第一篇：政府党组理论学习中心组集中学习会暨半年经济工作调度推进会议上讲话
在政府党组理论学习中心组集中学习会暨半年经济工作调度推进会议上的讲话（2021 年 6 月 19 日）
同志们：
之前，我们花四天时间，自学了包括全国“两会”精神在内的有关内容。刚才，州发展改革局围绕经济运行和争资争项作了汇报发言，较为全面的分析了当前形势和短板问题，提出了很好的工作建议，其中提到兄弟市（州）和部分县（市）的好经验好做法要迅速在全州面上推广实行，请各县（市、区）、州直有关部门认真消化吸收，抓紧推动有关工作。州政府班子各位同志围绕“深入学习贯彻全国‘两会’精神，全力赶课补课，奋力实现上半年目标任务”这一主题，作了很好的发言，都提出了很有针对性的措施。希望大家下来后，逐一细化，抓好落实。
下面，我就学习贯彻全国“两会”精神，全力补课、赶课，抓好上半年和今后一段时间经济工作，谈几点体会，与大家探讨交流。
第一、要深入学习领会全国“两会”精神，认清形势，把握大势，在危机中育新机、于变局中开新局 今年以来，面对突如其来的疫情，我们在省委省政府和州
委的坚强领导下，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，疫情防控阻击战取得了阶段性成果，脱贫攻坚扎实推进，经济社会秩序基本恢复正常水平，经济运行保持总体平稳、稳中向好的态势。1-5 月预计，规模工业增加值增速 1%，固定资产投资增速 5%；预计二季度，建筑业总产值增速 5%，社会消费品零售总额增速2.5%；批零住餐、营利性服务业等增速都在提升，对比一季度，我们正逐步走出被动局面。这些成绩来之不易，各级各部门都付出了艰辛的努力。
成绩值得肯定，但我们更要清醒认识到当前存在的困难问题和面临的严峻形势。刚才大家发言中，也提到各块工作存在的问题，归结起来，有这么几点尤其值得我们高度重视：
一是主要经济指标增速回升没有达到预期。按照“补课”要求和前几次的调度目标，虽然部分指标有所回升，但是还没有达到预期，很多指标还低于省平均数。比如，1-4 月限上消费品零售额增速-11.6%，较一季度回升 4.2 个百分点，但仍低于全省水平6个百分点。
二是绝大部分指标没完成时序进度。根据省政府 6月 7 日对我州经济运行调度工作要求，二季度 GDP 预期仍按8%来调度，各类指标都要实现比较大的增长，才能支撑 8%的增速。分解到具体指标，上半年农业总产值增速、规模工业增加值增速、固定资产投资增速预期分别为 6.5%、10%、12%，建筑业总产值增速预期为 10%-11%，商品房销售面积增速预期
为 3%-5%，批发业、零售业增速预期分别为 10%、15%，餐饮业增速预期为 8%-10%，住宿业增速预期为正增长，7 大类工资平均增速预期为 25%-30%。从目前的摸底情况看，上半年我州各项指标差距还很大。
三是个别指标在全省排位很不理想。1-3月，GDP 增速全省排名挂末；1-4 月，金融机构贷款增速全省挂末。其他的指标也不是很理想，优势指标不明显，短板指标差距还比较大。
以上三个方面是表象问题，但深层次的原因在于主观方面。对比兄弟市（州），我们在思想解放、作风干劲、创新氛围、营商环境等方面，都还有不少差距。比如，我们黔南也树了不少典型和标杆，但真正像余留芬、左文学成长为致富带头人甚至企业家的还没有。六盘水余留芬把人民小酒做出了五个多亿的年产值，安顺塘约村一年贡献税收四千多万，遵义正安国际吉他产业园一把小小的吉他做成产值几十个亿、带动就业几万人的大产业，等等。反观我们黔南，贵州八大名酒、国营建厂最早的匀酒，这两年每年税收也就一两千万元。为什么别人能做的，我们做不了、做不好？到底是我们思想观念不开放？方式方法有问题？还是发展环境不够好？值得我们深思、反思。我们一定要杜绝小富即安、小富即满、夜郎自大的思想，以更加解放的思想、更加开放的心态，对一切先进经验和好的做法虚心学习、为我所用，真正做到“追赶、跨越、领先”。我相信，主观方面的问题解决了，很多客观问题就会迎刃而解。
与此同时，从宏观经济环境看，我们面临的依然十分严峻。从国际来看，疫情持续蔓延，全球经济遭受重挫，不稳定不确定因素显著增多。据联合国上个月发布的世界经济形势报告显示，今年全球经济预计萎缩 3.2%，世界贸易将收缩近15%，经济产出累计损失达 8.5 万亿美元，将有 3430 万人跌入“极端贫困”。从国内来看，受疫情冲击，消费、投资、出口下滑，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力加大，金融等领域风险增大，基层财政收支矛盾加剧。从全省来看，旅游、交通、餐饮及文化领域消费冲击较大，主要经济指标出现明显回落，固定资产投资、县域财政收支、规模以上工业企业效益下降很明显。
可以说，当前经济发展困难增大，挑战增多，但是有利条件和积极因素也同样明显，尤其是刚刚召开的全国“两会”，释放了大量的政策红利。特别是，政府工作报告明确了“财政资金和抗疫特别国债共计 2 万亿元，资金直达市县基层、直接惠企利民”“赋予省级政府建设用地更大自主权”“安排地方政府专项债券3.75万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例”和“继续推动西部大开发” “支持少数民族和民族地区加快发展”等等。这些政策都是干货，针对性很强。我们必须学习学习再学习、争取争取再争取，把政策红利转化为发展红利。一要“深学”，从全国“两会”精神中深挖政策红利。政府系统各级各部门要迅速掀起学习贯彻热潮，精准把握中央对于当前形势的科
学判断，认真梳理全国“两会”和近期中央、省出台的系列政策。班子各位同志要督促分管部门，结合工作实际，找准政策的结合点、切入点，明确“时间表”和“路线图”，切实把政策机遇转化为发展动力。二要“善谋”，用项目来对接政策。当前，正值“十三五”收官和“十四五”规划编制的关键时期。中央和省为对冲疫情影响，密集出台了一系列政策，特别是“今年的地方政府专项债券不搞因素法，不与地方债务挂钩”，很多政策也都是有指向性和时效性的，“过了这个村，就没了这个店。”我们一定要抢抓政策窗口期，以百倍的努力，“跳起来摘桃子”。现在，资金都是跟着项目走，没有优质的项目，就得不到上级的支持。各级各部门要超前谋划，提前对接资金的投向，有针对性的谋划一批近期可以启动实施的重大项目。三要“敢争”，加强沟通汇报争取支持。黔南离贵阳近，大家要多往省里跑，按照我州 2020 年争资争项考核办法要求，积极向上对接，争取国家、省更多政策支持和项目倾斜，力争把更多的项目列入到国、省“十四五”规划和各专项规划中。这里明确一下，各重点行业单位争取各专项资金不能低于全省平均水平；各县（市）低于全州平均水平的，要问责通报。四要“落实”，推动政策落地见效。落实要靠责任担当、靠过硬作风、靠推进机制。州政府班子和政府系统各级各部门主要负责同志要带头敢担当、善作为，不推脱、不扯皮。政府系统各级各部门要锻造更加过硬的作风，按照全省系统效能提升年的要求，深入实施“一抓到
底深入落实、研究问题破解难题、‘双重’服务优化升级、权力运行规范管理、机关运转提质增效、基层减负持续深化”六大行动。近年来，我们建立了经济工作系列调度推进机制、跟踪问效机制，关键要抓好落实。州政府办公室、州发展改革局要加强统筹调度，提升经济调度实效。州委督查考评局要加强跟踪问效，该通报的通报，该表彰的表彰，以鲜明的导向推动落实。
第二、要强化担当作为，一刻不停补足短板，竭尽全力补课赶课，确保两场战役都要打赢 坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展是当前主要的政治任务。目前，我们离目标任务还有很大的差距，上半年也只有二十多天时间，时间紧、任务重、压力大。各级各部门要主动作为，抢抓进度，以超常规举措，守住“六保”、实现“六稳”，打好二季度翻身仗，确保全年实现“保五争三”目标任务。
一要抓冲刺攻脱贫。月底就是“冲刺 90 天”交总账的时候，现在已经到了最后关口。要用好发现问题的最后窗口期，对标脱贫攻坚成效考核和各级各类反馈问题，举一反三查找问题、抓好整改。高质量开展“3+1”冲刺清零工作，确保剩余贫困人口全部达到脱贫条件。州教育局要加强对 20 所易地扶贫搬迁配套学校建设项目的统筹调度，确保 6 月 15 日前全部达标。州扶贫办和独山县要全力做好国家评估抽查准备，加强对接沟通，确保信息对称、结果真实。同时，还要抓好 7 月全国脱贫攻坚普查各项准备工作。要持续推进产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持，加强对脱贫监测户和非贫边缘户的监测和帮扶，提前采取有效措施化解返贫致贫风险。要坚持“四个不摘”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，把脱贫攻坚和乡村振兴战略、“十四五”规划结合起来，做到平稳过度。要抓紧出台收官总结宣传方案，总结好我州脱贫攻坚显著成就、特色做法、典型案例和成功经验。
二要抓产业稳发展。农业方面，今年要多作贡献。各县市和有关部门要对表对标“八要素”，加快推进农村产业革命，围绕 7 大优势特色产业，抓好坝区结构调整，工程化、项目化、清单化推进，推动农业规模化、产业化、市场化、品牌化发展。抓农业，一定要算好家底账、效益账，产业规模、亩产效益、实现税收、带动就业等都要摸准摸透，心中有数。我州是山区，土地零碎，在这样的条件下，我们必须聚焦单品，相对集中发展几万亩，达到一定的规模后，订单的问题才好解决。惠水佛手瓜产业就是个很好的例证，几千亩的时候销路是个问题，发展到几万亩之后，采购商纷纷上门采购，销路不成问题。州级层面，今年要重点抓好茶叶、刺梨两大产业，在品牌打造、产业链延伸、市场营销等方面加大工作力度，力争取得实质性突破。销售是产业持续发展的重要环节。在产销对接上，要做到“两线发力”：一个是巩固传统的线下渠道，包括我们提的“七
进”要做深做透，另一个是挖掘线上渠道，发展“网红经济”，采取“电商+长短视频+直播”的方式，带动“黔货线上出山”。工业方面，一季度虽然保住了位次，但优势不大。各县（市、区）和工信等部门要围绕十大工业产业，全力挖掘增量空间，为全州多做贡献，力争二季度规模工业增加值增长 5%以上，全年保持在全省第一方阵。服务业方面，一季度拖了全州后腿。从近期反馈的指标看，虽然 1-4 月份部分指标降幅有所收窄，但形势依然严峻。对此，州委、州政府多次作了安排部署，提出了发展夜市经济、网红经济、会展经济等具体要求。但这些工作落实得怎么样？都到位没有？效果如何？要有督查、有落实、有反馈。不能一说了之，问题依旧。各县（市、区）要择机组织开展房交会、汽车购物节、本地产品展销等系列活动，开展好第二轮全省促消费百日行动各项活动，落实好国家新能源汽车有关政策，促进居民消费。
这里，经济运行提两点底线要求，各项主要经济指标必须做到“两个不低于”：一是在全省位次不能低于去年同期，二是增速不能低于全省平均水平。优势指标要做到“两个决不能”：一是在现在的基础上“保位争位”，排位决不能下滑后退；二是对 GDP 的贡献决不能下降减弱。具体怎么做，请各位分管副州长、有关部门认真研究、细化措施、尽快破题。
三要抓企业稳就业。前期，我们出台了企业复工复产十条等系列政策措施，也建立一整套联系服务企业的制度，但效果
还不够明显。抓产业、抓就业关键在企业。要树牢服务企业就是服务大局服务发展的理念，帮扶企业绝不能蜻蜓点水、走马观花，绝不能喊口号、讲虚话，一定要围绕企业发展和解决实际问题来帮扶。特别是要针对企业融资引资、项目争取、要素保障等方面加大帮扶力度，扶持一批有市场、有技术、有发展前景的企业加快发展。帮扶企业，最重要的是帮助企业开拓市场。企业有了订单，很多问题都很好解决。在调研中，本地企业普遍反映，我们州内市场很难打进去，本地企业产品占有率很低。这是一种极不正常的现象。州内工业产品采购方面，请黄进同志牵头，州工信局和各县（市、区）负责，在制服采购（校服、医院、机关单位制服）、应急物资采购、民政救助、机关事业单位办公用品、市政工程材料等政府可以调控的领域，加大对本地企业的支持力度，确保在同等条件下，优先使用本地产品。
四要抓项目扩投资。在抓好政府投资的同时，要下更大的力气狠抓招商引资。从现在开始，州政府班子要带头，各县（市）、各部门都要走出去，把项目、资金、技术、人才引进来、落下去，确保实效。1-5 月，我们新引进省外重点产业项目 239 个，但把项目变成投资，把投资变成发展还需要做很多工作。各县（市、区）、各部门要把签约项目落地作为优先工作，组建专班，一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，全程协调解决项目推进过程中的难点问题，确保签约项目尽快落地
见效。近期，要再新开工一批重点项目，确保 6 月份新开工建设项目 30 个以上，力争上半年省州重大项目个数达到 700 个以上，形成有效支撑。
五要抓就业稳收入。今年《政府工作报告》，“就业”提及39 次，是频次最高的词，就业是首要问题。5 月初，省州分别对劳务就业工作作了安排，明确了具体目标任务。各县市、州人社局要紧盯目标任务，针对政策落实过程中存在的问题，拿出有效的破题举措，推动各项决策部署落地落实。特别是针对下半年可能出现的外出务工农民工返乡回流的问题，要深挖本地就业岗位，因地制宜发展“地摊经济”，缓解就近就地就业压力。同时，要分类别、有重点的做好高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众等重点群体创业就业工作，确保群众有就业、有收入。
六要抓民生促和谐。越是艰难的时候，越要坚定信心、高度关注民生。医疗卫生的短板要尽快补上。针对疫情中暴露出医疗应急处置和救治能力不足、医疗卫生人才紧缺等问题，要抢抓中央加大公共卫生服务领域投入的难得机遇，清单化、项目化争取资源，尽快把短板补上。教育质量要尽快提上来。要按照德智书记的批示要求，把深化体制改革作为提升教育质量的重要抓手，练内功强外功，不断激发学校办学活力，在实践中不断总结经验，打造在全省叫得响的黔南教育品牌。学校疫情防控是重中之重，必须抓紧抓牢，丝毫不能松懈。民生实事
要抓紧办好。当前，生猪产能恢复仍然缓慢，州农业农村局要在抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控的基础上，加快生猪重点项目建设，确保年底生猪自给率达 90%以上。特别是对已经细化到县（市）的任务，各县（市）要抓紧推动落实。要深刻吸取去年食品安全在省考核排名挂末的教训，举一反三抓细抓实各项涉及民生工作，绝不能麻木不仁、敷衍了事。全年时间近半，“十件民生实事”任务落实的进度如何、质量怎么样，要心中有数。各责任单位要加快推进，争取 11 月底前完成任务，不能拖到年底再搞突击。请各位副州长加强跟踪调度。
三、要统筹兼顾，牢牢把握主动权，不断增强预见和应对风险挑战的能力 越是困难复杂的局面，越能考验干部能力和担当。要善于认识和把握规律，增强预见性、系统性，提高执行力和创造力，在发展中抓稳定，在稳定中促发展。
一要常态化抓好疫情防控工作。当前，全球疫情还没有得到有效控制。我们要认真落实习近平总书记重要指示批示精神和近期中央、省对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出的新部署、新要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化抓好疫情防控工作，确保疫情不反弹。
二要扎实做好债务风险防范化解。“红转橙”是省委、省政府交给我们的一项政治任务，也是决定我们今后能否轻装前行的一项决定性工作，全州各级各有关部门务必高度重视，不折不扣抓好落实。截止 5 月底，全州累计完成数占全年化解任务数的 17.7%，其中排后三位的独山仅完成 4.2%、惠水完成 5.7%、都匀经开区完成 9.5%。大家要研究用好中央和省的系列政策，盘活用好现有资源，切实把更多的资金聚焦在推动“红转橙”上，化债资金决不能东拉西扯、撒胡椒面。要严格落实“七严禁”要求，稳妥消化存量，坚决遏制增量，做好舆情管控，妥善应对政府债务可能出现的重大风险，全力以赴守住“不出事、不冒泡”的底线。这次“两会”，克强总理特别提出来要“带头过紧日子”。我们债务和“三保”的压力都很大，更应该精打细算、勤俭节约。财政部门一定要严把预算支出关口，不该花、可不花、花了也没多少效果的钱，坚决不花，一分一厘都不能浪费。
三要坚决守牢底线推动问题整改。当前，要统筹抓好违建整治、土地督察、生态环境保护督察等反馈问题整改。特别要盯紧看牢都匀螺丝壳、独山大风坪风电场整改和城市生活垃圾填埋场、污水处理厂运行监管，抓实抓牢长江经济带生态环境警示片指出的问题整改，确保问题全面整改销号。同时，要持续抓好环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，深入推进“双十治理”工程，不断巩固提升“三磷”污染整治效果。
四要全力以赴维护安全稳定大局。今年以来，全州共发生
生产安全事故 20 起、死亡 23 人，安全生产工作压力很大。我们一定要树立红线观念和底线思维，安全意识一刻都不能放松，隐患排查一处都不能放过，安全教育一个都不能遗漏，确保全州安全生产形势持续向好。特别是当前正值汛期，各级各部门要高度重视汛期防汛抗洪和地质灾害防范工作，加大高风险点检查力度，加强值班值守，落实领导干部到岗带班和 24 小时值班制度，确保雨情、水情、工情、险情和灾情及时处置上报。同时，要纵深推进扫黑除恶专项斗争，抓好舆情防控、信访维稳等领域的风险防范化解，切实维护社会稳定大局。
我就讲这些，谢谢大家。
第二篇：县委理论学习中心组专题集中学习会议上的发言
县委理论学习中心组专题集中学习会议上的发言
各位领导、同志们：
根据县委的安排，我就围绕开展“创先争优”活动的精神和要求，结合工作实际，作简要发言。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展创先争优活动的重大意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的一项战略部署，是党中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。它既是学习实践科学发展观活动的延展和深入，又是推动党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。
（一）开展创先争优活动是进一步巩固学习实践科学发展观活动成果的需要。科学发展观是中国共产党执政理念的升华，深入学习实践科学发展观活动是集中性主题教育，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要经常性工作。深入开展创先争优活动，对于进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，把学习实践科学发展观活动中形成的科学发展规划、思路和举措切实落到实处，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实，促进XX经济社会又好又快发展具有非常重要的意义。
（二）开展创先争优活动是建设学习型党组织的需要。开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务和党建工作的重点。我们要在县委的正确领导下，深入扎实地开展创先争优活动，推进学习型党组织建设，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员教师的先锋模范作用，不断创新学习的机制、方式、方法和载体。
（三）开展创先争优活动是加强基层党建和联系群众的必然要求和重要途径。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建基础进一步夯实，党员队伍素质不断提高，广大基层党组织发挥了战斗堡垒作用，广大党员发挥了先锋模范作用，为经济社会发展做出了突出贡献。与此同时，也要清醒地认识到，基层党建工作中还存在一些问题，如基层党组织中凝聚力和战斗力不强、组织软弱涣散、观念滞后、工作手段方法过时，在党员中存在着价值观、利益观、权力观扭曲、理想信念不坚定、党的观念和党员意识不强、宗旨意识淡薄、群众意识、民本理念不强等问题，这些都严重影响了党群干群关系。开展创先争优活动，就是要使广大党组织在争创活动中解决工作难题，从而进一步提升基层党建科学化水平；就是要使广大党员明确新的努力方向，在比学赶超中提升能力素质，发挥好主体作用。
二、找准宣传重点，明确宣传方向，切实抓好创先争优活动宣传工作
（一）充分认识抓好创先争优活动宣传工作的重要性。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员的生机与活力，促进XX富民强县新跨越，具有十分重要的现实意义。活动宣传中，要通过网络、电视、报刊等各种媒介，深入解读中央、省委、市委、县委关于深入开展创先争优活动的会议、文件精神，大力宣传报道各乡镇、各行业、各单位深入开展创先争优活动的具体举措、成功经验、先进典型，特别要推出一批在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面取得显著成绩的先进基层党组织和优秀共产党员，在全县营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，为XX经济社会又好又快发展提供强大的思想动力和舆论支持。
（二）准确把握深入开展创先争优活动的宣传导向。要突出“四个重点”抓宣传，即：重点宣传中央、省委和市委开展创先争优活动的主要精神、重大部署和重要活动。重点宣传创先争优活动的各项工作要求。以围绕宣传好各级党组织和党员以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标要求，在创建以“五好”为主要内容的先进基层党组织和争做以“五带头”为主要内容的优秀共产党员过程中的好经验、好做法、好模范。重点宣传创先争优活动的先进典型和进展情况。要及时报道各级党组织和广大党员在创先争优活动中提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展方面创造的成功经验和做法。重点宣传开展创先争优活动取得的成效。要及时报道各级党组织积极为人民群众解决的突出问题和实际困难；报道各级党组织在解决党性党风党纪等方面取得的实际效果；报道各级党组织修订和完善发展规划、工作思路，健全和完善推动科学发展的体制机制，形成长效机制所取得的效果。
（三）努力提高开展创先争优活动的宣传水平。要充分发挥传统媒体、新兴媒体的优势，增强宣传报道的针对性，紧紧围绕活动目标，牢牢把握活动主题，策划一系列典型宣传，如反映基层教师、医生、大学生“村官”、优秀党支部书记等敬业奉献、服务群众的典型；机关党组织、乡镇、村社、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等领域党建工作的典型。
（四）切实加强对创先争优活动宣传工作的组织领导。各级各部门要高度重视，切实加强对宣传工作的领导，严格按照市委、县委的要求，切实加强对创先争优活动宣传工作的组织领导，进一步改变作风，转变文风，捕捉新闻线索，发现新闻亮点，用事实说话、用典型说话、用数字说话，努力在讲政策、树典型、造声势上下功夫，确保创先争优活动宣传工作取得实效。新闻中心、广电局要开辟专栏，精心策划，高密度集中报道。
三、注重实效，强势推进，以创先争优活动为契机实现宣传思想文化工作大提升
宣传工作是关系全局的重要工作，思想文化建设是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分，在实践科学发展中有不可替代的重要作用。当前，全县宣传思想文化战线要在县委、县政府的坚强领导下，高举科学发展大旗，紧紧抓住深入开展创先争优活动的重要契机，以深入开展“深化管理年”活动为载体，把科学发展观的要求落实到宣传工作的每一个领域、每一个层面、每一个环节，突出在“八个方面”取得新成果、实现大提升，为XX实现富民强县新跨越提供强大的思想文化保证。
（一）坚持以理论武装推动科学发展，力争理论传播力和影响力大提升。认真贯彻中央和省、市委部署，把推进学习型党组织建设作为理论武装工作的重中之重，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化。着眼于建设学习型党组织，进一步加强各级党委中心组学习，建立健全学习巡听、联络沟通、动态报告及述学考评价制度。大力推进理论宣传普及，广泛开展“科学理论进基层”活动。以科学发展观为指导，及时研究解决全县经济社会发展中的重大问题，服务XX科学发展。
（二）坚持以核心价值体系引领科学发展，力争社会效应和实践价值大提升。把社会主义核心价值体系融入到科学发展中，落实到各类宣传和文化产品生产服务之中，转化到人民群众的自觉行动中。在全县中小学校广泛开展“做一个有道德的人”主题班会活动，并组织推荐XX县一小参加省、市级“做一个有道德的人”主题班会电视大赛，注重以文化人，加强实践养成，深化拓展公民思想道德建设。组织学习郑垧靖同志先进事迹，撰写学习心得体会，充分发挥榜样的示范和推动作用。大力宣传和树造先进典型，把各类先进典型作为社会主义核心价值体系建设的鲜活载体，充分发挥其引领社会的巨大示范力和感召力。创新“四下乡”活动方法载体，引导资金、项目、技术及各类生产要素流向农村，服务城乡一体化发展。
（三）坚持以正确导向宣传科学发展，力争舆论引导水平和掌控力大提升。进一步完善重大主题、重要活动、重大典型宣传的策划机制，浓墨重彩地开展抗旱救灾、整乡推进、“„„”、争先创优等重大专题宣传，推出一批在全省乃至全国有影响的重点报道。切实加强新闻宣传管理，进一步完善舆论监督、热点引导管理机制，妥善处理突发公共事件的舆论引导工作，切实维护改革发展稳定大局。完善政府新闻发布体系，探索建立党委新闻发言人制度，主动设置议题，规范新闻信息传播秩序。切实加强和改进新媒体建设、管理和运用，进一步加强与中央、省、市主流媒体的沟通与联系，增强工作的针对性和实效性。
（四）坚持以自身建设保障科学发展，力争宣传文化队伍战斗力和创新力大提升。着力强化自身职能、充分发挥自身作用，建设高素质的宣传文化队伍，是推动宣传思想文化工作大提升的根本。要重点围绕加强领导班子建设、专业队伍建设、“领头雁”队伍建设，组织开展业务技能大培训和学习型、活力型、创新型机关创建活动，促进宣传文化干部开拓思路、更新知识、提高技能。加快培育民间文化传承人、艺术人才和文化创意、产业经营、活动策划方面的专业人才，提升全县宣传文化队伍整体战斗力。要强化制度保障，围绕推动创新，制订考评指标和激励政策，开展创新项目评比活动，鼓励干部大胆探索新思路、新途径、新办法，创造性地开展工作，不断提高全县宣传思想文化工作的质量和科学化水平。
（五）坚持以“四力”支撑科学发展，力争宣传工作贡献率和影响力大提升。一要提升学习力。学习直接关系到能力素质和工作水平。加强学习，要以促进工作为目标，着力提高政治理论素养、语言文字能力和文化艺术涵养，尤其是对宏观形势的把握能力，应对、运用和管理媒体的能力，同时，还要特别注重对工作的研究性学习，做到工作学习一体化。二要提升统筹力。宣传思想文化工作一定要强调“一盘棋”思想，树立“总体战”观念。在加强宏观指导的基础上，统筹协调好经济社会发展与宣传思想文化发展，文化事业与文化产业，对内宣传与对外宣传，传统媒体与新兴媒体等关系，使各方面工作相互促进、良性互动。切实增强宣传思想文化工作的整体合力和总体效应，在不断提升宣传文化战线的对内凝聚力和对外影响力的过程中，实现宣传文化事业更好更快地发展。三要提升创新力。改革创新是推动工作发展的强大动力。推动宣传思想文化工作创新发展，就是要强化创新意识，加大创新力度，研究创新方法，优化创新环境，真正使改革创新成为提升宣传工作的强大驱动力。四要提升凝聚力。要围绕创先争优活动主题，按照创建活动内容要求，着眼抓班子、带队伍，建一流机关、树一流形象，加强机关和谐文化建设，营造创先争优浓厚氛围，推动各项工作力上新台阶。
（六）坚持以外宣工作助推科学发展，力争XX形象和文化内涵大提升。不断建立和完善XX大外宣格局，坚持横向联合、纵向联动，整合各方资源，形成外宣合力。按照“朱提银都
文化XX”的总体定位，大力开展经济外宣、文化外宣、精品外宣，全面展示和塑造“文化XX 活力XX 和谐XX 生态XX 宜居XX 魅力XX”的良好形象。
（七）坚持以文明创建深化科学发展，力争城乡居民文明素质和城市品位大提升。一是要认真总结先进典型，丰富和发展文明创建。二是要抓实“十星级文明户”和文明村创建工作。围绕农民文化素质提升，大力开展新型农民培训，从思想源头上抓起，努力改变农村“脏乱差臭”现状，倡导移风易俗，树立文明新风，提高农村群众文明素质，为农民创建良好生活环境。对创建进度定期公示、挂牌督办。力争创建一批国家、省、市、县的文明示范村。三是要组织开展第三批12个市级文明宗教活动场所创建。四是要大力开展文明单位、文明行业、文明社区创建，巩固和提高文明窗口示范作用。五是要积极努力申报云南省文明县城，大力推进、切实加强城市公共文明建设和文明城市创建工作，让群众享受科学发展成果，让居民共享创建成果。
（八）坚持以文化建设提升科学发展，力求文化发展活力和竞争实力大提升。一是要以广场文化、“四下乡”、百场演出进百村、昊龙庆典活动、节庆活动为载体，丰富繁荣文化艺术事业，满足群众文化需求。二是要大力实施文化惠民工程，实施好文化资源共享工程、农家书屋建设、农家文化大院建设，不断完善公共文化服务体系，开展好群众性文化活动。三是要不断丰富和发展先进文化，强化文学艺术创作。四是要强化文化市场管理。文化市场要本着“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作原则，针对网吧、游戏室监管等社会热点问题，建成网上实时监管网络，切实加大监督管理力度；要加强对文化市场经营业主、网吧经营管理人员进行培训，提高业主合法经营力度，确保了文化市场的健康发展。
总之，开展创先争优活动，是对党组织、广大党员党性的一次非常重要的实践，它重在坚持、重在深入、重在落实。广大宣传文化系统的党员干部更要立足岗位实际，发挥先锋模范作用，带头比学赶超，力争今年在思想理论、文化艺术、对外宣传、文明创建等方面再上新台阶，为实现XX经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
第三篇：2010年环保局党组理论学习中心组集中学习计划
2010年环保局党组理论学习中心组集中学习计划
各股、室、站、大队：
2010年既是“十一五”收官之年，也是谋划和制订“十二五”规划的关键之年，又是应对国际国内形势复杂变化、保持我国经济平稳较快发展的重要一年，学以致用、学用相长，对做好今年各项生态环保工作具有重要意义。为切实抓好2010年理论学习，根据市委总体要求，结合本局实际，特制定今年政治理论学习计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻科学发展观，加强政治理论学习，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想理论素养和领导决策水平，为加快明光生态环保发展提供坚强的思想政治保证。
二、学习重点
1、以学习贯彻党的十七大精神为主线，深入学习十七届四中全会精神，党的一系列理论创新成果和党的各项路线方针政策。继续深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等马克思主义中国化的最新成果。深入学xxx省、市、县委重要会议精神和重大决策部署。
2、深入学习中纪委十七届五次会议精神，切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系，加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，进一步加强领导干部作风建设。
3、学习省委全会精神，深刻领会省、市领导的重要讲话精神，明确当前环境保护工作面临的形势和主要任务，努力做到环保为经济社会发展服务，提高服务能力和水平。
4、深入学习现代经济、法律、科技知识。加强对环境保护业务知识的学习，努力适应环境保护事业发展的要求，加强对环保法律法规知识的学习，努力适应依法行政的要求。
5、学习干部选拔任用工作政策法规，掌握干部选拔任用政策法规，正确选人用人。
三、学习要求
1、提高认识，加强领导。局主要领导是政治理论学习的第一责
任人，要亲自抓思想发动，要带头自学、带头发言、带头调查研究、带头撰写心得体会，带头解决实际问题，为带动班子和全体干部职工学习起到积极的示范带头作用。
2、丰富形式，生动学习。不断创新学习方式，或通过鲜活的事例、翔实的数据赋予理论以说服人、感染人的巨大力量；或通过专题讨论辩明真理；或通过紧密联系实际体现理论指导实践、推动工作的价值；或通过寓教育于活动达到润物无声的效果，使大家感受到理论学习的魅力，增强理论学习的吸引力。
3、注重实效，推进工作。要紧紧围绕2010年生态环保中心工作，立足于桐庐生态环保工作所面临的新形势，联系岗位实际，组织党员及全局干部职工开展政治理论学习。要把政治理论学习与努力解决干部职工思想、工作、学习、生活中存在的各种困难，为我县的生态环保工作的改革与发展服务有机结合。
4、严格考核，杜绝形式。认真执行每月第一个星期和最后一个星期周四的政治理论学习制度，作好学习记录，坚持考勤；政治理论学习纳入考核体系，年终要对政治理论学习进行严格的考核。
四、方法措施
1、坚持分层施教、突出重点、抓住关键、突破专题的办法。
2、经常进行督导检查、检查学习笔记。
3、采取走出去、请进来多种形式，如请专家讲座、安排座谈、讨论、组织参观学习等，把学习引向深入。
4、采取轮流上党课的形式。局领导及中层干部轮流讲，讲“两会”精神，讲政府工作报告、讲法律、讲环保业务知识等。
5、建立学习考勤制度。对个人学习笔记进行定期检查，并通报。
6、在年终评议党员和年终公务员评比考核中，将学习情况列入考核的一项内容。
明光市环保局党组
2010.2.18
第四篇：政府党组理论学习中心组（扩大）会上讲话
在政府党组理论学习中心组（扩大）会上的讲话
同志们：
今天我们召开县政府理论学习中心组（扩大）会，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。
一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义 第一，法治政府建设是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想的重要使命。习近平总书记反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。
第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人民。
第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须首先走向法治化。党的十九届四中全会指出，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治
理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。
第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府,既是促进社会公平正义的前提和条件,也是建设公平正义社会的基础和保证。
第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。
二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破 一要以法治思维来谋划工作。习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程序合法、决策合法。要强化权责思维。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。
二要靠法律武器来破解难题。习近平总书记指出：“要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解
决问题。要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。
三要用法律边界来守护安全。习近平总书记强调：“领导干部要牢记法律底线不可逾越、法律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不可为，找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中寻找最大的发展空间。
四要凭法律素养来提升能力。习近平总书记指出“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化;要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至高无上的位置。要带头用法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等情况的发生。
三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见效 一是完善工作机制。要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。
二是营造法治环境。要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个
全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。
三是压实法治责任。要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《X 县 2020 年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形成长
效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。
同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、推进经济高质量发展提供最坚强的保障！
第五篇：市长在全市经济工作暨投资调度会议上的讲话
市长在全市经济工作暨投资调度会议上的讲话
同志们：
春天是播种的季节。中央经济工作会议播下了“思想”的种子，省“壮腰工程”现场会播下了“政策”的种子，市党代会、市“两会”播下了“战略”的种子。我们该如何耕耘？是广种薄收，还是精耕细作？这是我们要深入研究的重点问题。昨天，省委、省政府召开了“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会，对今年的工作提出了新的更高要求。今天，市委、市政府高规格、大规模地召开全市经济工作暨投资调度会议，就是要贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，动员广大干部集中精力抓早、抓紧、抓实，迅速掀起加快荆州振兴的高潮。刚才，发改、经信、商务部门作了表态发言，八个县市区和荆州开发区作了交流。会上，新华书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲几个方面的意见。
2011年，面对复杂严峻的国内外经济形势和持续大旱等自然灾害，全市上下克难奋进，主动作为，保持了经济社会良好发展态势。盘点去年工作，可谓好戏连台，亮点纷呈。一是经济总量大跨越。全市生产总值突破千亿元、增长13.4%，昂首跨入“千亿元俱乐部”。财政收入74.5亿元，按可比口径增长25.9%。固定资产投资773.7亿元，增长37.4%。规模以上工业总产值和销售收入均突破千亿元，规模以上工业增加值增幅连续四年超全省平均水平。农业大旱之年大丰收，粮食实现“八连增”。二是战略区位大提升。成功纳入全国老工业基地调整改造规划，成为国家级承接产业转移示范区、国家大遗址保护区、国家“北煤南运”大通道水铁联运重要节点，荆州开发区晋升国家级开发区，松滋市获批全国第三批资源枯竭型城市，这六个“金字招牌”，标志着荆州发展上升到国家层面的区域战略。与此同时，去年省委、省政府出台《关于实施„壮腰工程‟加快荆州振兴的意见》，召开现场会，27家省市单位与荆州签订厅市合作协议，“壮腰工程”成为省“两圈一带”战略的重要工作平台。三是城乡面貌大改观。顺利通过省级文明城市“省考”和国家园林城市“国考”。荆北新区、沙北新区建设正式启动，中心城区“黑化、绿化、净化、亮化”工程加快推进，汉宜铁路、荆州火车站竣工。新农村建设试点范围扩大，通村公路、农田水利、安全饮水建设得到加强。四是民生福祉大改善。就业和居民收入稳定增长，新增城镇就业8.5万人，新增农村转移就业4.9万人；城镇居民人均可支配收入16513元、增长12.3%，农民人均纯收入7664元、增长18.8%。社会保障体系进一步完善，城镇医保、新农合基本实现全覆盖。科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展，社会管理工作全面加强。“十二五”开局之年，实现
了来之不易的良好开局。
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实施“壮腰工程”进入实质性操作的重要一年。打基础、见成效，关键看今年，关键在行动。综合各方面分析判断，今年经济形势具有更为复杂严峻的一面，世界经济复苏的不确定性、不稳定性明显上升，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，我市在后发赶超中面临“不进则退、慢进亦退”的竞争压力。站在新的历史起点上，我们必须把握大势，顺应趋势，发挥优势，谋划好、组织好、落实好，推动荆州科学发展、加快振兴。总体上看，全年经济工作的要点是：把握“一个基调”，突出“五个重点”，强化“四种意识”。
把握“一个基调”，即“稳中求进、好中求快”。“稳中求进”是今年中央经济工作会确定的主基调，“好中求快”是荆州最迫切的需要。“稳中求进”重在“进”，“好中求快”贵在“快”。我们要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，着眼于“稳”，立足于“好”，力争在“进”上有更大作为，在“快”上有更大突破。无论是“稳中求进”，还是“好中求快”，最终都体现在速度上、体现在“增长”上。这里所说的“增长”，具有其
丰富的内涵和含金量：
一是更有“质量”的增长。就是要优化经济结构，做大工业，做强农业，做活服务业，推动产业转型升级，确保地区生产总值增长13%、力争16%，确保规模以上工业增加值增长25%、力争30%，确保更多的GDP来自工业，特别是高新技术产业，更多的财政收入来自实
体经济。
二是更有“福利”的增长。就是既要做大财政“蛋糕”，确保地方一般预算收入增长18%、力争24%，又要分好财政“蛋糕”，切实办好涉及民生的大事要事，推进公共服务均等化，提高发展的包容性，扩大民生消费促进经济增长，确保民生支出占财政总支出的一半以
上，比重高于往年。
三是更有“动力”的增长。就是要把握发展实体经济这一坚实基础，着力培育市场主体，扩大投资和招商引资，力争规模以上企业新增100家以上，全社会固定资产投资增长40%以上，招商引资到位资金
增长50%以上。
四是更有“持续”的增长。就是要坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重，加强生态环境保护，抓好节能减排、清洁生产，确保单位生产总值综合能耗下降3.5%，确保完成主要污
染物总量减排任务。
突出“五个重点”，即要在扩大投资、壮大实体、转型升级、夯实基础和破解瓶颈上取得重大突破。这五个方面的重点工作，都是事关荆州振兴的全局性、基础性和关键性问题，体现了年前一系列会议精神，特别是体现了市党代会提出“五个壮腰”和市“两会”提出“五兴五强”的重大部署。我们必须多点发力，重点突破，协同推进，为实施“壮腰工程”、加快荆州振兴打下坚实基础。
（一）抓牢第一抓手，在扩大投资上实现重大突破。投资是经济工作的第一抓手，是决定发展的基础性问题。荆州发展不够，仍然是投资不够所致，是投资不优所致。必须把投资作为扩内需的重要途径，统筹抓好招商引资与项目建设，以项目大建设带动投资大增
长，以投资大增长拉动消费大需求。
1、以积极主动的姿态承接产业转移。承接产业转移示范区建设，是国家对荆州振兴的有力支持，是时代赋予我们的历史责任。国家批复承接产业转移示范区为荆州市全境，辐射带动荆门、仙桃、潜江、天门，要求把这一地区建设成为中部地区承接产业转移的优秀示范区，人水和谐可持续发展的先行区，跨区域合作与产业转型发展的综合试验区和湖北经济发展的重要增长极。实现这些目标，一是要统筹规划。重点是抓紧编制示范区建设总体规划，以及产业发展、城镇体系、土地利用、岸线开发、基础设施建设、生态环保、职业教育等专项规划。二是要明确重点。示范区建设，承接是手段，转移是核心，示范是目标。承接转移不是照单全收，要按照“两型社会”建设要求，科学理性地承接转移。注重承接产业转移的示范性，在跨区合作、承接平台建设、体制创新等方面先行先试，率先走出一条科学承接之路。三是要争取政策。荆州作为全省唯
一、全国第五个国家级承接产业转移示范区，这块牌子的含金量很高，既有重大基础设施、重大产业项目的支持，也有转移支付、金融信贷支持，还有用地指标倾斜。要加强对示范区政策的研究，找准政策支持的切入点，将政策用足用活，力争政策效应最大化。这次会议后，各地各有关部门都要立即行动，主动跑部进京，尽快把政策转化为“真
金白银”。
2、以科学务实的态度抓好招商引资。招商引资是关系荆州发展的“第一要事”，要大开城门，最大限度地吸引项目、资金、技术、人才，最大限度地集聚各种发展要素。一是要全员招商。全市所有部门都是招商引资的责任单位，所有公务人员都是招商引资的责任人，大家都要有招商引资的概念、压力、任务、和责任。今年，市、县、镇三级至少要组织200个招商小分队，常驻外地招商。招商人员该调整的调整，一定要保证懂产业政策、懂老板心理、有攻关能力、有一定人脉的人员外出驻点，决不能一年到头忙而无获。要大力开展专业招商、产业招商、以商招商、以情招商，集中力量打好招商引资攻坚战。二是要理性招商。招商引资不但要有热情，更要保持理性。具体讲，要做到“三个结合”。坚持内外结合，不论内资外资，不论内商外商，都要一视同仁，平等对待；坚持大小结合，招大引强的同时，决不能轻视或放弃小项目，小项目只要精心呵护，也可能成长为大企业、大产业；坚持长短结合，既要重视和抓好“短、平、快”项目，更要重视、引进需要持续跟踪的大项目、好项目。鸿忠书记说：“现在凤凰很少，梧桐树很多”。凤凰往哪棵梧桐树上落，这里有环境问题，也有技巧问题。招商就像“谈恋爱”，需要有耐心、凭感情，持续跟进，紧盯不放。三是要强化考核。建立健全县市区党政领导联系重点招商引资项目的台帐制、重大招商项目挂包责任制、市直单位引资目标管理的考核制。今年除了对全市招商引资考核外，各地对招商专班也要进行考核，严格奖惩兑现，营造以招商论英雄、论成败的氛围。
3、以更大力度和决心推进项目建设。保持经济快速增长，加快荆州振兴步伐，项目建设是头等大事。要按照基础设施投资与产业投资并重、国家投资与市场投资并举的思路，扎实推进项目建设，力争固定资产投资超过千亿元。一是项目储备要“抓早抓准”。策划和储备项目，是增强发展后劲的现实需要。各地各有关部门要认真对接国家承接产业转移示范区、老工业基地改造、湖北长江经济带开放开发和加快荆州振兴等规划，有针对性地谋划和储备一批关系荆州未来发展的重大基础设施项目，一批对转型升级起关键作用的重大产业项目，争取更多的项目“上本子、进笼子”，努力形成储备一批、开工一批、在建一批、投产一批的滚动发展格局。二是项目争取要“抓紧抓牢”。按照“能快则快、特事特办”的要求，采取项目会审、并行作业等方式，做好做实项目前期工作，编制项目建议书、可行性研究报告，加快项目立项、环评等审批，确保项目争取“行动快、对口准、衔接紧”。在项目争取上，要学习松滋争取国家资源枯竭型城市的劲头，紧盯目标不懈怠，抓住环节不放松，不达目的不罢休。三是项目建设要“抓深抓实”。今年，我市确定了50个重点项目。对重点项目，要形成“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，从项目准备、配套条件的落实和建设管理方面，全程跟踪、全力协调、全面服务，确保完成项目建设任务。特别是对小天鹅洗衣机、美帆再生铝、丽森木业、钱潮精密件、大和重工、华油科技等重大项目，要倒排工期，重点督办，尽快形成实物工程量。
（二）抓实重要支撑，在发展实体经济上实现重大突破。实体经济是相对于“以钱生钱”的虚拟经济而言的经济形态，是人类社会赖以生存和发展的物质基础。欧美国家经济出问题，就是过度依赖虚拟经济，忽视实体经济所致。实体经济是财富之源，是“经济大厦”的擎天支柱，必须做大做实做强。当前，我市三次产业中，工业短板、农业不强、服务业不活，只有不断发展壮大以新型工业、现代农业和现代服务业为主的实体经济，才能在激烈的竞争中胜出，才能推
进“壮腰”、加快振兴。
1、工业要在“提速”上下功夫。工业是经济发展的引擎，发展实体经济首先要大干工业、快上工业。一是要“抓大”。要实施大项目，培育大企业，发展大产业，建设大集群，提升工业核心竞争力。设立产业发展基金和农产品加工专项资金，促进要素资源向重点企业、支柱产业汇聚，尽快形成一批产销规模过50亿元、100亿元的企业集团，尽快形成一批千亿元和500亿元产业。二是要“改旧”。抢抓国家老工业基地调整改造规划重大机遇，策划项目，积极对接，争取国家专项资金和省工业技改资金，加快现有工业企业的技术改造。三是要“促新”。新兴产业是我市经济发展的新动力，是加快荆州振兴的新希望。产业演进规律告诉我们，基础产业、传统产业要继承，高新技术和新兴产业更要重视，更要培育。要着眼未来，抢占先机，突破性发展高端装备制造、新能源汽车、生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育壮大弘晟光电、四机特车、711厂、凯迪生物发电、中兴能源等高新技术企业，将战略性新兴产业逐步发展成为先导性、支柱性产业。四是要“扩规”。加快推进“中小企业成长工程”，认真落实支持小型微型企业发展的信贷扶持、财税减免政策，努力做多、做大、做活、做强市场主体。这里，我重点强调一下企业家培育问题。企业家是财富的创造者，是最稀缺、最宝贵的资源。要高度重视“重商”文化，加快引进和培养优秀企业家、职业经理人，鼓励他们更新观念、创新理念、扎根荆州、勇于担责，特别是在他们遇到困难时要理性引导、传递信心、送去温暖，在全社会营造“尊重企业家、尊重创业者”的良好氛围。
2、农业要在“提质”上下功夫。“万业兴于农”。农业是“根”，是“源”，是“首”。要更加重视“三农”工作，做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松劲，推动农业大市向农业强市的转变。一是农业生产要突出“特色绿色”。积极优化农业种养结构，大力推广规模化、标准化、集约化种养模式，发展壮大淡水鱼、双低油菜、优质畜禽、特色蔬菜等四大产业板块和基地。建立健全农产品质量监管、动植物疫病防控体系，着力打造“绿色鱼米之乡”。二是产业化经营要“强力推进”。农业产业化是农民增收、农业增效的根本出路。推进农业产业化经营，最关键的还是要发展农产品加工产业，抓好“四个一批”工程建设。去年以来，省科技厅积极支持荆州创建华中农业高新技术产业开发区，并与市政府签订了战略合作框架协议，要抓紧编制各类专项规划，搭建体制构架，逐步形成太湖农场核心区、中心城区农副产品加工园、县市农业科技示范基地的一区多园多基地发展格局。三是水利建设要“大干快上”。抢抓新一轮水利改革发展的机遇，着力抓好大型水利建设，加快实施堤防加固、水库除险、灌区配套、泵站改造等工程，提高防洪抗灾能力。同时，要认识到“小水利大民生”，“小水利大利益”，切实抓好小塘堰、小沟渠、小泵站、小水窖“四小”工程改造以及村级微型渠系改造、田间工程配套建设，疏通排涝灌溉的“毛细血管”，解决“最后一公里”问题。
3、服务业要在“提档”上下功夫。服务业是实体经济的重要组成部分，推进新型工业化要配套发展现代服务业。文化旅游是我市的一大特色，是荆州潜力之所在，群众期盼之所在，发展希望之所在。现在有部省共建大遗址保护区和沪蓉高铁通车的机遇，突破性发展文化旅游正当其时。如果现在还不抓紧行动，我们将无颜面对全市人民，愧对老祖宗留给我们的丰厚遗产。实现人文资源大市向文化旅游强市的转变，当务之急是要引进战略投资者，全面启动海子湖生态文化旅游区建设，尽快形成一批拿得出去、留得住人的景区景点。同时，借力高铁、对接高铁，加强城市合作，建立旅游联盟，开拓客源市场，打造全国乃至世界知名的旅游目的地。此外，要加快发展金融、物流、信息等生产性服务业，着力培育多层次的商贸、教育培训、文化娱乐、医疗保健、养老、家政等生活性服务业，以
扩大终极消费促进增长。
（三）抓准主攻方向，在转型升级上实现重大突破。转型升级是科学发展的内在要求，是又好又快发展的战略方向。大量事实证明，转得早就早得益，转得快就多得益；“你今天不调整结构，明天结构将调整你”。要把转型升级当作一项战略性、长期性任务，按照绿色、低碳、可循环、可持续的要求，及早谋划，未雨绸缪，更加注重科技的进步，更加注重经济发展的质量和效益，推动产业和企业转型
升级。
1、要由以量取胜向质量效益型转变。转型升级的实质就是提高发展的质量和效益。现代经济的竞争，已经发展为以品牌为标志的质量竞争。谁拥有众多品牌，谁就拥有更多的市场份额，谁就会占领市场的制高点。在去年的一季度经济形势分析会上，我讲过“耐克”品牌这个例子。其实绝大多数耐克鞋产自中国沿海地区，美国厂家只管贴牌营销，一双耐克鞋出厂价不到25美元，零售价达到100美元，而中国工厂获取的利润仅1.9美元。国内加工企业由于没有自己的品牌，同样的产品，价格相差几倍、几十倍甚至上百倍。质量和品牌不仅是企业的生命，是企业掌握市场话语权的法宝，更是一座城市的形象。这方面，我们既有一批知名品牌“昙花一现”的惨痛教训，也有一批企业创造名牌的成功经验。福娃率先突破50亿元，靠的就是品牌效应。要加快实施“商标战略”和“质量振兴战略”，鼓励企业开发自主知识产权产品，支持企业争创名牌和质量奖，提升产品科技含量，坚定不移地走以质取胜的发展道路。
2、要由粗放投入增长向科技创新型转变。转型升级的方向就是要发展高科技，用科技化带动产业化。在经济全球化的大背景下，以要素大投入、规模大扩张为标志的粗放型增长模式，已经难以支撑一个地方的经济持续增长。只有科技创新，才是推进科学发展、跨越发展的根本动力。现在，发达地区转移的产业大多是传统制造链条，核心技术往往难以挪窝，必须依靠自主创新。要抓住科技与经济紧密结合这个根本，加快企业主体、创新载体、产学研一体的“三体建设”，努力破解产研“两张皮”问题。据了解，长江大学的许多专家教授掌握不少科研成果，由于多种原因难以转化，真正形成产业实体的仅有汉科、荆鹏、明德、创联等几家科技型企业。要大力推动高校进企业、企业进高校“双进”活动，为科技型人才“松绑”，用税收减免、资金扶持政策支持他们创办创新型企业。要不惜代价、不遗余力地引进和培育战略性新兴产业，加强工程技术中心、科技孵化器等载体建设，积极发展创新驱动型、绿色低碳型、智能制造型产业，推动“荆州制造”向“荆州创造”转变。
3、要由资源、能源消耗向资源节约型、环境友好型转变。建设“两型社会”，是经济持续健康发展的必然要求。资源粗放利用、环境污染问题不解决，不仅抵消经济增长的效益，而且危及我们赖以生存的空间。现在，各地蓬勃兴起“工业地产”发展模式，极大地节约集约用地，催生产业集聚、集约发展。这方面，沙市区银湖中小企业城走在了全市的前列，其它县市区要认真学习借鉴。要正确处理经济增长与节能减排的关系，严格执行环境保护“三同时”制度，淘汰落后产能，关闭污染企业，大力发展循环经济、低碳经济，努力构建资
源节约型、环境友好型社会。
（四）抓紧平台建设，在夯实基础上实现重大突破。城市、交通、园区是“壮腰工程”的基础和保障。必须坚持不懈建设大城市，构筑大交通，打造大园区，不断夯实荆州振兴的发展基础。
1、夯实城市基础。城市是产业发展的重要载体，城镇化是扩大消费的有效举措。据测算，城镇居民消费水平是农村居民消费水平的3.6倍，一个农民转化为市民，每年将增加1万多元的消费需求，这是潜在的生产力，也是城市发展的内生动力。目前，我市城镇化水平仍然低于全国、全省平均水平，城市规划、建设、管理与先进城市和人民群众的期待相比差距很大。城市怎么建、怎么管？有一句话给了我很多启迪：“城市要有善意，更要有善政”。所谓“善意”，就是城市要有开放的人文环境，包容、宽容、善待外来者，包括现在所说的“新市民”，让新进城的人们有认同感、归属感，不仅身入，而且心入城市这个“大家庭”。所谓“善政”，就是治理城市要有一整套实用、管用、长效的体制机制，不断化解城市“成长的烦恼”，建设健康城市。特别要借鉴株洲城市建设管理经验，注重“传承历史，操作现实，留白未来”。今年的城市建设管理，重点要抓好“一大一小”，即大的方面是片区开发要大手笔、大投入，以新区建设带动城市转型，带动古城人口疏散；小的方面是城市管理要向社区、向背街小巷延伸，让创建成果真正惠及普通市民、惠及千家万户。
2、夯实交通基础。交通是经济的“血脉”，“壮腰”必先“壮交通”。构筑大交通是实现“壮腰工程”的重要保障，对提升资源和产业优势，引领城镇化布局，推进城乡一体化作用十分巨大。抓紧实施大交通发展规划，加快公路、铁路、港口等基础设施建设，努力打造长江中游综合交通运输枢纽城市。加强沙市至公安高速、武汉城市圈环线洪湖段、318国道荆州段改扩建工程、江北高速、潜江至石首高速等项目前期工作，规划建设北煤南运大通道（荆岳铁路）。加快在建项目进度，重点推进江南高速、洪监高速、荆监一级公路（郝穴至容城段）及荆州组合港建设。今年交通建设任务重，计划目标只能超前，不能拖后，努力以交通建设的大提速，推动全市经济社会
发展的大跨越。
3、夯实园区基础。园区是承接产业转移的重要平台。今年是市委、市政府确定的“园区拓展年”，要全力以赴抓扩张、抓配套，掀起新一轮开发区建设高潮。荆州开发区要以晋升国家级开发区为契机，按照30平方公里的规模规划工业新区，力争年内新增10平方公里以上；各县市区要按照20平方公里的规模规划工业新区，力争年内新增5平方公里以上。这里，我着重强调一个观点：开发区要回归城市，形成“产城互动”、“产城融合”。这个回归不是工业回归中心城区，而是开发区的工业、服务业协调发展理念的回归。如河北省固安工业园区，强调一元化，使产业和人居融合在一起，提出了“公园城市、产业聚集、休闲街区”的规划理念，把产业发展、生态保护、人居环境优化等融入园区建设，被誉为全国实践科学发展观的“样本”。各开发区要加强园区道路和商业、住宿、公交、生活服务、休闲娱乐等配套建设，让开发区不仅是工厂林立的生产区，更是环境优美的生态区、安居乐业的生活区，让投资者乐意在这里投资，让劳动者乐
意在这里就业。
（五）抓好要素保障，在破解瓶颈上实现重大突破。进一步创新思路，创新机制，创新方法，力求有效破解资金、土地等要素瓶颈，为科学发展、跨越发展排除障碍。
1、破解“融资难”。实体经济发展，离不开金融的支持。当前，资金短缺是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的最大瓶颈。妥善化解这一难题，需要政银企三方积极作为。一是政府要搭好平台。重点搭建银企对接、融资担保、投融资等平台，实现银企信息互通共享，打破中小企业融资的“坚冰”和阻碍民间投资进入的“玻璃门”和“弹簧门”。二是金融机构要跟进创新。一方面要跟进改革步伐，改制搞活，延伸网点；另一方面要创新金融产品，积极开展库存质押、知识产权质押、订单抵押、分期付款、信用票据等贷款业务，跟进大产业、大交通、大城市建设，有效保障信贷需求。今年，市里要将政府资源与信贷投放增量挂钩，哪家银行新增贷款较多，政府资源就予以倾斜。三是企业要苦练内功。坚持诚信经营，以良好的信誉争取银行的资金支持，并通过上市融资、利用产业合资合作引资等措施，努力缓解资金压力。
2、破解“用地难”。土地是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的重要保障。“用地难”不化解，招来的项目就落不了地。化解用地难题，要把握好四个“度”。一是向上争取要有力度。国土部门要积极向上争取用地指标，发改、交通、水利、建设等部门要通力协作，尽最大努力把符合立项条件的项目挤进国家、省里的“笼子”，争取国家、省留用的指标。二是土地置换要有进度。结合新一轮土地利用总体规划，大力实施农村土地整理，加快编制增减挂钩方案，努力扩大用地增量。三是盘活存量要有广度。扎实开展闲置土地清收和低效利用土地处置，综合运用行政、法律、经济等手段，采取二次招商、项目嫁接、依法转让、等价置换、协商收回、收购储备等方式，建立建设用地退出机制，确保土地有效利用、项目依法用地。四是集约用地要有强度。严格控制项目用地指标管理，对投资强度不达标的不供地，不符合国家产业政策的不供地，不符合环保要求的不供地，有效控制企业用地规模，提高土地容积率、利用率。
3、破解“招工难”。劳动者是起主导作用的生产力。加快发展、促进振兴，首要的是满足企业用工需求。化解“招工难”，要出“三招”。第一就是订单培训。积极开展“校企对接”，坚持以需促培、以培供需，推广校企联合办班、订单培训，为本地企业提供“适销对路”的劳动力。第二就是就业服务。加强劳动力市场网络建设，建立全市劳动力资源信息库和企业用工信息库，组织农民工、技工、大学生等专场招聘会，促进劳动力与企业有效对接。第三就是提高待遇。督促企业缴纳各项社会保险费，建立工资稳定增长机制，切实维护企业职工的合法权益。引导企业发展“以人为本”的企业文化，实行人性化管理，关心员工精神需求，加大安全保护、员工宿舍、娱乐室等投入，为员工创造良好的工作和生活环境，吸引更多的优秀人才为企业服务。
强化“四种意识”，即责任意识、争先意识、服务意识、细节意识。今年工作目标任务已定，关键在于落实。各级领导干部是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的中坚力量，责任重大，使命光荣，必须迅速把思想统一到中央、省、市的重大部署上来，把行动落实到加快荆州振兴的伟大实践上来，把心力集中到完成全年目标任务上来。
（一）强化责任意识，要操心。“为官不可以苟且”。各级领导干部决不能当“和平官”、“清闲官”、“享乐官”，无论在什么地方，在哪个岗位，都要牢记自己的责任使命，操心岗位工作，操心荆州发展。一是要勤于思考。加快荆州振兴不会一蹴而就，有许多难题需要我们排解，有许多对策需要我们思考，有许多办法需要我们创新，如果没有一颗操持事业的责任心，荆州振兴将是一句空话。要勤学习、勤思考、勤研究，多学习驾驭经济工作的本领，多研究荆州振兴的举措。前不久，省委常委会就“全民阅读”活动进行了研究部署，荆州作为文化底蕴深厚的城市，理应走在前列。有关部门要拿出实施方案，全面启动“全民阅读”活动，让学习提升精神区位，让学习提升城市品位，让学习为“壮腰工程”壮行。二是要率先垂范。干部要干事，干事要操心。各级领导干部要理性决策，感性执行，勤于干事，带头干事，把职责之内的事办实、办好。三是要明确责任。把各项工作部署具体化、项目化，层层分解、逐个立项，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，人人头上有指标，人人身上有担子，督促广大干部人人操心、人人干事。
（二）强化争先意识，要用心。争先意识是创一流业绩的坚强保证，实现后发赶超，没有争先意识不行。一是干部要争气。人争一口气，树争一张皮。“壮腰工程”的大旗已经高高举起，实现荆州振兴，要靠我们自己。荆州的事，必须荆州人自己干。再好的机遇，再好的蓝图，不争气不行，不实干不行，不用心不行。“干部肯带头，群众有盼头。”只有更多的荆州人心忧荆州、心系荆州，用实际行动爱护荆州、助推荆州，这才是荆州最大的希望。二是工作要争先。工作争先，就是单项工作要争一流，整体工作要走在全省前列。要争当“壮腰工程”的践行者、急先锋，勇于“担责”，主动“担难”，敢于“担险”，以身作则，率先垂范，力争各项工作在全省争先进、上位次。三是项目要争取。当前，荆州有国家层面的承接产业转移示范区、老工业基地调整改造规划、粮食主产区等政策机遇，有省级层面的“两圈一带”、“壮腰工程”等战略机遇，各地各部门都要超前谋划，积极做好对接工作，确保争得应得的份额。
（三）强化服务意识，要真心。领导就是服务，服务是领导干部的天职。首先要用真心服务企业。企业是经济发展中最具活力的细胞，服务企业就是保民生、保稳定、保增长。各级各部门要牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，用真心为企业服好务。既要搞好宏观服务，在政策指导、产业引导等方面给予企业大力支持，又要抓好微观服务，实行保姆式、贴心式服务，帮助企业解决好项目审批和资金、土地、用工等具体问题；既要提供共性服务，解决好企业普遍关注的市场开拓、技术攻关等问题，又要针对企业需求，量身定做服务内容，提供精细化、个性化服务，一企一策地帮助企业排忧解难；既要抓好引进企业的服务，让外来企业引得进、扎下根、发展好，又要抓好本土企业的服务，让本土企业享受到同等的待遇。其次要动真情化解民忧。解民忧是党的群众观念的体现。我们各级领导干部要身入群众、心入群众，真诚倾听、真情关心，念好“衣食住行、医教保业”“八字经”，尽心尽力为基层群众办实事，为人民谋幸福。点滴之中见真诚，平凡之中见精神，朴实之中见品格，只有这样，我们才能真正赢得群众的信赖和拥护。去年，我市启动了“治庸问责”行动，但仍然有些干部心思不在工作上，工作不在状态上。今年，我们将把“治庸问责”作为优化发展环境的新“一条鞭法”，把“治”和“问”的重点放在服务企业和群众上，凡因服务不到位，影响企业发展、引发民怨的人和事，都要重“治”严“问”，取信于民。
（四）强化细节意识，要细心。大礼不辞小让，细节决定成败。在荆州，想做大事的人多，但愿意把小事做细的人还少了一些；我们不缺乏雄韬伟略的战略家，但缺少精益求精的执行者。我们必须克服心烦气躁、浅尝辄止的毛病，注重细节，把小事做细、做好，积小胜为大胜。一是要精心细致。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。落实全年工作，要从细微处做起。在制定制度时，要尽量把方方面面的工作要求考虑进去，建立用制度管人、靠制度制权、按制度办事的机制。在管理方面，要把握每一个环节，细化每一个方案，明确工作责任、时间节点，注重事前、事中、事后管理。二是要精益求精。海尔总裁张瑞敏曾说过一句令人记忆犹新的话：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”现在我们的一些干部对工作只求“过得去”，不求“好上好”，只求“完事”，不求“完美”，这样难成“大器”。我们的各项工作都要追求完美，做到严格、严谨、严密。三是要精打细算。艰苦奋斗是我党的优良传统，是我们制胜的法宝。要爱惜民力，珍惜财力，多算细账，严控支出，真正将有限的财力投向发展急需和民生保障。
同志们，新的征程充满新的挑战，新的起点孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，目标同向，发展同心，工作同力，确保圆满完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召
开！
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