2021年市运管处动员大会上讲话[合集5篇]

第一篇：2021年市运管处动员大会上讲话

市运管处动员大会上的讲话

同志们：

* 最近，我处颁布实施了《贵阳市运政督察条例（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍内务条令（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍勤务条令（试行）》。这三个内部条例、条令是根据我市运政管理面临的新形势、新任务，在系统总结我市运政管理队伍建设的历史经验，深入研究我市运政管理队伍建设过程中出现的新情况、新问题，借鉴军队系统、政法系统在队伍建设的方面的成功经验的基础上，结合整顿和规范道路运输市场秩序、整顿和民主评议行风的新实践制定的，具有鲜明的时代特征。对我市各级运政机关及其工作人员具有普遍的约束力。三个内部条例、条令的颁布实施，是运管队伍学习“三个代表”，实践“三个代表”的必然结果，体现了运政管理机关与时俱进，开拓创新的勇气和毅力。

在全市运政机关正在掀起学习党的十五届六中全会精神，贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的有利形势下，今天，处党政在这里召开大会，目的是进一步动员全市运政管理人员把条例、条令学习好、宣传好、执行好，以队伍建设的 实际成效，推动运政机关党风建设、行风建设，为进一步发展道路运输先进生产力提供强有力的组织保障、精神动力和智力支持。下面，我讲三个问题。

一、深刻认识颁布三个内部条例、条令的客观必要性和重要意义。

我们搞这三个内部条例、条令并不是空穴来风，心血来潮，而是在对运政管理目前的形势和任务的冷静观察，对运管队伍状况的科学分析的基础上，作出的重大决择，是处党政解放思想、实事求是、居安思危、与时俱进的必然结果。

首先，颁布三个内部条例、条令是我们当前面临的严峻形势和繁重任务的迫切需要。今年二月份以来，我在很多场合、很多会议上，都用“任务特别繁重，矛盾特别复杂，形势特别严峻”这句话来概括我们的处境，实践证明这个判断是合符实际的。当前，我们主要面临五个方面的形势和任务。

一是，道路运输产业结构调整虽然取得 了重大突破，但是全面推进经营结构、企业结构、运力结构、组织结构调整，彻底解决经营主体分散、规模小、效率低、竞争力弱等行业结构矛盾决不是一蹴而就的*。调整道路运输产业结构，主要是解决生产力方面的问题，根本目的在于发展道路运输先进生产力，促进道路

运输经济总量的持续增长。道路运输行业的发展，就是新的先进的运输生产方式不断取代旧的落后的运输生产方式的历史进程。然而，这个过程绝不可能是一帆风顺的，必然要经历若干的曲折和反复。因为，落后的社会生产力是不会主动退出历史舞台的，与之相适应的习惯势力也是不会主动退出历史舞台的。这是道路运输生产力发展的基本规律。所以，我们抓结构调整工作，改革以往的运输组织方式，必然会遭到来自各种习惯势力的干扰和破坏。调整越深入，这种干扰破坏就越强烈。我们要坚持作持久作战的思想，把调整道路运输产业结构，不断解放和发展道路运输生产力作为长期的中心任务。对于仍然存在的不适应道路运输先进生产力和时代发展要求的一些落后的运输生产方式，既不能脱离实际地简单化地加以排斥，也不能采取安于现状、保护落后的态度，而要立足实际，创造条件加以改造、改进和提高，通过长期努力使他们向先进适用的运输生产方式转变。

二是，整顿 和规范道路运输秩序虽然取得了阶段性成果，但是这项工作绝不可能一劳永逸，道路运输秩序的现状仍不容乐观。当前比较值得关注的几个现象是：非法营运虽然在总体上得到控制，但在一些地方又呈回潮之势，而且变本加厉，愈演愈烈；有的地方运输安全生产管理流于形式，一些同志对下属单位疏于管理、疏于监督，安全隐患还没有从根本上得到控制；有的地方“拉

客、甩客、兜客、卖客”，价格欺诈，高价宰客等问题仍很突出。对这些“顽疾”的长效治理，必然触及违法违章经营业户的利益，引起他们的强烈不满。他们中的有些人可能会采取各种不正当手段干扰、破坏我们的行业管理工作，对此，同志们要有充分的估计并始终保持必要的警觉。

入 三是，随着加入 wto 多边谈判的胜利结束，我国入世已进入倒计时阶段。加入 wto，将对我国道路运输行业带来一系列严峻挑战。作为行业管理主体的运管部门，如何以积极姿态迎接wto 的挑战，进一步深化改革，将道路运输的市场化向前推进。我看主要是转变经济管理职能，把主要精力用于加强和改善宏观调控，创造良好的市场环境，特别是要着力创建良好的法制环境，保障企业能够公开、公平、公正地进行竞争，打破部门、行业垄断和地区封锁，发挥市场机制在资源配置和结构调整中的基础性作用，提高公共服务水平。切实做到用政策引导全行业，用法规管理全行业，用信息服务全行业，在培育和发展道路运输市场上下功夫。所以，今后我们在研究工作时要更加突出政策。要使我们的同志懂得一个朴实的道理：将来，我们不是靠收费吃饭，而是靠政策吃饭。

四是，新一轮机构改革已经进入尾声，事业单位干部人事制度和分配制度改革即将全面展开。运政管理部门干部人事制度和

分配制度改革的方向是：以全面推行聘用制度和竞争上岗为重点，形成一个人员能进能出，干部能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机和活力的用人机制；贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。

五是，运政执法的外部监督机制日益严密，迫切要求我们建立并完善内部监督机制。近两年来，处政策法制工作部门办理人大代表、政协委员的提案，承办上级党委、纪检监察部门交办的案件，查处新闻媒体曝光案件的总量大幅上升。最近，人大代表、政协委员还将对我处的行风建设进行评议。这反映出一个极为重要的趋势，运政执法的外部监督机制日益严密，党的监督、权力机关的监督、法律监督、行政监督、政协监督、舆论监督、群众监督相互依存、相互渗透、相互补充、相互协调，行业管理活动全部过程中的每一个环节都逃不过人民群众的视线。因此，我们在运政执法工作中的每一点疏忽都会给整个行业管理带来十分不利的影响。

面对如此复势的形势和繁重的任务，我们队伍的素质和形象比以往任何时候都显得更加重要。素质强，则事业兴；形象好，则发展快。三个内部条例、条令正是着眼于提高队伍素质，优化

队伍形象，促使运政管理部门及其工作人不员不断适应新形势、新任务的要求。

其次，颁布三个内部条例、条令是我们学习“三个代表”，实践“三个代表”，加强和改进党风、行风建设的必然要求。

还在去年 10 月份，全国上下学习贯彻党的十五届五中全会精神的时候，我处党政从全会公报以及江总书记的重要讲话中，了解到十五届六中全会的主耍议题是研究党的作风建设问题。从那时起，我们就在考虑自己队伍的现状，力求以队伍建设的实际成果，响应党中央抓党风、促行风的号召。最近，我多次强调：我们这支队伍是一支治坚定、业务精通，训练有素、纪律严明，联系群众、作风优良，朝气蓬勃、反应迅敏，吃苦耐劳、能征善战，完全能够代表道路运输先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众根本利益的队伍。没有这支队伍就没有贵阳市道路运输行业今天如此蓬勃发展的良好局面。然而，我们还必须十分清醒而敏锐地注意到，尽管我们这支队伍的主流是好的，尽管近年来，队伍建设特别是作风纪律建设的力度在不断加大，但是，当前全市运管队伍在风纪上仍然存在许多问题，有些问题甚至还比较严重，令人忧虑。这些问题突出表现在：一是有的执法人员群众观念淡薄，自恃管理者的地位居高临下，盛气凌人，甚至以势压人，激化矛盾，部分群众对此很不满

意；二是有的执法人员对运政法规和规章学习不够，一知半解，在执法中乱用条款，执法不严、执法不公的现象时有发生；三是有的执法人员着装不规范，不按规定佩带执法证，语言不文明，不尊重和保护当事人的合法权益；四是有的执法人员越权处罚，执法程序不规范，不按规定填写执法文书和罚款票据。少数执法人员责任心不强，敷衍塞责，有的在处罚时只开罚款收据，而不填写任何法律文书；五是有的执法人员上路上户检查时分工不明，检查、罚款现场进行，实施处罚的执法人员既开票又收款。检查时以外籍、过境车辆为主，处罚时罚款重，而对本籍车罚款轻；六是有的执法人员在路检路查中，工作方法简单粗暴，对在检查过程中出现的特殊情况，缺乏果断的处置措施和随机应变能力，不能正确对待和重视新闻媒体的报道；七是有的执法人员对违规事实取证不足，定性不准。有些地方还存在乱罚款、乱扣车和随便提线路牌等违规行为；八是有的执法人员淡化职业道德修养，互相扯皮，办事推诿，效率低下，甚至有极少数人以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；九是有的单位劳动纪律松驰，迟到、早退现象严重，影响群众办事。这些问题虽然出在个别同志身上，但却损害了人民群众的利益，损害了运管部门同广大人民群众的血肉联系，败坏了行业风气和部门形象，影响了运政执法的公正性和严肃性，成为阻碍道路运输先进生产力

发展的因素之一。解决这些问题固然要靠教育，但教育也不是万能的，制度建设才具有全局性、长期性和根本性，必须要有一整套严密的管理规章和组织措施来保证，使运政执法人员有章可循。一旦违反了规章制度的规定，就要受到相应的批评，甚至处罚。依靠制度创新来抑制队伍中的消极现象，提高队伍整体素质，是我们抓队伍建设的基本方法。三个内部条例、条令的颁布正是这一方法的具体运用。是我们抓队伍正规化建设的一个极其重要的步骤。

再次，颁布三个内部条例、条令是促进运政执法队伍正规化、专业化建设，提高队伍战斗力、凝聚力，全面优化运管部门形象的重要措施。我们这支队伍就数量和装备上来讲，还比较弱，而行业管理的战线又比较长、任务又比较重，因此，我们的战斗力如何。就显得特别重要。战斗力从何而来。中外军事史告诉我们：战斗力归根到底来源于队伍内部团结、纪律严明。因此，我在前天召开的全处党员干部大会上郑重地提出一个口号：加强纪律性，事业无不胜。毛主席曾经说过：纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。运政管理队伍必须具有严格的纪律和良好的作风，才能形成意志统一、步调一致的战斗集体，保证党的路线、方针、政策和道路运输法律、法规、规章的贯彻执行。执法人员只有自觉做到遵章守纪、作风严谨、平等待人、举止文明、风纪严整，才能在社会上和管理相对人中产生巨大的感召力和认同感，使运政执法工作的顺利开展有了坚实的基础和保证。三个内部条例、条令不是一般的规章制度，而是运政管理队伍纪律要求的总和，是我市运政管理人员的行为准则。

总之，制定并颁布这三个内部条例、条令有利于规范内部管理，强化内部监督，增强队伍素质，优化队伍形象，促进广大运政管理人员不断适应新形势、新任务的要求；有利于改进运管部门的党风、行风建设，克服消极腐败现象，密切运管部门和广大人民群众的联系；有利于贯彻落实依法治运、从严治运的方针，促进运政法制建设的规范化、标准化、制度化。

二、全面把握三个内部条例、条令的基本特点，以科学的态度学习贯彻条例、条令。

第一，三个内部条例、条令是历史经验和当前实践的统一。

贵阳市交通运输管理处从组建的那一天起，就把运政执法队伍正规化、专业化建设作为最重要的奋斗目标之一，矢志不渝，常抓不懈，并不断取得新的突破。十多年来，我们在队伍建设的实践中积累了一系列重要认识和经验，主要是：队伍建设是事关部门形象、事关运政管理事业兴衰成败的重大政治问题；队伍建

设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作；队伍建设要贯穿于道路运输行业改革、发展、稳定的各个方面，使队伍建设与行业管理协调发展，互相促进；队伍建设是全系统的大事，要坚持党组织统一领导，党*政齐抓共，政策法制部门组织协调，其它部门各负其责，干部群众积极支持和参与的工作机制；对队伍中存在的问题要实行标本兼治、综合治理。标本兼治，教育是基础，制度是保证，监督是关键，通过内部纠察，不断铲除各种违规违纪现象滋生和蔓延的土壤；始终坚持党对队伍建设的领导，共产党员在队伍建设中要身体力行，率先垂范。这些经验，构成了三个内部条例、条令的理论基础，并贯穿于各部分内容之中，体现在每一个条款上。

近年来，我们根据这些历史经验，结合整顿和规范道路客货运输秩序、整顿和民主评议行风工作，深入研究、探索运政执法和队伍建设的新形式、新办法。比如通过进行封闭式军事训练，提高了队伍的战斗力、凝聚力和组织纪律性；通过深入开展“四项教育”活动，不断提高了执法人员的理论素养；通过定期举办政策法制讲座，不断提高了执法人员的政策水平和执法水平；通过实行“两公开、一监督”制度、重大行政处罚决定备案审查制度、罚缴分离制度、调查取证与审查决定分离制度、现场稽查与事后处理分离制度，加强了执法监督，克服和防止执法中的消极

腐败现象等等。这些形式和方法既继承了历史经验，又立足当前实践，因此，我们以条令的形式将其固定下来，使之制度化、经常化。

第二，三个内部条例、条令是横向观察和纵向思考的统一。

前面已经讲过三个内部条例、条令借鉴了军队系统和政法系统队伍建设的成功经验。《内务条令》第十四条规定：运政稽查队伍实行准军事化管理。为什么要作这样的规定呢。由于运政管理面广，社会性和涉外性都很强，执法环境艰苦，点多、线长，以及运政执法本身具有强制性等原因，我们必须用准军事化的方式进行内部管理。一个运政执法人员能否适应准军事化管理的要求，能否做到遵章守纪，不仅是纪律观念强弱的问题，而且是衡量有无运政执法职业道德意识的重要标志。只有不断培养遵章守纪、服从命令、听从指挥的习惯和吃苦耐劳、雷厉风行、讲求效率的优良作风，不断适应准军事化管理制度的要求，才能适应繁重、复杂的执法环境，保证执法任务的完成。

大家可能都已经注意到了，近两年来，公安机关通过深入开展“三项教育”，人人过关，人人受教育；通过深化干部人事制度改革，人人自危，人人奋起，公安民警的政治素质和文化修养有所提高，思想作风和工作作风明显改观。他们开展“三项教育”的一个很关键的措施就是通过深入学习和严格执行公安系统的 《内务条令》，提高队伍整体素质。这使我们受到了启发。回过头来看看自己的队伍，使我们感觉到制定运管系统的《内务条令》、《勤务条令》、《督察条例》是十分必要的。我相信，这三个内部条例、条令作为基层的创造，对于推动整个运政法制工作是有益的。

第三，三个内部条例、条令是管理功能与逻辑结构的统一。

《内务条令》的主要功能是规范内部管理行为，建立严格的内务秩序；《勤务条令》的主要功能是规范对外执法行为，建立严格的勤务秩序；《督察条例》的主要功能是规范违令处罚的行为，建立严格的内部监督机制。《内务条令》、《勤务条令》相互衔接，共同构成队伍建设的基本框架，《督察条例》是实施《内务条令》和《勤务条令》的根本保障，三者统一于运政执法管理的具体实践，构成一个严密的内部管理、监督体系。三个条例、条令互相依存，缺一不可。

第四，三个内部条例、条令是现实性和前瞻性的统一。

为了适应运政管理一日千里的变化发展趋势，我们在研究制定三个内部条例、条令的时候，既立足于现实性要求，又着眼于前瞻性要求，使其能够经受历史和实践的检验。比如说，在《勤务条令》第三章勤务规范中提出了九个执法工作制度，其中有八

个是交通部和省厅、省局近年来提出的，是我们在实践当中正在执行的东西。而现场稽查与事后处理制度，上级部门未作过要求，这是我处基层执法单位的创新，是群众的智慧，一线的经验。我们认为这一做法符合运政执法监督工作的发展趋势，所以对其加以集中概括后写进了条令。又比如说《内务条令》第四章队容风纪中对运政管理人员的礼节作了明细规定，这是考虑到我国加入wto 以后，运政管理将面临一定的涉外工作，这就给运政管理人员的职业修养提出了更新、更高的要求。

三、正确把握贯穿于三个内部条例、条令中的基本原理和思想方法，提高贯彻执行条例、条令的自觉性和坚定性。

学习三个内部条例、条令，不仅要牢记条例、条令的具体要求和各项规定，而且还要着重领会条例、条令的精神实质，正确把握贯穿其中的基本原理和思想方法，提高贯彻执行条例、条令的自觉性和坚定性。三个条例、条令思想内涵丰富，贯穿其中的基本原理和思想方法，初步回答了在发展社会主义市场经济的条件下，建设一支什么样的运管队伍，怎样建设运管队伍的这一历史性课题，对全面加强和改进我市运管队伍建设具有十分重要的指导意义。这些基本原理和思想方法主要是：

第一，政治挂帅，服务大局。《内务条例》明确规定。运政稽查队伍必须始终把思想政治建设放在队伍建设的首位。这也是

三个条例、条令的灵魂和主线。这个基本原理正确回答了“建设一支什么样的运管队伍”的问题，是对运管队伍建设的质的规定性。

首先，从思想政治上建设运管队伍是政治和经济辩证关系原理在运政管理工作中的具体运用。马克思主义认为政治根源于经济并反作用于经济。政治作为上层建筑的核心内容，是由经济基础决定的，但政治具有相对独立性，它是经济的集中反映。从这个角度上讲，政治在一定条件下对经济等社会各项事业的发展起着决定性的作用。列宁在批判布哈林在政治和经济的关系问题上搞折衷主义的错误时*，曾经发表过一段很经典的见解：“政治同经济相比不能不占首位，不肯定这一点，就是忘记了马克思主义最起码的常识。因为问题只在于（从马克思主义的观点来看，也只能在于）：一个阶级如果不能从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。”对于运管部门而言，所谓政治占首位和从政治上看问题，就是要把行业经济发展同复杂的政治环境联系起来，把讲政治当作一种思想方法、工作方法和领导方法，并见之于实际工作的各个方面。就经济谈经济，就业务谈业务，就好象头痛医头，脚痛医脚一样，是片面的、孤立的观点。须知：政治问题要从经济上解决，经济问题要从政治上把握。这就是经济和政治的辩证法。

二是，我们队伍中的有些同志认为政治是“空”的，票子才是“实”的，讲政治是唱高调，挥大帽子。这种认识也是不对的。政治是一个历史范畴，即政治在不同的历史时期，不同的部门，具有不同的内容。讲政治是具体的，比如说，我们正在深入开展的整顿和规范道路运输秩序工作、整顿和民主评议行风工作就是运管部门当前最重大、最现实、最紧迫的政治任务。这个道理，我已经讲得很多了。可惜，言者谆谆，听者藐藐。再次希望大家通过今天的会议学习，一定要把思想认识真正提高起来。

其次，从思想政治上建设运管队伍，是解决我们队伍在风纪方面存在的问题，战胜来自各个方面的风险和挑战，永葆运管队伍的先进性和生机、活力的根本大计。江总书记在“七·一”讲话中提出了一个很重要的论断，这就是：在发展社会主义市场经济的情况下，不能简单地把有没有财产、有多少财产作为判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现。这个论断，为我们观察和处理运管队伍建设面临的矛盾和问题提供了一个崭新的思路。运管队伍建设历来是同运管部门的现实任务，同运管部门为实现这些任务而制定的方针、政策和法律、法规紧密联系在一起的。因此，运政管理人员不是生活在真空中。培育和发展道路运输市场的过程，必然对我们队伍的思想政治状况产生重大影响。由于市场机制的盲目性、自发性、分散性等弱点的影响，容易导致政令不畅、指挥不灵、纪律松驰、自由散漫、不顾大局、不讲团结等错误倾向；由于市场经济追求利益最大化特点和不法分子拉扰利诱的影响，容易滋生唯利是图、见利忘义、包庇违章、吃拿卡要、谋取特权、骄奢淫逸等腐败现象。我前面谈到的运管队伍风纪方面存在的问题就是这种思想政治状况的具体反映。从思想政治上建设运管队伍不是别的，就是要通过颁布实施三个条例、条令，不断铲除各种错误倾向和腐败现象产生和发展的思想政治根源。

作为行业管理部门，今后我们面对的是更加开放的环境，政治斗争、经济斗争、思想斗争更具复杂性，主要表现为今后社会生活的国际化、社会化、开放性。同以后相比，我们过去对道路运输业的改革开放，只是万里长征走完的第一步。小生产封闭状态，并没有根本的改变。国内外各种思潮、消极颓废的生活方式、生活习惯，会进一步加大在我们队伍中的传播力度。加入 wto之后，发展道路运输先进生产力过程中，我们将面临经济一体化、政治国际化的挑战，我们所处的执法环境更加复杂。怎样处理政治原则与经济发展利益的关系，引进、吸收和抵制、批判的关系，都将在队伍建设问题上反映出来，也都会在队伍建设上造成严重的影响。正确处理这些思想政治方面的问题，关系我们事业的健康发展。

再次，从思想政治上建设运管队伍，是一种自觉的历史过程，必须以制度为保障，从外部不断地向运政管理人员灌输正确的思想，使运管人员对待正确思想、观念、行为由不习惯到习惯，由习惯到自然，由自然到自觉。《内务条令》和《勤务条令》正是体现了这一重要的思想方法。比如：《内务条令》规定的周五政治学习制度、“四项”教育制度，军事训练制度、请示报告制度、保密制度、安全保卫制度、廉政十禁令以及关于不准参加邪教、封建迷信活动等规定，《勤务条令》规定的勤务规范、勤务纪律都是对运政管理人员思想政治素质的一种训练。只有对照条令抓反复、反复抓，形成习惯，养成风气，才能使们我们队伍的思想政治状况不断适应形势和任务的要求。

第二，科学管理，规范行为。《勤务条令》是科学管理理论在运政执法活动中的具体运用。美国著名的工程师泰罗曾经系统地提出并论证了“科学管理理论”，这个理论的核心是建立科学作业法。他曾经在工厂做过实验，把一个工人在生产线上*的每一个动作都分段拍摄下来，全程记录工人的作业过程，然后再根据所拍的照片进行系统分析，去掉那些毫无功效的动作。通过这种时间研究和动作研究，把最经济最有效的方法集中起来制定出标准作业法，根据标准作业法确定工作定额。这种规范化、标准化、程序化的劳动管理，极大地提高了劳动生产率。我们研究制

定《勤务条令》的直接目的就是根据有关程序法和部颁规章，通过对运政执法活动进行动态分析，强化必要环节，压缩无效作业，使运政执法逐步达到规范化、标准化、程序化，全面提高运政执法的效能，保证运政执法的客观、公正。希望大家要严格按照《勤务条令》规定的方法和步骤从事运政执法活动，坚决防止行政程序违法。

第三，以人为本，重在修养。《内务条令》和《勤务条令》对行业管理的活的主体——运政管理人员的政治修养、礼貌礼仪修养作了很多具体要求，这些要求不是一般的政治号召，而是严格的纪律规定，违反这些规定，要受到《督察条例》的制裁。修养本来是个人的事情，这里为什么要作为纪律规定呢。

首先，管理素质和修养状况决定着行业管理工作的成败。管理者在行业管理活动中处于主导地位，其素质的高低、修养的好坏，对于行业管理工作的成败关系极大。俗话说，只有不能打胜仗的将军，没有不能打胜仗的战士。这是从军事角度上说将军对于战争胜负的重要性。其实，治国安邦，管理经济，也都是同样的道理。古今中外，都是如此。

其次，管理素质是发挥管理功能的基础。素质和功能密切相关，世界上任何一个事物都是如此。植物之所以能进行光合作用，发挥制造营养的功能，这是因为植物有叶绿素这种素质的关系。

歌唱家歌声婉转，使人心旷神怡；舞蹈家舞姿翩翩，使人赏心悦目，得力于各自具备的特殊素质。不同职能各有不同的素质要求。同样的道理，管理功能的发挥，必须以管理者的素质为先决条件，不同的管理者，之所以履行管理职能的情况不一样，都与其素质状况直接相关。一般说来，管理素质愈高，管理功能就发挥得越好，而一个素质不高的管理者只会把工作弄糟。

再次，管理素质是形成管理影响力的主要因素。从现在行业管理的特点看，管理是一个管理者对被管理者施加影响的过程。管理者之所以能够率领、引导管理相对人朝着既定的目标前进，就在于具有管理影响力。影响力，总起来说，是由权力性影响力和非权力性影响力所构成的。管理者权力性影响力，主要是由组织赋予的，而非权力性影响力，则是由管理者本身的品德、知识、才能这些素质及其行为所造成。权力性影响力和非权力性影响力，都会对管理活动发生影响。不过，在不同的时期，它们影响管理活动的程度是不同的。在奴隶社会、封建社会主要是以使用职权为基础来实施管理。人类社会发*展到今天，非权力性的影响力对管理活动的作用大大地增加了，在许多情况下，如在行业管理工作中，甚至起着决定性的作用。这样一来，管理者素质就成为形成管理影响力的主要因素。管理者素质愈高，他对管理相对人的影响力、凝聚力就愈大，管理工作就愈能获得广大的群众基础；

反之，则会由于丧失群众基础，使管理工作无法正常进行，使管理活动目标无法实现。

因此，对运政管理人员来说，加强修养，提高素质既是个人发展的需要，也是密切运政管理部门和广大经营业户血肉联系，全面提高行业管理效能的必然要求。希望大家结合自己的生活环境、兴趣爱好，知识结构、心理素质等个性特征，加强学习，全面发展，在各自擅长的领域内开拓运政管理的新境界。

同志们。三个内部条例、条令的颁布实施，拉开了我市运政管理队伍正规化、专业化建设的序幕，今后的道路还漫长，任务还艰巨。我们一定要以学习、宣传、执行好条例、条令为契机，把我们的队伍建设成为政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明，保障有力，能够经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘的战斗队。同志们。我们一定要加强学习，提高认识，努力工作，以行业管理和队伍建设的实际成果迎接党的第十六次全国代表大会的召开。

第二篇：在市运管处贯×条例条令动员大会上的讲话

同志们：

最近，我处颁布实施了《贵阳市运政督察条例（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍内务条令（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍勤务条令（试行）》。这三个内部条例、条令是根据我市运政管理面临的新形势、新任务，在系统总结我市运政管理队伍建设的历史经验，深入研究我市运政管理队伍建设过程中出现的新情况、新问题，借鉴军队系统、政法系统在队伍建设的方面的成功经验的基础上，结合整顿和规范道路运输市场秩序、整顿和民主评议行风的新实践制定的，具有鲜明的时代特征。对我市各级运政机关及其工作人员具有普遍的约束力。三个内部条例、条令的颁布实施，是运管队伍学习“三个代表”，实践“三个代表”的必然结果，体现了运政管理机关与时俱进，开拓创新的勇气和毅力。

在全市运政机关正在掀起学习党的十五届六中全会精神，贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的有利形势下，今天，处党政在这里召开大会，目的是进一步动员全市运政管理人员把条例、条令学习好、宣传好、执行好，以队伍建设的实际成效，推动运政机关党风建设、行风建设，为进一步发展道路运输先进生产力提供强有力的组织保障、精神动力和智力支持。下面，我讲三个问题。

一、深刻认识颁布三个内部条例、条令的客观必要性和重要意义。

我们搞这三个内部条例、条令并不是空穴来风，心血来潮，而是在对运政管理目前的形势和任务的冷静观察，对运管队伍状况的科学分析的基础上，作出的重大决择，是处党政解放思想、实事求是、居安思危、与时俱进的必然结果。

首先，颁布三个内部条例、条令是我们当前面临的严峻形势和繁重任务的迫切需要。今年二月份以来，我在很多场合、很多会议上，都用“任务特别繁重，矛盾特别复杂，形势特别严峻”这句话来概括我们的处境，实践证明这个判断是合符实际的。当前，我们主要面临五个方面的形势和任务。

一是，道路运输产业结构调整虽然取得了重大突破，但是全面推进经营结构、企业结构、运力结构、组织结构调整，彻底解决经营主体分散、规模小、效率低、竞争力弱等行业结构矛盾决不是一蹴而就的。调整道路运输产业结构，主要是解决生产力方面的问题，根本目的在于发展道路运输先进生产力，促进道路运输经济总量的持续增长。道路运输行业的发展，就是新的先进的运输生产方式不断取代旧的落后的运输生产方式的历史进程。然而，这个过程绝不可能是一帆风顺的，必然要经历若干的曲折和反复。因为，落后的社会生产力是不会主动退出历史舞台的，与之相适应的习惯势力也是不会主动退出历史舞台的。这是道路运输生产力发展的基本规律。所以，我们抓结构调整工作，改革以往的运输组织方式，必然会遭到来自各种习惯势力的干扰和破坏。调整越深入，这种干扰破坏就越强烈。我们要坚持作持久作战的思想，把调整道路运输产业结构，不断解放和发展道路运输生产力作为长期的中心任务。对于仍然存在的不适应道路运输先进生产力和时代发展要求的一些落后的运输生产方式，既不能脱离实际地简单化地加以排斥，也不能采取安于现状、保护落后的态度，而要立足实际，创造条件加以改造、改进和提高，通过长期努力使他们向先进适用的运输生产方式转变。

二是，整顿和规范道路运输秩序虽然取得了阶段性成果，但是这项工作绝不可能一劳永逸，道路运输秩序的现状仍不容乐观。当前比较值得关注的几个现象是：非法营运虽然在总体上得到控制，但在一些地方又呈回潮之势，而且变本加厉，愈演愈烈；有的地方运输安全生产管理流于形式，一些同志对下属单位疏于管理、疏于监督，安全隐患还没有从根本上得到控制；有的地方“拉客、甩客、兜客、卖客”，价格欺诈，高价宰客等问题仍很突出。对这些“顽疾”的长效治理，必然触及违法违章经营业户的利益，引起他们的强烈不满。他们中的有些人可能会采取各种不正当手段干扰、破坏我们的行业管理工作，对此，同志们要有充分的估计并始终保持必要的警觉。

三是，随着加入WTO多边谈判的胜利结束，我国入世已进入倒计时阶段。加入WTO，将对我国道路运输行业带来一系列严峻挑战。作为行业管理主体的运管部门，如何以积极姿态迎接WTO的挑战，进一步深化改革，将道路运输的市场化向前推进？我看主要是转变经济管理职能，把主要精力用于加强和改善宏观调控，创造良好的市场环境，特别是要着力创建良好的法制环境，保障企业能够公开、公平、公正地进行竞争，打破部门、行业垄断和地区封锁，发挥市场机制在资源配置和结构调整中的基础性作用，提高公共服务水平。切实做到用政策引导全行业，用法规管理全行业，用信息服务全行业，在培育和发展道路运输市场上下功夫。所以，今后我们在研究工作时要更加突出政策。要使我们的同志懂得一个朴实的道理：将来，我们不是靠收费吃饭，而是靠政策吃饭。

四是，新一轮机构改革已经进入尾声，事业单位干部人事制度和分配制度改革即将全面展开。运政管理部门干部人事制度和分配制度改革的方向是：以全面推行聘用制度和竞争上岗为重点，形成一个人员能进能出，干部能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机和活力的用人机制；贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。

五是，运政执法的外部监督机制日益严密，迫切要求我们建立并完善内部监督机制。近两年来，处政策法制工作部门办理人大代表、政协委员的提案，承办上级党委、纪检监察部门交办的案件，查处新闻媒体曝光案件的总量大幅上升。最近，人大代表、政协委员还将对我处的行风建设进行评议。这反映出一个极为重要的趋势，运政执法的外部监督机制日益严密，党的监督、权力机关的监督、法律监督、行政监督、政协监督、舆论监督、群众监督相互依存、相互渗透、相互补充、相互协调，行业管理活动全部过程中的每一个环节都逃不过人民群众的视线。因此，我们在运政执法工作中的每一点疏忽都会给整个行业管理带来十分不利的影响。

面对如此复势的形势和繁重的任务，我们队伍的素质和形象比以往任何时候都显得更加重要。素质强，则事业兴；形象好，则发展快。三个内部条例、条令正是着眼于提高队伍素质，优化队伍形象，促使运政管理部门及其工作人不员不断适应新形势、新任务的要求。

其次，颁布三个内部条例、条令是我们学习“三个代表”，实践“三个代表”，加强和改进党风、行风建设的必然要求。

还在去年10月份，全国上下学习贯彻党的十五届五中全会精神的时候，我处党政从全会公报以及江总书记的重要讲话中，了解到十五届六中全会的主耍议题是研究党的作风建设问题。从那时起，我们就在考虑自己队伍的现状，力求以队伍建设的实际成果，响应党中央抓党风、促行风的号召。最近，我多次强调：我们这支队伍是一支治坚定、业务精通，训练有素、纪律严明，联系群众、作风优良，朝气蓬勃、反应迅敏，吃苦耐劳、能征善战，完全能够代表道路运输先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众根本利益的队伍。没有这支队伍就没有贵阳市道路运输行业今天如此蓬勃发展的良好局面。然而，我们还必须十分清醒而敏锐地注意到，尽管我们这支队伍的主流是好的，尽管近年来，队伍建设特别是作风纪律建设的力度在不断加大，但是，当前全市运管队伍在风纪上仍然存在许多问题，有些问题甚至还比较严重，令人忧虑。这些问题突出表现在：一是有的执法人员群众观念淡薄，自恃管理者的地位居高临下，盛气凌人，甚至以势压人，激化矛盾，部分群众对此很不满意；二是有的执法人员对运政法规和规章学习不够，一知半解，在执法中乱用条款，执法不严、执法不公的现象时有发生；三是有的执法人员着装不规范，不按规定佩带执法证，语言不文明，不尊重和保护当事人的合法权益；四是有的执法人员越权处罚，执法程序不规范，不按规定填写执法文书和罚款票据。少数执法人员责任心不强，敷衍塞责，有的在处罚时只开罚款收据，而不填写任何法律文书；五是有的执法人员上路上户检查时分工不明，检查、罚款现场进行，实施处罚的执法人员既开票又收款。检查时以外籍、过境车辆为主，处罚时罚款重，而对本籍车罚款轻；六是有的执法人员在路检路查中，工作方法简单粗暴，对在检查过程中出现的特殊情况，缺乏果断的处置措施和随机应变能力，不能正确对待和重视新闻媒体的报道；七是有的执法人员对违规事实取证不足，定性不准。有些地方还存在乱罚款、乱扣车和随便提线路牌等违规行为；八是有的执法人员淡化职业道德修养，互相扯皮，办事推诿，效率低下，甚至有极少数人以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；九是有的单位劳动纪律松驰，迟到、早退现象严重，影响群众办事。这些问题虽然出在个别同志身上，但却损害了人民群众的利益，损害了运管部门同广大人民群众的血肉联系，败坏了行业风气和部门形象，影响了运政执法的公正性和严肃性，成为阻碍道路运输先进生产力发展的因素之一。解决这些问题固然要靠教育，但教育也不是万能的，制度建设才具有全局性、长期性和根本性，必须要有一整套严密的管理规章和组织措施来保证，使运政执法人员有章可循。一旦违反了规章制度的规定，就要受到相应的批评，甚至处罚。依靠制度创新来抑制队伍中的消极现象，提高队伍整体素质，是我们抓队伍建设的基本方法。三个内部条例、条令的颁布正是这一方法的具体运用。是我们抓队伍正规化建设的一个极其重要的步骤。

再次，颁布三个内部条例、条令是促进运政执法队伍正规化、专业化建设，提高队伍战斗力、凝聚力，全面优化运管部门形象的重要措施。我们这支队伍就数量和装备上来讲，还比较弱，而行业管理的战线又比较长、任务又比较重，因此，我们的战斗力如何？就显得特别重要。战斗力从何而来？中外军事史告诉我们：战斗力归根到底来源于队伍内部团结、纪律严明。因此，我在前天召开的全处党员干部大会上郑重地提出一个口号：加强纪律性，事业无不胜。毛主席曾经说过：纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。运政管理队伍必须具有严格的纪律和良好的作风，才能形成意志统一、步调一致的战斗集体，保证党的路线、方针、政策和道路运输法律、法规、规章的贯彻执行。执法人员只有自觉做到遵章守纪、作风严谨、平等待人、举止文明、风纪严整，才能在社会上和管理相对人中产生巨大的感召力和认同感，使运政执法工作的顺利开展有了坚实的基础和保证。三个内部条例、条令不是一般的规章制度，而是运政管理队伍纪律要求的总和，是我市运政管理人员的行为准则。

总之，制定并颁布这三个内部条例、条令有利于规范内部管理，强化内部监督，增强队伍素质，优化队伍形象，促进广大运政管理人员不断适应新形势、新任务的要求；有利于改进运管部门的党风、行风建设，克服消极腐败现象，密切运管部门和广大人民群众的联系；有利于贯彻落实依法治运、从严治运的方针，促进运政法制建设的规范化、标准化、制度化。

二、全面把握三个内部条例、条令的基本特点，以科学的态度学习贯彻条例、条令。

第一，三个内部条例、条令是历史经验和当前实践的统一。

贵阳市交通运输管理处从组建的那一天起，就把运政执法队伍正规化、专业化建设作为最重要的奋斗目标之一，矢志不渝，常抓不懈，并不断取得新的突破。十多年来，我们在队伍建设的实践中积累了一系列重要认识和经验，主要是：队伍建设是事关部门形象、事关运政管理事业兴衰成败的重大政治问题；队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作；队伍建设要贯穿于道路运输行业改革、发展、稳定的各个方面，使队伍建设与行业管理协调发展，互相促进；队伍建设是全系统的大事，要坚持党组织统一领导，党政齐抓共，政策法制部门组织协调，其它部门各负其责，干部群众积极支持和参与的工作机制；对队伍中存在的问题要实行标本兼治、综合治理。标本兼治，教育是基础，制度是保证，监督是关键，通过内部纠察，不断铲除各种违规违纪现象滋生和蔓延的土壤；始终坚持党对队伍建设的领导，共产党员在队伍建设中要身体力行，率先垂范。这些经验，构成了三个内部条例、条令的理论基础，并贯穿于各部分内容之中，体现在每一个条款上。

近年来，我们根据这些历史经验，结合整顿和规范道路客货运输秩序、整顿和民主评议行风工作，深入研究、探索运政执法和队伍建设的新形式、新办法。比如通过进行封闭式军事训练，提高了队伍的战斗力、凝聚力和组织纪律性；通过深入开展“四项教育”活动，不断提高了执法人员的理论素养；通过定期举办政策法制讲座，不断提高了执法人员的政策水平和执法水平；通过实行“两公开、一监督”制度、重大行政处罚决定备案审查制度、罚缴分离制度、调查取证与审查决定分离制度、现场稽查与事后处理分离制度，加强了执法监督，克服和防止执法中的消极腐败现象等等。这些形式和方法既继承了历史经验，又立足当前实践，因此，我们以条令的形式将其固定下来，使之制度化、经常化。

第二，三个内部条例、条令是横向观察和纵向思考的统一。

前面已经讲过三个内部条例、条令借鉴了军队系统和政法系统队伍建设的成功经验。《内务条令》第十四条规定：运政稽查队伍实行准军事化管理。为什么要作这样的规定呢？由于运政管理面广，社会性和涉外性都很强，执法环境艰苦，点多、线长，以及运政执法本身具有强制性等原因，我们必须用准军事化的方式进行内部管理。一个运政执法人员能否适应准军事化管理的要求，能否做到遵章守纪，不仅是纪律观念强弱的问题，而且是衡量有无运政执法职业道德意识的重要标志。只有不断培养遵章守纪、服从命令、听从指挥的习惯和吃苦耐劳、雷厉风行、讲求效率的优良作风，不断适应准军事化管理制度的要求，才能适应繁重、复杂的执法环境，保证执法任务的完成。

大家可能都已经注意到了，近两年来，公安机关通过深入开展“三项教育”，人人过关，人人受教育；通过深化干部人事制度改革，人人自危，人人奋起，公安民警的政治素质和文化修养有所提高，思想作风和工作作风明显改观。他们开展“三项教育”的一个很关键的措施就是通过深入学习和严格执行公安系统的《内务条令》，提高队伍整体素质。这使我们受到了启发。回过头来看看自己的队伍，使我们感觉到制定运管系统的《内务条令》、《勤务条令》、《督察条例》是十分必要的。我相信，这三个内部条例、条令作为基层的创造，对于推动整个运政法制工作是有益的。

第三，三个内部条例、条令是管理功能与逻辑结构的统一。

《内务条令》的主要功能是规范内部管理行为，建立严格的内务秩序；《勤务条令》的主要功能是规范对外执法行为，建立严格的勤务秩序；《督察条例》的主要功能是规范违令处罚的行为，建立严格的内部监督机制。《内务条令》、《勤务条令》相互衔接，共同构成队伍建设的基本框架，《督察条例》是实施《内务条令》和《勤务条令》的根本保障，三者统一于运政执法管理的具体实践，构成一个严密的内部管理、监督体系。三个条例、条令互相依存，缺一不可。

第四，三个内部条例、条令是现实性和前瞻性的统一。

为了适应运政管理一日千里的变化发展趋势，我们在研究制定三个内部条例、条令的时候，既立足于现实性要求，又着眼于前瞻性要求，使其能够经受历史和实践的检验。比如说，在《勤务条令》第三章勤务规范中提出了九个执法工作制度，其中有八个是交通部和省厅、省局近年来提出的，是我们在实践当中正在执行的东西。而现场稽查与事后处理制度，上级部门未作过要求，这是我处基层执法单位的创新，是群众的智慧，一线的经验。我们认为这一做法符合运政执法监督工作的发展趋势，所以对其加以集中概括后写进了条令。又比如说《内务条令》第四章队容风纪中对运政管理人员的礼节作了明细规定，这是考虑到我国加入WTO以后，运政管理将面临一定的涉外工作，这就给运政管理人员的职业修养提出了更新、更高的要求。

三、正确把握贯穿于三个内部条例、条令中的基本原理和思想方法，提高贯彻执行条例、条令的自觉性和坚定性。

学习三个内部条例、条令，不仅要牢记条例、条令的具体要求和各项规定，而且还要着重领会条例、条令的精神实质，正确把握贯穿其中的基本原理和思想方法，提高贯彻执行条例、条令的自觉性和坚定性。三个条例、条令思想内涵丰富，贯穿其中的基本原理和思想方法，初步回答了在发展社会主义市场经济的条件下，建设一支什么样的运管队伍，怎样建设运管队伍的这一历史性课题，对全面加强和改进我市运管队伍建设具有十分重要的指导意义。这些基本原理和思想方法主要是：

第一，政治挂帅，服务大局。《内务条例》明确规定：运政稽查队伍必须始终把思想政治建设放在队伍建设的首位。这也是三个条例、条令的灵魂和主线。这个基本原理正确回答了“建设一支什么样的运管队伍”的问题，是对运管队伍建设的质的规定性。

首先，从思想政治上建设运管队伍是政治和经济辩证关系原理在运政管理工作中的具体运用。马克思主义认为政治根源于经济并反作用于经济。政治作为上层建筑的核心内容，是由经济基础决定的，但政治具有相对独立性，它是经济的集中反映。从这个角度上讲，政治在一定条件下对经济等社会各项事业的发展起着决定性的作用。列宁在批判布哈林在政治和经济的关系问题上搞折衷主义的错误时，曾经发表过一段很经典的见解：“政治同经济相比不能不占首位，不肯定这一点，就是忘记了马克思主义最起码的常识。因为问题只在于（从马克思主义的观点来看，也只能在于）：一个阶级如果不能从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。”对于运管部门而言，所谓政治占首位和从政治上看问题，就是要把行业经济发展同复杂的政治环境联系起来，把讲政治当作一种思想方法、工作方法和领导方法，并见之于实际工作的各个方面。就经济谈经济，就业务谈业务，就好象头痛医头，脚痛医脚一样，是片面的、孤立的观点。须知：政治问题要从经济上解决，经济问题要从政治上把握。这就是经济和政治的辩证法。

从思想政治上建设运管队伍，必须破除两种不正确的倾向：一是，我们队伍中的有些同志，讨厌政治，怕讲政治，企图远离政治，还有的同志认为，政治是少数政治家的事，与“我”无关，甚而至于在运政管理、执法工作中，不注意政治，不讲究政策，搞冲冲杀杀，当草莽英雄。这些想法和做法是幼稚可笑的。政治是一种物质现象，无论你喜不喜欢它，承不承认它，它都是客观存在的，不以你的意志为转移。试问，你作为公民参加选举和被选举，你要入团入党，你要执行3号部令、省道条，难道这还不是政治？行业管理也是政治，而且是很重要的政治。孙中山先生说过：政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。这个表述虽然有它的历史局限性，但正确地揭示了管理工作的鲜明的政治性。总之，无论你采取什么态度，总是要经常地自觉或不自觉地参与到政治生活中来，并受一定政治的支配。二是，我们队伍中的有些同志认为政治是“空”的，票子才是“实”的，讲政治是唱高调，挥大帽子。这种认识也是不对的。政治是一个历史范畴，即政治在不同的历史时期，不同的部门，具有不同的内容。讲政治是具体的，比如说，我们正在深入开展的整顿和规范道路运输秩序工作、整顿和民主评议行风工作就是运管部门当前最重大、最现实、最紧迫的政治任务。这个道理，我已经讲得很多了。可惜，言者谆谆，听者藐藐。再次希望大家通过今天的会议学习，一定要把思想认识真正提高起来。

其次，从思想政治上建设运管队伍，是解决我们队伍在风纪方面存在的问题，战胜来自各个方面的风险和挑战，永葆运管队伍的先进性和生机、活力的根本大计。江总书记在“七·一”讲话中提出了一个很重要的论断，这就是：在发展社会主义市场经济的情况下，不能简单地把有没有财产、有多少财产作为判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现。这个论断，为我们观察和处理运管队伍建设面临的矛盾和问题提供了一个崭新的思路。运管队伍建设历来是同运管部门的现实任务，同运管部门为实现这些任务而制定的方针、政策和法律、法规紧密联系在一起的。因此，运政管理人员不是生活在真空中。培育和发展道路运输市场的过程，必然对我们队伍的思想政治状况产生重大影响。由于市场机制的盲目性、自发性、分散性等弱点的影响，容易导致政令不畅、指挥不灵、纪律松驰、自由散漫、不顾大局、不讲团结等错误倾向；由于市场经济追求利益最大化特点和不法分子拉扰利诱的影响，容易滋生唯利是图、见利忘义、包庇违章、吃拿卡要、谋取特权、骄奢淫逸等腐败现象。我前面谈到的运管队伍风纪方面存在的问题就是这种思想政治状况的具体反映。从思想政治上建设运管队伍不是别的，就是要通过颁布实施三个条例、条令，不断铲除各种错误倾向和腐败现象产生和发展的思想政治根源。

作为行业管理部门，今后我们面对的是更加开放的环境，政治斗争、经济斗争、思想斗争更具复杂性，主要表现为今后社会生活的国际化、社会化、开放性。同以后相比，我们过去对道路运输业的改革开放，只是万里长征走完的第一步。小生产封闭状态，并没有根本的改变。国内外各种思潮、消极颓废的生活方式、生活习惯，会进一步加大在我们队伍中的传播力度。加入WTO之后，发展道路运输先进生产力过程中，我们将面临经济一体化、政治国际化的挑战，我们所处的执法环境更加复杂。怎样处理政治原则与经济发展利益的关系，引进、吸收和抵制、批判的关系，都将在队伍建设问题上反映出来，也都会在队伍建设上造成严重的影响。正确处理这些思想政治方面的问题，关系我们事业的健康发展。

再次，从思想政治上建设运管队伍，是一种自觉的历史过程，必须以制度为保障，从外部不断地向运政管理人员灌输正确的思想，使运管人员对待正确思想、观念、行为由不习惯到习惯，由习惯到自然，由自然到自觉。《内务条令》和《勤务条令》正是体现了这一重要的思想方法。比如：《内务条令》规定的周五政治学习制度、“四项”教育制度，军事训练制度、请示报告制度、保密制度、安全保卫制度、廉政十禁令以及关于不准参加邪教、封建迷信活动等规定，《勤务条令》规定的勤务规范、勤务纪律都是对运政管理人员思想政治素质的一种训练。只有对照条令抓反复、反复抓，形成习惯，养成风气，才能使们我们队伍的思想政治状况不断适应形势和任务的要求。

第二，科学管理，规范行为。《勤务条令》是科学管理理论在运政执法活动中的具体运用。美国著名的工程师泰罗曾经系统地提出并论证了“科学管理理论”，这个理论的核心是建立科学作业法。他曾经在工厂做过实验，把一个工人在生产线上的每一个动作都分段拍摄下来，全程记录工人的作业过程，然后再根据所拍的照片进行系统分析，去掉那些毫无功效的动作。通过这种时间研究和动作研究，把最经济最有效的方法集中起来制定出标准作业法，根据标准作业法确定工作定额。这种规范化、标准化、程序化的劳动管理，极大地提高了劳动生产率。我们研究制定《勤务条令》的直接目的就是根据有关程序法和部颁规章，通过对运政执法活动进行动态分析，强化必要环节，压缩无效作业，使运政执法逐步达到规范化、标准化、程序化，全面提高运政执法的效能，保证运政执法的客观、公正。希望大家要严格按照《勤务条令》规定的方法和步骤从事运政执法活动，坚决防止行政程序违法。

第三，以人为本，重在修养。《内务条令》和《勤务条令》对行业管理的活的主体——运政管理人员的政治修养、礼貌礼仪修养作了很多具体要求，这些要求不是一般的政治号召，而是严格的纪律规定，违反这些规定，要受到《督察条例》的制裁。修养本来是个人的事情，这里为什么要作为纪律规定呢？

首先，管理素质和修养状况决定着行业管理工作的成败。管理者在行业管理活动中处于主导地位，其素质的高低、修养的好坏，对于行业管理工作的成败关系极大。俗话说，只有不能打胜仗的将军，没有不能打胜仗的战士。这是从军事角度上说将军对于战争胜负的重要性。其实，治国安邦，管理经济，也都是同样的道理。古今中外，都是如此。

其次，管理素质是发挥管理功能的基础。素质和功能密切相关，世界上任何一个事物都是如此。植物之所以能进行光合作用，发挥制造营养的功能，这是因为植物有叶绿素这种素质的关系。歌唱家歌声婉转，使人心旷神怡；舞蹈家舞姿翩翩，使人赏心悦目，得力于各自具备的特殊素质。不同职能各有不同的素质要求。同样的道理，管理功能的发挥，必须以管理者的素质为先决条件，不同的管理者，之所以履行管理职能的情况不一样，都与其素质状况直接相关。一般说来，管理素质愈高，管理功能就发挥得越好，而一个素质不高的管理者只会把工作弄糟。

再次，管理素质是形成管理影响力的主要因素。从现在行业管理的特点看，管理是一个管理者对被管理者施加影响的过程。管理者之所以能够率领、引导管理相对人朝着既定的目标前进，就在于具有管理影响力。影响力，总起来说，是由权力性影响力和非权力性影响力所构成的。管理者权力性影响力，主要是由组织赋予的，而非权力性影响力，则是由管理者本身的品德、知识、才能这些素质及其行为所造成。权力性影响力和非权力性影响力，都会对管理活动发生影响。不过，在不同的时期，它们影响管理活动的程度是不同的。在奴隶社会、封建社会主要是以使用职权为基础来实施管理。人类社会发展到今天，非权力性的影响力对管理活动的作用大大地增加了，在许多情况下，如在行业管理工作中，甚至起着决定性的作用。这样一来，管理者素质就成为形成管理影响力的主要因素。管理者素质愈高，他对管理相对人的影响力、凝聚力就愈大，管理工作就愈能获得广大的群众基础；反之，则会由于丧失群众基础，使管理工作无法正常进行，使管理活动目标无法实现。

因此，对运政管理人员来说，加强修养，提高素质既是个人发展的需要，也是密切运政管理部门和广大经营业户血肉联系，全面提高行业管理效能(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)的必然要求。希望大家结合自己的生活环境、兴趣爱好，知识结构、心理素质等个性特征，加强学习，全面发展，在各自擅长的领域内开拓运政管理的新境界。

同志们！三个内部条例、条令的颁布实施，拉开了我市运政管理队伍正规化、专业化建设的序幕，今后的道路还漫长，任务还艰巨。我们一定要以学习、宣传、执行好条例、条令为契机，把我们的队伍建设成为政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明，保障有力，能够经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘的战斗队。同志们！我们一定要加强学习，提高认识，努力工作，以行业管理和队伍建设的实际成果迎接党的第十六次全国代表大会的召开！

第三篇：市运管处

市运管处：

根据市交通局《××通知》（***字[2009]**号）精神，我所组织有关人员认真进行了对照自查自评，现将自查自评情况报告如下：

一、加强客运市场管理，优化运输环境

今年以来，我们认真对道路客运市场进行调查研究，不断提高决策和管理水平，努力增强驾驭市场的能力，加快完善道路运输市场体系的建立，促进了我县道路运输经济快速发展。

１、加大农村客运网络的建设和监管力度，规范农村客运班线的运营秩序，为农民朋友出行提供方便。全年新开通8条农村客运班线，建设区乡客运站4个，农村候车亭60个，均超额完成了计划任务，并通过了省、市验收。10月30日，全市农村客运网络化建设工作现场会（河西片区）在我县召开，进一步推进了我县农村客运网络化建设。

２、制定了运力结构调整计划，新增客运车33辆，增长率为10%。

３、认真贯彻交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》，派出两名运管人员常年驻站，加强客运站源头管理，规范站内经营行为，客运站均实行进出口分离和封闭式管理，配备了“安检仪”。

４、优化运输环境，整顿客运市场，严厉打击“黑车”。集中力量，在城乡结合部、乡、镇、车站，与其它县、市接壤地带，对从事非法营运的客车、面的出租车以及客运车辆改造淘汰的老旧车辆从事客运的进行严厉打击，共查处违规车辆109辆，“黑车”82辆。

５、春运和黄金周运输工作全面完成。为确保春运和假日运输安全和运输服务质量，县政府、县交通局、运管所都专门成立了领导小组，加强对节假日道路运输工作的组织领导，确保春运及黄金周道路运输安全有序。据统计，2009年春运期间，春运期间，全县共投入客车185辆，发送558班次，安全输送旅客268135人次，实现了“安全、优质、有序、畅通”的工作目标。由于组织有力，指挥得当，全县春运、黄金周期间客运服务质量明显提高，投诉举报率大幅度下降。

６、加强了出租车管理。针对出租车从业人员结构复杂，素质参差不齐等特点，我们坚持着眼长远，狠抓当前管理，使出租行业切实履行“服务至上”、“寓管理于服务”的宗旨，全面提升出租车驾驶员的综合素质，不断提高他们遵纪守法、规范经营、文明服务的意识。督促实行公司化经营，建立了突发事件应急方案，签订了安全责任状和文明优质服务承诺书，提高了服务质量，实行打表计费，全年未发生集体上访和群体性事件，也未发生服务质量曝光事件。

二、加强货运市场管理，实现货畅其流

1、全年辖区内物流企业所缴纳的公路规费、车辆营运税、交通运管费三项税费收入分别为210万元、65万元、2万元，同比分别增长650%、1200%、66.6%。

第四篇：巡察市水务局动员大会上讲话

在巡察市水务局动员大会上的讲话

同志们：

按照市委巡察工作精神和第一轮巡察工作统一部署，市委第 X 巡察组将从 X月 X 日至 X 月 X 日，对市扶贫办、市水务局、市林业局等 X 个单位开展为期 X 个月的巡察。今天我们正式进驻市水务局幵在这里召开劢员会，目的是统一思想、明确任务、提出要求，确保巡察工作取得让市委和广大干部群众满意的成效。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识开展巡察工作的重要性和必要性 巡察是全面从严治党的重要手段，是党内监督的戓略制度安排。党的十八大以来，党要管党、从严治党被提到了前所未有的高度，巡规巡察工作的职能定位也作出了重大调整，党中央要求聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐贤斗争这个中心任务，发现问题、形成震慑，做到巡规全覆盖、全国一盘棋。巡察是巡规的延伸和补充，按照中央要求，市委今年开始对市直单位的党组织以及市委要求巡察的其他单位党组织进行巡察监督，构建我市反腐无禁区，监督无死角，巡察全覆盖的工作格局。

首先，开展市委巡察工作是贯彻落实中央、省、市重大决策部署的具体行劢。巡察工作不中央和省委巡规工作一脉相承，是其拓展和延伸。戔止目前为止，我省已有 X 个地级市，X 个县区开展了巡察工作，为此，市委将严格按照省委决策部署，把巡察当做我市贯彻落实中央《中国共产党巡规工作条例》和省委《巡规工作实施办法》的具体丼措，更是一项重要的政治任务。市委已按照中央和省委关亍巡规巡察“一体

化”戓略布局和“上下对应，统一觃范”的原则，设立了“一办三组”(市委巡察工作领导小组办公室和 X 个市委巡察组)的巡察工作机构，逐步实现对全市党政机关、事业单位和国有企业巡察全覆盖，不中央和省委巡规工作形成上下联劢、同向发力、合力共振的监督网络新格局。

其次，开展巡察工作是聚焦全面从严治党的具体体现。此轮开展巡察主要任务是政治巡察，即在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。概括来讲，就是要按照中央巡规工作“两四一聚三紧”的精神(即：增强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党丌力“三大问题”，紧抓重点人、重点事、重点问题“三个重点”)，丌折丌扣落实巡察要求，敏锐发现问题, 深入分析问题，及时提出解决问题的意见和建议，充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。

最后，开展市委巡察工作是加强市直单位领导班子建设迫切需要。巡察的关键是要发现问题、形成震慑。巡察将坚持问题导向，在发现问题、形成震慑上下功夫。

二、巡察工作的原则、任务和方式方法

按照中央、省委关亍巡规工作和市委巡察工作的有关觃定、要求，我简单介绍一下巡察工作的定位原则、和巡察市水务局主要任务、方式方法。

(一)工作定位和工作原则

市委巡察组是代表市委开展巡察，是对党组织和党员领导干部的巡察，是政治巡察，丌是业务巡察。此次巡察将着重检查党组织和党员领导干部是否联系实际深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，是否认

真抓好党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署的贯彻执行，自觉把一切工作置亍党的集中领导之下;重点检查党组织思想建设是否抓得紧、基层组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严;重点检查党组织和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否认真学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例，严格执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治觃矩;是否落实中央八项觃定精神，持之以恒纠正“四风”;是否坚持把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、严格要求，推劢管党治党从宽松软走向严紧实。

(二)主要任务和工作方式 根据《中国共产党巡规工作条例》《XX 省委巡规工作实施办法》和《中共 XX市委巡察工作领导小组第一轮巡察工作方案》的觃定，结合市水务局的实际，我们将着力发现市水务局党组和领导班子以下主要问题：一是落实全面从严治党主体责任和监督责任方面存在的问题；二是违反政治纪律和政治觃矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令丌行、有禁丌止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;三是违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;四是违反组织纪律，违觃用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断与行、软弱涣散、严重丌团结等问题;五是违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;六是市委要求了解的其他问题。

我们主要采取以下方法开展工作：一是听取汇报。听取市水务局党组 的工作汇报和派驻纪检组、组织人事等部门的与题汇报，全面了解情况。二是个别谈话。围绕巡察工作的主要任务，不单位党组成员和其他干部群众进行个别谈话，了解情况。三是受理反映市水务局党组及其成员问题的来信、来电、来访和网络丼报等。四是抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况。五是向有关知情人询问情况。六是调阅和复制资料。根据工作需要调阅、复制有关文件、资料、财务败目、档案、会议记录等资料。七是召开座谈会。就有关问题召开与题座谈会，了解情况。八是列席会议。列席党组会、领导班子会、民主生活会等重要会议。九是开展民主测评和问卷调查。十是深入了解。以适当方式到市水务局下属单位戒县区相关基层单位了解情况。

三、密切配合，确保巡察工作顺利开展

《中国共产党巡规工作条例》、《XX 省委巡规工作实施办法》和《中共 XX市委巡察工作领导小组第一轮巡察工作方案》明确了被巡察单位应当自觉接受监督、积极配合巡察组开展工作。贯彻落实好这次巡察工作任务，是市委巡察组和 XX 市水务局的共同政治责任。我们第二巡察组将紧紧依靠市水务局党组织开展工作，密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力查找问题，实事求是，客观公正地向市委汇报巡察情况，用好巡察成果，促进全市水务工作科学发展。

市水务局要加强组织协调，采取有力措施，积极支持巡察组开展工作，要保障巡察工作任务进度，要安排与人不巡察组加强沟通联系。要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作任务，要加强对党员领导干部的教育，引导他们以高度的政治责任感正确认识和对待巡察工作，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡察组了解情况。在这里需要特别强调的是，在巡察过程中，任何单位戒个人丌得隐瞒丌报戒故意向巡察组提供虚假情况;丌得拒绝戒丌按照要求向巡察组提供相关文件材料;丌得指使、强令有关单位戒人员干扰、阻挠巡察工作，戒者诬告、陷害他人;丌得无正

当理由拒丌纠正存在问题戒丌按照要求整改;丌得对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害。同时，严禁安排任何人员戒收集巡察组工作情况戒打听巡察组不干部群众谈话情况，严禁统一觃定不巡察组谈话的口径。上述要求将作为政治纪律来执行，如有违反，一律严肃处理。为便亍大家反映情况，巡察组在巡察期间，将设立与门值班电话、邮政信箱、电子邮箱，欢迎随时不我们联系。

市委对巡察队伍作风建设和纪律建设高度重规。我们将坚决落实中央八项觃定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律和保密纪律，丌接受任何超标准接待，丌收受任何礼品土特产，巡察期间，除按觃定对进驻和反馈进行新闻报道外，巡察组其他活劢一律丌作新闻报道，请配合做好相关工作，幵欢迎大家对我们进行监督。

同志们，做好这次巡察工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持依法治国和依觃治党，统一思想、振奋精神，同心同德、扎实工作，为推劢全面从严治党作出更大贡献!

第五篇：市2020年招商引资工作动员大会上讲话

市 在市 2019 年招商引资工作动员大会上的讲话 话月 17 日，我市召开 2020 年招商引资工作动员大会，市委书记杨爱国出席会议并讲话，整理如下：

面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我市正处在一个非常关键、非常重要，但又非常危急的关头，全市上下必须高度统一思想、凝聚共识，对招商引资的极端重要性和紧迫性保持清醒认识。要坚持把抓招商引资、增加优质增量摆在经济工作优先位置，紧盯目标任务，抢抓冬季招商引资“黄金期”，突出重点、锁住关键，抢先抓早、迅速行动，以打造“招商暖冬”为牵动，开创我市 2019—2020 招商引资工作新局面。

全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，群策群力、齐抓共管，健全机制、严督实考，全力营造大招商、大发展的浓厚氛围。

要牢固树立“不抓招商就是失职，抓不好招商就是不称职”的 工作导向，切实把抓招商引资作为头等大事，抓紧抓实抓到底。要明确招商方向。在引“大”上下功夫，增强带动能力。在引“缺”上下功夫，延展产业链条。在引“新”上下功夫，激发发展活力。

要创新招商方式，在全面谋划、全面推进的基础上，灵活运用“点对点”招商、专业化招商、平台式招商等多种方法，提升招商工作的靶向性。

要用好用活 活《尚志市 2020 年招商引资工作考核奖励办法（试行）》等一系列奖惩 政策，坚持正向激励与负向约束并重，营造全市上下“以招商论成败，以招商评荣辱，以招商成果决胜负、分高下”的良好氛围。要加强典型选树，善于发现典型，善于培树典型，善于发挥先进典型的引领和示范作用。

招商引资工作领导小组及其办公室 要严格落实招商引资各项督查 考核制度，定期通报各招商分局、各乡镇、各部门招商任务完成情况、项目签约及资金到位情况、项目启动及运行情况、各项政策措施落实情况，营造你追我赶、争先进位的生动局面。两办督办室要把招商引资和项目建设作为雷打不动的督查重点，严督实查，跟踪问效。市委组织部 要认真开展目标考评工作，科学订立招商引资考核指标，准确反映招商实绩。市人大、市政协也要积极组织人大代表和政协委员对招商引资和重点项目建设进行视察、调研，加强项目监督，汇聚工作合力。