第一篇：2021年商务局效能建设动员大会上讲话（共）
商务局效能建设动员大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开动员大会，安排部署今年全市商务政风行风评议和行政效能建设工作。刚才，杨媚清同志宣读了我局《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》和《深入开展行政效能建设实施方案》，4 月 23 日，我们刚刚召开了全市商务工作会议，今天，我再着重就开展政风行风评议工作和行政效能建设简要讲几点意见。希望大家把两个会议结合起来，认真加以贯彻，求真务实，扎实工作，推动我市商务事业又好又快发展。
一、肯定成绩，正视问题，提高开展政风行风评议工作和行政效能建设的自觉性 2008 年是*商务建局初年，是机构整合后开展工作的第一年，是我市商务事业取得丰硕成果的一年，主要体现在：对外贸易再创记录，利用外资大幅增长，“走出去”参展成效显著，“万村千乡”市场工程全面推进，商务服务业快速发展，食品安全得到保障，编制完成了*市加油站规划，开展了报废汽车、二手车、再生资源利用的管理，全面推动了商贸服务行业的管理，《*市城市商业网点规划》发布实施；县级商业网点规划编制正式启动，成 为 2008 年*商务工作的十大亮点。这是全市商务系统优化发展环境，致力求真务实的结果，也是各级商务部门深入推进政风行风建设、切实改进作风、狠抓落实的结果。
（一）实事求是地评价政风行风和行政效能建设工作所取得的成绩
一年来，在全市各级商务部门高度重视和精心组织下，全行业深入开展了以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的政风行风民主评议活动，有力地促进了商务事业健康发展。
从评议情况看，去年是改变评议办法，以群众测评为主占测分的 90%，日常资料《政风行风热线》等活动占测分的 10%的第一年，我局在全市经济管理部门排名第五、市级部门行业排名第八，被评为市纠风办建议市政府表彰单位。说明我局在抓政风行风评议工作上和行政效能建设是有成绩的，全系统的商务工作是得民心的。我局的政风行风和行政效能建设同商务经济得到了同步发展，开了一个好局，起了一个好步，可以说取得了物质文明和精神文明双丰收。在此，我代表商务局对关心、支持商务工作的部门、领导和同志们表示衷心的感谢。
（二）客观清 醒地认识存在的问题
二是政风行风和行政效能建设，作风还不够过硬，存在“飘
浮”问题。就是工作飘浮，有的科室只注重业务工作，不注重学习调研，只注重开会，发文件，不注重实际工作效果；三是政风行风和行政效能建设，人员素质有待提高，存在“疲沓”问题。就是不能够振奋精神，有的同志疲疲沓沓、没有朝气，干工作被动应付、推一推才动一动，甚至领导交办的事几天没有回音。
我们必须警醒这些问题，自觉开展政风行风和行政效能建设，在评议中不断改进和解决。
二、深化认识，突出重点，增强开展政风行风评议工作的针对性 市政府决定今年要以科学发展观为指导，以解决损害发展环境和群众切身利益的热点，难点问题为重点，以群众满意为标准，加强政风行风建设。为此，我们必须进一步深化认识，增强针对性，确保评议工作不走过场、取得实效。
（一）不断深化对政风行风评议工作的认识
开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是践行根本宗旨、坚持执政为民的需要。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众利益的突出问题，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是促进科学发
展、构建和谐*的需要。我们要围绕全市经济工作会议确定的解放思想创环境，促进消费拉内需，稳定出口保增长，强化服务引外资，市场监管要到位、体制机制快适应的总体要求，针对工作当中存在的不足和薄弱环节，进一步加强政风行风建设，以良好的作风确保商务工作各项目标任务的圆满完成，为建设新*做出更大的贡献。
开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是提高机关效能、促进依法行政的需要。各级商务部门及工作人员要进一步增强服务意识、转变工作作风，提高办事质量和效率，依法行政、民主执政、科学执政、廉洁执政，增强政府公信力和执政力。
开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是源头预防腐败、加强廉政建设的需要。我们要把搞好政风行风的建设及评议工作，作为教育和引导广大干部自重自省、防微杜渐的一项基础性工作，紧紧抓在手上，从源头上铲除滋生腐败的温床和土壤。
（二）着力突出政风行风评议工作的重点
刚才杨媚清同志介绍了政风行风评议工作的内容和重点，以及奋斗目标，我们要把这些具体要求和奋斗目标贯穿于政风行风评议的各个阶段，认真抓好落实，下面我强调几点：
一是围绕促进科学发展抓评议。要重点评议各级商务部门和
行业是否牢固树立起科学发展的理念，在工作规划、目标任务、推进措施、责任落实等方面是否符合科学发展的要求。以扩大开放、扩大内需，转变外贸增长方式，提升利用外资水平，促进*商务科学发展。
二是围绕建设和谐* 搞评议。各级商务部门要在解决群众最关心的问题上下功夫，我们要以抓好农村市场的“四项工程”，城市市场的“三网”建设等商务重点工程推动新型市场建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，大力促进和谐*的建设。
三是围绕提高行政效能抓评议。要重点考核各级商务部门的制度建设和执行情况，落实省政府《关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》和《行政机关及工作人员行政过错责任追究暂行办法》，着力加快签约项目的审批进度，提高项目履约率，提升商务机关的公信力和执行力。
搞好评议工作要在整改问题上下功夫。这是加强政风行风建设的关键。我们要针对民主评议反映出来的突出问题，坚持解决共性问题与解决部门和单位个性问题相结合，坚持重点突破与整体推进相结合，坚持立足当前与着眼长远相结合，要剖析原因寻找根源，着力整改。对过去经过政风行风评议已经得到解决的问题要进一步巩固扩大成果；对虽已整改，但效果不理想、群众仍不满意的问题，要进一步完善措施，切实得到整改；对尚未整改的问题，要明确整改时限、责任单位和责任人，集中力量抓好整
改，以政风行风明显的改进赢得群众的信任和支持。
搞好评议工作要在长效机制上下功夫。从商务工作的实际出发，着眼商务工作的特点，通过明察暗访、大范围调查与重点抽查、部门行业自律与群众舆论监督相结合的多种评议相结合的方式，不断地提高工作的规范化水平，进一步量化细化工作，用具体的“硬指标”来考察抽象的“软环境”，逐步建立起科学合理的考核评价体系，不断提高民主评议水平和质量。同时，要进一步深化商务行政审批制度改革，减少审批的项目，简化审批的环节，规范审批的程序，提高审批的质量和效率。依法对行政许可和非行政许可事项进行动态管理，加强对行政许可权的监督和制约。要继续推行政务公开制度，接受社会的监督，建立和完善科学的监督机制。
三、加强领导，狠抓落实，确保开展政风行风评仪工作的实效性 （一）明确责任，认真组织开展评议工作
各级商务部门和行业要把民主评议政风行风工作，作为落实党风廉政建设和目标责任制的重要措施，分阶段有重点地抓好落实。要创新评议体制和机制，把评议工作纳入规范化、制度化轨道。要充分发挥新闻媒体的监督作用，营造良好的评议氛围，优
化商务发展环境，让全社会参与商务中心工作，支持商务重点工作，以实际行动抓好农村市场的“四项工程”和城市市场的“三网建设”，使商务工作深入人心，赢得人心，共建和谐，共谋发展。
（二）注重实效，切实解决群众反映的突出问题
政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与各项纠风专项治理工作和具体业务工作紧密结合起来，以评促改，寓改于建。充分发挥市级部门和行业的带头示范作用，积极履行行业主管部门职责，依法行政、从严治政，以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务，要在企业经营资格审查、外资项目审批、市场秩序整顿和规范以及促进投资和消费等具体工作中作出表率，取信于民。
（三）严格程序，确保评议结果真实可信
要严格落实评议方案内容，按要求确定评议范围和重点，切实排除各种人为因素的干扰，组织好征求意见建议和测评考核活动，选好评议代表，确保征求意见、评议、整改、督导、测评和考核的实际效果。科学统计，严格按照统一规定程序核定评议结果，增强评议工作的权威性，扩大商务工作的影响力。
（四）严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生
在评议工作中，工作人员要严格遵守工作纪律。严禁编造、隐匿或销毁评议资料；严禁修改统计数据或评议名次；严禁授意、指示评议代表和群众作虚假评议；严禁接受被评部门或行业安排的请客送礼、娱乐活动等；严禁利用评议之便与被评单位拉关系、办私事，谋取不正当利益。参与评议的代表和工作人员违反上述规定的，要依照有关规定给予责任人党纪政纪处分，并追究领导责任。参评部门和行业违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时追究相关责任人的责任；评议代表违反规定的，一律取消评议代表资格，并依据有关规定给予纪律处分。
四、面临新形势，应对新挑战 全球经济危机使商务发展面临前所未有的困难，将经受严峻考验，同样今年的政风行风评议工作要实现保五争先的目标，亦面临新的较大挑战，今年有 13 个经济管理部门参加评议，如果机构改革，3 个单位合并，实际 11 个单位评议。这些单位半数具有部门优势，且为多年的政风行风先进单位，我们必须争创一流的业绩、一流的服务素质、一流的行业形象才能跻身于政风行风的先进之列，因此，我们要百倍努力，付出更多精力认真贯彻落实全市商务工作会议安排的任务，以扎实的工作，取得群众的好评。
五、采取新措施，防止易发新问题
一要大兴学习之风，学以致用，解决实践能力仍需加强问题；二要把握价值取向，解决牢固树立正确的权力观、地位观、利益观问题；三要坚持群众路线，以人为本，解决宗旨意识不强的问题；四要强化责任意识，敢于负责，解决履行职责不好的问题；五要坚持实事求是，真抓实干，解决工作走形式，做样子问题；六要树立大局观念，令行禁止，解决本位主义的问题。
七要加强团结协作和谐共事，解决集体观念和团队意识不强的问题；八要努力争创一流，精益求精，解决工作标准不高的问题；九要强化纪律，严于律己，解 决作风松散问题；十要坚持艰苦奋斗，勤俭节约，解决铺张浪费的问题。
六、转变作风，提高效率，全面推进*商务经济建设 政风行风建设的宗旨是为经济发展提供保障，商务经济发展程度，是检验我们政务环境建设的核心标准。实践科学发展观活动，为商务经济建设提供了良好的契机。务实、高效、发展让人们群众真正得到实惠，这是科学发展观活动的根本所在，方方面面的软环境，都要为发展这个硬道理创造条件。围绕中心我想应从十方面积极开展效能建设，促进*商务科学持续发展。
（一）加强行政效能建设各项制度的落实。
要全面落实岗位责任制，首办负责制、限时办结制、服务承
诺制、政务公开制等各项工作制度。要在制度的落实上狠下功夫，建立完善内部各项管理制度，要营造商务发展氛围，激发全体职工干事创业的工作活力；把力量凝聚到实现市委、市政府对商务部门的各项目标任务上来。
（二）严格实行责任追究。
单位主要负责人对全局的行政效能建设负总责，各分管领导对分管科室的行政效能建设具体负责，领导组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时，落实更具体。要善于借势、善于结合，善于统筹，达到全面推进，全面发展的目的。对于不作为或乱作为者按制度实行问责，分别做出相应处理。
（三）注重调查研究，积极探索提高效能建设的水平。
各职能科室要在局领导的安排下，定期进行工作汇报、分析、研究，解决商务发展中存在的问题，进行工作交流，促进我局效能建设水平的提高。
（四）加大行政效能建设的宣传报道力度。
各科室要按照市商发（2008）039 号文件要求，从 11 方面的工作内容，及时、准确、全面、精炼地报送商务信息，展示商务工作风采。
（五）加强公务员队伍素质建设。
要通过公务员培训，聘请商务专家和上级机关工作能手进行讲课，努力提高商务局工作人员的整体素质。把商务人的智慧、才能发挥到经济建设上来。
（六）围绕行政许可审批项目进行监督检查。
对今年实施的农村市场“四大工程”，城市市场的“三网建设”我局牵头的招商引资项目，进行跟踪服务，切实解决各种任务因素造成的中间梗阻问题。
（七）建立效能建设联系点为基层办实事
要确定有代表性的十户效能建设联系单位，了解掌握工作动态，确实为企业、为基层服务。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。
（八）配合规范和整顿市场经济秩序进行监督检查。
组织开展生猪定点屠宰、酒类专卖、拍卖典当规范经营、酒店、超市等服务业的评定升级、加油站审批设立、商务扶持资金发放的监督检查。进一步整顿和规范商业市场秩序，营造公平有序竞争氛围，严厉打击假冒伪劣商品，查处有影响的案件，震慑违法犯罪行为，创造良好的发展环境。
（九）加强所属企业管理
中心任务要做好企业改制的跟踪监察，监督检查资金安全高效使用，防止浪费腐败问题的发生，关注企业民生，稳定企业人心，使企业顺利改制，健康发展。
（十）加强组织协调工作。
对于多科室完成的工作，牵头科室要主动协调，相关科室要积极配合，效能办公室要进行督导，共同完成好各自承担的工作。
同志们，搞好民主评议政风行风工作和行政效能建设，意义重大，重任千钧。我们要认真贯彻落实《*市 2009 年民主评议政风行风实施意见》和《2009 年机关效能建设工作安排意见》的通知精神，把市纠风办和行政效能建设领导组确定的工作方案部署好、落实好，求真务实，扎实工作，为促进全市商务事业又好又快发展，为构建和谐*做出新的贡献，以新作风，赢得新挑战，以实际行动迎接建国 60 周年。
第二篇：在全市效能建设动员大会上的讲话
在全市效能建设动员大会上的讲话
市委、政府召开这次全市机关效能建设大会，主要任务是深入贯彻自治区政府效能建设大会精神，认真分析我市机关效能建设存在的突出问题，动员全市党政机关各级干部进一步转变作风、提高效能，努力营造全心全意搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围，以机关效能的大提升促进经济社会的跨越式发展。稍后，雪山书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、深刻认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性
各级党政机关是我们党治国理政的重要机构，党政机关的效率、能力如何，直接关系到党的执政意图的实现，关系到党的路线方针政策的有效贯彻。我市经济社会近年来有了长足发展，但总体上仍正处于一个爬坡追赶的发展阶段，加强机关效能建设，对促进吴忠经济社会和谐发展具有十分重要的意义。
加强机关效能建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。我市山多川少、经济总量小、财政实力弱、总体发展水平低，城乡山川、经济社会发展不平衡的问题比较突出。深入贯彻落实科学发展观，要求我们既要推动经济高速增长，又要降低能耗、节约资源，提高经济运行的质量和效益；既要集中力量建设经济强市，又要大力繁荣社会事业，促进经济社会的和谐共进。这对全市各级党政机关的执政能力、工作水平提出了全新的考验。只有不断加强机关效能建设，促使全市各级党政机关从传统思维方式、工作方式、服务方式的束缚中解脱出来，以大破大立、敢想敢干、抢先进位的魄力和作风推进各项工作，全力以赴谋发展、抓项目、育产业，才能沿着统筹发展、科学发展、和谐发展的轨道大步迈进。
加强机关效能建设是执政为民的现实需要。各级党政机关作为推动吴忠建设发展的中坚力量，所肩负的职责、从事的一切工作都是为人民谋利益的，都要努力使人民的生活生产环境不断改善、生活水平不断提高，使人民群众关注的各种困难和问题得到有效解决，切实维护好社会公平正义，让人民群众享受更多的改革发展成果。只有大力加强机关效能建设，促使各级党政机关牢固树立执政为民的理念，在工作中更多的体察民情、重视民愿、关注民生，真心实意地为群众办实事、解忧愁、搞服务，才能更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的权益。
加强机关效能建设是实现吴忠跨越式发展的重要保证。近几年，我市经济社会取得了长足发展，但横向比，我们还有不小的差距。向前看，还仍然面临着发展不快、发展不够、发展不协调等困难和问题。要实现市委三届四次全体扩大会议和市人大三届一次会议确定的跨越式发展目标，需要全市上下集中精力，争上项目，自加压力，负重赶超，狠抓落实。我们加强机关效能建设，就是要培养各级干部的创新思维、竞争意识、实干精神和务实作风，促使大家千方百计地谋发展、抢机遇、上项目、争资金，不断增强发展后劲，加快发展步伐。
加强机关效能建设是优化发展环境的战略选择。市场经济既是资源和投入的比拼，更是服务、环境的竞争。对于投资者来讲，更看重一个地方的发展环境。我市和发达地区相比，经济基础、资源要素、区位条件都没有特别明显的优势，只有通过加强机关效能建设，提高各级党政机关的工作效能和服务水平，努力营造比别人更加宽松政务环境、司法环境、金融环境和社会诚信环境，才有可能吸引更多的资金、项目和人才，借助外力加快经济社会发展，抢占新的制高点。
虽然近年来，我市在机关效能建设上做了大量工作，取得了一定成效，但也要清醒地看到，在部分部门单位，还存在工作效率、服务水平不高等问题，影响和制约着全市经济社会的快速协调发展。
一是服务意识淡薄。个别部门过分强调本部门的管理和审批职能，看重部门和小圈子利益，重管理、轻服务，人为制造发展障碍。在个别单位，企业和群众来办事，认识不认识不一样，关系好不好不一样，不给好处不办事，给了好处乱办事，能快办的慢办，能公开
办的背后办，讲关系不讲原则。个别领导干部把权力、地位、名利、待遇看得比完成工作重要，只看到手中的权力，看不到自己的责任与服务。个别干部用手中的权力为个人积累关系，为个人办私事，利用职权吃拿卡要，严重影响了党和政府在群众中的形象。二是机制运行还不顺畅。一些部门之间缺乏沟通配合，遇到困难和任务，相互扯皮，办事效率较低；有些部门和干部习惯从本本和教条出发想问题、做工作，缺乏创新意识，执行政策和制度的过程中专钻“牛角尖”、“认死理”，对上级政策精神领会不透，紧抱审批权力、审批事项和收费不放，项目审批环节多、周期长，执法行为不规范；一些部门制度建设滞后，有制度不执行，有责任不落实；对外服务和承诺难兑现，审批或办理事项没有规定有效的办结时限，也没有规范的运行程序；有的部门单位在企业来办事时不告知具体的审批程序和需要的审批材料，让企业和群众为一件小事跑了又跑。三是工作落实还不到位。一些干部的官本位思想浓厚，群众观念淡薄，工作、办事不怕群众不满意就怕领导不注意，工作不紧不慢，能推就推，能拖就拖，效率和成效极差。有些部门部署工作轰轰烈烈，落实工作轻描淡写，当面承诺大包大揽，下去落实不痛不痒；还有些部门习惯以会议落实会议，以文件落实文件，把有限的工作时间耗费在发文开会上。少数部门和干部好当“观察员”、“评论员”，对上级决策指指点点，对干事的同志评头论足。四是内部管理松懈。有的部门内部管理一盘散沙，单位人员长期离岗不闻不问，人事、财务管理混乱，迟到、早退、随意离岗现象普遍，干部在上班期间上网聊天、炒股、打游戏无人过问。有的部门学习工作走过场，摆样子，只为应付检查。有些领导和干部理论水平不高、业务不精，交办的工作干不了、不会干，有的甚至连简单的通知总结都不会起草。有的自己不会干、干不好，却没有危机感；既不服从单位管理，也挨不得领导批评，有的还借机搞“小动作”、“小圈子”，闹不团结。五是本位主义思想较为严重。一些部门对市委、政府的决策部署，有利的争无利的推，合意的办不合意的拖；有些部门领导决定的事在一些科长手中办不了。市政府的市长办公会议纪要有相当部分是在协调部门间的关系，就这样，仍有相当一部分会议决定的事没有落实。还有些事情，自治区政府有明文规定，市领导也早有批示，但是到现在问题还没有解决。在政务大厅受理业务的过程中一些部门权限放的不彻底，有些只收不办，一些已清理取消的没有真正到位，换个名目继续审批。
这些问题虽然发生在一些部门和少数人身上，但如果任其滋长蔓延，不仅会严重阻碍跨越式发展的进程，而且会耽误甚至毁掉一大批干部。如果不碰硬较真，我们抓班子带队伍就没有尽到责任，抓发展干事业就没有进入状态，就是最大的“失职”和“失误”。刚刚结束的市委三届四次全体(扩大)会议和市三届人大一次会议明确了今后五年我市跨越式发展的目标任务，对全市各级党政机关充分发挥服务职能、更加规范高效地履行职责提出了新的要求。为此，我们必须切实增强搞好机关效能建设的紧迫感、责任感和使命感，以铁的决心、铁的制度、铁的纪律，整改问题，提高效能，努力营造全市上下“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的氛围。
二、突出重点、强化措施，深入推进机关效能建设
去年9月28日，自治区召开千人大会部署政府效能建设工作。自治区大会结束后，市上于9月29日和30日，连续召开市委常委会、政府常务会和全市领导干部大会进行传达贯彻，并对加强效能建设作了具体的安排部署。之后，又结合开展“机关作风建设年”活动、实施城乡环境综合整治暨绿化美化工程等重点工作，采取多种有效形式进行了深入贯彻落实。
市委明确提出，从2008年开始，利用两年时间，在各县市区、市直各部门、政法机关、区属驻吴各单位推进效能建设。为此，专门成立了全市机关效能建设领导小组，在市委办设立了机关效能建设办公室，负责全市机关效能建设的组织、协调、指导、督查、考核工作；设立了机关效能建设投诉中心，向社会公布投诉电话，受理和查处对效能建设的投诉；制定了《吴忠市委、市人民政府关于加强机关效能建设的意见》，明确了机关效能建设的目
标要求、基本原则、主要任务和具体措施，安排从八个方面入手，着力优化政务环境、司法环境、金融环境，力争半年解决一些影响效能建设的突出问题，一年取得阶段性成效，两年建立长效机制，使机关效能建设成为推动我市跨越式发展的强大动力。市政府从去年10月份开始，由政府办牵头，监察局组织专门班子筹备我市开展机关效能建设的相关工作，下派调研组分赴各县市区、市直各部门、区属驻各单位、市区各乡镇和部分企业，征求社会各界对机关效能建设的意见和建议，起草了《关于加强政府效能建设的意见》，明确提出要从深化行政审批改革、提高办事效率、强化行政监察问责、提高政府执行力等方面入手，着力优化政务环境，打造诚信政府，提高服务吴忠跨越式发展的效能和水平。为了使政府部门效能建设在短期内取得明显成效，又针对政府各部门在效能建设中存在的突出问题，制定了《关于开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动方案》，从今年1月初到6月底，利用半年时间，分四个阶段，在全市各级政府部门、单位开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动，重点解决五个方面问题，切实收到五个实效。具体讲，就是要着力解决能力缺失问题，使机关干部素质明显提高；着力解决服务不到位问题，使发展环境明显优化；着力解决纪律涣散问题，使机关作风明显改进；着力解决政令不畅问题，使政府执行力明显增强；着力解决制度缺失问题，使效能建设的机制更加完善。同时，还制定了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制等八项制度。市政法机关也成立了相应的组织机构，制定了政法系统开展机关效能建设的实施方案，深入推进政法系统的效能建设，着力解决维护司法公正、服务跨越式发展等方面存在的突出问题。这些文件、制度和工作方案已经市委常委会、政府常务会研究原则通过，将陆续下发实施。可以说，全市机关效能建设已经进入了全面启动、深入实施的关键阶段。当前，从我市跨越式发展的要求和机关效能建设的现状出发，深入推进机关效能建设要围绕一个目标，突出六个重点，弘扬一种好风气、好作风。围绕一个目标：就是以科学发展观为统领，以建设“勤政、为民、高效、廉洁”的党政机关为目标，以提高执行力为突破口，力争用两年的时间，着力解决影响机关效能的突出问题，构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，不断提高党政机关工作效率和服务能力，真正做到职能转变、推进工作，社会各界对党政机关的满意度明显提高。
突出六个重点：
(一)以简政放权为突破口，着力优化政务环境。各级政府要有针对性地集中开展优化政务环境专项整治活动，从深化行政审批改革入手，加快转变政府职能，为跨越式发展营造公平、透明、宽松的政务环境。一要精简审批项目。从现在开始，各级政府及具有行政审批职能的部门都要对现行的政策文件、规章制度、审批事项和行政事业性收费项目，进行彻底的清理，除自治区和国务院明确规定的，不得以核准备案等名义增加新的审批和收费项目。收费标准有上下限的，一律按下限执行。二要精简审批程序。要切实推行阳光政务，进一步扩大政务公开内容、范围和层次，完善提升各级政府政务大厅的服务功能，实行窗口集中服务。国税、地税、工商、质监等中央、区属部门积极参与、主动申请，审批、收费事项1月底前也将统一纳入市政府政务大厅办理。已经在政务大厅和收费大厅办理业务的部门或单位，要把审批事项集中到大厅办理，使接办、咨询、核批、用印、收费等各个环节都能在大厅服务窗口限时完成，不能只收不办。对不按规定进厅的市直部门(单位)负责人，要进行戒勉谈话或行政问责。三要精简审批时间。各部门、各单位都要细化定岗定责定时的岗位工作制度，把每一个审批事项的办理流程、承办人员、所需材料、办结时间公布在办理窗口。政务大厅要创新工作方法，规范工作流程，推行并联审批、集中审批，减少审批环节，缩短审批周期，提高审批时效，对不按规定时间要求办理审批事项的，严肃追究相关人员的责任。四要全面推进政企、政资、政事、政社分开。在更好地履行经济调节职能的同时，切实加强市场监管、公共服务和社会管理。当前尤其要加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费权。
(二)积极推进依法治市进程，不断优化司法环境。各级政法机关要紧紧围绕服务全市经济社会发展的大局，依法办事、秉公执法，为跨越式发展营造宽松公正的司法环境。各级人民法院、检察、公安、司法机关要严格规范执法，公开司法程序，依法办案，维护法律的权威和公正。要建立快捷的办案机制，提高案件的立案、侦查、起诉、审判和执行效率。要针对机关效能建设中存在的薄弱环节，集中开展以维护司法公正、提高办案效率为主要内容的专项整治活动，全面提高各类案件的办结率和执行率。各级人民法院要把2008年确定为“执行年”，加大执行力度，解决“执行难”的问题。对一些影响我市投资环境和社会稳定的案件，各级政法机关要快侦、快诉、快审、快结。要全面推行行政执法责任制，完善执法程序，规范执法行为，积极探索行政综合执法或联合执法，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法现象。不断创新社会管理方式，提高交通、户籍、证件等公共管理水平。要加强法律援助，依法保护弱势群体、外来投资商的合法权益和正当利益。要加强执法监督和内部管理，严格责任追究，加大对违规执法和不作为现象的查处。监察部门要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护广大群众的合法权益。
(三)以诚信建设为重点，大力改善金融环境。金融是区域经济支撑体系的命脉,对经济发展影响很大。进一步优化金融环境,对促进我市经济发展至关重要。要切实加强信用体系建设。建设诚信社会是我们的共同利益所在，也是一项艰苦系统的工程，需要全社会的共同努力。各级党政机关要带头讲诚信，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。要加强包括机关、企业、中介组织和公民个人在内的全社会信用体系建设，切实提高政府公信度和企业、个人的信誉度。同时要制定失信行为通报制度，严肃惩治恶意逃避信贷资金等失信行为。要不断加大服务力度。各级党政机关要积极支持金融部门的工作，帮助金融机构解决改革发展中的困难，支持金融部门拓展服务范围、延伸业务网络、扩大经营领域。法院、检察、公安、司法等机关要全力配合，依法保护金融部门的信贷利益，积极帮助金融部门依法追讨、追缴拖欠贷款。要建立协调联系机制。金融部门要尽快建立银企、银地联席会议制度，主动加强与市直各部门及法院、检察院的工作联系，提高服务地方发展、服务客户的水平。建立企业和个人不良信贷记录档案，互通信息，遏制逃贷、骗贷、恶意拖欠贷款等现象。新闻媒体要为各级金融、信贷机构提供平台，支持金融部门面向社会公开催缴、催收长期拖欠信贷资金的贷款人和担保人。
(四)加强监察问责，确保政令畅通。开展机关效能建设，最终必须体现到提高工作效率、管理效益和服务效果上来。要强化行政执行问责。各级各部门对市委、政府的决策和部署，对市委、政府交办的工作任务，必须明确责任和要求，限时办结，重点督查，及时反馈。各级党政机关“一把手”要切实负起领导责任，严格管理、狠抓落实。纪检监察部门要对那些贯彻决策不力、行动迟缓的单位主要负责人和班子成员进行问责，贻误工作的要从严追究责任，造成严重后果的建议市委进行组织处理。要强化行政监察问责。按照机关效能建设的要求，市上已设立了机关效能投诉中心，各县市区也要组建相应的机构，向社会公布投诉电话，明确专人负责，督促落实效能建设任务，形成上下联动、运行通畅的投诉网络。要赋予投诉中心相应的调查权、建议权、处理权，通过明查暗访、公开曝光等手段，对机关效能建设情况进行监督检查，并对企业和群众反映较多的热点、难点问题，进行专项整治。投诉中心要发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，从党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士和企业家、离退休老同志中选聘一批机关效能监督员，组织开展监督检查，及时发现问题，及时整改问题。各级党政机关要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传加强机关效能建设的重要意义、创新举措和显著成效。吴忠日报、吴忠电视台等新闻媒体要开辟专栏，全程报道机关效能建设情况，并开设监督台，对效能建设工作推进不力的部门(单位)进行曝光。通过广泛宣传，努力营造全社会参与、监督、加强效能建设的良好
氛围。
(五)加强制度建设，增强效能建设实效。各级党政机关要根据新的形势和工作要求健全完善工作机制和制度，用制度管事管人。要认真贯彻落实自治区《关于切实精简会议、文件和减少领导同志事务性活动的通知》精神，进一步完善相关制度，严格控制会议规格、会议规模和会议数量，进一步转变文风会风，规范和减少领导事务性活动，努力营造集中精力抓落实，扑下身子干事业的良好氛围。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制度。建立健全逐级或越级督办机制，对市委、政府会议确定的事项，和对有明确批示的文件，进行跟踪问效。建立重大项目跟踪服务和重点工程市级领导包抓机制，对重大项目，要指定专人负责，实行优先办理、特事特办、跟踪服务，直至项目落地。通过工作制度的建立，逐步形成比较完善的机关效能体系，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确服务要求，以公示公告制来推行政务公开强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人理事。制度建设应注重系统性、针对性和可操作性，订立的制度要经法制办和监察局审查。要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
(六)严格考核奖惩，切实改进机关作风。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。各级纪检、监察机关是效能建设绩效考核的责任部门，要通过出台效能告诫、诫勉教育实施细则，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职述廉、公务员考核等结合起来。要通过奖勤罚懒、选贤任能及培训考核等形式改进和完善机关干部考核办法，对重要岗位负责人和科室负责人择优录用、动态管理、定期考核、末位淘汰。对能力缺失、自由散慢、效率低下的机关工作人员要实行戒勉教育和效能告诫，对不愿干、不会干、干不了、推拖应付工作的坚决处理；对“吃、拿、卡、要”，故意刁难办事群众或客商的从严查处。
好作风、好风气能够培养无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，产生无坚不摧的战斗力。我市近年来发展实践证明，一个地方、一个单位，干部作风的好坏，部门风气的好坏，直接决定着工作的成败、事业的兴衰。党的十七大对干部的作风和行政效能提出了更高的要求，具体到吴忠的机关效能建设，就是要营造“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的好风气。讲激情、比创业，就是要始终保持一种敢试敢闯、敢为人先的创业激情和昂扬锐气。讲服务，比奉献就是要切实做到“四办”，即对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题、重大或带有普遍性的问题，坚持迎难而上“主动办”、“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。讲执行，比效率就是作为机关单位和工作人员，一定要在讲执行、抓落实、比效率上下功夫，言必信、行必果。要做到令行禁止，确保政令畅通，锲而不舍、真抓实干，更要齐心协力、协调配合。讲清正，比形象就是必须清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的极端重要性，以俭修身、以德律己，慎用权、善用权、秉公用权。要把住大是大非，更要管住“小”礼“小”节，树立公务人员的良好形象，更好地服务基层、服务群众、服务发展。
三、强化指导督查，确保机关效能建设取得实效
机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要全市各县市区、各部门积极参与，需要广大党政机关干部共同努力，要采取切实有效的举措，加强指导，明确责任，真抓实干，扎实做好各项工作，努力把行政效能提高到一个新的水平。
首先，要强化组织协调。市上已成立了机关效能建设领导小组，各县市区、各部门也要成立相应的领导机构和办事机构，科学制定方案，精心组织实施，在全市上下形成“党委统一领导，政府组织实施，部门各负其责，监察监督协调，群众积极参与”的领导体制和
工作机制。要健全效能工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，做到各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。
其次，要突出工作重点。机关效能建设领域广泛，内容丰富，必须选准切入点和突破口，突出重点，标本兼治，综合治理，狠抓落实。要紧紧围绕贯彻落实市委、政府各项决策部署，把加强机关效能建设与推动重点项目建设结合起来，与实施城乡环境综合整治、加快两城五园、十大基地、滨河生态城市建设结合起来，与争取项目资金、招商引资等工作结合起来。用落实项目、争取政策资金的速度和质量检验机关效能建设的成果。各单位、各部门要针对机关作风不深不实、审批手续过多过繁、权力部门化等问题，有的放矢地开展整改。整改工作要出实招，办实事，见实效，把着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，以求真务实的精神去抓落实，防止形式主义和走过场。
第三，要强化督导检查。各县市区、各部门要对照机关效能建设的目标要求，结合实际广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找突出问题，提出整改措施，切实加以整改。各级纪检、监察机关及监督部门要对机关效能建设的学习动员、自查自纠、制订措施、考核总结进行全过程、全方位的监督检查。要加大对投诉案件的查处力度，对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为行为，要依据有关规定追究责任，严肃处理。对影响恶劣的典型案件要公开曝光，加大警示力度，要把督查结果同考核奖惩结合起来，与对具体事和具体人的处理结合起来，使广大群众切实感受到机关效能建设的成效。
第四，要建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈，需要不断探索、尝试和创新。各县市区、各部门必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，脚踏实地，一步一个脚印，在及时总结好做法、好经验的基础上，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容，每年突出一两个工作重点，持之以恒，常抓不懈，推进全市效能建设的深入开展。
同志们，开展机关效能建设，事关吴忠市的发展大局。我们要按照自治区党委政府的要求，在市委的坚强领导下，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，打赢提高效能的攻坚战，把机关效能提高到一个新水平，为推动吴忠市的跨越式发展做出更大的贡献。
第三篇：效能建设动员讲话[推荐]
立足实际 认真查找
切实推进作风效能建设
同志们：今天，召开全公司作风效能建设学习教育活动动员大会，目的是传达贯彻市委市政府召开的市级机关作风建设暨效能建设大会精神，推进我公司的作风效能建设工作。下面，我再讲几点意见。第一，要充分认识作风、效能建设的重要性、必要性和紧迫性
市委市政府及市水务局非常重视机关的作风效能建设。连续几年，春节后，召开的第一个会，抓的第一件事,就是机关的作风效能建设。这既体现了市委市政府的决心，也体现了作风效能建设的重要性、必要性。前段时间，抓作风、效能建设是有成效的。但是，我们不能满足于已取得的成绩，沾沾自喜，不能安于现状，不思进取。面对新形势、新任务、新要求，不奋起直追，不加强作风、效能建设，就有可能被边缘化，就有可能更落后，这绝不是危言耸听。公司领导班子“一班人”头脑清醒，认真分析了现状，查找了薄弱环节，研究了作风效能建设学习教育活动计划，下决心，拿出一周时间，集中开展专题学习教育活动。这既是从现实状况出发的，也是贯彻市委市政府要求作出的安排，也体现了全体干部职工的心声。因此，全体人员都要重视作风效能建设，要看到差距，要努力实现争先进位目标。
第二，要正视问题,切实解决问题
开展学习教育活动，要促进思想，促进灵魂，要正视问题，下功夫解决问题。公司党总支提出，要注意防止和克服“六重六轻”的不良倾向。一是防止和克服重业务工作，轻学习教育的倾向。各部门应当重视业务工作，但不能忽视学习教育。学习教育是前提条件、是工作基础。
学习教育抓不好,是抓不好业务工作的。有的人认为，业务工作是硬指标，不干不行，而学习教育是虚的，可干可不干，能拖则拖；有的人认为，业务工作非干不可，而学习教育可以让一让，推一推；有的人认为，业务工作见效快，而学习教育一时半会儿出不了成效。因而，遇到学习教育，请假的多，溜号的多，学习教育活动得不到落实。更有甚者，麻木不仁，不参加学习教育活动，更不主动去学习，不看书、不看报、不看新闻。有的利用电脑玩游戏、炒股票，不务正业，违反了有关规定。办公室要抓紧把电脑上与工作无关的东西清除掉。长期不抓学习教育，就会使人缺乏理性思考，认识问题不到位、层次低，思想产生滑坡。
二是防止和克服重业务能力，轻政治素质的倾向。业务素质非常重要。我们每个人都应当具有一定的业务能力，努力成为本部门、本岗位的行家里手。不会干工作，不能办事，甘当门外汉，肯定会被淘汰的。不能以“我是改行的”、“我来得晚”为挡箭牌而不钻研业务，那是没有出路的。然而，作为党员干部，仅有一定的业务能力是不够的，还必须具备较强的政治素质。我们要认真总结改革开放有些人理想信念不坚定；有些人不注意道德品行；有些人不注意党性修养；有些人不注意作风纪律。这都是很危险的，更不符合党和人民的要求。从现实的教训中看，有问题的人、出事情的人，政治素质肯定不高。我们在识人、选人、用人上，不能仅看业务能力，更要看政治素质，要全面地看。把握正确的用人导向，选拔任用“德、能、勤、绩”皆备的人才。
三是防止和克服重名利得失，轻奉献精神的倾向。有些人想个人的名利得失多了一点，想福利待遇多了一些。把个人的利益看得过重，工作讲价钱，论报酬，争你高我低。没有认真思考，我为公司建设做什么，作出过什么贡献。在其位，谋其政，尽其责。不能只想着自己做了多少事,得到了多少。满足于8小时，不管手上有没有事，不管事情做得怎么样，这是低层次的。我们的工作要对得起岗位要求，对得起职工对我们的信任。要尽心尽责，比工作，比贡献，比奉献。四是防止和克服重自我设计，轻组织纪律的倾向。打着自己如意的小算盘，想着我想怎样、我要怎样，自我设计，跳不出个人小圈圈。一些人不服从组织安排，工作拈轻怕重、挑肥捡瘦，只要组织照顾，不要组织纪律。我们要做到：个人愿望和组织决定统一起来，下级服从上级，个人服从组织；遵守纪律，无条件地服从组织安排，不讨价还价。
四是防止和克服重完成事务，轻质量效益的倾向。做工作满足于应付差事，满足于事情做过了，质量怎么样，效果怎么样，有没有工作成果，不闻不问。做任何事情，既要看过程，更要考核结果，还要看质量高不高，影响好不好，领导满意不满意，群众满意不满意，工作能否出成果，能否发挥它的效益。
六是防止和克服重循规蹈矩，轻勇闯新路的倾向。我们不能因业务工作的条条框框，而束缚思想，捆住手脚。一方面，我们要依据法律法规政策、业务工作要求来做工作；另一方面，我们要在工作方法、工作手段上，开放思维，勇闯新路，大胆实践。一味地循规蹈矩，默守
陈规，什么都靠等，那是等不来的。还有的画地为牢，甘做井底之蛙，工作缺乏创新意识、成果意识，那是不可能有大的作为的。
第三，要树立和坚持好的风尚
一个单位要有一种好的风尚。我们要树立和坚持六个方面的好风尚。
一是树立和坚持讲学习、讲政治、讲正气的好风尚。讲学习是首要任务。不学习就落后，不学习就不能进步。市委市政府提出“五型机关”建设的要求，第一位的仍然是学习型机关建设。要树立终身学习的理念，学有所悟，学有所获，学以致用。要学习革命理论，特别要重视学习党的创新理论成果，要学习价格法律法规政策。讲政治是做好工作的根本要求。讲政治不是空的，要注意增强政治洞察力和政治敏锐性，从全局和政治的高度考虑问题，开展工作。讲正气就是要有正确的是非观和荣辱观，弘扬蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要用社会主义的核心价值观指导行动。要维护内部团结，珍惜一起共事的缘份，增进工作友谊，形成各尽所能、和睦相处、生动活泼的局面。
二是树立和坚持注重磨练、加强修养、全面发展的好风尚。人才是在反复磨练中脱颖而出的。每个同志都要树立吃苦耐劳的思想，争取在多岗位、多部门、各种环境和条件下锻炼和提高自己，在艰难困苦、逆境中磨练自己，耐得住清贫、守得住寂寞，严以律己、宽以待人，体现人格品德。时刻注意加强个人修养，加强党性修养，努力做到德才兼备，全面发展，做一个有用的人，做一个有益于人民的人。我们在选拔使用干部上，要客观地看、历史地看、全面地看，注重德才兼备，以德为先，选拔任用那些想干事、能干事、干成事，又不出
事，作出贡献，得到群众拥护的干部。
三是树立和坚持创业为荣、奉献为荣、廉洁为荣的好风尚。创业为荣，就是要艰苦创业。每个同志都要用自己勤劳的双手，为改善基础设施和物质条件作贡献。在其位谋其政，在位一天就要有建树，为官一任，振兴一方。奉献为荣，就是要不图索取，助人为乐，奉献为乐，把聪明才智贡献给公司。做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。每个同志都要对组织有感恩之心，知恩图报。身在福中要知福，知足常乐，体谅组织。对个人的名利要有平常心，对事业要有进取心，知责思进。廉洁为荣，就是要清政廉洁。以“吃、拿、卡、要”为耻，廉洁奉公，全心全意为人民服务。
四是树立和坚持识大体、顾大局、守纪律的好风尚。识大体，就是要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚定马克思主义的信仰，坚定中国特色社会主义道路的信念，坚定改革开放的信心。按照党、国家的政策，做好本职工作。顾大局，就是要站在全局的高度，围绕大局、服务中心。顾大局，还要从公司的整体利益和长远发展来考虑问题，把个人利益、局部利益与全局利益和长远发展统一起来，为公司的全面建设贡献力量。守纪律，就是要遵守国家的法律，遵守党员干部、公务员的纪律要求，遵守各项规章制度。任何时候都要保持清醒头脑，克服侥幸心理，防止以身试法。
五是树立和坚持质量第一、效率第一、成果第一的好风尚。服务型机关建设，就是要注重工作的质量、效率和成果。要把“质量第一、效率第一、成果第一”作为我们想问题、作决策、做事情的基本尺度
和准则。每做一项工作，都要注意政治、经济、社会影响，每项工作都力求有成效、出成果。同时，还要注意扩大宣传，扩大成果。
第四，要严密组织，确保这次学习教育活动的效果
近期工作头绪多，任务重，党总支决心安排一周时间，开展作风效能建设学习教育活动，很有必要。希望各部门、单位，处理好工学矛盾，严格按计划落实。希望同志们人人参加，思想上引起重视，坐得住、安下心，集中精力搞好这次学习教育活动。不能参加学习教育的，要请假，请假的要补课。这次学习教育内容丰富。有动员教育，安排了很好的学习内容，还要组织大讨论，还要组织参观见学。总之，要通过这次学习教育活动，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，开拓创新，努力实现党总支确定的争先进位目标。
第四篇：在全区效能建设动员大会上的讲话（定稿）
在全区效能建设动员大会上的讲话
同志们：这次会议的主要任务是传达全市效能建设动员大会精神，全面部署我区效能建设工作。刚才，**同志宣读了区委、区政府《关于开展效能建设的决定》，**同志宣读了《**区2004年效能建设实施方案》，**工商分局、区农业委、昱东街道办事处还作了很好的表态发言。下面，根据区委常委会的研究意见，我作一动员报告。
一、深刻认识效能建设的紧迫感和责任感
我区曾于2002年专门组成加强机关效能建设工作考察组，到福建省福州市、福州市台江区、厦门市思明区等地进行了考察。近几年来，我区也加强了机关效能建设，促进了**区的快速发展。前段时间，我们还将机关效能建设工作作为我区“融入推进年”**项重大活动之一。这次市委、市政府为了加快实施“***”行动计划，推动黄山经济和社会全面、协调、可持续发展，作出了在全市开展效能建设的重大决策。我们必须把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，并在前几年的工作基础上，以铁的决心、铁的手段和铁的纪律来认真组织和开展好“效能革命”，注意防止和克服以下几种不正确的思想认识。一是被动应付思想。认为效能建设是上面要我搞，不得不搞。二是消极畏难思想。认为好解决的问题已经解决，深层次的问题难求突破。三是怕麻烦的思想。认为这几年思想作风建设已抓得很紧，搞效能建设也是老一套，搞不搞差不多。四是盲目乐观思想。看不到机关效能建设是一项复杂的系统工程，认为可以一蹴而就，无须花大力气。这些模糊认识是十分有害的，必须切实加以克服。效能建设是一种机制建设，在发展中既起着基础性作用，又有着决定性意义。经济工作是中心，抓好能产生好的效益，但是“人”的工作是第一位，抓得好，效益也是第一位的，全区上下尤其是各级领导干部要深刻认识到效能建设事关全局，意义重大。
1、开展机关效能建设是求真务实、执政为民的必然要求
www.feisuxs
什么是效能？效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。我们机关是干什么事的？我们干工作的目的是什么？就是要实践“三个代表”重要思想，促进**经济社会快速、健康、协调和全面发展，维护好、实现好和发展好（新世纪范本网http://www.feisuxs，原创范本免费提供下载基地。）**广大干部群众的利益。开展效能建设，就抓住了立党为本、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质，抓住了求真务实这一辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。不讲效能，或者低效能，就谈不上执政为民，就做不到求真务实。效能建设的根本目的就是要运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动干部的积极性、主动性、创造性，不断提高干部的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量和本领，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。
2、开展机关效能建设是从严治党、从严治政的必然要求
效能建设的手段是强化管理，核心是转变作风，目的是促进发展。当前**的发展正处于一个关键时期，我们面临许多新任务和新问题，要完成这些任务，解决这些问题，各级党政机关负有特殊的历史责任，广大机关干部素质的高低、工作的优劣、作风的好坏在很大程度上是决定因素。从现实情况分析，我们机关还存在着不少问题，主要表现在：一是“冷”，对基层冷，对群众冷，对公家的事冷；二是“傲”，在基层面前、群众和下级面前，自恃高人一等；三是“散”，上班不讲纪律，办事不讲规矩，干部形象不好；四是“繁”，办事程序多，时间长，没有做到“一个窗口，集中办理，限时办结”；五是“拖”，不管事情有多重要，你急他不急，群众急也是白急；六是“吃”，好吃好喝，好结“酒肉”圈子；七是“虚”，喜欢提调子，说口号，搞表面文章，不抓落实。大家都要想一想，这些问题在自己单位，在班子内部、在自己身上有没有？程度怎样？应该怎么去解决它？我看这些问题之所以长期存在，主要还是一个管理不“严”的问题。我们抓效能建设，就www.feisuxs 是要从“严”字上着手，严格执行纪律，严格管人管事，建立严密的制度。不严，效能建设就是走过场，就会成为新的摆设。截止今年3月份，温州在开展“效能革命”仅半年的时间里就辞退机关工作人员**人，撤职或降级、降职**人，行政告诫**人，此外还有***多人被通报批评。我们也要痛下决心，对那些仍然有令不行，有禁不止的人和事严肃处理。
3、开展机关效能建设是转变职能、依法行政的必然要求
在全球化的背景下，在新一轮的竞争中，一个地区的体制机制如何，特别是政府的行为规范不规范，服务到位不到位，办事效率高不高，行政成本低不低，已经成为投资商投资取向的决定性因素。现在**的外来企业越来越多，外来企业对政府服务、政府效率的要求越来越高。只有与时俱进加强依法行政和效能建设，不断提升行政服务水平，才能更好地营造发展环境。因此，开展机关效能建设，不仅要转变职能，提高机关的办事效率，更要在促进机关依法行政上下功夫，要加强对执法人员的思想素质教育和法律素质教育，促使执法人员树立公仆意识，不以任何形式以权谋私，正确处理好责、权、利的关系，克服“在其位，不谋其政，而图其利”等问题。
4、开展机关效能建设是适应形势、加快发展的必然要求
当前，各地之间经济竞争相当厉害，面对浙江经济带和长三角，我们做好融入推进工作既有着自身的优势，但也面临一些制约因素，尤其是在市区根本利益一致时，如何做到市区步调一致，行动一致，小目标和大目标一致。市委、市政府对中心城区期望很高，我们也提出要建设全市首席经济强区，但是从发展形势来看，如果项目建设不能迅速推进，如果城市建设不能迅速改观，建设首席经济强区就会成为一个问号？我们就要愧对职责，愧对群众，愧对上级。今年以来，我们既有财政收入的高开高走，规模以上工业企业总产值的迅猛增长，也有固定资产投资增速的全市垫底，究其原因就是项目www.feisuxs 落不了地，或者开了工没有正常建设，追其根源，除了投资商的因素外，还是我们的效能问题。市委、市政府开展效能建设，对于**的项目建设工作是一大喜讯。如果我们能及时跟进，如果我们都按着效能建设的要求和标准来抓招商引资，抓项目建设，固定资产投资就一定会上来，经济的即期增长和长远发展就会有了保证。我们作为机关工作人员必须树立一种观念，任何政府行为都是有成本的，都要看回报，看绩效。对于投资者来说，行政成本是企业的间接成本，政府提高行政效率其实就是减少了投资者的成本支出。不讲经济效益的企业不是好企业，不讲效能的政府也是不称职的政府。低成本才能有竞争力，高成本必然有挤出效应。**的土地成本来就较高，加上我们一些行政资源的缺失，如果我们不能降低服务成本，处理不好成本问题，就会降低**的对外竞争力，就会延误了**的发展。所以说，在大家都在精心营造洼地效应的时候，我们再不抓好抓紧机关效能建设，就适应不了发展的形势，就无法加快建设全市首席经济强区。
总之，机关效能建设是“抓在机关、行在职责、干在岗位、赢在当今、功在社会、利在群众”的一项大事，是领导干部的“从政之本、成业之基、用权之慎、当官之魂”，我们必须切实增强紧迫感和责任感，努力营造全区上下“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的机制和氛围。
二、突出重点，有效推进机关效能建设
按照市委市政府的对机关效能建设的总体要求和区委区政府的工作部署，各镇、街道和区直各部门都要迅速行动，全面落实市、区机关效能建设动员大会的要求，精心组织实施，狠下功夫，努力提高服务效率和服务质量，推动我区效能建设上新水平。在这里，我把重点要抓的几个问题再强调一下：
1、在加强思想教育上下功夫，努力提高机关干部队伍素质。思想是行动的先导，对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起。区里不少部门单位，特别是非经济www.feisuxs 部门，在依法行政、服务企业、方便群众意识方面还有很大欠缺，不少干部还有“不求有功，但求无过”的不作为思想，这些都是我们发展道路上的最大障碍。所以，必须把思想教育作为基础、摆在首位，并贯穿于整个效能建设的始终。思想教育工作要明确目标，目的是使我们每个干部都能够摆正位置，高标准、高起点积极参与，自加压力，从我做起、从现在做起、从具体事情做起，使之形成一种自觉，从而形成合力，提高机关整体服务意识和诚信意识，为**发展提供更好的投资软环境。思想教育工作要有实质性内容，重点要抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习宣传，抓好干部队伍科学的发展观、正确的政绩观以及人才观和群众观教育，深化创建学习型机关活动。思想教育工作还要抓重点对象。现在区里存在一种“三三现象”，三分之一的干部在干事，三分之一的干部在应付任务，三分之一的干部不干事，甚至在捣乱、添乱。思想教育工作的重点要放在后两个三分之一的干部身上，有针对性地开展。思想教育要结合实际工作，要有形式，又不能流于形式。总结的时候，不是看你开了几次会，读了几遍文件，要看你的实际行动，看你办事效率和工作实效到底怎么样。
2、在规范政府机关行为上下功夫，切实提高行政效率。开展机关效能建设，最终必须体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。当前，效能建设要解决的突出问题是“工作不规范，办事不透明”，必须下大决心解决这个问题。要清理文件规章，对那些与上级有关政策规定不一致的、不符合**发展实际的要进行清理。该取消的坚决取消，该进行修订的，请有关部门提出修订意见，报区委、区政府审定后，统一向社会公布。我们要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进机关工作人员依法办事。过去我们上项目和规划对接不够，有的甚至违背规划，导致有的项目长期开不了工，我们要吸取教训，确立“有限政府”的观念，坚持有所为，有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事程序和环节过多的弊病，真正把政www.feisuxs 府机关的职能由微观管理转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。《行政许可法》7月*日就要正式实施了，这次效能建设要把《行政许可法》的学习贯彻作为主要任务来抓，以此进一步促进各级各部门严格依法行政，规范机关行为。
3、在改革创新制度上下功夫，着力转变机关作风。“没有规矩，不成方圆”，只有认真抓好制度建设，让制度管人，用制度管事，使机关内部管理制度化、规范化，才能解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题。过去我们制度也建立了不少，包括岗位责任制、服务承诺制、公示制、首问责任制、失职追究制等等。有的制度已建立了，但还没落实，比如岗位责任制，每个部门都有岗位职责，科室也有，但就是没落到人头上，这次要落到部门、科室、人头上，他的职责到底是什么？还比如说服务承诺制，现在我们总是强调市直职能部门的工作效率不行，其实也应该反思一下，我们的职能部门何尝没有这样的问题存在？区纪委要研究制定一个机关效能评价体系，指标一定要细化，对各镇、各街道和各部门，包括街道下面的居委会都提出具体要求，把这个“规矩”定下来。以后有关部门要对办事时限作出承诺，究竟几天办结，比如国家法定规定是**天，你要承诺多少天，我们要按照这个来进行考核，超了期限就告诫等等。还有的事情牵涉到几个部门，如果每个部门都要搞**天，从单个部门来看时间不长，但是对于客商来说，几个**天加起来时间就够长了。这些问题我们都要研究，找出比较妥当的办法。区里已经出台了《抓落实十项规定》，明确了工作落实季报制，这本身就是效能建设的一项重要措施，制度不在于多，而在于精，在于管用，在于抓好落实。
4、在狠抓整改落实上下功夫，致力解决机关存在的突出问题。机关效能建设是一项全局性、整体性的工作，事关每个地方、每一部门的工作成效和全区的长远发展，必须硬碰硬、实打实，不能搞形式主义，不能走过场，要以实绩说话，要解决实际问题。第一季度，我区有部分指标不理想，大部分指标没有达到序时进度，尽管有这样那样的www.feisuxs 原因，但也说明当前我们的工作还有一定的差距。各级各部门一定要认真分析工作中存在的问题，采取有力措施加以解决，着力推动当前中心工作，以此深化我区机关效能建设的扎实开展。搞好效能建设，目前急需解决八个问题：一要减少会议和文件；二要简化办事程序，缩短办事周期；三要进一步推进政务公开；四要清理不适宜的规章制度；五要优化机关服务，提高办事效率；六要规范收费行为；七要解决工作推诿扯皮；八要治理吃拿卡要等不良行政行为。各部门、各单位一定要在真抓实干上下功夫，要对照市、区机关效能建设工作的要点和上述问题，围绕区里中心工作，结合本单位实际，认真分析效能建设中的不足，提出具体的整改思路和具体措施。要紧密结合群众反映集中的问题，特别是群众关心、社会关注的热点、难点问题，明确目标、进度和标准，进一步加大工作力度，落实各项举措，切实抓出成效。
三、科学安排，求真务实，切实增强效能建设实效性
机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各地各部门必须统一思想，加强领导，认真调查研究，科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。
1、抓好效能建设，领导重视、一把手带头是前提。机关效能工作中存在的问题，不是领导没有看到，关键是领导决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格，怕得罪人。现在市、区两级党委政府的决心很大，但是如果部门和各地的态度不坚决，就不可能把这项工作抓好。因此，各地、各单位一定要高度重视，认真对待。首先，领导干部要端正态度，现在我们正处在充满挑战的改革发展新时代，组织上和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机会，我们没有任何理由不负起这个责任，我们没有任何理由不珍惜这一机会。我们的领导干部要以身作则。要起表率和模范带头作用，敢于喊“向我看齐”，以自己的实际行动，发挥好带头作用。要求一般www.feisuxs 干部做到的，领导干部首先要做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先要做到。其次，领导干部一定要敢抓敢管，宁肯得罪人，不能得罪事业。对那些办事拖拉、工作不落实的人和事，一定要敢于批评，敢于碰硬，敢于处理，做到矛盾不上交、困难不绕道、责任不推诿，切实做到一级抓一级，严格实行领导责任制和责任追究制。
在这里，我代表区委、区政府领导班子表个态，要求大家做到的，我们首先做到。其他领导班子和各镇、各街道、各单位主要领导也要负起“效能建设”的领导责任，切实做到带好头、尽好职、管好人，把活动开展起来，把制度施行起来，把积极性调动起来。另外，区直部门也要在效能建设上做表率。基层看机关，下级看上级，镇街看区直。区直机关要在效能建设中坚持高标准、严要求，带头从自身抓起，从本部门抓起，为基层树标杆、带好头，通过带头示范，促进全区干部队伍的整体素质和服务水平的进一步提高。
2、抓好效能建设，围绕中心，促进发展是根本。我区效能建设工作已经先行一步，有了一定的基础，发挥了一定的作用。我们抓效能建设，最终是为了促进**发展，这些作用更多地体现在经济工作上，体现在中心工作方面，否则制度再多，强调再多，效能建设那也只是形式，我们不能就效能建设而抓效能建设，而必须围绕中心，统筹考虑，全面推进。建设全市首席经济强区，促进我区经济社会全面协调可持续发展，是开展效能建设的出发点，也是检验效能建设成效的一条硬标准。要以效能建设为抓手全面促进各项工作的落实，把抓好“效能建设”与落实区委区政府的各项决策部署结合起来，以抓决策部署落实的速度、效果来检验效能建设的成果；要把抓好效能建设与当前各项中心工作结合起来，以撤村建居工作的推进力度、江南新城和齐云大道的开发建设，以及招商引资、项目落实的进展来检验效能建设的成果，来展现效能建设的威力；要把效能建设与本部门、本单位以及个人的实际工作结合起来，找准结合点，明确落脚点，扎www.feisuxs 实推进本单位本部门的各项工作，以全新的面貌、全新的姿态、全新的斗志，全力以赴地完成好年初确定的各项工作目标任务。
3、抓好效能建设，强化督查、严格纪律是保证。首先，要发挥区纪委监督投诉中心的作用，完善网络，畅通渠道，规范对投诉件的处理方法，加大对投诉件的督办力度。要定期不定期采用明查暗访、跟踪办事、交叉调查等方法加强效能监察，充分运用效能告诫手段，加强和改进机关管理。对于违规违纪的，一律要追究责任。对违反机关效能建设有关规定的，该处分的要处分；该效能告诫的要效能告诫，决不能姑息迁就。今后一个时期要着重对区委、区政府重要工作部署以及各部门工作效率、廉政建设、优质服务情况和工作纪律、工作态度、工作作风等问题进行重点督查，对那些搞“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止的单位和个人，要实施必要的惩戒。要敢于动真格的，否则难以警醒我们的干部。其次，要加大测评力度，不定期地组织有关人员对各镇、街道和区直各单位机关效能建设情况进行测评，对存在的问题限期整改，促进作风转变。要把绩效考核与各部门工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职等结合起来。区里已经下发了《实施意见》，各镇、街道和各部门可以参照搞一些量化考评，搞一些末位淘汰，让所有的干部在工作面前，在绩效考评面前，不会有笼统的、含糊的概念，而是明确的、具体的定量。第三，要不断完善监督制约机制，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，不断推动机关效能建设深入开展。前不久，浙江省就聘请了**名同志为省机关效能建设监督员，对全省机关效能建设工作进行监督、检查，开展专项督查和调研，受聘的**名监督员中，有离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派人士、群众代表、企业家等，这一点很值得我们借鉴。
同志们，全面开展机关效能建设，是今年我区工作中的一件大事。各镇、街道，区直各单位以及全体机关工作人员，一定要以此次效能建设为契机、为载体，创一流的www.feisuxs 工作作风，创一流的能力水平，创一流的工作业绩，为**经济提供更优的发展环境，为把**建成全市首席经济强区，率先实现“三最”目标作出更大贡献！
www.feisuxs
第五篇：在卫生局效能建设动员大会上的讲话
同志们：
今天召开卫生局行政效能建设动员大会，这次动员会不仅传达了县委、县政府关于加强依法行政和机关效能建设的有关会议精神，同时对卫生局机关效能建设工作进行部署和安排。机关效能建设是一项系统工程，要求很高，必须下真功夫，真抓实干，才能取得阶段性成效。下面，我就卫生局开展行政效能建设工作，讲几点意见。
一、全面推进依法行政，从严
规范行政行为。
在全面推进依法行政的进程中，要结合实施管理体制改革，贯彻实施《行政许可法》。一是进一步理清局机关的职能，以及各股室的责任分工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确；二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立和完善相关的配套管理制度；三是继续深化行政审批制度改革，该简化的审批程序要简化，应缩短的时间要缩短；四是进一步完善执法监督机制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究。五是进一步完善机关运作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，机关工作人员做到行为规范，有规可依。
二、围绕中心工作，充分认识行政效能建设的重要性
近年来，在改进机关作风、改善行政管理、依法行政、改善经济发展环境等方面，做了大量工作，取得了显著成效。但我们也应该看到，在效能建设过程中还存在着许多问题，特别是部门及其工作人员服务意识不强、办事效率不高、行政行为不规范等问题，还不同程度地存在。我们要把保障全县人民的身体健康与机关效能建设有机地结合在一起，围绕机关效能建设的总体要求，在五个方面下功夫，一是全面推进依法行政，从严规范行政行为；二是强化医疗卫生质量管理，提供优质便民服务；三是标本兼治，进一步加强卫生行风建设，围绕损害群众利益的突出问题进行专项整治，坚决查处医药购销和医疗服务中违法违纪的案件，查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为；四是狠抓队伍教育培训，增强干部素质；五是规范服务，切实转变机关作风。当前开展行政效能建设活动，是一场深刻的学习活动和观念更新活动，是提高干部素质和卫生行政部门执政能力的活动。
三、结合实际，把握关键，把行政效能建设引向深入
加强行政效能建设，是县委的统一部署。我们要把贯彻实施相关的法规与我局行政效能建设的实际紧密结合，抓住重点，把握关键，力求层层突破，把我局效能建设不断引向深入。
1、准确把握职能定位，突出政府的服务性。政府效能的高低，主要取决于政府的服务水平，政府的职能定位准确，服务才能到位，服务到位效能才能提高。因此，开展行政效能革命，首先要抓住建设服务性政府这个首要的重点问题。卫生行政部门必须深入研究我们的服务对象需要哪些服务，需要什么样的服务，有针对性地把服务工作做到位，服务到位了，政府的职能转变才会真正到位。
2、准确把握政府自身建设的内在规律，突出行政效能建设的长期性。只要能够认识到问题，真正下决心解决问题，行政效能就会不断提高。只要我们坚定信心，拿出切实可行的办法，做好长期作战的准备，就能使我们的工作在不断完善中登上更新、更高的台阶。
3〃加大宣传力度。要利用多种渠道，对行政效能建设进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，及时推广先进经验，揭露反面典型。同时，也希望群众监督员本着对全县人民负责、对政府工作负责的态度，加强监督，及时准确地反映卫生行政部门工作中暴露出的各类问题，对整改情况进行跟踪监督。
四、抓行风，治理损害群众利益的突出问题。
卫生系统行风建设问题，既有深层次的体制等社会问题，也有许多是我们卫生系统的自身问题，有些问题还相当突出。卫生部、卫生厅都相继出台了一系列行风建设的有关规定，我局也在行风建设方面下了很大力气，做了许多的具体工作，目的就是要使卫生行风问题得到根本性好转。此次卫生局开展行政效能建设工作，首先要对行风评议中反映出的问题，进行认真梳理、分析原因、制定切实可行的整改措施。
一是围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。特别是针对群众反映较大的乱收费、滥检查，要进一步加大明查暗访和专项检查力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关领导的责任。各医疗机构要按照有关部门的规定，严格依法办事，严格自律要求，该对科室调整考核办法的要坚决及早调整。严禁出现个人收入与开单提成挂钩。有关科室要制定切实可行的督查措施，发现违规的要坚决查处，该曝光的坚决曝光。
二是坚决查处医药购销和医疗服务中严重违法违纪的案件。对收受“回扣”，“红包”的人和事，特别是利用职权的要坚决绳之以纪、绳之以法，决不姑息迁就；对一些单位因管理不善或管理失职渎职，造成严重后果的，要按照党风廉政建设责任制规定，追究该单位相应的领导责任。
三是查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为。所有机关工作人员和从事公务的医疗卫生单位人员，都要按照法定的权限和
鲁公网安备37028302000876号