第一篇：,全县安全生产专项整治三年行动推进会上讲话&乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案
2篇 在全县安全生产专项整治三年行动推进会上的讲话&乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案
篇一：
在全县安全生产专项整治三年行动推进会上的讲话 一、进一步提高政治站位，牢牢压实责任，自觉把思想和行动统一到国务院和区市党委政府的安排部署上来 二、聚焦重点领域，持续深化安全生产专项整治行动，从严从快排查整治安全隐患
同志们：
在中秋、国庆“双节”即将到来之际，我们召开全县安全生产专项整治三年行动推进会，主要目的是深入贯彻落实全市安全生产工作电视电话会议精神，分析研判当前全县安全生产面临的严峻形势及专项整治三年行动中存在的突出问题，对下一阶段工作再部署、再动员、再督办、再交底，确保全县安全生产形势总体稳定好转，为今年脱贫攻坚、决战决胜全面建成小康社会营造安全稳定的环境。
今年 1-8 月，全县共发生安全生产事故 3 起，均为道路交通领域事故，受伤6人，无死亡，事故起数同比下降66.6%、死亡人数同比下降100%、受伤人数同比上升 100%。总体来讲，在全县上下共同努力之下，全县安全生产形势稳定可控。但是，在当前形势总体稳定的大背景下，一些苗头性的问题初露端倪，又给我们的安全生产工作敲响了警钟，尤其是一些领域火灾事故多发、频发，安全生产面临的形势日趋严峻。从近期发生的安全事故看，国际上，8 月
1日，印度安德拉邦发生一起大型吊车垮塌事故，约20名工人在对吊车进行安装调试时吊车突然垮塌，造成11人死亡；8月4日，黎巴嫩贝鲁特港口发生剧烈爆炸，造成至少 190 人死亡，超过 6500 人受伤，3 人失踪，30 万人无家可归；8 月 7 日，印度一家波音 737-800 客机在降落时滑出跑道，碎为两部分，造成至少 20 人死亡，百余人受伤；8 月 21 日，美国德克萨斯州波斯克里斯蒂港口的一条天然气管道被一艘挖泥船撞击后发生爆炸，致6人受伤，4人失踪。国内看，8 月 3 日，湖北省仙桃市一公司丁酮胯车间发生闪爆事故，致 6 人死亡 4 人受伤，同一时间点，仙桃西流河镇工业园化工厂锅炉爆炸；8 月 4 日，黑龙江哈尔滨一食品公司仓库部分楼体发生坍塌，9 人身亡；8 月 8 日，福建晋江一厂房发生火灾，造成8 人死亡；8 月20 日，载运约3000 吨汽油的游船“隆庆 1”与一艘砂石料船在长江口灯船东南约 1.5 海里处发生碰撞，造成 9人遇难，5人失联；8月29日，安徽芜湖市鸠江区芜湖融汇化工有限公司液氯泄漏，导致 19 人住院治疗；8 月 29 日，山西临汾市襄汾县一饭店发生坍塌，造成29 人遇难，7 人重伤，21 人轻伤；8 月30 日，山东菏泽市牡丹区工程塔吊发生一起重伤害事故，造成3名工人死亡；8月31日，安徽巢湖市安徽皖维集团有限责任公司醇解车间发生一起爆炸事故，1人死亡、2人受伤；9月2日，陕西铜川市新区正阳路一工地发生塌方事故，1 死 1 伤；9 月 6 日，甘肃白银市白银区宏达铝型材有限公司熔铸车间因现场工人操作不当发生一起冷却水闪蒸生产安全事故，3人死亡、7人受伤；9月9日，山西省长治市沁县新店镇栋村一民房发生爆炸，导致房屋坍塌，造成2人死亡，1人轻伤；9月10日，四川宜宾市翠屏区象鼻街道观斗村八组一农房后侧边坡垮塌，造成房屋倒塌、3人被埋身亡。全区看，9月10日，永宁县望洪镇污水处理站在实施提标改造
工程中，发生一起安全生产事故，造成 6 人死亡，1 人受伤。全县看，发生道路交通事故3 起，受伤6 人；贺兰工业园区工贸企业发生 4 起火灾事故（4 月6日铁马轴承、6月6日福之源油脂、8月8日宏思路贸易、9月7日桃林彩钢板厂），造成了不良影响。通过以上事故的通报，反映出我县安全生产工作还存在一些问题：一是政治站位不高、思想上不够重视。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大政治任务，但我们一些部门、单位、园区主要负责同志思想认识不到位，没有真正将专项整治三年行动作为安全生产领域的重大政治任务抓实抓细抓到位，把专项整治三年行动等同于日常性、一般性安全检查，没有将安全生产工作与扫黑除恶、脱贫攻坚、环保工作等重点工作同等对待，对安委会安排部署不落实、打折扣、搞变通，阳奉阴违。二是排查整治不认真，建立两个清单流于形式。从刚才炳炳同志的通报看，涉及安全领域重点部门中，还有个别部门没有上报“两个清单”，对行业企业安全生产隐患问题排查不到位，大多数都是排查了一些企业的一般安全隐患，同以往检查的台账没有什么差别。没有深入剖析一个行业、一个企业真正影响制约其发展的深层次安全隐患及制度问题，没有组织行业企业全面梳理排查安全隐患和问题、汇总分析、研究制定针对性措施。三是企业主体责任不落实、安全工作不重视的局面没有彻底扭转。从我前期调研和部门督查情况看，目前各企业主要负责人对安全认识差距较大，有些企业认识到位，但在人员部署、经费投入、设施设备改造及对应危险隐患的排查工作做的不到位。大部分企业填报台账不细致，没有从解决企业安全核心问题关键环节去入手，对专项整治存在敷衍了事的心态。各企业一定要克服敷衍了事的心态，对不重视、不抓不管安全生产工作的企业，政府将运用相关的法律法规来制裁。
从近期国家重大安全事故调查处理结果看，近日，国务院批复长深高速江苏无锡“9·28”特别重大道路交通事故调查报告，认定长深高速江苏无锡“9·28”特别重大道路交通事故是一起生产安全责任事故。国务院事故调查组认定，事故企业河南国立旅游汽车客运有限公司未申请道路运输经营许可，所属车辆使用伪造的道路运输经营许可证、道路运输证、包车客运标志牌，非法从事道路客运经营活动。安徽省阜阳市临泉县、浙江省绍兴市和柯桥区公安交警部门未对包括事故大客车在内的车辆违法违规行为进行有效查处。对 14 名涉嫌犯罪的有关责任人，公安机关依法采取了刑事强制措施。共对 45 名公职人员进行追责问责。这为我们敲响了警钟，贺兰县过境道路较多，过往车辆安全检查压力大，交管部门要对过境车辆安全隐患细致排查、及时消除，杜绝“带病”车辆过境通行。通过以上典型案例的通报，我们深深认识到，面对严肃的任务、严峻的形势，如果我们心存侥幸心理，麻木不仁、浑浑噩噩，迟早会出大问题、会惹大麻烦，将无法向区市党委政府和全县人民群众交代。下一步，就做好当前安全生产工作暨安全生产专项整治三年行动，我再强调几点意见：
一、进一步提高政治站位，牢牢压 实责任，自觉把思想和行动统一到国务院和区市党委政府的安排部署上来 一要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，强化“红线意识”、树牢“底线思维”。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容。习近平总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。践行新发展理念，推进高质量发展，最基本的是要给人民群众营造一个安全的工作生活环境。永宁县“9·10”事故发生后，区市党委政府高度重视，润儿书记作出批示，“这起事
故教训极其深刻。为什么过去常见的这类事故到现在还未唤起人们的认知？请应急部门注意普及防范井下沼气中毒的知识，严格按照操作规程办事”。咸辉主席作出批示，“要尽力救治伤者，做好遇难人员善后、家属安抚等工作。要尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。安全重于泰山。要组织对全区建筑施工安全进行全面排查，举一反三，整治隐患，确保群众生命财产安全”。志刚书记作出批示，“要全力救治受伤人员，做好死者家属安抚和维护稳定工作，尽快查明事故原因，严肃追究责任。要深刻汲取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。”超超常务副主席、杨东副主席也作出了批示、提出了要求。玉经市长主持召开紧急电视电话会议就事故处置工作作了安排部署。每一起事故教训都是以生命和鲜血为代价的，2018年4月30日17时，我县习岗镇新胜村在疏通污水管道过程中，作业人员在未确认、检测井内是否存在有毒有害气体且未佩戴防护设施的情况下，盲目下井作业，中毒晕倒，井上人员在未采取任何防护措施的情况下，先后下井施救，相继中毒，造成 3 人死亡，3 人受伤。永宁这起安全生产事故再次给我们敲响了警钟，不吸取教训就会重蹈覆辙。各部门，各单位、各园区、各乡镇场、各企业要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，以强烈的政治自觉和责任自觉，抓好安全生产的每一项工作任务；坚决贯彻落实党中央、国务院和区市党委、政府的安排部署，牢牢守住总书记所倡导的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”和“高压线”，把安全生产各项工作做深做细做实。
二要聚焦责任落实，扎实开展安全生产专项行动。我们逢会必讲安全生产责任，责任就是安全生产工作的“定盘星”，责任不落实，安全生产就是一句空话。从安全生产专项行动进展中存在的问题看，主要原因除了思想不重视以
外，根本问题是责任压的不实不牢不紧。近期，自治区安全生产专项整治三年行动工作专班印发了《自治区安全生产专项整治三年行动工作专班实体化管理办法》，包括工作专班管理实体化、各组职责明细化、工作运行制度化、工作进展台账化，进一步指明了做好安全生产专项行动的路径与办法。刚才炳炳同志通报，要成立我县安全生产专项整治专班，从5个部门抽调专人推进此项工作，直到现在，5 个相关部门悄无声息，请炳炳同志牵头查清原因，是安委会未通知、部门不知道还是对安全生产工作不重视。随后，全县的工作专班，必须要实现实体化运行，实实在在把这项工作推动起来。安全生产专项整治三年行动工作是一项长期工作，单靠应急管理局力量不足，专班抽调的工作人员都来自于安全风险比较高的领域和部门，请大家一定要形成共识，将职责明细化，综合管理组、整治指导组、巡查督查组既要“诊病”更要“治病”。要坚持工作运行制度化，加快建立工作联系制度、工作例会制度、信息报送制度、请示报告制度、宣传报道制度、工作通报制度、支部管理制度、分工负责制度、警示约谈和曝光制度以及追责督查制度。请炳炳同志牵头，安委办负责，立即制定我县工作专班实体化管理方案，报县委政府审定。要按照综合管理组“上下统筹、左右衔接，总结汇总、信息上报，会务筹备、后勤保障”；整治指导组“解决怎么干、干什么，重点任务清单化、挂图作战，整治问题台账化、两个清单协同推进”；巡查督查组“解决干得怎么样，把考核‘指挥棒’的作用发挥起来；约谈警示、通报曝光，督查巡查、考核问责”；进一步细化明确各工作组职责分工，做到职责明确、边界清晰。
三要强化制度建设，着力补齐安全生产短板。事故多发易发的背后，暴露出我县安全监管专业化、精准化水平不高，基础薄弱，制度缺位等突出问题。
各部门、各单位、各园区、各乡镇（场）要以安全生产专项整治三年行动为契机，认真在体制机制上下功夫想办法、抓长远，从根本上着力解决一批制约安全生产工作发展的难点、重点、痛点问题。法规制度上，要进一步健全完善县一级安全生产规章和标准，规范许可审批，深化标准化达标。特别是要严格化工、民爆和危险货物运输等高危行业的安全准入标准和条件，凡是负有项目审批的责任部门，都要严格把关，对不符合安全条件及环保要求、不落实安全设施“三同时”制度的，一律不得放行。要完善从业人员安全素质准入制度，提高危险化学品、粉尘涉爆、道路运输、建筑施工等重点行业领域关键岗位人员的职业安全健康，严格落实关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和安全素质考核制度，从根源上堵住安全生产隐患关口。执法机制上，针对基层安全生产监管力量相对薄弱的问题，积极通过派驻执法、跨区域执法、联合执法、委托执法等方式，重点加强乡镇（场、街道）、工业园区安全监管执法工作，切实让安全责任到基层、安全投入到基层、安全监管到基层、事故遏制在基层。同时，要鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务，着力完善政府购买服务和第三方协助监管检查机制，扩大安全生产技术抽检、专家会诊覆盖面，通过多渠道织密监管和运行网络，全面提升监管执法水平。保障机制上，纪委监委、组织、宣传、编办、发改、财政等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作，形成“众人拾柴火焰高”的局面。应急管理部门要督促企业落实安全生产费用提取管理使用制度，探索建立企业增加安全投入的激励约束机制。要全力推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”和“红名单”激励制度，建立失信惩戒和守信激励机制，对安全生产工作不重视、发生重大安全事故的企业主要负责人，要限
行、限住、限消费，让守法者独步天下，违法者寸步难行。
二、聚焦重点领域，持续深化安全生产专项整治行动，从严从快排查整治安全隐患 开展安全生产三年专项行动排查整治，是我们当前安全生产领域首要的政治责任。永宁县望洪镇污水处理站提标改造工程“9·10”事故发生，充分暴露了排查整治不深入不细致，还存在诸多漏洞短板和弱项。各部门、各单位、各乡镇（场）、各园区要深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深刻汲取事故惨痛教训，以安全生产三年专项整治行动为契机，全面开展事故隐患大排查大整治行动，特别是20个专项整治领导小组要紧盯专项整治方案内容，狠抓落实，一抓到底，牢牢守住安全生产底线和红线，坚决将事故遏止在萌芽状态，切实维护人民群众生命财产安全。刚才在炳炳同志通报的问题当中，反映出三年专项整治行动方案已经下发几个月了，但我们有些同志对这 20 个方面的领域内容不清楚、环节不掌握、隐患不知道，说明现在大家并没有真正把这 20 项重点领域专项整治抓在手上，这项工作我们分管的领导一定要抓实。请炳炳同志牵头，对各相关单位进行专项考试，重点考核各单位“一把手”对本领域安全生产部署是否到位、内容是否清楚、措施是否有效。危险化学品方面，应急管理部门和各园区要认真贯彻落实应急管理部《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，深刻吸取中卫联合新澧化工有限公司“8·29”较大爆炸事故教训，扎实开展危险化学品“排险除患”专项行动，着力做好重点部位、重点环节、重点危化品的安全管控，强化应急救援演练，聚焦重点时段、重点地区，全面强化危化品全链条安全监管。建筑领域方面，住建部门牵头，强化对施工现场安全管理、脚
手架搭设拆除、基坑支护与模板工程、临时用电、塔吊、起重吊装等容易发生安全事故的重点部位的检查，发现问题及时督促整改到位。当前正是施工高峰期，要严禁盲目赶抢工期行为，对施工现场混乱，存在严重安全隐患的工程项目要采取果断措施，坚决予以停业整顿，工程项目凡未能整改验收合格的一律不得复工。特别是要全面开展有限空间作业安全生产隐患排查，尤其是城乡污水处理厂提标改造工程隐患排查，从工程项目立项、设计、招标、许可、建设、管理、运营等各环节入手，要一项一项的查，一件一件的捋，重点排查施工资质、配电设备操作条件、消化区防爆防火条件、污水污泥池防人落入措施、下井下池防毒措施等方方面面的隐患，使安全生产工作始终在可控制范围之内。道路交通方面，要深刻吸取去年“8·28”交通事故教训，交警、交通、运管、农业等相关部门要密切配合，严格路面巡查，及时制止并严厉惩处违法违规，特别是非客运车辆非法载客行为。要强化源头管控，进一步加大对急弯、陡坡、视距不良等主要隐患的治理力度，增加警示标志标线等安全防护设施。要深入开展危险化学品运输专项整治，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输加强管控，严防翻车、撞车造成泄漏事故。要进一步加强宣传教育，充分依靠微信、微博等新媒体及时报道典型事故，突出对事故原因以及事故教训的宣传报道，警示和教育全社会，特别是农民群众，提高遵章守法意识和自我保护意识。人员密集场所方面，要针对节假日人员出行密集、生产经营活动旺盛的特点，消防、商务、公安等部门要督促社会单位认真组织节前消防安全检查，消除事故隐患，放假期间各单位、各部门、各乡镇（场）、各园区、各企业要安排人员 24 小时值班值守，请炳炳同志和四办统筹安排值班值守工作。要切实加强防火巡查，一旦发现火情及时处置。要深入检查商场、市
场、宾馆、饭店等公众聚集场所消防安全培训情况、重点岗位消防安全管理责任落实情况、消防设施设置情况。要对大型集会游园活动进行严格的审核和报备，未经批准不得组织一定规模的活动，重大活动必须要报县委政府批准以后才能开展。要做好消防演练和应急疏散，重点突出对集会、游园等大型群众性活动，以及夜间、涉水活动的安全管理，监督主办方制订完善的应急疏散预案。文化旅游方面，文旅部门要针对假期旅游高峰，不间断开展景区景点全方位安全检查，尤其加强对户外旅游、涉山涉水等高风险旅游项目的安全管理，及时消除各类隐患。要进一步加强出境游安全风险提示、出境游客安全宣传、出境游组团安全管理、教育，强化出境旅游保险保障，确保不发生涉旅重大安全事故、人身伤亡事件和影响社会稳定的各类事件。各部门、各单位、各乡镇场、各工业园区领导干部在节日期间外出，必须实行报备制度。森林草原防火方面，秋冬季节是森林防火的重点时期，要汲取今年3月份四川西昌森林大火教训，坚决做好秋冬季森林草原防火工作。气象、应急、公安、自然资源等部门要加大联动联防，强化灾情监测预报、会商研判，充分运用多媒体及时发布预警消息，及时提醒行业单位、社会公众防灾避险，特别要做好重点林区和人员密集区预警发布。要完善应急预案，确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位。自然资源、各乡镇（场）要完善瞭望监测、地面巡航、飞行巡航等森林草原火灾监测体系，加大对森林公园、自然保护区等关键区域隐患排查力度，严格火源管理和野外用火，出现火情打早打小打了。距国庆节还有2周时间，按照今天会议安排部署，请各副县长牵头，在国庆节前，组织分管部门对分管行业进行一次全面的督导检查，检查情况要形成通报及时下发至各行业各企业，同时报送县安委会办公室，重大事情报送县委政府。对排查发现的安全隐患，坚持
“零容忍”态度，立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要建立完善隐患排查台账清单和整改落实销号清单，明确隐患整改责任、整改时限、整改措施，及时开展“回头看”；对重大隐患，要挂牌督办、跟踪治理，加强监控、逐一整改，确保隐患彻底“清零”。自然资源局、金山自保局、各乡镇场要结合农村环境整治工作，把防火工作抓牢抓实。工业园区领域，企业集中、涉及行业领域广泛、企业安全生产本质化水平参差不齐，是抓好全县安全生产的重点和难点。尤其是，今年5月份，自治区危险化学品专家指导服务组对贺兰工业园区进行安全风险排查，专家评分63分，评估结果为较高安全风险B级。8月份，第二次评分60.61 分，评估结果为较高安全风险B 级。近期，自治区安委办下发督办函，要求对化工企业相对集中区安全风险隐患进行排查整治，反馈贺兰工业园区 14 项问题，问题非常突出、形势非常严峻，贺兰工业园区管委会要引起高度重视，逐条逐项研究，加快制定整改方案，细化整改措施，压实整改责任，确保按照自治区安委办要求于10月30日前整改到位。要全面排查辖区企业安全生产隐患，建立问题隐患清单和制度措施清单，逐一问题紧盯整改；要突出抓好火灾、机械伤害、用电等领域安全隐患排查，强化企业安全技能培训和应急救援演练，切实提高事故防范能力；要压紧压实企业主体责任，依法严厉打击安全生产违法行为，尤其是贺兰工业园区要加强德胜片区企业对外租赁行为的监管，抓好“厂中厂”小微企业安全生产监管，规范企业经营行为，及时消除安全生产隐患。另外，要特别强调，关于整改落实国务院安委会对自治区政府2019年度安全生产消防工作考核巡查意见，银川市已印发整改方案，方案中明确了总体要求、工作原则、整改任务、措施、责任单位和时限要求，请炳炳同志牵头，安委办负责，认真对照国务院安委办、区市安委会反馈的各
项问题和建议，不拖不靠、马上行动、逐条对照，梳理我县辖区内存在的具体问题，督促各部门、各单位、各园区制订整改方案及整改责任清单，逐一登记、建立台账，确保问题整改不遗漏、全覆盖，将整改任务彻底落实到位。
三、坚持多措并举，坚守安全生产底线，切实把安全生产工作落到实处 安全生产是一项系统性、长期性工程，既需要整体防控，把所有的“面”都兼顾到，也要有的放矢，抓住重点集中发力，做到协调一致、点面结合。一要扛起安全生产政治责任。各部门、各单位、各乡镇（场）、各园区要坚决贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照区市领导批示要求和全市安全生产工作电视电话会议安排部署，进一步压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决扛起防范和化解重大安全风险的使命担当。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、抓在手上、落到实处；各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”原则，进一步压紧压实企业主体责任，严格监督执法、严格事故查处、严格责任追究。各部门、各单位、各乡镇（场）、各园区要认真督促检查各企业牢固树立“安全第一”意识，严格按照《安全生产法》履行法定义务，完善安全生产制度、健全安全生产管理责任体系、加强动态分级管理、落实风险防控措施，不断夯实安全生产工作基础，确保企业安全生产、安全发展。二要强化执法检查。在当前的整治行动及今后的检查过程中，行政执法必须要严。各负有安全监管职责的部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产
经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），要用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，对非法违法行为和责任主体严格实行媒体曝光、上限处罚、查封扣押、停产整顿、关闭取缔、黑名单管理等强制打击治理措施，重拳打击安全生产非法违法行为，切实做到打击一处、整治一处、巩固一处。三要严肃事故处理。加大事故调查处理工作力度，对于国庆期间发生的事故，依法从严从快查处，对涉事企业要顶格处罚，记入诚信档案，并通过事故倒查部门的监管责任，切实做到“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。进一步加大事故隐患举报奖励力度，鼓励和支持广大人民群众监督和参与安全生产工作。对瞒报、迟报事故行为严厉打击，严肃处理。要结合近期区内的一些事故教训，指导各生产经营单位开展一次集中的事故警示教育，组织一次应急预案演练，做到“一企出事故、多企受教育”，举一反三，切实提高全员安全意识、事故防范技能和事故防范能力。四要加大宣传教育力度。从发生的安全事故教训看，从业人员和社会公众安全防范意识淡漠，缺乏自我保护意识，是导致伤亡事故发生的一个重要原因。应急、宣传、文化、消防、公安、住建等部门要面向社会、面向企业，开展多种形式的安全宣传教育活动，提高群众在道路交通、消防、施工等方面的自我防护能力，积极营造全社会共同关注的良好氛围。
同志们，安全生产专项整治三年行动工作任务艰巨、责任重大。各部门、各单位、各乡镇（场）、各园区要高度重视，严格按照县委、政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，在完成好全年工作的同时，坚决落实好安全生产责
任，时刻紧绷安全生产这根弦，做到安全状况心中有数、隐患问题盯紧看牢、防范措施落实见效，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，为全县经济社会持续健康发展提供坚强的安全保障。
篇 二 ：乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案 各村（居）
委会、镇直各单位：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照上级主管部门关于扎实开展安全生产专项整治三年行动的重要批示要求，结合 XX 县安委会印发《关于编制 XX 县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》 文件精神，结合我镇辖区范围内存在的安全生产实际情况，特制定如下方案：
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神, 深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述, 树牢安全发展理念, 强化底线思维和红线意识, 坚持问题导向、目 标导向和结果导向, 深化源头治理、系统治理和综合治理, 切实在转变理念、狠抓治本上下功夫, 完善和落实重在“从根本上消除事故隐患” 的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制, 扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化, 专项整治取得积极成效, 事故总量和较大事故持续下降, 重特大事故有效遏制, 全镇安全生产整体水平明显提高, 为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量跨越式可持续发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、主要任务 推动各村（居）、镇直各单位及各企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践, 务必把安全生产摆到重要位置, 切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度, 健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制, 强化党委政府领导责任、分管领导管安全监管责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系, 推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日 常自 查自 纠转交;完善安全生产体制机制法制, 大力推动科技创新, 持续加强基础建设, 全面提升本质安全水平。
（一）
学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
各村居安排专题学习, 结合包辖区分管安全实际研究贯彻落实措施, 分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全监理人员开展轮训, 推进学习教育全覆盖； 将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入日 常宣传工作重点, 认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全落实安全生产责任制。
（二）
落实企业安全生产主体责任专题。
一是提高企业安全管理能力,制定落实企业安全生产主体责任若干规定, 强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任, 加强安全巡查, 落实全员安全生产责任制； 二是建立完善隐患排查治理体系, 规范分级分类排查治理标准, 明确“查什么怎么查”“做什么怎么做, 2021 年底前建立企业“一张网”
信息化管理系统, 做到自查自改自报, 实现动态分析、全过程记录和评价, 防止漏管失控； 三是督促企业加大安全投入, 用足用好企业安全生产费用使用、支持安全技术设备设施改造等政策, 重点用于风险防控和隐患排查治理, 推进各重点行业领域信息化、智能化建设； 四是大力开展安全生产标准化规范建设, 分行业领域明确三年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、常态化, 建立自我约束、持续改进的固定机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化； 五是加强企业安全管理制度建设, 完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，每天下班五分钟现场教育机制。
（三）
危险化学品安全治理。
一是制定贯彻落实上级主管部门关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见及具体方案, 推动各项制度措施落地见效； 二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则, 分级分类排查治理安全强风险和隐患, 2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成产安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。
（四）
非煤矿山安全整治。
一是严格把关小龙钨业公司复产复工验收，深入推进矿山安全整治。
二是按照非煤矿山安全风险分级管控工作指南, 严防矿山坍塌、爆炸等事故, 严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。
三是认真落实八部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方领导干部非煤矿山安全包保责任制, 2021 年底全面完成非煤矿山治理, 2022年底前我镇辖区内非煤矿企业在线监测系统安装达到 100%。
（五）
消防安全整治。
一是组织开展打通消防“生命通道” 工程, 指导各村、各企业制定实施“一村一策、一企一策” 综合治理方案, 2022 年年底前分
类分批完成督办整改； 二是针对集镇安置点、人员密集场所、各村居自 建房出租、三合一多合一小微工厂等重点场所, 制定实施消防安全能力提升方案, 2022 年底前实现标准化、规范化管理； 三是聚焦边缘户、电动车充电、家庭加工作坊等突出风险以及乡 村火灾、森林防火，分阶段集中开展排查整治, 2022 年底前全面落实差异化风险管控措施； 四是学校、敬老院、网吧、卫生院、寺庙等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定, 明确三年整治目 标任务, 推动本系统单位提升消防安全管理水平； 五是积极推广应用消防安全联网监测、共享消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基屋消防网格信息化管理平台。
（六）
道路运输安全整治。
一是深入实施公路安全生命防护工程, 配合上级公路部门完成道路“最后一公里” 建设任务, 巩固提升乡 村公路安全隐患治理效果, 加快临水临崖、连续长陡下坡、急夸陡坡等隐患路段和危桥改造整治,深化农村公路平交路口“千灯万带” 示范工程, 推进实施干线公路灾害防治工程, 全面清理整治农村“马路市场” ； 二是联合安监、派出所等部门依法加强镇、村学校门口、幼儿园校门口 交通安全整治。
三是开展危险货物运输安全专项整治, 严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为, 整治危险货物储存场所。
四是加强物流、快递企业安全整治, 升级收寄验视、实名收寄等防控模式,坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外;强化物流、快递企业安全生产基础能力建设, 加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理;深化寄递安全综合治理, 健全联合监管机制和应急管理机制, 严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任” ； 五是加强超标超速电动车、三轮车、农村车辆交通安全治理，全面提升驾驶及管理人
员安全素质及应急能力水平。
（七）
城市建设安全整治。
一是指导各村居、各企业全面排查挪用民改商建筑物改建改用为饭店、宾馆、学校等人员聚集场所安全隐患, 依法处置违法建设、违规改变建筑主体结构或使用排能等造成安全隐患行为； 二是开展摸底调查, 研究制定加强市政基础设施安全管理指导意见，尤其要对长廊、栈桥、护栏、凉亭等公共设施开展安全隐患排查，指导各施工工地开展起重机械、高支模、深基坑等在建项目 安全生产专项治理, 依法打击建筑市场违法违规行为, 推进建筑施工安全生产。
（八）
危险废物等安全整治。
我镇辖区无生产、加工、运输危险化学品的化工企业。
（九）
N 个其他重点行业领域安全专项整治。
N 个其他重点行业领域安全专项整治三年行动包括特种设备、电力、烟花爆竹、森林防灭火、农村危房、防洪工程设施、旅游、校园安全、宗教场所安全等重点行业领域安全专项整治三年行动。
具体措施结合我镇实际及各单位职责，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全和谁主管谁负责” 的原则制定方案并落实。
三、工作要求 （一）
强化组织领导 各村居、镇直各单位、各企业要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化红线意识和忧患意识，以对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责” 和“三管三必须” 要求，各司
其职，各负其责，形成工作合力，结合我镇实际，经党政联席会通过成立安全生产专项整治三年行动整治领导小组。
同时，各村居、各企业要成立巡查监管队伍，落实动态隐患整治效果，做到有专人负责，有台账，有专项经费保障。
（二）
严格落实责任 加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督, 此项工作纳入我镇 2020年各村居、各单位、企业安全生产年终工作考核和党政领导干部绩效考核；镇安委会加强专项整治三年行动的组织领导, 建立日 常办公例会制度, 定期研究专项行动工作, 协调解决重大问题，对不具备安全生产条件、存在重大隐患、整改验收达不到规定标准的，坚决依法予以取缔关闭； 对整治工作不负责、不作为, 分工责任不落实、措施不得力, 重大问题隐患悬而不决, 逾期没有完成目 标任务的, 坚决问责。
（三）
加强日常检查 各村（居）、镇直各单位、各企业要针对存在的薄弱环节和突出问题，组织开展检查督查和隐患整治工作。
重点是贯彻落实中央、省、市、县安全生产工作部署要求，防范遏制生产安全事故工作措施落实情况； 各类企业履行安全生产主体责任，执行安全生产规章制度，加强现场安全管理和重大危险源监控情况，强化关键设施装置安全运行维护，加大检查频次和执法力度，加强对重点行业、重点企业、重点部位的执法检查，及时发现和整改问题，对检查的隐患切实做到及查、及改、及清； 认真组织和引 导企业开展自 查自纠，立足企业自身查找整改问题。
对重点企业、重点场所的检查要明确分工，逐一落实，不得疏漏和马虎； 要清晰记录检查项目、检查意
见和整改要求以及检查责任单位、责任人。
第二篇：乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案
根据《石城县安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合本镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以及视察江西和赣州重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我镇安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为维护好全镇人民生命财产安全和经济高质量发展，建设“六个琴江”提供坚实的安全保障。
二、主要任务
完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、村“两委”及部门监管责任和企业主体责任；推动各村、镇直各单位及各类企业坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本镇安全水平。全镇安全生产专项整治三年行动重点分2个专题、6个行业领域深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设。实现三个工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，切实做到促一方发展、保一方平安。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是压实企业安全生产责任。牢固树立安全发展理念，建立健全企业安全生产责任制，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。二是规范企业安全生产管理。建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，积极鼓励和引导企业开展安全生产标准化达标创建工作，规范承包租赁经营行为。三是强化企业安全风险管控。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面辨识评估安全风险，实现“一企一清单”。四是加强制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺、举报、“双报告”“一报告双签字”和教育培训等制度。
（三）危险化学品和烟花爆竹安全整治。一是全面开展《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》宣贯工作，推动各项制度措施落地见效。二是提升安全风险管控水平，深入开展企业安全风险隐患排查治理，配合好各单位集中开展危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违”。
（四）消防安全整治。一是集中解决突出风险隐患，开展打通消防生命通道工程、商场市场（“三合一”场所）、“九小”场所及老旧社区、电动自行车等五个方面重点整治。二是不断夯实火灾防控基础，推进镇村公共消防基础建设。三是提高消防信息化防控水平，推动建设基层消防网格信息化管理平台，实现社会火灾动态监测、精准防控。四是提升群众消防安全素质和消防技能，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。
（五）城市建设安全整治。一是结合城乡环境综合整治工作，开展城市安全查漏补缺和基础设施补短板工作。二是落实安全隐患整改责任，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。三是加强农村住房安全和危房改造工作。
（六）建筑施工安全整治。一是严肃查处施工安全事故，完善事故查处机制。二是狠抓重点领域风险防控，督促施工单位严格执行安全专项施工方案，强化对危险性较大分部分项工程施工全过程的监管。三是提升施工安全治理能力，加强现场施工与安全管理，严格执行建筑施工企业安全生产许可制度。四是严厉打击建筑市场违法违规行为，加大对各类非法违法建设行为的查处力度。
（七）旅游安全整治。一是加强高风险旅游项目设施设备安全维护，加强安全风险提示和应急处置。二是抓好重点区域和重要节点管理，调节高峰时段客流量，合理控制景区流量。三是加强汛期旅游安全监管，全面开展安全隐患自查自纠。
（八）矿山安全整治。推进非煤矿山企业不断完善风险管控等安全管理长效制度、实施精细化管理，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，严防事故发生。
三、整治步骤
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月25日前）。对标对表全省、全市、全县三年专项整治要求，结合前两年十大专项整治情况及安全生产事故特点，制定全镇安全生产专项整治三年行动实施方案；广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围。各村、镇直各单位要结合实际，召开专项整治动员部署会，积极宣传动员，推动贯彻落实。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各村、镇直各单位要深入分析本辖区、本行业领域事故发生的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施台账，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。各村、镇直各单位要集中精力、突出重点，参加现场推进会、学习先进典型经验，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。各村、镇直各单位要认真梳理整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因。总结安全生产专项整治三年行动开展情况，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各村、镇直各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。镇安委会负责全镇安全生产专项整治三年行动的组织领导，并成立镇“三年行动”推进组及其办公室，由常务副镇长李斌同志任推进组组长、其他班子成员任推进组副组长，各村委会、镇直各单位负责人任成员，邱进鹏同志任办公室主任；建立联络员制度，联络员由各村安监员担任，具体负责日常工作和协调。
（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。
（三）强化检查执法。强化监管执法和跟踪问效，深入开展督促指导、明查暗访、村级交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。督促企业自查自纠，按照“一报告双签字”原则，报送企业主体责任履职报告；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（四）强化考核问责。镇“三年行动”推进组办公室要加强对各村、镇直各单位落实情况的监督，有序推动各项措施落实。按照“一月一调度、一季一通报、一年一总结”要求，建立和落实与镇纪委安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。镇党委、政府把安全生产三年专项整治行动纳入安全生产综合考核，切实推动各项整治措施落实，确保取得实实在在的成效。
第三篇：2020年街道安全生产专项整治三年行动实施方案
XX街道安全生产专项整治三年行动实施方案
根据全国、省、市安全生产专项整治三年行动实施方案的精神，结合我街实际，制定方案如下：
一、目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化红线意识，坚持问题导向，从根本上消除事故隐患，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，控制一般事故，实现企业安全管理无盲区，全街安全生产整体水平明显提高，为维护人民生命财产安全和经济高质量发展，提供安全保障。
二、任务
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。
一是集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。辖区各企业要组织集中观看学习专题片，要让企业从业人员更加深入了解习近平总书记关于安全生产重要论述。二是集中开展学习教育。街道党工委理论学习中心组安排专题学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解。三是深入系统宣传贯彻，要结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。定期研究解决安全生产重大问题，切实消除盲区漏洞，建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立安全风险评估制度，宣贯落实安全设防标准。（二）落实企业安全生产主体责任。
一是提高企业安全管理能力。建立企业主要负责人安全生产职责清单、法律责任清单，强化对企业法定代表人、实际控制人的第一责任法定责任，落实全员安全生产责任制。持续开展“五个一”活动和切实做好安全生产“十个一次”工作。二是推进企业定期开展安全风险评估和危害辨识。加强动态分级管理，落实风险防控措施，建立“一图一牌三清单”，实现可防可控。三是完善隐患排查治理体系。完善推进企业“十查”制度，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，实现事故隐患排查治理闭环管理。四是督促企业加大安全投入。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设。六是加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。七是严格执行“一报告双签字”制度。突出安全生产专项整治三年行动重点，报告主体责任履职情况。八是加强监管督促企业主体责任落实。将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。（三）开展强基固本行动。
一是抓培训，通过抓紧抓实企业全员培训，着力提升安全操作、安全管理水平，彻底消除安全风险管控盲岗。
二是建立网格化平台，实行属地网格化和企业内部风险管控与隐患排查双重预防机制网格化管理，实现安全管理网格全覆盖，消除企业盲区。三是严法治。通过企业严管理、属地严监督，做到“五个一批”严惩。（四）消防安全整治。
一是开展打通消防“生命通道”工程，“九小”场所及老旧小区等重点消防安全综合整治，集中解决突出风险隐患。
二是推进重点行业消防安全标准化管理。三是夯实火灾防控基础。四是着力提升群众消防安全素质，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。(五)建设工程施工安全整治。
一是督促企业落实主体责任，强化建设、勘察、监理、施工单位安全生产主体责任意识，突出建设单位首要责任，提升施工单位安全管理能力。二是狠抓重点领域风险防控，督促施工单位严格执行安全专项施工方案，强化对危险性较大分部分项工程施工全过程的监管。切实采取措施预防高处坠落事故。三是提升施工安全治理能力，严格加强现场施工与安全管理，推动工程质量安全手册制度实施。
三、进度安排
从2020年7月至2022年12月，分四阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月-9月）。
制度印发方案，动员部署，推动贯彻落实。（二）排查整治（2020年9月-12月）。深入分析本地发生产事故的主客观原因，对本街道进行深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得实效。
（三）集中攻坚（2021年）。
动态更新“两个清单 ”，针对重点难点问题，要集中精力、突出重点，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，补足体制机制、标准规范等方面存在的安全短板，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和预防控制体系，整治工作取得实效。（四）巩固提升（2022年）。
要认真梳理整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，总结安全生产专项整治三年行动成果，健全长效机制，形成一套安全生产制度体系。四、保障要求
（一）加强领导。
要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓实。街道成立安全生产专项整治三年行动领导小组，由街道办主任XX任组长，街道党工委委员、武装部长XX任副组长，街道应急办成员为组织成员。办公室设在街道应急办，具体负责日常整治工作。（二）强化检查。
强化监管执法和跟踪问效，督促彻底解决重大隐患，组织专家精准指导服务，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业自查的问题隐患，重点跟踪指导服务。充分运用正反两方面典型，开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导企业职工举报违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。第四篇：2020年安全生产专项整治三年行动实施方案
2020年安全生产专项整治三年行动实施方案
各村（居）民委员会、镇级单位、各企业：
2020年安全生产专项整治三年行动，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《XX县安全生产委员会关于印发＜XX县安全生产专项整治三年行动计划＞的通知》（通安委〔2020〕5号）要求，结合青峪实际，特制定实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治为主要任务，树牢安全发展理念，切实压紧压实企业安全生产主体责任，维护人民群众生命财产安全，为全镇安全生产奠定坚实的基础和保障。
二、主要任务
1、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案
（一）深入系统宣传贯彻
1.每年组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动。组织开展宣讲，培育和发掘一批宣讲典型，分层分级建设一支兼职宣讲队伍。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动，有机融入到全镇理论宣讲“一镇一品”工作，打通“最后一公里”。
2.充分利用《农民夜校》讲座专栏，组织“安全生产专题行”活动，广泛开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣传贯彻。持续开展“安全生产月”“安康杯”活动。
3.各类消防、道路交通、安全生产科普要将习近平总书记关于安全生产重要论述的宣传，作为主要任务，在事故灾害防范技术的同时，灵活生动地宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述。在有条件的村、社区（院户）、广场、农村服务场所设置专题展板，以多种方式开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣传，积极推进习近平总书记关于安全生产重要论述进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。提高宣传习近平总书记关于安全生产重要论述的覆盖面。
（二）集中开展学习教育
1.村（居）、各部门要安排专题学习。邀请专家学者讲学，帮助广大干部解放思想、更新观念、提升能力。各部门、各单位、各企业要组织开展安全生产警示教育，观看事故警示片，加强对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，树牢以人为本的安全发展理念，强化风险意识和底线思维，结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施。
2.开展专题培训，把习近平总书记关于安全生产重要论述列入各种会议及干部的培训内容。有计划开展各级负有安全监管职责部门的干部轮训，强化监管干部的担当履职意识，做到守土有责、守土担责、守土负责。
3.将习近平总书记关于安全生产重要论述，纳入对村（居）、各部门、企业主要负责人、安全管理员、班组长、特种作业人员以及全员培训中，树牢企业负责人安全发展理念，增强广大从业人员安全防范意识，正确处理好安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，坚守住安全生产的红线。
（三）组织播放中央制作的电视专题片
各有关单位要积极组织播放“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各辖区、各有关部门和单位要对观看电视专题片、学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述精神情况进行广泛宣传报道，营造全社会学习宣贯的浓厚氛围，让广大干部职工和企业从业人员深入了解习近平总书记关于安全生产重要论述，掌握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容，以增强对习近平总书记关于安全生产重要论述的吸引力感染力影响力。
（四）健全落实安全生产责任制
1.认真落实领导干部安全生产责任制。各级党委和政府要认真落实《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和各级党委（党组）贯彻实施要求，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量跨越式发展要求，坚持安全发展、依法治理，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，以铁的制度、铁的纪律、铁的手腕，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
2.全面落实行业管理“三个必须”原则。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，落实“三个必须”原则，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。落实安全监督检查责任。健全各辖区的安全生产监督管理机构。进一步落实行业监管和属地监管职责。
3.全面落实企业主体责任。建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。
4.加强安全生产巡查督查考核。实现对村（居）、企业安全生产巡查全覆盖，将巡查结果作为对被巡查单位和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。组织重要时段安全生产督查，压实安全生产责任。严格安全生产工作考核，严格落实安全生产“一票否决”制度，将考评考核结果与被考评考核领导干部履职评定挂钩。考核中，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。
（五）有效防范安全风险
1.强化安全风险防控。建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，坚决取缔不安全的生产设备。
2.创新监管方式。坚持创新方式，加强监管，采取明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出开展危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、天然气（燃气）等重点行业领域专项整治，分类分级管控风险，超前治理重大灾害，切实排查治理事故隐患。要加强交通、桥梁、涵洞、渡改桥、漫水坝、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。
3.推进安全生产领域改革发展。坚持深化改革，健全制度，深入贯彻落实《国务院关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》，全面完成各项改革任务，建立健全安全风险防范机制。
（六）加强安全监管干部队伍建设
1.充实安全监管力量。各村（居）、企业要统筹加强安全监管力量建设，加大相关保障力度，重点充实安全监管人员。
2.提升专业技术能力。加强安全监管人才培养，组织开展大培训，加大教育培训力度，提高干部队伍整体素质。
2、落实企业安全生产主体责任专题
（一）压实企业安全生产责任
1.建立健全安全生产责任制。企业应当建立健全覆盖各岗位、各工种的安全生产责任制，落实领导班子成员和管理人员安全生产“一岗双责”，明确各岗位、各工种安全职责和责任人员、责任范围、责任清单，让每个员工都明白自己的安全责任。
2.健全安全生产管理制度和操作规程。企业要建立健全覆盖生产经营全过程、符合国家法律法规要求的安全生产管理制度和操作规程，并根据法律法规、标准规范及企业生产经营实际的变化，及时更新，让每个员工都明白不该“干什么”、应该“怎么干”。企业要全面深入开展“五个一”活动（即一次安全风险辨识评估并登记造册；一次全面安全隐患排查并上线运行；一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善；一次全员安全教育培训；一次彻底的反“三违”集中行动），深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、职业卫生、安全培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，并登记造册，提出整改计划。
3.落实企业主要负责人责任。企业董事长、总经理、法定代表人、实际控制人等主要负责人是企业安全生产第一责任人，必须牢固树立安全发展理念，必须严格履行《安全生产法》规定的职责，坚决做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。要切实做好安全生产“十个一次”工作，即：每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会；每季度至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会做一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）、组织一次安全生产知识技能竞赛、参加一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训。各辖区主要负责人应对全面落实“十个一次”措施的情况加强督促检查，并根据实际落实好“十个一次”的相关措施。
4.落实安全投入责任。在安全培训教育、按规定配备专业技术人员、风险辨识管控和隐患排查治理、重大灾害超前治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等方面，企业要确保资金投入。严格安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用。要加大淘汰落后产能、工艺、装备力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业，要按照国家有关规定实施安责险；鼓励其他生产经营单位参加安责险。
5.落实安全教育培训责任。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行规范的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员，要依法依规持证上岗。要将企业安全生产责任制、管理制度、操作规程及企业生产涉及的相关标准规范，纳入企业三级培训的内容，严格按照国家法律法规规定的内容、学时及工作衔接点进行培训，未经培训不得上岗。实行培训人员责任追究制，未按规定培训且因此导致员工“三违”的，依法依规追究责任；凡未达到培训要求安排上岗作业的，依法依规追究相关人员责任。要严格落实以师带徒制度，新入职员工应经过实操培训、车间培训并考核合格后才能进入生产岗位，确保新招员工安全作业。企业要创新改进安全教育方式方法，设立“安全日”、“小喇叭、小讲台、小展台”等，通过书面资料、音频资料、视频资料等各种形式，向员工宣传安全生产知识，提高安全生产意识、警惕安全生产风险。
6.落实事故报告和应急救援责任。企业要认真落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，如实及时向负有安全生产监管职责的部门报告事故，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。企业要认真落实《生产安全事故应急条例》，针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练和培训。企业要建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运行。
7.落实职业病防治责任。企业要及时如实申报职业病危害项目，履行职业病危害告知义务，做好职业卫生培训工作。要规范设置职业病危害告知牌和警示标识，设置除尘、排毒、降噪、通风等防护设施。要做好工作场所职业病危害因素检测、评价，职业健康检查，建立职业健康监护档案。
（二）规范企业安全生产管理
1.全力推进企业安全生产标准化建设。从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要根据人员、设备、环境和管理等因素的变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的，或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的，一律不得生产经营建设。
2.建立安全生产技术和管理团队。各行业领域主管部门要根据企业规模、安全生产风险程度等情况，制定企业安全管理人员和专业技术管理人员配备标准。企业要按规定建立安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员。企业管理层要全力支持安全管理机构和安全管理人员的工作，建立相应的奖惩制度，推动各岗位安全生产责任落实到位，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。
3.规范承包租赁经营行为。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。企业将生产经营项目、场所发包或出租给其他单位的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。企业要对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理，定期开展安全检查，对发现的问题，及时督促整改。企业要将项目发包或场所出租的安全风险，列入企业统一分级分类辨识，建立重大安全风险管理台账档案，制定管控措施并落实到位。
4.开展企业安全文化建设。督促企业深入开展企业安全文化建设，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用。企业要加强安全文化建设的领导，全面规划、总体部署，深入开展安全生产主题宣传教育，促进员工自觉执行安全生产管理规定。企业要将安全生产宣传阵地向一线班组和工作现场延伸，利用岗前培训、班前班后会，引导员工在工作中学习安全知识、在实践中运用安全技能，逐步形成安全制度与安全文化、安全知识与安全技能融为一体的宣传教育新格局，让安全文化成为企业发展的传承载体。
（三）强化企业安全风险管控
1.落实安全风险辨识评估责任。企业要按照有关法律法规和标准规范，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，尤其是高危设备、物品、场所的安全风险，做到风险辨识系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。要对安全风险进行分类梳理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
2.落实安全风险管控责任。企业要根据风险辨识评估结果，对安全风险进行分级、分类管理，并建立管控责任清单，制定具体的管控措施，加强动态分级管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。要针对高危设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
3.落实安全风险警示报告责任。村居、企业要依据有关法律法规要求，建立健全安全生产风险报告制度，明确风险管控和报告流程，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，注明主要安全风险、可能引发的事故类别和后果、控制和应急措施等内容，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。
4.落实隐患排查责任。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，鼓励企业开展“查身边隐患，提合理化建议”活动，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家和省有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
5.落实隐患治理责任。企业是事故隐患排查治理的责任主体，要按照《四川省生产安全事故隐患排查治理办法》和有关行业重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；要制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现企业隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
（四）强化安全生产监督引导
1.强化安全生产监管执法。推进安全生产分类分级监管执法，健全重点监管和一般监管相结合的安全监管体制机制。要建立重点监督和一般监督检查机构，重点监督检查由镇实行全覆盖检查，一般监督检查由村采取不定期方式检查。要突出对企业重点环节、重点部位、重点事项的监督检查，对发现的违法行为查处率为100％，形成对违法违规震慑高压态势，督促企业夯实安全生产主体责任。对未按规定建立企业安全管理体系、未按规定报告风险和隐患，未落实企业安全承诺制度、开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，更不能一走了之。
2.督促企业如实报告主体责任履职情况。企业要落实《四川省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》要求，围绕安全生产专项整治三年行动任务，按照辖区和分类分级监管原则，如实报告主体责任履职情况。各辖区要督促行业内企业严格执行安全生产主体责任履职报告和专项报告制度；要对企业安全生产主体责任履行情况进行监督和管理，对履职报告情况进行抽查，并及时报送总结情况。对拒不报告、不如实报告的企业，列为重点监督检查对象。
3.全面推行安全生产承诺制。督促企业建立健全安全生产公开承诺制度，实行企业主要负责人、员工安全生产双向承诺。企业主要负责人承诺书应依据主要负责人法定职责并结合企业实际制定，经主要负责人签字后，公布在职工易见常见的地方，接受员工工群众监督。企业员工安全生产承诺书应依照国家法律法规和员工岗位职责分别进行明确，经员工签字后留档备查，作为企业实施安全生产奖惩的依据。企业主要负责人要结合企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种有效途径，向社会和全体员工公开主体责任、管理体系、安全投入、风险管控、隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。
4.健全完善安全生产诚信制度。各村（居）、各有关单位要健全完善安全生产诚信制度，对失信企业实施联合惩戒。建立安全生产不良信用记录制度，企业有下列情形之一的，安全监管部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录，主要包括：一是企业一年内发生生产安全死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。建立安全生产诚信“黑名单”制度，以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据，依据不同情形分别纳入国家、省、市、县级安全生产“黑名单”管理。开展联合惩戒，对符合原国家安全监管总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》规定情形的企业及其有关人员，纳入联合惩戒对象，通报相关部门和单位，采取联动管制措施，并向社会公布。加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、信用平台的对接，实现信息互联互通。
3、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治
（一）广泛开展学习提高思想认识
各村（居）、部门和企业（单位）要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及重要讲话，研究制定本地、本部门、本企业贯彻落实危险化学品和烟花爆竹专项整治三年行动的实施方案；组织危险化学品（烟花爆竹）批发企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖；对危险化学品企业主要负责人、安全负责人、安全管理人员进行《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理》宣传、贯彻全覆盖，推动《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和本《实施方案》宣传贯彻落实到位。
（二）提升危险化学品重大安全风险管控能力
1.严格高风险项目准入条件。牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进项目。各辖区要进一步明确任务和职责。
2.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2020年10月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对重大隐患要依法上报并由有关监管部门实施督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。
3.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，严格落实相关部门危险化学品各环节安全监管责任。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。按照国家统一部署，开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施。危险化学品储存使用的部门联合专项排查以及排查其他行业部门涉及的危险化学品重大危险源。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全，2020年12月底。
（三）提高危险化学品企业本质安全水平
1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；禁止在安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。
2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、危险工艺自动化控制、重大危险源监测监控、安全仪表系统的建设完善，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100％，未实现或未投用的，一律停产整改。
3.严格特殊作业活动安全管控。督促企业严格按照《四川省危险化学品企业检维修作业指南（试行）》建立健全并严格执行检维修管理制度、安全作业管理制度，企业按检维修计划定期对重点设备设施开展检维修，危险化学品企业开停车、检维修作业实行报备制度。对涉及易燃易爆区域的动火作业及有毒有害气体的受限空间作业应派专人至现场进行安全条件确认。严禁未经批准擅自违规检维修及特殊作业。
4.严格落实承包商管理制度。企业必须严格履行对所有承包商的安全监督管理责任，认真核实承包商资质范围，严禁无资质、非法转包和违规分包等现象发生。企业必须与承包单位签订专门的安全生产管理协议，并约定各自的安全生产管理职责，承包商项目负责人、安全管理人员、特种作业人员等要依法取得相应合格证书，严禁无证上岗，同时应针对不同工种、不同岗位的特点要求，落实承包商安全教育培训制度；企业要将作业过程中可能出现的泄露、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的风险辨识、管控和应急措施与承包商进行安全交底。承包商要制定施工方案，明确作业组织、方案、安全风险和应急措施。企业要组织工程、技术、安全等专业技术人员，必要时聘请专家对施工方案进行审核；企业与承包商双方要明确现场负责人和安全管理人员，对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等特殊作业，必须办理相关作业许可证，涉及特级、一级动火作业的，企业必须严格执行第三方安全技术服务要求。作业过程中严禁擅自变更作业范围和内容。企业要加大对承包商现场安全检查力度，及时发现问题并整改，确保施工安全。同时，企业要加强物料供应环节管理，严把检验检测关，做到批批必检、车车必检、样样必检，从物料源头上管控好风险。
5.整治烟花爆竹经营安全条件。严格核查烟花爆竹批发企业、零售门店安全条件，督促烟花爆竹批发企业落实隐患排查治理制度，全面排查治理事故隐患，建立隐患排查治理台账；严格按照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售店（点），严厉打击烟花爆竹非法生产和经营、非法违法买卖、燃放、运输和储存行为。2020年11月底。
（四）提升从业人员专业素质能力
强化从业人员教育培训。每年至少对企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训警示教育，按照危险化学品企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准再次培训。2021年3月底。
（五）推动企业落实主体责任
1.严格精准监管执法。制定并危险化学品和烟花爆竹行业企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时依法追责。危险化学品企业和烟花爆竹批发企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，安全生产履职报告实行“一报告、双签字”制度，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业和烟花爆竹批发企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。
2.集中开展危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违”。2020年12月，结合本地烟花爆竹行业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为及非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹等行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。
（六）强化安全监管能力建设
1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量。
2.加强应急救援能力建设。合理规划布局，加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。
4、消防安全专项整治
（一）开展重点方面整治，集中解决突出风险隐患
1.实施打通消防生命通道工程。一是单位和农村住宅按标准划线管理。依据《建筑设计防火规范》（GB50016－2014）关于消防通道的设置要求及国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768）的有关规定，各辖区制定并通过各类途径发布公告，明确消防通道标线标志设置单位和农村住宅的范围及标准；组织有关部门结合自身职责督促指导公共建筑以及新建住宅的管理使用单位，按标准对消防通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防通道畅通。二是老旧街、农村住宅实行“一户一策”治理。各辖区进行摸排梳理，结合老旧房屋建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合辖区打通消防“生命通道”。2020年12月，各村（居）、镇级单位等部门制定实施消防通道治理方案，逐个住宅片区建立档案，明确责任单位及工作时限。2021年10月，全部对老旧街、农村住宅完成消防通道治理。三是加强综合执法和联合管理。派出所、村建、市管、消防救援等部门每季度组织开展一次联合治理。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防通道等违法行为。
2.开展高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，探索建立并推行高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度及高层建筑“楼长”制度；二是采取管理使用单位自查或聘请消防技术服务机构等方式全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统。指导高层建筑管理使用单位建立维护保养制度，鼓励聘请消防专业技术人员从事消防设施维保工作，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支消防队伍，配齐配全消防器材，开展实战演练。2021年2月前，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑存在消防设施瘫痪等严重问题；2021年3月，排查登记管道井防火封堵不严、消防供水不足、压力不够等突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。
3.开展消防安全综合整治。一是明确和落实使用单位、产权单位、管理单位消防安全主体责任，强化从业人员消防安全培训；二是涉及人防工程的，必须符合有关技术标准和要求；三是全面排查测试地下空间消防设施和电气线路，落实维护保养制度；四是对占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口问题进行清理，确保畅通；五是依法查处违规生产、经营、储存易燃易爆危险物品及使用液化石油气等行为；六是按规定拆除可燃易燃装修材料。2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定消防安全三年整治计划，重点督办整改一批严重问题；2021年，排查登记的突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。
4.开展商业消防安全综合整治。一是严格落实《消防安全管理规则》要求，对照标准组织开展检查，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全要求任务，；二是实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题；每半年组织消防演练。2021年达标率达到80％以上。2022年达标率实现100％。
5.开展“九小”场所及农村、社区消防安全综合整治。一是抓好“九小”场所突出风险治理。组织公安派出所民警、乡镇综合执法队伍、综治网格员和专兼职消防队员等基层力量，开展自主登记并自查隐患。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施，并通过落实合用场所“4＋1”、沿街店面“3＋1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的开展联合执法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。2021年底，“九小”场所突出隐患有效整治。2022年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。二是抓好老旧房、社区突出风险治理。针对老旧房、农村接合部等突出风险，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。
（二）推进重点行业消防安全标准化管理
教育、民政、文广（含文物）、卫生健康等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，开展行业单位火灾隐患排查整治，组织行业单位开展消防安全标准化管理和达标创建活动。消防救援机构发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。2020年10月，组织对学校及幼儿园、服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医疗卫生机构、文物建筑等行业集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患；2021年，全面推广典型经验做法，50％的行业单位落实消防安全标准化管理；2022年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，自主管理水平明显提高。
（三）不断夯实火灾防控基础
1.加强消防点建设。2020年，组建镇、村、居、单位专职队12个；到2022年，基本形成与经济社会发展相适应的镇村消防救援体系。
2.加强消防力量建设。加强镇、村、居、单位消防队伍建设。将各类消防力量纳入镇统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制。
3.加强消防装备建设。对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则。到2022年，基本形成与应急救援任务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备体系。
4.推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。针对不同辖区建筑特点、生活习惯，配置适合乡村地区使用的消防器材装备，逐步解决乡村电气线路老化、敷设不规范等问题，明确乡村消防基础设施的管护责任，做到“建管一体”。2022年，乡村消防安全条件明显改善。
5.加大乡村火灾隐患整治力度。加强对镇、村、居、单位的管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。并结合脱贫攻坚，危旧房改造、易地搬迁、安全饮水、道路硬化、乡村振兴等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。
5、道路运输安全专项整治
（一）进一步健全道路运输安全责任体系
1.督促落实企业主体责任。镇交管部门要强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。要对企业安全生产主体责任落实情况开展执法检查，对履行主体责任不到位的，要下达限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律从严查处，并约谈企业主要负责人。
2.构建共建共治体系。镇交管部门要充分发挥协调作用，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力，推动道路交通安全综合治理常态化、制度化。镇各成员单位要加强协同联动，强化资源共享、信息互通，建立健全重点车辆、运输企业监管系统信息共享机制，及时消除隐患漏洞。要充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。
3.推进信用体系建设。交通运输、应急管理、公安等部门要综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。要建立健全事中事后监管机制，依法加强村道路客（货）运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。
4.完善事故调查制度。应急管理、交通运输、公安部门和监察部门要严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。要深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动辖区、相关部门、行业落实整改。依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。要推动一般性生产经营性道路交通事故调查处理工作，对从事生产经营活动中造成1至2人死亡且对事故发生负同等以上责任的道路交通事故，要依法组织调查，依法追究涉事生产经营单位事故责任，倒逼生产经营单位安全生产主体责任落实。严格执行事故暴露问题整改督办制度，事故结案一年内，负责事故调查的地方政府和有关部门，要组织评估，对履职尽力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关的单位和人员责任。
5.构建快速救援救治机制。交通运输、公安、卫健、应急管理、民政财政、社保等部门要完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。要建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。
（二）进一步加强客货车安全源头整治
严格客货车生产销售监管。交通运输、公安、市场监管部门要加强客货车产品生产准入、一致性监管，严禁擅自改装机动车违法行为。要严格落实生产企业及产品公告管理制度，对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的，责令企业立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以处罚。
（三）进一步提升运输行业从业人员素质
1.完善运输从业人员管理制度。交通运输、公安、人社、应急管理部门要落实“放管服”改革要求，加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业制度体系。要全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。
2.加强客货运驾驶人培训考试监管。交通运输、公安、市场监管部门要督促机动车培训，落实培训内容和培训学时要求，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。要加强培训质量监管，制定机动车驾培机构质量信誉考核办法，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。
3.严把从业人员资格准入关。交通运输、公安、应急管理部门要建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。村居要督促运输企业加强驾驶人安全管理，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为。
4.加大宣传曝光力度。交通运输、公安、应急管理、宣传、教育部门要加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。要加强客运车辆规范使用安全带、驾乘摩托车、电动自行车佩戴安全头盔宣传提示。要持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。
（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度
1.健全安全隐患治理机制。交通运输、公安、应急管理部门要督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。要深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。要督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除安全隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。
2.加强农村交通安全监管。农业农村、交通运输、公安、应急管理部门要严格按照《农村道路旅客运输通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。要推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。要加强延伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。农业农村、公安部门要清理整治农村地区变型拖拉机，严格加强日常监管。
（五）进一步净化道路运输秩序
1.严查突出交通违法。公安部门要加强分类指导，组织开展针对性整治，加大执法管控力度，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。
2.严格落实动态监管责任。交通运输、公安要督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率。
3.严厉打击非法营运行为。交通运输、市场监管、公安部门要加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。要完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。对未取得道路运输许可的企业非法从事经营活动的，市场监管部门要依法及时吊销其执照；对未办理《道路运输证》的营运车辆，公安部门要列入重点监管对象。
（六）进一步完善道路安全防护保障
1.全面排查道路安全风险。交通运输部门要深入实施公路安全生命防护工程，2020年12月基本完成乡道公路安全隐患治理。要加大青蔡路漫水桥改造实施力度，2021年底改造完成青蔡路2处漫水桥。力争2022年后，实现全镇农村公路危桥改造数量与新产生的农村公路危桥总量保持动态平衡。交通运输部门要加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，深入开展干线公路灾害防治。要根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治。交管部门要加强桥梁、涵洞事故多发路口路段排查治理，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。
2.强化道路应急保障。交通运输、应急管理部门要推进公路和农村道路，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。
3.推进农村道路设施建设。交通运输部门要深化推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据镇道、村道设计标准科学设置限载标志。要完善交通安全设施和交通管理设施，对支路上主路上坡路段进行治理。治办、村建、交通运输、农业农村、市场监管、应急管理部门要持续清理整治集镇、村庄违规行为。
6、交通运输（水上运输）安全专项整治
（一）进一步完善安全责任体系
1.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则以及《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的要求，厘清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确有关部门安全监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管。2020年10月底。
2.全面落实安全生产主体责任。结合《XX县落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》的要求，统筹推进企业安全生产主体责任落实。督促企业主要负责人切实落实责任，健全落实全员安全生产责任制，严格管理。严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生产能力短板。
（二）强化风险隐患预防控制
1.深化重大风险防范化解。加强安全防范工作，进一步健全完善重大风险防范化解工作机制，积极推进将行业安全生产重大风险纳入人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。2020年11月。
2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。对发现的问题隐患要实行清单化管理，备案备查，做好跟踪督促指导，真正做到一抓到底、见底清零。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制，建立重大危险源管理档案，实施动态全程监控。2020年7月至2022年12月。
3.深刻汲取典型事故教训。分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施落实情况评估，推动交通运输与渔业安全生产的堵漏洞、补短板、强弱项。
（三）开展重点领域专业化治理
1.深化公路沿线（包括村道路）环境安全专项治理。一是公路沿线飘浮物及危树整治。重点整治公路两侧500米范围内的建筑、彩钢板、简易棚屋、遮盖物、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等飘浮物和倾倒、断枝后影响公路设备设施的树木，防止在大风天气下被刮起后侵入公路限界。二是公路线路安全保护区内违法行为的整治。依法查处影响公路环境安全的违规行为，重点整治公路线路安全保护区内擅自建造建（构）筑物、取土、挖砂、挖沟、修筑道路、采石作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、施工作业等违法行为。及时消除事故隐患。
（四）开展突出问题集中整治
1.强化公路危险货物运输安全整治。一是非法托运危险货物整治。重点整治公路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名、性质、重量，在普通货物中夹带运输危险货物，在危险货物中夹带禁止配装的货物等非法行为。二是违规超员超载、超范围经营等突出问题。
2.开展邮政涉恐涉爆专项治理。一是持续督促企业严格落实寄递安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式。采取明查暗访、视频监控、留存验视卡、推广应用智能安检设备等措施提升收寄验视、实名收寄和过机安检实效，加强收寄验视标识、安全检查标识规范管理，坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道。二是突出重点地区整治。因地制宜强化分类指导，对寄往党政机关、重点部位、重大活动举办地的邮件快件进行重点检查，鼓励地方政府采取政府购买服务、委托第三方企业等方式开展集中安检。三是突出薄弱环节整治。对航空和高铁邮件快件，以及国际和港澳台邮件快件进行全面防控安检。加强寄递安全公共宣传，强化邮政快递从业人员安全意识和法治意识，提高用户依法用邮、安全用邮意识。依法严厉打击夹带、谎报、瞒报、匿报涉恐涉爆物品、危险化学品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为。四是深入开展违法寄递危险化学品整治，对危险化学品寄递实施“零容忍”，督促寄递企业严格执行《禁止寄递物品管理规定》，不得收寄危险化学品。
3.强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会安全文化建设。制作和发放交通运输生产事故警示教育录，加强安全宣传教育，开展安全知识进校园活动。不断提高安全文化建设水平。
7、建筑施工安全专项整治
（一）督促企业落实主体责任
强化建设、勘察、设计、监理、施工（总承包、各专业分包和劳务分包）单位安全生产主体责任意识。
1.突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。
2.施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册执行制度，保障安全生产投入，定期开展安全风险评估和危害辨识、隐患排查治理，实施安全生产标准化建设，积极创建标准化示范工程。
3.勘察、设计、监理单位依法履行相应安全生产责任。勘察文件必须准确、可靠，满足建设工程安全生产需要；设计文件必须符合标准规范及设计深度要求，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中明确注明，对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，杜绝因设计及措施意见不合理导致生产安全事故的发生；监理单位要依法履行安全生产管理责任，尤其要强化对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的审查、过程控制及验收。
（二）落实村居、部门和行业安全监管责任
1.落实监管主体责任。相关部门应明确不同类别建设工程项目的监管主体，加强监督队伍建设。
2.加强监管能力建设。积极创新监管方式，探索工程监理企业参与监管模式，完善健全镇、村两级监管体系模式。
3.强化事故隐患排查治理责任。全面贯彻落实《四川省生产安全事故隐患排查治理办法》的各项要求，进一步规范建筑施工安全事故查处和重大隐患排查治理。
4.加强企业主体责任履职监管。加大对企业安全生产主体责任履行情况监督管理力度，督促行业内企业严格落实安全生产主体责任履职报告和专项报告。
5.推行安全生产承诺制。督促施工企业法定代表人和工程项目负责人作出安全生产公开承诺。
（三）严肃查处施工安全事故
1.认真执行住建部、应急管理部《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析。
2.完善事故查处机制，严格落实事故查处挂牌督办和工作约谈制度。
3.加大事故处罚力度，依法依规对责任单位进行处罚、处理，完善联动惩戒机制和事故责任人员安全生产不良信用记录，以及安全生产诚信“黑名单”制度。
（四）狠抓重点领域风险防控
1.严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展深基坑、高大模板、起重机械、城市地下综合管廊、管沟（槽）、桥梁、烟塔、隧道等工程施工安全专项治理。
2.加强危险性较大的分部分项工程施工全过程的监管，建立方案的编制、审核、专家论证及现场实施情况以及监理单位开展专项施工方案审核、施工现场监理和工程验收，建设单位对危大工程的费用保障情况的检查台账。
3.切实防控高处坠落、物体打击、坍塌、火灾事故。落实现场带班制度，加强施工现场的临边、洞口、作业面等重点部位的安全防护检查，重点检查抽查企业管理人员、安管人员到岗履职情况和施工一线作业人员个人安全防护落实情况，督促各方责任主体建立健全安全管控体系。
（五）提升施工安全治理能力
1.完善监管体制机制。严格执行建筑施工企业安全生产许可制度及建筑起重机械安全管理制度，推动工程质量安全手册制度实施。稳步推进建筑施工安全监管信息系统部署应用，建立健全建筑施工安全诚信体系。
2.加强施工现场安全生产隐患整改。加强日常监管和隐患排查，凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在重大安全隐患的，一律下达停止施工通知书，责令限期整改，整改完成后经行业主管部门复查认定已清除隐患后，方可批准继续施工。
3.狠抓安全教育培训。持续抓好施工企业“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作，做到持证上岗；落实施工企业三级安全教育，建立作业人员班前教育和安全技术交底记录台账，强化企业安全教育培训工作考核力度。
（六）严厉打击建筑市场违法违规行为
1.严厉打击非法违法建设行为。对未办理施工许可（或开工报告）、安全质量监督手续，擅自进行建设活动的；无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、违法发包的，各级政府和职能部门要采取从严、从重、从快打击，尤其要严厉打击各类园区的违法违规建设行为。
2.严格参建单位与从业人员资质资格管理。将施工单位资质情况，企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员持证情况，建设施工特种作业人员持证情况，监理单位总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况纳入日常监管重要内容。
3.发挥查处典型案例的威慑作用。对违反规定造成工程生产安全事故的依法给予停业整顿、暂扣安全生产许可证、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度，限制进入建筑市场。各村（居）和镇直各有关部门制定具体实施方案，落实专项整治工作任务。
8、特种设备安全专项整治
（一）落实企业安全生产主体责任
1.开展特种设备风险辨识。督促特种设备使用单位按照《四川省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作程序（试行）》，科学制定安全风险辨识程序和方法，加强风险的动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控。全镇特种设备使用单位2022年底前完成特种设备风险辨识工作。
2.开展特种设备使用单位隐患排查治理。建立健全特种设备隐患排查治理工作程序和指南，督促特种设备使用单位对辨识的风险进行全面评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施。强化对特种设备使用单位全面开展隐患排查治理工作，实现安全隐患闭环管理。特种设备使用单位2022年底前完成隐患排查治理长效机制建设。
3.加强监管督促企业主体责任落实。按照《特种设备现场监督检查规则》要求，制定现场监督检查计划，对特种设备使用单位开展现场监督检查。同时强化证后监管，对特种设备生产单位开展证后抽查，对有投诉举报和质量问题的生产单位开展重点监督抽查检查。
（二）开展特种设备薄弱环节专项整治
督促特种设备使用单位开展隐患排查治理，完善隐患治理台账；集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。
1.液化石油气瓶充装单位专项整治。加强液化石油气瓶充装单位气瓶安全管理，落实充装单位安全主体责任，规范气瓶充装行为，杜绝不合格液化石油气瓶流入市场，维护液化石油气瓶充装市场法治秩序，预防液化石油气瓶安全事故发生。
2.开展起重机械专项整治。对全市重点工程领域和工业园区在用起重机械安全状况进行确认，深入开展起重机械隐患排查工作，重点查处生产使用单位无证制造，无证安装、无证改造、无证使用等违法行为。
3.危险化学品相关特种设备专项整治“回头看”。按照市场监管总局《质检总局发布危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（质检办特〔2017〕91号）、《市场监管总局办公厅关于深化提升危险化学品相关特种设备隐患排查治理工作的通知》（市监特〔2018〕24号）、《市场监管总局办公厅关于进一步加强危险化学品相关特种设备隐患排查治理工作的通知》（市监特设函〔2018〕1629号）文件要求，进一步梳理完善电站锅炉范围内管道台账，明确电站锅炉范围内管道基本要求，对2018年专项排查整治情况进行“回头看”。
6.危险化学品相关特种设备专项整治“回头看”。按照市场监管总局质检办特〔2017〕91号、市监特〔2018〕24号、市监特设函〔2018〕1629号文件要求，进一步落实危化品企业特种设备安全主体责任，对前期整治过程中发现的隐患开展“回头看”，对隐患开展销号闭环管理，彻底消除监管盲区和死角。
（四）依法查处特种设备事故
1.认真按照市场监管总局《特种设备事故报告和调查处理规定》的要求调查处理特种设备事故或相关事故，进行事故调查分析，做好事故责任追究。
2.严格落实事故查处机制，对发生特种设备事故的使用单位严格按照《特种设备安全法》有关事故处理法律责任要求进行监督执法，查处事故单位违法违规行为。三是加大事故处罚力度，依法依规对责任单位和相关责任人进行处理，建立事故责任单位和责任人员安全生产不良信用记录。
三、时间步骤
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
第一阶段（2020年8月至9月）。召开专题动员会、成立领导小组、制定实施方案。
第二阶段（2020年9月至12月）。各村（居）、各单位组织对本辖区行业领域的重点单位、重点场所、重点环节进行拉网式排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确任务、整改时限、落实责任。
第三阶段（2021年）。以人防十物防十技防措施，集中整治，加大整治力度，落实和完善治理措施，取得工作实质性成效。
第四阶段（2022年）。总结工作成绩，深入分析存在的突出问题和隐患，制定整改计划，健全长效机制。
四、组织领导
为扎实开展好安全生产专项整治三年行动，镇政府特调整领导小组，其组成人员如下：
组长：屈治君
副组长：张娇蓉
成员：镇安办、交管站、市监办、国土办、村建办、林业办、农业办等部门负责人，联村干部、村（居）主任、单位主要负责人。
领导小组下设办公室于镇安办，负责日常业务和监管，侯君宜同志负责钉钉上报。
五、工作要求
各村（居）、各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想，树立和落实科学发展观、构筑和谐社会的高度，充分认识安全生产专项整治的重要性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把安全生产专项整治三年行动工作落到实处。对工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五篇：全市安全生产专项整治三年行动工作报告
全市安全生产专项整治三年行动工作报告
2020年以来，×市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产和应急管理工作的一系列决策部署，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和市委“五个三”战略部署，按照“十抓安全”的具体要求，周密部署，认真组织，密切协调配合，强化措施落实，进一步压实各方安全责任，按照“从根本上消除事故隐患”的总要求，全面推动专项整治三年行动深入开展，坚决打好防范化解安全生产领域重大风险攻坚战，确保了全市安全生产形势持续稳定。为进一步检视各项工作任务落实情况，现将×全市安全生产专项整治三年行动工作报告如下。
一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
（一）不断夯实安全发展理念的思想根基
2020年，×市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，始终站在“安全生产是事关群众生命财产安全的红线底线，决不能触碰；安全生产是推动经济社会发展的底板前提，绝不容有失”的高度，进一步增强抓安全生产的责任感和使命感，采取有力有效措施落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，市委常委会传达学习、研究部署安全生产工作×次；市长主持召开市政府常务会议、各类安全生产工作会议传达学习、研究部署安全生产工作×次；“安全生产月”期间，市委书记×、市长×在×日报刊发题为《坚持人民至上坚守安全底线》的署名文章；市委组织部、市应急管理局共同举办×期全市应急管理干部能力提升专题培训班，对习近平总书记关于安全生产重要论进行深入讲解；市安委会坚持每月召开全市安全工作例会共计×次，进一步将党中央、省、×市关于安全生产各项决策安排部署到位、分解细化到位、落实反馈到位。
各级各部门各单位始终坚持以人民为中心的发展思想，以党委（党组）、党支部为单位，采取会议学习、网上教学等多种方式，坚持将习近平总书记关于安全生产的重要讲话重要批示指示精神学深学透，坚持将党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产相关会议精神学习到位、领会到位、贯彻到位。市委宣传部将安全生产工作纳入宣传工作重点，督促×电视台、×日报等市级主流媒体和“安全×”微信公众号及时宣传贯彻。市级主流媒体多次宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，“安全×”微信公众号共计宣传×余次。在广播电视台继续开办《安全×》栏目，该栏目从×年×月×日开播的，截止到×年×月底，一共制作播出×期安全生产专题节目；在×日报设置专版专栏进行安全生产宣传，在春节、清明等节假日期间和森林火险期、防汛关键期，向各级各部门各类生产经营单位发送安全提示短信×余万条；在×个公园广场设置了×块宣传版面，按照宣传计划，每季度更新一次版面内容，向市民群众普及安全生产常识；先后组织开展了“×防灾减灾日”宣传活动、“安全生产月”活动和安全生产宣传教育“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。×月×日，全市各级各部门冒雨开展了“安全生产月”咨询日活动；制作了安全生产公益广告，每晚黄金时间在×广播电视台播放；开展了“身边的人讲身边的事”征文活动，邀请×名一线职工，讲述自己亲身经历的生产事故、重大隐患排查、突发事件应急抢险救援“故事”，并深入重点高危行业企业巡回演讲；在“国家安全日”“×防灾减灾日”“安全生产月”等重点节点广泛开展安全生产宣传“五进”活动×余场。×家企业开展了“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动；×个社区（村）、物业公司开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动×场次，在全市营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。
（二）坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任
紧紧围绕安全生产专项整治三年行动要求，进一步健全市安委会工作机制，完善防范化解安全风险责任体系。
一是压实党政领导责任。×市×县“×”坍塌事故发生后，×月×日，市委书记×、市长×共同主持召开会议，安排部署了为期×个月的煤矿、危化、交通运输和城乡建筑等×个行业领域安全隐患专项排查整治工作。×市×区×山“×”火灾事故发生后，×月×日，市长×召开深刻汲取事故教训扎实推进风险隐患治理行动部署会议，印发方案，明确了市委常委包联县（市、区），市政府领导包部门包行业的安全生产督查机制，每周带队开展一次督查督导。专项整治三年行动开展以来，市安委会统筹全市安全生产工作，成立了以市委常委、常务副市长×为组长的安全生产专项整治三年行动工作专班，及时贯彻落实上级安排部署，召开了×次工作专班会议，定期研究解决安全生产重点问题。
二是压实部门监管责任。制定印发了《关于做好全市安全生产专项整治三年行动的指导意见》，在省政府办公厅《关于印发×省安全生产专项整治三年行动计划的通知》的基础上，结合我市实际，进一步明确了我市×个专题和×个专项整治的牵头单位、责任单位；制定印发了《关于分解和落实安全生产专项整治三年行动×年任务清单的通知》，定期跟踪任务进展；规范建立起专项整治行动制度措施清单、突出问题和重大隐患清单、重大隐患挂牌督办清单和追责问责清单“四个清单”；持续加大督查检查力度，对各县（市、区）、相关责任部门和基层一线企业安全生产专项整治三年行动开展情况累计督查×轮，以正式文件通报×次，发送工作动态和专报×期。
三是加强问题督办力度。按照×市长在全市安全生产和应急管理工作会议上提出“十抓安全”的具体要求，相关部门认真分析研判重点行业领域安全生产问题×条，市委市政府督查办公室与市安委办针对问题建立了安全生产问题联合督办机制，认真梳理、积极推进，多次召开会议逐条逐项研究细化问题清单，并严格开展督查检查，狠抓问题整改，截至目前，×条问题已完成整改，×条问题正在稳步推进。
（三）持续打造安全生产监管队伍铁军
市委组织部、市应急管理局联合举办×期全市应急管理干部能力提升专题培训班，参加培训的人员主要有各县（市、区）政府分管安全生产和应急管理工作的县（市、区）长，应急管理局局长，市安委会有关成员单位分管局领导，以及市应急管理局科级以上领导干部，共计×人；组织全市应急管理系统干部×余人次，参加应急管理部全国应急管理干部网络大培训关于学习贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述等×期专题培训；组织全市应急管理系统干部×余人次参加省应急厅安全和应急管理干部大讲堂×期视频培训；参加省应急厅安全监管执法资格培训×人。
二、落实企业安全生产主体责任
（一）全面落实企业安全生产责任体系
我市安全生产专项整治三年行动指导意见明确要求，要将“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任三年行动”×个专题作为专项整治行动的必选动作，要以抓好×个专题作为开展专项整治工作的前提。各级各部门紧紧抓住以构建完善落实企业主要负责人安全责任的“牛鼻子”，推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业自查自纠转变等“三个转变”。
一是紧紧抓住主要负责人是安全生产第一责任。各级各部门督促各生产经营单位主要负责人认真履行国家法律法规规定的职责，把安全生产作为企业管理的首要任务，对安全生产工作负总责，要求认真全面落实国家的有关法律、法规和标准、规定，组织制定适合企业特点的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，全面加强企业安全生产管理、安全技术管理和安全教育培训工作，保证安全生产投入的有效实施，及时消除生产安全事故隐患，确保生产安全。煤矿方面修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，督促煤矿企业严格落实煤矿领导带班下井制度；交通运输方面对市级监管×家交通运输企业进行了“两个主体责任”网上公示；特种设备整治方面开展企业安全主体责任落实年活动，重点从强制培训、公开承诺、严格规范、建立标准等方面，全面压实安全生产主体责任，签订企业特种设备使用安全主体责任承诺书×份。
二是认真落实安全生产承诺制度。×省人民政府办公厅《关于印发全省重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，×月×日，市委常委、常务副市长×立即组织召开重点行业领域企业安全生产履职尽责会，对安全生产承诺工作作出了安排部署，市安委办印发了《关于切实做好重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，要求各县（市、区）和市直重点行业领域监管部门立即行动，按照分级、属地的管理原则，制定具有行业特点的《承诺书》，确保×年一季度前，所有重点行业领域生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺全覆盖。
三是严格追责问责倒逼责任落实。×月×日，市委常委、常务副市长×约谈了×集团、×科创和×煤矿；×月×日，市安委会对城区政府、城区住建局和圣拓房地产公司进行了集中约谈。×年，共调查核查生产安全事故×起（目前，已完成事故调查×起，正在办理×起）；事故调查共问询谈话×人次，事故现场勘查×余次，拟处罚约×余万元，拟移送司法机关×人，拟撤职处分×人，拟降级处分×人，拟追究党政纪处分×人，拟撤销安全生产有关执业资质×人，拟诫勉谈话×人。
（二）健全完善企业自主安全生产管理体系
一是督促建立健全全员安全生产责任制。督促重点行业领域生产经营单位建立和完善安全生产责任体系，制定并严格落实从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，逐级落实安全生产责任，健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的安全生产职责，有效形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，广泛开展车间、工段、班组安全活动，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。特别是××山景区火灾事故后，市委市政府两办《关于进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知》内容，明确了各主体集团公司严格落实安全生产周例会制度，主要负责人每周检查一天、其他班子成员每周检查×天，重大隐患确定一名班子成员牵头跟踪督办，本企业坚持每日安全调度会议，主要负责人每周检查×天、其他班子成员每周检查×天，隐患排查治理向集团公司日报告的规定，对落实好主体企业（集团）和企业的主体责任提出了更高要求。
二是持续推进企业安全生产标准化建设。各级各部门督促各类生产经营单位按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准的要求，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，持续推进安全生产标准化建设。煤矿方面从市级层面制定了一级等级标准化管理体系建设三年规划，积极引导煤矿企业主动争创一级标准化矿井，目前我市×座正常生产矿井全部达到二级以上安全生产标准化标准，一级标准化矿井×座，占比×%。同时，深入开展岗位达标创建，在去年×家岗位作业流程标准化试点矿井进行经验总结验收的基础上，印发了《关于在全市生产矿井推行岗位作业流程标准化的通知》，对本煤矿岗位作业流程标准化经验推广工作做了安排，四季度开展了岗位作业流程标准化现场验收，对岗位作业流程化不达标的矿井，不进行安全生产标准化矿井评级；危险化学品方面三级安全标准化达标企业共有×家（其中生产企业达标×家），二级安全标准化达标企业共有×家（其中生产企业达标×家）；非煤矿山企业已累计完成×家标准化建设（其中二级×家，三级×家，进入评审阶段×家三级创建企业年底前完成）；冶金工贸行业已累计完成×家标准化建设（其中二级×家，三级×家）；建筑施工方面印发了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》，实施建筑工程项目和建筑业企业安全标准化管理，大力开展创建市级、省级安全标准化示范项目和企业活动，促进企业建立自我控制、持续改进的安全管理体系；其他行业领域企业也在积极建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。
三是认真落实分级分类安全监管。煤矿方面出台了《×市加强煤矿安全监管和应急管理工作的意见》和《关于明确×煤矿安全监管责任划分的通知》，进一步明确了全市煤矿分级属地监管责任，严格执行《×省煤矿安全分级分类监管监察办法》，将×座央企煤矿全部由县级提至市级直接监管，对全市×座A类煤矿、×座B类煤矿、×座C类煤矿和×座D类煤矿，科学编制执法计划，严格按照法定职责和执法计划组织开展煤矿分级分类安全监管监察工作；非煤矿山和冶金工贸行业出台了《冶金工贸和非煤矿山行业安全生产红黄牌管理暂行办法》，严格工作考核，进一步压实安全责任，遏制行业各类安全生产事故发生，对全市×家企业实行了红黄牌管理，其中市局对×家企业进行了挂牌督办，各县（市、区）对×家企业进行了挂牌督办，在全市非煤矿山和冶金工贸行业领域形成安全监管震慑力，有力保障了我市冶金工贸与非煤矿山企业安全生产稳定健康发展；特种设备方面出台了《市县两级特种设备安全分级监管指导意见》《特种设备网格化监管工作实施方案》，科学合理地界定监管事权，理顺各层级监管职责，形成监管系统合力。
（三）健全完善企业安全生产预防控制体系
一是加快双重预防机制构建工作。煤矿方面认真执行《×省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》《预判防控煤矿重大安全风险办法（试行）》实行煤矿重大风险清单化管理，建立完善“一矿一册”重大风险台账，及时发布预警信息，及时报告煤矿重大风险预判防控情况。并将双重预防工作纳入日常安全检查范围，重点检查矿长在月度隐患排查，在重大安全风险辨识评估和设计前、重大变化时、危险作业前、事故后的专项风险辨识中的履职情况，对不能按要求履职或履职不到位的严肃追责记分，倒逼煤矿企业管理团队提升专业安全管理能力和履职水平；危险化学品方面按照《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》要求，完成了危险化学品生产、储存企业的诊断分级工作，分级结果为：无红色企业，×家橙色（含×家×科创阳化分公司长期停产企业）、×家黄色、×家蓝色，同时，对橙色企业完成了安全生产许可证发证条件“回头看”工作，橙色企业符合安全生产条件；×家非煤矿山企业全面完成双重预防机制建设工作，完成率为×%；各类工贸企业双重预防机制建设工作需开展企业为×家，截至目前全市已开展×家，完成率×%，其中×年计划完成×企业工作，已完成×家，完成率×%。
二是加强重大安全隐患管控力度。出台《×市重大生产安全事故隐患和生产安全事故挂牌督办暂行办法》，督促生产经营单位制定符合本单位实际的隐患排查治理制度，完善隐患排查、治理、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，要求各生产经营单位按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”闭环管理，进一步完善隐患排查治理制度，加强对重大事故隐患治理。进一步推行隐患排查治理信息化系统，督促企业做好隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，截至目前，全市完成隐患排查系统注册企业数×家，定期录入安全隐患排查治理情况企业数×家。
（四）建立完善企业安全生产社会化服务体系
一是加强安全生产诚信建设。在执行×市安全生产黑名单管理制度的基础上，进一步完善了安全生产失信联合惩戒和守信联合激励制度，以安委办正式文件印发了《安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒的实施方案（试行）》，新增了守信联合激励的相关内容，明确了×年无生产安全死亡责任事故、×年未受到安全生产行政处罚、×年企业主要负责人无失信行为等×项纳入联合激励条件，提出了分级监管、示范推广、减少检查频次、优先评优评先等多项安全监管优化措施，充分运用信用激励和惩戒手段，加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，进一步树立起“褒扬诚信，惩戒失信”的制度机制。同时，要求各县（市、区）政府、开发区管委会和市安委会成员单位细化办法措施，进一步加强对安全生产“黑红名单”的生产经营单位及其法定代表人的信用管理。
二是制定落实安全生产举报奖励制度。出台了《×市安全生产领域事故隐患和违法行为举报核查及奖励办法》，在×日报、“安全×”公众号等媒体平台广泛宣传，进一步加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，明确了对未取得安全生产许可证或证照不全从事生产经营等×类违法行为进行举报奖励，规定了经调查属实的一般事故隐患奖励×-×元，重大隐患举报奖励按照行政处罚金额的×%计算，最高不超过×万元，对违抗停产整顿、停止作业（营业）、关闭等安全生产监管指令的，擅自从事生产经营活动或者违法违规复产的，给予举报人×万元奖励，对瞒报、谎报生产安全事故的，按照查实死亡人数的每人×-×万元进行奖励，最高不超过×万元。
三是积极发挥安责险预防保障能力。我市危化企业在全省率先推行实施安全责任保险制度，从×年×月份起，原×煤集团、×科创及天泽煤化工集团下属煤化工生产企业共×家已全部投保实施安全生产责任保险，大力推进“责任保险+安全服务”模式，切实发挥保险机构参与事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，促进企业更好地落实安全生产主体责任。
三、11个重点行业领域安全生产专项整治情况
全市各级各部门按照安全生产专项整治三年行动和风险隐患排查治理专项行动要求，深入分析本地区、本行业领域安全问题，加大攻坚力度，不断健全长效机制。×年，全市各级各部门针对性出台制度措施×项，累计督查检查企业（单位）×家次，发现各类生产安全隐患和问题×条，其中一般隐患×条，已整改×条，整改率×%；重大隐患×条，已整改×条，整改率×%，责令停产停业整顿企业×家，行政处罚×万元。
煤矿方面，一是关闭矿井有序退出。×年全市涉及关闭、退出产能的×座煤矿中×座煤矿全部按要求关闭，已验收×座煤矿，×沁和能源集团曲堤煤矿未验收，×集团万里煤矿减量重组方案未批复已处于停产状态。二是加强建设项目安全管理。实行煤矿整体矿建工程、水平延伸（配采）工程、新增井筒工程等煤矿建设项目开工报告制度，加强对煤矿建设项目建设安全责任落实、安全设施“三同时”的监管。三是加强长效机制建设。制定了《全市煤矿井下“搬家倒面”监督管理制度》，要求煤矿企业在“搬家倒面”期间严格执行“双带班”。修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，对煤矿下井带班人员的条件及相关要求进行了全面规定。四是深入开展专项整治。针对煤矿事故易发多发环节和自然灾害严重实际，相继组织开展了全市煤矿“一通三防”专项检查、“反三违”专项整治、煤矿工程违法外包转包专项整治、全市煤矿风险隐患排查治理专项行动、煤矿安全筛查等活动，共查处煤矿重大隐患×条，停产整顿×矿次，停止采掘作业面×处。五是严格落实安全责任。进一步完善了市、县政府煤矿安全生产挂牌责任制，将央企所属王坡煤业、平山煤业的安全监管由县级提至市级，市×座中央企业煤矿全部实行了市级监管；严格执行《×省煤矿矿长安全生产考核记分办法》，×年对不认真履职或履职不到位的全市×名矿长合计记分×分。六是加快推进煤矿智能化建设和科技强安工程。出台《×市煤矿智能化建设实施方案》，将煤矿智能化改造相关投入列入安全费用使用范围。出台《关于全市煤矿“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动工作安排意见》《×市煤矿科技强安项目建设标准（试行）》《全市煤矿“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动的实施意见》，遴选了部分煤矿开展试点样板矿井建设。加快推进全市煤矿安全双重预控系统联网工作，已完成“三大系统”联网的×座矿井联网工作，安全监控系统完成升级改造×座，通过验收×座。积极推动无轨胶轮车国Ⅱ防爆柴油机淘汰改造工作。七是认真宣传贯彻落实《×省加强煤矿安全生产工作的特别规定》，督促煤矿企业立即自查、补课。从×年×月×日起，将对特别规定的落实情况进行全面检查，对未落实的，一律依法重处，切实解决煤矿主体企业对所属煤矿安全生产管理不作为、少作为、乱作为问题。
危险化学品方面，一是全面排查外部安全防护距离。对全市×家危险化学品生产储存企业（全市）全部完成了外部安全防护距离确认工作，其中×家企业（天泽集团化工厂、×科创化工分公司）不符合外部安全防护距离要求，现已整改到位，中石化×油库已纳入搬迁改造计划，计划于×年×月底前退出城区。二是全面提高企业本质安全水平。大力推进危化品企业控制室、机柜间抗爆改造，挂牌督办了全市第一批中控室、机柜间不符合防火防爆要求的×家危化品企业（其中×家为合成氨生产企业），截至目前，除×家（×清洁能源公司、×科创阳化分公司）因长期停车未改造，其余×家企业已全部建设改造完成防爆控制室；全市×家具有甲、乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，危险化学品生产企业已全部完成拆除工作，有力提升了危化企业的本质安全水平。三是提升企业自动化控制水平。全市涉及“两重点一重大”的×家危险化学品生产、储存企业，其生产装置、储存设施可燃有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备和使用率已达到×%。四是深入开展危化企业“体检”和“年检”工作。按照×书记指示要求，市应急局牵头对全市危险化学品生产企业、化工医药生产企业、加油站等×家危险化学品企业进行了全面安全“体检”，查出各类安全生产事故隐患×条；对全市范围内所有取得危险化学品安全许可证、经营许可证的企业开展了安全许可条件“年检”工作，其中对阳城县瑞东乙炔有限公司作出停产停业的决定，对×家危险化学品经营企业责令停业整顿。五是强化油气管道安全设施监管。各县（市、区）负责能源管道的监管部门对管线深入进行了监督检查，跨越我市行政区域范围内的中石油西气东输管线、×国化等×条长输管线（含×条长输管线×大气源，该管道正在建设中），输送管道标识与安全警示标志设置率达到了×%。
非煤矿山和冶金工贸方面，一是开展冶金工贸企业煤气系统安全风险专项评估。聘请专业安全评价机构对全市冶金工贸行业煤气安全风险较大的×家企业，开展煤气系统安全风险专项评估技术服务工作，促进企业落实煤气使用环节的较大危险因素辨识分级管控的落实，提高相关煤气使用单位安全管理水平，规范煤气安全监管。二是加强工贸企业内部配套危化装置的监督管理。对配套的焦化、空分、制酸和LNG储存设施等危化装置深入排查摸底，按照危险化学品生产使用储存有关标准规范要求，建立了工贸企业内部配套危化装置监管台账，全面分析辖区内配套危化装置的安全风险，认真梳理企业安全管理的薄弱环节，采取有效措施管控风险。三是深入开展非煤矿山安全专项整治。重点整治查处开采作业与设计不符、安全管理机构不健全、安全管理人员兼职、提升运输系统不符合安全标准、三违三超等违法违规行为，重点查处非法开采、超层越界开采、以建代采、以探代采、违规储存等非法违法生产建设行为，规范了金属非金属地下矿山密闭墙和非煤矿山安全标志管
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