全市组织部长研讨会上发言&全县十四五规划编制工作汇报会上讲话（精选五篇）

第一篇：全市组织部长研讨会上发言&全县十四五规划编制工作汇报会上讲话

固本强基

创新发展全面提升组织工作整体水平—— 在全市组织部长研讨会上的发言题纲

各位领导、同志们：

今年以来，在市委组织部的正确领导和精心指导下，×区深入贯彻各级组织工作会议精神，紧紧围绕区委中心工作，坚持抓基层打基础、抓班子带队伍、抓亮点求突破、抓创新增活力，有效提升了全区组织工作整体水平。按照会议安排，现就有关工作汇报如下：

一、组织工作取得的成效（一）“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育成果巩固深化我们坚持把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为重要的政治任务，严格按照中央和省委、市委有关要求，周密部署，精心组织，推动各项活动扎实开展。

一是坚持把学习教育制度化。按照统一部署，规定动作扎实到位、自选动作特色突出，广大党员干部的思想认识进一步提高，思想基础更加牢固。

二是坚持把听取意见制度化。各级领导干部带着感情深入群众、带着问题深入基层，广泛征求意见建议，对照中央和省、市相关规定，对照“不忘初心、牢记使命”要求和×精神，深入查摆剖析，做到了问题查摆从严从实、开展批评严肃认真。

三是坚持把边查边改制度化。坚持学习、查摆、整改同步推进、同步落实，“四风”问题和群众反映强烈的突出问题得到了有效解决，影响群众切身利益的症结难点得到了突破。

四是坚持把“两手抓、两不误”要求制度化。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果与做好各项工作紧密结合起来，把个性问题立行立改与共性问题专项治理紧密结合起来，把问题整改和做好稳增长、强保障、抓改革、惠民生、促和谐的工作紧密结合起来，借活动之力破解工作难题，激发了党员干部的工作热情和进取精神，有效促进了全年各项目标任务的完成。活动开展以来，全区党员干部先后走访联系群众×户，征集意见建议×条，已经整改落实×条；化解各类矛盾纠纷×起，帮助解决困难和问题×件，为老百姓办理实事好事×件；全区各单位对×份不适应现实需要、已经被新规定涵盖或替代的文件予以废止，修订完善了区委常委会议事规则、区党政联席会议议事规则、信访问责制度、改进会风文风等×项制度，研究出台了目标管理考核办法、生态宜居城区推进实施细则、节庆和大型活动管理规范以及征迁改造遗留问题解决方案等×项制度。

（二）基层组织活力得到激发 1.推行区域化党建体制，强化社区服务功能。一是优化组织设置。按照合理配置资源、便于管理和方便党员的原则，探索建立了社区区域化党建领导体制，吸纳业主委员会、物业公司、驻社区单位党组织班子成员进入社区党组织任兼职委员，做到资源共享、互惠双赢。

二是创新管理方式。探索建立了“一家三站”管理模式，在社区党员之家设立自管党员活动站、在职党员管理站、党员志愿者工作站，对自管党员实行“全责管理”、在职党员实行“双重管理”、党员志愿者实行“星级管理”，党员管理无缝隙、全覆盖。

三是开展共驻共建。以“基础设施联建、志愿服务联合、文体活动联办、社会治安联防”为主要内容和形式，联合驻社区单位开展便民服务和共建活动，着力完善社区服务体系。

四是组织创评活动。以创建“五好”社区党组织、创建模范网格楼栋党支部和以争当社区管理先锋、争做服务群众模范为主要内容，组织驻社区单位党组织、联管党员和自管党员广泛开展“双创双争”活动，着力提升社区服务水平。

2.实施“ 项目化” 管理，提升党建工作活力。结合社区实际，以“四个服务”为主题，以党组织服务体系建设、党员干部素质提升、共产党员先锋工程、党建活动载体创新、社区服务功能和组织活动场所达标升级等为抓手，通过“优中选优”，确定了×个党组织建设的重点项目，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，科学规划、督办实施、综合评估和普及推广，创建了一批社会影响好、特色鲜明的社区服务品牌。如×社区成立了健康导航、七彩生活、银发无忧、阳光雨露等×支志愿服务组织，吸纳×家辖区单位和×家社会组织，形成了社区志愿服务体系；×社区结合楼院分布特点建立“流动居委会”，居民不出小区就能享受“星级”服务；×社区设立微信“睦邻通”，与群众之间

架起“连心桥”。

3.加强服务型党组织建设，提升为民服务水平。一是创新组织设置。把区域化党建体系建设与社区管理模式创新有机结合，根据片区、楼栋划分和党员分布建立了网格党支部、楼栋党小组，形成了“党委建在社区、党支部建在片区、党小组建在楼幢”的区域化党建新格局。

二是健全运行机制。建立健全了社区党员群众议事建言、社区党委集体决策、社区组织联席会议协调工作、社区区域化党建会商共建、社区事务民主评议等五项基本制度，引导社区各类组织参与管理服务来赢得群众拥护。三是完善保障措施。大力开展社区达标创优活动，不断加强社区基础建设，×个城市社区办公用房均达到×㎡以上，全部建立了“十九室一厅一站”，×个社区建成了养老日间照料中心，社区达标率达到×%以上，优秀率达到×%以上。

4.实施“×” 工作法，强化后进社区整顿。

一是深入一线做到“四定”。领导干部深入社区，实行定点、定人、定时和定责，集中梳理意见建议，公开整顿目标承诺，接受党员和群众监督。二是解决问题坚持“三步”。坚持收集民意、解决问题和办结反馈三步走。后进社区整顿过程中，基层党组织先后组织党员干部走访居民×余户，发放各类便民服务卡×余份，征求意见表×余份，收集意见建议×类×条，办理实事好事×件。

三是严格把关实行“两制”。建立健全汇报督查制度和群众评议制度，成立专项督查组对后进社区整顿情况进行督查、指导、协调。每月

召开一次工作例会，并在集中整顿结束后将考核测评结果作为验收的重要标准，保证整顿工作实效。

5.深化非公党建工作，实现党建与经济双赢。一是抓规范。按照企业运行和党员作用发挥情况，将非公企业党组织划分为基础类、提升类、深化类三个层次，实施阶梯式管理，有针对性地帮扶指导、巩固提升，推动了非公党建工作目标明确化、任务具体化、考核制度化建设。

二是抓队伍。采取健全选任机制、加强学习培训、严格教育管理等方式，狠抓“三支队伍”建设，使非公企业党组织书记引领作用、党建指导员帮带作用、党员先锋模范作用得到加强。

三是抓载体。组织开展了“双强六好”党组织创建活动和“党员奉献日”“党员示范岗”“学技术、当标兵、比贡献”“帮贫助困献爱心”等党性实践活动，党员的荣誉感、责任感和服务企业、奉献社会的意识明显增强。

6.强化党员教育管理，激发创先争优意识。一是严把党员入口。按照发展党员总体要求，注重在“培养”和“带领”上下功夫，科学制定和落实发展党员计划，积极推行“公推选优”制度，确保党员发展质量，优化队伍结构。

二是提升党员素质。依托办事处、社区党校和现代远程教育网络，采取集中轮训、实地考察、实践培训等方式，针对不同领域党员的实际特点，科学设置培训项目，切实加强党员培训教育。

三是严格党员管理。结合×实际，研究制定了《×区处置不合格党员办法（试行）》和《关于做好处置不合格党员工作实施方案》，确保了处置不

合格党员工作的有序开展；对流动党员采取“一证两表”“三明一评”办法，把严格管理、强化教育与搞好服务相结合，保证党员流动不流失、离区不离党。

（三）干部队伍建设全面加强 1.搭建干部成长进步平台。一是坚持在重点项目和急难险重岗位培养干部。先后抽调×余名干部到项目建设、招商引资、信访稳定、服务企业、文明城市创建和城市征迁改造等岗位进行锻炼，造就了一批能打硬仗、善打硬仗、讲求工作方法、会做群众工作的年轻干部。

二是坚持岗位挂职和签订目标承诺锻炼干部。根据干部成长规律，结合办事处缺职情况，有计划地安排年轻干部到办事处挂职锻炼，建立每季度述职汇报制度，定期召开座谈会，及时纠偏校正，达到用承诺强化责任，以交流促进提高的目的。

三是坚持组织学习培训提高干部综合水平。依托×的教育资源，开放视野办教育，集中力量抓培训。通过举办科级干部培训班、党员干部业务培训班和流动课堂等形式，有效提高干部能力素质。

2.构筑干部监督工作体系。

一是建立干部监督工作联席会议制度。成立以区委组织部部长为组长，纪检（监察）、综治、信访、计生、审计、法院、检察院等相关单位负责人为成员的领导小组，定期召开联席会议，形成组织部牵头抓总，各成员单位积极参与的良好工作局面。

二是完善机制聚集监督合力。坚持和完善民主生活会、谈心谈话、警示教育、诫勉等一系列

制度。聘请×名从组织人事和执法执纪部门退下来的领导干部，全面收集、反馈、核实干部监督信息。充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协监督和社会监督的作用，有效保障群众的知情权、参与权和监督权。

三是建立健全干部监督信息网络。开通“×”举报电话，指定专人值守，接受群众来电来访；设立网络举报信箱，及时梳理分类，调查了解关于反映干部选拔的各种信息和线索，坚持有规必依、有违必查、有责必问，切实加强干部的监督管理。

（四）人才工作水平得到提升一是加强领导。建立了区委常委会定期听取人才工作专项报告制度，及时研究解决人才发展中的重大问题；坚持和完善重大决策专家咨询制度，充分听取专家意见，提高重大决策科学化水平。今年以来，区委常委会听取人才工作专项报告×次，研究、讨论和决策党政人才工作×次。

二是强化培训。按照《×区人才队伍培训计划》，先后培训党政人才×名，培训农村实用人才×余名，选派了×名优秀人才参加了市优秀人才培训班。从辖区高校、企业院所中选出×余名在机械制造、新材料、计算机技术等领域的优秀人才，充实到人才资源库。×年，洛阳烧伤医院杨学义被评为“第八批洛阳市优秀专家”。

三是搭建平台。依托先进制造业集聚区搭建“产学研”结合平台，深入开展“百千工程”，组织河科大、理工学院、师范学院选拔的×余名博士科技特派员分批入驻×余家企业开展项目申报、技术指导、难题攻关、成果转化等服务，为经济社会发展提供了广泛的智力支持。

（五）

自身建设得到全面加强按照组工干部“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，努力抓好自身建设，不断巩固创先争优活动成果。着力打造“服务组工”，优化常态服务机制，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，喊响“不让工作事项因我而延误，不让工作差错因我而发生，不让集体形象因我而受损”，深入巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。健全党内关怀和帮扶机制，着力解决党员群众实际问题和困难，树立了组工干部可敬、可亲、可信的良好形象。一年来，先后在省、市级各类媒体刊发稿件×余篇。

二、当前组织工作存在的突出问题和解决办法在经济社会快速发展的新形势下，基层党组织与群众的利益关系和联结方式正在发生着深刻的变化，党员干部的思想观念也日趋多元化、多样化，组织工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求组织工作的工作任务、组织形式和活动方式，必须适应时代要求和发展需要。

（一）存在问题一是部分基层党组织抓党建工作的方法和思路不多，抓中心议大事能力不强，整体工作水平还不适应新形势的需要；二是部分村级组织战斗堡垒作用发挥不够好，党员先锋模范作用不够强，个别村（社区）党组织班子和党员干部服务群众、服

务发展、破解难题的能力有待进一步加强；三是基层党建工作机制还不够健全和完善，非公有制经济组织党建工作和流动党员教育管理还存在一些薄弱环节；四是村改居社区“两委”干部、社区工作人员的工资待遇偏低，工资正常调整的机制有待进一步健全；五是选拔任用干部标准不够明确，对不同职级、不同类别、不同岗位的干部往往使用同一套标准，对干部的德能勤绩廉的考察要素缺乏科学界定，考核结果定性内容多，定量标准少；六是基层服务型党组织建设、社区区域化党建运行模式、党建工作项目化管理等创新工作成效还不够明显，还没有形成特色鲜明的经验做法。

（二）解决办法一是抓好基层组织班子建设，解决“ 结构不优” 的问题。在农村，要因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，选优配强村级班子，根据实际需要，逐步把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子，同时把复员退伍军人、大学生村官，特别是致富能手、科技能手、管理能手作为后备人才，大力培养“潜力型”干部；在社区，要采取办事处党工委指派、党员选举产生等多种形式，把熟悉社区工作、热心服务群众、有党建工作经验，具有强烈责任意识和公仆意识的干部选派到社区担任党组织书记，把政治素质好、工作能力强、群众威信高、服务意识强的干部充实进社区班子。

二是加强基层组织的作风建设，解决“ 落实不力” 的问题。

以巩固党的群众路线巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果成果为契机，切实转变工作作风，教育基层干部在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益，真正把工作落实在基层，把问题解决在基层。建立健全服务群众的长效机制，不断增强基层党组织凝聚人心、服务群众的功能，积极引导党员发挥模范带头作用，进一步拓宽党员服务群众的渠道，提升基层党员服务群众的能力和水平，努力解决影响基层工作的突出问题。

三是完善激励保障机制，解决“ 积极性低” 的问题。按照“收入有保障，干好有前途，离任有保障”的要求，进一步健全完善基层党组织建设的保障机制，探索建立村干部退有所养的制度，合理确定离任村干部补贴标准，逐步推行社区干部定期体检制度，切实解决基层干部的后顾之忧。同时在政治上关心基层干部，探索和完善在区、办事业单位招聘优秀基层干部的办法和措施，逐步疏通基层干部的“上升”渠道。

四是建立健全干部考评指标体系，解决“ 标准不明确” 的问题。首先细化不同类型、不同层次干部的考评标准，力求考核指标符合实际，准确反映干部的品行、才能和工作绩效，对干部的评价做到真实、全面、客观。其次，改进考察方法，做到定性与定量相结合，力求全面、科学、准确。克服简单化、公式化的倾向，对干部的德、能、勤、绩、廉各个方面全面进行考察，要听其言，更要观其行。对干部的实绩进行科学分析，综合考虑客观环境、条件及原有基础等因素。再次，量化测评的权重系数，科学对待测评结果，重视对考察对象较熟悉的人的意见。

五是创新党建活动载体，解决“ 特色不鲜明” 的问题。积极顺应城市改革、发展和稳定的需要，以加强社区党建、服务居民群众为主线，在推行社区区域化党建体制、实施党建工作项目化管理、在职党员到社区报到、基层党组织和党员星级管理等方面求创新、求突破，着力强化服务功能，培育特色服务品牌。

三、下步组织工作的基本思路和主要措施坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面提高党建科学化水平为主题，推进基层组织和党员队伍建设、大力实施人才工程、继续深化干部人事制度改革，围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，为科学推进×老工业基地振兴转型、实现经济社会永续发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

（一）全面加强基层组织建设 1.深入推进社区服务型党组织建设。

一是推行社区大党委体制，整合资源强合力。在条件成熟的社区建立大党委，通过组织驻区单位同驻共建、开展区外单位结对共建、引进社会组织专业共建等方式，整合驻区单位、共建单位党组织及社会组织的服务资源，努力形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的良好格局。

二是实行党建项目化管理，创新载体暖民

心。以满足居民多样化、个性化需求为导向，以支部认领项目、党员认领岗位为主要形式，深入推进社区党建项目化管理，在用好传统载体搞好经常性服务的同时，着力打造群众认可、特色鲜明的社区服务品牌。

三是加强“三支队伍”建设，优化服务聚人才。以社区“两委”干部为龙头、以党员为骨干、以志愿者为主体，着力打造服务意识强、服务能力强的社区服务队伍，通过“两委”引领、党员带头、党群互动、人才支撑，努力形成干部带领党员、党员服务群众、群众共建社区、人人奉献、人人参与的生动局面。

四是健全完善保障机制，夯实基础促落实。以共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制、党建责任落实机制为主要内容构建社区党建工作保障机制，为提升社区党组织的凝聚力、战斗力、创造力提供基本保障。

2.着力加强非公企业党建工作。创新工作思路，针对非公企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点，灵活开展党内活动，将必要的政治学习融入到企业文化建设、业务知识学习和有益身心健康的文体活动中，提升工作实效。创新活动载体，通过非公党建微信公众账户，及时发布相关政策、人才信息、支部活动、党的建设等内容，增强和党员的“一对一、点对点”互动，及时收集意见建议，努力实现非公企业党组织与党员职工互动“零距离”。

3.扎实开展后进社区整顿工作。按照“一社一策”的思路，进一步明确整顿目标、完善整顿方案、细化整顿措施，确保第七批后进社区整顿工作有序开展。加强后进社区“两委”班子的交流培训，采取集中培训、观摩学习、座谈交流等方式，学习优秀社区好的做法和先进经验，促使后进社区横向比较找差距、立足实际抓整改。严格落实基层党建工作责任制，强化动态管理，建立健全后进社区排查预防、定期督查等长效机制。

（二）进一步加强领导班子和干部队伍建设一是提高干部任职能力水平。将干部政策法规纳入党委中心组学习重要内容，重点抓好单位“一把手”、新走上领导岗位的年轻干部和组工干部对“四项监督”等相关配套政策法规的学习和理解。同时，加强与兄弟县（市）、区的交流学习，提高干部选拔任用工作水平。

二是加大干部人事制度改革步伐。以区委目标管理为引领，建立和完善干部推荐实名制、全委会研究干部票决制和重点岗位锻炼培养干部制度。牢固树立编制的法规意识，严格干部职数管理，通过完善编制、干部调任交流任职等方法，消化解决超职数配备问题。疏通干部出口，对不称职、不胜任现职、工作有重大失误造成恶劣影响的干部，职务上进行免撤，纪律上给予处分。

三是健全干部监督管理长效机制。研究制定干部考评工作长效机制，逐步建立与日常考核、年度考核、任职考察、换届集中考察配套衔接的考察体系。探索完善监督措施。采取个人报告、组织巡查，定期和干部谈心交流，及时掌握干部平时表现和个人动态，消除八小时外的监

督盲点。坚持由事后监督向事前、事中监督的转变，把监督关口前移，在严格执行规定程序的前提下，研究建立干部成长全过程的监督管理体系。

（三）着力提高人才工作整体水平一是增强责任意识。进一步强化各职能部门人才工作责任，动员高校、社会组织的力量，形成人才工作整体合力。完善人才工作联络员制度、常委会听取人才工作专项报告制度，探索建立人才工作目标考核体制，将考核结果纳入领导干部政绩考核内容，记入实绩档案，切实增强“一把手”抓第一资源的意识。二是完善培养机制。依托我区高等院校、科研院所资源，加强对全区规模以上企业经营管理人才及重点发展领域成长型中小企业经营管理人才的多元化培训，深入实施技能人才培训工程，提高现代经营管理水平和企业竞争力。注重从基层一线选拔党政人才，加强后备干部培养，选派优秀中青年干部到重点工程、重点项目挂职锻炼。通过规范招聘、强化培训、鼓励深造、注重实践，加强社会工作人才的职业化、专业化队伍建设。

三是优化人才环境。建立和完善人才创业管理服务体系，积极协调并妥善解决市级以上优秀人才在科研经费、子女入学等方面的问题。搭建专家与区级领导联系沟通的桥梁，通过开办论坛讲座、课题调研、编印论文等形式，为区委、区政府科学决策建言献策。

（四）切实加强组织部门自身建设

一是思想上与时俱进。制定近、中、长期党性修养学习规划、搭建学习的平台、严格考核督促，通过定期举办组工干部轮训班，引导广大组工干部把习近平新时代中国特色社会主义思想学深、学精、学透，做到在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。

二是行动上立足实际。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，扩大群众的民主参与程度，以铁的纪律保证组织部门风清气正。深入推进组工精神文化、行为文化、环境文化、制度文化建设，形成规范有序、严密高效、运转协调、纪律严明的组织工作管理体系。

三是形象上提升起点。创新学习方式，用好新兴媒体，引导组工干部主动思考研究新情况、新问题、新对策，提升业务水平；发扬“安、专、迷”精神，立足本职、钻研业务，争做“业务通”“活字典”，不断提高综合能力水平。四是制度上确保实效。不断完善组织工作相关制度建设，加强督促检查，狠抓落实；强化依法行政、敢于担当的用人导向，把法治建设成效纳入政绩考核指标体系；做好组织工作的总结、归纳、提炼，以实实在在的业绩推动各项工作的不断继承与创新。

四、对市委组织部工作的意见建议一是进一步加强组工干部的实践锻炼。采取外出考察学习、举办组工业务培训班、形势教育讲座、挂职锻炼等方式，进一步开阔视野思路，提升能力素质。

二是进一步加大干部教育培训力度。以突出党性教育和履职能力为重点，采取主体班次、“名

师送教”、异地培训等形式，对新任职干部实施分类培训，增强培训的针对性和实效性。

三是进一步加强组工文化建设。组织开展丰富多彩的文体活动，加大对组工干部的关怀力度，多方面关心组工干部的身心健康和成长进步。

在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话

今天召开这个汇报会，实际上是一次集中调度会，目的就是对规划编制工作情况进行一次大汇报、大调度、大统筹、大部署，引导全县上下树立强烈的紧迫意识，把责任和压力传递下去，动员各方面力量，加快全县“十四五”规划编制工作，确保高质量完成规划编制任务，使“十四五”规划成为未来五年乃至更长时期指导×经济社会发展的纲领性文件。

应当看到，围绕“十四五”规划编制工作，中央、省、市的重视程度前所未有，工作节奏也非常快；×月×日，省委就召开全委会，审议通过了省委“十四五”规划建议；×月×日，市委“十四五”规划建议征求意见稿已经到了我县，并即将召开市委全委会进行审议。我们明显感觉到，“十四五”规划编制工作已经到了非常关键、非常迫切的阶段，必须加快节奏、积极稳妥，高质量、高标准推进我县的“十四五”规划编制工作。

规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现

和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

总的来讲，加快推进我县“十四五”规划编制工作，必须紧紧抓住以下几个方面：

一要对“十三五”的完成情况有一个准确评估。“十三五”时期，全县经济社会发展取得重大成就，这一点是肯定的。通过这几年的不懈努力，×经济社会实现快速健康发展，整体经济水平位居全市前列，×进入“发展态势最好、民生改善最快、构筑优势最多、突破瓶颈最大、社情民意最顺”历史最好时期。我们要认真“回头看”，对照“十三五”规划认真评估各项工作的完成情况，总结显著成就以彰显实力、盘点亮点特色以鼓舞人心、梳理宝贵经验以启示未来。当然，对×“十四五”时期面临的形势与趋势，机遇与挑战也要有一个清醒的认识。

二要对“十四五”时期的发展有一个科学定位。

第一，关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：区域特色县城。充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推进公共服务设施配套建设，不断完善西部强县功能，强化县城承载能力，打造“×片区域特色强县”。打造和谐秀美家园。充分发挥我县优美的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推进农业产业化，在×国道沿线分别建成一定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的“一路一带”。

第二，要按照“跳起来摘桃子”的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾需要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。

第三，要通过编制“十四五”规划，对我县经济结构进行深度分析，提出系统的有益建议。要凸显规划的“导向”作用，通过对“三产”结构的科学设立，把“主攻工业、三年翻番”的任务凸显出来，把现代服务业、现代农业、新型城镇化、绿色生态等优势凸显出来，形成×独特的比较优势，在错位发展中实现×经济社会的大跨越。

研成果运用到规划编制中去，形成更多可持续、可复制、可推广的模式。县发改委是“十四五”规划编制的牵头部门，同时也是“十四五”规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，精心组织，周密安排，协调各乡镇、有关部门齐心协力做好规划编制工作。县各有关部门是专项规划编制的主体，要积极做好专项规划编制工作。各乡镇也要按照分工要求，紧密结合各自功能定位，认真分析研究现状和基础，提出今后五年的发展方向和目标，按时做好镇域“十四五”规划的编制工作。

四要加强各方面的紧密衔接。

一是上下衔接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下衔接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。

二是条块衔接，即总体规划与专项规划的衔接。专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的衔接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要根据需要进行衔接，避免规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。

三是前后衔接，即加强对十三五规划完成情况的分析研判，做好与“十四五”规划的衔接，确保平稳顺利过渡。

五要切实提高规划编制质量。规划编制是一项开拓性较强的工作，对规划工作者的业务水平要求很高。县委要加强对规划编制工作的领导，对编制工作要加强调度、衔接，确保规划编制工作方向正确、符合实际。各级领导干部尤其是单位“一把

手”要加强学习、前瞻思考，对本部门、本领域的规划编制工作要认真钻研，努力成为规划编制的行家里手。规划编制单位要发挥知识密集、人才密集的优势，借助智库的力量，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的研究，认真把握中央和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面互相促进、有机统一。要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。

总之，做好““十四五””规划编制工作，时间紧迫、责任重大、任务繁重。各乡镇、各单位一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好““十四五””规划编制工作，在新的起点上谋划×新的发展，描绘更加宏伟的蓝图，为实现我市经济社会新跨越作出积极贡献。

第二篇：在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话

在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话

规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

总的来讲，加快推进我县“十四五”规划编制工作，必须紧紧抓住以下几个方面：

二要对“十四五”时期的发展有一个科学定位。第一，关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：区域特色县城。充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推进公共服务设施配套建设，不断完善西部强县功能，强化县城承载能力，打造“×片区域特色强县”。打造和谐秀美家园。充分发挥我县优美的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推进农业产业化，在×国道沿线分别建成一定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的“一路一带”。第二，要按照“跳起来摘桃子”的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾需要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。第三，要通过编制“十四五”规划，对我县经济结构进行深度分析，提出系统的有益建议。要凸显规划的“导向”作用，通过对“三产”结构的科学设立，把“主攻工业、三年翻番”的任务凸显出来，把现代服务业、现代农业、新型城镇化、绿色生态等优势凸显出来，形成×独特的比较优势，在错位发展中实现×经济社会的大跨越。

三要从严传递责任压力。“十四五”规划编制工作是全县的事，全县没有与规划编制工作无关的单位，也没有与规划编制工作无关的干部。我们必须各负其责、协同作战，紧锣密鼓地推进规划编制各项工作。县四套班子领导要发挥领导作用，加强调研思考，对分管领域未来五年的发展规划要有清晰的定位，指导好规划的编制。之前定下的十大课题，要抓紧落实，将调研成果运用到规划编制中去，形成更多可持续、可复制、可推广的模式。县发改委是“十四五”规划编制的牵头部门，同时也是“十四五”规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，精心组织，周密安排，协调各乡镇、有关部门齐心协力做好规划编制工作。县各有关部门是专项规划编制的主体，要积极做好专项规划编制工作。各乡镇也要按照分工要求，紧密结合各自功能定位，认真分析研究现状和基础，提出今后五年的发展方向和目标，按时做好镇域“十四五”规划的编制工作。

四要加强各方面的紧密衔接。一是上下衔接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下衔接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。二是条块衔接，即总体规划与专项规划的衔接。专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的衔接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要根据需要进行衔接，避免规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。三是前后衔接，即加强对十三五规划完成情况的分析研判，做好与“十四五”规划的衔接，确保平稳顺利过渡。

五要切实提高规划编制质量。规划编制是一项开拓性较强的工作，对规划工作者的业务水平要求很高。县委要加强对规划编制工作的领导，对编制工作要加强调度、衔接，确保规划编制工作方向正确、符合实际。各级领导干部尤其是单位“一把手”要加强学习、前瞻思考，对本部门、本领域的规划编制工作要认真钻研，努力成为规划编制的行家里手。规划编制单位要发挥知识密集、人才密集的优势，借助智库的力量，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的研究，认真把握中央和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面互相促进、有机统一。要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。

第三篇：“十四五”规划编制工作方案+全县十四五规划编制工作汇报会上讲话

“十四五”规划编制工作方案+ + 在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话

“十四五”规划编制工作方案

“十四五”时期（202_ 年—202_ 年），是我国在全面建成小康社会基础上开启基本实现社会主义现代化新征程的重要时期，科学编制自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划，意义重大，影响深远。按照国家和自治区关于“十四五”规划编制工作的安排部署，以及《自治区党委人民政府关于统一规划体系更好发挥自治区发展规划战略导向作用的实施意见》（X 党发〔202_〕X 号）精神，为切实做好我区“十四五”规划编制工作，现提出如下工作方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十二届八次、九次、十次全会决策部署，紧紧围绕“守好三条生命线、走出一条高质量发展的新路子”的工作要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持以人民为中心，坚持全局视野、战略眼光和底线思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，高质量编制自治区“十四五”规划，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新 XX 提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

二、编制原则一是坚持立足外部环境和内部条件相统筹。既要深入研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，全面分析国内经济社会发展各领域动态趋势；又要贯彻落实自治区党委和政府部署要求，认真总结“十三五”规划实施经验，科学把握我区发展趋势和阶段性特征。

二是坚持目标导向和问题导向相统一。既要着眼于基本实现社会主义现代化长远目标，合理确定各项任务指标；又要深入调查研究，找准制约我区高质量发展的突出问题和短板弱项，集中力量予以解决。

三是坚持全面规划和突出重点相协调。既要着眼于全面推进“五位一体”总体布局，统筹经济社会各领域各方面；又要突出重点方向、重点领域和重大课题，增强对规划实施的支撑保障作用。

四是坚持战略性和操作性相结合。既要增强规划的战略性、指导性，更好发挥规划的战略导向作用；又要突出规划的约束力和可操作性，积极谋划一批重大政策和重

大项目，确保规划有支撑、能落实、易评估。

三、主要任务（一）编制自治区发展规划（规划纲要）。聚焦事关全局和长远发展的重大战略、重大政策、重大项目，为各类规划系统落实自治区发展战略提供遵循。（自治区发展改革委牵头，自治区有关部门〔单位〕、各地级市配合）

（二）编制国土空间规划。以空间治理和空间结构优化为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，细化落实自治区发展规划提出的国土空间开发保护要求，为其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。由自治区自然资源厅会同发展改革委制定自治区级国土空间规划编制目录清单，经自治区人民政府审定后实施。（自治区自然资源厅牵头，自治区有关部门〔单位〕、各地级市配合）

（三）编制专项规划。围绕细化和落实自治区发展规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批自治区“十四五”专项规划，进一步明确时间表和路线图，提高针对性和可操作性。专项规划实行目录清单管理，纳入专项规划目录清单的规划由自治区人民政府批准实施。自治区各部门（单位）自行编制或批准的各类规划，须报自治区发展改革委备案。除国家层面、自治区党委

和政府有明确要求外，未纳入目录清单、审批计划的规划，原则上不得编制或批准实施。（自治区有关部门〔单位〕负责，自治区发展改革委综合协调）

（四）编制区域规划。主要以自治区发展规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。（自治区发展改革委牵头，自治区有关部门〔单位〕配合）

（五）编制市县（区）规划。各市、县（区）按照全区规划编制工作的总体部署，组织编制本地区“十四五”规划。市县（区）规划依据国家及自治区发展规划制定，既要加强与自治区级国土空间规划、专项规划和区域规划的衔接，形成全区“一盘棋”，又要因地制宜，符合地方实际，突出地方特色。（各市、县〔区〕人民政府负责，自治区发展改革委协调指导）

四、工作安排（一）自治区“十四五”发展规划。

1.主要任务。开展“十三五”发展规划总结评估；研究提出“十四五”发展规划框架提纲；起草“十四五”发展规划；征求各方面意见建议；建立“十四五”重大项目库；配合做好自治区党委“十四五”发展规划建议起草

工作。

2.进度安排。7 月底前，形成发展规划框架提纲；8 月底前，形成发展规划初稿；9 月底前，形成“十三五”发展规划总结评估报告；10 月底前，形成发展规划讨论稿；11 月底前，形成发展规划征求意见稿；12 月底前，形成发展规划草案。

（二）其他规划。

自治区国土空间规划、专项规划、区域规划原则上与自治区发展规划同步部署、同步研究、同步编制，202_ 年6 月底前全部出台。市县（区）规划编制要基本与自治区发展规划同步，202_ 年上半年报同级人大审议后发布，并报自治区发展改革委备案。

五、保障措施（一）加强组织领导。成立由自治区人民政府分管领导同志任组长，自治区人民政府分管副秘书长、自治区发展改革委主要负责同志任副组长，自治区有关部门（单位）和地级市人民政府分管负责同志为成员的自治区“十四五”规划编制工作领导小组（不纳入自治区议事协调机构管理），统筹推进全区“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中的重大事项。领导小组办公室设在自治区发展改革委，具体负责领导小组的日常工作。

（二）组建工作专班。成立自治区“十四五”发展规划

起草组，具体负责自治区“十四五”发展规划的起草工作。由自治区发展改革委牵头，规划编制工作领导小组成员单位熟悉业务、文字能力较强的规划处室负责同志参加，联合第三方机构共同开展规划编制工作。各有关部门（单位）抽调人员集中封闭期间原则上不再负责原单位工作。邀请国家有关部委、研究机构专家学者组成自治区“十四五”规划编制专家咨询组，对自治区“十四五”发展重大战略、重大问题等提出咨询意见，为发展规划编制工作提供智力支持。

（三）强化规划衔接。各市、县（区）和自治区有关部门（单位）要加强与上级部门的沟通协调，衔接国家规划提出的目标任务，争取我区更多重大事项、重大工程项目纳入国家规划。自治区“十四五”发展规划在提交自治区人民代表大会审议前，须按程序报送国家发展改革委衔接；报请自治区人民政府批准的国土空间规划、专项规划、区域规划，须事先与自治区发展规划进行统筹衔接；市县（区）发展规划在提交本级人民代表大会审议前，须事先报送上级发展改革部门进行统筹衔接。

（四）落实人员经费。各市、县（区）和自治区有关部门（单位）要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。各级各类规划（含发展规划、国土空间

规划、专项规划、区域规划）编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。各市、县（区）和自治区有关部门（单位）要严格落实中央和自治区“过紧日子”要求，强化经费预算管理，从严管控支出。

在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话

规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施

好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

总的来讲，加快推进我县“十四五”规划编制工作，必须紧紧抓住以下几个方面：

二要对“十四五”时期的发展有一个科学定位。

第一，关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：区域特色县城。充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推进公共服务设施配套建设，不断完善西

部强县功能，强化县城承载能力，打造“×片区域特色强县”。打造和谐秀美家园。充分发挥我县优美的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推进农业产业化，在×国道沿线分别建成一定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的“一路一带”。第二，要按照“跳起来摘桃子”的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾需要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。

续、可复制、可推广的模式。县发改委是“十四五”规划编制的牵头部门，同时也是“十四五”规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，精心组织，周密安排，协调各乡镇、有关部门齐心协力做好规划编制工作。县各有关部门是专项规划编制的主体，要积极做好专项规划编制工作。各乡镇也要按照分工要求，紧密结合各自功能定位，认真分析研究现状和基础，提出今后五年的发展方向和目标，按时做好镇域“十四五”规划的编制工作。

四要加强各方面的紧密衔接。

一是上下衔接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下衔接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。二是条块衔接，即总体规划与专项规划的衔接。专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的衔接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要根据需要进行衔接，避免规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。

三是前后衔接，即加强对十三五规划完成情况的分析研判，做好与“十四五”规划的衔接，确保平稳顺利过渡。

规划编制单位要发挥知识密集、人才密集的优势，借助智库的力量，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的研究，认真把握中央和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面互相促进、有机统一。要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。

第四篇：,“十四五”规划编制工作座谈会上发言材料（通用）

篇在“十四五”规划编制工作座谈会上的发言材料（通用）

篇一：

一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。

二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。

三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。

四是重视程度仍然不高，内生动力不足。

篇二：

一要高度重视“十四· 五五” 规划编制工作，续推动长期可持续高质量发展。

二要深入调查研究，广泛征求意见，规集各方智慧科学编制规划。

三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、学科学定位，做好“ 十四四· 五五” 规划。

四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、和措施和项目。

五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规合一，更好地融入国家和全省战略。

六要强化协调指导，认真组织编制规划，划推动形成更多规划成果。

各位领导、同志们：

我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市

委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。

一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。×县非公企业和社会组织现有党员×名，仅占全县从业人员总数的×%，占全县党员总数的×%，近三年新发展党员×名，仅占同期新发展党员总数的×%。×区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从×年的×%增长为×的×%，而发展党员同比仅增长×个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。×市×家大型非公企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×年发展计划仅×人。×集团×年上半年收到入党申请×份，但党员发展计划仅×人(×县×医疗集团×年收到入党申请书×份，党员发展计划仅×人。)。×县×年×个非公企业和社会组织党组织，仅给×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇(街道)党委争取名额。

二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要

周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。×年至×年，×市非公企业发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%;社会组织发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%。×县、×县、×县均存在×年无新发展党员企业。×县非公企业和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅×名培养为党员发展对象。×区×年×家非公企业和社会组织党组织有×家未完成党员发展计划。×区×控股集团有限公司党支部×年推荐入党积极分子中×%人员辞职。×区×科技园党总支发展×名入党积极分子和×名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县×年在非公企业和社会组织中推优党员数不到×年的一半。

三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党务工作者×%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党

建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。×县×家“两新”企业均无专职党务干部，×区×%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。×区存在×名党建指导员兼任×个联合党支部、×家“两新”组织的情况，精力严重不足。×市近×%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少(×县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商办党员干部兼职，近×%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。)×县×个非公企业和社会组织党组织中有×个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。×区×集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。×服饰有限公司×年未发展党员。(×县×鞋业有限公司党支部、×县×实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员)

四是重视程度仍然不高，内生动力不足。一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。×县×家“两

新”组织中，×名企业主是非党，仅×家企业主是党员且担任支部书记。×食品股份有限公司员工×人，×年仅×人提交入党申请书。(×县×机械科技有限公司成立党支部×年来，只有×人提交入党申请。)×区×%的非公企业没有党员。

建议：一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。三是强化针对党务工作者和先进党员的激励保障，有计划吸收优秀技术骨干和管理人员入党，有意识在岗位空缺时优先推荐党员优秀人才，在业务培训、政治荣誉及职务晋升等方面予以适当倾斜。四是积极做好在企业家中发展党员工作，发挥企业家参政议政作用。加大党建促发展先进典型的选树和宣传力度，引导企业家支持党建工作。

篇二：

一要高度重视“十四· 五五” 规划编制工作，续推动长期可持续。

高质量发展。

二要深入调查研究，广泛征求意见，规集各方智慧科学编制规划。

三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、学科学定位，做做好“ 十四· 五五” 规划。

四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施和项目。

五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规合一，更好地融入国家和全省战略。

六要强化协调指导，认真组织编制规划，划推动形成更多规划成果。

市人民政府今天召开“十四· 五” 规划编制工作调度会议，听了市发改委和有关市直部门的汇报。总体来看，我市“十三·五”规划执行非常认真，任务完成得比较好，但有少数指标可能难以完成，是因为形势和要求都发生了变化。

比如 GDP 增长、固定资产投资等指标是基于当时的历史条件确定的，这和后来中央高质量发展的要求以及中国经济提质换挡的现实是有区别的，难以完成可以理解，也是属于正常调整的。

听了大家对“十四· 五” 规划编制工作和目标任务的一些构想，总的来说，各部门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查研究，有些部门有比较成熟的意见，比较具体的目标、项目和措施，但是综合来看，因为今天是第一次听汇报，“十四· 五” 规划编制总体还处于起步阶段。

这项工作现在已经开始行动了，但是有些部门还没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新一轮的规划上来，我们的工作还没有深入到比较深的层面。

现在只差三四个月规划编制工作就启动一年了，后面的时间非常紧迫，我们要抓紧抓好规划编制工作。

下面，我讲几点意见。

一要高度重视“十四· 五五” 规划编制工作，续推动长期可持续。

高质量发展。

做好“十四· 五” 规划对我市发展具有几个重要意义：

一是有利于更好地融入国家和全省发展战略。“十四· 五”规划要站在全国全省全局的角度来谋划我们未来发展，所以有利于我市更好地融入国家和全省发展战略，争取到更多的项目、资金、优惠政策，推动我们发展。

二是有利于认真总结过来的成绩、经验，发现工作中的短板、弱项，更好地扬长避短，推动我们新一轮发展。“十三· 五” 规划执行以来，很多工作指标都已经完成，也有少部分工作没有完成，所以我们要总结经验教训，总结成败得失，这对于我们在过来的基础上做好规划工作，行稳致远、提档升级大有好处。

三是有利于推动我们特色发展。“十四· 五”规划最重要的就是要结合我们实际，把国家和全省发展战略和我们实际相结合，对推动我们特色发展、高质量发展。

四是有利于提升政府驾驭经济社会发展的能力，提升社会治理水平。

不研究规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平台，我们就很容易变成具体的事务工作者，变成目光短浅的忙于具体事务的人，很难有战略远见，很难有工作的预见性、前瞻性，很难有一种很高的驾驭能力，所以，研究“十四· 五” 规划最终是有助于提升政府的治理能力和治理水平。

各级各部门要高度重视做好“十四·五”规划工作，做好这项管长远的战略性工作。

做好规划，既是务虚、更是务实，要从虚处入手、实处着力，最终使“十四· 五” 规划为我市未来发展绘制出美好的蓝图，为未来的长远发展打下坚实的基础。

二要深入调查研究，广泛征求意见，集各方智慧科学编制规划。

规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不是某个执笔人就能完成的。

一是做好调查研究。

必须要以科学调查研究为基础，把重点放在对“十三· 五” 规划完成和执行情况，成败得失、经验教训的总结上搞好调查研究。

要研究

好我们的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、最需、最盼问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际。

要研判国家和全省未来经济社会发展的走势，国家和全省政策的未来走向。

既要研究国家和全省这个大板块，又要研究条条的，就是要研究上级行业主管部门的要求，不研究好上级政策，就会坐井观天，成为井底之蛙，就永远只会讲我们话，不能讲普通话，所以，我们人要实现高速发展，既要讲好我们话，还要会讲普通话，要对接更加广阔的天地和舞台。

二是广泛听取意见。

要听取人民群众的意见，要认真听取各板块规划中涉及老百姓最多的是什么问题，他们最需要的是什么。

要听取各县市的意见，不能让市直单位的子规划和县市的发展脱离，要听取他们的意见，充分和他们对接。

要听取实体经济和服务对象的意见，比如，经济发展部门要多听听企业家的意见，教育和卫健部门要听取学校和医院的意见，要和你们的服务对象好好对接。

要听取专业人士的意见，比如工业发展，我们搞五大新兴优势产业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比较大。

比如讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不能作为优势产业。

比如讲白酒和食品完全可以整合，生物制药、文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。

我们不能只从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。

再比如农业提质增效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已有面积是不是可以调整搞药材、搞油茶，同时，茶叶产业市场需求到底怎么样，饱和度如何，要广泛征求意见，看看专业机构怎么测算。

这里要表扬统计局，每次都认真测算，他们和全国、全省的测算方法是联系到一起的，不是凭自我感觉，是有科学的测算标准，我们要全面考虑这些因素。

在广泛征求意见之外，集中各方智慧是我们编制规划的基

础，各部门都要做好这个基本功，了解规划的基本和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些，一把手要亲自过问。

三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、学科学定位，做做好“ 十四· 五五” 规划。

最重要的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，根据新形势、新任务、新目标制定规划。

如果抱着过来的条条框框、过来的观念几十年不变，“十四· 五” 规划就没必要制定了。

我们的社会是日新月异的社会，时代每一天都在发生各种各样的变化，没有任何一个人在几十年前讲一句话，几十年后还一成不变，这个是经济社会发展规律决定的，社会是滚滚向前的，我们必须不断解放思想，接受新理念、接受新思路、认清新形势，与时俱进，我们可以打破陈规，学习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区的好思路、好做法、好理念，科学定位工作、科学定位我们未来发展，这是做好“十四·五” 规划的第一思想基础。

特别是一把手和“关键少数” 要解放思想，跳出约束，站在我们市未来长远发展的基础上编制规划，总是和过去一样，一成不变就没有价值，凡是过去好的要继续坚持，凡是时代需要的新东西要敢于纳入，一定要做好这两个结合。

四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施和项目。

。有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制“十四· 五” 规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和各个部门要认真测算，不要摸脑壳定指标。

“十三· 五” 规划的一些目标实现了，一些没有实现，一方面是形势发生变化，这是客观原因，但也有些是主观目标确定得不精准，这次我们要总结教训。

首先就是要实事求是，脱离了实事求是，所有的目标就都是假的，特别是

有些园区规划，必须和国家和全省国土政策对照，国土政策也是越来越严格，对于不符合实际的规划，即使提出了也没有意义，必须坚持实事求是，这是制定“十四· 五” 规划的出发点，没有这个出发点，规划就变成了鬼话，这是很严肃的。

一定要研究现状、政策、趋势，科学提出目标任务和措施，特别是要有措施、有项目、有保障，要有具体的工作任务、工作措施、具体落地的项目、具体的要素保障做支撑，没有这些，规划就无法变成成果，就是一纸空文，这几个关键的要素一定要有，有多个部门这方面要加强，要认真研究到具体项目上去。

五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规合一，更好地融入国家和全省战略。

把各个部门请到一起研究这个规划，就是让大家相互知道别人怎么搞的，取长补短，知道他的规划和我的规划怎么匹配，很多是相互关联的。

比如住建、环保、污水处理和水利，很多是联系在一起的。

比如自然资源就和所有部门都有联系，比如发改的项目的都是来自于各个板块领域，和所有部门也都有关联，大家要互通信息，互相掌握情况，多沟通工作，努力做到多规合一。

同时要积极和省里的主管部门沟通，和国家主管部门沟通，了解国家和全省规划的制定情况，弄清楚哪些项目在全省有一席之地，哪些板块能够纳入省里的规划，要在这些方面做到心中有数。

六要强化协调指导，认真组织编制规划，推动形成更多规划成果。

每个部门都要成立专门工作班子，集中力量，尽锐出战，搞几个月，反复打磨研究；发改委要加强培训指导，明确规划编制的基本要求、基本原则和业务知识；副市长要加强对分管部门的子规划的具体指导、反复牵头研究；各位副市长要明确自己分管领域哪些规划要编制，对编制规划的关键思路、关键目标、关键任务，关键项目，都要亲自过问，让“十四· 五” 规划和市委市政府的思路切合得更好更紧

第五篇：关于“十四五”规划编制工作调度会上的讲话

关于“十四五”规划编制工作调度会上的讲话

市人民政府今天召开“十四五”规划编制工作调度会议，听了市发改委和有关市直部门的汇报。总体来看，我市“十三五”规划执行非常认真，任务完成得比较好，但有少数指标可能难以完成，是因为形势和要求都发生了变化。比如GDP增长、固定资产投资等指标是基于当时的历史条件确定的，这和后来中央高质量发展的要求以及中国经济提质换挡的现实是有区别的，难以完成可以理解，也是属于正常调整的。听了大家对“十四五”规划编制工作和目标任务的一些构想，总的来说，各部门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查研究，有些部门有比较成熟的意见，比较具体的目标、项目和措施，但是综合来看，因为今天是第一次听汇报，“十四五”规划编制总体还处于起步阶段。这项工作现在已经开始行动了，但是有些部门还没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新一轮的规划上来，我们的工作还没有深入到比较深的层面。现在只差三四个月规划编制工作就启动一年了，后面的时间非常紧迫，我们要抓紧抓好规划编制工作。下面，我讲几点意见。

一要高度重视“十四五”规划编制工作，推动长期可持续高质量发展。做好“十四五”规划对我市发展具有几个重要意义：一是有利于更好地融入国省发展战略。“十四五”规划要站在全国全省全局的角度来谋划X未来发展，所以有利于我市更好地融入国省发展战略，争取到更多的项目、资金、优惠政策，推动X发展。二是有利于认真总结过来的成绩、经验，发现工作中的短板、弱项，更好地扬长避短，推动X新一轮发展。“十三五”规划执行以来，很多工作指标都已经完成，也有少部分工作没有完成，所以我们要总结经验教训，总结成败得失，这对于我们在过来的基础上做好规划工作，行稳致远、提档升级大有好处。

三是有利于推动X特色发展。

“十四五”规划最重要的就是要结合X实际，把国省发展战略和X实际相结合，对推动X特色发展、高质量发展。四是有利于提升政府驾驭经济社会发展的能力，提升社会治理水平。不研究规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平台，我们就很容易变成具体的事务工作者，变成目光短浅的忙于具体事务的人，很难有战略远见，很难有工作的预见性、前瞻性，很难有一种很高的驾驭能力，所以，研究“十四五”规划最终是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各级各部门要高度重视做好“十四五”规划工作，做好这项管长远的战略性工作。做好规划，既是务虚、更是务实，要从虚处入手、实处着力，最终使“十四五”规划为我市未来发展绘制出美好的蓝图，为未来的长远发展打下坚实的基础。

二要深入调查研究，广泛征求意见，集各方智慧科学编制规划。规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不是某个执笔人就能完成的。一是做好调查研究。必须要以科学调查研究为基础，把重点放在对“十三五”规划完成和执行情况，成败得失、经验教训的总结上搞好调查研究。要研究好X的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、最需、最盼问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际。要研判国省未来经济社会发展的走势，国省政策的未来走向。既要研究国省这个大板块，又要研究条条的，就是要研究上级行业主管部门的要求，不研究好上级政策，就会坐井观天，成为井底之蛙，就永远只会讲X话，不能讲普通话，所以，X人要实现高速发展，既要讲好X话，还要会讲普通话，要对接更加广阔的天地和舞台。

二是广泛听取意见。

要听取人民群众的意见，要认真听取各板块规划中涉及老百姓最多的是什么问题，他们最需要的是什么。要听取各县市的意见，不能让市直单位的子规划和县市的发展脱离，要听取他们的意见，充分和他们对接。要听取实体经济和服务对象的意见，比如，经济发展部门要多听听企业家的意见，教育和卫健部门要听取学校和医院的意见，要和你们的服务对象好好对接。要听取专业人士的意见，比如工业发展，我们搞五大新兴优势产业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比较大。比如讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不能作为优势产业。比如讲X和X完全可以整合，生物制药、文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我们不能只从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。再比如农业提质增效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已有面积是不是可以调整X，同时，X产业市场需求到底怎么样，饱和度如何，要广泛征求意见，看看专业机构怎么测算。这里要表扬统计局，每次都认真测算，他们和全国、全省的测算方法是联系到一起的，不是凭自我感觉，是有科学的测算标准，我们要全面考虑这些因素。在广泛征求意见之外，集中各方智慧是我们编制规划的基础，各部门都要做好这个基本功，了解规划的基本和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些，一把手要亲自过问。

三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、科学定位，做好“十四五”规划。最重要的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，根据新形势、新任务、新目标制定规划。如果抱着过来的条条框框、过来的观念几十年不变，“十四五”规划就没必要制定了。我们的社会是日新月异的社会，时代每一天都在发生各种各样的变化，没有任何一个人在几十年前讲一句话，几十年后还一成不变，这个是经济社会发展规律决定的，社会是滚滚向前的，我们必须不断解放思想，接受新理念、接受新思路、认清新形势，与时俱进，我们可以打破陈规，学习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区的好思路、好做法、好理念，科学定位工作、科学定位X未来发展，这是做好“十四五”规划的第一思想基础。特别是一把手和“关键少数”要解放思想，跳出约束，站在X市未来长远发展的基础上编制规划，总是和过去一样，一成不变就没有价值，凡是过去好的要继续坚持，凡是时代需要的新东西要敢于纳入，一定要做好这两个结合。

四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施和项目。有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制“十四五”规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和各个部门要认真测算，不要摸脑壳定指标。“十三五”规划的一些目标实现了，一些没有实现，一方面是形势发生变化，这是客观原因，但也有些是主观目标确定得不精准，这次我们要总结教训。首先就是要实事求是，脱离了实事求是，所有的目标就都是假的，特别是有些园区规划，必须和国省国土政策对照，国土政策也是越来越严格，对于不符合实际的规划，即使提出了也没有意义，必须坚持实事求是，这是制定“十四五”规划的出发点，没有这个出发点，规划就变成了鬼话，这是很严肃的。一定要研究现状、政策、趋势，科学提出目标任务和措施，特别是要有措施、有项目、有保障，要有具体的工作任务、工作措施、具体落地的项目、具体的要素保障做支撑，没有这些，规划就无法变成成果，就是一纸空文，这几个关键的要素一定要有，有多个部门这方面要加强，要认真研究到具体项目上去。

五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规合一，更好地融入国省战略。把各个部门请到一起研究这个规划，就是让大家相互知道别人怎么搞的，取长补短，知道他的规划和我的规划怎么匹配，很多是相互关联的。比如住建、环保、污水处理和水利，很多是联系在一起的。比如自然资源就和所有部门都有联系，比如发改的项目的都是来自于各个板块领域，和所有部门也都有关联，大家要互通信息，互相掌握情况，多沟通工作，努力做到多规合一。同时要积极和省里的主管部门沟通，和国家主管部门沟通，了解国省规划的制定情况，弄清楚哪些项目在全省有一席之地，哪些板块能够纳入省里的规划，要在这些方面做到心中有数。

六要强化协调指导，认真组织编制规划，推动形成更多规划成果。每个部门都要成立专门工作班子，集中力量，尽锐出战，搞几个月，反复打磨研究;发改委要加强培训指导，明确规划编制的基本要求、基本原则和业务知识;副市长要加强对分管部门的子规划的具体指导、反复牵头研究;各位副市长要明确自己分管领域哪些规划要编制，对编制规划的关键思路、关键目标、关键任务，关键项目，都要亲自过问，让“十四五”规划和市委市政府的思路切合得更好更紧。