第一篇： 国际化品质城市推进大会上的讲话材料范文
国际化品质城市推进大会上的讲话材料范文
城市让生活更美好。没有城市的现代化，就没有经济的现代化，更没有人的全面现代化。前期，中央、省、X都召开了城市工作会议，尤其是去年，X专门出台文件，要求全市学习X城镇建设相关经验。我们的市第X届党代会第X次会议明确提出“四个X”建设，并且把“城市品质提升行动”作为今年的“七大行动”之一。会前，我和于市长还有相关领导多次听取专题情况汇报，常委会也进行了集体研究，根潮同志和相关部门做了大量前期工作，《打造国际化品质城市的实施意见》也已正式下发。今天，我们召开这样一个会议，就是紧盯“一年一个样，三年大变样”的目标，按照主城区“东部打造亮点、西部完善功能、南部产城融合、北部拓展空间、中部有机更新”以及“一市三城”以城带镇、以镇带村的思路，吹响集结号，发出动员令，推动X城市品质再上新台阶。
下面，我讲四个方面意见，归纳起来，就是提高“三个认识”、突出“四大理念”、抓好“三个环节”、强化“三个保障”。
一、提高“三个认识”
第一个认识：提升城市品质是使命所在。这个使命就是要提升与世界互联网大会永久举办地更匹配的城市形象。过去，X被称为“碗大X城”，改革开放初期，建成区面积只有X平方公里。经过近40年的发展，到202_年底，建成区面积已经达到X平方公里，城市化率从撤县建市初的X%上升到目前的X%，正朝着现代化中等城市的目标大步迈进。在座的很多同志，都见证了这座城市的成长和变化，我们也要感恩和致敬为这座城市付出心血和劳动的人们。但实事求是地讲，X的城市形象和品质还有很多短板和不足，特别是世界互联网大会永久落户之后，对X的城市建设提出了更高要求。世界互联网大会是中国与世界互联互通的国际平台、国际互联网共享共治的中国平台、中国主场外交的重要平台，从一定程度上讲，X的城市形象，展现的就是中国的形象、浙江的形象；X的发展成就，就是向全世界展示中国改革开放的成就、全面建成小康社会的成就。习近平总书记要求我们“建设好X，发展好X”，城市当然是其中的一个方面。所以，特殊的政治地位要求我们必须要有特殊的政治担当。我们绝不能以脏乱差的形象、以城市能级停滞不前的状态、在人民群众的怨声载道中，把X这座城市带入建党百年。
第二个认识：提升城市品质是发展所需。X要发展，城市怎么看、城市怎么办?这是摆在我们面前的一个重大课题。当前，我们迎来了长三角深度一体化的大好机遇，迎来了省“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设的一系列重大利好，X已经成为长三角区域重要节点城市，进入杭州都市圈的“紧密层”，与上海、杭州等城市的同城化、一体化效应将进一步显现。这既让X的区位优势更加凸显，也为我们拉开城市框架、高质量推进城市建设带来了前所未有的机遇。X的经济基础不断夯实，202_年，综合实力位居全省县市第九位，人均GDP位列全省县市第三位，我们为此而骄傲。但我们也要清醒地看到，机遇背后同样有不少挑战，特别是在当前区域竞争更加激烈的背景下，在长三角这个强手如林的大擂台上，如果我们的城市发展跟不上步伐，不仅享受不到这些机遇带来的“溢出效应”，反而会产生“虹吸效应”。我们一定要认识到，对高端要素的吸引，光拼区位优势、拼政策条件、拼感情诚意远远不够，还要看城市形象、功能设施、承载能力、人居环境等够不够好，能不能让人怦然心动。只有把城市工作作为全局工作的重要一环，把城市品质提上去，才能以更好的形象、更高的能级、更完备的设施、更舒适的环境，集聚高端要素，推进高质量发展。
第三个认识：提升城市品质是群众所盼。城市工作关系老百姓的衣食住行、生老病死、安居乐业；关系桐城千家万户的生活品质和幸福指数。要满足人民群众对美好生活的需要，城市是重要的载体。当前，随着经济社会的快速发展和收入水平的不断提高，广大群众不仅满足于吃得好、穿得好，对良好生态环境的期待、对生活品质的追求、对城市功能的需求更加强烈。据统计，今年市“两会”上，涉及城市方面的议案提案建议达X余件，占总数X件的X%。可以说，城市是群众诉求最集中的领域。所以，把城市建设得更加美好，就是回应人民群众的期盼，就是最大的民生。我们应当主动顺应人民群众的新期望、新要求，以更好的公共服务、更舒适的城市环境、更高品质的城市生活，不断增强群众的获得感、幸福感、认同感、归属感，真正实现“城市让生活更美好”。
二、突出“四大理念”
（一）高举高打。高举高打，主要体现在三个关键词：一是高标准。要以国际化、现代化、品质化的理念推进城市规划、建设和管理，要体现高标准、高质量、高品位，充分彰显X的大气、洋气、文气，不能土气、俗气、小气。二是大力度。一定要有大投入、大手笔、大力度、大动静，不是小打小闹，而要大开大合。三是有冲击力。要围绕“一年一个样，三年大变样”的目标，加快项目推进，让引领性的区块起来、让标志性的工程起来、让老百姓特别关注的项目起来，在视觉上形成强烈的冲击力，让老百姓有充分的获得感。
（二）统筹推进。在中央城市工作会议上，习近平总书记提出了“一尊重五统筹”的发展要求，即尊重城市发展规律，统筹空间规模产业三大结构，统筹规划建设管理三大环节，统筹改革科技文化三大动力，统筹生产生活生态三大布局，统筹政府社会市民三大主体。我们一定要把统筹的理念贯彻到城市工作的方方面面。在区域上，要把X727平方公里作为一个整体，做到市镇村全覆盖、东西南北中全覆盖。在空间上，要正确处理地上、地面、地下的关系、点线面的关系、表和里的关系，做到全方位、立体式。在环节上，要贯穿规划、建设、管理全过程，做到拆改建相统筹，绝不能零敲碎打、各自为政。
（三）以人为本。城市的核心是人，人们为什么向往城市、奔向城市，根本目的就是希望生活得更好、发展得更好。我们要牢固树立“人民城市为人民”的根本宗旨。一方面，要以满足群众有效需求为出发点，从群众最关心、最期盼、最不满意的地方抓起，让X人民感受到实实在在的变化，让生活更方便、更舒心、更美好。另一方面，要让群众做城市的主人，尊重和保障市民对城市建设的知情权、参与权、监督权，有效调动市民参与城市建设管理的积极性和创造性，形成共建共享、共治共管的生动局面。
（四）产城融合。产业是城市发展的源动力，没有产业支撑的城市只能是“空中楼阁”。我们抓城市建设，不能脱离“两个发展重点”。必须坚持产业、城市“两手抓”，正确把握好生产空间与生活空间、生态空间的关系，增强城市对产业的承载服务功能，特别是要坚定不移走产业强市的发展道路，协调推进工业化和城市化，同步发展先进制造业和现代服务业，以更大力度发展城市经济，加快构建具有核心竞争力的现代产业体系，为城市化提供持久而强劲的动力。
三、抓好“三个环节”
（一）高质量的规划。规划是前提，规划出生产力，具有引领型作用，要重视规划、做好规划。
1.要体现前瞻性。要站得高，主动融入长三角一体化、省“四大”建设等重大战略布局，围绕打造长三角重要节点城市这样一个目标，用国际化的视野来系统审视和谋划X在整个大格局中的地位，做好与大规划、大战略的对接。要看得远，按照适度超前的原则，以战略眼光谋划城市未来。没有想明白的不要急于实施，要善于留白、科学留白，有所为有所不为。
2.要体现系统性。长期以来，规划“打架”的现象屡见不鲜。这次机构改革，新组建了自然资源和规划局，将国土规划、城乡规划、主体功能区规划等规划职能进行合并，目的就是为了最大程度避免规划“打架”问题。要结合新一轮市域国土空间总体规划编制，推动城乡总体规划和土地利用总体规划“两图合一”，并与产业规划、环境功能区规划等有机衔接，真正实现全市产业、居住、生态、基础设施、公共服务等科学布局，用规划“一张图”推动全市“一盘棋”发展。
3.要体现高水准。从“有规划”向“优规划”转变，引进国际国内顶级规划设计单位参与规划编制，请名院、名师操刀，高质量谋划好城市未来这张“大蓝图”。要充分发挥城市设计对城市整体形态的控制、引导作用，加强对重要区域、重点路段的城市设计，让建筑造型、色彩、风格与周边环境相协调，让一桥一路都具有特色、一街一坊都含有韵味。
（二）高质量的建设。要把科学规划变为美好城市，建设是关键。重点是抓好“五个提升”：
1.要提升建设品质。要高标准推进重点区块建设。凤凰湖要加快总部基地建设，落户一批地标性建筑，确保早出形象；杨家门区域要加快征迁扫尾，高品质推进国际商务区建设，使其成为X城市建设的新亮点；城南、城北、城西以及其它重点区块要高质量有序推进开发建设，确保建一块、成一块、美一块。要高标准推进重点项目建设。尤其是“六大标志性工程”，要倒排时间，以“早一天也好”的理念尽早启动、全速推进。要树立精品意识，每一项工程、每一幢建筑、每一个景观都要精细打磨，成为经得起历史检验的传世之作，千万不要搞“豆腐渣”工程、短命工程。
2.要提升城市功能。要着力补齐城市基础设施短板，加快供水、供气、供电、通信、停车场、垃圾处置等基础设施建设。重中之重是交通问题。要坚持“内”“外”结合，建立起城乡一体、通达内外的区域“大交通”格局。对外，要加强与重大路网的联接和重大轨道交通谋划，进一步增强X区域枢纽功能；对内，要完善路网结构，加快打通一批断头路，实施一批交通提升工程，大力发展公共交通，有效解决交通拥堵问题。此外，还要按照“世界眼光、现代理念”，增强城市的国际化和现代化功能，加快引进一批国际学校、国际医院、国际社区、国际人才，提升城市的国际竞争力和国际影响力。
3.要提升个性特色。文化是城市的灵魂，是最能彰显城市个性的元素。X文源深、文脉广、文气足，古镇文化、名人文化、运河文化交相辉映。要怀着敬畏历史之心，把它们保护好、传承好，留住乡愁、留住记忆。农村文革时期的礼堂一座都不能拆，我们的古树没有特殊情况一棵都不能动，像旧砖窑、水塔等工业遗产不要随意破坏。同时，要把文化物化在城市建设中，尤其是要充分挖掘植根于X的名人文化资源，有机融入水乡、梧桐、蚕桑等地方文化元素，让城市处处彰显“风雅X”的独特气质，要让X先生的形象和作品无处不在。
4.要提升民生温度。把解决好人的问题作为城市工作的价值指向。按照均衡性、便利化、高质量的要求，扎实推进卫生、教育、文化、体育以及超市、菜场、公园绿地等项目建设，尤其是全民健身中心、梧桐邻里中心、X美术馆、图书馆新馆等惠民工程，要按时保质完成，尽早建成开放。要舍得在“最黄金”的地段布点公共空间，比如书屋、茶馆，重点要打造四个“10分钟圈层”：10分钟医疗服务圈、10分钟体育健身圈、10分钟文化阅读圈、10分钟公园休闲圈，提升老百姓在生活中、在家门口对城市品质的获得感。
5.要提升环境质量。要把环境建设放在更加重要的位置，坚持洁化、亮化、美化、绿化、文化、黑化（道路白改黑）、渠化“七化同步”。要以“文明市创建攻坚行动”为抓手，大力整治脏乱差、散乱污的问题，巩固国家卫生城市创建成果。要全力打好治水、治气、治废攻坚战，重点做好“绿”和“水”的文章，结合“绿城花海”建设，提高城市绿化品质，打造一批亲水空间和生态绿道、绿廊、绿地。要持续抓好“三改一拆”工作，积极推进老旧小区改造和背街小巷整治，进一步改善人居环境。特别要强调的是违建问题，要按照“新违建零增长、老违建负增长”的要求，铁拳整治，确保成功创建省“基本无违建县市”。
（三）高质量的管理。一座城市，三分靠建，七分靠管。要着重在“管什么”、“怎么管”两方面狠下功夫。
在“管什么”上，要坚持问题导向抓管理。把群众反映最强烈、改善形象最急需的问题作为重中之重。重点是三大管理：一是市容管理。这是比较突出的一个问题。要有力整治乱停车、乱设摊、乱堆物、乱拉线等城市乱象以及油烟、环境卫生、横幅广告等问题。特别是要加强老旧小区、新居民集聚区的日常管理，不能成为“城市伤疤”。二是交通管理。去年，X这方面扣了不少分，今年要扭转这一局面。要以“交通安全大会战”为抓手，完善道路设施和标识体系，实施一批路口封堵、单向通行，加大对交通违法行为的教育和处罚力度，有效降低交通事故发生率。三是市场管理。分阶段加快完成全市所有农贸市场的提档升级工作，无论是主城区还是各镇街，都要严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，确保门店外、人行道、公共通道无摊点。
在“怎么管”上，要坚持效果导向抓管理。突出五个化：一是职责要清晰化。厘清城市管理职责，明确责任主体，充分发挥政府统揽作用、部门牵头作用、镇街主体作用、社区基础作用，建立统筹衔接、合理分工、规范高效的现代城市管理体系，解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。二是管理要精细化。改变粗放型管理模式，依托“一网双联”和“网格化”管理体系建设，推动管理人权、事权、物权向基层倾斜，提高镇街一级的统筹处置能力，确保日常管理落细、落小、落实。三是手段要数字化。结合“数字X”建设，大力推进城市数字化，加快建设“城市大脑”，推动城市管理信息对接、资源共享和大数据运用，从而达到精确、快速、高效管理的目的。四是目标要长效化。建立常态化、规范化、标准化的管理模式，推动城市管理从单项整治向综合治理转变、从突击整治向长效管理转变。五是主体要社会化。要有效发挥社会组织、企业和民众的力量，进一步发挥好党建引领“三治融合”在基层治理中的作用。要积极引入社会资源，探索市场化管理运营模式。
四、强化“三个保障”
第一个保障：充分发挥人的主观能动性。做任何事情，人是决定因素，城市工作也不例外。要具备“三种意识”，做到“两个业”。“三种意识”：一是责任意识。凡是职责范围内的事，再难也要干；凡是对整体大局有利的，不行也要想办法行。多一点“我来”“我上”，多一点主动性，不要做“三坐”“四先生”，不要推诿扯皮、“打太极”。二是效率意识。谋定的事必须全速推进，做到事不过夜、案无积卷。不要等、不要拖，不要让自己成为“中梗阻”。三是带头意识。要以上率下，以领导带干部、以党员带群众、以体制内带体制外。无论是市委、人大、政府、政协都要想在一线、干在一线，尤其是领导干部，更要冲锋在前。特别要强调的是，在征收征迁、拔钉清障、城市管理、拆违等工作中，党员领导干部必须带头，在无违建创建中严格落实“四带头、四严禁”。“两个业”：一是敬业。城市建设是百年大计，要经得起历史检验，不能搞“差不多”。大家要本着对历史负责、对人民负责、对岗位负责的态度，兢兢业业、苦干实干。尤其是要强调“工匠精神”，每一项工程、每一幢建筑、每一处景观都要精心雕琢、精益求精，争取多留赞叹、少留遗憾。二是专业。让专业的人做专业的事。我们的领导干部，特别是负责和从事相关工作的同志，一定要加强学习，提升专业素养，不要做“门外汉”。必要的时候，要学会借“外脑”。
第二个保障：用机制的力量来推动工作。要紧盯“八大专项行动、六大标志性工程，三年内安排项目X项，政府投入超X亿，拉动社会投资超X亿”的工作任务，建立健全工作机制，确保各项工作顺利推进。特别要强调三大机制：一是压力传导机制。必须做到全员发动、全员拉动、全身运动，每个人都要转起来、干起来、跑起来。市级层面已经成立工作领导小组和指挥部，并建立了工作专班，“八大专项行动”方案也明确了各项工作的牵头单位和实施主体。这还不够，相关主体、部门要在此基础上，再梳理、再细化、再落实，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”，每个人肩上都要有担子。二是工作推进机制。要把“方案图”变成“施工图”，从纸上落实到行动上。对重大项目、重点工作，要实行“清单化”管理，领导领衔、分工负责、倒排时间、挂图作战、对账销号。重大事项的决策、重要问题的会商，要形成机制，指挥部以及办公室要抓好日常推进、问题收集、协调处理等工作，必要时提交领导小组集体研究。三是督查考核机制。要强化日常督查，完善考评体系，对重点工作要实行“一月一通报，一季一推进”，相关主体之间要比进度、比质量，部门之间要比协作、比效率。对城市建设的任务落实、办事效率、工程进度、工作质量等方面的督查考核要动真格。
第三个保障：尽最大可能解决要素制约问题。蓝图要落地，要素是基础。最核心的是要解决两个问题：钱的问题、地的问题。初步匡算，X个工程总资金X亿，总用地X多亩，常规手段很难解决，关键是要解放思想。一是要千方百计拓宽资金渠道。政府要加大财政资金在城市建设领域的有效投入，要在严格控制隐性债务风险的前提下整合资源，做优做强资本运营平台，增强投融资能力。当然，不是所有的投入都要政府“买单”。要充分发挥市场的主体作用，推进城市建设、运营、管理市场化运作，采取更加灵活、更有针对性的政府与社会资本合作模式，通过PPP、发债等方式，吸引民间资本参与进来。二是要千方百计解决土地制约。对上要积极争取，做好全市重大基础设施项目的谋划、包装、申报，力争更多项目列入省重点；对内要深度挖潜，结合“退散进集”“退二进三”、全域土地综合整治等腾出空间，保障重大项目的实施。这里要补充一个事情：地和钱是两个相互关联的问题，土地文章做得好，可以大大减轻资金压力，一定要让土地价值充分体现。
最后强调廉洁问题。城市建设领域重点工程多，涉及资金量大，社会关注度高，容易产生廉政风险。大家要牢固树立底线意识，特别是要守住清正廉洁这一底线。
同志们，城市是我们赖以生存的家园，把X建设得更加美好，是全体市民的共同期盼，也是时代赋予我们的重要使命。我们要有一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲、一抓到底的狠劲，高标准推进城市品质提升行动，让开局轰轰烈烈，让过程扎扎实实，让结果“耳目一新，刮目相看”，以高品质的城市助推X高质量的发展！
第二篇：城市功能与品质提升动员大会上讲话
城市功能与品质提升动员大会上的讲话 3 篇
尊敬的胡书记，黄县长，各位领导，同志们：
城市功能与品质提升三年行动是县委、县政府打造“绿色美丽余干”、建设“湖光山色最美县”的重要举措，是事关广大市民切身利益的大事，我们玉亭镇党委政府坚决拥护、全力支持，积极参与，将紧紧围绕“一年有变化，两年出效果，三年进一流”的工作目标，选定攻坚点、找准切入点、做出闪光点。
一、聚焦宣传发动，让提升工作氛围浓起来。
城市功能与品质提升三年行动是一项系统工程，需要全县人民的广泛关注和参与，宣传群众、发动群众，汇集强大的参与力量，玉亭镇党委、政府义不容辞!我们将积极通过墙体标语、公益广告、微信平台、社区宣传队等多种方式，大张旗鼓，大势宣传城市功能与品质提升的重大意义、重要内涵，大力营造人人关心、人人支持的浓厚氛围，努力形成人人参与、齐抓共管的良好局面。
二、聚焦重点任务，让提升工作快速起来。
城市功能与品质提升玉亭镇是主战场，我们将充分发挥主人翁的精神，积极参与治脏、治乱、治堵、功能修复、生态修复、亮化美化、特色彰显、治理创新等八项行动中来，献计出力、建功立业。尤其是要发动社区干部和居民，突出抓好房前屋后垃圾污水清理、协助抓好里弄小巷、小区内外净化美化工作，着力解决住宅小区路面脏、楼道脏、绿化脏、乱搭建、乱张贴、乱停放等问题，还社区一个清爽;积极做好玉亭北大道北延伸，横四路东延伸，横三路西延伸等城市基础建设的征地拆迁工作，打通城市“断头路”，提升城市通畅功能。
三、聚焦创新推进，让提升效果显起来。
我们将以文明城市建设为契机，着力在提升行动上求创新、见成效。一是擦亮“文明家园”小名片。大力开展“小手拉大手”“余干是我家，美化靠大家”主题活动，引导广大市民建文明家庭，做文明市民。二是点亮“文明互助”微心愿。大力开展“好事二三件”、“爱心一点点”、“文明一大步”等志愿者活动，从我做起，从身边的事做起，推动城市功能品质提升三年活动落地落细，见实见效。
各位领导、同志们，城市功能与品质提升三年行动工作任务重、标准高，我们玉亭镇将认真贯彻落实此次会议精神，始终保持一往无前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情，以更高的标准抓提升，以更实的作风抓提升，以更强的举措抓提升，主动担当，主动作为，努力向县委、县政府和全县人民交一份满意答卷!谢谢大家!
各位领导、同志们：
“城市功能与品质提升三年行动”拉开了新一轮城市高质量建设与城市高品质管理的序幕，也是我们城市管理局重新组建之后参与的第一场重大战役。在此，我首先代表全局干部职工向市委、市政府郑重承诺：我们将坚决拥护，科学组织，主动担当，不辱使命，努力成为“三年行动”的主力军、排头兵。下面，根据会议安排，我作三点表态发言。
一、围绕“提升”这一关键，组织全市城管系统积极融入“三年行动”
“提升”是今年我市经济社会发展的关键词。市委十一届八次全会确定了要狠抓七个方面的提升，包括生态品牌提升、产业优化提升、门户形象提升、项目品质提升、发展环境提升、乡村振兴提升、民生福祉提升。这七大“提升”的成效与城市发展和市民生活息息相关，城市功能与品质提升是其中的重要一环，“提升”也成为了我们城管部门重新组建之后的新目标新方向。通过体制改革，我局在市容、环卫、市政、园林等方面的管理职能将得到重新整合与优化，这要求我们必须在城市管理精细化方面要进一步提升手段、优化机制，在城管执法队伍建设方面要进一步提升素质、优化形象，在服务全市经济社会发展大局方面要进一步提升效率、优化能力。开展城市功能和品质提升三年行动，正是我们实现全市城管系统融入发展的新平台，是我们服务经济、服务社会、服务群众的新载体，我们全市各级城管部门必将全面动员、全力参与、全心投入到“三年行动”中，真正的把城市管理水平提升到与人民群众对美好生活的向往和需求相一致、相统一的高度。
二、围绕“问题”这一导向，着力开展城市治理系列专项行动
根据《九江市城市功能和品质提升三年行动方案》要求，从现在开始的三年左右时间里，我市将全面开展“治脏”、“治乱”、“治堵”、“功能修补”、“生态修复”、“特色彰显”、“亮化美化”、“治理创新”等八大行动，共计33 项重点任务，其中明确由我局作为责任单位的重点任务有 24 项。针对这 24 项任务，我们将认真立足本职、结合实际，科学制定专项工作方案，组织成立专门推进机构，并把每项任务细化分解到基层、到个人，实现层层有人抓、事事有人管，做到人人有责任、件件有落实。202_ 年是“三年行动”的启动年，根据全市专项行动计划，我局将着力聚焦“脏、乱、差”等问题导向，坚持综合治理、依法治理、深度治理，从深入推进占道经营、车辆停放、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、屋顶广告、违法建设、市政园林等一系列专项治理行动着手，达到治好城市病、美化城市貌的目的，让“美丽宜居、整洁文明”的城市初现。
三、围绕“创新”这一思路，建立城市管理新机制新秩序
开展城市功能和品质提升三年行动，是对城市风貌的新塑造、城市品质的新彰显、城市形象的新展现，这对新时代的城市管理提出了更高的要求，必须打破
原有的桎梏、突破旧有的手段。现阶段，城市管理正在逐步向城市治理转变，我们必须向改革要效力，坚决推进落实城管执法体制改革，并结合机构改革进一步下沉执法力量、理顺机制、厘清职责，优化整合市政园林职能，积极构建大城管格局,推进出台提升城市管理精细化、智慧化、规范化水平的新机制，为接下来的城市功能和品质提升三年行动凝聚更大的合力、产生更大的动能。此外，我们还要继续深化环卫市场一体化，全力推进生活垃圾焚烧发电，启动生活垃圾分类和餐厨垃圾处置项目，加快“数字城管”、“智慧城市”建设，切实提升市级监督指挥考核的指挥棒和裁判员作用。
春风劲吹开新篇，春雷震响励新志。我们将以此次动员大会为新的起点，在市委、市政府的坚强领导下，以“绣花功夫”抓管理，以“人民城管”为己任，以“文明执法”为标准，以打造江西省最干净的城市为目标，团结和带领全市城管系统的广大党员干部在“城市功能和品质提升三年行动”中作出新贡献、建立新业绩、树立新形象，为全体市民创造更加干净、整洁、漂亮、有序的城市环境，并在推动城市高质量跨越式发展的进程中实现“九江城管”的高质量跨越式发展。
城市功能与品质提升动员大会上的讲话 3
市委、市政府召开城市品质提升工作部署会议，主要目的是落实市委十三届六次全会和市“两会”精神，就城市品质提升工作做出安排。一会儿，炼红书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我就城市品质提升工作，讲四点意见：
一、充分肯定我市城市品质提升工作取得的成绩
近年来，随着城市的快速发展，我们也不可避免地面临着“城市病”的困扰。去年年初，我们通过算 12 笔账，摸清了城市基础设施的底数，找准了城市建设管理中存在的问题。我们坚持“精准规划、精致建设、精细管理”，全面实施城市
治理“治改提创”25 项行动，建机制、补短板、强管理、抓运行，着力治理群众身边感受最深刻、最直接的“城市病”，取得了明显的效果，蝉联了第五届全国文明城市，市民群众的归属感、获得感、幸福感、安全感进一步增强。
一是不断完善城市管理体制。深化城市管理执法体制改革，整合了市政公用、市容环卫、园林绿化等执法职能;完成土地管理体制转轨，实现了“五个统筹”;全面启动供排污一体化大水务改革，着力破解“多龙治水”难题。
二是着力补齐城市运行短板。统筹实施了老旧管网改造，完成供水内网 1048公里、燃气管网 197 公里、供热管网 250.1 公里。实施 26 项电力工程，解决了部分地区电网严重过载、用电紧张问题。老旧住宅电梯维修更新计划全面完成，城市排水防涝三年行动计划启动实施。
三是加快建设基础设施。地铁 2 号线北延线投入试运行，4、9、10 号线建设顺利实施。南北快速干道、北一路高架桥等快速路工程竣工通车，王家湾、云龙湖大桥以及五爱、富民互通立交投入使用，改造交通堵点 18 处，缓解了城市交通压力。实施“一河两岸”提升工程，郎朗钢琴音乐广场、云飏阁、国际马拉松赛道等市民休闲设施建成开放。老城区第一条综合管廊投入使用。
四是大力改善生态环境。实施科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，建立了监测监控网络、污染源解析系统和应急响应体系，加强挥发性有机物、散煤、扬尘、秸秆焚烧管控治理，拆除燃煤锅炉 1115 台，淘汰黄标车及老旧车**.*万辆，完成型煤替代 6***户，空气质量优良天数达到 256 天，各项指标均创下20**年国家新标准实施以来的最好水平。建立河长制，启动“一河一策”治理管护试点，新开河、南运河等 12 条建成区内黑臭水体全部整治完成。加强垃圾减量化、资源化、无害化处理，大辛垃圾场渗沥液处置项目投入试运行，全市***个垃圾村全部完成整改。
五是不断提高公共服务水平。扩增 3***个公办幼儿园学位，推进 28 所标准化学校和***个市级重点专业建设，全市优质高中达到 30 所，改造农村薄弱学校 100余所。启动实施了 115 家城市公立医院综合改革，药品销售实现“零差率”，医养结合、精神卫生等国家试点建设成效显著，分级诊疗、健康产业、智慧医院(手机导诊、诊间支付、远程会诊等做法以及东软云医院、蓝卡互联网+医疗模式获得国家肯定)等工作取得突破。
总的来说，各地区、各部门、各单位在城市品质提升方面都做了大量工作，付出了很多辛苦和努力，市委、市政府对此给予充分肯定。
二、找出城市规划建设管理方面存在的突出问题
虽然我们取得了一些成绩，但是对照北京、上海、南京等先进城市，仍然存在较大差距，与群众的期望和需求也有很大距离。
(一)规划管控方面
一是城乡规划统筹管控力度不强。截至 20**年底，我市中心城区***个控规单元中，仅有***个通过审批，市区两级规划不相协调，城市规划的刚性管控作用没有得到充分发挥，空间规划、产业规划、土地用途管制等专项规划还不完善。
二是空间发展不平衡。我市一环内人口密度达到 3 万人/平方公里，高于北京二环内人口密度(**.*万人/平方公里)，也高于**.*万人/平方公里的合理密度，公共服务设施配套不均衡，“单中心”空间结构特征较为明显。
三是存量土地攻坚进展缓慢。土地出让权力下放，对不少规划的落实造成影响。目前，全市经营性储备土地约 4085 公顷，占压资金***亿元，受征地拆迁、产籍注销等因素影响，盘活土地存量进展缓慢。
(二)基础设施建设方面
一是交通运行不畅。部分主干路网高峰时段通行量大，如青年大街高峰期流
量饱和度达 1.2;路网运行效率低，干道系统尚有 11 处断头路和拥堵点;交通信号系统化率较低，全市系统信号灯岗仅占总数的**.*%;中心城区停车位缺口***万个，大型综合体、单位、规模较大的小区地下停车资源空置率达**%、**%、**%。
二是公共设施配套不足。全市燃气罐存量仅为**.*万立方米，不足 2 天用气量，低于国家规定的下限(3 到 7 天);中心城区供电容载比 1.54，低于全国标准1.8的下限;436公里老化的小区供水内网、910公里进户管线、50公里供热老化管网和 195 公里燃气老旧管网需要改造;城区范围内还存在 131 座旱厕需尽快改造提升。
三是市政处理能力不够。垃圾处置方面，南京有 6 座垃圾填埋场、2 座焚烧厂，武汉市有8个生活垃圾无害化处理项目，我市仅有老虎冲、大辛2个生活垃圾填埋场，垃圾无害化处理能力明显不足;排水防涝方面，老城区现有排水管渠设计多为0.33～0.7 年一遇标准，距离国家 3 年一遇标准差距较大，我市已经成为全国***个严重内涝城市之一。
四是绿化水平不高。北京市建成区绿地率为**.*%，建成区绿化覆盖率为**.*%，人均公园绿地面积 16.2平方米，而我市三项指标分别为**.*%、**.*%与11.52平方米，差距明显。同时，还存在公园数量不足、分布不均的问题，特别是中心城区公园分布较少。
(三)城市管理方面
一是市容环境卫生管理不到位。南京、广州等城市可机扫道路机械化清扫率均达到**%，我市仅为**%;省内大连市已经做到 24 小时扫保，我市还没有实现。一些繁华街区露天烧烤、占道经营等问题依然突出。
二是立面空间管理不到位。北京 20**年拆违 4***万平方米，上海 20**年拆违5***万平方米，而我市去年仅拆违***万平方米，经排查仍有登记违法建筑***万
平方米，还有数千处违规户外广告和牌匾标识需要拆除。
三是窗口和薄弱地区管理不到位。窗口地区方面，火车站、客运站、大型商业聚集区、公园等人流密集地区，还普遍存在秩序混乱、“门前三包”不落实、卫生脏乱差、占道经营、乱堆杂物、乱停乱放等问题。老旧小区方面，全市共有2***个老旧小区，其中**%缺少物业管理。背街小巷方面，全市有近3000 条背街小巷，普遍存在路面坑洼不平、卫生环境脏乱差等问题。79 处早夜市，普遍存在延时经营、口部外溢、清扫滞后等问题，影响周边环境卫生和交通秩序。建成区107 家农贸市场，多数存在卫生环境差、功能分区不合理、周边秩序混乱等问题。棚户区及危房方面，全市有 85***户居民住在棚户区，有***户城市危房、***户农村危房亟待改造。
四是在网格化监管不到位。全市 1***个责任网格仅有监督员 1***人，平均每名监督员负责巡查面积为 1.5平方公里，而北京市东城区平均每名监督员巡查面积为 0.1平方公里。
(四)生态环境方面
一是大气环境仍需改善。尽管去年我市大气优良天数创历史最高水平，但是在东北地区的四个副省级城市中，我市排名仍然垫底(大连 300 天、长春 278 天、哈尔滨 271 天)。在各项大气指标中，我市 PM10、二氧化硫、臭氧年浓度均差于哈尔滨和长春。
二是水环境质量有待提升。我市***个省考水质断面中，有 4 个不达标，浑河、细河、蒲河水质均下降为劣Ⅴ类;40 座水源地的 483 眼水源井中，有 211 眼完成勘界立标，完成率仅为**%;城市污水处理不到位，每天有**.*万吨污水直排。
三是危险废物处置能力不足。全市目前危险废物年产生量**.*万吨，处置能力约为每年**.*万吨，而且处置缺口逐年加大。
四是农业面源污染问题突出。近两年，我市每公顷施用化肥量为 350kg，超过发达国家 125kg;农药施用量每公顷 4.1kg，**%以上散失于环境之中;有**%的规模养殖场和养殖专业户的畜禽粪便，仍以传统堆肥方式简单处理后还田。
(五)公共服务方面
一是优质教育资源不足。外来务工人员聚集的城乡结合部学位紧张，全市共有***人以上大班额***个，***人以上超大班额***个;学前教育结构性问题突出，全市公办性质的幼儿园不到 400 所，在园儿童数仅占全市在园儿童总数的**%;农村学校教师队伍老化、学历较低，46 岁以上教师占**%以上。
二是医疗资源布局不平衡。三级以上医院绝大多数分布在中心城区，高学历、高技术人才也多向大中型医院聚集，基层医院医疗资源质量不高，客观上导致大医院人满为患，基层医疗资源闲置。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三保”尚未合一。
三是养老资源较为紧张。全市共有老年人口**.*万人，占户籍人口比例**.*%，高于全国约 7 个百分点;养老机构结构性矛盾凸显，一方面养老床位总数不达标(国家要求到202_年，每千名老人拥有床位数35-40张，20**年底我市为29.4张)，另一方面现有床位利用率偏低(平均利用率**.*%)。
问题的表现千差万别，但原因是共性的，就是城市发展没有坚持以人为本的发展理念，不注重质量效益、不注重系统平衡，管理方式较为粗放，没有实现内涵集约发展。从规划方面来看，我们的规划体系不完善、刚性管控不足，城市总规和各地区控详规划不相协调，规划执行缺乏严格监管，比如有的小区按照一期工程的学龄儿童数量规划配建学校，造成二期、三期的孩子学位不足，无法就近上学。从建设方面来看，长期存在重城市轻乡村、重新城轻老城、重地上轻地下、重速度轻质量、重眼前轻长远的问题，造成城市建设发展的不平衡不充分，“城
市病”越来越突出。从管理方面看来，有些部门习惯于单打一、单出头、单兵作战，习惯于头痛医头、脚痛医脚，不善于用系统思维解决问题，甚至用制造问题的办法解决问题，一些低效投资、无效投资造成了巨大浪费。可以说，我们在城市规划建设管理的指导思想、制度体系、工作措施等各层面、各环节都存在问题，需要认真反思，加以改进。
三、加快实施推动城市品质提升的五大工程
总书记说，城市的核心是人，关键是***个字：衣食住行、生老病死、安居乐业，这为我们提升城市品质指明了方向。我们要以市委提出的“全力打造具有国际品质和辽沈文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市”为总目标，以“精准规划、精致建设、精细管理”为总要求，以“治改提创”为工作主线，以提升城市管理水平为切入点，最终实现让全市人民在城市中生活得更美好这个终极目标。重点是组织开展五大提升工程：
(一)城市管理水平提升工程
三分建，七分管。城市管理水平的高低，直接影响老百姓生活的幸福感和满意度，要创新管理方式，提升城市现代化、精细化管理水平，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
一是强化规划刚性管控。由市规划局负责，加快审查已报批的控详规划，年底前要实现中心城区***个单元控详规划全覆盖;要统筹整合各类空间规划，形成生态管控明确、建设管理清晰的控制线体系，厘清保护和开发边界、用地布局，切实发挥规划对城市建设的引领作用。
二是加强存量土地攻坚。各地区已经签定了责任状，要挂图作战，逐个地块制定方案、落实措施;各位“一把手”要亲自上阵，加大征收力度，今年 9 月底前，要完成 108 宗(489 公顷)闲置土地攻坚任务，促进项目尽快开工;年底前，按照责
任状上的时间安排，完成239宗(3013公顷)存量储备地块征收和105宗(869公顷)净地不净攻坚任务。
三是提升市政设施建设。由市建委牵头，推进大伙房输水配套二期工程，加强燃气应急储备设施建设，完成220千伏丁香湖牵引站建设，实施500千伏盛京变电站及滂江 220 千伏输变电工程建设，对 220 千伏宁山输变电工程重新规划选址;年底前要完成 1300 公里供水管网、195 公里燃气管网、50 公里供热管网和 418 处排水管线雨污混接点改造工作，建设及改造***个铁塔、3***个室内外通信基站，提升通信信号覆盖质量。由市执法局牵头，6 月底前完成主城区内 131 座旱厕改造和 172 座水冲公厕的提升任务。
四是提升畅通水平。由市建委、交通局负责，加快地铁骨干线网建设进度，完善城市快速交通系统，实施 10 处铁路道口平改立工程，打通怒江北街、陵园街等断头路，增加城市慢行绿道 50 公里;完善标志、标线等交通设施，新增公交车900 台、公交线路 30 条;5 月底前完成临时停车场建设，通过新建、挖潜、共享等方式，解决停车缺口***万个。
五是大力拆违控违。由市执法局负责，3 月份起开展拆违控违攻坚战，6 月底前要完成全年计划量的**%，8 月底前要将***万平方米存量违法建筑全部拆除;同时，6 月底前要将**.*万平方米违规广告牌匾全部拆除。
六是统筹推进三城联创。要贯彻落实好市委、市政府2月5日召开的三城联创动员部署会议精神，借鉴全国文明城市成功通过复检测评的经验做法，不间断地开展各领域专项行动，特别是要集中整治国家暗访和第三方机构发现的各项问题，进一步压实责任，完善日报告、周调度、月考核制度，以破釜沉舟的决心和勇气，确保年内国家卫生城市、食品安全示范城市创建成功，启动国家健康城市试点建设。
(二)城市环境面貌提升工程
城市的环境面貌，是递给来客的第一张名片，也是人民牢记终身的一份乡愁，是城市魅力最直观的体现，直接反映出城市规划、建设、管理者的能力和水平。
一是要强化城市设计。从整体平面和立体空间上统筹城市布局，着眼于城市的空间形态、建筑形态、街区形态，通过彰显魅力文化底蕴、新城建设提标提档、打造城市核心景区、点亮城市夜景观、培育特色城市精神方式，突出东北文化积淀和**北国风光特征，提升**的城市辨识度和现代化大都市形象。
二是提高扫保水平。由市执法局负责，通过采购、租赁等方式提高机械化清扫率，3 月底前建成区内可机扫道路机械清扫率要达到**%;各地区 4 月底前要启动市场化扫保，重点街路做到 24 小时扫保，提升城市整体清洁水平。市执法局、城建局要立即开展专项行动，对沿街建筑外立面、道路隔音屏等公共设施进行清洗和维修。
三是整治市容秩序。由市执法局牵头，各地区和相关部门负责，以街道为单位组成联合执法队伍，从 3 月份起开展集中整治行动，6 月底前彻底解决露天烧烤、占道经营、流动商贩、乱堆乱放、乱贴乱挂等问题，早夜市要按照创卫标准实现规范化管理。由市建委、执法局负责，6 月底前完成背街小巷综合整治提升工作，并加大对窗口地区、城乡结合部、城中村等区域的整治力度，全面提升环境质量。
四是提升绿化亮化水平。由市执法局负责，4 月底前完成 200 条街路行道树补植工程;6 月底前完成***万平方米裸露地面软硬覆盖。由市执法局、供电公司负责，完善“五横五纵”景观照明架构，推进金廊沿线、皇城地区、**站等重点区域景观照明提质升级建设。
五是做好垃圾处置工作。由市执法局负责，加快建立餐厨垃圾分类投放、统一收运、集中处置和监管网络体系，5 月底前老虎冲餐厨垃圾处理场要启动运行，月底前开工建设大辛餐厨垃圾处理场;3 月份开始在市区党政机关推行生活垃圾分类，年内居民小区试点要达到***个，生活垃圾回收利用率达到**%。
(三)生态环境品质提升工程
推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，是发展所需、人民所盼，要着力解决突出环境问题，让广大人民感受到生态环境的变化。
一是持续开展抗霾攻坚。由市环保局、农经委负责，3 月份起严格落实四级秸秆禁烧管控，坚决实现“三个基本**%”(秸秆离田、禁烧、追责)的目标;由市建委负责，3 月底前完成 270 处扬尘污染源颗粒物数字化监管系统建设;由市经信委负责，6 月底前全面清理“散乱污”企业;由市环保局负责，10 月底前拆除燃煤锅炉 365 台，完成 5000 吨燃煤锅炉脱硝工程，全年空气质量优良天数同比增长1-2%。
二是强化水污染防治。由市环保局负责，实施南运河、新开河、细河等 8 条水系改造提升工程，对建成区外围 15 条水体进行综合整治;实施 20 项工程管理措施，推进浑河、蒲河、细河、左小河等河流水质断面达标;巩固黑臭水体治理成果，落实长效管控方案，确保河流长治久清。
三是提升固废处理能力。由市环保局和相关地区负责，加快推进铁西、辽中再生资源产业园建设，引进废旧电池利用企业，推进 3 万吨/年危险废物焚烧项目和总处理能力***万吨的工业固体废物处置中心填埋场二期工程项目建设;4 月 30日前大辛、老虎冲垃圾场积存渗滤液应急处理工程启动运行;12 月底前完成祝家***万吨污泥无害化处置。
(四)公共服务品质提升工程
要坚持以人民为中心的发展思想，提升重点领域公共服务水平，以浑南高品质公共服务新展区为示范引领，早日建成东北亚高品质公共服务中心。
一是大力发展教育事业。由市教育局负责，继续扩增公办学位，6 月底前普惠性幼儿园学位要超过**%;年内要完成***个区县级社区学院建设，建设***个示范社区学校和市级社区教育实验点;年底前全市***人以上的***个大班额要消除***个，***人以上的***个超大班额要全部消除。
二是建设高品质医疗服务体系。由市卫计委牵头，抓好市五院、传染病院、妇幼保健院等项目建设;推进盛京老年病医院等10家医养结合项目和7家京沈合作项目;实施 10 项改善医疗服务行动计划，提升基层卫生服务能力，202_ 年全科医生要达到每万户籍人口 2.5 名。
三是加强养老院建设。由市民政局负责，4 月底前完成 36 家不合格养老院的整改工作，开展养老院星级评定，年内新增养老床位 202_ 张;鼓励有资质的医疗机构与养老院、养老服务中心和社区合作，为老年人提供专业化医疗服务。
四是改善人居环境。由市房产局负责，结合国家老旧小区改造试点建设，8月底前完成***个老旧小区提质改造，探索政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制;9 月底前完成**.*万套棚户区改造任务;推进老旧小区业主委员会组建工作，6 月底前要全部完成。
五是繁荣文化体育事业。由市文广局牵头，完善公共文化服务体系，加强文物保护和文化遗产传承，启动建设北大营抗战遗址纪念馆等十大重点文化项目。由市体育局牵头，完善全民健身设施，打造**足球城市品牌，做好辽宁篮球俱乐部主场回归**相关工作，制定实施三大球发展规划，筹建冬季冰雪项目训练基地，办好**国际马拉松等赛事活动。
(五)城市文明程度提升工程
市民是城市建设发展的主体，市民的文明素质决定着城市的文明程度。要鼓励群众参与城市建设管理，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从
“要我做”变成“一起做”，真正实现共建共享共治。要积极参与最具幸福感城市等评选，让广大百姓直观感受到发展成果。
一是注重教育，增强市民文明意识。由市委宣传部牵头，强化教育引导，开设“市民文明学校”、“道德讲堂”，增强主人翁意识;开展系列教育实践活动，弘扬家教家风，树立家国情怀;加强宣传发动，运用各类新媒体传播“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”等公益广告。
二是加强引导，涵养市民文化品位。由市委宣传部牵头，推进基本公共文化服务标准化均等化，一手抓图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等专业性文化设施建设，一手抓社区综合文化服务中心和文化广场建设，不断完善覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。
三是共建共享，提升市民幸福感受。由市文明办牵头，在机场、车站、旅游景点等地设立服务站点，安排志愿者担任公共文明引导员，引导市民摒弃不文明行为;通过设置微信公众号、“随手拍”APP 等方式，鼓励市民及时发现和举报城市管理问题;建立市民参与决策机制，广泛征集市民意见建议并纳入决策;充分发挥社区作用，逐步建立起政府主导、非政府组织和社会公众参与的多元共治、良性互动城市管理格局。
四、进一步强化提升城市品质的工作组织
全市上下要按照市委大干实干的工作要求，层层落实责任、层层传导压力，构建分工明确、运转高效的城市规划、建设、管理体系，务求城市品质提升工作取得实效。
一是要绷紧责任体系。政府方面工作由我负总责，各位副市长根据分工各负其责，共同推进;区里也要比照市里模式，由“一把手”亲自负责，定期召开调度会议，推动工作、解决问题;各牵头部门要切实负起责任，指导和监督各地区履行
主体责任。
二是要继续深化改革。推进城市管理体制改革，整合行政处罚权，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制;推行“公安+城管”模式，由公安部门向城市管理综合执法部门派驻专门执法力量，形成联合巡逻、联合执勤和联合执法的联勤防控体系。
三是要发挥智慧平台作用。推进整合各类视频监控资源和城市管理相关电话服务平台，与110对接，形成统一的12319城市管理服务热线。将数字化城市管理系统升级为涵盖城市管理与执法、城乡规划、交通管理、市政基础设施管理、应急指挥等内容的综合性城市管理平台，形成“一幅图”“一张网”“一条线”的现代化城市管理格局。
四是要落实网格管理责任。各地区 3 月底前要足额配备专职监督员，加强巡查采集，对各类城管问题要应采尽采、及时上报。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“楼长制”、“路长制”、“场长制”、“店长制”、“河长制”等“五长制”要求，明确网格管理人员、巡查人员、居民代表监督员和志愿者，建立无盲区的监管体系。
五是要严格督查考核。各地区和相关部门要根据城市品质提升工作方案的任务安排，严把时限、统筹推进，市委、市政府督考办要定期考评，将结果纳入全市绩效考核，并适当提高权重，以奖优罚劣。
同志们，我们这座城市是***万人生活的家园，也是无数离乡创业**人惦念的故乡。现在，历史把建设管理这座城市的重任交到了我们手上，我们有责任把它建好、管好、传承好，不负重托、不辱使命、不断提升城市品质，让城市更美好，让人民更幸福!
第三篇：在全市城市功能品质大提升暨城市建管十大提升行动推进大会上的讲话
在全市城市功能品质大提升暨城市建管十大提升行动推进大会上的讲话
同志们：
刚才，X同志通报了202_年城市建管十大提升行动开展情况，解读了《202_年唱响“X品牌”城市建管十大提升行动实施方案》，市重点办、X县、X区作了交流发言，X同志等下还要作具体部署，大家一定要认真研究，严格对照，抓好贯彻落实。
自去年开展城市建管十大提升行动以来，经过一年努力，城市建管提升工作取得了扎实成效，特别可喜的是，在十大提升行动中，全市广大干部闻鸡起舞、快马加鞭、日夜兼程，遇到“拦路石”能搬，碰到“硬骨头”敢啃，工作作风得到了锤炼、经受住了考验，展现了英雄城干部的好形象、好作风。城市功能品质大提升战役作为全市“四大战役”之一，是全市工作的重中之重，大家要深刻认识这项工作的重大意义，认清城市建管工作发展形势，保持冲劲干劲，推动城市建管大提升工作引向深入。
一、认清形势，以奋进姿态迎接城市建管提升新挑战
成绩值得肯定，问题不容忽视，尤其是城市建管提升一年的工作暴露出不少短板和不足，需要我们高度重视，警惕警醒。这些问题，在城市规划、建设、管理各个环节都有不同程度的体现：
从规划看，城市规划科学性不够。当前我市在城市规划中还存在着一些不足和需要改进的空间，主要体现在“三个滞后”：一是城市规划设计滞后于城市开发建设，规划有时被建设牵着鼻子走，导致建设不科学不规范无秩序，特别是在高层次大格局谋划X发展上，与大X都市圈周边县市规划衔接不够，以五大功能新城为载体联动周边地区发展规划不够；二是基础设施配套滞后于经济社会发展，地下管网建设滞后，地下空间利用不足，道路和公共基础设施建设缺乏长远性和预见性，造成建设浪费；三是规划设计理念滞后于高品质城市建设需求，城市总体规划、修建性详规、控制性详规等缺乏前瞻性和引领性，对城市风格风貌、色彩色调、天际线岸际线把控不够精细，对城市特质、山水格局彰显不够鲜明。
从建设看，城市建设均衡性不够。在项目建设、后期运营等方面依然存在着很多问题，城市建设不充分不均衡。一是建设进度不一。虽然，全市X个项目已全面开工，节点完成率也达X%，但推进效果不够理想，个别项目没有达到预期目标。其中有征迁不到位、建设成本增加等原因，但大部分问题只要相互配合，都可以在很大程度上避免。二是项目品质不一。高品质理念在一些干部思想中还未扎根，一些地方对项目品质把控不严，导致一些项目的品质不高。此外，在特色街建设方面，普遍存在功能单一的问题，不能充分满足市民的个性化需求，街内休闲设施、景观雕塑、绿化设施以及机动车停放点配套设施严重不足。三是项目标准不一。对项目缺乏精细详规，没有统一标准，导致各城区的建设和管理工作推进参差不齐。比如，针对老旧小区改造，要按照分类有步骤实施差异化改造，但老旧小区改造档次的认定标准迄今没有明确，各地仍在“自由裁量”；在项目建设上，也存在工程建设标准刚性约束不足、体系不尽合理、指标水平偏低、建设水准不高等问题。
从管理看，城市管理精细化不够。城市管理创新不够，在城市精细化、长效化管理上还有待加强。一是改革步伐不够快。去年我们出台了《城市“管理、监测、养护”体制机制改革实施意见》，但进展不快、成效不明显，“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理格局尚未形成，各部门之间仍然存在协调不一、效率不高的现象。二是常态长效不够好。去年全国文明城市复牌后，我们反复强调要注重常态长效，但在工作中，仍然存在时紧时松、时好时坏的现象，仍然存在卫生死角、管理盲区和不文明行为，仍然存在“突击式”“运动式”的路径依赖，工作成效总是难以持久。三是智能化水平不够高。过去一年，我们采取了一些新方法新举措新模式，推动城市管理工作取得了长足进步，但是科学化、智能化、市场化程度还不够。比如，我们建了大量停车场，但是停车泊位信息共享、精准服务和智能化、市场化管理水平不高，“城市大脑”一期已经上线，但应用场景还不够丰富，群众对“城市大脑”的感知度还不高。
此外，我们各级各部门对城市建管提升行动重视程度不够，少数县区存在着应付思想，攻坚克难的锐气和政治担当不够，能力水平跟不上新时代城市建管要求，等等。针对这些问题，我们要进一步增强责任感、紧迫感，直面问题挑战，迅速行动起来,以时不我待的奋进姿态，坚定不移朝着既定目标前进。
二、聚焦重点，以强力举措开启城市建管提升新征程
现在实施方案已定，目标任务、责任分工、时间节点已经明确。接下来就是要突出重点，强化举措，精准发力，努力推动X城市功能、品质和形象在全国进前列、创特色，确保城市建管工作在“十四五”开好局、起好步。概括起来就是“五强化五突破”：
（一）强化规划先行，在基础设施布局上实现大突破。
要进一步发挥规划的引领和指导作用，以更高的眼光、更宽的思路、更新的理念来做好规划，绘制蓝图，打牢城市建设基础，特别是要结合“十四五”规划、202_年远景规划和国土空间总体规划（202_-202_），不断优化城镇空间布局，完善城市交通网络，合理布局基础设施建设。一是推动功能新城基础框架初步成型。XX五大功能新城是“十四五”全市发展的重要着力点，也是提升功能品质的“引爆点”。要坚持高站位、高视野、高标准，进一步明确各功能板块战略定位，以各板块为战略支点，强化与周边地区规划衔接，拓展X城市发展空间，打通X对外开放通道，打造大X都市圈建设桥头堡。要围绕探索生产、生活、生态“三生融合”、产城人融合发展的新路子，加快完善交通、生活等基础设施,加大招商引资力度，高标准填充项目内容，吸引优质产业和人群加速聚集。要从规划、审批、项目落地等全流程列出时间表，加强调度，压茬推进，坚持基础设施配套先行，力争今年年底各大新城关键性项目实现重大突破。二是构建四通八达的交通主动脉。全力对接长江中游城市群、大X都市圈、X新区等区域发展规划，有序推进高铁等铁路建设，加快推动高铁格局由“丁”字型向“十”字型再向“米”字型转变；推动国际机场三期扩建，完善机场新国际货站和三个中心功能，提升空中交通基础设施，全力抓好陆港平台建设，尽快形成X“南北呼应”的城市开放格局。三是推动“三环”和“十横十纵”干线路网建设基本成型。大力实施“城市路网畅通工程”，加快XX建设，推动“三环”闭合成环、“二环”基本形成，推动地铁1号线北延、2号线东延年底开工，力争4号线年底开通初期运营，尽快启动第三轮地铁线网规划建设，构建互联互通的综合交通体系，实现“10分钟上城市干线道路，20分钟上环城高速出城，市域范围内30分钟可达”的通行目标。在这里要特别强调，要把通道建设、枢纽建设与城市功能布局、产业布局、开发走向结合起来，实现“大循环与微循环”的有机统一。（二）强化生态理念，在构建山水体系上实现大突破。
山水特色是X最大的优势和品牌，我们一定要充分用好用活这份宝贵资源，持续擦亮生态底色，做好显山露水文章，努力把X打造成为山水交相辉映、景城融为一体的山水之城。一是基本实现水系连通。去年我们围绕实现“一江三河串十湖”水系大连通的目标，加快了各个点上项目的建设，今年重点要在连通上下功夫，加快实施尾闾综合整治工程，推进河等整治，打通水系连通堵点、整治城区污水点、提升岸景亮点，推进水系连通“由点成线、由线成片”，比如，从X—X县方向长度40公里的“水道、绿道、风道”，可以通过串点成线集中整治，打造成为X重要的景观带，真正把水环境治理好、水生态构建好、水优势呈现好，努力实现“XX”的美景。二是基本实现揽山入城格局。市“十四五”规划纲要提出把岭作为“城市中央公园”打造，要按照规划目标，加快推进XX等一批重大基础设施项目建设，打通山城联系廊道，统筹配置梅岭及周边地区空间资源，真正把岭纳入到城区中来，同时合理确定城市发展范围，实现自然空间向城市空间有序延伸。三是基本实现绿道成网。我们的绿道总长已经达到XX公里，下一步要在绿廊体系建设上做文章。围绕“300米见绿、500米见园”目标，注重科学布点，推进建设一批城市公园、街头游园、城市绿道、邮票绿地，进一步拓展延伸绿道覆盖范围，基本达到居民推窗见绿、出门赏景的观景效果。同时加快延展成线，把城区内的绿道有机连通起来，形成以绿廊为主轴、城市绿道为骨干、社区绿道为补充的涵盖生态型、郊野型、都市型的“四横、七纵、六环”城市绿道网络体系。（三）强化人本理念，在城市功能品质上实现大突破。
坚持以人为本理念，对标国内一流城市，从人的需求出发，着力强化配套承载功能，打造在全国具有竞争力的高品质功能城市。一是加快推进新一轮老旧小区改造。把老旧小区和城中村改造作为重点，确保完成涉及XX万户XX个老旧小区综合改造任务，有计划、分步骤对全市城中村进行综合改造，今年先行启动XX个城中村综合改造。要扎实做好老旧小区加装电梯、物业管理、城市管网“梳辫子”工程等工作，让老旧小区焕发新颜。二是推动“1+5+X”社区邻里中心实现中心城区全覆盖。围绕老百姓就学、就医、托儿等现实需求，推进一系列城市建设领域的民生项目，特别是要以“1+5+X”社区邻里中心建设为抓手，进一步加大社区教育、医疗、助老、商业、文体等服务业态配套建设，满足社会多层次、多样化需求，打造便民、惠民、利民的XX分钟社区生活圈，实现中心城区全覆盖，推动功能服务从“有没有”向“好不好”转变。三是实现城市配套设施更加健全。及时跟上城市人口扩张、新城扩容速度，加快补齐城镇基础设施短板，提高对产业和人口集聚的支撑能力。重点是要加快停车场建设，优先解决停车供需矛盾大的医院、商业、商务办公等区域刚性停车需求，完善智慧停车平台，满足市民停车需求；加快城区新建、改造公厕步伐，合理布局公共厕所，探索公厕智慧化管理，实现XX分钟步行如厕圈；加强农贸市场环境整治，不断完善便民基础设施，打造高效高质的便民服务圈。（四）强化内涵提升，在唱响城市品牌上实现大突破。
城市品牌是城市特色的集中体现,是城市形象的精彩缩影,更是城市综合竞争实力的重要标志。我们要坚持走城市内涵式发展道路，不断挖掘和丰富城市内涵，唱响X城市品牌。一是持续做深X城市文化新格局。以实施十大文化重点工程为抓手，把挖掘历史文化内涵与城市街道、老旧小区、人文景观有机更新结合起来，加大历史建筑、历史遗存挖掘和保护修缮力度，重点推进历史文化街区、X市博物馆提升改造等项目，以更具体验感、参与性、互动性的方式，将X历史文化鲜活起来，打造等标识鲜明的X文化名片。二是持续布局满足美好生活向往的新元素新气息。要以满足人民群众对美好生活向往的要求，抓住主流市民群众消费趋势，积极建设一批新鲜元素能吸引年轻人的文化、科技、体育、娱乐等功能设施。要瞄准市民群众对精神生活、“宅生活”、高品质生活的追求，科学合理布局以书店、图书馆、手作造物为代表的思考业态，以咖啡、派对、电竞博物馆等代表的社交业态，以花店、儿童托管、创意美食等代表的品质业态，引进和打造一批具有全球影响力的商业综合体，加大国际顶级品牌入驻，满足新时代市民的生活需求。此外，要顺应人民群众对良好环境的新期待，下大力气解决环境突出问题，今年要基本消除劣V类水，空气质量要继续保持国家二级标准，垃圾填埋等群众反映强烈、中央督察反复指出的问题今年必须彻底根除。三是持续深化全国文明城市创建。深入推进文明城市创建活动，在深入开展“兴家风、淳民风、正社风”活动的同时，综合运用模范带动、开设道德讲堂、建设书香城市等举措，引领广大群众讲文明、重礼仪，全面提升市民文明素质。同时，要推动城市移风易俗，加强对城市不文明行为教育整治，遏制婚丧嫁娶大操大办，狠刹高价彩礼等不正之风，促进形成良好社会风尚，力争今年全国文明城市考评成绩前移。（五）强化模式创新，在精细管理水平上实现大突破。
要不断创新方式方法，提升城市精细化管理水平，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。一是推动数字化城管格局基本形成。依托城市大脑等智慧城市平台，加快智慧城管系统建设，推动物联网、互联网、大数据、人工智能和城市管理深度融合，大力推广智慧水务、智慧照明、智慧市政等多样化应用，推进部门系统联网，实现年底数据成网运行，形成感知、指挥、监督、服务、评价“五位一体”的智能治理模式。二是推动各类顽疾得到彻底清除。要强力治“脏”，紧盯重点领域、重点场所，持续开展“马路本色”行动，将环境卫生整治工作向背街小巷、通道沿线等区域延伸，进一步强化通道沿线环境整治。要强力治“乱”，加大城市乱象整治力度，全面整治交通突出问题和安全隐患，打造整洁、规范、有序的交通场站环境。要强力治“污”，持续实施河湖水环境整治、城区污水提质增效工程，着力推进白水湖等污染问题严重河湖实现彻底清污，努力实现黑臭水体“长治久清”。三是推动体制机制运转畅通无阻。按照“重心下移、管养分离、市场运作”原则，建立市级统筹协调机制，明确街道、社区城市管理工作职责，将执法人员下沉到街道、社区，将环境卫生保洁、园林绿化养护、市政设施维护等采取市场化运作，让专业的人干专业的事，全力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监测有力的行政管理体制。三、夯实保障，以坚定决心实现城市建管提升新跨越
一年之计在于春，城市建管工作总的目标已确定，思路已清晰，如何把美好的蓝图转化为群众可及的现实，需要我们切实做好各项保障，以坚定的决心和高效的执行能力，打赢这场城市建管提升攻坚战。要进一步压实责任，各地各相关部门要对照实施方案，主动认领任务，抓紧制定本地本单位实施方案，各市直牵头部门要各尽其责、协同作战，形成齐抓共管的良好格局。要进一步建立机制，坚持联席会、调度会、办公会“三位一体”工作推进机制，及时协调解决重点难点问题，着力做好土地、资金、人才等各类要素保障，建立督查考核机制，落实奖惩制度，全力保障项目顺利推进。要进一步凝聚合力，大力开展城市建管提升行动的宣传，浓厚舆论氛围，提高居民参与率，在广泛发动机关、企事业单位的同时，注重发挥基层一线干部作用，尤其是社区居委会班子带动作用，充分调动市民的主人翁意识，积极发挥群众的主力军作用，形成上下联动、齐抓共建的良好局面。
同志们，城市建管十大提升行动的攻坚号角再次吹响，让我们以只争朝夕的紧迫感、勇于担当的使命感、攻坚克难的责任感，全力投入到这次行动之中，为全面打响X品牌，共绘XX作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！
第四篇：国际化城市的历史
青岛的城市文化与城市个性
202_年10月13日 星期五 09:58
城市的现代化，是经济政治文化全面发展的过程。城市文化建设，对促进城市经济社会事业的全面发展，提升城市的文化品位，加快现代化进程，具有十分重要的作用。尤其在打造青岛核心竞争力的过程中，在经济发展的同时，加快文化建设的步伐，就显得更为重要。青岛市自202_年开始孕育并形成了以“诚信、博大、和谐、卓越”为核心理念的城市精神。进一步增强了全体市民对城市的认同感，归属感和责任感。城市精神也将成为推动青岛城市文化建设和城市个性培育，实现跨越式发展的巨大力量。城市文化和城市个性是一个城市赖以生存与发展的不竭源泉，持久动力和深厚支持。具有鲜明个性的城市形象并在人们心目中产生好感的城市，往往成为世人向往的地方。这些城市成为引领世界文化时尚和经济潮流的“先导区”。城市一旦形成了独有的知名度、美誉度，城市形象要素就会转化为动力机制，进而促进城市经济、社会、文化和环境的可持续发展。
文化不仅作为一种知识体系、信仰体系和生活方式等等而存在，同样作为一种文化力而存在。尤其在当代社会，城市文化和城市个性越来越成为经济和社会发展的战略资源，成为一国、一地和一市综合竞争力的重要组成部分。在知识经济大发展的21世纪，看一个城市是否有吸引力、竞争力，最重要的是看它的文化资源、文化氛围、文化发展水平。城市以文化论输赢。独具特色的城市文化和城市个性是一个城市参与全球城市竞争，打造城市核心竞争力的巨大优势。
一、从历史传承中阅青岛城市文化与城市个性
青岛是一座历史文化名城，中国道教的发祥地。6000年以前这里已有了人类的生存和繁衍。东周时期建立了当时山东地区第二大市镇－－即墨。秦始皇统一中国后，曾三次登临现位于青岛胶南市的琅琊台。秦代徐福曾率船队由琅琊山起航东渡朝鲜、日本。汉代汉武帝曾在现位于青岛市城阳区的不其山“祀神人于交门宫”，并在胶州湾畔女姑山祭天拜祖设立明堂9所。清朝末年，青岛已发展成为一个繁华市镇，昔称胶澳。1891年6月14日（清光绪十七年），清政府在胶澳设防，是为青岛建置的开始。1897年11月，德国以“巨野教案”为借口派兵强占青岛。1914年第一次世界大战爆发，11月，日本侵占青岛，取代德国对青岛进行军事殖民统治。1919年，中国近代史上著名的“五四运动”便是以“收回青岛”为起因。1922年12月10日，中国收回青岛，开为商埠，设立胶澳商埠督办公署，直属北洋政府。1929年7月，设青岛特别市。1930年，改称青岛市。1938年1月，日本再次侵占青岛。1945年9月，国民党政府接收青岛，仍为特别市。1949年6月2日，青岛解放。1986年青岛市在国家计划中实行单列，赋予相当省一级经济管理权限。1994年被列为全国15个副省级城市之一。
青岛具有悠久的历史文化，青岛地处齐鲁之邦，与儒家圣地曲阜相距不远，在地域上有受儒家文化熏染的便利条件。青岛又是道教发祥地之一，深受道家思想的滋润。崂山是道教名山，西汉时崂山道教盛行，唐宋元明时期达到全盛。元朝时期，道教支派全真教的创始人邱处机曾在崂山长期修行，留下许多遗迹，清代作家王士祯与蒲松龄均有以崂山道士为题材的作品。崂山作为道教名山，对青岛文化产生了深远影响。一九一九年青岛又成为五四运动的导火索。五四时期提出了民主与科学（德先生，赛先生）两大口号，为中国社会主义现代化提供了重要的思想武器。五四时期倡导的现代意识，为中国现代化社会的实现开辟了广阔的前景。青岛在上世纪３０年代是一个文人聚集的文化名城。二三十年代，康有为、蔡元培、杨振声、洪深、王统照、老舍、萧红、沈从文、梁实秋、陆侃如、冯沅君、吴伯箫等一大批文化名人先后在青岛长期居住或短期停留。他们创办报纸、创建学校、教学布道、著书立说、编印杂志，使青岛成为当时中国的文化绿洲。
追溯一个城市在其发展历史中的文化渊源和文化背景，不仅可以寻觅到城市精神的文化内核，还可使城市精神植根于丰厚的文化土壤中，进而提升城市精神的文化内涵。青岛文化的渊源来自于儒家与道家文化，在发展中更多地融入了海洋文化、现代文化、异国文化和移民文化。青岛文化具有源的双重性和流的多样性。从某种意义上讲，五四精神，五四文化传统与齐鲁文化、海洋文化和殖民文化的融洽，形成了青岛文化的内涵和精神实质。儒家与道家思想从源头上影响着青岛文化的形成。海洋文化、异国文化与移民文化作为青岛文化的支脉，在青岛文化形成的过程中发挥着重要作用。这些文化成分相互交融，经过长期的融合与积淀，最后达到了青岛文化源流与支脉的水乳交融。绵绵不绝的文化交流形成青岛儒、道、释，基督教、天主教、伊斯兰教等各大宗教，中、西多元文化共存、共荣的独特文化格局。从历史上看，青岛是一座年轻的城市，她从诞生那天起，就受到了外来文化的强烈影响，较少传统文化的束缚。青岛有齐鲁文化深厚的底蕴和优良传统，又有外国文化的冲击和融合。这就使青岛这座城市更具开放性、兼容性，也逐渐培养形成了较强的创新意识。
二、从地域特色赏青岛城市文化与个性
青岛位于山东半岛南端、黄海之滨，依山傍海，风光秀丽，气候宜人，是一座独具特色的海滨城市。全市海岸线（含所属海岛岸线）总长为870公里，其中大陆岸线730公里，占山东省岸线的1/4。海岸曲折，岬湾相间。从区位角度看，青岛地处沿海，是我国重要的口岸，海洋文化的熏陶是青岛人的性格更多具有不安现状、敢于冒险、勇于创新的成分。特别是上世纪八十年代以来，青岛人较早走向世界，领改革开放风气之先，进一步激发了创新精神。当我们深入到城市的每一个行业、每一个角落，都可以感受到这种浓郁的开放创新风气。青岛的地域特色充分体现了人与自然的和谐。青岛山、海、城相互依傍，浑然一体，其中“山”、“海”为自然的赐予，而“城”为历代岛城人民建造，山、海、城的完美结合，体现了人与自然的和谐。青岛的山与海，已经融入了青岛的城市建设、城市生活和城市精神当中。地域特色对人们的生活的影响比其他城市更加突出，用“和谐”一词可以恰当概括青岛这一特殊地域所具有的人与自然和谐相处的关系。“山”的特色，就是依托崂山和青岛近郊大泽山、小珠山、大珠山、马山、艾山等构成城市山林资源不同的自然、文化背景。其中最重要的就是海上名山——崂山。
青岛意味着海洋经济。青岛海洋科技的领先性毋庸置疑，拥有三分之一以上的海洋科研机构，拥有全国半数以上海洋科研专业人员，24位两院院士中，14位是海洋科研领域的，一年问世的科研成果就有600多项。青岛海洋文化资源丰富，历史悠久，从胶南的琅琊台到即墨的田横岛；从崂山到石老人；从第一海水浴场到黄岛的金沙滩；有730公里海岸线和众多的海湾、海岛、沙滩，以及港口等资源，建设国际游船停泊地，开发海上比赛、运动、娱乐、观光、海滨度假等项目，将前海一线建成国内外知名的海滨旅游观光带，突现“海洋”特色。变迁的海洋自然景观与历史故事、神话传说完美结合，在中国乃至世界都是独具特色的，崂山为亚洲海岸第一大高山。汇泉湾沙滩、石老人沙滩、开发区的金沙滩构成中国第一大都市沙滩。青岛的天然馈赠如“碧海、蓝天”；以及历史遗产如“红瓦、绿树”，的确是青岛人的一大笔财富。青岛人现在开始经营这些“美”的资产，去年迎来1500多万的海内外游客到青岛观光度假。旅游直接收益是118亿元。今年“五一”黄金周，有125万游客来青旅游，旅游直接收益是12亿元。青岛意味着港口经济。青岛港国际集装箱吞吐量去年突破400万标准箱，进入世界前20位，在中国名列第三。港口经济的“放大”功能不可小视，港口服务业、港口运输业、港口贸易业、港口制造业都应运而生。去年青岛口岸进出口总值达到279.71亿美元。总之，青岛有世界不多见的山、海、城浑然一体的城市地理特色，有许多得天独厚的海岛旅游资源，通过进一步开发，必将会形成特色鲜明、个性突出的旅游景观。世界范围内的文化进程，已由传统的陆地文化发展为现代的海洋文化。青岛在海洋文化产生之后才发展壮大起来的，可以说，青岛伴随着海洋文化的发展壮大而由小到大、由弱到强的，青岛文化从产生之初就受到海洋文化的滋养，具有明显的海洋文化特色。
三、从建筑风格品青岛城市文化与个性
青岛富有个性的城巾风貌以欧陆建筑为主，异国他乡的一批优秀建筑构筑了城市的建筑风格。此外，独特优美的地理环境、山海城融为一体的城市架构、气势庞大交相辉映的城市建筑布局，有机结合相得益彰的空间环境，强化了城市的建筑风格。建筑是城市文化的重要组成部分，最能代表和体现城市文化和城市精神。青岛近现代建筑独步全国同类城市，据统计有24个国家的建筑风格。素有“万国建筑博览会”之称。据统计自1949年青岛解放，市区拥有来自德、日、英、美、俄等20多个国家的人士建造的各类外国式样的建筑299处共1000多栋，其中德日建筑占三分之一。在山东省认定得345处重点保护的优秀历史建筑中，青岛就占了131处，这是一大笔宝贵的财富。青岛素有“东方瑞士”之称，在德占时期，青岛建筑逐渐体现了欧陆风格，老市政府，迎宾馆、江苏路基督教堂、天主教堂、八大关建筑群就是其中的代表。这些建筑风格，其中八大关别墅区更是以“万国建筑博览馆”而闻名于世。改革开放以来，青岛实施东部开发战略，短短的几年里，一片崭新的现代化新城区拔地而起。东部新城区与西部老城区，旧城与新城，欧式与中式，古典与现代的建筑文化和风格，形成鲜明的对比。欧陆建筑和现代都市相互融合的城市风貌进一步强化了青岛的特色。人们可以从城市的建筑表情、建筑语言、建筑色彩、城市面貌、城市形象等来感知、判断城市的文化和城市的个性。建筑是人类的立足点、是人类文化的结晶，是建筑师个性在建筑空间的投影，是社会空间作用的对象，也是社会化的产物。城市建筑环境与市民大众的社会生活密切相关，在城市物质与社会环境中不时传递着审美信息，影响着人们的精神气质和审美情操。正因为如此，我们才可以通过考察建筑特色来探寻城市的特色，也可以通过体现地方特色的建筑来塑造和强化城市个性和城市精神。这些辉煌的建筑不仅成为所在城市的标志，而且成为一种特定文化的象征，并深刻的表现这些城市的特色。丰富多彩的青岛建筑，具象地展示着青岛的历史，构成青岛成长进程的生动记录，构成城市文化风貌的鲜明特征，成为青岛这座历史文化名城重要的内涵和标志。多年来，青岛秉持“打造优美环境，构建宜人之居”的理念，在城市规划、生态环境、居民住宅等方面得到全面发展，基本上形成了一个山海优美、环境整洁、功能完善、生活舒适的人居环境。202_年青岛市获得“国家环境保护模范城市”称号，202_喜获有着“中国城市环境奥斯卡”之称的“中国人居环境奖”第一名，是中国环境状况最好的城市之一。
四、从企业品牌观青岛城市文化与城市个性
近年来，青岛海尔、青岛啤酒、双星、海信、澳柯玛等全国名牌企业相继崛起，使青岛的名牌企业，成为凝聚先进企业文化理念，构成城市个性的一个不可缺少的宝贵资源。青岛的六大产品既在地方领先，又在全国知名。以海尔为代表的家电业；以青岛啤酒为代表的饮料业；以双星为代表的制造业。目前，青岛市的知名企业中，有以海尔、青岛啤酒、海信、双星、澳柯玛为代表的“十大”企业集团：有以红星化工、黄海制药、宏达塑胶为代表的“十高”(高科技)企业；有以汉缆、石油化工为代表的“十强”企业；还有以朗讯科技、松下电子、安普泰科为代表的“十外”(大型外资企业)企业。这些都成为青岛市的经济支柱。青岛的名牌是随着海尔、海信、青岛啤酒、澳柯玛、双星等知名企业的崛起而崛起的，并使青岛的知名度和综合竞争力得到了迅速提升。一位搞政策研究的同志说：“更重要的是，在他们中间产生的以创新为内核的先进企业文化，作为城市文化的构成部分，正起着主导和先导的作用，开始演变成青岛创新型城市文化的主体。”这些企业和品牌所形成的经营理念也充分体现了青岛追求卓越的城市精神。追求卓越还体现在青岛在吸引外来文化时不断创新。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个城市永葆生机的源泉。历史文化名城的丰厚文化底蕴，是企业文化取之不尽用之不竭的源泉。无论是在经济发展方面，还是社会时尚方面，青岛人都在求新求变，争一流、上水平。这也是为什么青岛能够产生较多名牌企业、名牌产品的原因。青岛的名牌现象是青岛的城市文化与城市个性的物化。它最能代表和体现青岛的城市精神。青岛名牌所具有的“真诚到永远”、“追求卓越”、“没有最好，只有更好”和“人无我有，人有我优”的自强不息、超越自我的精神，是青岛城市个性的重要内容。
五、从色彩选择看青岛城市文化与城市个性
凡是去过青岛的人都知道，青岛的美，美在色彩：绿树、红瓦、碧海、蓝天。这不仅仅是青岛对生态色彩的选择，而且是对人文色彩的选择。绿色的生态。蓝色的博大。红色的生命力。这些色彩代表着一种令人心旷神怡的异乡情调。青岛对颜色的选择不是单一的，而是多元的。这种对颜色的多元的选择，也是青岛文化和精神的一种表现形式。单就颜色看，绿色代表年轻与生命；是人类最喜欢的颜色，是植物的基本色，是生命、希望、繁荣青春、和平的象征；红色是太阳之色，代表热情与活力；蓝色是海洋之色，代表博大的胸怀，开放的视野。青岛是一座年轻的城市，她从诞生那天起，就受到了外来文化的强烈影响，较少传统文化的束缚。过去青岛的城市标志是栈桥，它始建于1890年的德占时期。现代的城市标志是红色火炬，被命名为“五月的风”，是“五四运动”的象征。两个不同的形象建筑，使人感受到时代的变迁与进步。同时也不同的时代精神。青岛的这种个性与特色，在世界城市中是少有的，这就是城市文化。城市色彩是城市活力的体现，是一种“创造的心情”，是一种生活的音符。因此，在注意城市整体色彩的同时，还要注重城市色彩时间与空间的运用，既要在一定意义上继承传统文化中的色彩意义，更要根据时代要求创造具有时代意义的城市色彩关系和色彩结构，其核心概念是城市色彩应该是在统一性的结构中，创造多样性。使青岛“红瓦、绿树、碧海、蓝天”优美自然风光的城市品牌更加亮丽。城市是一个系统的生活体，纯粹的单一色调不能够完全表现出城市存在的意义，更不能表现城市的本质。从总体需求来说，城市的色彩应该丰富多彩、“百色争妍”。城市本身是一种色彩的表现体，人们生活在城市里，就是生活在某种色彩之中。人们在城市中能够感受到建筑的比例、稳定、点线面的关系以及各种垂直感和平衡感的物质形式在心里与视觉上与色彩有一定关联。著名哲学家卡西尔说：现实生活的人们“不再生活在事物的直接实在性之中，而是生活在诸形式的节奏之中，生活在各种色彩的和谐和反差之中，生活在明暗的协调之中。审美经验正视存在于这种对形式的动态方面的专注之中”，和谐、良好的城市色彩，体现着城市的生命力，说明着城市人居环境的文化构成表现，更隐喻着居住在这个城市中的人们的价值和文化时尚。和谐、良好的城市色彩可以让人赏心悦目，可以让人轻松愉快的生活。除此之外，协调、美丽的城市色彩还可以为城市的旅游资源和“文化动力因”。城市色彩的选择与定位，要根据城市的历史、地理环境、人文景观特色、传统文化时尚及城市市民文化与色彩的偏好。
（作者单位：青岛建筑工程学院文法系）
第五篇：城市功能品质提升动员大会讲话
城市功能品质提升动员大会讲话
今天，我们召开会议，专门部署城市功能与品质提升三年行动工作，刚才，县住建局、县城管局、县交管大队、乡镇主要负责同志作了表态发言，同志部署了城市功能与品质提升三年工作，讲的都很好，希望大家高度重视，全力以赴，不择不扣落实到位。下面，我再讲几点意见：
第一、要统一思想，提高认识，进一步增强工作紧迫感。城市功能与品质提升三年行动，是省委、省政府作出的重大决策部署。对这项工作，省、市抓得很紧。国家层面，党中央、国务院高度重视城市工作，总书记就推进新型城镇化、加强城市工作发表了一系列重要论述，在中央城市工作会议上，总书记深刻阐述了城市工作举足轻重的地位，人民城市为人民的根本宗旨，建设和谐宜居富有活力各具特色的现代化城市的目标导向。
省级层面，省委X书记对此项工作作了重要批示，X省长在全省城市功能与品质提升三年行动动员大会上也说到提升城市功能和品质是大势所趋，民心所向，必须深化认识，形成共识。市级层面，市委书记作了重要批示，要求一季一调度、半年一督查，而且每年还要进行年终考核，排名靠后的，要通报、要约谈。
就我县而言，提升城市功能与品质不仅是贯彻落实中央和省、市工作部署的需要，更是创建国家卫生城市、提升全国文明城市、加快同城化发展的重要机遇，是助推新型城镇化、城市面貌提升的重要抓手，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落到实处，确保取得实实在在的成效。
第二、要肯定成绩，顺应民意，进一步凝聚工作共识。应该说，我们的城市建设工作取得了一定的成绩，过去的老城新县面貌已经得到很大的改观，得到了县内、县外广大人民群众以及在外创业人士的高度认可。
一方面，城区的“面子”焕然一新。自X年以来，我们共完成了X户、X万平方米的棚户区（城中村）改造，打通了多条断头路；实施了城南大道等“五横三纵”X条主干道升级改造；实施了高新大道等X条道路“白改黑”或改扩建，建成了城北大道东延等多条城市干道。特别是X年实施的棚户区（城中村）改造项目，投入X亿元，拆迁住房面积X万平方米，涉及拆迁X户。通过棚改一举打通了X条“断头路”，建设了两个的社区公园（X亩），新增免费停车场三处(X个停车位)。现在大家都可以看得到，以前的棚户区变成了现在的城市节点，碧桂园等高品质楼盘在建，面貌又会上一个层次。
另一方面，城市的“里子”更加健全。X年以来，县财政统筹资金，完成了X条约X公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷X条、标准街巷X条。累计硬化路面X.X万平方米，白改黑X.X万平方米，修复疏通水沟X.X千米，新增安装路灯X盏，粉刷立面X万平方米，整治各类线路X千米，拆除防盗网X处、铁皮棚（违章搭建）X万平方米，新增绿地、广场面积X.X万平方米。通过背街小巷提升改造，使街巷群众生活环境得到改善，民众满意率得到提升。特别是今年实施了全市单个规模最大、受益群众最多的老旧小区改造，惠及居民X户近万人。
从过去的工作来看，无论是棚改、老旧小区改造，还是背街小巷提升，都得到了群众的高度认可和支持，比如在老旧小区改造中，拆除防盗窗、楼顶违建没补一分钱，群众由“要我改”变成“我要改”。归根结底，是我们在工作的过程中注重了民生、顺应了民意，因此，推进城市功能与品质提升三年行动工作，必须认真总结过去城市建设的经验，以群众的需求为出发点和落脚点，充分吸取民意，赢得民心，不断提升群众认同感和参与度。
第三、要突出重点，聚焦用力，进一步解难题、补短板。（一）要突出基础配套，建设宜居城市。我们要本着缺什么补什么、弱什么强什么的原则，地上、地下统筹，硬件、软件齐抓，“面子、里子”协调，整体提升城市的综合承载能力，切实解决“城市病”。一要完善交通基础设施。要充分发挥“高铁时代”对经济的拉动作用，做好各种交通方式和高铁的衔接，加快高铁站及周边配套设施建设。加强城区路网建设，增强城北新区与中心城区的路网对接，确保X年底完成城东大道等市政项目建设，提高交通便捷度，加速融入中心城区。二是要加强环保设施建设。要依托环卫保洁公司，积极引进节水节能清扫设备，小街小巷推广小型清扫机械，到今年底城区道路机扫率达到X%，X年底达到X%以上。逐步提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，做到“花钱养事、不花钱养人”。要深化“厕所革命”，X年完成新建X座公厕，着力解决“如厕难”问题。要推动城南污水处理厂提标、老城区雨污分流改造，加快城北污水处理设施建设，按时完成乡镇圩镇生活污水处理设施建设。三要加强停车设施建设。要切实解决停车难问题，充分利用好城市立体空间，推动城市向上发展，合理规划建设公共停车场，特别是在城北等新区要合理布局好停车设施，确保X年完成新建人民医院等X处立体停车场，X年规划建设公共停车场X个。
（二）要突出环境治理，建设美丽城市。城区背街小巷数量多、分布广，保持干净整洁是一场大硬仗，大家要切实从街道路面、建筑立面、公共场所、住宅小区保洁、河道水面清洁、建筑工地整治、绿化带降尘、餐饮油烟管控、烟花爆竹燃放整治等方面，整治城市环境卫生。要加大街道路面治理力度，运用好城区主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道环境卫生。要大力开展居住小区环境卫生整治，打造一批市一流、省一流的物业管理示范小区，全面提升居民居住环境。要持续开展清河行动，积极推动城市黑臭水体整治，按照控源截污、内源治理、生态修复的要求，综合整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不新增不反弹。
（三）要突出科学管理，建设精致城市。现在城市管理中乱象和矛盾比较多，乱停乱放、私搭乱建现象很容易出现反弹，因此我们必须长效化、持续性的抓好城市管理。要继续保持高压态势，以“零容忍”的态度，打击违法建设行为；全力抓好农村违法用地、建房、超高超大建房以及“大棚房”整治工作，进一步规范农村建设秩序，确保“两违”建设零增量、减存量。要推进精细化城镇管理。继续运用好网格化管理手段，落实“包街、包路、包片”和“定人、定岗、定责”制度。要大力开展城乡环境整治。加大农贸市场、安置区等区域整治力度，加大乱贴乱画、乱停乱放、流动摊点、店外经营、占道经营整治，提升城区形象。同时，要运用信息化手段，加快推进智慧城市、数字城管建设。形成智能城市管理常态长效机制。
（四）要突出特色特别，建设魅力城市。围绕打造有特色、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美誉度。一方面，要提升城市品位。加快推进全国城市设计试点建设，要依托深厚的红色文化资源，加强总体城市设计，凸显区域风格。要加强城市的美化亮化，在城区重要地段和节点建设体现地域特色、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑；实施好城南大道及重要桥梁的夜景照明提升工程。另一方面，要展现人文风格。加强历史文化名城、文物建筑、历史建筑保护，推进古村等历史文化村落修缮整治及后期配套设施建设，把村落打造成为靓丽的文化名片。把“一点三线”旅游点打造为有影响、有活力的特色旅游带。
（五）要突出产城融合，建设宜业城市。城市若无产业支撑，再华丽也等同“空城”；产业若无城市依托，再高端也是“空转”。要打造宜业城市，就要强化现代产业支撑，提高农业转移人口就业能力。要充分发挥经开区的作用，加快培育发展首位产业、主导产业，培育壮大产业集群，推动向千亿级产业集群迈进。要着力发展现代服务业，激发全民创新创业活力，全力打造“人才洼地”，积极推进“人才新政X条”落实兑现，配套建成建好人才住房，充分释放全社会创新创业潜能，激发城市发展的内生动力。
第四、要改进作风，主动担当，进一步强化责任。提升城市功能与品质，不是“形象工程”“政绩工程”，而是实实在在的惠民工程、德政工程，我们要以推进“五型”政府建设为动力，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手中、把措施落到实处。
一是要强化责任落实。要切实加强组织领导，分管县领导要做好对城市管理工作的组织协调，推动部门之间信息互通、资源共享、协调联动，科学、有序、协调推进各项工作。县住建局要牵头制定好X年工作推进计划，加强向上沟通对接，强化对各部门的业务指导，各责任部门要对照方案，既各司其责，又密切配合，确保各项工作取得实实在在的成效。二是要强化督查通报。县委政府督查室、县住建局要开展好督查工作，要实行一季一调度，半年一督查，对于工作进展较慢、考核评价靠后的，要定期通报，建立约谈机制，履职不到位的，严格追究相关责任人责任。三是要勇于创新尝试。当前，县级财政压力很大。今年是我县脱贫摘帽年，资金需求量大。同时，政务债务化解形势严峻，向银行融资不仅难而且进一步增加债务压力，因此，我们在保证一定的财政投入的同时，要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过开展PPP合作，促进政府投入与民间投资联动，鼓励社会资本支持参与停车场、城市管网等基础设施建设。
同志们，实施好城市功能与品质提升三年行动，既是城市发展工程，也是民生福祉工程，具有十分重要的意义。我们要按照省、市的决策部署，提振精神、科学实施，步步为营、久久为功，确保我县城市功能与品质提升三年行动取得实实在在的、群众满意的成效，为推动全县高质量、跨越式发展作出新的更大贡献。
鲁公网安备37028302000876号