第一篇：加强民营经济统战工作专题会上讲话
在加强民营经济统战工作专题会上的讲话
一、加强政治引领，凝聚思想共识
筑牢“ “ 两个健康” ” 的根基
二、完善制度机制，加强督导落实
三、强化服务保障，构建和谐关系
支持民营经济发展壮大
四、加大宣传力度，注重表彰激励
激发民营经济发展活力
民营经济统战工作作为党的统战工作的重要组成部分，是实现党对民营经济领导的重要方式，是发展和完善中国特色社会主义制度的重要内容，是促进民营经济高质量发展的重要保障。加强新时代民营经济统战工作，要紧紧围绕凝心聚力这条主线，在加强民营经济人士思想政治建设和服务民营经济高质量发展上下功夫，彰显围绕中心、服务大局、促进“两个健康”的优势作用。
一、加强政治引领，凝聚思想共识
筑牢“ “ 两个健康” ” 的根基
开展主题教育，强化政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神以及习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为重要政治任务，引导广大民营经济人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。深化民营经济人士理想信念教育实
践活动，创新教育形式，打造品牌项目，搭建活动载体，鼓励争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。持续营造企业家健康成长环境，大力培树具有“家国情怀”“图强意识”“创新思维”“诚信素养”“劳模品格”“工匠精神”的大连优秀民营企业家。
注重教育培训，提升政治素质。深入开展民营经济人士教育培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，教育引导在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。大力宣传党中央关于民营经济发展的大政方针，进一步推动思想理论创新，在及时回应广大民营经济人士思想关切的同时，帮助广大民营经济人士开阔视野、了解全局、提升素质、增强信心，主动服务“两个健康”。
加强企业和商会党建，发挥党组织功能。探索推进工商联党组织领导和管理所属商会党建工作机制，引领党组织和党员在推动企业发展、履行社会责任、参与基层治理中切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用。强化重点民营企业党建工作龙头带动效能，引导企业树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，鼓励支持企业设立“党员责任区”“党员示范岗”“党员突击队”，把党的建设工作同企业技术创新、人才培养、自身发展有机融合，使党组织成为企业发展壮大的“新引擎”。
二、完善制度机制，加强督导落实
形成做好民营经济统战工作的合力完善领导体制机制。把加强民营经济统战工作摆上党委、政府和各有关部门的重要议事日程，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面既明确分工又高效协
同的民营经济统战工作格局。依托各级统一战线工作领导小组，建立民营经济统战工作协调机制，将民营经济统战工作纳入党政领导班子工作实绩考核内容，围绕促进“两个健康”，强化组织保障，充实工作力量，定期研究部署、统筹推进落实。
完善沟通协调机制。建立政企沟通协商机制，各级党委和政府主要负责同志通过与民营企业和行业协会商会代表座谈恳谈等方式，沟通有关情况，聚焦发展难题，共商解决办法。建立党政领导干部联系商会制度，畅通商会向党委和政府反映情况、提出建议的渠道。
完善联谊交友制度。规范党政领导干部与民营经济人士联系交往制度，激励干部主动靠前，强化服务意识，通过集中谈心、专题谈心、临时约谈、日常谈话等形式，通报有关情况，听取意见建议，加强思想引导，帮助解决实际困难和问题，广泛凝聚人心，推动构建“亲”“清”新型政商关系。
完善咨政评议制度。邀请民营企业家和行业协会商会代表参加民营经济发展相关会议，聘请杰出企业家参与政府决策咨询。推动建立由民营企业、商协会广泛参与的政策效果评价制度，开展政策落实第三方评估，增强政策实施的透明度、公信力。
三、强化服务保障，构建和谐关系
支持民营经济发展壮大
保障政治权利。坚持思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的选人用人标准，确保选人用人质量。坚持党管人才原则，做好民营经济代表人士队伍建设规划，努力建设一支合格的民营经济代表人士队伍。关心民营经济人士的政治需求，稳妥做好各层
次代表人士政治安排，及时把优秀民营企业家推荐到各级人大、政协，工商联等统战团体，各类商（协）会组织，有序政治参与。
推动政策落地。建立健全企业家、商协会组织参与涉企政策制定工作制度，建立及时调整的动态梳理机制，提高惠企政策的精准度。推动建立完善惠企政策兑现机制，帮助指导企业参与申报，保障企业合理合法权益。定期分类别更新梳理惠企政策信息，实现各类惠企政策精准导航。加大对惠企政策宣传解读力度,主动深入民营企业上门宣讲、分类指导，帮助用好最优惠的政策打通政策落地“最后一公里”。
助力营商环境建设。坚持正面教育和警示教育相结合，引导民营经济人士遵纪守法办企业、光明正大搞经营。充分发挥工商联和行业协会商会的独特优势及桥梁纽带作用,鼓励引导民营企业和行业协会商会积极有序参与营商环境建设。
四、加大宣传力度，注重表彰激励
激发民营经济发展活力
宣传大政方针，大力增强发展信心。广泛宣传党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”等大政方针，广泛宣传东北全面振兴、全方位振兴带来的重大历史机遇，广泛宣传大连优化营商环境、经济稳中向好的良好态势，充分展示和宣传“连商”精神和良好形象，积极引导和努力推动民营企业家坚定理想信念、诚信守法经营，坚定高质量发展的信心和定力。
坚持正向激励，大力营造创业氛围。强化价值观引领，树立正向激励导向，依托各级各类评选表彰活动，大力宣传民营企业的巨大社会贡献、民营企业家的创新创业事迹，展现新时代民营企业和企业家的良好形象，营造尊重和激励民营企业家干事创业的浓厚氛围。
突出重大事件，大力弘扬企业家精神。广泛宣传民营企业家在“百企联百村·同走致富路” 精准扶贫行动、东西部扶贫协作、抗击新冠肺炎疫情等重大事件中，在捐款捐物、稳定就业、平抑物价、保障民生等方面涌现出的先进人物和典型事迹，大力弘扬义利兼顾、以义为先、富而有德、富而有爱的优秀企业家精神。
第二篇：民营经济讲话
心 得 体 会
——学习《栗战书在贵州全省加快民营经济发展暨表彰大会上的讲话》 这是一篇关于民营经济的讲话。
在学习这篇讲话前，我首先注意到“民营经济”这个概念。
什么是民营经济呢？在2004年2月3日的浙江省民营经济工作会议上，时为浙江省委书记的习近平副主席就明确指出：民营经济，主要是指产权明晰、民间经营的经济，一般包括个体私营、集体和国有民营经济。在2011年3月28日的全省加快民营经济发展暨表彰大会上，赵克志省长说得更为清晰，更为明了：就是除去国有经济和外资经济外，其余的都是民营经济。
我的理解，这就好比一个广东老板，他打算来我们这里发展。这个老板就是企业家，他的企业就是民营经济。
现在我们这里存在的问题是，他打算要到我们这里买一大片山种中药材，但是没有地买。为什么这么说呢？
一是没有谁敢卖（因为政策不到位）。二是不知道怎么卖（因为体制落后）。三是买地的手续太繁琐（因为政策太死）。四是干部作风落后（因为干部认为，“你发财关我什么事”，存在吃拿卡要的心理和现象）。
这样走一圈下来，“十八姑娘都要等黄了”。（如果剑河有一个土地中介公司或者经营公司，把所有闲置需要转让的土地像房屋出租一样进行管理经营，这些问题就得到很好解决。）
再就是这个地方地理条件和交通条件太差，种的时候花费劳力较多，种了之后运输成本较高。（如果国家有补贴或者是相关优惠政策会好一些。）
在这种情况下，种出来的种药材能够选择就近加工最好，但附近又没有可以加工的厂子。
为什么没有厂子呢？因为老板不远到这里来投资建厂。
前一段时间我跟在广东工作的表弟谈到招商引资的问题，希望他用他的人缘为家乡经济建设出点力，联系一下那边的老板到这边投资兴业。他很乐意，也一直在联系。
可是到了昨天下午，他却回答我说：
“很多人有点怕去那边投资，其中一个原因担心当地各种政府部门三天两头去骚扰”。我听了很痛心。我的回答是，“现在不同了，省州县都出台政策，政府和干部要为企业发展服务，希望你多宣传宣传。” 以上的这些问题，就是理论上所说的资源配置、市场活力、体制机制及干部作风问题。
结合这个问题，我认真分析了栗书记的这次讲话，他讲了四个大点，回答了民营经济发展的三个问题，即：我省民营经济发展的出路在哪里；政府加快民营经济发展要采取什么有效措施；民营经济及其企业家要怎样实现自身强大。
栗书记深刻刻画了我省民营经济发展的面貌： 一是国有经济是老大。搞资源垄断和政企联姻，导致自身改革创新不足；
二是行政管理不到位。“越位”、“错位”、“缺位”，权利交叉制衡，既得利益盘根错节，导致行政效能低下；
三是民营经济夹缝中生存。地位不高门槛高，空间不大风险大，导致创业艰难；
四是传统观念根深蒂固。官僚主义，“长官”经济，封闭保守，法治不完善，信用不足，导致新生事物新生力量受到排斥。
如何解决这个问题呢，也就是我省民营经济发展的出路在哪里呢？
栗书记指出，首先是加快建立和完善社会主义市场经济体制步伐。其次是统筹协调，依靠重点突破实现全面推 进。再次是加大改革和开放，特别是开放的力度，为民营经济加力、开路。而最重要的一条，还是搞好干部队伍建设、提高政府服务经济发展的水平，为经济发展培养忠实的 “清道夫”和“守夜人”。
至于政府加快民营经济发展的措施。
政府的作用就是要搭建平台，创造有利环境。为此，栗书记提出了一系列配套措施：
一、定战略发展一个主基调。
二、抓工业强省和城镇化带动这两个战略重点。
三、布黔中经济区整个发展大局。
四、将招商引资作为重要经济手段。
五、以 “三个建设年”、“四帮四促”活动开展作为两大保障措施
六、将改进机关作风建设和出台规范性政策为突破口，使各种合理合法的项目审批“简”而“优”、“限”而“快”。
（这里需要注明一下，书记只提“简”、“优”、“限”三个字。为了句子工整，读来顺口，我在这里加了一个“快”字，意思相近。）
至于民营经济及其企业家的自身建设。
栗书记以我省医药业从上世纪90年代异军突起，到新世纪初期错失发展良机为例。指出来我省民营经济发展的 问题主要出在我自己身上，没有搞好资本运作，没有进行新产品研发和市场开发，没有进行企业体制机制创新。缺乏企业家，缺乏企业家精神。
在会上，他还带领大家认真学习了“现代管理学之父”、“大师中的大师”美国学者德鲁克的《创新与企业家精神》一书，勉励企业家不断去创新、去努力，并号召大家不管做什么都要具备一种敢于冒险、把握机遇、不断创新、执着到底、精于管理的企业家精神。
以上的体会是讲话稿内容层面上的。其实，这篇讲话稿更值得我佩服的是它的文风，给我的感觉是洋洋洒洒，大气磅礴，掷地有声。
我认为，讲话稿就要像个讲话稿的样子，不要老是平铺直叙，八股连篇，好比“王大妈裹脚又长又臭”。领导讲话稿不同一般文件，就应该有决策的锐气、有脱稿的自信，有即兴的洒脱。语言运用生动诙谐，问题分析一针见血，理论讲解深入浅出，思想动员入情入理。
以上是我不成熟的看法，请大家批评指正，多提意见。
第三篇：在民营经济新春座谈会上的讲话
在民营经济新春座谈会上的讲话
首先，我代表××区党工委、管委会对在座各位表示新春祝贺，对一年来民营经济取得的突出成绩表示肯定。
一、××××年管区重点经济指标完成情况
××××年全区完成国内生产总值×××亿元，同比增长××，其中第一二三产业增加值分别增长×、×××和×；实现财政收入××××
万元，增长××；引入外资实现零的突破达到×××万美元；全社会固定资产投资完成×××亿元，增长×××。农民人均纯收入达到××××元，增长×。以上指标均大幅超出年初计划，其他各项指标也创近年最好水平。
二、民营经济发展态势及主要经济指标完成情况
几年来，管区坚持把加快非国有经济发展，作为经济结构战略性调整的重要组成部分，强力实施打开管区经济大门吸收区外法人加盟管区经济建设，打开国有经济大门吸收民营经济加盟国有经济的“两个打开”举措，发挥区位优势，通过落实各项优惠政策，切实解决非国有经济发展中存在的问题，推进非国有经济的快速发展。深入实施城镇化战略，依托小城镇市场建设，为各类商贸流通企业创造宽松、完善的政策和设施环境，促进个体私营经济发展，重点在协调土地、工商、银行等部门，为民营业户办理抵押贷款、购置经营场所，加强个体工商业主的自我积累、自我发展能力。
在具体工作中，重点从规范、引导、支持民营经济发展方面，采取了一系列措施：一是强化管理，加强协调与监管。成立了“个体私营经济领导小组”，配备了人员，规定了职责。建立和完善统计报表制度、例会制度、信息反馈制，并定期召开全区个体私营企业调度会，加大协调与监督力度。二是深入企业调查研究，强化对民营企业的指导。从××××年×月开始，“发展办”对全区私营企业进行摸底调查，摸清了底数，为指导企业发展、制定相关政策与措施奠定了基础。三是积极谋划发展民营企业的重大举措，在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等××个方面支持鼓励民营经济加快发展。四是积极引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模，使我区民营经济的发展日趋活跃。
××××年管区民营经济，特别是重点骨干企业实现了超常发展。全区民营经济业户达到××××家，其中民营企业达到××家，年销售收入百万元以上达到××家。全区民营经济完成固定资产投资×××亿元，占全区固定资产投资总额的××，其中仅××有限公司固定资产投入就占全区民营经济固定资产投入的×××。全区民营经济完成增加值×××亿元，占全区的××，其中××五家企业完成增加值占全区比重达到×××。全区民营经济上缴税金××××万元，占全区税收总额的××。其中公司上缴税金×××××万元，占全区财政收入的×××。民营经济的全面提速为经济建设和社会发展增添了强大活力。
三、今年管区加快发展民营经济的重要举措
××××年管区将一如既往地关心、支持民营经济发展使民营经济发挥出在扩大就业、活跃市场、增加税收、致富群众、拉动经济增长等方面的重要作用。放宽市场准入。允许民营资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其它行业领域；全面落实支持民营经济发展的税收政策。放宽民营经济的国土资源使用政策，在符合土地利用总体规划的前提下，努力满足民营经济发展用地，并依法予以保护；支持发展劳动密集型企业，特别是以服务业为主的第三产业。鼓励做大做强。大力引导和扶持规模型、科技型、外向型民营企业发展，提高民营经济综合素质。继续扶持做强重点骨干企业，同时，有针对性地扶持一批有实力、有经验的个体工商户，鼓励其扩大生产经营规模，组建私营企业。到××××年底，年销售收入百万元以上的民营企业要达到××家，全区民营企业实缴税金要增长××以上。
第四篇：在统战工作会上的讲话
在2011年全县党风廉政建设暨党务工作会上的讲话
2010年，我县统一战线工作在县委的正确领导下，紧紧围绕“创新〃求变〃发展”的总体目标，以社会主义核心价值体系学习教育实践活动为主线，创新载体，整合资源，发挥优势，服务发展，务实争先，实现跨越式发展。
一是统一战线根基进一步夯实。2010年，在全县XX个系统党委、XX个县直部门、XX个统战人士集中的事业单位和XX个行政村（社区）分别配备了统战干部和统战联络员，并组织开展了多次统战业务培训，启动了新一轮统战人士建档工作，形成了“统战人士走到哪里统战干部就分布到哪里”的良好局面。在全市率先实现所辖乡镇、街道商会全覆盖，工商联组织建设工作连续XX年被市工商联评为先进。
二是统一战线内容进一步丰富。扎实开展“社会主义核心价值体系学与行”、“民营经济助推农户万元增收工程”、“责任渝商红岩感恩行动”、“唱读讲传”等主题活动，举办首届优秀中国特色社会主义事业建设者表彰文艺晚会，开展“100篇创业故事征集”活动，得到市委统战部领导充分肯定。开展“风雨同舟〃十百千工程”，强化非党干部培养、选拔、安排和使用，进一步落实暑期谈心会、情况通报会等联系、联谊制度，成立了党外高级知识分子联谊会。强化民宗事务管理，开展民族资金项目扶贫工作。举办台侨属中秋茶话会，寄送新年贺卡，积极参加各类海外联谊交流活动，进一步丰富了海外统战工作平台。
三是统一战线作用进一步彰显。积极参加“第八届东盟华商论坛”、“侨商两会”等招商活动，强力招商引资，促成签订正式协议项目X个，协议资金XX亿元，实际到位资金XX万元。争取到民族项目、海联新农村卫生室项目、宗教场所维修项目、台侨捐资助学等各类无偿资金XXX万元。积极化解统一战线各类矛盾，接受和处理统战领域来信来访XX人次，协调解决台属信访事项XX起，走访慰问贫困台侨属XX多人次，发放慰问金XX元，确保了统一战线和谐稳定。
2011年是我县“产业发展攻坚年”，也是我县统一战线工作“文化建设年”。新时期XX统战文化建设要以“和”为核心，以“团结、合作、互助、关爱、和谐”为基本准则，以“民生”为导向，以工商感恩文化、民族宗教团结和睦文化、阶层和谐文化、海内外联谊文化等为基本内容，求同存异、体谅包容，争取人心、凝聚力量，以XXX统战文化软硬件建设为统领，进一步夯实基层统战根基，进一步丰富统战工作手段，进一步突显统战工作优势，不断优化全县发展环境，为加快建设XXXX，促进XXX跨越发展作出新的更大的贡献。重点要做好以下七方面工作：
一、深入推进树立和践行社会主义核心价值体系，进一步巩固统一战线思想政治基础 当前我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞，文化大变动的时代。树立和和践行社会主义核心价值体系，就是要在这样的条件下构建具有广泛感召力的思想意识和社会思想，将社会主义核心价值体系学习教育融入到全县经济社会各项工作之中。
抓学习，统一政治共识。围绕学习贯彻十七届五中全会精神、市委三届八次全委会精神及县委十二届九次全委（扩大）会精神，开展政策宣传教育，引导统战人士学习贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》,更加自觉地接受中国共产党的领导。
活形式，找准活动关节。以座谈会、理论研讨会、主题报告会、走访慰问、知识竞赛、文艺表演等多种形式，引导统战人士树立和践行社会主义核心价值体系。组织开展统一战线各领域参政议政、服务社会等先进集体、先进个人的评选表彰活动。重结合，确保学行实效。将学习实践活动与“助推农户万元增收工程”活动、“村企联姻”活动及“光彩村建设”活动相结合，组织引导非公经济人士服务经济社会发展。结合“创先争优”、“三项活动”及“唱读讲传”活动，将社会主义核心价值体系学习教育活动纳入党建工作综合目标考核，确保活动实效。
二、着力实施“助推发展工程”，更加广泛凝聚起推动XXX跨越发展的强大合力
当前XXX发展势头喜人，任务逼人。实施“助推发展工程”，就是要把XXX发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，充分发挥统一战线的政治、渠道、智力、资源等独特优势，形成推动XXX跨越发展的强大合力。
统筹组织统一战线成员深入调研。畅通建言献策“直通车”渠道，引导统一战线各领域代表人士紧紧围绕实施“十二五”规划、建设“五个XXX”、落实“12件民生实事”等重大课题，深入调查研究，建诤言、献良策、出实招，促进党委政府科学决策、有效施策。
大力推动非公有制经济转型升级。深化“两提高一培育”工程，优化非公有制经济发展环境。围绕XXX产业集群规划，鼓励民间资本进入支柱产业和战略性新兴产业、基础设施、商贸金融、农业产业等领域，推动民营企业转型升级、做大做强。
积极参与库区开放型高地建设。继续实施“走出去、请进来”战略，继续办好“侨商两会”，做好组团赴港澳台和海外考察工作。办好第三届“XXX〃台湾周”、“海峡两岸书画展”、“台湾同乡推介会”等活动，争取市台办“渝台信息创业园”落户我县工业园区。
三、加快实施“关注民生工程”，形成统一战线保障和改善民生的整体优势
改革开放30多年的发展历程，是关注民生、保障民生、改善民生的奋斗过程。实施“关注民生工程”，就是要勇于承担社会责任，整合统战资源，紧紧围绕“12件民生实事”，多做惠4 民之事、多谋富民之策、多施安民之举。
深入推进社会主义新村建设。充分整合统一战线各界力量，以改善自然环境、提升居住品质、改善交通条件、完善服务设施为重点，加大物资投入。以非公有制农业龙头企业为依托，开发适合贫困群众发展的产业扶贫项目并落实到户。
做实统一战线“红岩感恩行动”。进一步深化“责任渝商红岩感恩行动”、“助推农户万元增收行动”、“助推民生〃爱心帮扶行动”和“汇才集智〃智力帮扶行动”，扩大参与面，确保感恩对象3年收益1万元。要建立“助推民生工程”长效机制，推动在全社会形成感恩党、感恩国家、感恩人民的良好风尚。
创新社会服务工作的思路和模式。支持统一战线各方面充分运用经济、政治、文化、公益等多种手段，继续推进“万家民企帮创业助三农”光彩行动和温暖工程，广泛开展智力支边、捐资助学、扶危济困、公益慈善等活动，不断扩大受益面和影响度。
四、深入推进“统战文化建设工程”，激发统一战线工作的活力和魅力
XXX是统战文化资源的“富矿区”，蕴藏着大量丰富而深厚的统战文化资源。实施“统战文化建设工程”，就是要按照“十二五”规划要求，深入挖掘统战文化资源，精心打造统战文化品牌，以文化人、以文塑人、以文聚人。
推动XXX统战文化保护与交流中心建设。成立XXX统战文化建设领导小组，制定实施《XXX统战文化建设规划纲要（2011—2015年）》，努力打造XXX统战历史文化资源综合性、权威性机构，发挥好中心在文化保护与交流中的重要作用。
挖掘、保护和修复统战文化遗址。深入挖掘统一战线在不同历史时期形成的特色文化；加大对统战文化遗址普查力度，建立完善XXX统战文化遗址数据库，开展鬼城宗教文化研究和整理工作，推进XXX统战文化资源保护与开发。
建设全市统战文化高地。结合XXX丰富独特的统战历史资源，以“鬼城文化”、“移民文化”等特色文化为重点，有计划、有目的地创作一批影响大、质量高的XXX统战文化作品，加大推介宣传力度，培养一批统战文化优秀人才。深入开展乡镇和部门统战文化亮点评选活动，打造统战品牌和特色。
活跃统一战线文化载体。打造XXX统战特色文化品牌，扩大XXX统战文化的知名度和影响力。结合建党90周年，在全县范围内开展“重温历史、同心同行”主题纪念活动，举办“统一战线文化建设论坛”，深入开展统战特色文化“唱读讲传”活动，组织“同舟”文艺演出活动。
五、全面实施“党外代表人士队伍建设工程”，夯实统一战线可持续发展的人才基础
今明两年，县工商联及部分统战团体将进行换届，这是一件事关统一战线长远发展的重要工作。实施“党外代表人士队伍建6 设工程”，就是要抓住教育培训、实践锻炼和选拔使用三个关键环节，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党外代表人士队伍，确保统一战线持续健康发展。
开展大规模教育培训。加强社会主义学校管理，制定完善培训规划，继续实施“党外干部十百千人才培养计划”、“千名非公有制经济人士培训计划”，深入实施“统战素质工程”，不断提高统一战线各方面人士素质和能力。筹备成立XXX中华职业教育社，关心支持职业教育的各界人士，搭建对外开放新平台。
加强党外干部挂职实践。强化党外干部挂职工作，完成党外干部挂职计划。坚持课堂教学与实践教学有机结合，优化“两段式”培训，有计划地组织学员外出考察学习，有针对性地开展“组织党外代表人士积极参与了“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”、“感恩行动”等实践活动。
加强党外干部管理。做好党外人才储备工作，进一步完善党外代表人士人才库和后备人选库。进一步完善党外代表人士物色、推荐、培养选拔和使用管理制度，要着眼换届，加强对党外代表人士政治安排和实职安排，加大正职和司法机关党外领导干部的安排。
六、实施“构建和谐工程”，全力促进社会和谐稳定 XXX发展处在关键、紧迫的节骨眼上，必须保持社会大局的和谐稳定。实施“构建和谐工程”，就是要充分发挥统一战线协调关系、理顺情绪、化解矛盾的主要功能，主动维护安定团结的社会政治局面。
深入开展民族团结进步教育。以“XXX民族宗教团结进步促进会”为载体，开展民族宗教进步宣传教育活动，推进民族团结进步示范村、示范社区创建活动。开展民族宗教政策法律法规宣传活动，积极开展民族资金项目扶贫工作。
坚持依法管理宗教事务。严格落实宗教活动场所建设报批程序、登记制度和宗教人士聘用制度，健全完善宗教活动场所教务原则、财务管理制度、民主管理办法和安全措施，建立岗位目标考核工作责任制。开展鬼城宗教文化研究和整理，积极协调抓好延生禅院和悟惑寺建设和修复工作。
充分激发社会各阶层的创造活力。摸清县新社会阶层专业人士底数，探索建立XXX新社会阶层专业人士联合会。加强对非公有制经济组织党组织创先争优活动指导，把一切应该团结的力量团结到党的周围。夯实对外联络交流平台，吸引更多港澳台海外侨界人士关注XXX、支持XXX、建设XXX。
七、切实加强自身建设，推动统战工作创新发展
统战干部是提高统一战线科学化水平的具体实践者和推动者。做好新时期统战工作要求统战干部以自身综合素质的提高，推动统战工作科学发展。
加强学习型机关建设。强化一线工作思维，举办“统一战线8 大讲坛”，实施“中青年统战干部挂职计划”、“宗教工作指导员培训工程”，努力提高统战干部矛盾处置力、工作执行力和对党外人士的影响力。
推进统战工作科学化。进一步完善乡镇和部门统战工作考核评价指标体系，形成科学、规范的综合考核评比机制。加大统战系统信息工作考核力度，提高统战信息质量。继续做好保密、机关综合治理，推进机关工作管理规范化。
加强党作风廉政建设。强化服务意识，深化“三进三同”、“结穷亲”行动，建设“统战人士之家”。加强机关干部党性锻炼，推进创先争优活动“一讲二平三公示”。切实抓好统战系统党风廉政建设工作，加强统战干部和党外干部廉政教育，形成“两手抓，两手硬”的部门形象。
第五篇：民营经济
民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济曾一度在中国消失，在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的生力军。民营经济不是一个严格的法律概念。
（一）民营经济一词是从经营主体角度表述的概念。由于根据经营主体划分经济类型存在困难，目前国内有不少地方不是根据经营主体划分经济类型，而是根据财产所有权来划分。例如，我国统计上划分经济类型的方法就是根据财产所有权的归属分为公有经济（国有经济和集体经济）和非公有经济（私有经济、港澳台经济和外商经济）。
（二）我国现行法律或者政策是依据生产资料所有制性质划分经济类型，比如国有经济、集体经济、个体私营经济、外资经济等。在提及民营经济的时候，我国法律或者政策性文件一般以非公有制经济的形式表述。例如，我国宪法就把经济类型分为公有制经济和非公有制经济，民营经济
而非公有制经济包括个体、私营经济等。2005年国务院发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，而未使用民营经济一词。
（三）我国现行法律中没有明确提及“民营经济”一词的规定。通过法律检索系统检索，在我国现行法律、行政法规、司法解释数据库中没有找到针对民营经济的专门性规定（指标题含“民营经济”）。最近几年十多个省市出台了有关民营经济的专门文件，形式一般为某省（市）关于促进民营经济发展的意见之类的政策性文件，如广东省出台了促进民营经济发展的12项配套政策。
民营经济是从经济管理角度进行划分的一种经济形式，其基本特征主要表现在两个方面：(1)从产权关系上看，具有产权主体多元化、产权明晰和利益分配明确等特征。民营企业多数为自筹资金、自由组合的经济实体，无论是个人投资、合伙投资或外商投资以及集体筹资创办的企业，其产权关系和利益关系都比较明确。
(2)从经营机制上看，“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的机制比较健全。由于民营经济具有产权明晰、经济利益独立的特征，所以能够在市场竞争中自主决策，在生产经营活动中依靠科技，不断创新，不断开发新产品，开拓新市场，以求自身的发展壮大。
民营经济基本概念 具有明晰的产权
产权是指财产的权利，包括对财产的所有权、占有权、使用权、支配权和处置权。民营经济中的个体企业、私营企业和外商独资企业等企业形式因为其对全部财产拥有独立支配的权利，具有所有权和归属权的排他性，因此都具有明晰的产权关系，这样就可以使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场主体。具有灵活的经营机制
民营经济灵活的经营机制是建立在自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展和对财产的所有权、占有权、使用权、支配权和处置权的基础之上，具有高度灵活的经营决策权、高度灵活的资产支配权、高度灵活的用人选择权、高度灵活的内部分配权，根据市场的竞争环节，灵活应变，不断适应新的市场环境，寻求最好的发展机会，可以最大限度的规避市场所带来的风险。具有很强的创新能力
民营企业由于受到外在的和自身的激励与压力，能产生创新的欲望和要求，进行一系列的创新活动，而这些创新活动都是以该创新主体的利益为中心，因为民营企业在市场经济中的目标就是利润最大化，而利润的多寡直接影响着企业创新的动力大小，只有在不断创新中才能获得竞争优势，不断增加利润。正是这种创新动力，促使民营企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采取新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，提高市场竞争力，实现市场价值，推动国民经济的发展。具有强大的动力机制
民营经济的动力机制主要包括三个方面：第一，民营企业要面对外部强大的市场压力。一般民营企业受自身规模和资金等因素影响，市场竞争尤为激烈，促使企业自身不断创新，以改进和完善生产、经营和管理等方面的方法，使市场压力转化为市场动力。第二，追求利润最大化的动力。企业的生产目的是为了扩大再生产，而扩大再生产的终极目标就是实现企业的利润最大化，追求利润的最大化是任何一个企业，尤其是民营企业在市场经济中的首选目标。因此这个终极目标也成为企业发展强大的推动力。第三，企业内部有较强的激励机制。由于产权关系明晰，民营企业具有高度的自主用人选择权和内部分配权，因此企业可以最大限度地引进、使用和储备人才，激励人才在企业创新中的作用。在分配上按贡献大小作为评判标准，激发员工的积极性、主动性和创造性，提高企业的劳动生产率。具有功能的互补性
民营经济是在市场竞争中成长起来的，适应市场经济的制度安排，产权明晰，责权分明，经营方式灵活，自负盈亏，生产效率高，成本低。但是，民营企业一般规模不大、资金、技术、人才信息相对稀缺。民营经济与公有制经济相结合，则正好能弥补这些劣势，发扬自身的优势，这就要求不同所有制经济相互渗透、取长补短、相互协作、优势互补、共同和谐发展。民营经济作用
改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。
(1)民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。
(2)民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。
(3)民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。
(4)民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。
(5)民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。
(6)民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。
当然民营经济也具有一些消极作用，在有关民营经济健康发展的管理办法和法制规范尚不完善的情况下，更需要充分发挥民营经济的积极作用，克服和避免其消极作用，为民营经济的健康发展创造良好的运作环境，充分发挥民营经济在社会主义市场经济中的作用。民营经济中国发展
1、“三分天下有其一”的格局已形成。
所谓的“三分天下有其一”，是指民营部门、集体部门和国有部门等三类部门在国民经济活动总量中所占的比重各占三分之一。根据国际金融公司于2000年进行的调查，如果将社会经济部门划 民营经济三十年
分为国有和非国有两大块，到1998年，中国国有经济活动总量已降至GDP的38%。如果扣除国家控股的国内企业和外资企业，则国有经济部门、真正的集体和农业部门、私营经济部门等三大块经济活动，将分别占同期GDP的37%、30%、33%，基本上是“三分天下”。
近年来中国民营经济的产业分布趋向是：第一产业中的民营企业注册资本金等项指标均保持较高增长势头，但所占比重一直比较小。这说明，民营经济的产业分布已出现向第一产业、特别是高附加值农业和采掘业转移的倾向，但还未形成气候。第二产业中的民营经济成分增长速度虽不算低，但比重有所下降。这是由中国经济从低收入迅速转向中等收入发展阶段以及民营企业本身的发展水平不高决定的。第三产业中的民营经济增长速度仍然不高，注册资本金的比重也有所下降，但投资人数和雇工人数所占比重则有所上升。
2、民营经济将逐渐成为国民经济的重要基础。据有关部门统计，到2001年底，中国国有经济单位共有在岗职工7409万人，比1998年减少了1400万人，年均减少467万人。如果按此速度递减，到2010年，国有经济单位的职工总数将减至3200万人左右，减小幅度达60%以上。即便如此，调整后国有成份较集中的涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业等四大类企业，仍难于容纳这么多职工。2001年底，私营企业职工就业人员为1187万人，与1998年相比，大体是年均增加150万人，年均增长12.6%。如果据此计算，到2010年，私营企业吸收的就业总量即可达到3454万人。这意味着私营部门的就业规模将超过国有部门。如果将个体经济部门、外资部门吸收的就业量考虑在内，到2010年，民营经济将遍及国民经济的各个领域。
如果从企业规模角度看，目前为止，注册资本在1000万元以上的私营企业已有2.4605万户，亿元以上的已有380户，企业集团也有2185个，可以说已初具规模，实力相当可观。尽管个体工商户和私营企业缴纳的工商税在全国工商税总额的比重还很小，短期内也还很难大幅度提高，但综合分析，特别是从就业规模、产出总量和市场占有份额等角度分析，再过10年左右，民营经济部门将占居重要地位。到2020年，民营经济很可能成为国民经济的重要基础。民营经济存在问题 发展环境不够宽
(1)政府部门出于自身利益的考虑，对民营经济仍沿袭“依权监管”的模式，难以过渡到“依法监管”上来，导致民营投资的管卡多、手续杂、费时长，增大了民营经济发展的交易成本。
(2)在“市场准人”上民营经济认为享有公平待遇。目前，许多领域对民营投资虽没有明文规定的限制，但是民营经济在市场准入方面与国有经济甚至外资经济仍然存在着很大的政策差异。一些收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放；民营经济在投资里顶、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有经济、外商经济享有同等待遇的相关政策也不完善或难以落实。
(3)财税政策不平等
(4)财政经济主管部门在短期内以思维方式和行为规则由原来为国有经济服务转变到为民营经济服务上来，民营经济的发展存在体制上的制约。民营企业起点较低
人员素质普遍不高民营企业问于自身的特点，大多数具有某些先天不足，主要表现为：
(1)起步水平较低，原始积累不足，低水平重复投资较为普遍；
(2)投资盲目性较大、追求目标短期化；
(3)职业操守不强，不正当竞争、制假造假、损害环境等现象时有发生；
(4)发展缺乏长期战略和长远眼光。
其次，大多数民营企业在人才储备上民先落后于国有企业，存在“缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才”。经营管理模式落后
开拓创新精神不足民营企业在创业初期，以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理的大多数民营企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。对于民营企业来说，这种模式在创业初期也许是可行的，但随着企业的发展壮大，企业已走出原始创业阶段，这种家族式管理已显得越来越难以适应市场发展的需要。融资渠道依然不畅
企业发展缺乏资金大多数中小民营企业在资本融通上表现为规模偏小且无稳定的资金市场配合。因此，承受市场风险和经济发展周期波动的能力较差，易于“倒闭”，稳定性不强。从银行角度看，由于观念和体制上的原因，中国银行体系主要服务于国有企业，大部分民营企业缺乏获得银行贷款所需的正规渠道，整个金融组织缺乏面向民营企业的民营商业化银行，加上信用中介服务体系滞后，国有大银行无论在自身机制上还是在技术操作上，都无法适应民营经济的发展的需要。科技含量偏低
特色产品偏少民营经济选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域，除少数企业外，多选择技术要求不高且劳动密集型的行业。民营经济发展途径
要确保民营经济的快速发展，必须切实解决民营企业经营中存在的困难，帮助民营企业走出困境。其关键是民营企业政府，银行要共同努力。既要改善民营企业自身的现状。加强民营企业与金融机构的信息沟通，降低银行的风险，提高银行对民营企业融资的积极性，同时政府也要为民营经济的发展创造良好的经营环境制定有利于民营经济发展的优惠政策。加强民营企业自身的治理
(1)加强财务信息管理，建立现代化的财务管理制度。当前，少数民营企业存在财务制度不健全，财务报告真实性与准确性较低现象。只有按照国家的有关规定，建立能正确反映企业财务状况的会计制度，增加企业财务透明度，才能最大限度地提高效益和降低企业经营风险。
(2)加强银企沟通，健全民营企业信用体系。民营企业融资时刻离不开信用”二字，没有良好的信用文化和健康的信用环境，民营企业融资很难顺利开展。针对目前民营企业社会信用淡薄的问题，应尽快建立健全民营企业信用体系，加强信用文化建设，及时与银行进行信息沟通。并注重培育民营企业家的信用意识，提倡和弘扬信用观念，确保各项经济活动和财务收支在国家法律、法规和规章允许的范围内进行，加大对违约的惩罚力度。
(3)提高人才意识，建立完善的用人机制。企业间的竞争，实际是人才的竞争。民营企业要深化内部劳动、人事、分配制度改革，合理配置企业内部资源，转换企业自身经营机制。以人性化的管理激励员工，充分发挥员工的积极性和聪明才智提高企业的竞争力。
(4)提高品牌意识，实施名牌战略。中国民营企业应努力实施名牌战略，创造品牌优势，通过创造知名品牌、引入知名品牌培植主导产业促进民企升级等措施，大大提升民营经济的发展规模和档次。
(5)重视文化建设，培育企业精神。当代企业的竞争不仅是产品营销、管理、科技等方面的竞争，更是人才和文化的竞争。实践证明，谁善于经营企业文化，谁就能吸引并留住优秀人才，获得竞争的优势。凡成功的企业，必有令人称道的企业文化。
(6)加强舆论宣传，提升企业形象。民营企业要发展，就要不断地通过加强舆论宣传等各种方式建立和提升自身形象，进而提高企业的知名度、信誉度和美誉度。
完善金融企业信贷管理机制
加强对民营经济的信贷服务为满足民营企业合理的资金需求。各商业银行和信用社应当改善信贷管理，扩展服务领域，开发适应民营企业发展的金融产品，调整信贷结构。为民营企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。具体来说应做到以下几个方面：
一是加快金融机构自身改革，转变经营态度，变歧视民营企业为重视民营企业，加强与民营企业的信息互动，扩大对民营企业贷款融资服务；
二是建立向民营企业发放贷款的激励机制、约束机制和银企合作的直接信息渠道，健全民营企业融资及信用档案，强化金融内部监管，确保资金投放合理；
三是对大企业和民营企业贷款融资一视同仁，通过提高效率降低为民营企业融资的成本，尽可能控制民营企业贷款利率上浮幅度，减轻民营企业还贷压力。建立和完善民营企业的融资担保体系
在加快金融体制改革的同时，也要尽快建立和完善民营企业的融资担保体系。对于融资担保体系的建立和完善，可以考虑以下几个途径：一是建立民营企业贷款担保基金，担保基金应以财政资金为主，同时也可吸收民营企业出资和社会捐资；二是由民营企业联合组建会员制的担保机构，发挥联保、互保的作用，实行封闭运作；三是建立和完善民营企业融资担保服务体系，建立健全企业评级、项目评级、代偿制度和担保准备基金等配套体系在担保业务全过程中都要有相应的配套服务。充分发挥政府对促进民营经济发展的职能作用
(1)加大落实政府政策的力度。各级政府要进一步提高认识，切实增强服务意识、责任意识，真正把支持民营经济发展，作为贯彻落实第一要务的实际行动，自觉地、主动地为民营企业排忧解难。
(2)转变政府职能，为民营经济发展搞好服务。要进一步做好为民营经济的服务工作，把根治”三乱作为优化民营经济发展投资环境的重点。通过改革审批制度、简化办事程序、推行政务公开、整治“三乱等，切实转变政府职能和机关作风提高对民营企业的服务水平。
(3)加强对民营企业的监督和管理。要全面推进民营企业依法参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险。保证其从业人员享受社会保障待遇。促进民营企业依法与职工订立劳动合同，加强劳动保障监察工作，严厉打击非法使用童工，恶意拖欠工资等行为。
(4)为民营企业开拓市场搭建平台。政府可责成有关部门组织民营企业产品展览会，协助民营企业打造市场，建立完善的市场体系，提高民营企业产品的竞争力。
(5)加强民营企业家队伍建设。民营经济要快速发展，关键还要提高民营企业决策者的水平。
(6)依法维护民营企业及民营企业家的合法权益。设立民营经济投诉中心，及时受理各种投诉举报。对阻碍民营经济发展的人和事。要依法依纪严肃查处造成损失的，要追究当事人的责任并赔偿经济损失。
王岐山在河北考察时强调
采取更有力的措施 切实缓解小企业融资难
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山1日至2日在河北省石家庄市考察工作，并主持召开小企业金融服务座谈会。他强调，就业是民生之本，小企业的生存与发展直接关乎就业增长、经济转型和社会稳定。要从战略和全局高度，加快转变金融业发展方式，推进结构调整和改革创新，全面提高对小企业的金融服务水平。
在小企业金融服务座谈会上，王岐山认真听取了部分国有商业银行和地方金融机构代表的发言。他说，面对当前极为复杂不确定的国内外形势，处理好经济发展、调整结构、控制通胀三者的关系，实现全年经济社会发展目标，是一件很难的事情。金融系统要按照中央的要求和部署，把握好稳健的货币政策执行力度，服从和服务于国民经济发展大局，坚持有保有压，着力优化信贷结构，毫不动摇地加强小企业等薄弱环节的资金支持。王岐山指出，缓解小企业融资难，关键要多措并举，加快金融体制机制改革和组织制度创新，充分发挥好市场机制和政策支持的作用。大型银行要创新金融产品，强化小企业金融服务，把这项工作做实。城市商业银行、农村商业银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等中小型金融机构要立足当地，避免片面求大和盲目跨区域扩张，更好地服务于小企业。同时，要发展与小企业相适应的小型金融机构。人民银行、银监会、证监会、保监会会同各级党委政府要统筹规划，把金融环境营造好、保护好，还要十分关注民间借贷市场的状况。
王岐山强调，“百业兴，则金融兴；百业稳，则金融稳”。要处理好实体经济与虚拟经济、政府与市场的关系，加强金融监管，规范金融市场秩序，防范道德风险，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
2011年8月18日10时，人民银行金融市场司副司长吴显亭和银监会完善小企业金融服务办公室副主任张小松接受中国政府网专访，就中小企业金融服务有关问题进行解读并回答网民提问。
[主持人]中小企业融资难为什么多年难以解决？您认为进一步改进和完善对中小企业金融服务还需要加强哪些方面的工作？
[吴显亭]中小企业融资难是世界各国普遍面临的问题，包括发达的市场经济国家，目前对这个问题也没有完全解决好。解决中小企业融资难是一个系统的工程，需要持续不懈的努力。从根本上来说，要坚定不移地加强经济结构调整，加快经济发展方式转变。不光是经济发展方式要转变，金融业的发展方式也要加快转变。
要多方面共同使劲。小企业自身要积极适应市场的形势变化，修炼内功，加强技术改造和技术创新，规范经营，为金融机构提供融资支持和扩大直接融资铺垫更好的切入点。金融部门和政府相关部门要密切合作，在工作持续推进上下功夫，在政策抓落实上下功夫，在完善激励约束机制上下功夫，在推进金融创新上下功夫，实践证明行之有效的好经验、好做法，要认真系统地深入全面总结，发扬光大。同时，针对新的形势新特点，扎扎实实、与时俱进推进相关工作。人民银行将继续把改进和完善中小企业金融服务作为一个大战略，按照党中央、国务院的统一部署，进一步加强与相关部门的协作配合，积极推动以下工作不断取得实质进展：
一是执行好稳健的货币政策，保持物价总水平基本稳定，努力为中小企业发展创造一个好的金融环境。同时，加强信贷结构调整，积极鼓励、支持和引导金融机构优化信贷资金配置，对符合条件的中小企业，特别是小型和微型企业切实做好金融服务。二是加强跨部门合作，进一步做好支持中小企业发展的政策制度顶层设计工作。对已经出台的政策，切实抓好贯彻落实。
三是继续大力发展金融市场，推进金融产品和服务方式创新，积极支持中小企业通过多种方式扩大直接融资，拓宽多元化融资渠道。
四是进一步完善金融组织体系，支持发展中小型金融机构，而且这些中小型金融机构重心要“下沉”。财政税收配套激励也要跟进，有效增加中小金融机构支持中小企业发展的内在激励。
五是加快推进存款保险制度建设，为中小金融机构支持中小企业发展提供抵抗系统性风险的制度保障，充分调动和发挥中小金融机构支持中小企业发展的内在积极性。
六是积极推进中小企业信用增强体系建设。加快建立适合中小企业特点的征信体系、信用评级发布制度和信息通报制度，支持加快发展中小企业融资担保机构。
七是引导规范民间借贷发展，进一步发挥好民间借贷在支持和服务中小企业方面的积极作用，有效防范民间借贷潜在风险。
八是扎实推进中小企业信贷政策导向效果评估工作，促进中小企业信贷政策顺畅传导，全面提高中小企业信贷政策实施效果。九是按照中小企业新的划型标准，及时调整完善中小企业信贷统计制度，进一步加强对中小企业生产经营和融资情况的动态监测及调研分析，及时调整完善信贷政策。
十是积极支持地方政府进一步优化金融生态环境。支持政府有关部门按照新的中小企业划型标准，定期或不定期公布中小企业生产经营和发展信息，为企业转型升级提供方向指导和正向激励，为金融机构扩大信贷切入点提供基础支持。
[张小松]我国小企业发展十分迅猛，确实也成为我国经济增长的重要推动力。在党中央、国务院的正确领导下，各级政府和有关部门也不断加大对小企业的扶持力度，改进小企业金融服务工作取得了很大的成效。改进小企业金融服务是一项长期而艰巨的任务，需要大家共同的关心和支持，一方面小企业需要提高自身融资能力，进行产业结构的升级和转型，还包括进一步明确金融支持范围、改善融资环境等。另一方面，银监会下一阶段将以质量、效益和可持续发展作为总的指导原则，在这一原则下继续引导银行业金融机构转变经营发展理念，推动小企业金融服务专业化的机制建设，进一步保持小企业信贷增长势头
从“国富民强”到“民富国强”
中国语文里一些习以为常的用语，都反映中国文化的一些深层思维其实与市场经济的本义格格不入。比如，百多年中国现代化的努力，都以“国富民强”和“富国强兵”为目标，其中“富”的主体都是“国”。
在这一传统模式中，国家成为富裕的主体，然后才将财富分配给民众；这样的国家自然成为全能的大政府，这样的民众自然不但不是创造财富的主体，而且也没有丝毫的个人权利的争取空间。但在市场经济的逻辑中，创造财富的主体应是民众，国家的功能只有两个：
一、通过税收进行财富再分配，以实现社会公平正义；
二、迅速发展国家能力（包括教育能力、创新能力、战争能力等），以规避“富国不等于强国”的风险。在市场经济的逻辑中，真正应该实现的是“民富国强”。
然而，几千年的传统思维及其模式，使得“民富国强”的概念始终难以深入人心。以三十年改革为例，虽然民营企业大幅发展，民生大幅提高，但一有风吹草动，“国进民退”每每成为人们的惯常思维。从这个意义上说，当前改革的瓶颈来源于政经交织，政经交织来源于政府职能无法根本转变，而政府职能无法根本转变则又来源于传统文化中某些根深蒂固的东西。
看到问题的症结并不难，难的是真正下决心解决这些问题，而且落到实处，同时能逐步有效克服中国传统文化中那些与市场经济不相匹配的思维和行为模式。从这个意义上说，中共五中全会开幕，政策重点由“强国”转向“富民”，人们对此抱有谨慎的期待。
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