城市建设高质量发展推进会上讲话稿[五篇材料]

第一篇：城市建设高质量发展推进会上讲话稿

全市城市建设高质量发展推进会上的讲话

同志们：

在全市上下深入贯彻落实省委×届×次全会暨省委工作会议、市委×届×次全会暨市委工作会议精神之际，我们召开全市城市建设高质量发展推进会议，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全省城市建设高质量发展工作推进会议精神，学习先进，总结经验，明确目标，高质量推进城市建设高质量发展工作，努力推动我市×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为×更加出彩增色添彩。刚才，大家现场观摩了×县和×县的城市建设高质量发展项目，×县、×县分别就棚户区改造、城市建设高质量发展和文明城市创建作了典型发言。×同志分别就城市建设高质量发展和文明城市创建进行了前阶段工作总结和下一步工作安排，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲五个问题。

一、要搞清楚为什么做推进城市建设高质量发展和文明城市创建是省委、省政府认真落实习近平总书记调研指导×时重要指示精神，践行新发展理念、顺应新时代城镇发展规律、回应群众新期待作出的重大决策部署，既是城市转型发展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建设的基础工程，对于推动×经济社会高质量发展具有重要的现实意义。

近年来，我市按照省委、省政府决策部署，统筹推进城市建设高质量发展和文明城市创建，规划建设管理水平持续

提升，城市功能不断完善，居民生活持续改善，城市形象明显提升，经济活力日益彰显，群众的获得感明显增强。棚户区改造、城市集中供暖、海绵城市建设、城乡环卫一体化等工作走在了全省前列。×县、×县被列为全省城市建设高质量发展试点县。

在看到成绩的同时，我们更要认识到，工作中仍存在工作进展不平衡、规划建设管理长效机制不够健全、城市发展集约度不够、功能配套不完善、项目谋划安排不够科学、融资渠道不多、文明内涵需要提升等问题。这些问题是制约城市发展的短板，也是今后工作的发力点，必须深入研究，创新举措，务求突破。

省委、省政府高度重视城市建设高质量发展和文明城市创建工作。在省委×届×次全会暨省委工作会议上，×书记强调，要遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设高质量发展，加强文明城市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。202_ 年以来，省政府先后在×召开×次现场会，×省长出席会议并作重要讲话，提出了明确要求，指明了工作方向。全市各级各部门必须提高站位，统一思想，充分认识做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作的重要性、必要性。

（一）做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民是城市的建设者，也是城市建设的受益者。在城市建设中，必须突出人

民的主体地位。习近平总书记强调，“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。”当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民群众对城市生活提出了更高要求，需要更舒适的居住条件、更好的教育、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。能不能更好满足人民群众美好生活需要，是对我们各级党委、政府领导能力和执政能力的考验。这就要求我们顺应人民群众多方面、多层次、多样化需求，大力推进城市建设高质量发展和文明城市创建，提供配套完善的基础设施、优质高效的公共服务、天蓝地绿水清的生态环境，营造文明和谐有序的社会环境等等，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

（二）做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是推动经济高质量发展的重要举措。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委×届×次全会暨市委工作会议把实施城市建设高质量发展、加快美丽×建设作为为×更加出彩添彩的主攻方向。×作为资源型城市，传统产业比重大、产业层次低、空间布局不合理、增长方式粗放、环境污染防治任务艰巨，加快转型发展是我们的战略任务。城市转型是经济转型的动力之源，也是高质量发展的重要载体和支撑。城市建设高质量发展是一个创造需求、拉动需求、满足需求的“三位一体”工程，把破烂的工厂、废旧的厂房、城中村破旧房屋等拆掉，是一个创造需求的过程；拆旧建新，让人民

群众住上更好的房子，是一个拉动需求、满足需求的过程。特别在经济形势严峻的情况下，城市建设是改变经济低谷最好的抓手。我们的城市建设高质量发展，不是推倒重来，也不是大拆大建，而是以提升城市品质、满足人民更高需求和完善安全、消防、卫生、环境功能为出发点的民生工程，是为居民改善城市环境、为地方加快经济发展、为×未来发展提供支撑的重大工程。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是转型发展的现实需要，也是落实打好“四张牌”的具体行动。

（三）做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是提升区域竞争力的有力抓手。文明城市是一个城市的无形资产，也是城市竞争力的综合体现。一个区域的发展首先要看城市的竞争力。城市竞争力是其对外吸引力、美誉度等形象的展现，文明城市是城市竞争力最具代表性的标志。通过多年创建，×获得了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城等“八城二奖”荣誉称号，城市知名度不断提升。但是近年来，周边兄弟市在城市建设方面，你追我赶、竞相发展，×的城市竞争优势不再明显，甚至在某些方面的城市影响力、吸引力在下降。城市建设不进则退，慢进也是退。这就要求我们，必需通过城市建设高质量发展和文明城市创建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建设智慧、人文、生态、宜居城市，持续提高×的城市知名度和美誉度，让×成为创业之都、宜居之城，再创×区域竞争新优势。

二、要搞清楚做什么今年是省政府确定的城市建设高质量发展提升年，也是我市全国文明城市创建成果巩固年。要突出抓好两个重点：

一要做到“ 四个统一”。城市建设高质量发展是一个系统工程，涉及方方面面，必须综合考虑，协调推进。新区和老区相统一。城市建设高质量发展不是只建新区、不管老区，而是以完善城市服务功能、提升城市综合承载能力为立足点，新城老城同时提升，更好地满足人民群众美好生活需要。老城区的功能需求更多，特别是供水、供电、绿地等比新区更迫切需要改造。因此，必须坚持新区和老区相统一。地上和地下相统一。区域发展要考虑未来，必须要有规划、有预留。要研究城市发展规律，根据人民群众的需求特点开展城市建设。建设低密度小区要考虑自身停车需求，城市规划建设也要考虑综合公共停车需求。完善地上建设的同时，要更加注重地下建设，加快推进地下综合管廊和地下管网建设改造。“硬件”和“软件”相统一。既要注意抓好基础设施的配套，也要注意文明城市的创建，引导市民养成文明习惯，提升文明素质，提高文明程度。宜居和宜业相统一。从发展思路、发展模式、产业集群、空间布局等方面通盘考量，以产业为支撑驱动城市更新、以城市为基础拓展产业空间，使城市成为人们生产生活的乐园。要持续推进产业集聚区、服务业“两区”等建设，统筹产域发展，优化生活配套，实现生产和生活的匹配互动。

二要做好“ 四篇文章”。认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，着力做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，创造优良人居环境，把城市建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。要把绿做足。各县城都做了新版规划，其中包括绿地规划。绿地是控制性指标，要按照居民出行“300 米见绿、500 米入园”的要求，拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，推进滨河绿带、街头公园、游园等建设，开展园林式单位、园林式小区创建活动，提升绿化效果。要把水做活。利用好黄河水资源优势，坚持城乡一体，把河、渠、湖、塘贯通起来，让城乡的水活起来、清起来。全面落实河（湖）长制，抓好黑臭水体综合整治，持续做好雨污管网分流改造，全面实施污水处理厂提标扩容改造。要把文做实。历史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保护历史文化遗迹、遗存、遗址，留住文化基因，留住历史发展的痕迹。在城市规划建设中，要融入历史文化基因，彰显上古文化、龙文化、杂技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫响××等品牌。要把业做大。产业是城市发展的脊梁和支撑。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，不能就城说城、就城造城，否则城市发展也许能繁荣一时，但必定昙花一现、不可持续。要把城市转型和产业转型相结合，着力培育壮大产业，以城市转型承载产业转型，以产业转型引领和推动城市转型。城市建设要匹配产业需求和特点，围绕产业配置城市公共服务设施。

三、要搞清楚怎么做实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是我们必须

抓好的一项政治任务。全市各级各部门要以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，把这一打基础、利长远、惠民生的大事不断推向深入。要着力做好五项工作：

一要坚持规划引领。规划就是法。要保持规划的严肃性，通过科学合理的规划引领城市发展、保障公共服务供给。牢固树立科学理念，坚持集约发展、绿色发展，把每一寸土地都规划清楚再开始建设，精心推进，不留历史遗憾。科学确定城市定位，谋划城市成长坐标。高标准编制各项规划，构建层次齐全、体系完善、管控有效的城乡规划体系。加强城市设计，彰显地域特色，优化城市形态，建设独具×神韵的生态宜居城市。

二要盘活土地资源。盘活旧厂房、僵尸企业、老旧小区和城中村的存量土地、低效土地。牢固树立经营土地理念，做到规划全覆盖、先规划再建设、先控规后出让、先造景后出售、先配套后开发。用好土地资源，做到净地出让，配套建设学校、加油站、菜市场等公共服务设施，提升土地价值。政府的效能就是企业的效益，要转变作风、提升效率，干工作决不能留尾巴和后遗症。

三要拓宽融资渠道。城市建设高质量发展靠财政投入只是杯水车薪，要创新理念，市场化运作，进一步拓宽融资渠道，服务城市建设。要按照标准化 PPP 项目运作要求，对项目前期规划、启动实施等进行系统整体设计，提升项目质量，提高项目运作水平。

四要创新建设模式。要防止土地低价出售，也要避免实

力不强企业承接工程而形成烂尾楼。棚户区改造建设中，凡市场方式解决不了、解决不好和市场机制失灵的项目，都要由投资平台参与开发、建设。投资平台要遵循市场规律，更好地发挥市场机制作用，助推城市建设。

五是规范经营管理。城市发展三分建、七分管。要把城市管理纳入法制化、规范化轨道，用好我市立法权，建立健全中心城区管理办法，设立标杆、明确标准，各县比照执行，避免出现上不管下、市不管县、城不管乡的现象。要结合国家卫生城市复审，强化精细化管理，突出抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，营造整洁有序的生产生活环境。

四、要搞清楚怎么做好城市建设高质量发展和文明城市创建是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重。全市各级各部门要提高认识，迅速行动，狠抓落实。一要加强领导，各县（区）是城市建设高质量发展和文明城市创建的责任主体，党政主要负责同志作为第一责任人，要定期研究工作，及时解决问题，做到心中有数。二要压实责任，在统一规划的前提下，把当前和今后一个时期的工作细化成方案，逐级分解，明确责任，确保任务到人到岗、不留空白。要借鉴×县、×县先进做法，由县级领导分块、分片、分包负责，强力推进。三要严格奖惩，加强日常考核，注重结果运用，对工作推进力度大、成效明显的，要予以通报表彰；对敷衍塞责、措施不力的，要严肃问责，树立干事创业良好导向。四要营造氛围，加大宣传力

度，广泛发动群众，形成人人关心、人人参与、人人支持城市建设高质量发展和文明城市创建的良好氛围。

同志们，做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，事关×转型发展、创新发展大局，事关×未来区域竞争能力。我们要抓好两件大事，一是创造宜居宜业环境，二是打造优良的营商环境。要一手抓硬件，一手抓软件，着力打造宜居的硬环境、宜商的软环境，再造×发展新优势，使×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为高质量发展添色添彩！

机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

一、内容常变，主导思想不变我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。

具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。

二、形式常变，基本章法不变领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。

这里的“大体”，主要指一些基本的章法。

从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。

从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

三、问题常变，解题思维不变

每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。

常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：

一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。

二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。

三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。

四、表述常变，文风要求不变不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。

要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。

要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。

要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。

在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互

依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。

由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。

第二篇：在全市城市建设高质量发展推进会议上的讲话

在全市城市建设高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

一、要搞清楚为什么做

推进城市建设高质量发展和文明城市创建是省委、省政府认真落实习近平总书记调研指导×时重要指示精神，践行新发展理念、顺应新时代城镇发展规律、回应群众新期待作出的重大决策部署，既是城市转型发展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建设的基础工程，对于推动×经济社会高质量发展具有重要的现实意义。

近年来，我市按照省委、省政府决策部署，统筹推进城市建设高质量发展和文明城市创建，规划建设管理水平持续提升，城市功能不断完善，居民生活持续改善，城市形象明显提升，经济活力日益彰显，群众的获得感明显增强。棚户区改造、城市集中供暖、海绵城市建设、城乡环卫一体化等工作走在了全省前列。×县、×县被列为全省城市建设高质量发展试点县。

省委、省政府高度重视城市建设高质量发展和文明城市创建工作。在省委×届×次全会暨省委工作会议上，×书记强调，要遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设高质量发展，加强文明城市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。202_年以来，省政府先后在×召开×次现场会，×省长出席会议并作重要讲话，提出了明确要求，指明了工作方向。全市各级各部门必须提高站位，统一思想，充分认识做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作的重要性、必要性。

(一)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民是城市的建设者，也是城市建设的受益者。在城市建设中，必须突出人民的主体地位。习近平总书记强调，“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。”当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民群众对城市生活提出了更高要求，需要更舒适的居住条件、更好的教育、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。能不能更好满足人民群众美好生活需要，是对我们各级党委、政府领导能力和执政能力的考验。这就要求我们顺应人民群众多方面、多层次、多样化需求，大力推进城市建设高质量发展和文明城市创建，提供配套完善的基础设施、优质高效的公共服务、天蓝地绿水清的生态环境，营造文明和谐有序的社会环境等等，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

(二)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是推动经济高质量发展的重要举措。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委×届×次全会暨市委工作会议把实施城市建设高质量发展、加快美丽×建设作为为×更加出彩添彩的主攻方向。×作为资源型城市，传统产业比重大、产业层次低、空间布局不合理、增长方式粗放、环境污染防治任务艰巨，加快转型发展是我们的战略任务。城市转型是经济转型的动力之源，也是高质量发展的重要载体和支撑。城市建设高质量发展是一个创造需求、拉动需求、满足需求的“三位一体”工程，把破烂的工厂、废旧的厂房、城中村破旧房屋等拆掉，是一个创造需求的过程;拆旧建新，让人民群众住上更好的房子，是一个拉动需求、满足需求的过程。特别在经济形势严峻的情况下，城市建设是改变经济低谷最好的抓手。我们的城市建设高质量发展，不是推倒重来，也不是大拆大建，而是以提升城市品质、满足人民更高需求和完善安全、消防、卫生、环境功能为出发点的民生工程，是为居民改善城市环境、为地方加快经济发展、为×未来发展提供支撑的重大工程。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是转型发展的现实需要，也是落实打好“四张牌”的具体行动。

(三)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是提升区域竞争力的有力抓手。文明城市是一个城市的无形资产，也是城市竞争力的综合体现。一个区域的发展首先要看城市的竞争力。城市竞争力是其对外吸引力、美誉度等形象的展现，文明城市是城市竞争力最具代表性的标志。通过多年创建，×获得了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城等“八城二奖”荣誉称号，城市知名度不断提升。但是近年来，周边兄弟市在城市建设方面，你追我赶、竞相发展，×的城市竞争优势不再明显，甚至在某些方面的城市影响力、吸引力在下降。城市建设不进则退，慢进也是退。这就要求我们，必需通过城市建设高质量发展和文明城市创建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建设智慧、人文、生态、宜居城市，持续提高×的城市知名度和美誉度，让×成为创业之都、宜居之城，再创×区域竞争新优势。

二、要搞清楚做什么

今年是省政府确定的城市建设高质量发展提升年，也是我市全国文明城市创建成果巩固年。要突出抓好两个重点：

一要做到“四个统一”。城市建设高质量发展是一个系统工程，涉及方方面面，必须综合考虑，协调推进。新区和老区相统一。城市建设高质量发展不是只建新区、不管老区，而是以完善城市服务功能、提升城市综合承载能力为立足点，新城老城同时提升，更好地满足人民群众美好生活需要。老城区的功能需求更多，特别是供水、供电、绿地等比新区更迫切需要改造。因此，必须坚持新区和老区相统一。地上和地下相统一。区域发展要考虑未来，必须要有规划、有预留。要研究城市发展规律，根据人民群众的需求特点开展城市建设。建设低密度小区要考虑自身停车需求，城市规划建设也要考虑综合公共停车需求。完善地上建设的同时，要更加注重地下建设，加快推进地下综合管廊和地下管网建设改造。“硬件”和“软件”相统一。既要注意抓好基础设施的配套，也要注意文明城市的创建，引导市民养成文明习惯，提升文明素质，提高文明程度。宜居和宜业相统一。从发展思路、发展模式、产业集群、空间布局等方面通盘考量，以产业为支撑驱动城市更新、以城市为基础拓展产业空间，使城市成为人们生产生活的乐园。要持续推进产业集聚区、服务业“两区”等建设，统筹产域发展，优化生活配套，实现生产和生活的匹配互动。

二要做好“四篇文章”。认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，着力做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，创造优良人居环境，把城市建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。要把绿做足。各县城都做了新版规划，其中包括绿地规划。绿地是控制性指标，要按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，推进滨河绿带、街头公园、游园等建设，开展园林式单位、园林式小区创建活动，提升绿化效果。要把水做活。利用好黄河水资源优势，坚持城乡一体，把河、渠、湖、塘贯通起来，让城乡的水活起来、清起来。全面落实河(湖)长制，抓好黑臭水体综合整治，持续做好雨污管网分流改造，全面实施污水处理厂提标扩容改造。要把文做实。历史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保护历史文化遗迹、遗存、遗址，留住文化基因，留住历史发展的痕迹。在城市规划建设中，要融入历史文化基因，彰显上古文化、龙文化、杂技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫响××等品牌。要把业做大。产业是城市发展的脊梁和支撑。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，不能就城说城、就城造城，否则城市发展也许能繁荣一时，但必定昙花一现、不可持续。要把城市转型和产业转型相结合，着力培育壮大产业，以城市转型承载产业转型，以产业转型引领和推动城市转型。城市建设要匹配产业需求和特点，围绕产业配置城市公共服务设施。

三、要搞清楚怎么做

实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是我们必须抓好的一项政治任务。全市各级各部门要以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，把这一打基础、利长远、惠民生的大事不断推向深入。要着力做好五项工作：

三要拓宽融资渠道。城市建设高质量发展靠财政投入只是杯水车薪，要创新理念，市场化运作，进一步拓宽融资渠道，服务城市建设。要按照标准化PPP项目运作要求，对项目前期规划、启动实施等进行系统整体设计，提升项目质量，提高项目运作水平。

四要创新建设模式。要防止土地低价出售，也要避免实力不强企业承接工程而形成烂尾楼。棚户区改造建设中，凡市场方式解决不了、解决不好和市场机制失灵的项目，都要由投资平台参与开发、建设。投资平台要遵循市场规律，更好地发挥市场机制作用，助推城市建设。

四、要搞清楚怎么做好

城市建设高质量发展和文明城市创建是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重。全市各级各部门要提高认识，迅速行动，狠抓落实。一要加强领导，各县(区)是城市建设高质量发展和文明城市创建的责任主体，党政主要负责同志作为第一责任人，要定期研究工作，及时解决问题，做到心中有数。二要压实责任，在统一规划的前提下，把当前和今后一个时期的工作细化成方案，逐级分解，明确责任，确保任务到人到岗、不留空白。要借鉴×县、×县先进做法，由县级领导分块、分片、分包负责，强力推进。三要严格奖惩，加强日常考核，注重结果运用，对工作推进力度大、成效明显的，要予以通报表彰;对敷衍塞责、措施不力的，要严肃问责，树立干事创业良好导向。四要营造氛围，加大宣传力度，广泛发动群众，形成人人关心、人人参与、人人支持城市建设高质量发展和文明城市创建的良好氛围。

第三篇：推进统战工作高质量发展综述

推进统战工作高质量发展综述

习近平总书记指出：“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”

近年来，在市委的正确领导下，在市委统战部指导下，市国资委党委带领全市国资国企认真学习贯彻习近平总书记关于统一战线重要论述，深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，以筑牢中华民族共同体意识为主线，以国资国企改革发展为中心，开拓创新谋突破，改进作风强服务，凝心聚力抓落实，全市国资系统为维护民族团结、宗教和谐、社会稳定作出重要贡献，谱写出新时代**国资国企统战工作新篇章。

守正创新行稳致远国企统战质量持续提升

***滑石发展有限公司（下称“**公司”）成立于****年，专业从事滑石开采、加工、销售，企业产品广泛应用于医药、食品、化妆、工程塑料等**多个行业领域，并远销欧美、日本、东南亚等**多个国家和地区。经过多年发展，目前**公司已成为中国重点滑石产品生产和出口企业，也是我市知名国有工业企业。

“近年来，公司党委始终把统战工作作为重点，按照‘提认识、健结构、聚合力、促发展’的思路，持续开展‘爱企业、献良策、做贡献’活动，充分发挥统战工作独特作用，凝聚人心士气。”**公司党委书记、董事长**说，作为外贸企业，公司产品每进入一个国家和地区，公司员工都及时与当地华人商会取得联系，广交朋友，通过商会的牵线搭桥迅速打开国际市场。

在长期的经贸交流中，伴随着“**产”滑石的市场版图不断扩大，**人与全球各地的客户也逐渐从合作伙伴变为朋友，他们成为**乃至中国与世界交流的桥梁。

****年初，新冠肺炎疫情在国内暴发，口罩等防疫物资紧缺。知悉情况后，**公司的多个海外客户立即行动，在所在国家和地区大量购入防疫物资寄给该公司。其中一家日本企业因为批量购买困难和物流不便，两次发动员工分散购买防疫物资后，再派人从日本乘飞机送至上海，然后将物资寄到**。

“外国客户寄来的防疫物资解决了我们的燃眉之急。在那段艰难时期，我们不仅不缺乏防疫物资，还有一些富余捐赠给其他兄弟企业，并为公司后来迅速实现复工复产打下坚实基础。”**说。

滴水之恩当涌泉相报。疫情在国内得到有效控制后，在全球各地又开始暴发。**人迅速在我市采集大批防疫物资，捐赠给意大利、法国、日本、泰国、马来西亚等国客户。

意大利意米法比公司总裁法比先生说：“疫情在意大利的暴发造成防疫物资紧缺，口罩价格不仅贵，而且根本就买不到，多亏中国朋友送来的这些防疫物资。”

据了解，为了做好统战工作，**公司充分发挥“爱企业、献良策、做贡献”等统战活动品牌作用，邀请统战成员代表参加或列席职代会、党代会、青年座谈会等，广泛听取他们的意见和建议，持续提升企业管理水平。针对公司龙胜矿区位于少数民族自治地区，地处偏僻、周边村民出路少收入低的实际情况，公司与矿区周边*个村民小组共同出资成立滑石加工公司，开展“村企共建”活动，为周边村民提供就业岗位。近年来，公司累计帮助矿区周边***多人就近就业，实现企业获利、村里获益、村民受惠的多方共赢，构建良好矿地和谐环境。

**公司在统战工作中取得的明显成效，只是全市国资国企推进统战工作的一个缩影。近年来，全市国资国企始终注重强化政治引领，全面统筹推进，着力构建大统战工作格局，积极帮助支持民营经济发展，助力少数民族地区精准脱贫和乡村振兴，为**统战工作高质量发展作出重要贡献。

发挥统战法宝作用推动国资国企改革发展

“基层统战工作是统战工作的重要基础，国有企业是统战工作的重要阵地和经济统战的重要战场。”市国资委党委书记、主任**说。

今年以来，在市国资委党委带领下，全市各国企党组织特别是党组织主要负责人切实提高政治站位，始终把加强统一战线作为政治任务抓实抓牢。该委积极组织引导国资国企统一战线人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展红色基地现场体验主题教育实践活动，切实把思想政治引领成果转化为助推国资国企经济发展的强大动力。

在促进民族团结方面，市国资委坚持筑牢中华民族共同体意识这一主线，深入开展民族团结进步创建工作进机关、进企业、进社区、进乡村活动；充分发挥国资国企人才荟萃的优势，组织统一战线各界人士，紧紧围绕国资国企发展的重大问题开展考察调研，动员党外人士为国资国企深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定积极建言献策；切实加强民族团结进步宣传教育，加强国企党外干部和少数民族干部培训教育；组织各国企充分利用本单位资源，加大对少数民族地区的帮扶支持力度，加快扶贫车间建设发展，按照“引得进、有效益、能发展”的目标，坚持与返乡创业、当地特色农产品、招商引资、政策扶持相结合，确保扶贫车间运转稳中求进，支援少数民族地区经济发展，为乡村振兴贡献国企力量。

在风险管控方面，市国资委进一步巩固和发展好最广泛的爱国统一战线，充分利用企业统一战线代表身份，协助党组织做好安全生产和信访维稳工作，坚持领导联系包案制度，积极化解各类矛盾，稳人心、聚人心，全力确保国企改革发展行稳致远。

“国有企业越是深化改革，越是加快发展，越要充分发挥统一战线的法宝作用。”**说，市国资委将深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》要求，创新思维理念、创新平台载体、创新方式举措，积极培育打造系列国企统战工作品牌，持续提升全市国资系统统战工作的科学化、规范化、制度化水平。全市国资国企人将努力擘画国资国企最大同心圆，为打造**世界级旅游城市贡献最大正能量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第四篇：在推动全市经济高质量发展推进会上的讲话

在推动全市经济高质量发展推进会上的讲话

今年是党的二十大召开之年，也是我们全方位推动高质量发展的攻坚之年，做好今年的各项工作，任务艰巨、责任重大。目标已经确定，全市各级干部要自觉肩负起时代赋予我们的使命，担当有为推动我市高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、必须锤炼思想作风抓落实

一要坚决同党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿工作全过程，要胸怀全局，服务大局，开创新局，始终心怀“国之大者”，紧紧围绕党中央关心的重大问题、作出的重大决策、展开的重大部署，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处，不断提高政治判断力、领悟力和执行力。要坚决坚定贯彻执行党的路线方针政策，紧跟紧随党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，确保各项政策措施落地见效。

二要发扬“拼、抢、实”作风。精神状态决定工作成效。今年是重振疫后经济的关键年，当前，全省各地都在铆足干劲加油干、埋头干、扎实干，都在积极拼项目、抢资源、争位次。大家都站在新的起跑线上，谁能拼会抢，就会赢得主动。我们务必要奋力“拼”，从现在开始就要紧起来、动起来、干起来，带着激情干事，做到困难面前不退缩，矛盾面前不绕道。要全力“抢”，抢前争先、抓早抓快、争分夺秒，抢机遇、抢时间、抢要素，努力赢得先机、掌握主动。要彰显“实”，瞄准目标任务落实落地，以钉钉子精神把一项一项工作抓实抓细抓到位。

三要坚决反对形式主义、官僚主义。要持续纠正“四风”，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，打好破除形式主义、官僚主义的攻坚战、持久战，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。树立新风正气，倡导“严、细、深、实”的工作作风，坚决纠治落实市委、市政府决策部署不用心、不务实，喊口号、不行动等形式主义、官僚主义问题。坚持一切从实际出发，经常性开展调查研究，察实情、讲实话、出实招。

二、必须锁定目标任务抓落实

一要细化分解目标任务。政府工作目标中确定的具体任务都是必答题，没有选择题，必须认真作答，按时交卷。要层层分解，明确时间表和路线图，防止工作“盲区”、责任“空档”。要主动认领，对号入座，根据工作分工，每月、每周排出具体的工作事项，做到工作有计划、有推进、有总结。

二要找准工作的切入点、结合点、发力点。要切实把中央精神、政策要求与各地工作实际、基础现状、具体情况紧密结合，紧紧扭住主要矛盾、主要问题，积极寻求突破口，抓细抓实抓落地，争取最好效果。如工业方面，要围绕产业链供应链抓项目抓技改；农业方面，要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接；改革开放和招商引资方面，要抓好各重点领域改革，持续优化营商环境，大力发展各类市场主体；生态环保方面，要抓好水质稳定达标，确保空气质量优良天数；城市治理和社会民生方面，要紧紧社会反响强烈、群众期盼关切的痛点难点堵点问题，迅速高效解决好，群众的获得感、满意度才能有效提升。

三要奔着解决问题去。坚持问题导向是抓落实的重要方法论。要奔着问题去，敢于直面问题，搞清楚问题是什么、症结在哪里，做到脑子里始终装着问题，眼睛时刻盯着问题。要盯着问题改，集中精力解决问题、破解难题，问题出现在哪里，工作就跟进到哪里；哪里矛盾最突出，就重点攻坚哪里。要坚持效果导向，做到问题不解决就不松劲，群众不满意就不罢休，通过解决问题的实效，实现发展更快、质量更好、生态更优、人民幸福的良好成效。

三、必须提高能力素质抓落实

一要加紧补课充电。英雄不问出身，关键在于后天学习提升。我们正处在充满变革、日新月异的伟大新时代。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，开创新发展格局，靠惯性工作不行，靠吃老本更不行。只有加强学习，才能跟上时代步伐。我们每位干部都要有“今天不充电、明天靠边站”的紧迫感、危机感，要重新学习、持续学习、系统学习，多“补课”，勤“充电”，不断掌握新知识，全面增强抓落实的新本领。要把学习当作习惯，在工作中学习，在学习中提高，注重学以致用。

二要提升专业精神专业能力。要强化职业道德建设，发扬工匠精神，立足本职岗位，刻苦钻研业务，做到干一行、爱一行，钻一行、精一行。始终保持对工作的热情和投入，以爱岗敬业、高度负责、精益求精的态度把工作做精、做细、做深，做到极致。要强化专业能力，深钻细研履职尽责必备的专业知识，善于掌握所在领域的新理论、新信息、新动态，通过实践成为行家里手。

三要提高综合统筹协调能力。各地各部门干好自身专业的事，但只讲专业、只讲部门工作不行，更要抓综合统筹、提升行政能力。对基层工作来讲，上面千条线、下面一根针，一定要协调各方、分清主次、分轻重缓急抓好落实。要善于调动各方力量，不仅要统筹本单位内部的人与事，还要统筹外部力量配合参与，合力把事情干成干好。

四、必须创新方式方法抓落实

一要善于整合资源、凝聚力量。各地资源禀赋、基础条件、优势短板、发展水平等都有差异，要善于瞄准目标、摸透下情、整合资源抓落实。要遵循规律，搞好调查研究，把问题情况搞清楚、想明白，把对策措施研究准、琢磨透，找准“牛鼻子”，掌握主动权。特别是要把本地区、本部门的重点问题、重大项目、重要政策、重要举措谋早谋透、谋细谋实，按照既定策略大力推进。同时，在实践中还会遇到各种新情况新问题，也需要我们稳中求进、以稳应变、以变应变，在攻坚克难中化危机、育新机、开新局。

二要坚决破除“一刀切”、层层加码。基层情况千差万别，抓落实不能搞“一刀切”。不能简单照搬照抄，以文件落实文件，以会议落实会议，更不能搞网上“抄作业”。要科学设定抓落实的“时度效”，不能上级定指标、下面“过一道手、指标任务加几成”。要坚决防止和纠治“一刀切”、层层加码等懒政、庸政行为。要坚持实事求是，注重工作实效，把对上负责和对下负责统一起来。要用好检查考核的“指挥棒”，完善差异化的指标考核评价体系，注重加强执行过程和落实效果的综合考核。

三要充分发挥首创精神。我们工作中一些行之有效的办法，无不都是率先在基层探索实践中形成的。要充分相信群众，紧紧依靠群众推动工作开展，尊重群众首创精神，鼓励地方、基层、群众大胆实践探索。要深入基层调查研究，提高具体问题具体分析的能力，不断创新方法手段，着力解决“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”问题。

五、必须完善体制机制抓落实

一要以改革的办法破解难题。要善于向改革创新要思路、要办法、要成效，攻坚克难、破冰前进，推动工作落实。要通过全面深化改革、全面扩大开放，以思想破冰和体制创新引领发展突围，实现更好更快、更可持续、更为安全的高质量发展。要坚持市场化改革取向，发挥改革的突破和先导作用，推动有效市场和有为政府更好结合，多策划战略战役战术性改革，纵深推进“放管服”改革，着力持续优化营商环境，在重点发力、整体推进、督促落实上下功夫，推动改革和发展深度融合、高效联动。

二要加快形成抓落实的闭环机制。要针对不同的阶段、不同的情况制定不同的抓落实机制，对于决定的事、该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放；需要合力办的事由牵头部门协调办，决不能推，确保每一项工作任务都能得到有效落实。要实行台账式、清单化闭环落实机制，制定任务清单、责任清单，把任务、责任压实到每个单位、每个岗位、每个责任人，做到定人、定责、定目标，定任务、定标准、定时间，坚决做到建账、查账、报账，并在规定时间内销账，形成台账式管理、清单式管理的工作“闭环”。

六、必须强化干净担当抓落实

一要清正廉洁干事。干净是立身之本，担当是成事之要。只有廉洁干净，才能更好担当作为。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行好“一岗双责”，严格执行中央八项规定，推动中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求落实落细。政府系统干部要时刻自重、自省、自警、自励，坚持把《准则》《条例》作为“标尺”和“底线”，严格约束自身一言一行，主动防范被利益集团“围猎”，自觉抵制各种不正之风，任何时候都要稳得住心神、耐得住寂寞、守得住底线，做到忠诚干净担当、一尘不染干事创业。

二要积极担当作为。担当是勇气，也是能力。敢于担当是政治责任，善于担当是履职能力。要勇于担当，敢于担难、担责、担险，挑最重的担子，啃最硬的骨头，主动作为、奋发有为、担当善为，在实践中当先锋、打头阵、挑大梁。要善于担当，树立强烈的创新意识，按客观规律办事，善于抓主要矛盾，用新理念新思路新办法新举措应对新情况、解决新问题。要保持定力，持续担当作为，以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟，咬定青山不放松，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，稳扎稳打、久久为功，多做打基础、利长远的事。

第五篇：在开发区高质量发展工作推进会上的发言稿[范文模版]

在开发区高质量发展工作推进会上的发言稿

今天召开会议，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力贯彻全省开发区高质量发展推进会精神，以“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制为抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力谱写X开发区高质量发展新篇章。

X县X国际产业园从偏僻乡镇起步，仅用七年多时间，各项指标跑出加速度，靠的是什么?靠的是X县主动融入，以及X的溢出效应。另外，X空港经济示范区基础设施建设、集聚的现代化企业让人大开眼界，这也是我们选择这两个地方观摩的原因。今天上午，大家看到X、X园区基础设施的大手笔，看到高新产业蓬勃发展的好势头，看到干部干事创业的精气神，听到企业对“园区事园区办”的感受，不知道看到、听到这些后，有没有感受到加快开发区发展的紧迫感和危机感?刚才，会议传达了X省长在全省开发区高质量发展工作推进会上的讲话精神，讲话就开发区的发展思路、政策、路径等作了系统部署，大家要认真学、反复学；X同志通报了今年以来开发区招商引资和规上工业企业培育情况；X家市直单位、X家园区作了交流发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

第一，要研判新形势，以时不我待的紧迫感推动开发区高质量发展

开发区作为推动经济高质量发展的引领区、先行区，是落实党中央推动经济高质量发展战略部署的主阵地，是落实省里开发区高质量发展决策部署的主战场，更是建设现代化经济体系的主平台，开发区必须率先走在高质量发展的前列，也有基础有条件率先走在前列。

回头看，我们有信心。自上世纪X年代以来，我市开发区建设和发展走过了一段摸索、建设的艰辛历程，在逐步成长壮大。目前，我市有X个省级以上开发区，占全省的X%；其中X个国家级，占全省的X%。X高新区在全省X年省级以上开发区综合考核考评中位居第X位，受到省政府表彰。特别是今年X-X月份，开发区规上工业增加值增长X%，快于全市规上工业增加值增速X个百分点。这些数字表明，开发区已经成为我市产业集聚的重要支撑载体，更是推动全市经济发展的重要增长极。只要紧抓不放、敢于突破，我们就有信心、有决心把开发区抓出成效。

左右看，我们有短板。就全国、全省来讲，开发区是改革开放的排头兵，是经济建设的主战场，但X的园区经济还比较薄弱。从全省开发区排名看，整体实力还不强。在全省X省级以上开发区考核中，我市除高新区、X国际产业园排名靠前外，其他开发区排名均在中下游。全市开发区规模以上工业增加值仅占全市的X%，固定资产投资仅占全市的X%，分别低于全省平均水平X个、X个百分点；全市开发区投资效益不高，开发区建成区亩均税收、亩均投资强度分别低于全省平均水平X万元、X万元。从这些不足中，要看到压力，但更希望能激发大家的动力。从主导产业看，首位度不高。全市开发区共有规上工业企业X户，仅占全市的X%；开发区首位产业产业链条短，入驻工业企业数量偏少，整体实力较弱；各园区错位发展不够，同质化问题还不同程度存在，比如机械装备制造、农副产品加工、纺织服装等在各园区都有布局。X作为一个以煤为主的资源型城市，“一煤独大”与非煤产业发展不足并存，煤电产业占我市规上工业的X%，园区经济、非煤产业、民营经济发展短板明显，而非煤产业和民营经济发展不充分与园区经济发展不充分休戚相关。但反过来看，与其他城市相比，这也是我们的优势，因为手里多了一张煤电牌，如果再把开发区发展好，达到全省平均水平，X的未来大有希望。从发展空间看，腹地不大。淮河生态经济带可能参照长江生态经济带“X”政策执行，受此影响，一些开发区面临发展空间布局问题。大家要认真研究政策，科学合理规划。从基础设施看，“标配”不到位。从X、X的开发区看，他们是先种好梧桐树，再引来金凤凰。而我市的一些开发区基础设施建设缺乏规划性，项目落地和基础设施布局“本末倒置”，项目选址到哪，才配套跟进到哪，多数开发区存在“项目等地”现象，而不是“地等项目”。从工作理念看，转变不够。今天参会的都是“操盘手”，县区长抓经济工作，管委会主任主抓开发区，发改委是开发区发展的主管部门，经信委是工业的主管部门，招商局是招商引资的主管部门，只有“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”形成合力，开发区才有可能实现高质量发展。我经常讲，要从根本上解决“事”，首先是解决“人”的问题，而“人”的问题主要是思想认识、工作理念问题。大家要反思，为什么项目在X落地难?关键是依赖煤电，“店小二”精神不足，“官老爷”作风、计划经济思维在一定范围存在。有的接待客商不热情，“敬而远之”；有的无理刁难，甚至索要好处；有的以无政策依据为由不办事等。问题就是导向，差距就是潜力，短板就是重点。我经常讲，同志们该醒了，X的发展已经到了生死存亡的十字路口。抓开发区建设，首先要把思想的大门打开，把理念转变到位。

向前看，我们有机遇。从大的空间布局看，X紧临X，航空、高铁、高速公路、水运等区位交通优势得天独厚。另外，X面临的其他机遇也要把握住。一是污染防治攻坚战带来的机遇，中央要求调整产业结构、能源结构，减煤控煤是大趋势，X实现经济稳中有进，唯有发展园区经济、民营经济，这个共识一定要在全社会形成。东部沿海发达地区在“腾笼换鸟”，我们要研究国家政策，抓好符合环保、安全标准产业的承接。二是重大战略平台带来的机遇，长江经济带、长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、X都市圈等重大战略平台在集中叠加，这些平台有政策、有项目，关键是大家怎么思考、怎么研究，只要用心，就一定能找到契合点。特别是X都市圈是长三角世界级城市群的五大都市圈之一，省委省政府高位推动X都市圈规划建设，省政府常务会议已经审议通过《合淮产业走廊规划（X-X年）》，我们要借势借力，把开发区发展和这些重大战略规划结合起来。三是重大政策带来的机遇，去年，国务院、省政府先后出台了促进开发区改革和创新发展的意见。最近，中共中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确提出，“鼓励资源输入地通过共建园区、产业合作、飞地经济等形式支持输出地发展接续产业和替代产业，加快建立支持资源型地区经济转型长效机制”。省里关于加快推进全省开发区高质量发展的若干意见正在征求意见，这些政策文件都有“真金白银”，我们要认真研究，抓住“政策红利”。四是开发区高质量发展带来的机遇，无论是从全国、还是全省来看，开发区都在面临转型，由过去的政府主导向市场主导转变，我们要顺势而为、乘势而上，三步并作两步，力争走得更快一点。对开发区高质量发展，国英省长提出“四个目标”，就是到X年，“一是整体规模能级明显提升，二是新兴产业贡献明显提升，三是基础设施和要素保障能力明显提升，四是管理机制活力明显提升”。各级各部门特别是开发区要对标“四个目标”，奋起直追，加快把开发区打造成为高质量发展的引领区、“四最”营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济发展和体制机制创新的先行区。

第二，要开启新征程，以“三位一体”的新机制支撑开发区高质量发展

一代人有一代人的使命，前人把发展煤电经济的使命完成了，历史的“接力棒”交到我们手上，我们的使命就是发展好园区经济、非煤产业、民营经济。具体来讲，就是通过常态化实施“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制，久久为功推动全市经济转型提速高质量发展。

开发区是主平台，必须坚定不移、常抓不懈。如何提升开发区的承载力?一是规划要超前，规划是“纲”，纲举才能目张。目前，省政府已经批复了我市开发区优化整合方案，市发改委要指导各开发区修编各项规划，科学确定开发区的空间布局、产业定位和建设运营模式等。要坚持“以整促合、以优促强”，积极探索“一园多区”“跨区托管”有效模式，最大程度发挥叠加优势。二是产业要集群，各开发区都要围绕资源禀赋，找出一条符合实际、特色化、差异化的园区发展路径。要合理确定主导产业特别是首位产业，以产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大项目为载体，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向开发区集聚。三是“国字号”开发区要带头，高新区和经开区是“国字号”开发区，但“有面子缺里子”，要深入思考，加快发展，在技术创新、龙头培育、产业集聚等方面寻求突破，提升规模能级，提高对全市经济增长的贡献率。四是配套建设要跟上，我刚到X就提出，开发区每年要超前建设X-Xkm2，目的就是“筑巢引凤”。大家今天也看到了，人家的园区配套完善、功能齐全，项目来了，就能按照功能布局落地。我们要高标准整体规划建设基础设施，坚持适度超前，加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接，实现一体化布局和联动发展，特别要着力解决一些开发区厂居混杂问题。五是管理模式要创新，要积极引进国内外战略投资者、专业化园区运营商，以“整体外包”“特许经营”等形式，试点政府主导、企业运作的“管委会+公司”管理模式，确定收益回报和风险分担机制，真正让专业的人干专业的事。

招商是主渠道，必须紧盯不松、真抓实干。开发区高质量发展，主要是做优存量、做大增量，增量从哪里来，我想最快捷、最主要的还是要靠招商。一要突出产业链招商。当前，X既面临转型，也面临升级。各开发区明确主导产业定位后，就要做好补链延链扩链强链文章；同时，要严把环保、安全等标准，不能“捡到篮子都是菜”。目前，我们正依托中安煤化一体化、陕汽、宏泰钢铁、煤电固废，力争用X-X年时间打造煤化工、陕汽及其配套、高端金属制造、煤矿开发伴生资源综合利用等几个百亿产业，县区、开发区一定要在这些方面下功夫。二要突出平台招商。X县与X合作共建X园区的实践证明，对发展不充分的园区来说，强化合作、“借梯登高”是做大蛋糕最有效、最直接的手段。目前，长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带等都上升为国家战略，这些战略规划都蕴含着机遇，发改、经信等部门和各县区开发区要深入谋划，以平台为“牌”，主动走出去、引进来，主攻长三角、珠三角地区，特别要关注这些地区产业链的转移，做好承接。三要突出招才引智。每一个科技团队、科研院所都蕴含着强大能量。X年创办的清华科技园采取“孵化+投资”模式，通过技术入股、提供技术服务，现已遍布全国各大园区，为园区发展提供了强劲动力。目前，安理大正在积极谋划创新园区建设，省部共新中国成立家重点实验室项目前不久也获批建设。每个县区园区都要充分利用科教资源，建立与大院大校大所常态化合作机制，依托“X+X+X”科技孵化器体系建设，加快建设数量可观的众创空间、类型多样的孵化器、功能完备的加速器，及时将科技优势转化为发展优势、竞争优势。X县、高新区要紧密对接X综合性国家科学中心、滨湖科学城建设，集聚更多高端创新资源，推动转型升级走在前列。四要突出机制建设。充实招商队伍，提高专业素质，研究相关行业发展的现状、国际国内的布局、未来的产业走势以及重点企业、技术、产品、人才，成为这方面的专家。创新招商方法，突出市场化招商，深化与专注产业招商的机构合作，有针对性采取委托招商政策，重点做好驻点招商、专业招商、产业链招商，提高招商引资效率。健全考核机制，建立健全招商引资接待机制、考核机制、后评估机制，以“亩产论英雄”，以真考核、严奖惩提升招商实效。

企业培育是主抓手，必须紧抓不放、毫不松懈。企业是发展之基、税收之源、就业之本，只有大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，发展才有活力，才有高质量。今年市政府启动规上工业企业培育三年行动计划，明确提出每年净增规上工业企业X家的目标，只有一个目的，就是希望通过X-X年的努力，实现全市规上工业企业突破X家的目标，真正把非煤产业培育成驱动经济增长的重要“引擎”。从X同志的通报看，六家开发区新增规上工业企业X家，占全市的X%，但也要看到与净增目标相比，一些开发区还有差距。规上工业企业培育主要有两种方式。一是靠外引，就是招商引资，这理应成为主要渠道。项目洽谈后，如何提高签约率、开工率、竣工率，县区园区和各相关部门要围绕这几个指标细心研究谋划，建立项目全程跟踪服务机制，在立项、规划、用地、环评、施工许可等方面提供保姆式服务，争取签约项目快落地、落地项目快投产、投产项目快入规。二是靠内培，就是支持本土民营企业发展，建立小升规和退规企业数据库，定期到企业宣传政策、了解情况、精准服务，不断培育本土企业。规上工业企业培育主要有两个保障。一靠政策扶持，把降成本、支持科技创新等真金白银政策，特别是我省促进民营经济发展意见X条提出的“十百千”工程，要落实好，“放水养鱼”。省里提出“开发区可以结合产业发展方向，在政策允许和权限范围内，制定相应的招商引资优惠政策”，开发区要围绕主导产业认真研究，市招商局等要做好指导，充分发挥政策的引力作用。二靠“四送一服”，这个要常态化推进，真正让干部走下去、问题收上来，措施落下去、服务跟上来，切实把企业反映的各类问题与诉求解决好。

第三，要承担新使命，以敢闯敢拼不服输的精气神保障开发区高质量发展

政府的天职就是抓发展，本职就是监管和服务，这就要求大家不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。

一要有履职尽责的大格局。思路决定出路，格局决定结局。和先进地区相比，我们的差距不是一点半点，硬件方面的短板只是表象，究其根源，还在于人，在于思想观念的不解放。要转理念，一定要从“官本位”的思想中解放出来，一定要从过去“一煤独大”的固化思维中彻底解放出来，把时间和精力、政策和资金更多地向开发区、向非煤产业、向民营经济倾斜。要借大势，主动向市内先进、省内先进、国内先进乃至全球先进学习，主动与淮河生态经济带、长江经济带等战略平台对接，尤其要按照省里对X重点开发区域的功能定位，谋深谋细项目，用足用好政策，更加精准承接产业转移，促进产业和人口集聚。要带队伍，加大学习、交流、培训力度，提高专业思维、专业素养、专业方法，真正懂产业有专业，造就一支熟悉产业经济、掌握投资政策、精通商务谈判的园区队伍。

二要有履职尽责的大气魄。冲破体制机制障碍，需要勇立潮头、开拓奋进的勇气，更需要刀刃向内、自我革命的魄力。能放的权力要应放尽放。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则，全面梳理各类开发区经济管理职能，分级分类制定授权清单，将能够下放的权限全部下放。X高新区、经开区有比较成熟的行政审批体系，大家要主动学习借鉴。好的管理体制要大胆借鉴。开发区首先是开发开放，外地高效管用的体制机制，我们都可以大胆的学习借鉴。深圳前海合作管理局运行模式被国英省长点名推荐，我们就可以积极探索开展法定机构建设试点。总之就是希望大家多到外走一走看一看，引进消化吸收再创新。开发区与行政区的关系要理清理顺。加快理顺与代管乡镇、街道的关系，更多依托地方政府开展社会管理、公共服务和市场监管等功能，真正让开发区轻装上阵、充满活力。

三要有履职尽责的大情怀。同志们大多是土生土长的X人，实现X振兴，大家责无旁贷。要在认识上体现大情怀。全国各地都在招商引资，大举建设园区，但X一部分干部还不会招商、不懂项目、不愿服务。大家看看X县，一个没有任何煤电资源的国家级贫困县，近年来坚持不懈抓招商、抓园区，各项经济指标一路飘红，还不反思吗?要在服务上体现大情怀。我一直在讲，服务企业、尊重企业家，这句话不是口号。之所以倡导“店小二”精神，就是希望同志们摆正自己“公仆”的位置，着力打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，把实体经济服务好，把X经济发展好。加快建立全程代办制，对企业的审批、审核事项，由管委会实行全程代办，努力提供全流程、精准化的优质服务。要在效能上体现大情怀。按照“全面学X、对标提效能”活动要求，开发区就是要对标X开发区在规划、建设、管理、服务等方面的做法，学真经，抓转化。可能在基础设施建设上我们短期难以达到X开发区的水平，但在管理、服务等软环境上，希望通过大家的用心用情用力，争取做到青出于蓝而胜于蓝。

四要有履职尽责的大手笔。当前，我市开发区还有许多短板要补，还有许多瓶颈要破，必须出实招、出快招、出大招。金融是血脉，必须畅通。一方面，要积极引导金融机构在开发区设立分支机构，支持开发区平台公司转型发展，有条件的开发区可以探索设立股权投资基金和投资控股公司。另一方面，要用好资本市场，推动企业上市融资。特别是上交所即将设立科创板并试点注册制，请东坡同志协调金融、科技等部门抓好我市科创企业上市融资。土地是承载，必须集约。目前，市里的建设用地指标快到“天花板”。国土部门要深入研究城乡建设用地增减挂钩政策，加大批而未供、供而未用的土地清理力度，盘活土地存量资源。要研究差别化土地供应政策，对发展较好、用地集约的开发区给予用地倾斜支持。推广“标准地”制度，鼓励开发区将建设用地的投资强度、环境标准、亩均税收等控制性指标纳入新增工业用地招拍挂出让条件。审批是关口，必须高效。鼓励有条件的开发区探索设立行政审批局，力求“一枚印章管审批”，办事不出园。加快推进“一网、一门、一次”改革，按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，建好政务服务“一张网”，打通数据孤岛，完善到期办理提醒、超时办理问责等监管机制，让数据多跑路、企业少跑腿。

五要守住履职尽责的底线。底线就是红线，就是高压线，不可逾越。要守住环保的底线。今年我们在环保问题上的教训不少，必须痛定思痛。一方面，要完善好开发区环保配套设施，确保环保设施不缺项、能运行；另一方面，要加强对企业履行环保责任的监督监管。此外，省里正在开展开发区涉及生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界控制线交叉重叠问题整治专项行动，请东坡同志牵头，各县区园区抓好落实。还有一点需要注意，要提前谋划好煤化工园区、凤台经开区规划调整布局。要守住安全的底线。安全生产每天都在“翻篇归零”，容不得半点马虎和懈怠。各县区园区要深刻吸取张家口市“X·X”重大爆燃事故教训，举一反三，按照上周市安委会第四次全体（扩大）视频会议要求，落实好部门监管责任、县区属地责任、企业主体责任，加强安全隐患排查整治，全面夯实安全生产根基。要守住廉洁的底线。亲商、安商、富商，是政府的应尽之责，也是发展的现实需要。同志们要正确认识“亲清”新型政商关系，摒弃私心杂念，大胆与企业家交朋友，做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”。

同志们，久久为功推进开发区高质量发展，是推动X转型提速高质量发展的重要内容，全市上下必须增强紧迫感、责任感，以更大的决心、更实的举措，让开发区真正成为X改革开放的排头兵、经济建设的主战场。