第一篇：在分析三季度、部署四季度经济工作会上的讲话
同志们：
今天的主要任务是贯彻落实全省做好第四季度经济工作电视电话会议、全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议、区委届次全会精神，全面分析前三季度经济发展情况，安排部署第四季度全区经济工作。下面，我强调几点意见。
一、清醒认识当前全区经济运行中存在的主要问题，进一步增强全面完成全年目标任务的责任感和紧迫感刚才，同志通报了当前经济运行情况。总的看来，前三季度，全区经济保持平稳有序运行。我们当前面临的形势是“有喜有忧、忧大于喜”。“喜”的是：1—9月，从总量上看，大主要经济指标中，有个全市第一（地区生产总值、社消零、财政收入、城乡居民可支配收入），个全市第二（区本级固投）。“忧”的是：从增速上看，大主要经济指标中，除社消零增速全市第二，地方公共财政收入、规上工业增加值个全市第三外，其余指标都还在全市“后半区”徘徊，个全市第四（地区生产总值、招商引资到位资金、城镇居民可支配收入）、个全市第五（农村居民可支配收入）、个全市第六（全社会固定资产投资）。部分指标与目标预期存在不小的差距，摆在我们面前更多的是困难和问题。具体来讲，主要有以下几个方面：
第一、项目投资形势严峻。前三季度，全区全社会固定资产投资完成亿元，同比增长%，完成总量居全市第位，增速居全市第位，完成市下达我区全年目标任务亿元的%。项目投资增速较慢，后劲乏力。究其原因：
一是项目入库情况差。今年1-9月，全区投资项目入库分别为亿元、亿元、亿元、亿元，月均入库项目仅亿元，但每月全区投资项目任务需完成亿元，月均差口达亿元，仅1-9月缺口就高达亿元，形势异常严峻。
二是在全市排位形势严峻。今年，市上下达我区的项目投资目标任务是亿元，增长%。但如果仅仅完成这个目标，我们的排位在全市将是第六，换句话说，完成目标是最低底线，要排位靠前，就必须超额完成目标任务，当前我区投资增速是%，仅比市下达目标增速高个百分点，压力巨大。
三是部分重点项目推进较慢。今年1-9月计划新开工项目个，实际新开工项目个，开工率%。宝轮花园棚户区改造、光荣院综合养护楼、东方花园安置点等项目进展较慢；
清江幸福家园、省道线、陵宝二线延伸段等项目前期工作因多种原因进展较慢。
四是个别单位距全年目标任务差距很大。目前，还有个单位项目投资未达到全年任务的%。
第二、工业增速后劲乏力。前三季度，规上工业累计增速的波幅达个百分点，规上工业增速比全年预期目标低个百分点，对经济增长的影响较大，规模以上工业增长或下降个百分点，将影响gdp增长或下降个百分点左右。究其原因：
一是价格指数影响大。从月反馈的全省ppi看，涉及全区的个小类行业指数有个行业环比上涨（总涨幅为%），个行业环比下降（总降幅为%）。直接影响非金属矿物制造业增加值增速下降个百分点；
影响煤炭行业增加值增速下降个百分点左右。
二是停产企业多。截止月，全区停产企业达到家，停产面达到%。1-9月累计产值净减少亿元。
三是新企业拉动力小。截止月，新入库企业家，仅完成全年任务家的%。而家新进企业中，仅有家系当年新建投产，从月产值情况看，家企业当月产值仅万，对全区增速拉动作用小。
第三、城乡居民收入增速放缓。前三季度，全区城乡居民人均可支配收入分别实现元、元，分别增长%、%，总量排位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。增速较慢，究其原因，除总量基数大的原因以外，还有个原因：
一是农村居民工资性收入增速呈下降趋势，下降幅度接近个百分点，预计仅有%左右的增速，已严重影响全区农村居民收入增长。经营净收入增速也出现下滑趋势，预计下降个百分点，增速仅有%左右。
二是城镇居民经营净收入增幅出现大幅下降趋势，预计下降幅度超过个百分点，增速仅有%左右，拉低全区城镇居民收入增长。
三是城乡居民现金消费支出有所下滑，通过收支比换算，间接佐证城乡居民收入增长压力较大。
第四、财政资金调度困难。主要体现在个方面。
一是年初预算资金缺口亿均需依托项目融资解决，但目前到位各类融资资金仅亿，已安排调度亿，加之下半年需安排的新增支出亿，预计全区支出缺口达亿。
二是截止月底，预算内账面暂付款高达亿元，极大影响预算单位的正常财政资金调拨，加之国库资金存量小，收入疲软，财政“蓄水池”作用难以发挥。
三是税源基础十分薄弱。我区经济主要以商贸行业、个体和私营经济为主，且第三产业的税收收入占比高达℅，而以工业为主导的第二产业税收占比仅为%，无电力、油气等骨干支柱产业企业，缺乏持续、稳定的长效税源，昭钢碳素、华油天然气等企业年内依然难以实现税收。
二、突出重点，全力攻坚，千方百计全面完成全年目标任务现在离年底不到两个半月时间了，面对严峻的形势，各地各部门要按照“目标不变，任务不减，全面实现年度目标任务”的要求，切实增强责任意识、忧患意识，以更加务实的作风、更加扎实的举措，全力以赴决战四季度，确保全面完成全年目标任务。
第一、切实抓好项目投资。今年全区投资目标任务是亿元，尽管有压力，但目标不可能再进行调整，大家要坚定不移地围绕既定目标，采取有力措施，确保第四季度每月完成投资亿元以上。
一是要全力推动新开工一批重点项目。要认真准备，做好前期工作，尤其要梳理应开未开的大石快乐公园、陵宝二线延伸段等个项目，建立问题台账，逐项落实开工条件，确保大唐广元何家山风电场、清江幸福家园安置点等个项目在第四季度集中开工。要加强与客商的沟通、协调和对接，力促已签约和条件基本成熟的曌泰温泉康养、致顺化工循环经济产业园、精碳伟业外墙保温材料等项目尽快开工建设。
二是要加快在建项目进度。对资金、用地等有保障的广元市机电产业园项目、宝轮华西希望城、工业园二期工程、宝七路白朝至月坝公路改建工程、g线赤化至剑阁界公路改建工程等项目，要加快推进，力争形成更多实物量。对资金、用地等存在困难，推进缓慢的雷家河水库、宝轮花园棚户区改造、山葵食品加工生产线、快消食品加工生产线等项目，要着力破解难题，想方设法加快推进。
三是要加大资金争取力度。目前我区向上争取到位资金亿元，完成全年目标任务亿的%，差距还很大。各单位要认真对照目标，加大沟通汇报力度，全力弥补差距，确保争取到位。
四是要强化项目要素保障。加强资金保障，深入对接国开行、农发行等金融机构，做好年危旧房、大石片区城中村等棚改项目提款工作，保障项目建设进度；
积极申报农发行三江片区城中村棚改项目，力争月通过审批；
抓好雷家河水库、清江幸福家园安置点、南山公园生态旅游区等项目融资工作，保障项目顺利推进。强化用地保障，加快实施城乡建设用地增减挂钩、个自筹资金土地整治以及废弃工矿复垦地项目，做好已实施土地整治项目验收工作，积极争取建设用地周转指标。严格控制建设用地规模，盘活用好存量建设用地，促进集约节约用地。做好红军文化园、宝轮紫兰棚户区等项目用地审批和征地拆迁工作，保障项目建设用地。继续加大水、电、油、气、运等要素保障，确保项目顺利推进和企业正常运行。扎实开展“双提双破一整治”行动，不断优化经济发展环境，为项目建设和企业发展提供优质服务。
第二、加快推动产业发展。
一是大力推进工业提质增效。坚定全区规上工业增加值增长%的目标不动摇，加大兴豪运二期、大唐风电何家山等重点工业项目推进力度，确保全年完成工业投资亿元以上，力争山葵食品加工项目、零八一工业园二期等项目尽快竣工投产。加大企业培育力度，力争新良农业、瑞康隆食品等家企业尽快进规，确保全年实现新进规企业家。积极做好海天实业、零八一电子集团等户重点企业的服务工作，力促满负荷生产。加强对草根村、金山食品等户困难企业的帮助，“一企一策”制定复产达产方案，引导和帮助其尽快恢复达产。
二是加快发展现代服务业。大力推进商贸物流项目建设，加快推进嘉豪商贸城、五月花仓储商务中心等项目建设进度，做细做实前期工作，力争华夏商贸城、都市名人广场酒店等项目尽快开工建设。加大商贸企业、餐饮住宿企业培育力度，确保旅行社等家服务业企业进规，国际酒店等家企业上限。充分利用兰渝铁路、西成客专开通机遇，着眼元旦、春节等消费旺季，筹备和开展好“迎春购物月”“川货新春大拜年”等促销活动，加快万达“凤凰里美食特色街”打造，努力扩大消费需求。大力发展生态康养旅游产业，加快推进旅游度假区、等项目建设，力争旅游度假区、川陕苏区红军文化园尽快开工，切实抓好创5a工作。大力发展电子商务，做好电子商务进农村综合示范项目推进工作，确保顺利通过验收。
三是大力发展现代农业。前三季度，全区农业经济持续稳定发展，农业增加值实现亿元，增长%，与全年目标任务尚有差距，还需继续努力。要积极发展种养大户、家庭农场、专合组织、龙头企业等新型农业经营主体，突破性发展肉牛羊、土鸡、“两湖”生态渔业、道地中药材、食用竹养殖等。加大政策助农增收力度，拓宽农村外部增收渠道，大力开发农村二三产业增收空间。充分利用秋冬时节，加强农村基础设施和公共服务建设，加快小农水等重点项目建设，推进新建现代农业园区建设，推进幸福美丽新村建设扩面提升。
第三、切实加强招商引资工作。
一是坚持目标导向。各副区长、各地各部门要围绕年初下达的目标任务，充分利用各类平台、各种资源，瞄准重点地区、重点领域、重点企业，开展精准招商，争取招引一批大项目、好项目，不折不扣的完成全年目标任务。
二是扎实做好产业转移工作。要进一步做好承接成都、深圳等地产业转移工作，要加快制定出台承接产业转移优惠政策，加强县豆瓣万亩海椒基地、区三联花木三堆花博园等个项目跟进，力争工业园、小镇建设等项目尽快签约落地，确保四季度引进到位市外资金亿元以上。
三是注重效益和质量。要坚持“三不招”，无税收的不招，无就业的不招，环境污染大的不招，进一步提高招引的质量和效益。另外，市长在全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议上要求，今后各县区一律不得引进以本地矿石为原料的石材企业和一般矿山开采企业、非精细化工企业以及除铝以外的其它冶炼企业。我们要严格落实市长的要求。
第四、切实做好财税工作。
一要强化税收征管。加强对重点企业、重点行业和重点税源实行全程监控，逐户摸清实现税收、欠缴税收、入库税收和可实现税收情况，及时足额组织收入入库。注重清缴零星税源，做到抓大不放小，既抱西瓜又捡芝麻，实现依法征收、应收尽收，确保完成全年全区地方一般公共预算收入目标。
二要大力挖掘财源。抓好项目建设，积极培育基础性财源，尤其要加强对重点项目进行摸排，督促外来施工企业在我区设立独立法人项目公司，积极推进外来企业注册工作。抓好税费优惠政策清理，落实减税降费各项政策措施，培育收入增长新动能。
三要全力保障重点支出。集中财力保障区委区政府重大战略部署年度任务目标的实现，加快脱贫攻坚、民生实事等领域预算资金拨付下达。
第五、及早谋划明年各项工作。各地各部门在抓好当前工作，确保完成今年各项目标任务的同时，密切关注宏观经济形势的变化，深入基层、深入企业，加强调查研究，科学合理确定年各项目标，提早做好明年“开门红”各项准备工作。要切实谋划好项目投资、产业发展、招商引资等各项重点工作。
三、关于脱贫摘帽冲刺工作昨天已经作了详细部署，请大家按要求抓好落实。另外，关于全区“双随机一公开”工作，我这里要特别强调一下，年初我们已经以正式文件，下达了今年年底前必须完成的工作目标，即建立“一单两库一细则”、达到抽查比例等硬任务，“双随机”检查工作要在年底前达到全区全覆盖。根据月市政府督查结果，虽然目前我区已建立“双随机一公开”制度体系，建立了“一单两库一细则”，但各部门随机检查工作开展不理想，未形成痕迹管理。根据市政府要求，为确保我区在月份顺利通过省政府“双随机一公开”督查，各部门必须按照区政府办月日印发的《关于大力推行“双随机一公开”联合检查的通知》文件要求，立即全面开展双随机联合检查工作，每年不得少于次，并制定具体的联合检查方案，严格执行执法过程全记录制度，实现全过程留痕和可回溯管理，所有检查资料必须在月底报备区政府法制办公室。区委区政府督查督办室要将此项工作纳入年终部门考核内容，实行专项督查。同志们，冲刺做好四季度经济工作，对于完成全年目标任务，为明年工作奠定基础十分重要。各地各部门要按照这次会议的统一部署，进一步增强工作责任感和紧迫感，振奋精神，攻坚破难，扎实工作，推动全区经济社会又好又快发展。
第二篇：县长在全县四季度经济工作安排部署会上讲话
县长在全县四季度经济工作安排部署会上的讲话 同志们：
刚才，县发改、统计、财政三个部门分别通报了前三季度项目建设、经济指标和资金争取工作成效、存在问题及下一步要求，各位副县长对分管工作进行了回顾总结，通报了各类创建成果及重点工作前三季度在全市的位次，并就四季度工作作了具体安排，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、客观分析研判，对标任务认清形势。
xx月xx日，市政府召开全市四季度经济工作安排部署会，分析了前三季度经济形势。从全市情况来看，主要经济指标逐步回稳，呈现出“稳中向好、稳中有进”的态势，但是经济全面向好的基础仍不稳固，宏观环境下行压力依然较大。结合市政府这一基本判断，认真审视我县发展工作，主要经济指标增长保持在合理区间，各类数据完成情况呈现出“趋稳向好”的态势。前三季度，全县实现生产总值xx.x亿元，占年任务的xx.x%，增长xx.x%；
固定资产投资xx.xx亿元，占年任务的xx.x%，增长xx%；
财政总收入x.xx亿元，占年任务的xx.x%，下降x.xx%；
地方财政收入x.xx亿元，占年任务的xx.x%，增长xx.x%；
社会消费品零售总额x.x亿元，占年任务的xx.x%，增长xx.x%；
规上工业总产值xxx.x亿元，占年任务的xx.x%，增长xx.x%；
规上工业增加值xx.xx亿元，增长xx.x%；
农业总产值x.xx亿元，占年任务的xx.x%，增长x.x%；
非公经济增加值xx.xx亿元，占GDP比重达到xx.xx%；
预计城镇居民人均可支配收入xxxxx元，占年任务的xx.x%，增长xx.x%；
农村居民人均可支配收入xxxx元，占年任务的xx.x%，增长xx.x%。分析前三季度经济运行态势和当前形势，可概括为三句话九个字，即“有亮点、有差距、有压力”。
“有亮点”是指经济运行趋稳向好，重点工作扎实推进。
一是部分指标排名靠前。从三季度市统计局评估指标看，我县固定资产投资和地方财政收入增速均位居全市第x，特别是固定资产投资由上半年的第五位上升到第一位，社会消费品零售总额增速位居全市第x。
二是重点工作争先晋位。市级项目提前x个月完成任务，重大项目现场观摩全市排名第三，被排在全市优秀位次；
陕南移民搬迁工作半年考核排名全市第一，获得流动红旗和xxx万元奖金，创历史最好成绩；
消防工作全市第x、招商引资和信访工作均居全市第x；
环境突出问题整改工作全市排名第x，农村环境综合整治和xx污染防治等项目进展排名全市第x。
三是行业工作亮点频现。高考二本上线率同比上升两个位次，中考平均分和优秀率均居全市第一；
十大创建稳步推进，省级教育强县以全市最高分经过省上评估验收，省级旅游示范县、省级食品安全示范县相继获得命名，省级生态县等创建工作就绪迎验；
全市食品“三小”综合整治现场推进会、素质教育观摩研讨会和地质灾害隐患点应急避险演练现场会均在我县召开，影响力进一步提升。
“有差距”是指诸多指标仍有欠账，实现目标任务艰巨。
一是主要指标排名下滑。生产总值增速由上半年的全市第x位下滑至第x位，农业总产值增速由上半年的全市第x位下滑至第x位，社会消费品零售总额增速由上半年的全市第x位下滑至第x位。
二是部分指标排名垫底。规上工业总产值增速排名全市垫底，非公经济增加值占GDP比重排名全市倒数第x。另外，农业总产值增速、规上工业增加值增速、财政总收入增速均排名靠后。
三是多数指标仍有欠账。按照xx%的节点进度，生产总值欠进度x.x个百分点，增速较市考县指标相差 x.x个百分点；
农业总产值欠进度xx.x个百分点；
规上工业增加值增速较市考县指标相差x.x个百分点；
社会消费品零售总额欠进度x.x个百分点，财政总收入欠进度xx.x个百分点，地方财政收入欠进度x.x个百分点。
四是财政收支矛盾突出。全县多家工矿企业处于停产或半停产状态，财政收入受市场和营改增的影响持续锐减，而民生保障、基础设施配套等刚性支出不断增加，保运转、保工资、保民生十分困难。
“有压力”是指制约发展因素较多，追赶超越任重道远。
一是压力来自于周边县区竞相发展。无论是项目建设，还是指标完成情况，各县区都在与时间赛跑，稍有懈怠就有被抛于人后的危险。例如拿山阳县比较，我县生产总值增速相差x个百分点，规上工业总产值相差xx.x个百分点，财政总收入增速相差xx.xx个百分点。
二是压力来自于宏观经济持续波动。受市场大环境影响，我县“一矿独大”的产业支撑体系受到较大冲击，特别是矿产品市场价格一直处于盈亏点以下，企稳回升迹象不明显，“因铁而兴、受铁所困”的困境短期难以得到实质性回转。
三是压力来自于发展环境保障不优。当前，群众利益诉求日趋多元，因征地拆迁、企业改制、项目建设等引发的矛盾日益增多，缠访闹访、阻工闹事等问题在一些地方较为突出，一些干部幕后怂恿、煽动群众阻工、扰工、上访事件。同时行政效率有待进一步提升，部分干部缺乏责任担当意识，工作主动性较差，解决问题能力较弱，存在“庸政”、“懒政”、“慢为”、“不为”等问题。
总之，前三季度经济工作有喜有忧、忧多于喜，我们一定要始终保持清醒头脑，认清形势，找准差距，科学应对，精准施策，努力实现既定目标任务。
二、紧盯工作重点，靶向施策补齐短板。
今年还剩不到x个月时间，这是全面完成目标任务的攻坚期和决战期。大家要切实算好任务账、时间账，坚持在县xx次党代会精神的指导下，按照目标不变、任务不减、标准不降的要求，抢抓当前有利时机，对照目标、查漏补缺、全力冲刺、奋力赶超。重点抓好以下五项工作：
一要在项目推进上再加力。关于项目工作，在前面召开的全市项目筹备总结会上已进行了安排，刚才亚军县长也进行了部署，这里我就三个方面具体工作进行强调。一要抓好谋划。现在已经到了谋划明年工作的关键时期，项目谋划也不例外，请亚军县长牵头，钱县长协助，县发改局负责，按照“干一年、谋三年，甚至谋五年、十年”的原则，加快项目征集、筛选，力争xx月中旬前召集相关部门认真讨论。县委、县政府将于xx月初召开专门的会议，逐个镇办、逐个部门听取项目谋划情况汇报。二要抓好建设。重点项目建设责任单位，尤其是xx个未达到计划进度的项目，要采取超常规举措，强力加以推进，力争为项目工作画上一个圆满的句号。这里我特别强调，凡完不成投资任务的单位，年底前必须向县委、县政府写出书面说明，县监察局要进行问责。三要抓好开工。近期，由县发改局负责，对明年拟开工项目进行筛选，凡是具备开工条件的，立即组织开工建设，尤其是xx月底或者xx月初，要集中开工一批项目，为明年稳增长赢得先机。
二要在工业转型上再提速。受供给侧改革的影响，当前我县工业经济面临巨大压力，但是我们决不能因为这个原因就放松懈怠，而更应该积极落实政策，不断创新思路和举措，顺势推进传统工业改造升级，加快工业转型步伐。一要稳定工业生产。要深入企业，全面摸清存在的困难和问题，强化生产调度，抓好运行监测，拓展营销渠道，将企业产值、利润、税金等指标逐一落实到责任部门、生产车间，力促停产或半停产企业尽快复产。二要加快工业转型。围绕延长产业链、提升附加值，抢抓供给侧改革机遇，同步推进传统产业改造升级和新兴产业培育，全力支持盘龙、欧珂等公司上市，突出抓好小岭现代工业产业园、下梁新型工业园、石材开采加工、尾矿综合利用等项目建设，精心策划装备制造、新型材料、互联网 +等产业项目，形成多点支撑、多元带动的产业发展格局。这项工作要体现在明年项目谋划中，产业项目的比重必须有所增加，高精尖项目必须有所突破。三要抓好纳规入统。围绕解决工业新生动能不足问题，加快商事制度改革步伐，认真落实中小企业扶持政策，尽快培育发展壮大一批。同时，由亚军县长牵头，东文县长协助，县统计局指导，经贸、住建、农业等部门负责，按照年初确定的计划，扎实做好纳规企业申报工作，对已申报的x家企业，及时做好对接沟通，力争尽快获批，确保年内全县至少新增x家以上纳规企业。
三要在旅游提档上再推进。紧扣旅游三产的巨大潜力，扎实推进全国全域旅游示范县创建，着力建好三大会客厅，进一步做大做强“美丽经济”，加快旅游产业提档升级步伐。一要打造精品景区。围绕提升景区知名度和影响力，扎实推进xxx国家森林公园5A级景区创建和国家旅游度假区建设，全面完成xx古镇国家4A级景区创建工作，推进溶洞景区扩容升级，进一步做好xx山滑雪场后续工程建设，全力筹备好全省第x届滑雪大赛。二要完善配套设施。充分利用当前旅游淡季，抓紧完善景区景点配套设施，重点抓好xx山寨、xx岭旅游开发、xx健康养老产业园、xx风情小镇、xx中心、xx小镇等重大配套项目建设，推进旅游与文化、养老、休闲农业等产业融合发展。三要建好美丽乡村。按照“能发展、可持续、效益好”的思路，对已建成的美丽乡村，要进一步巩固、完善和提升，扎实培育配套产业，确保尽快转化成实实在在的经济效益。要超前谋划明年美丽乡村和特色小镇建设，精心做好规划编制、风格设计、项目确定等工作。
四要在脱贫攻坚上再强化。对照脱贫攻坚计划，后x个月我们必须开足马力、全力冲刺，确保实现xx个村居脱贫摘帽、xxxx户xxxx人稳定脱贫的目标，为顺利通过评估验收奠定坚实基础。一要抓好产业带动。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，以市上建设产业精准扶贫示范市为契机，大力推广“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，尽快与省供销集团对接，全力加快商洛“八大件”系列产品开发和千万只土鸡散养示范县等“十大农业产业化项目”建设，积极引导贫困户因地制宜发展特色种植、养殖业，不断提高贫困户自主增收能力。二要抓好示范引领。无论是在脱贫攻坚动员会和推进会上，还是在半年考核会上，我反复强调，县上要集中打造好xx脱贫攻坚主战区，各镇办必须打造好示范村、示范户，通过示范引领贫困户脱贫。由xx副县长牵头，县扶贫局负责，做好全县脱贫攻坚示范点观摩筹备工作，县上将对各个点进行现场观摩测评，通过看一看、比一比，让大家学习经验、找准差距、鼓足干劲。三要从严考核交账。脱贫攻坚各级各部门都签订了“军令状”，容不得半点马虎，来不得半点应付。由俊锋县长牵头，县扶贫局负责，按照《xx省贫困退出实施意见》中规定的条件，采取现场调查、参阅资料、入户访谈等方式，年底逐村逐户核查评估认定，从严进行考核验收，坚决杜绝“数字脱贫”、“指标脱贫”或“被脱贫”。
五要在争资引资上再努力。目前，国家宏观政策调整趋于定向调控和精准发力，资金争取要求变高、难度增大、竞争极为激烈。各部门要创新举措、强化对接、全力争取，不断扩大争取资金战果。一要吃透上级政策。紧紧围绕重大基础设施、保障性安居工作、“三农”建设、社会事业和社会治理等方面，认真研究政策，找准项目与上级产业政策、产业布局和资金投向的对接点。要抓好争资项目谋划和包装，对经济体量小的项目叠加拼盘，对内容相近的项目联合链接，对暂没有政策支持的项目尽量往政策上靠，千方百计把上级政策转化为具体项目。二要精准申报项目。县发改、财政等部门要发挥好综合协调作用，指导住建、水务、交通、民政、林业、农业、科教、卫计、移民办等有争资任务的部门抓紧项目申报，并在项目审批立项、资金审核等方面给予支持。县发改局要积极做好国家发改委第三批专项建设基金争取工作，着力解决征迁安置资金问题；
县交通局要抢抓普通公路“建养一体化”试点机遇，完成一批项目的前期工作。三要主动做好对接。从严落实争资“一把手”负责制，各单位主要负责同志必须亲力亲为，腾出时间，亲自抓、亲自跑，到上级主管部门逐个汇报。要充分挖掘一切人脉资源，建立良好的人际关系和畅通的信息渠道，安排责任心和工作能力强的人员，盯住财务、规划、计划等重要处室，集中精力跑项目、争资金，力争争资工作实现新突破。
三、立足岗位职责，打造亮点争先晋位。
年初，县委x书记就要求各级各部门立足岗位职责，抓好“三个一”工作。但我们有些部门到现在还不知道“三个一”是什么，那么落实就更谈不上了。所谓“三个一”，就是指“抓一项创建、举办一次现场会、提炼一条可推广经验”，这三者之间相辅相承，其中创建是统揽、现场会是手段、经验是升华。各级各部门要把示范创建的标准作为重点行业、重点工作的基本要求，用现场会展示成果、促进交流提升，通过深入系统地经验总结和推广来打造工作品牌、增加影响力，在锐意创新中形成“柞水模式”。一要加快推进各类创建。年初县上确定了 “十大创建”工作,这是经过层层讨论研究确定的，是创建的重点和抓手，相关部门必须逐项对照创建要求，逐一制定措施和责任，全力加快创建进度，力争创建xx月底前通过验收，跨创建年底前完成时点工作任务。对于“十大创建”以外的各个领域，也不乏各类创建，之前已专题召开动员会进行了扎实安排，相关部门要严格按照既定的工作要求，上下一条心、拧成一股绳，全力抓好推进。同时，各单位要结合 20xx年重点工作谋划，找准明年工作的切入点和突破口，积极与上级主管部门对接沟通，力争将更多的行业创建打造成工作的新亮点。二要总结推广先进经验。先进经验是工作过程中好的做法，是经过实践检验切实可行的，是拿得出、叫得响的，也是可以复制和推广的。各级各部门各单位要积极向教体、林业、水务等部门学习，向先进县区的先进部门学习，多研究、多沟通、多总结，总结提炼我们的好做法和好经验，力争在更高层面、更大范围让各级领导和广大群众了解我们的工作、认同我们的做法、推广我们的经验。三要周密部署现场观摩。今年全市重点项目观摩会已经结束,观摩中我们取得了不错的成绩，我们及时召开了总结会，对参与筹备的单位和工作人员予以肯定和表扬。希望大家在成绩面前戒骄戒躁，超前谋划明年项目工作，力争明年再创佳绩。根据目前掌握情况，四季度还有几个现场会在我县召开，县扶贫局的全市开发性金融支持卡内贫困村基础设施建设现场会，县林业局的全市森林防火工作现场会，县教体局的全省素质教育现场会。各分管副县长和责任单位要抓住机遇，着力在加强对接、打造特色上下功夫，全力抓好筹备工作，力争我县工作让人眼前一亮。
四、强化保障措施，大干快上决战决胜。
再好的目标、再好的思路、再好的措施，最终都要以实际成效来检验。当前，已经进入四季度，到了各项工作的冲刺和收尾阶段，要把工作考虑得更全面一点，把困难考虑得更准确一点，把应对办法准备得更充分一点，以昂扬的斗志、旺盛的干劲、扎实的作风，大干六十天，决战四季度，坚决打赢收尾决胜战。
一要明确冲刺目标。差距就是目标。县发改局、考核办要对照计划、对照市考指标，逐项列出冲刺的总任务、总目标，尽快印发至各单位。各镇办各部门要对照全年任务，对照市考、县考指标，逐项对标自查、明确任务，列出具体的时间表、任务表、进度表。各位副县长要组织分管部门逐项研究、逐项落实、逐项督办，切实做到心中有数。
二要夯实工作责任。职能就是责任，谁的事情谁负责、谁的欠账谁完成。从这个意义上讲，各镇办各部门的责任本身就是清楚的，关键是要按照“责任唯一”的原则，把任务落具体、落到人、落到位，确保每项工作都有人管、有人抓、有人落实、有人担责。凡是落实不下去的，就是领导的任务，就该由领导具体负责。为此，会前办公室把各部门申报的年终本单位重点工作任务在全市确保的位次进行了汇总，各单位还是有信心在全市争创先进的，你们上报的目标是经过主要领导签字背书的，年终完不成目标，“一把手”要给县委、县政府一个说法的。
三要精准做好对接。主动就是对接。市考县任务是非常明确的，之所以存在漏报等问题，关键就是因为不主动，坐在办公室等上级部门测评结果。承担市考任务的责任部门，必须按照争先进、创一流要求，主动加强与上级部门沟通协调，准确把握省监测指标和市考县指标完成情况，对每一项指标确定专人负责，做到指标增长有主体、有支撑，工作推进有计划、有步骤，确保我县工作成效得到认可。
关于近期工作，还有五件具体事情需要重点强调一下：
一是“两学一做”学习教育。要按照既定的学习教育计划，把六中全会精神融入“两学一做”学习教育，高质量完成好规定动作，高水平完成好自选动作,特别是要以严肃认真地抓好第四轮专题研讨和问题整改，确保学习教育取得实效。二是各类安全隐患排查整改。要准确把握冬季安全生产规律，加强道路交通、工矿企业、建筑工地、公共消防、特种设备、民爆烟爆、危化物品、食品药品等领域安全隐患排查整治，扎实抓好森林防火，坚决杜绝重大安全事故发生。三是困难群众基本生活安排。各镇办各部门要组织力量，深入五保户、优抚对象和城乡困难群众家中，逐户摸清他们在住房、口粮、过冬御寒等方面的实际困难，特别是要全面摸排空巢老人，需要救助的及时救助，保证他们不 挨饿、不受冻、温暖安全过冬。四是信访矛盾排查调处化解。各镇办各部门要做实做细群众工作，抽调力量进村入户，全面梳理各类矛盾纠纷，扎实做好调处化解工作，确保把问题解决的基层，化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。五是各行各业工作总结谋划。现在正是明年工作开篇布局的关键时刻，各级各部门要尽早着手、尽快行动，深入调查研究，全面回顾总结今年及过去五年工作，系统谋划明年及未来五年重点工作，今年总结的数据预测至年底，谋划工作要突出项目，集思广益，谋划出切实可行又能鼓舞人心的发展路线图。各镇办各部门工作总结和未来工作打算及项目谋划统计表书面材料，务于xx月x日前报送至县政府办。
五、立言立行，抓好落实。
坐而言不如起而行，承诺了就要做。路虽弥不行不至，事虽小不做不成。不做坐而论道、纸上谈兵的赵括和落叶砸头、牛不喝水、邀功诿过“三种人”，要做勇于担当、横刀立马的干将，以实干抓落实，以落实求实效。
一要强化担当抓落实。各镇办各部门主要负责人要在其位、谋其政、尽其责，进一步提振精神状态、增强担当意识，以等不起的责任感和慢不得的危机感，把县委、县政府交给的任务担好，把人民赋予的权利用好，真正把水平体现在想干事上，把能力体现在干成事上。要坚持做到以身示范、以上率下，带头调查研究，带头勇挑重担，带头推动落实。要围绕县委、县政府决策部署，强化抓落实的硬约束和硬标准，把每一项工作细化到岗、落实到人，制定责任清单，构建责任体系，确保既定工作全面落到实处。
二要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，严格遵守政治纪律、政治规矩，切实做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移，始终在政治上、思想上、行动上与中央、省、市、县委和政府保持高度一致。要扎实开展“两学一做”专题学习教育，切实把工作重心下沉到基层，经常深入企业车间、项 目工地、田间地头搞调研、抓落实，推动工作快速进展。要敢于直面矛盾，善于破解难题，对县委、县政府确定的工作，不仅要行动快，还要效率高，特别是对一些重点、难点工作要不绕道、不回避，全力以赴抓落实。
三要强化协作抓落实。要牢固树立全县“一盘棋”思想，紧紧围绕经济指标、重点项目和典型培育，上下一条心，拧成一股绳，一项一项推进，一件一件落到实处，合力谋发展、干事业。要各司其职、各负其责，相互支持、相互配合，做到县镇联手，部门联动，合力攻坚，共同把柞水的事情办好，绝不允许任何人、任何单位游离于全局工作之外。要进一步加强班子自身建设，充分调动班子成员的积极性，坚持以身正赢人心、以公正换人心、以正气聚人心，努力营造团结进取、和谐共事的良好氛围。
四要真督严考抓落实。两办督查室要会同县发改局、考核办，对冲刺目标实行跟踪督办，重点任务每周督查、明查暗访、及时通报、逐一销号，对发现的问题及时督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要严格目标责任考核，采取定量考核与定性考核、点上考核与面上考核、平时考核与考核相结合的办法，用指标完成促考核、用单位位次促考核、用工作亮点促考核，确保争先晋位。要落实“三项机制”，严格责任追究，凡完不成任务、影响市上目标责任考核的，必须倒查责任，严格追责问责。在年终考核这个问题上，坚决不能“你好、我好、大家好”，确保各项决策不折不扣落实。
同志们，事虽难做则必成。做好后两个月工作，对于圆满完成今年工作任务，确保明年高点起步，具有十分重要的意义。各镇办各部门主要负责同志要加强对经济形势和宏观政策的研究分析，加强对重点工作的组织领导，科学谋划，亲力亲为，敢抓敢管，努力实现争先晋位目标。
第三篇：在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话
在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话
同志们：
按照会议安排，我就分管的科技工作讲两点意见：
一、前三季度工作完成情况
（一）分管工作完成情况
1.重点工作有序推进。国家农业科技园区已完成申报书和规划编制，科技资源统筹中心、XX县智慧旅游大数据中心等项目已启动建设；申请的中央引导地方科技创新专项资金1000万元已全部到位；XX药业技改项目已完工并投入使用，XX公司技改项目正在实施。
2.主要指标基本完成。政府科技三项费用投入达到540万元，占年任务的108%；工业企业科技研发投入3476.5万元，规模以上工业企业科技研发投入比达到0.37%，占年任务的168.2%；完成专利申请183件，占年任务的122%；完成专利授权任务64件，占年任务的87%，下欠11件；完成技术市场交易额1001万元，占年任务的118%。
3.科技带动作用初显。累计在中省市立项科技项目19个，争取国家星火计划项目4个，重大科技创新专项3项，陕西省县域重点项目1个，创建省市县重点龙头企业20家、科技创新型企业5家、科技示范户126户。
4.工作氛围日益浓厚。在XX大讲堂成功举办了“知识产权”专题讲座，邀请中科院XX院士来柞举办了专题讲座，扎实开展了“科技活动周”“科技三下乡”“农业实用技术培训”等活动，大力推进科学技术进园区、进企业、进学校、进社区、进农村。参训人数达2万人次、发放科技宣传资料6万多份（册）、接待咨询202_余人次。
（二）“三个一”完成情况。
县科技创新驱动县域经济发展示范县创建工作计划利用三年时间完成创建目标，目前已制定完成了《创建实施方案》，分解了创建工作任务，出台了《XX县科技创新招商引资项目优惠政策》等4项政策，制定了《XX县脱贫攻坚三年规划》和《XX县科技创新项目规划》，征集了91个科技创新项目，其中惠民项目4个、新兴产业7个、特色农业16个、生物医药14个、生态旅游45个，各项工作正在有序推进。（三）分管工作在全市排名情况。
我分管的科技创新市考县指标在上半年的考核中技术合同成交总额全市排名第二、专利申请全市排名第三、专利授权全市排名第四。二、四季度工作安排
一是强力推进示范县创建。
以科技创新驱动县域经济发展示范县创建为抓手，加快国家级农业科技园区和6个中央专项资金项目建设、完成XX县科技资源统筹中心内部装修工程，组建专家咨询组。二要超额完成市考指标。针对专利授权半年考核全市排名第四、下欠专利授权11件的市考县任务，拟在四季度再完成专利授权16件，确保在今年11月底前超额完成各项市级考核任务，力争考核获得更好成绩。
三要加大资金争取力度。积极与国家科技部、省科技厅和市科技局等上级对口部门沟通联系，全面做好201x年1000万中央引导地方专项资金的争取工作。
通过努力，争取我县科技工作在市上考核中获得前三名。
第四篇：在全县第一季度经济工作分析会上的讲话
在全县第一季度经济工作分析会上的讲话（李日芳）
202_-3-7 15:02:53
同志们：
今天，我们利用整整一个上午的时间召开全县第一季度经济工作分析会，这次会议开得很好、很及时，非常重要。这既是一次总结分析会，又是一次加温鼓劲会，更是一次向发展县域经济发起冲刺的会议。希望各级各部门认真领会这次会议精神，以省委张德江书记在阳江市保持共产党员先进性教育民主生活会上的讲话精神为指导，进一步统一思想，坚定信心，完善措施，再鼓干劲，确保今年各项目标任务圆满完成。刚才，10个单位的负责同志从不同的角度作了重点发言，讲得很好。定伟同志代表县政府对我县第一季度经济工作进行了认真总结和深入分析，并全面安排部署了下阶段的经济工作，我完全赞同，下面，我再强调四点意见。
一、振奋精神，鼓舞斗志，进一步坚定争当粤西县域经济排头兵的信心
今年以来，全县上下认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和省委张德江书记视察我县的重要讲话精神，按照加快县域经济发展工作会议和县委五届二次党代会的要求，紧紧围绕“工业强县、农业稳县、商贸旺县、环境立县”的经济发展思路，大力实施“三化”战略，加快推进招商引资步伐，经济运行实现了首季开门红。预计一季度全县实现生产总值10.96亿元，同比增长12.7%，增幅比去年一季度提高0.6个百分点。综合增长率位居全市各县（市）之首。据广东省财政综合增长率情况通报的显示，在202_年第一季度全省67个县（市）的综合增长排序中，我县的综合增长率排名在第27位，分别比排在第50位的阳西县、51位的阳春市高出了23个位次和24个位次。此外，据有关统计资料显示，我县各项经济指数均居全市各县（市）、区首位，特别是工业总产值、社会消费品零售总额、外贸出口以及地方一般预算收入等四大主要经济指标的增速分别比全市平均增速高出0.1、1.0、4.5、0.6个百分点，位居全市首位。我县在全市继续保持着“排头兵”的形象。近年来，我县经济的发展，特别是今年第一季度经济的健康、快速发展，为完成今年任务目标，实现阳东加快发展、跨越发展打下了坚实的基础，也为阳东实现争当粤西县域经济排头兵的宏伟目标提供了强有力的保证。按照争当粤西县域经济排头兵这一宏伟目标，我县至202_年底必须实现生产总值77.68亿元；工业总产值122亿元。这一目标是宏伟的，但却是可以实现的。目前，我县经济发展正向这一目标大步迈进。202_年，全县实现生产总值和工业总产值已分别达到45.61亿元和52.3亿元，今年第一季度，经济运行继续保持了高速发展的势头，特别是民营工业的发展，形势大好，增长幅度高达32.9%，增幅更是创历史新高。按照目前这样的发展速度，我县争当粤西县域经济排头兵的宏伟目标完全可以实现。因此，各级各部门尤其是领导干部一定要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，以良好的精神状态投身到我县的经济建设中去，与时俱进，真抓实干，开拓创新，不断开创我县经济发展的新局面。
二、认清形势，抢抓机遇，切实增强加快发展的意识 回顾第一个季度的工作，我们取得了令人鼓舞的成绩，但我们也要清醒地看到，我县的经济发展工作中还存在不少问题。除了莫县长刚才讲了的一些外，还突出表现在如下几个方面：一是经济发展速度还不够快。在全省而言，我县仍然是欠发达地区，经济实力薄弱。上面我们已经讲到，我县的综合增长率在全省仅仅排在第27位，还远不如一些山区县和省扶贫县，与排在第一位的和平县相比，差距为6倍多。二是发展意识还有差距。一些镇和部门还过分强调客观困难和存在问题，认为发展的载体不足，群众的工作难做等等，没有在主观认识上找差距，因而工作钻劲和拼劲不足，发展的目标定位偏低，进取的愿望不够强烈。三是服务意识还有差距。一些职能部门大局意识欠强，本位主义仍然较为突出，政府权力部门化、部门权力个人化的现象仍然存在。以致县委、县政府的一些优惠政策未能很好地落到实处，甚至被截留，一些服务工作推拉扯皮，办事效率仍然不高。一些工作往往还需要领导督促才上效率。更有甚者，一些工作人员不见利益则少办事、不办事。这些都让一些办事的企业、群众感到不顺心，对全县的投资环境产生了负面的影响。上述存在的问题，是与阳东的发展步伐不相适应的，如不着力解决，势必影响到我们的县域经济发展。因此，各级各部门尤其是党员领导干部、服务窗口单位一定要有强烈的事业心和责任感，进一步提高对加快发展的认识。一要有危机意识。随着全省对山区县和重点扶贫县的扶持力度加大，这些地方目前正在提速发展，从前三个月的情况看，不少县（市）的财政综合增长率已超过了我县。如果我们仍然为以前的一点发展成绩沾沾自喜，不图快进，我们就会在激烈的竞争中落后。所以我们要始终有一种危机感，以永不满足的进取精神，力争上游。二要有机遇意识。经过过去一段时间的努力，我县具备了良好的区位、政治、政策、资源、电力能源、大项目拉动等优势，这些对我们都是很好的机遇，不能眼睁睁让这些好机遇从我们身边弱化。要有时不待我的机遇意识，倍加珍惜和把握机遇，使之成为我们加快发展的腾飞平台。三要有大局意识。全县的经济建设不单是县委、县政府的事情，也不单是县委书记、县长几个人的事情，它是全县人民的事情。发展经济是一盘棋，我们每个部门单位、每个人都是其中的棋子，只有大家同心协力，才能走好这一盘棋。我们在各自的工作岗位上为发展做工作，就是一种服务。如果把服务作为一种索取的手段，就会严重影响全县整个大局的投资环境，就会损害投资者和群众的感情。各级各部门特别是领导干部，一定要强化大局意识，教育干部职工从大局着眼，舍“小家”顾“大家”，把眼光放长远一点，把服务做优，增强和吸引投资者到我县发展事业的信心，努力做到服务者热心、投资者顺心、群众开心。
三、突出重点，落实措施，努力开创经济工作新局面。做好下一阶段的工作，明确主攻方向和能否抓住关键环节至关重要。抓准了重点和关键，全县的经济发展才能更快。利用这个机会，我再强调一点意见，就是要“抓住五个重点，努力开创五个新局面”。
一是抓住创优园区这个重点，努力开创工业化发展新局面。要努力配合搞好万象工业城外商工业园的开发建设，加大与珠三角等发达地区联合开办工业园区的合作力度，拉动全县工业经济在质和量上都有新突破。要进一步抓好全县工业园区的功能分布规划，逐步调优已开发建设的工业园区的产业布局，为承接相同行业进入相应的工业园区做好扎实的基础性工作。要想方设法尽可能尽快地完善园区的设施，为迎接企业落户提供优质的生产和发展条件。要鼓励有实力的高新技术企业自主开发工业园区。要尽量节约使用园区土地，按进入企业的实际生产和发展需要配予相应用地，防止圈地等浪费土地资源现象的继续发生。
二是抓住县城开发这个重点，努力开创城镇化发展新局面。要在抓好燕山湖、广东广雅阳东中学等综合开发项目建设的同时，抓好如下几项工作。首先要做优规划。加强对县城和两大中心镇的建设规划，做到规划一盘棋，使各个区域的开发建设有章可循，防止浪费土地资源，实现开发建设与自然环境协调和谐。要做好325国道县城至那龙段的沿线土地的统一规划和开发，不管是城建还是工业开发，要实行全县统一规划，沿线各镇利益同享，避免政出多头，开发杂乱无章。其次要加快建设。加大征地力度，千方百计做好群众的思想工作，把已经批准立项上马的土地尽快征出来。有关职能部门要密切配合建设施工单位的工作，加快已上马项目的建设步伐。第三要强化管理。要加强对不同用途土地的使用、建设项目的报建以及项目施工建设等等的管理，严防改变土地用途、不按报建要求建设、乱搭乱建等现象的泛滥，确保城镇建设依法有序，快速推进。
三是抓住流通这个重点，努力开创农业产业化的新局面。今后的农业产业化工作，要走流通促生产的路子，不能再搞行政命令。要把办示范点的精力抽出来，去搞流通；把计划投到示范点的资金抽回来，去鼓励搞流通的专业户和企业。在发展农业产业化的过程中，要以效益为中心，以市场为手段，把农民群众交给市场去发动，把生产交给龙头企业去带动，把效益交给流通去拉动。要在加大对农业生产龙头企业培育力度的同时，发展农产品流通企业和中介机构。要结合我县的实际，把西瓜、荔枝、尖椒等优势农产品摆上流通工作的突出位置，把适量发展速生丰产林纳入林业发展的议事日程。
四是抓住创新方式这个重点，努力开创招商引资工作的新局面。要树立依靠全社会力量招商的理念。在做好“走出去”和“引进来”等投资环境推介，发动干部群众搞活招商工作的基础上，要尽可能地把重点招商项目交给中介，依靠中介的力量提高招商引资的成功率。要实行利益共享的招商引资激励机制。要抓紧制定措施，鼓励各镇将新项目按行业性质引入相应的工业园区，引入项目产生的税收，由县按一定的比例归入相应镇的财政。要完善招商引资奖励办法，对引进高新技术企业或新材料生产行业的单位和个人给予特殊奖励。此外，对高污染项目的进入要慎重考虑，不能只顾眼前业绩而留下发展隐患。
五是抓住科学理财这个重点，努力开创财税工作新局面。要加强税源财源的建设。进一步完善税收收入的增收激励机制，挖掘税收增收潜力，加强对重点税源的跟踪、监控，确保重点企业和重点项目的税收及时足额入库。要进一步加强财政收支的管理。特别是对预算外和预算内资金的管理。财政的支出使用要通盘考虑，做到科学理财，要将有限的公共财政资金用在刀刃上，发挥最大的发展效能上。要量力而行，不能使太多的过头钱。如水利建设、道路建设由于以往项目较多，县级财政要配套一大笔资金，对财政的运作就是一个不小的压力。要依法征税。从全市的情况来看，阳东的税率相对较低，除了一些鼓励企业发展的因素外，主要的因素在于征管的力度不够规范。今后，要坚持依法合理征税，做到应收尽收。要优化征管手段。进一步改进信息化等规范征管手段，使财税征管工作做到公正、公开，为全县的财税增收打好基础。
四、明确责任，狠抓落实，确保各项工作落到实处 下阶段工作千头万绪，有许多机遇需要我们去抢抓，有不少困难需要我们去克服。要抓好下阶段各项工作，关键一条是要明确责任，狠抓落实。
一是要在明确责任中抓落实。明确责任是抓好各项工作落实的基础。一项工作做得好不好，首要的就是要明确责任，分清职责。责任不明，工作难以开展；职责不清，工作成效不大。这就要求各级各部门尤其是领导干部要敢于负责，能够负责，要做落实责任的表率。部门一把手要亲自抓涉及全局利益的大事，负总责；要善于发挥好其他班子成员的作用，分解责任，分工协作，并将任务指标层层分解到具体的单位和工作人员，真正做到级级有任务，事事有人抓，促进各级和全体干部真抓实干，推动全局工作深入开展；要善于把握主要矛盾，紧盯关键环节，组织重点突破，通过工作一件一件做、项目一个一个抓，问题一个一个解决，把县委、县政府对全局的要求具体化为对各局部的要求，切切实实抓好落实。
二是要在通力合作中抓落实。通力合作是抓好各项工作落实的重点。当前，我县经济发展正迎来难得的发展机遇，要加快发展，这就需要各级各部门以及广大干部群众的团结协作。因此，在下阶段工作中，要强化全县“一盘棋”的思想，加大各方通力合作的力度。全县各部门要充分发挥好职能作用，强化服务意识，主动做好各方面的服务工作。部门和部门之间要继续加强协作，多开联席会议，共同研究解决服务管理中容易出现的扯皮问题，做到分工不分家，切实把县委、县政府的各项工作任务落到实处。
三是要在强化考核中抓落实。强化考核是抓好各项工作落实的关键。成绩是干出来的，干劲是压出来的。面对新的发展形势和更加繁重的任务,我们必须进一步加强工作考核。县委拟在原来考核的基础上，进一步修好完善考核办法，将各项工作都纳入考核范围，以此调动各级各部门工作的积极性，调动各级领导干部工作的积极性。要通过强化考核，营造激励各级干部不减奋斗激情，勇于开拓进取，敢于大胆创新的良好氛围，从而推动全县各项工作落实到位。
四是要在督促检查中抓落实。督促检查是抓好各项工作落实的保证。县委、县政府下达的各项经济任务是刚性的，没有任何商量的余地，各镇、各部门必须不折不扣地完成，做到对县委、县政府负责。县委办、县府办要进一步加大督促检查力度，要组成联合督查组，对各镇、各部门进行定期或不定期的督促检查，以促使全县各项经济工作任务落到实处，取得实效。
同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成下阶段各项经济工作任务的目标已明确，措施已制定，关键是抓好落实。我相信，主要我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，团结协作，振奋精神，开拓创新，扎实工作，全年各项经济指标任务一定能够完成，争当粤西县域经济排头兵的宏伟目标一定能够实现！
第五篇：在全市三季度经济形势分析会上的讲话
在全市三季度经济形势分析会上的讲话
市
长
同志们:
在全年仅剩80天的时候，市委、市政府召开经济形势分析会，主要是对前三季度全市经济运行情况进行回顾总结，对当前宏观经济形势和存在问题进行分析研究，进一步明确四季度的工作重点，确保全年各项目标全面完成。下面，我着重就今年以来经济运行情况和四季度重点工作安排，讲两点意见。
一、关于前三季度全市经济运行情况
今年以来，全市上下紧紧围绕建设全面小康社会目标，按照统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”的工作要求，从形势变化和宿迁实际出发，突出稳中求进、好中求快的工作导向，全力做好稳增长、转方式、惠民生各项工作，经济运行总体平稳，较好地完成了既定目标任务。具体来讲，可以概括为四句话:
第一句话，稳中有为。面对错综复杂的宏观经济环境，我们始终立足于抓早抓实，深入分析研究国内外经济动态，科学决策，狠抓落实，牢牢把握工作的主动权。针对一季度经济总体平稳的态势，突出抓好扩大有效投入、科技创新和转型升级、旅游业发展等关键举措，出台《关于加快培育工业大企业(集团)的政策意见》、《关于支持新兴产业集聚发展的若干意见》等一系列稳增长促发展文件，有力促进了经济持续健康发展，实现了全年工作的良好开局。针对二季度经济下行的走势，紧紧围绕经济运行中出现的困难和问题，专题研究工业固定资产投资、外资外贸等重点工作，坚定不移抓服务、抓推进、抓落实，全力以赴保持经济平稳运行。针对三季度部分经济指标持续走低的趋势，及时研究出台促进地产品市域内配套销售推进计划、工业再造计划、企业创新能力提升年活动、产业提档升级规划等政策意见，启动开展“两访两帮”活动，为经济发展保驾护航。在推动经济平稳增长的同时，统筹推进了“一轴两副九市”城镇体系、五项改革、综保区、港站通关、社会信用体系等一批事关宿迁长远发展的大事要事，为宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展注入了新的动力。正是这一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推动了经济社会的平稳持续发展。1-9月份，全市预计完成地区生产总值1218亿元、增长12.5%，其中一产增加值160亿元、增长3.5%左右，二产增加值611亿元、增长14.7%，三产增加值447亿元、增长12.9%。列统的15项主要指标中预计有13项增幅位居全省前列。
第二句话，稳中有进。体现在转型升级上，1-8月份，全市新兴产业实现销售收入413亿元，增长37.6%，增速超过规模以上工业18.9个百分点;1-9月份，高新技术产业产值增长29.4%，占全市工业总产值的比重(18.6%)比去年底提高3个百分点;列入大企业、大集团培育计划的20家企业实现产值301.8亿元、增长35.5%，总量占全市工业总产值的15.3%;服务业增幅(12.9%)连续两个季度高于同期GDP，特别是旅游业发展取得阶段性成果，今年以来，全市共接待游客987.4万人次、增长48.5%，实现旅游收入95.3亿元、增长49.4%，均创下历史新高(国庆期间，全市各景区共接待游客370万人次、增长67.4%，其中项王故里景区接待游客7万人次，单日接待外地团队游客5500余人次。我市成为继苏州、无锡、南京、扬州之后全省第五个列入省旅游统计日报城市，项王故里景区被列入全省16个重点景区统计，充分表明了市委、市政府狠抓旅游产业发展的决策和导向是十分正确的，下一步要坚定不移地抓下去)。可以说，无论是新兴产业、高新技术产业的快速成长，还是旅游业等新经济增长点的聚焦培育，都对产业结构起到了调高、调优、调轻作用。体现在质量效益上，从宏观层面的财税收入看，1-9月，我市实现财政总收入290.5亿元、增长15.9%，公共财政预算收入145.2亿元、增长20.9%。其中，税收占比提升至84.4%(比去年同期高2.6个百分点、比全省高2.4个百分点);从微观层面的企业效益看，总体呈现利润增幅高于利税增幅，1-8月份，企业利润、利税总额分别增长19.2%和18.1%，35个工业行业大类中，有33个行业实现产值增长，其中15个行业增速超过30%;亏损企业亏损额比去年同期减少了2463万元。体现在城乡统筹上，更加注重城镇体系的再造和优化，以项目化手段完善提升城镇公共服务功能，城镇化水平进一步提高。围绕加快新型城镇体系建设，扎实推进“一轴两副九市”建设，发展轴三大节点及周边21个乡镇的水电气、污水管网、道路等基础设施建设不断加快;围绕提升中心城市品位，深入实施中心城市核心区建设三年行动计划，加快完善20平方公里的城市核心区功能配套，全力推进总投资超过900亿元的163项中心城市重点基础设施项目建设，累计完成投资278.6亿元，占计划的75.1%。体现在民生改善上，始终以问题和需求为导向，切实为老百姓解决了一批最关心、最迫切的事情。加快社会保障扩面提质步伐，9月份正式向全市发放社保卡，市区住房困难家庭收入标准线由人均月收入600元调整为770元;统筹推进“三创联动”，半年来新建改建公厕比建市以来多出一倍，创卫通过国家卫生部暗访;从市民文明行为、交通秩序管理、居住小区管理、农贸市场经营管理以及市区“五小行业”经营管理等五个方面制定“宿迁规矩”，市区文明交通指数跃居全省首位;全面启动三年总投资40亿元的民生“六项工程”建设，城市整体环境和居民生活环境得到进一步改善。1-9月份，全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等五项民生支出合计135.5亿元，占公共财政预算支出的65%。
第三句话，稳中有忧。忧在周边发展势头强劲，稍有疏忽就有掉队危险。面对同样的宏观形势和复杂局面，周边兄弟城市发展的态势咄咄逼人。徐州市大企业大集团带动作用明显，亿元以上企业纳税数额占全市税收总量的一半以上，而我市占比还不到1/4;淮安市台资总量实现新的突破，1-9月份已达4亿美元，前8月总量跃居全省第二，而我市实际到账外资总量仅为2.56亿美元;盐城市工业发展态势强劲，工业用电量增幅达29.3%，是全省唯一超过20%的市，比我市高了近10个百分点;连云港市各项指标逆势上扬，1-8月份公共财政预算收入、工业用电量、固定资产投资等指标增幅分别比去年高了6.1个、8.4个、1.2个百分点，而我市这些关键性的指标均低于去年同期水平。忧在自身压力越来越大，尤其是后续支撑乏力。1-9月份，全市公共财政预算收入、固定资产投资等12项指标增幅，与去年同期相比出现回落;地区生产总值、规模以上工业增加值等6项指标增幅，与目标任务相比脱幅较大(三季度，7、8月份我市各项指标虽有所回升，但9月份由于酒类等行业受政策性影响有所加大，导致地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标与目标差距进一步拉大)。特别让我们感到忧心忡忡的是工业投资出现明显下滑，前三季度仅增长21.9%，比去年同期下降了5.9个百分点，低于全部投资4.3个百分点，尤其是反映工业投入质量的设备投资同比下降17.2%。今天的投入就是明天的产出。根据以往经验，亿元以下工业投资项目建设周期一般是一年左右，1-5亿元则需要一年半的时间。如果今年的工业投资增幅持续下降，明年的工业经济将更加困难。忧在县区发展不平衡性加大，这一点很值得我们反思。反映在固定资产投资上，1-9月份，三县两区中，泗洪县、宿城区的增幅同比上升，而沭阳县、泗阳县、宿豫区同比下降;沭阳县工业投资增幅(27.9%)比宿豫区(10.1%)快近一倍。反映在用电量上，泗阳县全社会用电量增幅(37.5%)比沭阳县(17.1%)高20.4个百分点，比泗洪县(20%)高17.5个百分点;泗阳县工业用电量增幅(51.2%)是沭阳县(15.9%)的3.2倍。反映在产业项目备案上，1-8月份，沭阳县共核准备案工业项目273个，占全市总数的47%，比去年同期增加了186个;泗洪县增长了36个，而泗阳县、宿豫区则分别减少了6个和33个。
第四句话，稳中有利。体现在改革之利上，党的十八大以来，中央在改革上频频发力，在放开管制方面，取消和下放221项行政审批事项，实现前所未有的突破;在放开准入方面，推动民间资本进入金融业，鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索组建民营银行;在放开市场方面，积极推进成品油、天然气等六项重点领域价格改革，利用价格杠杆调动市场主体节约资源、保护环境的积极性。这些改革措施，既着眼改革大系统，又注意改善微循环，牵一发而动全身。就宿迁而言，我们预见早、行动快，已先行启动了一批有利于加快经济发展、提升政府效能、改善市场环境的改革举措。只要坚定不移走下去，就一定能够成为改革红利最早、最大的受益者。体现在政策之利上，从国家层面看，今年以来，中央从保“下限”的角度出发，实施了城市基础设施建设、电子信息消费等一系列积极有效的政策措施，这些政策措施，既强调推进城镇化发展在扩大内需和经济结构调整中的关键作用，也体现消费优先的新取向，对于宿迁而言蕴含着诸多政策机遇。从全省层面来讲，7月底省政府出台了支持苏北地区全面小康建设的28条意见，由过去的面面俱到转变为主攻苏北薄弱环节，实施一批关键工程，可以说政策性很强、含金量很高，为我们的跨越发展提供了强大动力(在10月8日苏北片经济工作座谈会上，李省长就新一轮“一市一策”指出，除了在“给、让、扶”之外，在激发思维活力、深化改革、做大苏北开放工作等方面比以前加大力度，增强苏北发展内力，深化改革开放政策，加快创新驱动发展)。(10月8日李学勇省长在徐州召开了苏北片经济工作座谈会，会议上透露出很多信息，很重要的信息是第一省委、省政府将更加注重苏北的协调发展;第二除了在“给、让、扶”之外，在激发思维活力、深化改革、做大苏北开放工作等方面力度要进一步加大，增强苏北发展内生动力。讲的比较多的就是这两方面，转型升级讲的也比较多，速度也讲到了，但是总体上讲今后省委、省政府将更大力度支持苏北协调发展，要在改革开放、深化创新这些方面激发内生活力，加快创新发展。)体现在成长之利上，一方面，宿迁的发展已经步入了快车道，即便在各种风险挑战和不利影响持续加大的背景下，主要经济指标始终保持了相对较快的增长。另一方面，我们正处在工业化、城镇化的快速推进期，虽然家底薄、基数低，与周边相比还存在很多劣势和不足，但辩证看这也是优势。比如我们城镇化水平尽管相对较低，但空间很大、潜力很大;开放型经济只要招引一两个重特大外资项目，完全可以实现超常规增长。(昨天我抽时间到市委、市政府确定的九个新型小城镇做了调研，做得好的话，未来也是一个很大的发展空间。)
总之，只要我们始终坚持“两点论”和“底线思维”，正确把握新形势、新任务、新要求，特别是对不利因素有更加充分的估计和更加充足的准备，既看到其长期性、曲折性和复杂性，更看清底线和症结所在，挖掘深层次矛盾和问题，激发更大创造性，就一定能够牢牢把握住各项工作主动权，实现经济持续健康发展。
二、关于四季度工作
四季度工作至关重要，不仅要冲刺完成今年各项目标任务，又要提前谋划明年各项工作。我们要进一步增强责任意识和危机意识，抓住最后80天的时间，脚踏实地，埋头苦干，确保圆满完成全年目标任务。当前，重点抓好以下几个方面工作:
1.加强对宏观经济和产业政策的研究、分析和应用。政策既是一种信息导向，也是一种稀缺资源，对区域经济发展具有非常明显的指引、激活和推动作用。从某种意义上讲，政策是最大的生产力。抓好政策的研究、分析和应用，就是抓项目、抓投入、抓经济、抓发展。对于近期出台的政策，要抓研究、抓分解。今年以来，面对错综复杂的宏观形势，中央密集出台了棚户区改造、铁路投资、支持光伏产业发展、城市基础设施建设、发展养老服务业、政府购买社会服务、上海自贸区等一系列最新政策，市发改、经信(包括各个县区)等相关部门要组建专门班子进行深度研究和分析，找准与宿迁发展的结合点、兴奋点，确保在本月底形成对接和落实方案上报市委、市政府;(10月8日李学勇省长召开的经济工作座谈会上，李省长明确讲徐宿淮高铁明年一定动工，这些都会给我们带来很多的发展机遇，而且李省长在讲到这件事情的时候还讲到一句话，在不改变投资领域的前提下，江苏省可以先上，和事后补上是一个样，所以我们的信心得更足。)对省出台的支持苏北地区全面小康建设28条意见，市发改委要进一步明确部门职责、细化分解任务，各相关部门要抓紧做好对上“公关”，确保把省里支持政策的“半成品”变成“成品”，下个月我们将专门安排听取一次汇报。即将出台的政策，要抓对接、抓争取。11月份，中央将召开十八届三中全会，预计将出台一系列的配套改革政策，目前很多政策正在有关部委走程序，市发改等相关部门要密切关注中央部委的改革动向，善于捕捉信息，把握政策取向，确保新政策出台后第一时间对接、第一时间落实;对于新一轮政策争取工作，目前市政府研究室牵头代拟了《省政府关于进一步支持宿迁发展实现更大突破如期建成全面小康社会的意见》，不久将行文上报，各地、各相关部门对其中的事项要主动与省对口部门汇报争取，确保新一轮的政策能够早日落地。正在推进的政策，要抓执行、抓落实。对市里已出台的工业大企业(集团)培育、市域内配套销售计划等“干货”和减负措施，近期，各相关部门要认真组织一次回头看，看一看哪些政策没有落实到位，究竟卡在哪些部位和环节，逐项逐项地进行梳理和排查，确保各项政策落实到位、执行到位。
2.掀起新一轮招商引资、项目推进和产业培育的热潮。从刚才通报的情况来看，我市前三季度的招商引资工作“喜忧参半”:一是新增和开工项目较多，但推进情况不理想。全市引进和开工的亿元项目分别为297个、214个，基本达到和超过序时进度(分别完成全年目标任务的74.3%和85.6%)，但亿元竣工项目、竣工项目完成固定资产投资额缺口较大(亿元竣工项目87个，仅占全年目标任务的58%;竣工项目完成固定资产投资319.6亿元，低于去年同期水平，仅占全年目标任务的64%)。对于正处在增量带动增长阶段的宿迁而言，招引项目意义不在于项目本身，而在于其能否形成实实在在的固定投资和产出效益。二是重大产业招商实现突破，但大项目依然偏少。成功招引了总投资15亿元的双鹿上菱冰箱项目，实现白色家电产业的从无到有;与皇明太阳能签订合作协议，绿色建材产业发展进入实质性推进阶段。但总体来看，我市的大项目、产业链高端项目依然偏少(杉杉已经开始动工，可成也有很好的进展)(今年以来新引进总投资10亿元以上的合同项目只有16个，少于去年同期的19个;新开工总投资10亿元以上项目18个，少于去年同期的31个;当年完成固定资产投资3亿元以上的竣工项目10个，少于去年同期的14个)，在世界500强、特大央企等招商上仍然没有实质性突破。当前，我们把主攻重大项目作为招商核心，主要是看重其具有的导向、激活、带动效应，能够快速吸引上下游企业加快向宿迁集聚，形成更高端的产业链。三是各主体表现整体乏力，工作差距十分突出。在引进亿元合同项目上，宿豫区、宿城区、经开区、湖滨新区、洋河新区未达序时进度(分别为61.22%、62.75%、38.3%、56%、71.43%);在亿元开工项目上，宿豫区、经开区、苏宿园区、洋河新区未达序时进度(分别为68.75%、40%、25%、66.67%);在亿元竣工项目上，除湖滨新区、软件园外，其他都未达到序时进度;在竣工项目完成固定资产投资上，除宿豫区、洋河新区外，其他都未达到序时进度。全市15个市直招商协作组中，一半以上(8个)没有完成任务，协作组73个成员单位中有6个单位未取得实质性进展，具体为市广电总台、民防局、邮政局、盐务局、电信公司、林业局(刚才圣华部长宣读了市委的有关决定，从现在开始，这6个单位主要负责人要离岗招商)。四是外资脱幅较大，完成目标任务艰巨。1-9月份，预计全市实际到账外资2.56亿美元，仅完成全年目标任务(8.5亿美元)的30%，其中三县完成均超过60%(沭阳县60.4%、泗阳县67.9%、泗洪县69.1%)，而六区(软件园未下达任务)均未超过20%，苏宿工业园区至今仍为空白。这些问题的存在，固然受国内外宏观环境等各方面因素影响，但最主要的还是少数地区和部门在招商引资上，缺乏创新的思维，缺乏超前的谋划，缺乏迎头赶上的理念和方式方法，缺乏招引大项目的有效手段和措施，对此大家务必要高度警醒。(苏宿园区到年底预计有客观的外资进账，这样一来，其他各个县区压力应变得更大。)
四季度是全年招商引资工作的决战时期，各地、各部门要紧咬全年目标任务，目标不变、力度不减。一要努力提高招商的针对性和实效性。在重大项目推进上，各地要聚焦人力、财力、精力，攻坚单体投资十亿级、五十亿级甚至百亿级的大项目(这个一定要做，各个县区、经开区一定要有招引十亿级、五十亿、百亿级大项目的计划，这种特大项目可遇不可求，但是你不求更不可能来到，而且从现在开始的话，真正做成的话需要3-5年的周期，但是如果现在不抓，永远都没有机会)，力争四季度实现重大突破;市重大项目办要尽快吃透本地“内情”、掌握宏观“外情”、深挖企业“客情”，加强与国内外知名产业研究院、投资院、咨询公司、会计公司等联系和合作，争取在第一时间获取相关企业的投资信息，力争在全球500强、国内500强、行业100强的项目招引上取得实质性进展(重大办、经开区、各个县区的开发区在招商引资上还要有这样一个理念，要“傍大款”、“攀高枝”，只有这样重大项目才能做成，我们在一开始瞄准目标上定位一定要高)。在台资项目突破上，要巩固深化“相知之旅”系列招商活动成果，市台办、商务、经开区等部门和单位要抓紧做好投资信息的梳理对接，特别是细化落实台商产业园与台湾中小企业总会战略合作协议，有重点分批次邀请相关产业领域潜在投资台商来宿考察，加快推动台资企业拎包入住方案的实施，力争在四季度形成“考察一批、签约一批、落户一批、开工一批”梯次递进的局面。此外，白色家电产业要瞄准产业链的龙头企业和高端项目，加快推动人民电器、格力、格兰仕、华意压缩等项目落户，同时加强与苏宁集团、京东商城等家电商业巨头合作，携手打造华东地区白色家电产业基地(这次经贸洽谈会，苏宁就帮我们邀请到了国内10家知名家电客商来参加经贸洽谈会，像京东商城等等都可以发挥各自优势帮助我们联系更多的高端客商到宿迁来考察);绿色建材产业要加快落实与皇明太阳能签订的协议，努力在光伏光热应用示范项目建设、人才和设备引进等方面加强合作，并继续以市场换投资等方式招引更多绿色建材龙头企业落户。二要精心策划和组织好每一次招商活动。对于即将举办的经贸洽谈会，特别是12日晚的开幕式、13日的网络招商推介会和产业投资高端推进会，各个环节都要再过细、再落实，确保组织上万无一失、达到预期目标;对于11月份举办的总部经济区招商会、央企招商推进会等重大招商活动，要努力在代表性人物、标志性企业、战略性产业的邀请和签约上下功夫，进一步扩大节会招商的实效性和影响力(一开始，蓝书记也反复强调，要精心组织好经贸洽谈会，确保一批有影响、有实力的客商来参加经贸洽谈会，按照这个要求我调度了几次，可以讲效果一次比一次好，第一次基本上没有代表性人物、标志性企业、战略性产业参加，现在情况已经大为改观，所以我希望我们在办经贸洽谈会的时候一定要注意在代表性人物、标志性企业、战略性产业邀请上下工夫，这样才能进一步提升招商引资的水平)。三要集中力量推进六大集聚区建设。一要抓好项目入园入区预审，严格准入管理，避免同质竞争;二要抓好资金使用绩效评价，创新5亿元的集聚区产业发展扶持资金和6亿元的地票补贴资金管理方式，重点支持一批科技含量高、产业带动作用明显的新兴产业重大项目;三要抓好创新平台建设，支持企业与科研院所共建研究院、重点实验室、中试基地等，年底前各集聚区要组织实施一批产学研联合开发工程及重点技术攻关，并尽快推动科技成果向现实生产力转化。四要打好优化招商环境的“组合拳”。围绕打造设施一流的生活环境，各地要加快推进教育、卫生、商业等功能性项目建设，最大程度满足投资客商的生活和消费需求，真正实现工作生活两相宜。市住建局牵头制定的关于通过企业用工住房“杠杆”吸引劳动力到宿迁就业居住的政策措施，要抓紧走会签程序，尽快出台实施。围绕打造高效便捷的政务环境，继续推进行政管理体制改革，进一步规范行政审批事项、简化办事程序、提高服务质量，着力构建“全国领先、区域一流”的综合性政务服务平台。围绕打造符合国际惯例的商务环境，硬件上，重点加快推进综保区建设，按照“边申报边建设”的思路，确保10月底前完成控规编制工作，年底前启动基础设施建设(目前，申报资料已通过省发改、商务等6部门会审，省口岸办代拟的省政府向国务院的行文即将上报)(昨天晚上李省长把我们市综保区文件已经签了并上报北京，请顾市长和几个分管领导抓紧做好对北京的争取工作，争取尽快通过批准);继续加快宿淮铁路宿迁站站场、运河中心港、内河二类口岸等建设步伐，提升中心港物流园物流业集聚与综合承载能力，切实降低企业物流成本，提高招商引资竞争力(按照蓝书记的要求成立中心港物流园管委会，抓紧组建、启动)。软件上，重点加强招商人员专业知识和外语能力培训，尽快培育一批具备国际视野、熟悉国际规则的专业化人才。
3.采取扎实有力措施推动工业经济平稳健康发展。进入三季度，我市工业经济虽然出现一些回暖迹象，但仍面临着一些突出问题和矛盾:一是企业生产意愿不强。从企业用电报装申请量看，1-8月份，我市工业报装申请容量同比下降了30.6%，低于去年同期43.1个百分点;从货物运输量看，1-9月份，公路货物运输量仅增长5.3%，低于去年同期近1个百分点。这些指标表面上反映了企业生产能力不足，实质上是企业对市场预期较低，缺乏扩大生产信心。二是部分行业持续低迷。受市场行情影响，全市钢铁、光伏、化纤、电池等行业产值增速同比均出现不同程度下降或回落。白酒行业尤为明显，1-8月份，我市白酒行业累计产值同比下降7.4%，比去年同期回落52个百分点，其中苏酒集团入库地方级税收仅增长5.9%，增速比去年同期下降了59.4个百分点(很多指标不好看，受这个因素的影响非常非常大)。白酒行业是宿迁的支柱性产业、支柱性税源，如果四季度降幅进一步扩大，将影响到全年工业经济指标的完成，对我市整体经济的影响是显而易见的(因此，我们要通过除了白酒以外的其他行业来弥补)。三是企业利润大幅压缩。原材料、能源等生产要素价格持续上涨，劳动力、物流等生产成本不断上升，进一步挤占了企业的盈利空间，已连续4个月出现“利润总额增幅＜主营业务收入增幅”的现象，利润总额增速同比下降30.6个百分点。资源要素价格的刚性上升，导致部分企业面对成本倒挂不得不进行动辄数月的停产、限产，虽是“止损”之举，但对企业成长的影响是巨大的。面对工业经济运行中的各类矛盾和问题，我们要高度重视，积极应对，重点抓好三个方面:一要抓好要素保障。强化经济运行跟踪监测，全面掌握重点行业、重点企业生产经营状况和财税运行态势，重点做好电、气、油、运、资金、劳动力、原材料、产销率等八大要素调度，支持企业开足马力生产，尤其在资金调度上加快推进“区域集优”票据融资10亿元、统借统贷10亿元及中小企业扶持债10亿元融资计划，切实帮助中小企业解决融资难题。二要抓好降本增效。在“一企一策”扶持大企业大集团的同时，认真落实结构性减税和暂免征收部分小微企业增值税、营业税政策，帮助企业降低生产经营成本，切实减轻企业负担;大力实施“工业再造”计划，加快推进208个“工业再造”项目建设，切实推动企业产能、效益裂变和倍增，确保年内完成竣工再造项目94个，实现投资191亿元。三要抓好市场开拓。在本地市场挖潜上，探索搭建滞畅搭配平台，扶持企业通过营销联盟、品牌营销等方式，提高本地市场占有率;在外部市场拓展上，市商务、经信等部门要积极组织企业参加本月开幕的第114届广交会、11月开幕的东盟商品展览会等展会活动，切实帮助企业争抓订单、开拓市场。
4.坚定不移提升中心城市内在品质和辐射能力。今年以来，中心城市建设取得了阶段性成果，但是与当前发展形势和要求相比，一些工作亟待加以解决和推进。一要抓好重点工程建设。截至9月底，全市163项中心城市重点基础设施项目中，34项工程没有达到序时进度，占项目总数的20.9%(其中经开区7项、软件园5项、宿城区3项、洋河新区3项、市城投公司3项、市卫生局3项、宿迁供电公司2项)。当前是加快工程建设的黄金季节，各项目责任主体要抢抓时机、加快推进，对于银湖广场、翰林大厦等116个达到或超过序时进度的项目，要再接再厉，做到能超则超、能赶则赶，确保完成更多形象进度和投资额，争取早日建成;对于国贸中心等34个未达序时进度的项目，要强化动态管理和跟踪服务，认真排查滞后原因，全力破解用地、资金等瓶颈制约，尽快弥补进度欠账，确保保质保量完成工程建设任务。二要抓好核心区推进。加快做好规划项目编制工作，年内启动环城西路两侧地块城市设计、富康大道整治提升规划编制工作，确保年底前完成雄壮河湾北侧地块城市设计、楚街综合整治规划等项目编制工作;加快推进古黄河水景公园、雄壮河湾北侧路网工程等基础设施和公共服务设施建设，进一步优化核心区配套功能，促进人气商气聚集，切实提升中心城市辐射带动力(要抓好“一轴两副九市”新城镇体系建设，当前要抓紧项目编制，在年底前要准备好一批新的项目，确保明年“一轴”内的项目尽快启动，对于九个新城市的建设，编办尽快拿出权力下放意见，财政局要尽快拿出经济体制管理意见，其他相关部门也要按照各自的职责支持九个市规划、建设，尽快启动，早日取得成果)。三要抓好“三创”联动。(创卫工作已经通过国家的暗访验收，但是任务依然十分艰巨)创卫工作要进一步巩固和深化成果，扎实做好技术档案和资料的收集整理，确保年内拿下“国家卫生城市”牌子;创模工作要紧紧围绕未达标的3项指标，狠抓重点工业企业、水环境功能区等关键领域的整治，确保10月中旬通过省级预评估;省级文明城市创建工作要全力主攻88项数据指标，加快做好补短补缺工作，确保年底前全面达标。四要抓好秋季绿化。各区、各相关部门要严格按照标准化、规范化、工艺化的施工组织要求，加快推进秋季新建、改建28个公园绿地、104条道路绿化、28个居住区配套绿地以及27个单位庭院绿地建设，确保高标准、高效率完成秋季绿化工作。
5.一着不让地抓好财政和金融工作。对于财政工作:尽管前三季度全市财政总体运行良好，但也还存在一些突出问题:一是收入结构不尽合理。一方面工业税源的基础性支撑作用不强，1-9月份，全市工业入库地方级税收仅完成13.5亿元，下降5.6%，增幅比去年同期回落45.8个百分点，占公共财政预算收入的比重为9.3%，较上年同期下降了2.6个百分点。另一方面建安房地产税收占比偏高，1-9月份，全市建安房地产业入库地方级税收82.5亿元，增长56.5%，占公共财政收入比重达56.8%，高于去年同期12.9个百分点(据人大代表反映，有少数乡镇为了完成财政指标，采取“虚收空转”等方式抬高财政收入，各县区要认真组织排查，市里也将进行抽查)。二是政府债务风险增大。截至9月末，尽管全市债务规模总体可控(而且我们的债务审计方案已经初步通过了省里的审核，是第一个通过省里验收的)，但债务率已超警戒线标准，特别是各区、市本级部分开发区债务负担过重，资金周转压力很大，其中湖滨新区的情况最为严重，债务率达1175.9%;宿城区、宿豫区债务率也都超过了警戒线标准。三是财政收支矛盾突出。预计今年全市财政收支缺口将超过10亿元，其中市直超过2亿元。对此，各地尤其各级财税部门(一定要树立过紧日子的思想)，一方面要围绕年初财政收入目标任务，在挖潜增收、应收尽收的同时，正确处理经济增长与财政增收的关系，坚决杜绝各类拉税、买税、垫税、倒库、空转等弄虚作假行为，确保高质量完成全年任务。另一方面要切实做好到期、逾期债务的偿还，确保正常运转，并妥善处理集资债务，迅速将所有集资债务年利率调整到10%以下，并于本月底前制定债务化解时间表报市委、市政府(各地各部门一定要树立过紧日子的思想，可花可不花的钱不花，俭省节约，确保我们经济、社会事业发展)。
对于金融工作:截至8月末，全市银行机构人民币贷款余额达1208.6亿元，比年初净增205.7亿元、增长20.5%，增量分别超出连云港、淮安、徐州93亿元、55.4亿元和5.4亿元;增速比全省及苏北平均水平高出10.4和7.5个百分点，继续位居全省第一，但工作中仍然存在一些难点和问题:一是工业贷款占比偏低。从贷款投向看，工业贷款集聚效应不够明显，1-8月份，全市净增工业贷款48.8亿元，仅占净增贷款总额的23.7%，比个人消费贷款低4.8个百分点。二是部分银行扩大投放后劲不足，8月末，全市银行机构存贷比为85.3%，其中，中行、交行、苏州银行存贷比超过90%，建行和4家苏州在宿农商行存贷比超过100%，存款资金不足对信贷投放的制约较为明显。三是风险防控压力加大，8月末，全市银行机构不良贷款余额11.8亿元(剔除农发行不良贷款余额8.1亿元)，不良贷款率0.98%，比年初上升0.05个百分点;小贷公司不良贷款率和担保机构代偿率上升较多，农民资金互助社及民间借贷等隐性风险较大。下一步，重点要抓好三个方面工作:一要全力扩大贷款投放。切实加强与省有关部门和金融机构联系对接，全力做好规模争取工作，力争全市银行机构全年净增贷款突破300亿元;大力支持民丰银行增资扩股，帮助其向上争取贷款规模，确保全年净增贷款28亿元，年末贷款余额突破100亿元。二要加大机构引进力度。加强与南京银行、民生银行、浙商银行、常熟农商行、长江商业银行等金融机构联系对接，积极争取南京银行、民生银行和长江商业银行明年在宿设立分支机构，常熟农商行在宿城区设立村镇银行获批筹建。三要拓宽企业融资渠道。加快推进统借统贷及小微企业扶持债等融资计划，积极引导中小企业利用“新三板”及区域性股权交易场所融资，争取年底前在场外市场融资实现突破。(四要创造良好的法制环境。上午举行的法制培训班，拿一些数字来举例，涉及到银行不良贷款的诉讼1600多起，但实际上法院受理的只有400多起，这个务必要引起大家的高度重视，要为银行的放款创造良好的法制环境。)
6.全力以赴做好开发区建设工作。今年以来，我市开发区各项主要经济指标实现了较快增长，1-8月份，实现业务总收入517.7亿元，同比增长31.5%;公共财政预算收入64.1亿元，增长37.5%。但是我们也注意到，开发区建设中“两低一高”的问题仍然十分突出:一是投资强度低。今年以来，全市7个省级以上开发区竣工项目中，亩均投资强度仅为137.6万元，其中，沭阳开发区147.9万元、泗阳开发区124.3万元、泗洪开发区123.4万元、宿迁高新区161.9万元、宿城开发区94.7万元、经开区106.6万元、苏宿工业园区233.6万元。二是亩均产出低。全市开发区亩均产出为353.35万元，其中，沭阳开发区371.8万元、泗阳开发区333.19万元、泗洪开发区304.92万元、宿迁高新区365.64万元、宿城开发区311.52万元、经开区408.25万元(1-8月份，全市10个园区用近6.8%的土地贡献了52.33%的工业增加值，而苏州市17个园区用7%的土地创造了85.27%的工业增加值)。三是房地产业占比高。从规划建设看，部分开发区房地产开发面积过大(目前，经开区总规划建设面积3495公顷，而规划的房地产项目用地达1206.9公顷，占比达三分之一以上，其中环城西路以东、环城南路以北商住地块房地产占比更是达到58.67%;苏宿工业园区总规划建设面积13.6平方公里，规划的房地产项目用地3.33平方公里，占比达24.4%;宿迁高新区占比为13.5%，宿城开发区为23.2%);从经营收入看，部分开发区房地产项目收入占业务总收入比重过大(全市开发区房地产经营收入占业务总收入比重约11.66%，其中，沭阳开发区4.5%、泗阳开发区1.7%、泗洪开发区3.3%、宿迁高新区2.2%、宿城开发区22.7%经开区约25%、苏宿工业园区30%)。为什么要不厌其烦地为大家通报这样一组数据，因为开发区是工业制造业发展的主战场、主阵地，(是一个地区经济增长的主战场、主阵地，)是我们(工业化、城市化)所能仰仗的最可靠、最持续的增长点，从某种意义上讲，开发区就是我们的本钱，就是我们的底气;谁家的开发区办得好，走到哪里腰杆都直，说起讲话底气都足。在这里我要强调一下，市委、市政府绝不容许开发区把三产项目作为发展重点，更不容许把开发区建设成为纯粹的“配套区”、“生活区”。在下一步工作中，各级开发区必须牢牢绷紧工业项目为主体的这根弦不动摇，全力以赴推进工业项目建设。宿迁经济技术开发区要率先垂范、率先作为，以招引工业大项目为主攻方向，科学规划布局科技创新和研发孵化器等板块，全面提高基础设施、生活设施和生产性服务业配套水平，努力提升吸纳项目特别是重特大项目的能力，确保年内进入全省开发区40强、苏北开发区第一方阵。各省级经济开发区要紧紧围绕目标任务，始终以做大做强工业为己任，积极引进配套企业、上下游企业、关联企业，拉长做粗产业链条，不断提升对经济增长特别是工业经济增长的贡献率，确保年内在全省排名上升3位以上。
7.抢抓机遇深入推进各项改革。今年以来，市委、市政府启动实施了以行政审批制度改革为突破口的“五项改革”。9月中旬，专门召开了行政审批制度改革动员大会，出台以《总体方案》为纲的“1
10”文件，目前市级仅保留审批事项57项，精简率超过70%，是全国行政审批项目最少的地级市(昨天下午，省工商局来具体指导我们的工作，指出宿迁的行政审批制度改革远远超过全省的两个试点<南通和昆山>，在全国也走在前列，很多方面甚至超过深圳)。但从总体上看，“五项改革”进展还不够快，相关实施意见仍未出台，下一步要加大改革力度，确保各项改革争取年内进入实质性推进阶段。对于行政审批制度改革，要继续优化政务服务中心审批流程，进一步压缩办理时限，各审批部门要逐项制定和完善监管办法，确保行政审批制度改革要求落到实处;市政管办要抓紧完善政务服务云平台建设方案，确保年内启动建设，明年上半年建成启用;市工商局要抓紧出台工商登记制度改革的实施细则，加快推进并联审批和“四证一体”改革进程，确保各类市场主体在并联审批平台实现“四证一体”认领。对于土地制度改革，市国土局要抓紧完善工业用地土地使用权租赁办法，加快推动工业用地“先出租、后出让”，提高土地节约利用水平;同时对集体土地使用权和承包经营权流转要抓紧研究，密切跟踪部省协议(省政府和国土部关于集体土地流转的协议)动态，切实盘活农村集体土地。对于资源要素价格改革，市经信委(和物价局)要密切跟踪省里关于大用户直购电的政策动向，尽快出台我市大用户直购电试点的实施办法;市物价局要加快完善出台《水电气热工程费用市场化竞争形成价格实施办法》、《排污权有偿使用和交易实施办法》等，确保12月初启动垄断性工程费用市场化改革，明年1月份启动市区用水、用气、用热、用电大户直购试点，明年一季度实现排污交易所挂牌运营。对于民资体制机制改革，市工商、财政、金融等相关部门要对照即将出台的《关于推进民间投资体制机制改革的意见》，抓紧落实推进方案，重点在引导和鼓励民资进入交通运输、公共基础设施建设、教育卫生、金融等领域实现突破，争取宿迁成为全省民资发展体制机制改革试点市。对于城镇化改革，市规划、公安等相关部门要以户籍制度改革、实现人口自由流动为重点，尽快完善《新型城镇化三年行动纲要》，年内确保完成中心城市发展轴统筹规划、市县域城乡统筹规划和三县总体规划(对于政府部门的只能转变，各个部门要高度重视把改革的优势转化为发展的优势)。
8.千方百计保障和改善民生。重点抓好四件事:一是关于政府为民办实事项目，年初确定的92项为民办实事项目总体推进较好，除3项因建设规划完善变更等原因调整了计划外，已完成的有12项，73项达到或超过序时进度要求，但仍有4项未达到序时进度，分别是市第一人民医院(卫生局)、市区地震应急避难场所(住建局)、群众体育设施(体育局)和肉菜流通追溯体系(商务局)。对此，各责任部门要深入分析项目推进中存在的突出问题，对照要求抓紧整改和落实到位，确保完成今年进度要求。二是关于民生六项工程，总体推进较好，但速度还不够快，部分工程在规划设计和前期准备工作上进展较慢，耽误了后面的进度(比如运河桥头公园绿化项目，5月份开始启动，近期才拿出较为可行的设计方案)。下一步，各相关部门要紧盯明年上半年国家卫生部在我市召开业务工作会议的重要节点，抓住秋季施工有利时机，合理统筹施工顺序，高质量、高标准地推进民生六项工程建设。老旧小区改造要确保10月底前全部通过考核验收;公交场站要确保11月份启动建设;40个老小区燃气设施改造要确保11月底前全部完成;“两场一街一中心”、园林绿化、公交场站、污水设施等工程建设也要进一步加快，确保年底前各项工程按序时进度推进到位。三是关于扶贫开发工作，紧紧围绕三大集中连片贫困地区，按照打造“一对一”结对帮扶升级版的要求，加大资金投入力度，年内确保全市50%低收入人口脱贫，50%薄弱村集体经济纯收入达15万元;同时要超前进行谋划，认真做好明年扶贫项目包装和争取，确保有更多的项目和资金进入全省“盘子”。四是关于草危房改造，目前已完成改造8520户，占任务的98.5%，总体推进较好，但还存在资金保障不到位、改造程序不规范等问题。对此，各县区要高度重视，全力做好资金保障和调度工作，确保本月底前全面完成改造任务。此外，对于居民收入“六年倍增计划”和公共服务“六大体系”建设，各地、各部门要对照目标要求，认真查找问题和不足，逐项逐块进行研究和推进，确保把各项重点任务落到实处。
最后，再强调三件事:一要统筹做好当前工作，各地、各部门要对照年初既定的目标任务，认真组织一次回头看，全力以赴做好补差补缺补短补软工作，决战四季度、大干80天，保质保量完成各项目标任务。二要科学评估“十二五”规划中期工作，对照“十二五”规划主要目标任务，科学评估规划实施效果和政策措施落实情况，并根据结果及时修正调整后期工作，确保“十三五”规划确定的主要目标和发展战略得到有效贯彻落实。三要超前谋划明年工作，对明年全市国民经济和社会发展主要预期目标早作测算，对事关全局的重大问题、工作思路和重点措施早作研究，对有利于促进经济平稳较快增长、有利于推动产业结构调整、有利于改善民生的重大项目尽快编排、及早启动(并形成向市委、市政府的建议)，牢牢把握主动权，为下一步工作和明年实现“开门红”打下坚实的基础。
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