第一篇：年全县移民搬迁安置工作推进会领导讲话（例文）
全县移民搬迁安置工作推进会领导讲话
今天，我们召开全县 xx 移民搬迁安置工作推进会，主要任务是总结工作、查找问题、认清差距，动员全县上下进一步坚定信心、振奋精神，再鼓干劲、再添举措，强力推动移民搬迁各项工作，确保全面完成年度目标任务。
刚才，xx 同志通报了 20xx 年度工作考核情况，我们为 xx 镇、县移民办等 x 个镇、x 个部门颁发了奖牌，xx、xx 同志作了大会发言，xx 同志在详细点评的基础上，对 20xx 年移民搬迁工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。
总体来讲，近年来，全县各级各部门都能够把移民搬迁工作放在重要位置，坚定不移抓推进，全面规范抓落实，克难攻坚抓提高，各项工作有力有序有效开展。连续四年获得“全省 xx 移民搬迁工作先进县”荣誉称号，得到了省市的认可肯定。但从刚才通报和我近期深入基层调研的情况来看，仍存在一些不足和问题，主要是：工作进展不够快，时间过半但任务完成尚未过半，欠账较大；配套设施不完善，公共服务设施项目建设滞后；产业支撑不够强，搬得出、稳得住、能致富的基础仍不牢固；政策执行不彻底，旧宅腾退没有实质性进展，等等。这些问题的存在，说明我们的思想认识仍然不够、拼抢劲头仍然不足、推进力度仍然不大。对此，各级各部门必须高度重视、认真研究，采取有力措施，认真加以解决。
下面，我讲 6 个方面的问题。
一、紧盯“一个目标”，统一思想抓搬迁 xx 移民搬迁工作推进到今天，可以说，已经到了关键节点和攻坚
时期，作为此项重大利民惠民政策的发轫地，我们更有责任把这项工作抓实抓好、抓出成效。去年底，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要通过易地搬迁脱贫一批。习总书记的重要讲话，为我们进一步抓好移民搬迁工作赋予了新的历史使命，提到了新的高度。同时，今年县人代会上通过的“十三五”规划，把撤县设市作为全县“十三五”期间必须完成的“十件大事”之一，而撤县设市县城居住人口数量是一个前提条件。因此，全县各级各部门一定要统一思想、深化认识，紧紧围绕撤县设市这一目标，切实把移民搬迁工作放在更加重要的位置来抓，进一步振奋精神，鼓足干劲、自我加压，坚决克服年年抓搬迁、月月看进度、季季搞评比的厌倦情绪，坚决消除抓搬迁是常规工作、建设安置有县上操心的麻痹意识，进一步加快移民搬迁步伐，加快农民向市民的转变，推动更多的人口向城镇聚集，力争“十三五”期间 xx 撤县设市目标顺利实现。
二、突出“两类人群”，扭住重点抓搬迁 把移民搬迁作为脱贫的“五个一批”之一，主要是让居住在“一方水土养不起一方人”的群众通过入川、到镇、进城安置，最终实现“挪穷窝、断穷根”的目的。今年，各级各部门要把“两灾户”和“贫困户”搬迁作为当前移民搬迁工作的重点对象，明确任务、稳步推进，着力解决好搬富不搬穷、搬易不搬难、搬少不搬老“三搬三不搬”问题，确保受地质灾害、洪涝灾害威胁的群众全部搬迁到城镇居住。对“两灾户”，要坚持“三优先”原则，按照“不掉一户、不漏一人”的要求，年底前务必全部搬迁到安全地带，彻底消除安全隐患、改善生存环境，让他们早日过上安心舒适的新生活。这是一项政治任务，必
须不折不扣落实到位。对贫困户，要积极配合扶贫部门做好易地扶贫搬迁对象的精准识别和建档立卡工作，与搬迁群众逐户签订搬迁协议，确保在 20xx 年底前全部完成搬迁。
三、加快“三大建设”，强化配套抓搬迁 “入住率”是检验移民搬迁工作水平和成效的重要标尺。安置点入住率不高，不仅闲置浪费资源，而且影响全社会对移民搬迁工作的看法和认识。因此，我们一定要把提高入住率作为移民搬迁工作的硬性指标来抓。当前，要重点做好 3 个方面的工作：一要加快基础设施建设。县政府要按安置规模协调配套资金，加快集中安置点水、电、路、视、讯等“小配套”建设，特别是道路硬化、水电铺设、污水处理等基础性建设要做在前。二要加快服务设施建设。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则，结合各相关部门“十三五”规划，积极向上级部门争取政策资金支持，加快推进幼儿园、学校、社区服务中心、文化健身广场等“大配套”建设，妥善解决好搬迁群众的养老统筹、医疗保险、子女上学等问题，努力让搬迁群众安心入住、舒心生活。三要加快产业体系建设。要把产业建设与移民搬迁同步规划、同步实施，按照“一点一策、一户一法”的要求，逐点规划配套产业，确保搬得出、稳得住、能致富。我认为，大家要在 4 个方面狠下功夫：一是要结合精准脱贫示范村产业发展，整合农业、林业、扶贫等项目资金，鼓励群众发展立体生态农业，做到山上建园区、山下建社区、山外拓市场，带动搬迁群众增收。二是要加快工业园区建设，吸引更多企业入驻，不断扩大规模，创造更多的就业岗位，吸纳本地群众就业。三是要依托雨露计划、人人技能工程、农村实用技术
培训等，提高搬迁群众的技术水平和劳动技能，使搬迁群众都能掌握一至二门的劳动技能，为创业、务工创造条件。四是要结合城市建设，提供更多的卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先让搬迁群众实现就业，通过劳动报酬增加收入。总之，要通过发展产业、企业务工、投身公益、自主创业等多种形式，实现搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，让他们不仅住上新房子，还能鼓起钱袋子，从根本上解除后顾之忧。
四、狠抓“四项管理”，规范运行抓搬迁 要进一步深化“规范提升年”活动，以“规范管理、质量提升”为重点，进一步完善制度、促进落实，补齐工作短板、提升工作实效。一要狠抓档案管理。要按照精细化管理的要求，完善“四级建档”和三级电子信息系统，实施搬迁对象全员、全程信息化管理，做到随时随地查看搬迁户信息、项目影像信息和搬迁资金信息，确保底子清、情况明。
二要狠抓资金管理。要强化移民搬迁工程资金监管，所有资金一律实行专户储存、专人管理、专款专用，确保所有项目资金安全运行。
三要狠抓项目管理。所有统规统建项目都要严格实行“五制管理”，健全工程项目监督、结算、验收、审计等工作制度，加强统规自建和分散安置住房工程的质量监管，坚决实行质量安全“零容忍”和“终身制”。同时，要把基础设施和公共服务设施建设一并纳入项目管理，与住房项目建设同步规划、同步申报、同步建设、同步验收。
四要狠抓社区管理。按照新型社区建设的要求，民政部门要根据村民委员会、社区机构设置规定和不同规模、不同地域移民集中点的需要，配备工作人员，落实办公场所，设置管理机构，让搬迁群众在移民安
置社区平等地享有基本医疗、教育、养老、低保等社会保障权利，努力打造一批“环境优美、管理规范、服务优质、风尚文明”的新型移民安置社区。
五、坚持“五个强推”，示范引领抓搬迁 要持续深化省市移民搬迁综合示范县创建活动，紧紧围绕大点安置、“四房结合”、社区化管理、物业化服务、旧宅腾退等重点难点问题，深入思考、积极创新，着力破解难题，打造工作亮点。
一要 强力推进大点安置。要按照县城搬迁六成、小城镇搬迁四成的原则和“三靠近”思路，从严控制 100 户以下的小型安置点，重点谋划、大力推进一批 1000 户以上的集中安置点，特别是 5000 户以上的大点建设，尤其是县城周边的 xx 安置区和 xx 安置区，要不断扩大集中安置点的建设规模，引导搬迁群众由零星分散向集中有序转变，促进农村人口向城镇流动、向市民转型，以此拉大县城主体框架，增加县城常住人口数量，为我县“十三五”期间完成“撤县设市”提供必要的条件支撑。
二要强力推进“四房结合”。要主动抢抓中省市棚户区改造、美丽乡村建设等政策机遇，把移民搬迁与农业现代化、新型工业化、新型城镇化建设紧密结合起来，积极探索移民搬迁房、棚改房、保障房、商品房“四房”打通使用的有效渠道，不断拓展移民搬迁工作方式方法，避免重复建设、浪费资源。
三要强力推进社区管理创新。要对搬迁过程中产生的新型社会矛盾保持警惕，以弘扬社会主义核心价值观为核心，通过开展宣传培训、建设主题文化、举办各类活动，在规模1000 户以上集中安置点大力开展文明社区创建工作，着力消除搬迁群众因“生存环境重建、社会文化重构、发展能力重塑”等带来的各种
不适，努力使他们尽快融入当地，为一方发展作出贡献。
四要强力推进物业服务。要按照“政府搭台、市场运作、移民参与”的思路，继续推进县移民搬迁物业服务总公司及各镇办物业服务分支机构建设，对移民搬迁小区实行专业化、规范化管理服务，逐步实现物业管理市场化经营。
五要强力推进旧宅腾退。要严格执行“搬进新户、腾退老户”政策，制定切实可行的旧宅腾退实施方案，国土、移民等部门和镇办要按照各自工作职责，密切配合协作，积极动员搬迁户及时拆除旧宅并进行复垦，特别是对“两灾户”和矿区及尾矿库威胁户，要加快旧宅腾退力度，力争做到当年搬迁、当年腾退，防止搬迁群众“回流”引发安全隐患。
六、落实“六项举措”，提高水平抓搬迁 去年以来，市委、市政府出台了一系列强推移民搬迁工作的重大举措，有效激发了工作活力，推动了工作落实。今年，我们要进一步狠抓各项工作举措的落实，促进我县移民搬迁工作再上新台阶。
一要继续推行“两大机制”。要坚定不移实行“镇办书记担责、镇长（主任）挂帅、分管领导主抓”、“季度点评、专项视察、年底交账”两大推进机制，坚持一月一排名，一季度一点评，严格考核奖惩和行政问责，努力在全县上下形成比学赶超、凝心聚力抓搬迁的良好工作氛围。
二要严格落实搬迁规划。对“十二五”已建成的集中安置点的基础设施和公共服务设施配套情况，按照规定标准逐一核实，确保建设到位。对“十三五”期间应建设的集中安置点，要超前规划、提前开工，在20xx 年 x 月底前全部动工，20xx 年之后原则上只在原有安置点的基础上扩大规模，不再安排新的安置点建设项目。各级各部门要统筹安排，提前解决好建设用地和河堤护坡等基础设施建设，确保项目建设如期实施。
三要精准落实搬迁对象。要逐户逐人核查完善信息资料，尽快完成 20xx 年度搬迁对象建档立卡任务，确保不漏一户、不掉一人。同时，要密切关注省市关于易地扶贫搬迁工作相关政策动向，及时做好xx 移民搬迁对象与易地扶贫搬迁对象之间的政策衔接，在上面政策没有正式出台前，步子不能停、工作不间断。
四要牢固恪守政策红线。坚持把建房面积、建房成本、户均占用面积、群众出资作为严格执行政策的“四条红线”，严禁将大小配套、公务支出等费用纳入建房成本，切实减轻群众负担，让群众少出钱、住新房。国土、住建、财政、审计、移民等部门要对用地审批、规划设计、招标审核、项目审查等环节严格审核把关，确保建房面积、户均占用面积符合规定、不超标准。五要严格督查兑现奖惩。继续实行县纪委、县委督查室、县政府督查室、县委组织部、县移民办“五部门”联合督查机制，并依据《xx 县xx 移民搬迁工作考核暂行办法》，对各季评比前三名、年终评比前五名的，县委、县政府予以奖励；季评比名次排名倒数后二名和年终评比倒数后三名的镇办，对主要领导实行约谈问责，以考核推进工作，以奖惩确保实效。六要注重宣传舆论引导。要瞄准主流媒体和专业媒体，深度挖掘主题内容，积极撰写有深度、有质量、有影响的文章，全面提升工作影响力。要充分利用广播、电视、报刊向广大群众宣讲xx 移民搬迁政策，提高群众知晓率和满意度。同时要积极回应涉及移民搬迁的热点难点问题，妥善处理矛盾纠纷，及时发布搬迁信息，牢牢把握舆论引导的主动权和话语权，切实提高舆情应对能力。
同志们，做好移民搬迁工作，事关党和政府形象，事关群众切身
利益，使命光荣、责任重大。希望大家以雷厉风行、主动作为的工作态度，夙夜在公、狠抓落实的工作干劲，勇于负责、敢于担当的工作作风，攻坚克难、苦干实干，奋力开创我县移民搬迁工作新局面，为加快建设美丽幸福新 xx 作出新的贡献。
第二篇：年全市移民搬迁工作推进会领导讲话（例文）
全市移民搬迁工作推进会领导讲话
市委、市政府决定召开全市移民搬迁工作推进会议，主要目的是深入贯彻落实省移民搬迁系列新政策，进一步夯实 20xx 年移民搬迁工作任务，力促今年工作开好头、起好步，确保顺利完成各项目标任务。接下来，扶贫局、搬迁办还要就脱贫攻坚和移民搬迁政策进行辅导，请大家认真学习，抓好落实。下面，我就抓好今年移民搬迁工作讲几点意见：
一、深刻认识移民搬迁工作的重要意义 去年以来，省委、省政府在全面总结 xx 避灾扶贫搬迁工作实践的基础上，着眼追赶超越，立足全局发展，全面启动了新时期移民搬迁工作。提出了“系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的新理念，确立了在优先确保易地扶贫搬迁的同时，统筹推进同步搬迁的新思路，这为我们做好当前和今后一个时期移民搬迁工作指明了方向、提供了遵循。特别是省委 xx 书记、省政府 xx 省长两位主要领导多次召开专题会议，亲自动员部署移民搬迁工作，将移民搬迁作为脱贫攻坚的首胜之役、追赶超越的重要抓手、四化同步的关键棋子，对这项民生工程、发展工程寄予了更高期望、明确了更高标准、提出了更高要求。省委 x 书记在全省移民搬迁观摩座谈会上旗帜鲜明的指出：“移民搬迁是脱贫攻坚和城镇化结合的最优模式之一”。这就要求我们必须从尊重、适应客观规律的角度，充分认识移民搬迁的科学性、必要性和重要性。同时也充分体现了省委、省政府对移民搬迁这项工作高度重视、紧抓不放的鲜明态度。
我市是移民搬迁的决策地和发源地，这项工作我们起步早、工作也有亮点、有突破。通过实施移民搬迁，在安全地带集中安置群众，配置功能完备的公共服务设施，完善教育、医疗等公共事业，使群众彻底远离了“危害源”、享受到了现代生活。近来年我们持续强力推进，探索出一些可借鉴、可复制的经验做法，得到了各级领导充分肯定和广大搬迁群众普遍欢迎，在座的各位付出了艰辛的努力。在此，我代表市委、市政府对长期战斗在扶贫开发和搬迁一线的同志表示慰问，对你们辛勤的付出表示感谢！
过去的工作值得肯定，但我们决不能躺在过去的功劳簿上停步不前，还要清醒的认识到我市移民搬迁工作存在的不足。特别是我们 xx作为全省脱贫攻坚的主战场，当前移民搬迁工作已进入一手抓搬得出，一手抓稳得住、能致富的攻坚阶段，尚未搬迁的建档立卡贫困人口生活在“一方水土养活不起一方人”的地方，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。仅 20xx 年，我市就要完成 xx 万户、xx 万人易地扶贫搬迁任务，时间紧、难度大。因此，我们要进一步统一思想认识、凝聚工作合力，着力把移民搬迁各项政策学深悟透，准确把握新阶段移民搬迁在经济社会发展大系统中的功能定位，跳出搬迁看搬迁，主动认识、自觉顺应规律，统筹安排、协同推进，切实发挥好移民搬迁的综合效益，真正实现一举多赢。
二、正确处理当前移民搬迁工作的几个关系 （一）处理好快与慢的问题。我市今年搬迁任务又是全省最重，在座的每一位身上既肩负着上级党委、政府对我们的信任和重托，又承载着贫困群众迫切搬迁的强烈愿望和现实需求，工作要求高、标准
严。“十三五”期间，我市还有 xx 万户 xx 万人需要通过搬迁脱贫，省上明确要求 20xx 年前全面启动易地扶贫搬迁任务。能否顺利完成这一“刚”性任务，关系到脱贫攻坚目标的实现，更关系到广大群众的切身利益。因此，我们不能有丝毫懈怠，必须开足马力、集中精力，全力加快建设进度，力促全市移民搬迁工作快速推进。同时，还要自觉认识、主动顺应规律，充分尊重客观事实，坚决反对急功近利的做法，必须一步一个脚印，扎扎实实打牢基础，从搬迁对象抓起，做精做实项目管理、资金管理、基础配套和产业发展等系统性工作。我们要充分了解市情，体察民情，全面落实以户定建、以户定业、以户定扶。要严把工程质量关，全力抓好当前项目建设，要坚持规划先行，统筹研究对象怎么定、人往何处搬、房子怎么建、配套如何搞等问题，规划选址必须严格执行“四避开、四靠近、四达到”的要求，即做到避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、避开生态保护区和永久性农田；靠近城镇、园区景区、新型社区和中心村；达到房产能升值、增收有保障、基础配套强和公共服务好。在推进建设中不能盲目追求扩大安置点的数量，要使安置点布局规划不断完善，要在安置社区工程质量、配套设施建设以及入住率上狠下功夫，防止出现“有房无人”的现象。因此，搬迁工作既要快、又要实，要好中求快、又好又快。
（二）处理好搬与脱的矛盾。从组织领导来看，去年以来省委、省政府在全面总结 xx 移民搬迁工作实践的基础上，立足全局，着眼长远，进一步完善确立了新的工作机制，其核心在于进一步明确与强化责任，将全省易地扶贫搬迁从完成搬迁任务到实现脱贫目标全过程整体交由国土系统，实行责任唯一。就我市国土系统而言，统筹全市各
类移民搬迁的担子压得更重，责任落得更实。尤其是对全市易地扶贫搬迁及避灾、生态类的同步搬迁从“搬、稳、脱、富”各个环节要全面负责管理实施，对易地扶贫搬迁的资金从筹集到拨付、监管、还贷要全面组织协调，责任之大、任务之重、时间之紧都是前所未有的。从工作实际来看，经过六年来持续不断的探索推进，当前我市移民搬迁工作的重点和难点逐渐从搬得出转移到稳得住、能致富，搬得出作为一种手段，被各级党委、政府和广大干部群众充分认可和普通拥护。但由于我市扶贫人口基数大，需搬迁人口多，搬得出仍是今后一个时期的突出任务，且随着搬迁工作的深入推进，搬迁任务更重、难度更大。同时，我们更要清醒地看到，我市是有着国家 xx 连片特困地区、x 革命老区、xx 生物多样性生态功能区和南水北调中线工程重要水源涵养区“四区”叠加的独特市情。作为欠发达地区，整体产业支撑力不强，越是贫困地方，越是缺乏市场主体，产业小散杂乱、单打独斗、各自为战，难以保障贫困群众长期稳定增收，广大贫困群众如期脱贫的任务更加艰巨。因此，我们要全面落实先业后搬，按照优先谋划就业增收、同步推进搬迁安置的思路，积极探索推广“搬迁户+”和“支部+贫困户”的运作模式，把发展区域特色主导产业与搬迁户增收致富有机结合起来，因地制宜发展搬迁群众参与度高的特色产业，引导经济组织与搬迁群众建立紧密的利益联结机制，因户施策，因业促搬，强化服务，不断增强搬迁群众增收致富能力。通过产业培育和就业扶持，实现移民搬迁群众每户至少 1 人稳定就业目标。
（三）处理好建与改的关系。市委 xx 书记就集中安置率问题多次强调，“要从 xx 未来发展大局出发，本着对历史和人民负责的态度，不管有多大困难，都应千方百计克服。”一方面，提高集中安置率可有效加大公共服务的供给，让更多群众能够充分享受到便利的基础配套和公共服务配套设施；另一方面，提高集中安置率可以加快推进就地就近就业增收，只有促进生产要素和产业聚集，我们的劳动力资源优势才能得到充分发挥，才能够实现产区融合。在今后的工作思路中，我们要区分具体情况，分类实施。对于有搬迁意愿，并能够按照进城入镇要求搬迁的对象，全部纳入到当年搬迁计划，有序实施搬迁；对确实不愿离土离乡的农村危居贫困户，要尊重群众意愿，全部纳入危房改造计划，运用危房改造政策，解决其安居问题。对符合“交钥匙”安置条件的，一律建设兜底保障房。在搬迁过程中要把握两个关键，一是主动顺应规律，尊重客观事实；二是充分尊重群众意愿，决不能违背群众意愿强制搬迁。要做到能集中安置的尽量集中起来，不能集中的就分散安置；能搬迁的尽量一次性搬迁安置到位，不能搬迁的就近就地修缮改造房屋。
三、切实把移民搬迁工作的责任扛在肩上 相比去年，做好今年移民搬迁工作的难度更大。我们要拿出愚公移山、滴水穿石的韧劲，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上取得移民搬迁工作新成效。
一是工作要实。搬迁工作落到实处就是要做好群众工作。各县区要切实做到搬迁对象再识别再精准，重点是以扶贫建档立卡信息系统中的搬迁对象为基础，通过逐村召开村民大会，将搬迁政策不折不扣的宣传到户到人，切实保障搬迁群众对搬迁政策的知情权、对搬迁意向的选择权和对房屋价格成本控制的监督权。下真功夫、做“笨”工
作，扎实做好搬迁对象核实，制定精准到户、到人轮候计划，切实做到该搬的一个不少、不该搬的一个不多。
二是责任要清。一是县区政府是移民搬迁工作的责任主体和实施主体。要着力构建责任体系，在工作推进中，形成并完善一级抓一级、层层传导压力、层层抓落实的组织领导机制。对照今年各自搬迁任务，进一步细化分解，夯实责任、强化措施、扎实推进，保质保量地完成好全年各项工作。二是市直各部门要牢固树立“一盘棋”思想，分工负责、加强协作，形成共同抓推进移民搬迁的工作合力。
三是纪律要严。移民搬迁是一场攻坚战，体现的是干部作风，考验的是发展决心，检验的是工作能力。要强化督查考核，做到以实绩论英雄，严格兑现奖惩。尽管搬迁工作很辛苦，但是大家务必要严格执行各项财经纪律，尤其是确保扶贫资金和避灾生态资金实行分账管理、物理隔离,同时还要加强项目资金监管和工程结（决）算审计。坚持把纪律挺在前面，切实做到忠诚、干净、担当。统筹安排各项补助资金，把钱花在最需要的地方，坚决杜绝随意变更资金用途和受益对象，切实发挥资金的最大效益。
同志们，移民搬迁工作是我市经济社会发展的有力抓手，我们一定要集各方智慧，举全市之力，用心用力用情高位推进，希望大家进一步提高认识、凝聚共识、形成合力;进一步传导压力、夯实责任、形成导向;进一步理顺机制、真抓实干、提升水平。为加快我市追赶超越，建设西北生态经济强市，全面打赢脱贫攻坚战，贡献自己的智慧和力量，努力谱写移民搬迁新篇章。
第三篇：(脱贫)移民搬迁工作推进会领导讲话
(脱贫)移民搬迁工作推进会领导讲话稿
县xx次党代会胜利闭幕，今天我们就召开全县移民搬迁工作推进会，主要任务是贯彻落实县xx次党代会、县委xx届x次全会和全市移民搬迁工作点评会议精神，围绕省市近期关于移民搬迁的新部署、新要求和县委全力夺取脱贫攻坚新胜利的目标任务，对我县移民搬迁工作进行再动员、再部署、再安排、再推进，动员全县上下对照目标找差距，聚焦问题添措施，奋力攻坚克难，狠抓工作落实，加快移民搬迁，促进脱贫攻坚。
x月上旬，按照xx书记安排，xx书记、xx县长分片召开了脱贫攻坚推进会，县考评办组织开展了脱贫攻坚专项督查，县国土局、搬迁办对各镇移民搬迁工作进行了全面系统的摸底。综合这些情况，会前我和xx县长带领相关部门到一些镇调研，星期一召开了专题座谈会，研究加快推进移民搬迁的具体措施。刚才，xx县长传达了全市移民搬迁点评会精神，通报点评了全县移民搬迁工作进展情况，对下一阶段工作从九个方面做了周密安排，提出了很好的意见建议，县国土局、扶贫局和xx镇、xx镇分别做了发言，请大家围绕会议安排部署，认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的问题。
一、认清形势、找准差距，树立坚决打赢移民搬迁这场硬仗的坚定信心
今年以来，全县上下认真贯彻落实省市部署要求，扎实推进移民搬迁工作，省、市移民搬迁工作会和x月x日全县移民搬迁工作推进会召开后，县上研究出台了加快移民搬迁的七条措施，印发了移民搬迁工作实施办法，虽然近两个月移民搬迁工作力度明显加强，进度明显加快，但受主客观因素影响，全县移民搬迁工作异常滞后，在全市处于后进位次。刚才xx县长通报了各镇移民搬迁工作进展情况，也指出了工作当中存在的问题，任务重、难度大，问题多、统筹弱、推进十分缓慢的工作现状，必须引起我们的高度警觉，正视问题和差距，认清当前面临的严峻形势，以决战冲刺最后一季度的决心，坚决拿下搬迁攻坚战。
我把全市移民搬迁点评会、近期县上督查检查和xx县长刚才通报指出的问题归纳起来，主要有以下六个方面：一是思想认识有差距。关于移民搬迁的重要性、艰巨性、紧迫性，从上到下反复讲，但是一些镇和部门思想认识仍然不到位，没有引起足够重视，没有把移民搬迁作为当前工作的重中之重，没有作为一项重大的民生工程，没有把感情、心思和精力真正投入到这项工作当中，主要领导没有上手，分管领导责任没有落实，工作跟进不及时;相关单位支持配合不积极、不主动，相互推诿，没有形成合力;镇村干部普遍存有畏难情绪，抱着等待观望、应付差事的态度，行动十分迟缓，破解难题方法不多。二是前期工作进展慢。一些镇对移民搬迁工作缺乏系统安排，研究谋划不深，情况掌握不准，落实以户定建不力，项目没有一次规划设计到位，前期工作基础不实、推进缓慢。相关部门主动作为意识、服务意识不强，履行职责不主动，工作衔接不到位，项目建设手续办理难，工程招标慢，影响工程开工建设。截至目前，各镇完成以户定建xx户，占搬迁总任务的xx%，x月份追加下达的搬迁任务，过去了x个半月基本上还未落实。xx个集中安置点还处在前期规划设计阶段。三是工程建设欠账大、进展缓慢。今年我们既要完成20xxxx户竣工验收，还要抓好20xxxx户搬迁安置工作，是实施搬迁以来任务最重的一年。目前，去年搬迁安置房还有xx户没有达到入驻条件，今年规划的xx个集中安置点，房建主体完工的仅有2个，还有xx个尚未启动建设，占安置点总数的xx%，住房达到入住条件只有xx套，仅占总任务的xx%。特别是今年要脱贫的xx个村当中，一些脱贫户距离住房保障验收标准还有很大差距。四是规范管理不到位。一些镇、部门缺乏统筹谋划，只图修房子完成任务，安置点选址不合理，规划水平不高，用地面积、房屋面积、建房成本控制不严，基础和公共服务配套项目不切合实际，造成铺张浪费，分散安置缺乏规范管理，留下复制贫困、二次搬迁的隐患。五是政策宣传不深入。一些镇、部门没有认真研究移民搬迁政策文件，宣传不到位，解读不准确，群众不清楚政策，搬迁主动性不强。为了推进脱贫攻坚，县政府先后印发了《xx县移民(脱贫)搬迁实施办法》《关于加快推进20xx年脱贫攻坚工作有关事项的通知》等政策性文件，真正做到了用地放开、工作放权、政策放活，但一些镇、部门负责同志没有认真学习文件，运用这些政策创新破解搬迁难题，仍然在组团安置、民营资本引入等方面裹足不前，让政策文件躺在抽屉里睡觉。六是工作作风不扎实。有的镇拎不清移民搬迁主体责任，抓工作停留在口头上，没有做到用心用情用力，上面热热闹闹，下面冷冷清清，工作层层转办，压力层层递减，措施不得力，工作经不起看、经不起问、经不起查。针对这些问题和差距，各镇、各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，牢固树立困难面前不低头、责任面前敢担当的意识，拿出舍得一身剐、誓将任务拿下马的决心和气魄，聚焦今年任务，想尽千方百计加快推进搬迁，确保在四季度扭转局面、迎头赶上。
习总书记x月x日在xx考察时强调，易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。x月x日，全国异地扶贫搬迁现场会在贵州召开，李克强总理批示指出，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。省市把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战和实现追赶超越的重要举措，自x月以来先后召开了x次高规格会议，精心安排部署移民搬迁工作，要求立足当前“挪穷窝”，着眼长远“谋全局”，统筹推进扶贫、避灾、生态和其它类型搬迁，奋力实现城乡治理、新型城镇化、美丽乡村和生态建设一举多赢。x月x日，省委、省政府召开全省移民搬迁工作座谈会，xx书记、xx省长出席会议并作了重要讲话，明确新时期全省移民搬迁工作的理论依据是“顺应规律”，思想灵魂是“系统谋划”，核心要义是“四化同步”，实现路径是“统筹推进”，工作目标是“一举多赢”，要求各级把移民搬迁作为“三项机制”试点示范的主战场和切入点，夯实责任、完善机制、加强督查，推进移民搬迁取得新的成效。
xx是xx移民搬迁工作的策源地、受益区、示范县，经过x年多的创新实践，我们探索总结出了很多好的做法和经验，破解了一系列县域发展中的重大问题，取得了良好的民生、社会和生态效益。过去移民搬迁是我们避险防灾、改善人居条件、加快新型城镇化的重要举措，当前移民搬迁已经远远超出了这些功能定位，成为我们践行“五大发展理念”，统筹解决脱贫攻坚、投资增长、统筹城乡、住房改善、产业发展、基础建设、生态保护等问题的系统工程，也是我县实现追赶超越、绿色崛起的重大机遇。各镇、各部门一定要提高认识、认清形势、把握趋势，切实把思想和行动统一到中省市的指导思想、决策部署和系列要求上来，统一到县委、县政府的工作部署和具体要求上来，坚定信心决心，抢抓政策机遇，加快搬迁步伐，坚决打赢移民搬迁这场硬仗。
二、立足当前、着眼长远，采取超常举措推进移民搬迁
现在距离年底只有x个月了，完成搬迁任务时间非常紧迫。我们既要有压力，更要有信心，坚持目标导向和问题导向，紧扣搬得出、稳得住、能致富这个根本要求，紧扣今年脱贫目标和搬迁任务，突出工作重点，狠抓关键环节，采取超常举措，集中组织开展移民搬迁“百日大会战”，确保全面完成搬迁任务。
(一)加快建设进度。欠账大、进度慢是全县移民搬迁最主要的问题。各镇、各有关部门要算好时间账、任务账，拿出硬措施，拼出加速度，确保搬迁快速推进。
要率先完成脱贫村住房保障任务。针对今年拟脱贫的xx个村、xx户群众住房保障问题，要组织“聚力冲刺月”，全力加快进度，xx月底前必须全部实现住房保障。省市将于xx月对我县进行第三方评估，住房有保障是评估验收的首要标准，没有任何条件可讲。各镇党政主要领导必须直接上手，资金项目优先安排，干部力量优先集中，将任务落实到户到房到点，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作状态，加快节奏全力抓，跟踪督促盯着干。新建安置房必须保证xx月底前建成，xx月底前全部入住。参与今年旧房改造的对象，都是家庭比较困难的群众，国家虽然补助了一万元，群众自己还要投入一两万元，要切实把老百姓的事情办好，实实在在把旧房改造工作做细做实，一次性改造彻底，严禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，确保达到评估验收标准。对未按期完成任务、影响评估验收的，要严格兑现“一票否决”，并追究镇联村主要领导、分管领导和相关人员责任。县搬迁办、扶贫局和各镇要按照精准到户的要求，详细掌握xx个脱贫村住房保障情况，x月xx日前统计汇总报县政府。
要加快集中安置点建设。紧盯今年xx个集中安置点，全力抓开工、抓进度、抓建成。特别是对xx个未开的集中安置点，要组织“集中开工周”，利用国庆假期迅速完成前期工作，收假后1周内必须全部开工。国庆期间，xx个未开工安置点所在镇主要领导、分管领导和包联干部，县搬迁办和发改、国土、水利、住建、环保、扶贫、招标等涉及项目前期工作部门的相关人员一律取消休假。由县搬迁办统一组织安排，集中深入各镇现场办公，逐点落实推进措施，解决影响开工的问题。除地灾、洪灾等涉及选址安全的关键性前期手续必须先办后建，其他手续边建边办、逐步完善。所有未开工的安置点，要按照缺啥补啥、差啥赶啥的要求，假期内招标不停、进度不停，收假后成熟一个、开工一个。相关取消休假人员待项目开工后轮流安排补休。对未落实取消休假要求、未按时完成前期工作、安置点未按时开工的，县纪检监察部门要严格追究相关人员责任。对xx个在建的集中安置点，要把握时间节点，努力赶超进度。达到入住条件的，要及时组织验收，完善相关手续，方便群众搬迁入住。20xx年移民搬迁全县还有xx户未达到入住条件，xx户任务未完成，xx个镇xx户入住信息未录入，要优先安排现房安置，xx月底前必须完成这些欠账任务，确保顺利通过省市验收。要完善配套设施，坚持实用节约、量力而行，与安置点同步规划设计、一次招标、一体建设，优先配套路水电等基础设施，从实际出发配建公共服务设施，保证搬迁群众正常生活需求，严禁贪大求洋、盲目铺摊子。
要用好用活搬迁政策。要有效利用县城和重点镇存量现房，对符合搬迁安置条件的房源，可以一次性回购用于移民搬迁安置。县搬迁办要会同发改、财政、住建部门，迅速摸清底子，确定回购标准，x月x日前拿出具体方案。县政府办xx号文件已经明确各类搬迁安置方式和补助标准，允许民营资本参与安置房建设。各镇和有关部门要用活政策，按照相关建设程序和要求严格管理，严禁将未取得合法手续的小产权房纳入移民搬迁。请xx县长牵头，县国土、发改、住建等部门负责，借鉴其他县区成功经验，结合实际制定民营资本参与移民搬迁工程实施办法，明确民营资本参与移民搬迁的方式、政策和路径，近期提交县政府常务会议研究实施。对民营资本参与移民搬迁，在安置点有产业配套、发展劳动密集型产业的，要给予更加优惠的政策和更大力度的支持。
(二)加强规范管理。要加快规划编制。坚持把“十三五”搬迁专项规划作为引领移民搬迁的关键，按照一次规划、分步实施、多规融合、统筹推进的原则，高起点抓好规划编制，系统谋划移民搬迁工作。今后两年的移民搬迁，要把握城镇化发展趋势，甚至打破行政区划，围绕县城、重点镇和旅游重点区域规划布局，与县城重点区域开发、重点镇建设及特色小镇建设相结合，集中规划一批体量大、功能全、就业有支撑的大中型社区，在有条件的重点镇规划建设xx户以上的安置社区，在有条件的旅游重点区域规划建设xx户以上的安置社区，尽可能减少分散安置。要坚持“多元文态、旅游业态、传统形态、宜居生态”四态同步发展，与土地利用、产业发展、特色小镇和美丽乡村等规划相衔接，与交通道路、水利环保、教育卫生、电力通信等行业规划相配套，将每个移民安置社区作为精品景点来打造，提升核心吸引力，积极培育新业态，绘制出一幅幅产城融合、浸透乡愁的康庄画卷。要严格政策标准。坚持安全、适用、够用的原则，合理确定建设标准，严格控制建房面积，确保贫困户人均不超过xx平方米，绝不能让群众因搬迁再致贫。配套设施要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，根据项目实际情况合理安排。今年全县xx户分散安置指标要优先保证脱贫村，各镇要做好政策解释，坚持相对集中，规范分散安置。要强化资金监管。目前移民搬迁账户趴窝资金x亿元，对已经实施的项目，x月底前要全部拨付到位;对达到进度的在建项目，要按照形象进度迅速下拨资金。县财政要按照下达的项目计划，将资金拨付到各镇专户，由各镇负责管理使用，按合同及时支付，尽量减少中间环节，促进项目建设快速推进。要严格管理移民搬迁资金，完善管理制度，实行审计“全覆盖”，严防违规违纪问题发生。
(三)注重有业安置。省市要求，移民搬迁不仅要“搬得出”，还要“稳得住”、“能致富”。在解决“能致富”的问题上，过去我们探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社区，被省市作为移民搬迁“一区一策、一户一法”的试点样本。红椿镇在集镇搬迁安置点引进锯源鞋服有限公司，让xx余名移民搬迁群众在家门口找到了稳定工作。但总体来看，大部分镇在促搬迁群众就业增收方面，办法不多、路子不宽、差距较大。各镇要在加快搬迁的同时，同步考虑配套的园区、就业的出路、发展的空间，立足富硒、生态等优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，大力发展富硒茶、魔芋等特色农业和劳动密集型产业，积极培育壮大龙头企业、合作社和小微企业，加快发展美丽乡村、农家乐等生态旅游业，加强免费技能培训和有组织劳务输出，确保搬迁群众有家业、有就业、有产业。
(四)统筹谋划明年。省上明确要求易地扶贫搬迁“五年任务，两年启动”，并据此提前下达20xx年搬迁任务。预计全市明年将搬迁x万户，我县要搬迁xx户左右。任务仍然非常艰巨，推进将会更加困难。县搬迁办要按照“三年建设任务、一次规划到位、逐年分步实施”的要求，坚持“集中安置向有条件的集镇、县城开发区布局，交钥匙工程在镇村布局，尽可能减少分散安置”的思路，会同涉关部门深入各镇，提前做好安置点建设规划、灾害评估、用地预审及各类手续报批等基础性工作。各镇、各涉关部门要做足思想准备，提早谋划安排，尽快落实明年搬迁安置对象，xx月上旬前要完成以户定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，为明年工作赢得主动。
三、加强领导、夯实责任，确保全面完成移民搬迁任务
要进一步强化组织领导。健全统筹推进移民搬迁的工作机制，调整充实县移民搬迁工作领导小组，在县搬迁办的基础上，抽调相关部门工作人员组建移民搬迁工作联合工作组，由县搬迁办具体牵头，对安置点选址、基础设施配套、设计、规划等统一组织论证，统一调度各方资源和力量，系统组织移民搬迁各项工作。各镇是移民搬迁工作的实施主体，要严格落实主体责任，全力抓好本镇移民搬迁安置工作。县国土局是移民搬迁工作的牵头组织单位，要切实履行牵头抓总、指导协调、督查监管等职责，抓好具体工作推进落实。县移民搬迁工作领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，加强协作，确保移民搬迁工作顺利推进。各县级领导要在移民搬迁上多花时间督促、指导、协调，各镇各部门主要负责人要投入主要精力，做到重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问。国庆收假后，联镇县级领导、包村部门要第一时间深入包联镇村，集中促开工、抓冲刺，指导“百日大会战”，共同推进移民搬迁工作，确保完成目标任务。
要进一步强化政策宣传。县扶贫局要整理制作移民搬迁政策明白卡，收假后要尽快分发到群众手中。各镇各部门主要负责人要深入研究、吃透政策，进一步解放思想、创新实干，善于发现问题，带头破解难题。要加强镇村干部政策培训，组织干部进村入户宣传，引导群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念，积极动员符合条件的群众搬迁。要全方位、多层次宣传搬迁新政策，宣传移民搬迁工作中的好经验、好做法，宣传自力更生、艰苦奋斗的先进典型，不断扩大移民搬迁工作的影响力，营造全社会重视、参与、支持移民搬迁的良好氛围，真正把好事办好、实事办实。
要进一步强化投入保障。各级各部门要从政策、资金、项目等方面支持移民搬迁，相关责任单位要主动对接，积极配合，全程做好服务。县财政、发改、扶贫、搬迁等部门要加快移民搬迁项目资金拨付，强化资金管理责任，提高资金使用效益，尽快完善移民搬迁资金使用管理办法，提交县政府常务会议研究。金融机构要兑现脱贫攻坚信贷资金承诺，加大贫困户搬迁贷款投放力度，帮助搬迁群众解决资金困难问题。
要进一步强化督查考核。县脱贫攻坚指挥部办公室、县督查考评办、县委督查室、县政府督查室要组成联合督查组，每半月对各镇脱贫攻坚特别是移民搬迁工作进展情况开展一次全面督查，重点对各镇推动情况、部门配合情况、领导组织协调和解决问题情况进行督查，及时通报督查结果，采取任务派遣单的形式预警督办。县考评办要结合《xx县超常推进脱贫攻坚十条措施》，修改制定我县脱贫攻坚考核办法，为实现脱贫攻坚首战告捷提供坚强保障。我们不希望任何一个镇、部门和干部被问责，但是对在移民搬迁工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，纪检监察部门要坚决严肃处理，从严追责问责。
同志们，加快推进移民搬迁，是能否全面完成脱贫攻坚任务的关键所在，是事关全县人民福祉的头等大事，是推进我县城乡统筹发展的有力抓手。只要我们凝心聚力、主动作为，加压紧逼、担当实干，就一定能够啃下硬骨头，打赢攻坚战，为全面建成小康xx做出更大的贡献!
第四篇：全县移民(脱贫)搬迁工作推进会领导讲话
全县移民(脱贫)搬迁工作推进会领导讲话
县xx次党代会胜利闭幕，今天我们就召开全县移民搬迁工作推进会，主要任务是贯彻落实县xx次党代会、县委xx届x次全会和全市移民搬迁工作点评会议精神，围绕省市近期关于移民搬迁的新部署、新要求和县委全力夺取脱贫攻坚新胜利的目标任务，对我县移民搬迁工作进行再动员、再部署、再安排、再推进，动员全县上下对照目标找差距，聚焦问题添措施，奋力攻坚克难，狠抓工作落实，加快移民搬迁，促进脱贫攻坚。
x月上旬，按照xx书记安排，xx书记、xx县长分片召开了脱贫攻坚推进会，县考评办组织开展了脱贫攻坚专项督查，县国土局、搬迁办对各镇移民搬迁工作进行了全面系统的摸底。综合这些情况，会前我和xx县长带领相关部门到一些镇调研，星期一召开了专题座谈会，研究加快推进移民搬迁的具体措施。刚才，xx县长传达了全市移民搬迁点评会精神，通报点评了全县移民搬迁工作进展情况，对下一阶段工作从九个方面做了周密安排，提出了很好的意见建议，县国土局、扶贫局和xx镇、xx镇分别做了发言，请大家围绕会议安排部署，认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的问题。
一、认清形势、找准差距，树立坚决打赢移民搬迁这场硬仗的坚定信心
今年以来，全县上下认真贯彻落实省市部署要求，扎实推进移民搬迁工作，省、市移民搬迁工作会和x月x日全县移民搬迁工作推进会召开后，县上研究出台了加快移民搬迁的七条措施，印发了移民搬迁工作实施办法，虽然近两个月移民搬迁工作力度明显加强，进度明显加快，但受主客观因素影响，全县移民搬迁工作异常滞后，在全市处于后进位次。刚才xx县长通报了各镇移民搬迁工作进展情况，也指出了工作当中存在的问题，任务重、难度大，问题多、统筹弱、推进十分缓慢的工作现状，必须引起我们的高度警觉，正视问题和差距，认清当前面临的严峻形势，以决战冲刺最后一季度的决心，坚决拿下搬迁攻坚战。
我把全市移民搬迁点评会、近期县上督查检查和xx县长刚才通报指出的问题归纳起来，主要有以下六个方面：一是思想认识有差距。关于移民搬迁的重要性、艰巨性、紧迫性，从上到下反复讲，但是一些镇和部门思想认识仍然不到位，没有引起足够重视，没有把移民搬迁作为当前工作的重中之重，没有作为一项重大的民生工程，没有把感情、心思和精力真正投入到这项工作当中，主要领导没有上手，分管领导责任没有落实，工作跟进不及时;相关单位支持配合不积极、不主动，相互推诿，没有形成合力;镇村干部普遍存有畏难情绪，抱着等待观望、应付差事的态度，行动十分迟缓，破解难题方法不多。二是前期工作进展慢。一些镇对移民搬迁工作缺乏系统安排，研究谋划不深，情况掌握不准，落实以户定建不力，项目没有一次规划设计到位，前期工作基础不实、推进缓慢。相关部门主动作为意识、服务意识不强，履行职责不主动，工作衔接不到位，项目建设手续办理难，工程招标慢，影响工程开工建设。截至目前，各镇完成以户定建xx户，占搬迁总任务的xx%，x月份追加下达的搬迁任务，过去了x个半月基本上还未落实。xx个集中安置点还处在前期规划设计阶段。三是工程建设欠账大、进展缓慢。今年我们既要完成20xxxx户竣工验收，还要抓好20xxxx户搬迁安置工作，是实施搬迁以来任务最重的一年。目前，去年搬迁安置房还有xx户没有达到入驻条件，今年规划的xx个集中安置点，房建主体完工的仅有2个，还有xx个尚未启动建设，占安置点总数的xx%，住房达到入住条件只有xx套，仅占总任务的xx%。特别是今年要脱贫的xx个村当中，一些脱贫户距离住房保障验收标准还有很大差距。四是规范管理不到位。一些镇、部门缺乏统筹谋划，只图修房子完成任务，安置点选址不合理，规划水平不高，用地面积、房屋面积、建房成本控制不严，基础和公共服务配套项目不切合实际，造成铺张浪费，分散安置缺乏规范管理，留下复制贫困、二次搬迁的隐患。五是政策宣传不深入。一些镇、部门没有认真研究移民搬迁政策文件，宣传不到位，解读不准确，群众不清楚政策，搬迁主动性不强。为了推进脱贫攻坚，县政府先后印发了《xx县移民(脱贫)搬迁实施办法》《关于加快推进20xx年脱贫攻坚工作有关事项的通知》等政策性文件，真正做到了用地放开、工作放权、政策放活，但一些镇、部门负责同志没有认真学习文件，运用这些政策创新破解搬迁难题，仍然在组团安置、民营资本引入等方面裹足不前，让政策文件躺在抽屉里睡觉。六是工作作风不扎实。有的镇拎不清移民搬迁主体责任，抓工作停留在口头上，没有做到用心用情用力，上面热热闹闹，下面冷冷清清，工作层层转办，压力层层递减，措施不得力，工作经不起看、经不起问、经不起查。针对这些问题和差距，各镇、各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，牢固树立困难面前不低头、责任面前敢担当的意识，拿出舍得一身剐、誓将任务拿下马的决心和气魄，聚焦今年任务，想尽千方百计加快推进搬迁，确保在四季度扭转局面、迎头赶上。
习总书记x月x日在xx考察时强调，易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。x月x日，全国异地扶贫搬迁现场会在贵州召开，李克强总理批示指出，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。省市把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战和实现追赶超越的重要举措，自x月以来先后召开了x次高规格会议，精心安排部署移民搬迁工作，要求立足当前“挪穷窝”，着眼长远“谋全局”，统筹推进扶贫、避灾、生态和其它类型搬迁，奋力实现城乡治理、新型城镇化、美丽乡村和生态建设一举多赢。x月x日，省委、省政府召开全省移民搬迁工作座谈会，xx书记、xx省长出席会议并作了重要讲话，明确新时期全省移民搬迁工作的理论依据是“顺应规律”，思想灵魂是“系统谋划”，核心要义是“四化同步”，实现路径是“统筹推进”，工作目标是“一举多赢”，要求各级把移民搬迁作为“三项机制”试点示范的主战场和切入点，夯实责任、完善机制、加强督查，推进移民搬迁取得新的成效。
xx是xx移民搬迁工作的策源地、受益区、示范县，经过x年多的创新实践，我们探索总结出了很多好的做法和经验，破解了一系列县域发展中的重大问题，取得了良好的民生、社会和生态效益。过去移民搬迁是我们避险防灾、改善人居条件、加快新型城镇化的重要举措，当前移民搬迁已经远远超出了这些功能定位，成为我们践行“五大发展理念”，统筹解决脱贫攻坚、投资增长、统筹城乡、住房改善、产业发展、基础建设、生态保护等问题的系统工程，也是我县实现追赶超越、绿色崛起的重大机遇。各镇、各部门一定要提高认识、认清形势、把握趋势，切实把思想和行动统一到中省市的指导思想、决策部署和系列要求上来，统一到县委、县政府的工作部署和具体要求上来，坚定信心决心，抢抓政策机遇，加快搬迁步伐，坚决打赢移民搬迁这场硬仗。
二、立足当前、着眼长远，采取超常举措推进移民搬迁
现在距离年底只有x个月了，完成搬迁任务时间非常紧迫。我们既要有压力，更要有信心，坚持目标导向和问题导向，紧扣搬得出、稳得住、能致富这个根本要求，紧扣今年脱贫目标和搬迁任务，突出工作重点，狠抓关键环节，采取超常举措，集中组织开展移民搬迁“百日大会战”，确保全面完成搬迁任务。
(一)加快建设进度。欠账大、进度慢是全县移民搬迁最主要的问题。各镇、各有关部门要算好时间账、任务账，拿出硬措施，拼出加速度，确保搬迁快速推进。
要率先完成脱贫村住房保障任务。针对今年拟脱贫的xx个村、xx户群众住房保障问题，要组织“聚力冲刺月”，全力加快进度，xx月底前必须全部实现住房保障。省市将于xx月对我县进行第三方评估，住房有保障是评估验收的首要标准，没有任何条件可讲。各镇党政主要领导必须直接上手，资金项目优先安排，干部力量优先集中，将任务落实到户到房到点，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作状态，加快节奏全力抓，跟踪督促盯着干。新建安置房必须保证xx月底前建成，xx月底前全部入住。参与今年旧房改造的对象，都是家庭比较困难的群众，国家虽然补助了一万元，群众自己还要投入一两万元，要切实把老百姓的事情办好，实实在在把旧房改造工作做细做实，一次性改造彻底，严禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，确保达到评估验收标准。对未按期完成任务、影响评估验收的，要严格兑现“一票否决”，并追究镇联村主要领导、分管领导和相关人员责任。县搬迁办、扶贫局和各镇要按照精准到户的要求，详细掌握xx个脱贫村住房保障情况，x月xx日前统计汇总报县政府。
要加快集中安置点建设。紧盯今年xx个集中安置点，全力抓开工、抓进度、抓建成。特别是对xx个未开的集中安置点，要组织“集中开工周”，利用国庆假期迅速完成前期工作，收假后1周内必须全部开工。国庆期间，xx个未开工安置点所在镇主要领导、分管领导和包联干部，县搬迁办和发改、国土、水利、住建、环保、扶贫、招标等涉及项目前期工作部门的相关人员一律取消休假。由县搬迁办统一组织安排，集中深入各镇现场办公，逐点落实推进措施，解决影响开工的问题。除地灾、洪灾等涉及选址安全的关键性前期手续必须先办后建，其他手续边建边办、逐步完善。所有未开工的安置点，要按照缺啥补啥、差啥赶啥的要求，假期内招标不停、进度不停，收假后成熟一个、开工一个。相关取消休假人员待项目开工后轮流安排补休。对未落实取消休假要求、未按时完成前期工作、安置点未按时开工的，县纪检监察部门要严格追究相关人员责任。对xx个在建的集中安置点，要把握时间节点，努力赶超进度。达到入住条件的，要及时组织验收，完善相关手续，方便群众搬迁入住。20xx年移民搬迁全县还有xx户未达到入住条件，xx户任务未完成，xx个镇xx户入住信息未录入，要优先安排现房安置，xx月底前必须完成这些欠账任务，确保顺利通过省市验收。要完善配套设施，坚持实用节约、量力而行，与安置点同步规划设计、一次招标、一体建设，优先配套路水电等基础设施，从实际出发配建公共服务设施，保证搬迁群众正常生活需求，严禁贪大求洋、盲目铺摊子。
要用好用活搬迁政策。要有效利用县城和重点镇存量现房，对符合搬迁安置条件的房源，可以一次性回购用于移民搬迁安置。县搬迁办要会同发改、财政、住建部门，迅速摸清底子，确定回购标准，x月x日前拿出具体方案。县政府办xx号文件已经明确各类搬迁安置方式和补助标准，允许民营资本参与安置房建设。各镇和有关部门要用活政策，按照相关建设程序和要求严格管理，严禁将未取得合法手续的小产权房纳入移民搬迁。请xx县长牵头，县国土、发改、住建等部门负责，借鉴其他县区成功经验，结合实际制定民营资本参与移民搬迁工程实施办法，明确民营资本参与移民搬迁的方式、政策和路径，近期提交县政府常务会议研究实施。对民营资本参与移民搬迁，在安置点有产业配套、发展劳动密集型产业的，要给予更加优惠的政策和更大力度的支持。
(二)加强规范管理。要加快规划编制。坚持把“十三五”搬迁专项规划作为引领移民搬迁的关键，按照一次规划、分步实施、多规融合、统筹推进的原则，高起点抓好规划编制，系统谋划移民搬迁工作。今后两年的移民搬迁，要把握城镇化发展趋势，甚至打破行政区划，围绕县城、重点镇和旅游重点区域规划布局，与县城重点区域开发、重点镇建设及特色小镇建设相结合，集中规划一批体量大、功能全、就业有支撑的大中型社区，在有条件的重点镇规划建设xx户以上的安置社区，在有条件的旅游重点区域规划建设xx户以上的安置社区，尽可能减少分散安置。要坚持“多元文态、旅游业态、传统形态、宜居生态”四态同步发展，与土地利用、产业发展、特色小镇和美丽乡村等规划相衔接，与交通道路、水利环保、教育卫生、电力通信等行业规划相配套，将每个移民安置社区作为精品景点来打造，提升核心吸引力，积极培育新业态，绘制出一幅幅产城融合、浸透乡愁的康庄画卷。要严格政策标准。坚持安全、适用、够用的原则，合理确定建设标准，严格控制建房面积，确保贫困户人均不超过xx平方米，绝不能让群众因搬迁再致贫。配套设施要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，根据项目实际情况合理安排。今年全县xx户分散安置指标要优先保证脱贫村，各镇要做好政策解释，坚持相对集中，规范分散安置。要强化资金监管。目前移民搬迁账户趴窝资金x亿元，对已经实施的项目，x月底前要全部拨付到位;对达到进度的在建项目，要按照形象进度迅速下拨资金。县财政要按照下达的项目计划，将资金拨付到各镇专户，由各镇负责管理使用，按合同及时支付，尽量减少中间环节，促进项目建设快速推进。要严格管理移民搬迁资金，完善管理制度，实行审计“全覆盖”，严防违规违纪问题发生。
(三)注重有业安置。省市要求，移民搬迁不仅要“搬得出”，还要“稳得住”、“能致富”。在解决“能致富”的问题上，过去我们探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社区，被省市作为移民搬迁“一区一策、一户一法”的试点样本。红椿镇在集镇搬迁安置点引进锯源鞋服有限公司，让xx余名移民搬迁群众在家门口找到了稳定工作。但总体来看，大部分镇在促搬迁群众就业增收方面，办法不多、路子不宽、差距较大。各镇要在加快搬迁的同时，同步考虑配套的园区、就业的出路、发展的空间，立足富硒、生态等优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，大力发展富硒茶、魔芋等特色农业和劳动密集型产业，积极培育壮大龙头企业、合作社和小微企业，加快发展美丽乡村、农家乐等生态旅游业，加强免费技能培训和有组织劳务输出，确保搬迁群众有家业、有就业、有产业。
(四)统筹谋划明年。省上明确要求易地扶贫搬迁“五年任务，两年启动”，并据此提前下达20xx年搬迁任务。预计全市明年将搬迁x万户，我县要搬迁xx户左右。任务仍然非常艰巨，推进将会更加困难。县搬迁办要按照“三年建设任务、一次规划到位、逐年分步实施”的要求，坚持“集中安置向有条件的集镇、县城开发区布局，交钥匙工程在镇村布局，尽可能减少分散安置”的思路，会同涉关部门深入各镇，提前做好安置点建设规划、灾害评估、用地预审及各类手续报批等基础性工作。各镇、各涉关部门要做足思想准备，提早谋划安排，尽快落实明年搬迁安置对象，xx月上旬前要完成以户定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，为明年工作赢得主动。
三、加强领导、夯实责任，确保全面完成移民搬迁任务
要进一步强化组织领导。健全统筹推进移民搬迁的工作机制，调整充实县移民搬迁工作领导小组，在县搬迁办的基础上，抽调相关部门工作人员组建移民搬迁工作联合工作组，由县搬迁办具体牵头，对安置点选址、基础设施配套、设计、规划等统一组织论证，统一调度各方资源和力量，系统组织移民搬迁各项工作。各镇是移民搬迁工作的实施主体，要严格落实主体责任，全力抓好本镇移民搬迁安置工作。县国土局是移民搬迁工作的牵头组织单位，要切实履行牵头抓总、指导协调、督查监管等职责，抓好具体工作推进落实。县移民搬迁工作领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，加强协作，确保移民搬迁工作顺利推进。各县级领导要在移民搬迁上多花时间督促、指导、协调，各镇各部门主要负责人要投入主要精力，做到重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问。国庆收假后，联镇县级领导、包村部门要第一时间深入包联镇村，集中促开工、抓冲刺，指导“百日大会战”，共同推进移民搬迁工作，确保完成目标任务。
要进一步强化政策宣传。县扶贫局要整理制作移民搬迁政策明白卡，收假后要尽快分发到群众手中。各镇各部门主要负责人要深入研究、吃透政策，进一步解放思想、创新实干，善于发现问题，带头破解难题。要加强镇村干部政策培训，组织干部进村入户宣传，引导群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念，积极动员符合条件的群众搬迁。要全方位、多层次宣传搬迁新政策，宣传移民搬迁工作中的好经验、好做法，宣传自力更生、艰苦奋斗的先进典型，不断扩大移民搬迁工作的影响力，营造全社会重视、参与、支持移民搬迁的良好氛围，真正把好事办好、实事办实。
要进一步强化投入保障。各级各部门要从政策、资金、项目等方面支持移民搬迁，相关责任单位要主动对接，积极配合，全程做好服务。县财政、发改、扶贫、搬迁等部门要加快移民搬迁项目资金拨付，强化资金管理责任，提高资金使用效益，尽快完善移民搬迁资金使用管理办法，提交县政府常务会议研究。金融机构要兑现脱贫攻坚信贷资金承诺，加大贫困户搬迁贷款投放力度，帮助搬迁群众解决资金困难问题。
要进一步强化督查考核。县脱贫攻坚指挥部办公室、县督查考评办、县委督查室、县政府督查室要组成联合督查组，每半月对各镇脱贫攻坚特别是移民搬迁工作进展情况开展一次全面督查，重点对各镇推动情况、部门配合情况、领导组织协调和解决问题情况进行督查，及时通报督查结果，采取任务派遣单的形式预警督办。县考评办要结合《xx县超常推进脱贫攻坚十条措施》，修改制定我县脱贫攻坚考核办法，为实现脱贫攻坚首战告捷提供坚强保障。我们不希望任何一个镇、部门和干部被问责，但是对在移民搬迁工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，纪检监察部门要坚决严肃处理，从严追责问责。
同志们，加快推进移民搬迁，是能否全面完成脱贫攻坚任务的关键所在，是事关全县人民福祉的头等大事，是推进我县城乡统筹发展的有力抓手。只要我们凝心聚力、主动作为，加压紧逼、担当实干，就一定能够啃下硬骨头，打赢攻坚战，为全面建成小康xx做出更大的贡献!
第五篇：丹凤县陕南移民搬迁安置工作暂行办法
各镇人民政府，县政府有关工作部门：
《丹凤县陕南移民搬迁安臵工作暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月三日
丹凤县陕南移民搬迁安置工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实省委、省政府关于实施陕南地区移民搬迁安臵战略部署，加快推进我县移民搬迁安臵工作，不断改善群众生产生活条件，从根本上消除自然灾害对人民群众生命财产的威胁，根据《陕南地区移民搬迁安臵总体规划（2011—2020年）》、《陕南地区移民搬迁安臵工作实施办法（暂行）》和《丹凤县移民搬迁总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》），结合我县实际，特制定本办法。
第二条 本县范围内移民搬迁安臵和后期扶持及有关工作适用本办法。
第三条 移民搬迁对象分为以下几种：
（一）长期严重受滑坡体、泥石流、尾矿库、洪水灾害威胁的群众；
（二）距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户；
（三）人口规模过小，经济收入来源少的村、户；
（四）距镇、村公路5公里以上的偏远山区交通不便的村、户；
（五）居住在自然保护区、风景名胜区、文物保护区、生态保护区、重点水源保护区范围内的村民和“边、远、分、散”自然村的村民；
（六）已规划或即将建设的水库库区范围内村、户。
第四条 全县移民搬迁安臵工作,坚持“规划先行、统筹衔接；城乡统筹、全面发展；政府引导、群众自愿；突出重点、分步实施；整村组搬迁、相对集中安臵；整合资源、联合共建；县镇联动、镇抓落实。”的原则, 统筹兼顾，科学规划，分步实施。
第五条 县政府成立由县长任组长、常务副县长、分管副县长任副组长，县政府办、发改、扶贫、水务、林业、国土、住建、财政、民政、人社、农业、公安、教体、卫生、交通、环保、电力、监察、审计、文广、公安等相关部门为成员的丹凤县陕南移民搬迁安臵工作领导小组。各成员单位根据各自职能，相互配合，形成合力，协调解决移民搬迁规划实施过程中存在的问题，具体指导实施移民搬迁安臵工作。领导小组下设办公室于县扶贫局，具体负责全县移民搬迁日常工作管理工作。
第六条 镇政府作为移民搬迁责任主体，应成立工作机构，建立“镇抓落实、移民到村、责任到户、搬迁到人”的工作推进机制，明确职责，落实规划，认真实施，严格管理，稳步推进移民搬迁安臵工作。
第七条 依据我县《总体规划》，2011年—2020年，全县共安排搬迁安臵移民2.3万户、9.3万人。县政府结合各镇实际，分制定移民搬迁安臵工作计划，努力实现“搬得出、稳得住、能致富”的移民搬迁目标。
第二章 职责分工
第八条 县陕南移民搬迁安臵工作领导小组办公室及各成员单位职责分工:
(一)县陕南移民搬迁安臵办公室：负责协调指导全县移民搬迁工作，编制全县移民搬迁总体规划和项目实施计划，完成计划下达、实施方案审批及实施情况检查工作，牵头开展移民搬迁项目的检查和验收工作。
(二)县发改局：负责各集中安臵移民点项目立项申报工作；协调相关行业专项资金、项目捆绑用于移民搬迁安臵点基础设施项目建设；制定工赈移民搬迁安臵规划及实施计划并组织实施。
(三)县扶贫局：负责制定扶贫移民中长期规划和实施计划，抓好扶贫移民搬迁安臵的组织实施工作。
(四)县水务局：负责结合国家人畜饮水工程，做好移民安臵点水资源的合理开发利用和生活、生产经营、生态环境用水的统筹兼顾和保障，制定洪涝灾害避险移民搬迁安臵规划及实施计划并组织实施，做好各集中安臵点洪涝灾害评估工作。
(五)县林业局：负责移民安臵点林业及其生态建设的监督管理、移民安臵点绿化工作，制定生态移民搬迁安臵规划及实施计划并组织实施。
(六)县国土局：负责搞好移民安臵点地质灾害隐患排查和危险性评估工作；做好移民安臵建房用地勘界、报批、审批及宅基地复垦工作；做好各集中移民搬迁安臵点的地质灾害安全评估工、移民土地权属变更登记等工作。
(七)县住建局：负责移民搬迁安臵点规划选址，绘制移民搬迁户建房设计图纸和建筑风格指导工作，加强市政基础设施的组织实施，改善安臵点村镇建设和村镇人居生态环境，加强建材、建筑工程质量监管。加强移民搬迁农村危房改造工作，为城镇安臵移民提供保障性住房。(八)县财政局：负责及时筹措、划拨各类移民搬迁资金，做好资金的全程监管工作。会同县发改、交通、扶贫、国土、林业、水务、住建、环保等部门，捆绑整合以工代赈移民搬迁、道路交通、扶贫移民搬迁、土地开发整理、安全饮水、农村危房改造、环保等项目资金，集中投入移民搬迁安臵工作。
(九)县民政局：负责做好搬迁的“五保户”和孤寡老人的搬迁安臵规划和实施计划的落实工作。加强移民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着落人员救助等工作。
(十)县人社局：负责建立移民的社会保障体系，为移民安臵人员提供免费的职业技术培训，执行移民就业有关救助政策，维护移民务工人员的合法权益。
(十一)县农业局：负责移民安臵点农民负担减轻、农村可再生能源综合开发和利用工作。
(十二)县公安局：负责协调做好移民群众的户籍审查及转移登记工作。
(十三)县教体局：负责移民安臵点学前义务教育的普及工作，组织实施好教育布局规划。
(十四)县卫生局：负责移民安臵点卫生防疫工作，搞好移民安臵点镇卫生院和行政村卫生室规划建设。(十五)县交通局：负责指导县、镇拟定移民安臵点道路交通规划；积极争取国家有关专项资金，支持符合投资政策的移民安臵点道路建设；指导各镇做好通往安臵点道路建设的技术支持及工程质量监管等工作。
(十六)县电力局：负责移民安臵点电力供应工作，搞好移民安臵点电网建设。
(十七)县环保局：负责加强移民安臵点生态环境质量状况组织评估，做好移民安臵点环境污染防治和监督管理工作。
(十八)县监察局：负责对移民搬迁资金、物资及项目实施情况进行监督检查。
(十九)县审计局：负责对移民搬迁资金、物资使用情况进行审计监督工作。
(二十)县文广局：负责做好移民搬迁对外宣传工作，协调解决好移民搬迁实施过程中的广播、电视接收问题。
(二十一)县政府督查室：负责对移民搬迁工作进展情况进行督促，对移民工作完成情况进行监督检查。
(二十二)各镇政府：负责本辖区移民搬迁安臵工作的组织实施，抓好移民搬迁项目建设的工程质量和进度，确保如期完成项目计划。
第三章 搬迁安置
第九条 本县移民搬迁安臵具体采用以下方式进行：
（一）向城镇迁移。有组织地将一部分有能力、有条件的农户安臵到城镇发展产业、居住和就业。
（二）向移民新村迁移。对移民搬迁量大而且集中，自然条件宜居，土地资源相对宽裕，基础设施条件相对较好的地方，建移民新村，集中进行移民搬迁安臵。
（三）小村并大村迁移。对移民搬迁量少且比较分散，自然条件受限、土地资源紧缺，交通等基础设施相对较差的地方，选择和依托经济和用地条件较好的中心村、基层村进行迁并，就近实现移民搬迁。
（四）自主分散迁移。有自愿迁移愿望和有条件的农户利用移民补助资金分散迁入条件相对较好的中心村或集镇，或从事第二、第三产业、投亲靠友、自谋出路和自谋职业等。
第十条 移民搬迁安臵户享受以下优惠政策：
(一)补助扶持政策。移民搬迁安臵费用采取以移民户自筹为主，其到户建房补助按户均3万元，省、市、县分别负担50%、12.5%和37.5%。
（二）安臵用地政策。安臵搬迁群众新建住房用地面积按照节约集约用地原则，集中安臵点每户宅基地控制在 0.2亩以内、分散安臵每户宅基地控制在0.25亩以内。
（三）户籍管理政策。搬迁至本县外的移民，户口必须随人迁移至新居住地；县内安臵的移民，在原居住地房屋拆除或旧宅还耕还林后，整村搬迁的，将户口全部迁移至新居住地；分散搬迁的，户口可迁至新居住地，也可暂时保留在原居住地。
（四）规费减免政策。在移民搬迁工程中相关部门在法律、政策允许的范围内对有关费用的收取给予减免或优惠，减轻移民搬迁安臵成本；对进城从事二、三产业的搬迁农户，在创业初期的3-5年内享受城镇下岗职工再就业优惠政策。
（五）权益保障政策。移民搬迁户子女就学，由安臵地政府统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地居民子女同等就学待遇；在农村义务教育阶段学校寄宿就读的，优先享受补助寄宿生生活费政策；在高中阶段就读的，在同等条件下优先享受普通高中国家助学金政策。移民搬迁原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变，但已享受有条件的农村居民进城落户补助政策的搬迁户除外。鼓励农民依法、有偿流转承包地，以防耕地撂荒。
（六）产业扶持政策。优先对搬迁群众及子女参加生产技能培训和文化知识培训，增强自我发展的能力；组织动员搬迁群众子女参加中职培训，通过培训输出实现就业；围绕当地资源优势和条件培育后续产业，支持搬迁群众培育主导产业。
第十一条 各镇应根据全县《总体规划》和计划要求，结合当地实际，组织编制镇移民搬迁计划。经县陕南移民搬迁安臵办公室审核并报经市移民办批准后下达各镇组织实施。
第十二条 县扶贫部门应在县财政局设立移民搬迁安臵财政资金专户，实行专户管理，确保资金安全。
各镇要设立移民搬迁安臵资金财政专户，资金捆绑，统一分配，集中使用，专款专用。
第十三条
移民搬迁安臵工作实行严格的台帐和档案资料管理制度。各镇、各部门对移民搬迁户有关文件、资料、搬迁补贴费用、安臵项目建设资金和物资的筹集、分配、拨付、使用情况必须登记造册，建立健全台账和档案，按上报主管部门或有关部门，确保移民搬迁安臵工作底子清楚、账目真实、项目实施情况准确无误。
第十四条 移民搬迁安臵工作实行月报告、季通报、年考评制度。各镇每月25日前要将当月工作进展情况汇总上报县陕南移民搬迁安臵办公室（县扶贫局）。
第十五条 移民搬迁建设项目实行项目法人责任制。各项目实施主体要认真执行招投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制。加强对建设工程质量和安全监管，组织开展对重大建设项目的监督。严格执行工程竣工验收规定，未经竣工验收不得投入使用。
第四章 监督管理
第十六条 县政府将移民搬迁安臵工作列入对镇政府和县级有关部门工作目标考核内容，县陕南移民搬迁安臵工作领导小组按照计划每年组织对移民搬迁工作进行检查考核。考核结果与目标责任考核挂钩。对完成移民搬迁任务且成效显著的镇、部门，县政府将给予表彰奖励；对工作进展迟缓、项目实施不力、资金使用不当、未完成任务的镇、部门，县政府将进行通报批评。
第十七条 县政府对移民搬迁对象实行严格审定制度。移民搬迁对象审定过程中出现弄虚作假及其他违规违纪问题的，将严肃追究相关镇、部门主要领导责任。
第十八条 监察、审计部门加强对移民搬迁资金使用情况的监督检查，确保资金规范使用。对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。对安臵移民资金、物资实行全面监督审查，发现截留、挪用或贪污的，要依法从严查处。
第十九条 各镇、各部门在移民搬迁安臵工作中要认真履行职责，清正廉洁，杜绝滥用职权、徇私舞弊。对侵占、截留、挪用移民资金，依法追究行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十条 本办法自2012年1月1日起施行，自2013年12月31日起自行失效。
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