吸纳就业最多的行业之一。旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。另一方面，发展旅游业可以直接增加居民收入，特别是可促进财富公平分配，助推城乡、区域统筹发展，是推进扶贫攻坚的重要途径。据不完全统计，中国通过发展旅游已使贫困地区约10%的人脱贫。我国乡村旅游可使约1000万直接从业农民的人均纯收入增长5%，带动近4000万农民脱贫致富，旅游已经成为农民增收致富的重要渠道。

综上所述，把旅游业培育成战略性支柱产业，不仅关乎全区“两个核心目标”能否如期实现，更关乎全市五大功能区发展战略的总体布局。我们必须从战略和全局的高度来统一思想，深化认识，深刻理解把旅游业培育成战略性支柱产业的重大意义，切实增强加快发展旅游业的责任感和使命感。

二、把旅游业培育成战略性支柱产业恰逢其时、大有可为

历届区委、区政府高度重视旅游业发展。早在上世纪八十年代，小南海就以“蜀东西湖、人间仙景”的美名而响誉武陵山区。本世纪初，我区拿下“3个第一”成为渝东南地区旅游业的领头羊，分别是建成了第一个国家4a级旅游景区、第一个国家地质公园和第一家四星级宾馆。近年来，全区上下抢抓国市政策机遇，着力重大基础设施建设，着力精品景区打造，拥有了“铁公机”综合交通枢纽，濯水古镇等景区提档升级。在历届区委、区政府打下的坚实基础上，黔江旅游发展迎来了“天时、地利、人和”的“黄金时期”。

（一）面临难得的机遇。一是政策好。从国家层面看，党中央、国务院高度重视旅游发展。202_年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业提到“国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业”的高度。202_年2月出台《国民旅游休闲纲要（202_-202_）》，把旅游休闲作为“促进社会和谐，提高国民生活质量”重要内容。去年10月又颁布实施了《旅游法》，为依法兴旅、依法治旅提供了法制保障。从市级层面看，202_年，市委、市政府出台了《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定》，要求把黔江建成武陵山地区旅游集散中心。市委四届三次全会提出，渝东南生态保护发展区要大力发展民俗文化生态旅游业，将旅游业打造成为支柱产业。这些都是政策上的难得机遇。二是氛围好。目前，全国已形成大力发展旅游的氛围，随着环境被破坏，雾霾天气蔓延，发展旅游业，推进休闲产业，已经成为全国特别是城市居民的追求。三是周边旅游景区发展已成气候。无论是已经出名的张家界、凤凰古城，还是我市的武隆仙女山和新晋成名的酉阳桃花源，这些周边成熟景区的带动也是我区发展旅游的难得机遇。

（二）拥有丰富的旅游资源。我区地处北纬30°，自然和人文旅游资源禀赋良好。境内有世界罕见、中国惟一的小南海地震遗址；有全国罕见、地质地层横跨七个地质年代的城市峡谷峡江；有融儒道佛于一体的武陵仙山；有清幽原始的阿蓬江神龟峡和官渡峡；有古色古香的濯水古镇和蒲花暗河；有古木参天的原始森林灰千梁子；还有南溪号子、向氏武术等一批国家级、市级非物质文化遗产，民族文化底蕴深厚。黔江旅游资源丰富，基础好，只要开发建设管理得好，能够形成复合型的高品质景区。加之清新的环境，清凉的气候，对都市游客和境外游客具有相当强的吸引力。

（三）综合交通优势突出。旅游六要素中，“行”是重要一环。近年来，我区强力实施大通道战略，建成了集铁、公、机于一体的区域性综合性交通枢纽，这是我区旅游加快发展的先决优势和有利条件。未来将形成“一空六高六铁”的便利高效交通网络，届时旅游交通将更加发达，出入境将更加便捷。去年，我们以武陵山机场为载体，着力打造航旅联盟，构建起我区及渝东南与珠三角、长三角、京津唐等地区的旅游合作关系，被华东等发达地区十分看好，为我区打造武陵山旅游集散中心奠定了坚实的基础。

（四）要素环境基本具备。我区旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素体系已基本建立。在交通便捷的基础上，餐饮、住宿、零售、娱乐等行业空前繁荣，卫生、安全、救援、信息等服务机制更加健全，文博、体育、公交、市政等服务设施日趋完善，拥有2所高职院校、1家三级综合医院和1家五星级酒店，星级宾馆数量和旅游接待床位数列片区前茅。更为重要的是，全区各级干部群众对加快发展旅游愿望十分强烈，每年的全区“两会”，人大代表、政协委员关于旅游发展的建议提案数量占到总数的15%左右，可见社会各界对旅游发展关注度极高，这将是我们加快发展旅游的强大动力。

（五）市场空间极其广阔。进入21世纪后，中国的旅游业保持着高速发展态势，市场前景极为广阔。国外经验表明，人均gdp超过3000美元后，旅游需求会爆发性增长。我国人均gdp已超6000美元，进入国民旅游休闲福利时代。专家预测，未来10年，旅游消费将以年均10%左右速度增长。同时，闲暇时间的增加也使市场需求迅速扩大，尤其是假日黄金周游客人数成倍增长，旅游市场供需矛盾更加凸显。根据《中国旅游业发展“十五”计划和202_年、202_年远景目标纲要》，至202_年，我国国内旅游人数将达到36亿人次，旅游收入2.93万亿元。从我区的客源市场来看，随着交通条件的改善，特别是开通了6条航线，打开了珠三角、长三角、东北地区和西部地区的客源市场。总体来看，黔江具有良好的旅游资源，也面临着良好的发展环境，基础厚实，机遇空前，我们没有任何理由不对黔江旅游能够快速发展充满信心，也没有任何理由不下定决心加快旅游发展。当然，我们现阶段加快发展旅游，急不得也慢不得，要沉心静气，冷静思考，更重要的是我们全区上下要团结一致，克难奋进，黔江旅游加速发展、跨越发展的目标就一定能够实现。

三、理清思路，突出重点，全面推进旅游业发展

未来一段时期，我们要紧紧围绕把旅游业培育成全区战略性支柱产业的总目标，立足黔江自然资源和经济社会发展实际，遵循旅游产业发展的自身规律，进一步理清思路、明确目标、找准路径、突出重点，持续、强力推进旅游产业大发展，实现大跨越。发展思路上，要遵循“城旅融合、产旅融合、文旅融合”基本方针，坚持“全域布局、城市带动，统一规划、有序开发，突出特色、错位发展，政府引导、市场运作，区域联动、强化协作”的总体原则，按照“以旅游城市为龙头、山水峡谷为特色、民族文化为灵魂”的发展思路，着力建设核心景区，创建特色品牌，完善全域配套，打造精品线路，拓展内外市场，努力把旅游业培育成我区战略性支柱产业，着力打造武陵山地区旅游集散中心和全国知名的旅游目的地。目标定位上，到202_年，实现年接待游客900万人次、过夜游客350万人次、旅游综合收入35亿元；旅游产业增加值占全区gdp的比重达到5%，旅游业成为全区经济的重要支柱产业。到202_年，力争实现年接待游客1600万人次，旅游综合收入90亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达到8%，旅游业成为全区经济的战略性支柱产业。

要实现上述目标，务必抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持以旅游城市建设为龙头，全力推进旅游产业整体发展。根据我区城乡总规和旅游发展规划，我区旅游发展布局为“一心、两环、三区、五组团”，其中“一心”是核心，也是龙头，这“一心”就是中心城区。黔江是国市定位的渝东南的中心城市，把旅游城市建设作为黔江旅游发展的龙头和核心，既是我区发展旅游的关键，也是我区的突出特色优势，是实现与周边地区差异化发展和错位竞争的关键。客观分析，我区建设旅游城市有全国其他城市少见的优势，完全具备打造世界一流旅游城市的条件：一是城市具备被大众所追求的自然条件、生态条件、气候条件，城中生态优越，清新清凉，气候宜人；二是经过历届区委区政府共同努力奠定的交通基础，使景区具备了良好的可进入性和通达便捷性；三是景区紧靠城市，甚至景在城中，城中拥有丰富的特色景区，尤其是坐拥世界罕见的峡谷峡江和大体量的酉阳山生态公园、溶洞等景观；四是城市具有长期积淀下来的完备的公共服务设施和医疗卫生服务体系；五是我们是在一片处女地上建设一个新城，可以充分想象和创造。五个同时具备的有利条件是极为难得的，我们要把握机遇，打造一个全域性的旅游城市。