主管在安全会议上的讲话稿

第一篇：主管在安全会议上的讲话稿

尊敬的XX，各位领导，同志们你们好：

我们XX公司成立来在各厂的辛勤努力下取得了一定的成绩，但接下来的工作回更加艰巨，望各位一如既往开展落实好各项工作，在安全生产管理上要以纪律严明，严查三违，采用多措并举，强力整治的方法将各项措施落实到位。众观周边企业安全形势依然比较严峻，南钢10.5重大安全事故给我们敲响了警钟，我们要深刻吸取教训，举一反三，进一步加强安全生产工作，有效防范生产安全事故的发生，各职能处室要认真开展每月的专项、日常、安康杯安全检查活动，各厂要高度重视，牢固树立安全第一的思想观念，对各项安全保证措施的落实工作和安全事故的预防工作，必须求真务实，警钟长鸣，常抓不懈。

目前XX公司在安全管理上面临着新工艺、新设备、新员工的三重压力，如果二期工程投产后这种压力将变得更大，我们要认清当前安全生产的严峻形势，要时刻保持高度的责任感、使命感和紧迫感。下面我就公司下一阶段安全生产和运行整体工作提出总体工作要求和下一阶段工作重点：

一、下一阶段安全生产工作有关工作要求：

1、提高认识，武装思想：坚持工作中“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全教育与培训不放松的思想，将各项规章制度在基层班组严格执行，夯实工作基础，重视安全生产工作，加强安全生产学习，提升安全操作技能，建立起完整、高效的安全生产保证体系，并确保其持续有效地运行；

2、安全工作要做到“四真”：真重视、真落实、真奖惩、真整改。每位安全生产管理人员都要以“和自己过不去”的意识来抓安全建设。要抓好以下几个重点：领导有没有重视，责任有没有落实，工作重点有没有突出，措施有没有落实到位，预案有没有建立，各项规章制度、岗位操作规程有没有落实到岗，安全教育工作有没有落实到人；

3、进一步加强基层班组管理，完善安全管理制度：在人员变动及新工程投产后要及时完善安全生产管理组织网络，明确区域安全责任负责人，逐级落实各级安全生产责任制，将安全生产目标层层分解落实到班组和各个岗位，引导职工牢固树立安全第一的思想，不断提高安全生产意识，从本质上抓好安全工作，使安全工作进一步做深、做细、做全。

4、加强安全生产的教育与培训工作：各分厂应当严格执行公司安全生产教育培训制度，完善安全生产规章制度和操作规程，加强全员安全教育培训以及安全生产的日常教育。未经安全生产培训教育或者培训教育不合格的,不得上岗作业，特别是一些危险工种、工序开始之前一定要进行相应的安全生产学习，并应有安全学习记录。日常安全管理过程中要对现场“三违”进行实时实地的安全教育并做到 “三到位”即组织落实到位、宣传教育到位、考核奖罚到位，确保安全生产。

5、各分厂进一步健全安全生产检查制度,加强对现场安全生产的检查,督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准,发现并处理安全事故隐患,及时制止和纠正员工“三违”行为将安全事故苗头消灭于萌芽状态；

二、下一阶段安全工作重点

1、各分厂认真学习公司下发的“关于第四季度安全生产竞赛活动通知”中的精神和内容，切实开展各项活动，特钢安全处要做好监督作用，对各分厂进行全程监督与检查，确保公司第四季度安全生产竞赛活动顺利，有效有序开展。

2、做好冬季煤气管理工作：冬季来临，各分厂要把冬季煤气安全管理工作抓细抓实。在前一阶段公司开展对煤气安全隐患检查整改的基础上，进一步抓实煤气岗位人员安全责任的落实，严格交接班制度、点巡检制度及煤气设备设施保养制度，发现隐患立即按照“三定四不推”的原则落实整改，煤气区域作业格式化办理审批手续，严禁缩减流程，对违反煤气安全管理制度、规定的行为加倍处罚。

3、做好特种设备的管理工作：各厂按公司安全会议要求，进一步加强特种设备的安全管理，对区域特种设备、压力容器、吊器具、钢铁水包等进行全面检查梳理，基本做到台帐清晰，且有定期检查检测等记录。进一步加强管理，落实责任，及时整改，确保特种设备、特种设施处于受控状态，确保行车等特种设备安全使用。

4、紧抓四个关键 ：

一是抓好关键时期的安全。各分厂要严格执行班前会，会上需对当天工作进行安全交底并切实落实安全检查制度，组织员工有针对性的学习安全操作规程和事故案例教训，提高全员安全意识。安全管理人员要加强“三违”检查力度，加大考核力度，严杀各类“三违”现象，要为公司过渡期间的安全生产工作打下坚实基础。

二是抓好关键部位的安全。各分厂要积极开展各项安全检查活动，检查内容及时上报安全处备案，同时安全处应通过日常检查、突击抽查、夜间检查以及每月两次的安全互动检查等多形式的安全检查活动，对各分厂的工艺设备隐患、安全防护隐患、工作环境隐患、职工安全意识隐患等四个方面疏理排查，对检查出的各类安全隐患及时下发分厂，要求分厂严格按照“三定四不推”原则落实整改，安技员负责督导整改，跟踪落实，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。同时，强化各岗位应急预案的学习演练，使员工熟练掌握本岗位突发事故处理程序，确保公司安全形势平稳可靠。

三是抓好关键作业的安全。重点抓好检修、抢修期间的安全工作，各分厂以及相关施工单位要结合实际情况，制定详细的安全措施，明确安全负责人。参检单位要认真做好安全确认、联保互保、票证手续等工作。各分厂积极配合公司安全处做好相关的资质审查、登记、备案，加强施工项目的安全监管，严格持证上岗。对生产、检修现场发现的各种隐患、“三违”现象及时制止并按规定严格考核，确保各项安全工作的顺利进行。

四是抓好关键人员的安全。结合特钢有限公司今年新员工较多的实际情况，对安全意识差、安全技能差、纪律松弛、综合素质较低，事故频发的关键人员，要求其所在的分厂和班组时刻关注关键人员的思想动态，采取重点监护，重点教育，重点管理的方法，使其从思想上、行动上克服存在的各种违章心理和行为，不断提高自身安全素质，在实际工作中真正做到“四不伤害”，自觉杜绝各种违章操作行为。

5、专职及兼职的安全管理人员应认真履行职责，加强自身的学习，认真学习相关法律法规，学习专业知识：学习是一个自我提高的过程，学以致用是根本目的，大家回去后要根据以上的这些要求对本单位的安全生产工作进行必要的梳理、调整及完善，切实担负起安全生产工作的管理责任，既要确保安全生产顺利进行，同时又要杜绝安全事故的发生，按公司部署安排，进一步振奋精神，坚定信心，求真务实，真抓实干，开拓创新，为开创本项目安全生产工作的新局面作出新的贡献。

第二篇：在全安全生产会议上的讲话稿

在全安全生产会议上的讲话稿

安全生产永远在路上，必须树牢红线意识，始终绷紧思想之弦。今年是党的二十大“召开之年”，是跨越赶超发展“起步之年”，也是三年X“收官之年”，全X上下必须坚持问题导向，保持韧性和定力。要结合X城区实际，在抓住关键、把握要害、紧盯细节上下功夫、求实效，全力打好打赢防范化解安全风险的主动仗。下面我对贯彻落实全国和省市安全生产会议精神讲五点要求：

第一，要认清工作形势，扛牢压实安全责任。今年以来，国内多地连续发生较大安全生产事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，事故惨痛、教训深刻、令人警醒。今年上半年，我区发生安全事故X起，死亡X人。这些事故一次又一次地给我们敲响警钟，安全生产工作丝毫不能麻痹大意。今年是党的二十大召开之年，安全工作、稳定工作是压倒一切的政治任务，大家决不能有厌战情绪和侥幸心理。必须时刻牢记习近平总书记“人民至上、生命至上”的要求，响鼓重锤地砸实安全生产责任，压紧压实“党政同责”和“主体责任”，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实重视起来、警醒起来，全方位夯实责任、压实举措，坚决扎紧安全生产工作红线，决不能“说归说、做归做”，更不能“工作靠部署、安全碰运气”。

第二，要紧扣X情实际，精准开展排查整治。深入推进国务院部署的安全生产专项整治三年行动、省安委办部署X专项整治行动，全面开展安全生产大检查。要充分考虑X重点人群安全隐患特征，切实抓好校园安全、人员密集场所安全、危化品安全、燃气安全等，全力减少事故隐患；要充分考虑X地形地貌特征，重点抓好道路交通安全、洪涝灾害防范等工作；要充分考虑季节变化特征，重点抓好森林防火和主汛期防汛防滑工作；要充分考虑经济结构特征，重点抓好春播春种、复工复产、建设工程安全、社区工厂和消防安全；要充分考虑当前受到疫情严重冲击的影响，重点抓好企业运行安全、涉疫场所安全、社会运行安全，特别要加强集中隔离点、定点医院、疫苗接种场所等隐患排查整治，确保人民群众生命安全和身体健康。

第三，要推行三化三制，健全完善监管体系。要提高政治站位，以最坚定的态度抓牢抓好安全生产。要切实扛起安全生产政治责任，充分认识安全生产的长期艰巨性和深刻严峻性，正确处理好安全和发展的关系，抓好安全生产工作。要聚焦重点任务，以最坚决的举措全力筑牢安全防线。要确保三年专项整治及安全发展示范城市创建取得成效；要盯牢重点领域，精准执法、精细服务，帮助建设单位落实安全保障措施。要压紧责任链条，以最坚实的担当广泛凝聚工作合力。要做到党政领导尽心、部门监管尽职、企业主体尽责；强化跟踪督促，确保隐患整改彻底；要严格落实安全生产“一票否决”，严肃责任追究。要督促各行业主管部门尽快明确“部门监管责任清单”与“企业主体责任清单”，加快在X、镇办、企业推广应用，持续健全完善安全生产标准体系和工作机制，系统提升本质安全水平。

第四，要保持高度警惕，做足做细应急准备。根据气象部门预测，今年极端性灾害天气仍然呈多发态势，防灾减灾工作必须未雨绸缪。要精准科学布防，总结历年防汛抗旱工作经验，持续完善防汛应急预案、加强风险隐患排查和抢险物资储备等工作，以“宁可十防九空、不可失防万一”的认识做足万全准备。要认真组织实施“防灾情景构建工程”，按照防灾减灾“四查四必须”要求和应急抢险“早盯撤”措施，全面加强“情景构建”，把可能发生的问题想细致，把可能需要的措施想周全，按照最坏的打算做好预判、做足预案，定期开展应急演练，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。

第五，要强化跟踪问效，依法从严追责问责。有权就有责，权责要对等，抓安全生产没有旁观者，都是责任人。要突出“一岗双责”，更要强化“失职追责”，保持对安全生产责任事故零容忍的高压态势，适时组织开展安全生产大检查，督促安全隐患排查整改，切实做到谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责，对发生安全生产责任事故、影响恶劣的，即使是一般事故，也要实行提级调查，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，坚决依法依规、从严从快问责处置，持续树立有责必问、问责必严的鲜明导向。

安全生产成败在细节，必须拿出务实举措，坚决消除风险隐患。安全生产关键在责任，必须狠抓工作落实，广泛凝聚各方合力。全X上下要紧紧抓住安全生产责任制这个“牛鼻子”，确保安全生产工作各项举措落细落小落到位。坚持统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，两手抓、两手硬，在守住底线的前提下，快马加鞭推动发展，大事面前显担当，关键时刻显身手，把工作干实干好干出彩！

同志们，安全稳定是高质量发展的基石。让我们团结一心、克难奋进，认真抓好防风险、守底线、保安全各项工作，以良好稳定的安全环境，为建设X经济强市和聚力建设幸福X作出新的贡献！

第三篇：在建筑施工安全生产会议上讲话稿2012

各建设、施工、监理单位：

今天，召开全县安全生产工作会议，是县人民政府高度重视安全生产管理工作，坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议，也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此，我们将全力抓好以下几个方面的工作。

一、2012上半年的主要工作回顾

随着我县建设步伐的不断推进，城市容量的扩宽，建设任务重，针对实际情况，我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视，落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动，扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作，强化日常监管，明确各部门各单位的职责和责任，同时领导班子也经常深入施工现场指导工作，具体做了以下几个方面的工作。

1、突出重点，加强分类管理

加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工 1 程的监管力度。

2、采取措施，狠抓了关键时段建筑安全工作

为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、“党代会”等重要特殊时期的安全生产工作，我们及时召开会议、下发文件，对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时，针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工，监管薄弱，建筑安全生产事故易发、多发等现实特点，多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用，确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。

3、抓住亮点，打造工作特色。

在工作中加强了质监、建管的联动机制，每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查，做到质监建管无缝对接，打击违法违规行为的出现。

二、主要存在的问题

我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观，存在的问题主要有：

1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不 2 得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。

2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，施工现场存在着比较严重的安全隐患。

3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化，对专项施工方案的编审程序不规范，其专项方案缺乏针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，就擅自实施，且在实施环节未履行安全技术交底工作，缺乏相应监控措施。

4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安 3 全管理的整体水平，不利于我县建筑业安全发展。

5、部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。

三、重点整治的主要内容

由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低，安全生产意识淡薄，防止伤害与被伤害的能力不足，加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视，极易引发安全生产事故，为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。2012年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容：

1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况，施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。

第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况，以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱等情况。

第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则，并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。

第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收，混凝土浇筑作业顺序是否合理，过程监控是否到位等情况。

第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收，安全防护措施是否达到标准，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，作业人员是否持证上岗等情况。

第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求，特别是机械设备安全防护是否到位，是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象，管理是否到位等情况。

2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况

施工单位应认真落实上级下达文件精神，将安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隐患，防大事故”，确保生命财产安全。

监理单位，总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守，专业监理工程师监理，特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。

3.全面检查汛期、暑期安全落实情况

重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作，深入分析本地区建筑安全生产形势，研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律，针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型，制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患，根据天气变化合理安排工程进度和工序，确保一线操作人员生命安全。

四、工作要点

1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作，特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。

要充分发挥施工企业的主导作用，督促引导施工企业结合生产实际，针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训，督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训，增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。

2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作：

从进一步理顺监管体制，整合监管职能入手建立综合协调监管机制；从招投标、施工许可、工程安全质量的监督，现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制；从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。

3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作： 完善企业安全生产保证体系，切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设，促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系，从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。

全面推进建筑施工安全质量标准化，认真贯彻执行国家有关法规、标准，实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化，减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。

加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度，提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。

完善企业安全生产应急救援预案，加强演练，提高事故的抢险救援能力。

4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作： 继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题，进一步加强建筑安全监管队伍建设，以适应当前基本建设规模持 7 续扩大的需要。

积极开展安监执法人员安全生产教育培训，特别是要加强安全法规与技术标准的学习，组织集体或专题学习，注重自学，切实提高其业务素质和依法行政水平。

各位领导、同志们，做好建设领域安全生产工作责任重大，任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。

第四篇：在班主任会议上的讲话稿

在班主任会议上的讲话稿（2017年11月6日）

今天利用第二节课间时间召开班主任工作会议，把有关几项工作进一步强调、布置一下。作为一名班主任，班级工作一定要抓好，一定要到位。要进一步强化班级管理工作，认真做好学生的一日常规教育。

班主任着重要抓好如下几方面工作：

一、关于安全：要时刻绷紧安全教育这根弦，认真做好学生的安全教育。安全要经常讲、反复讲，确保学生平平安安每一天；

1、校内安全（课间、体育课等）：课间活动文明有序，不要追逐打闹，到处乱跑，或进入不安全地带；

2、注意交通安全。

1）、不让学生乘坐无牌、无证、拼装、报废、超员车辆及农用车、两轮摩托车、三轮车、货运车等非法营运车辆上、放学；

2）、不租用、雇用未经备案、登记，有安全隐患的车辆接送学生上、放学，对自发组织合伙租用社会车辆接送学生上、放学的，交通安全由合伙家长完全自行负责，学校不承担任何责任。

3、注意饮食卫生安全。

4、注意防火、防盗、防触电、防溺水、防震。

二、关于班级管理：要进一步强化班级管理工作，狠抓学生常规养成教育，使他们形成良好的行为习惯，抓好全程班级管理工作。

强调以下几点：

1、早上到校：

2、课间：课间活动文明有序，不要追逐打闹，到处乱跑，或进入不安全地带；

3、卫生：做好卫生保洁工作，不论是室内卫生还是卫生区卫生，希望班主任要安排好学生按照要求认真做，教育学生不要乱扔字纸、食品袋等，从小养成良好的习惯；

4、关于学生乘坐校车：

1)、下午一下第三节课马上放学，别让学生耽误了坐校车； 2)、强调好等车学生纪律、卫生；

5、要注意工作方法，坚决杜绝体罚和变相体罚学生现象。

6、要求上交材料要按照要求及时上交；

7、作为一名班主任，一定要做到“嘴勤、腿勤、脑勤”，要求：班级各项工作一定要靠上，升旗仪式、做操、跑操、眼保健操、中午静校、集会等认真组织好学生，切忌撒手不管、放任自流。

8、加强家校合作，要经常和家长取得联系，多沟通、勤交流，取得家长的理解和支持。

三、预备通知：

从下周一开始组织学生家长会，仍是以级部为单位，每天下午一个级部，具体方案另发，及早做好准备。

第五篇：领导在全省会议上的讲话稿

认清形势 突出重点

着力提升全省渔船安全监管工作水平

赵利民

（二〇一二年三月十三日）

同志们：

这次全省渔业安全生产工作会议，是继今年全省海洋与渔业工作会议之后的又一次重要会议。会议的目的是进一步分析形势，统一思想，明确任务，鼓足干劲，振奋精神，落实责任，努力遏制全省渔业安全生产较大以上事故的发生，取得安全工作的良好成绩。刚才，东勇同志回顾总结了2011年全省渔业安全生产工作情况，分析了目前存在的主要问题，全面布臵了下一阶段的具体任务。瑞安、玉环作为这次典型发言代表，介绍了一些做法，两个县的发言体现了务实创新的精神，应该给大家带来了启发，希望大家认真借鉴。东海区渔政局宋局长和浙江海事许局长的重要讲话给我们工作给予了鼓励和支持，对下一步具体落实安全生产的举措提出了很好的指导意见，也提出了具体要求。省安监局和边防总队的两位叶处长到会也是对我们鼓励、鞭策。

渔业安全生产管理是一项长期而艰巨的工作，也是最令我们这个系统的同志牵肠挂肚、寝食难安的事情。我觉得抓这项工作既要老生常谈，警钟长鸣，思想上始终绷紧这根弦，丝毫来不得半点松懈；又要常谈常新，与时俱进，不断根据形势变化调整工作思路、工作举措，解决管什么、怎么管的问题。下面，我谈三点意见。

一、认真分析研判，充分认识当前全省渔业安全生产面临的严峻形势

去年上半年，面对事故多发的压力，在各级政府和相关部门的支持帮助下，全省渔业主管部门克服困难，有针对性地实施一系列有效的措施，加大了防控的力度，特别是加强了治理，下半年，安全生产形势明显好转。尽管全年安全生产三项指标有所下降，但多起较大以上事故，特别是重大事故，教训深刻。2011年全省安全生产考核给了我们面子，但也给了我们压力。省级各部门的考核12个优秀，唯一我们是良好。针对这样严峻的形式，面对不断出现的新情况、新问题，迫切需要我们认真梳理，客观分析原因，反复查找我们自己工作中需要完善改进的方面，把握好安全生产的主要环节，以便提出更具针对性、可操作性、能见实效的办法和举措。把安全生产事故，特别是较大事故遏制下来。

从客观原因来看，事故诱发因素正不断加剧。

一是大轮与渔船碰撞的概率增加。据统计，我省渔船事故中大轮与渔船碰撞导至渔民死亡的比例占全部事故的70%多。浙江沿海既是我国最繁忙的海上通道，也是海洋渔业捕捞的重要渔场，随着经济的发展，贸易的增加，外贸出口率也年年增长。而外贸最主要的运输方式是海洋运输。据了解，浙江沿海2010年进出商船的艘次达到161.9万艘次，每天约有4500多艘船只在浙江沿海港口、主要航路进出，通航密度高居全国沿海首位。与此同时，我省约有3万多艘渔船集中在大轮习惯航线附近生产，使之成为碰撞事故的高发区域。

二是恶劣天气的影响不容忽视。去年发生事故中，特别是较大事故，有不少发生在晚上20：00至凌晨4：00时段。有时这 2 个时间遇到浓雾、大雨、大浪等，再加上处臵不当，也是导致事故多发的一个诱因。

三是海洋水动力环境变化导致海区自然环境改变。近年来，由于沿岸地形变化，海水动力环境改变，沿海水流和海底地形变化复杂，部分海域淤积严重，航道变更，而广大渔民没有及时认识到这些变化，或者说对这些变化把握不好、应对不及，还是按照老经验、老办法航行和生产作业，导致渔船海上翻沉、搁浅等意外事故增多。

从主观原因来看，导致事故多发的主要原因没有得到有效遏制或改变。

一是渔业船员总体素质下降。随着我省沿海地区工业化、城市化步伐加快，沿海渔民就业渠道增多，我们传统渔民家庭从事渔业劳动力日渐减少，30岁以下的传统渔民子弟基本上不再从事海上捕捞工作。在此同时，外来劳动力大量进入这个高危行业，特别是来自四川、湖南、湖北、贵州等地，这些劳动力不能熟练掌握操作技能，加上培训上的不到位。应对恶劣海况及航行险情处臵能力和经验不足，使渔船海上事故风险上升。据不完全统计，我省现在海洋捕捞渔民中50%以上是外来劳动力，他们只有一部分掌握了基本技能，还有很大一部分劳动力没有掌握从事这个行业的基本技能。

二是从业人员安全意识不到位。船东主体责任不落实、渔民安全意识淡薄、责任不到位，船员不按规定值班、瞭望，安全应急机制不完善等老问题依然存在。很多事情只要有安全意识，警钟长鸣，这样的意识存在应该可以避免很多问题。即使发生生产事故，如果有安全意识，救生设施及时应用，我想也可以避免一些恶性事故的发生。对ARS的正常开机使用，对安全救生筏日常 的检查、维护保养都能有效遏制事故发生。

三是执法管理工作难以适应形势发展要求。执法与安全监管体制不顺，执法力量不足，装备配备不齐等问题依然是一个因素。法律法规、规章不能按照社会意识变化而及时的修订，也增加了我们依法行政，违法必究的工作难度，从而也影响到我们及时纠正不安全因素的工作力度。事故发生有主观因素，也有客观因素，主观因素更重要于客观因素。

今年，省政府对我省渔业系统安全生产控制指标为：死亡人数247人，死亡3至9人的较大事故13起，发生重大事故1起。要完成这一指标，还需要我们上下各级，各位同事艰苦努力。因此我们不能有丝毫的麻痹情绪，不能有丝毫的松懈状态。当然我们也相信，在座的各位同志和海洋渔业各个部门对安全生产都是重视的，都放在一个重要的工作位子，所以对我们今年能较好完成省政府给我们下达的各项指标，保持渔业安全生产良好的态势，我有信心，大家也都有信心。

二、针对主要矛盾，解决一个当前安全生产“管什么”的问题

今年全省工作会议上，我专门讲了要把握好突出重点与统筹兼顾的关系。突出重点就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；统筹兼顾就是要充分考虑破解矛盾办法的可行性、可操作性、社会影响力及可承受性。多年来我们对安全生产的主要矛盾、主要环节应该说认识还是清楚的，大家都认为渔船安全生产管理的核心是对渔船的管理，是对船员的管理，但涉及渔船、渔民管理的因素太多，如果说我们‚头痛医头、脚痛医脚‛的办法那只能是‚按下葫芦浮起瓢‛，所以我们必须针对主要问题、主要矛盾通盘考虑、综合施策，把主要着眼点、着力点放在那些现阶段我们 能做而且对推动整个工作大局会发生较好效果的事情上，这样才能取得事半功倍的效果。

今年我们重要的一项工作就是要提高渔船渔民的组织化管理，我觉得这是抓住了主要矛盾。组织化程度太低包含了安全意识的树立、从业心态变化、法律法规的执行、准入的管理、生产方式的转变等等方面。我认为，当前主要是抓好三大重点。

一是抓教育，进一步强化从业人员的安全意识。提高渔业生产组织化程度，实质就是提升整个生产力水平的客观需要。我们很多问题就是出现在组织化程度不高，组织体系松散带来的一系列问题。所以我讲安全生产意识的树立就是要抓教育，抓教育培训的组织化程度。教育不仅仅是培训方面，我觉得我们要花大力气，从策划内容、组织形式来抓好教育培训。据统计，目前约有83%的渔船事故是人为因素造成的，比如说不按规定配备职务船员、超航区超抗风等级冒险作业和航行、作业和锚泊时不安排值班人员、船员生产时不穿救生衣等问题。这都反映了安全意识淡薄，反映了我们教育培训组织化程度不高，或者说力度不够。所以这件事我们还要作为主要矛盾来抓。要坚决引导这些船东、船长、船员克服侥幸心理、树立自我保护、树立强烈的安全意识，做好防范工作，特别是船东、船长、船员有没有及时参加教育培训，没有达到教育培训设定的目的及要求，不能让其出海作业。

二是抓准入，进一步强化渔船安全生产事故源头控制。把好渔业船员准入和渔船适航准入关这两个关口，是减少渔船事故隐患最有效的办法。完善船员准入机制，加强劳动力规范的转入，改变目前无序、放任的状态。把劳动力规范起来，也是为船东，为企业，为合作社做服务工作。但是光靠我们是搞不起来的，要靠政府，要人，要经费、要设施，各地区特别是主要渔区，要积 极建议政府来把劳动力管理起来。还有一点就是要做好岗前培训，加强海洋捕捞渔民在航行技能、船舶避碰、号灯号型使用等重点环节的专项培训，严格执行渔业船员考试发证和持证上岗制度，凡未经培训考试取得资格证书的船员，一律不得上船工作。虽然我们在无纸化考试上有一大进步，但是还要加强实际操作。另一方面，要严把渔船适航准入关，确保满足渔船出海的适航条件，目前多数渔船根据要求配备了气胀式救生筏，但也还有一些渔船主机故障与通信联络不畅的情况，例如：3月7日浙瑞渔12239船在闽东渔场发生主机故障，当时该区域东北风7~8级、阵风9级，惊动了海区、省、市、县及福建省的海事、海洋与渔业部门，展开了4个小时的联合营救，虽然最后自已修好了主机，但是联系不畅，一旦发生事故，很难实施有效的救助。这些事故苗头都暴露出渔船适航的源头控制问题，希望大家要引起足够的重视。

三是抓防范，进一步强化渔船安全生产突发事件的应急处臵。首先，要切实抓好编组生产，事实证明，渔船在海上遇险后，最直接、最有效的方法就是渔船自救和渔船之间的互救。近年来，通过实施渔船编组生产和‚定人联船‛等办法，涌现出许多成功的自救和互救案例，取得了很好的效果。但我们也发现，一些地方编组生产流于形式，没有根据作业方式、作业季节、联系方式变化进行及时调整，其实重要的是落实编组生产的内涵和实效。编组发展的作用不应该是发生了事故以后的自救互救，而是把关口前移，发挥编组长监督、管理、引导的作用，在发生事故之前及时采取防范措施。下一步，要把编组生产的真实有效、动态管理情况，作为安全管理工作的检查重点，对拒不执行编组生产管理制度，不按规定保持正常通讯联络，不与编组渔船和管理部门 保持通讯联系的，要通过法律、经济等手段进行制裁；对通过编组生产成功互救的施救渔船，要给予必要的精神与物质的奖励。其次，要组织开展渔船海上安全实操演练，特别是要让每一位渔船船员都能熟练掌握气胀式救生筏、灭火器等重要安全设备的使用方法，提高操作技能，强化应急处臵能力。

三、围绕‚三项建设‛，解决一个安全生产‚谁来管‛、‚怎么管‛的问题

渔船安全生产管理既要立足当前，针对新情况、新问题，突出抓好重点渔船、重要时段和日常管理、专项治理等工作；也要着眼长远，从队伍建设、人财物保障、体制机制创新等方面，不断完善长效管理机制。

一是全面加强渔业安全生产监管队伍建设。要进一步明确岗位和职责，充实基层力量，完善监管体系，加强部门协同，建立季度联席会议制度，共商共管渔业安全生产工作。要积极组织开展培训，提高监管及执法人员的政治理论水平和业务素质，不断增强队伍的履职能力。要切实加强作风建设，规范监管程序，提高监管效率，树立监管队伍的良好形象，不断改进渔业安全监管工作。我们从上到下都要加强队伍建设，积极争取增强我们的基础力量。

二是积极推进渔业安全生产规范化监管体系建设。要认真宣传贯彻渔业安全法律法规，健全安全生产规章制度，加大渔业安全生产执法检查力度，从重查处违法违规行为。要全面推进渔业安全标准化建设，强化渔船安全、通信设施配备，规范培训、考试、发证、检验、事故处理等工作，督促船东及船长严格执行相关安全技术标准和操作规程，切实提升渔船安全生产作业的标准化水平。要全面落实渔业安全生产责任制和责任追究制，将渔业 安全生产工作列入各级考核内容，逐级分解落实控制考核指标，明确各自监管职责，进一步强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，加强对违规超标者的责任追究。

要关注远洋渔船安全生产，目前，还有一些老龄渔船在继续生产，一旦发生事故不是重大事故的问题，更是国际影响问题。一定要加强对远洋渔船适航把关，同时把教育工作做到位。

要关注休闲渔船的安全和理，休闲渔船形式复杂，既是渔民第三产业，又是旅游的项目，一定要明确相关部门的监管职责要，落实相应的安全措施。设施渔业也有安全生产问题，这些安全生产的环节，也应该作为我们监控体系建设当中的一个内容，一定要落实责任主体，落实监管责任。

三是认真抓好渔业安全生产保障能力建设。首先要加强渔业安全生产应急能力建设，制定完善突发事件应急处臵预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应敏捷、高效运转的应急救援工作机制；要建立以渔船互救为主、渔政船定点值班救助为辅的应急救援体系，强化安全救助信息系统的指挥与协调能力，提高与海事、边防应急处臵的联动能力；要落实渔业事故应急处理工作责任制，及时妥善处理安全事故，最大限度减少事故损失。其次，要积极鼓励渔业生产单位运用安全新技术、新装备，不断增强自身的御灾防范能力；要着力改善监管装备和手段，提高各级的科技兴安工作水平。第三，要进一步健全渔业安全风险保障机制，提高雇主责任保额，完善渔船重臵价评估办法，解决小型渔船投保难和渔船财产投保不足等问题，提高渔业生产者防灾减灾，降低损失，恢复生产的能力。

除此之外，关键还是要进一步加强对渔业安全生产工作的组织领导，按照省委、省政府‚确保全省连续9年安全生产‘三项 指标’零增长‛的要求，各级渔业部门主要领导务必把这项工作放在心头、列上案头，放上重要的日程，要全面部署本系统安全生产工作，及时协调、解决安全生产中的重大问题，督促并落实工作措施，同时强化激励和问责制度，把安全生产的各项制度落实到位。

同志们，做好渔业安全生产工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，以更大的决心、更有效的措施和更扎实的工作，坚决杜绝重特大事故，近一步减少一般事故发生率，及时化解险情，把安全隐患消除在萌芽状态中，事故发生之前。切实保障海洋渔业安全生产形势平稳，切实保障人民群众生命财产安全，对得起自己的工作，对得起自己的身份。大家齐心协力、上下一致，我们争取在新的一年中取得一个我们自己觉得理想的，上级觉得满意的成绩。