市委书记在全市环保工作会议上的讲话

第一篇：市委书记在全市环保工作会议上的讲话

良好的生态环境是我们的资源，是最可靠的资产，是潜在的发展优势和潜力，保护和优化环境越来越被世人所关注。下面，我就环境保护工作讲几点意见，供会议参考。

一、充分认识做好环保工作的重要性

1、党中央、xx高度重视环保工作。党中央和xx每年都要召开会议，专题研究环保工作，在“～”期间召开环境保护座谈会。江泽民主席和朱镕基总理就抓好环保工作作了许多重要讲话。去年，江泽民同志在全球环境基金第二届成员国大会上强调指出，人类是自然之子，人类不仅有认识和利用自然的非凡的创造力，而且有保护和珍重自然的理性认识能力，在漫长的历史进程中，人类创造了辉煌的文明成果，但也造成了不容忽视的环境污染和生态破坏。保护环境，走可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，这是人类总结历史得出的深刻结论和正确选择。推进可持续发展，要求我们努力实现经济增长、环境保护和社会全面进步的协调。

2、加强环保工作是我国的基本国策。自1997年江泽民同志发出“再造秀美山川”号召以来，党中央、xx继十五大之后，于十六大再次强调：坚持保护环境和保护资源的基本国策；合理开发和节约使用各种自然资源；搞好国土资源综合整治；树立全民环保意识，提高生态保护和建设。党中央要求，经济发展不能以牺牲生态环境为代价，必须采取各种措施，创造有利于民众健康生存和社会稳定发展的良好环境。

朱镕基总理在第三届中国环境与发展国际合作委本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃员会第一次会议上强调指出，增强国家的可持续发展能力将是中国全面小康社会进程中的一项重要任务，中国政府高度重视实施可持续发展战略，将环境保护作为强国富民、安天下的大事。他说，中国是一个最大的发展中国家，在致力于发展经济的同时，把可持续发展作为国家的一项基本战略，把保护环境作为一项长期坚持的基本国策，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，在环境保护和可持续发展方面不断取得重要进展。

同时，我国还加强了环境保护的立法工作，使环保工作走上了法制化轨道。到202_年底，国家制订和完善了人口与计划生育法律1部，环境保～律6部，自然资源管理法律13部，防灾减灾法律3部。xx也加强了环境保～律法规的宣传教育和实施监督。1998年以来，xx制定了《全国生态建设纲要》、《全国生态保护纲要》和《全国生态环境建设规划》等人口、资源、环境、灾害方面的行政规章100余部，为环保法律的实施提供了一系列可行的制度。全国人大专门成立了环境与资源保护委员会，在环保法律起草、监督实施等方面发挥了重要作用。国家还加大了环境保护领域的执法力度，一些严重破坏环境的案件受到法律制裁，全社会环保意识正在兴起。

3、有效的环境保护是实现可持续发展的重要条件。环境保护是可持续发展的基础，也是可持续发展的重要支柱。加强环境保护，不仅是保障环境安全和人体健康的迫切需要，也是促进经济增长方式转变、消除贫困、推动社会全面进步的必然要求。只有走以最有效利用资源和环境保护为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。

4、生态环境恶化直接影响国家的社会安定。掠夺性的开采和利用自然资源，不按照自然规律发展社会经济，肆意破坏自然界的自我平衡能力，是环境恶化的最根本原因。水源污染、大气污染、水土流失等常会引起酸雨、泥石流、洪水泛滥、臭氧空洞、生物多样性减少、生态平衡失调等各种自然灾害，严重影响民众的健康、生存和社会的稳定。江泽民同志在202_年3月的环境保护座谈会上严肃指出，生态环境会直接影响到国家的社会安定，必须把这个问题放到生态安全的高度来对待。

5、抓好环境保护是落实市委一届六次全会精神，加快生态示范市建设，推动“11421”战略实施的客观需要。必须抓好生态环境的保护和建设，才能加速雅安水电、旅游开发、城市建设和绿色食品开发“四轮驱动”，把雅安建设成为“城在山中、水在城中、路在绿中、人在花中”，精、美、特，品位高的山水园林川西明珠城市。市委一届六次全委会议要求：我们一定要从可持续发展的高度，大力实施好天然林保护工程和退耕还林(草)工程，努力搞好生态环境建设，通过坚持不懈的努力，争取早日建成国家级生态示范市，使雅安山川更加秀美，为全省建成长江上游生态屏障作贡献。因此，做好环境保护工作，对我们全面建设高水平小康雅安具有十分重大的意义。

二、环境保护工作面临的主要任务

认真学习、贯彻党的十六大精神，按照江泽民同志在报告中强调的全面实现小康的“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，促进人和自然的和谐统一，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求，我们必须坚持以生态示范市建设为载体，按照市委、市政府工作部署，针对薄弱环节，采取切实措施，抓好城市环境综合整治。

一是要加强对新上项目的把关和环境管理。必须正确处理发展经济与保护环境的关系，新建项目必须符合国家产业政策，从源头上把住污染环境、破坏生态的关口，有效控制新污染。所有新建项目都要严格进行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，建设项目的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。招商引资中要高度重视发达地区高污染企业西移问题，严禁那些污染严重的企业在雅安落户。

二是要加大对现有污染企业的治理力度，创造条件，加大技改，确保现有企业环境质量不断改善提高。我市的河流和空气质量都比较好，这是雅安的优势之一，为发展生态经济奠定了基础。但酸雨频率还在增加，要引起我们高度重视。前几天副省长刘晓峰来雅检查工作，在听取我市环保工作汇报后给予充分肯定，同时也要求要保住这个优势，其环境质量决不能下降。要把生态环境作为一种资源、资产、资本来经营，作为大产业来开发。这对全面建设高水平小康雅安，确保经济可持续发展是非常重要的。

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sp;三是要认真贯彻省上“两江”治理会议精神。贯彻省上会议要求，要突出抓好1.7万吨以下小纸厂的关闭及日排废水量在100吨以上企业的治理达标。对天全小河纸厂、芦山兴业纸厂、名山蒙顶纸业蒸煮制浆车间实施关闭；雅安中竹公司要抓紧搞好中段废水的二级生化处理。希望这些县和企业落实方案，迅速组织实施。

四是要加强城市环境的综合整治，提高全民环保意识。为迎接世界茶文化节～年在雅安举办和市委把雅安建设成为川西明珠城市的要求，各级都要下大力气抓好城市环境的综合整治，尤其要加强生活污染治理，打造雅安更加优美的环境。环保部门要切实加强城市油烟的污染治理，公安、交通部门要配合加强机动车尾气治理，建设部门要抓好建设工地粉尘治理。现在城市生活污染越来越成为最主要的污染源。当前我们引入民间资本，合资修建雅安污水处理厂，现在工程进展顺利，各有关单位要大力支持污水处理厂建设工作。建设局的环卫部门要加强流域垃圾的清运处理。各区县政府要抓紧做好污水处理厂、垃圾处理场的前期准备工作，计划部门要努力争取国债项目。

三、加强领导，健全机制，狠抓落实

1、加强领导。按照中央和省委领导的要求，党政“一把手”要亲自抓，负总责，分管领导要认真负责。要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确处理经济增长与生态环境的关系，形成良性循环，实现发展与环保“双赢”。各级领导干部要不断增强环境保护决策能力。各区县和市级部门都要就本部门如何加强保洁和环保治理，做到“五有”，即：有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

2、落实责任。今年省委、省政府将对市、州党政“一把手”进行环保工作单项考核，市委、市政府也将对区县党政“一把手”和分管工作进行考核。区县委根据签订目标责任书内容要求，认真分析，做好规划，分段要求，检查落实，每年都要认真解决一两个影响和制约环境工作的突出问题，做到责任到位、措施到位、投入到位。市级部门要按五有要求做好这方面工作。

3、健全制度。一是各区县要健全常委会、书记办公会、党政联席会定期研究环保工作的制度，对重大环保问题作出决策，加强监督，保证落实。二是要进一步健全各项环境管理制度。如排污申报登记和许可证发放制度，新、改、扩项目环保管理制度，目标责任制度，环境监督制度。三是要建立环保、国土资源、城建、物价、审计、财政、计划、经贸、工商、税务等相关部门齐抓共管的新机制。四是市上要成立环保综合协调委员会，明确有关部门的职责分工，加强各级各部门工作协调，实行综合督办。

4、严格依法推进环保工作。一是要根据变化了的形势对地方性行政法规进行清理，该废除的要废除，该补充完善的要及时补充完善。二是要加大环保法律法规的宣传教育，推进群众的观念转变，树立环保意识，积极推行全民环保。三是加大对国家各种环保政策执行情况的督促检查，切实做到严格、依法行政，保证政策落实。

四、建设一支高素质的环保队伍，为雅安经济可持续发展做出新贡献

过去的一年，环保工作取得了较好的成绩，但还要清醒地看到，随着环保工作地位的提高，环保队伍肩上的担子和责任更重。环保要坚持与时俱进，我提两方面的要求。

1、进一步健全、完善环保机构。一是人员要加强。要有足够的工作力量，编制不够的，要进行调剂，想办法解决。二是目标要喊响。目标就是方向，目标就是工作的动力，要敢于喊响目标，自加压力，勇于接受群众监督。三是考核要抓严。严格考核，奖惩逗硬才能保证工作目标的实现。四是经费要落实。

2、加强干部队伍自身建设。一是要学法、懂法。环保部门要成为学习型的团队。我们强调要加强学习，建设一支高素质的环保干部队伍，这是由我们所肩负的历史使命本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃和繁重的现实任务所决定的。要成为懂法的内行。环保工作是一个法律性、政策性很强的工作，不懂法或懂得不多、学得不精、吃得不透，就不是一个合格的环保工作者。二是执法、守法。要成为执法的先锋。执法就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。环保干部是环保执法的主体，各项环保法律和行政法规的执行要靠你们去监督，只有严格执法，才能使党和政府的环保决策落到实处，才能保证经济发展的持续进行。要成为守法的楷模。环保干部要有坚强的政治思想素质。要通过自己的示范效应，宣传、带动、提高社会公众自觉遵守环保法律法规的自觉意识，在民众中树立起宣传员、监督员、执法员的良好形象。

第二篇：市委书记在全市环保工作会议上的讲话

市委书记在全市环保工作会议上的讲话

良好的生态环境是我们的资源，是最可靠的资产，是潜在的发展优势和潜力，保护和优化环境越来越被世人所关注。下面，我就环境保护工作讲几点意见，供会议参考。

一、充分认识做好环保工作的重要性

1、党中央、国务院高度重视环保工作。党中央和国务院每年都要召开会议，专题研究环保工作，在“两会”期间召开环境保护座谈会。江泽民主席和朱镕基总理就抓好环保工作作了许多重要讲话。去年，江泽民同志在全球环境基金第二届成员国大会上强调指出，人类是自然之子，人类不仅有认识和利用自然的非凡的创造力，而且有保护和珍重自然的理性认识能力，在漫长的历史进程中，人类创造了辉煌的文明成果，但也造成了不容忽视的环境污染和生态破坏。保护环境，走可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，这是人类总结历史得出的深刻结论和正确选择。推进可持续发展，要求我们努力实现经济增长、环境保护和社会全面进步的协调。

2、加强环保工作是我国的基本国策。自1997年江泽民同志发出“再造秀美山川”号召以来，党中央、国务院继十五大之后，于十六大再次强调：坚持保护环境和保护资源的基本国策；合理开发和节约使用各种自然资源；搞好国土资源综合整治；树立全民环保意识，提高生态保护和建设。党中央要求，经济发展不能以牺牲生态环境为代价，必须采取各种措施，创造有利于民众健康生存和社会稳定发展的良好环境。朱镕基总理在第三届中国环境与发展国际合作委本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃员会第一次会议上强调指出，增强国家的可持续发展能力将是中国全面小康社会进程中的一项重要任务，中国政府高度重视实施可持续发展战略，将环境保护作为强国富民、安天下的大事。他说，中国是一个最大的发展中国家，在致力于发展经济的同时，把可持续发展作为国家的一项基本战略，把保护环境作为一项长期坚持的基本国策，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，在环境保护和可持续发展方面不断取得重要进展。

同时，我国还加强了环境保护的立法工作，使环保工作走上了法制化轨道。到202_年底，国家制订和完善了人口与计划生育法律1部，环境保护法律6部，自然资源管理法律13部，防灾减灾法律3部。国务院也加强了环境保护法律法规的宣传教育和实施监督。1998年以来，国务院制定了《全国生态建设纲要》、《全国生态保护纲要》和《全国生态环境建设规划》等人口、资源、环境、灾害方面的行政规章100余部，为环保法律的实施提供了一系列可行的制度。全国人大专门成立了环境与资源保护委员会，在环保法律起草、监督实施等方面发挥了重要作用。国家还加大了环境保护领域的执法力度，一些严重破坏环境的案件受到法律制裁，全社会环保意识正在兴起。

3、有效的环境保护是实现可持续发展的重要条件。环境保护是可持续发展的基础，也是可持续发展的重要支柱。加强环境保护，不仅是保障环境安全和人体健康的迫切需要，也是促进经济增长方式转变、消除贫困、推动社会全面进步的必然要求。只有走以最有效利用资源和环境保护为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。

4、生态环境恶化直接影响国家的社会安定。掠夺性的开采和利用自然资源，不按照自然规律发展社会经济，肆意破坏自然界的自我平衡能力，是环境恶化的最根本原因。水源污染、大气污染、水土流失等常会引起酸雨、泥石流、洪水泛滥、臭氧空洞、生物多样性减少、生态平衡失调等各种自然灾害，严重影响民众的健康、生存和社会的稳定。江泽民同志在202_年3月的环境保护座谈会上严肃指出，生态环境会直接影响到国家的社会安定，必须把这个问题放到生态安全的高度来对待。

5、抓好环境保护是落实市委一届六次全会精神，加快生态示范市建设，推动“11421”战略实施的客观需要。必须抓好生态环境的保护和建设，才能加速雅安水电、旅游开发、城市建设和绿色食品开发“四轮驱动”，把雅安建设成为“城在山中、水在城中、路在绿中、人在花中”，精、美、特，品位高的山水园林川西明珠城市。市委一届六次全委会议要求：我们一定要从可持续发展的高度，大力实施好天然林保护工程和退耕还林(草)工程，努力搞好生态环境建设，通过坚持不懈的努力，争取早日建成国家级生态示范市，使雅

安山川更加秀美，为全省建成长江上游生态屏障作贡献。因此，做好环境保护工作，对我们全面建设高水平小康雅安具有十分重大的意义。

二、环境保护工作面临的主要任务

认真学习、贯彻党的十六大精神，按照江泽民同志在报告中强调的全面实现小康的“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，促进人和自然的和谐统一，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求，我们必须坚持以生态示范市建设为载体，按照市委、市政府工作部署，针对薄弱环节，采取切实措施，抓好城市环境综合整治。

一是要加强对新上项目的把关和环境管理。必须正确处理发展经济与保护环境的关系，新建项目必须符合国家产业政策，从源头上把住污染环境、破坏生态的关口，有效控制新污染。所有新建项目都要严格进行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，建设项目的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。招商引资中要高度重视发达地区高污染企业西移问题，严禁那些污染严重的企业在雅安落户。二是要加大对现有污染企业的治理力度，创造条件，加大技改，确保现有企业环境质量不断改善提高。我市的河流和空气质量都比较好，这是雅安的优势之一，为发展生态经济奠定了基础。但酸雨频率还在增加，要引起我们高度重视。前几天副省长刘晓峰来雅检查工作，在听取我市环保工作汇报后给予充分肯定，同时也要求要保住这个优势，其环境质量决不能下降。要把生态环境作为一种资源、资产、资本来经营，作为大产业来开发。这对全面建设高水平小康雅安，确保经济可持续发展是非常重要的。

三是要认真贯彻省上“两江”治理会议精神。贯彻省上会议要求，要突出抓好1.7万吨以下小纸厂的关闭及日排废水量在100吨以上企业的治理达标。对天全小河纸厂、芦山兴业纸厂、名山蒙顶纸业蒸煮制浆车间实施关闭；雅安中竹公司要抓紧搞好中段废水的二级生化处理。希望这些县和企业落实方案，迅速组织实施。

四是要加强城市环境的综合整治，提高全民环保意识。为迎接世界茶文化节202_年在雅安举办和市委把雅安建设成为川西明珠城市的要求，各级都要下大力气抓好城市环境的综合整治，尤其要加强生活污染治理，打造雅安更加优美的环境。环保部门要切实加强城市油烟的污染治理，公安、交通部门要配合加强机动车尾气治理，建设部门要抓好建设工地粉尘治理。现在城市生活污染越来越成为最主要的污染源。当前我们引入民间资本，合资修建雅安污水处理厂，现在工程进展顺利，各有关单位要大力支持污水处理厂建设工作。建设局的环卫部门要加强流域垃圾的清运处理。各区县政府要抓紧做好污水处理厂、垃圾处理场的前期准备工作，计划部门要努力争取国债项目。

三、加强领导，健全机制，狠抓落实

1、加强领导。按照中央和省委领导的要求，党政“一把手”要亲自抓，负总责，分管领导要认真负责。要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确处理经济增长与生态环境的关系，形成良性循环，实现发展与环保“双赢”。各级领导干部要不断增强环境保护决策能力。各区县和市级部门都要就本部门如何加强保洁和环保治理，做到“五有”，即：有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

2、落实责任。今年省委、省政府将对市、州党政“一把手”进行环保工作单项考核，市委、市政府也将对区县党政“一把手”和分管工作进行考核。区县委根据签订目标责任书内容要求，认真分析，做好规划，分段要求，检查落实，每年都要认真解决一两个影响和制约环境工作的突出问题，做到责任到位、措施到位、投入到位。市级部门要按五有要求做好这方面工作。

3、健全制度。一是各区县要健全常委会、书记办公会、党政联席会定期研究环保工作的制度，对重大环保问题作出决策，加强监督，保证落实。二是要进一步健全各项环境管理制度。如排污申报登记和许可证发放制度，新、改、扩项目环保管理制度，目标责任制度，环境监督制度。三是要建立环保、国土资源、城建、物价、审计、财政、计划、经贸、工商、税务等相关部门齐抓共管的新机制。四是市上要成立环保综合协调委员会，明确有关部门的职责分工，加强各级各部门工作协调，实行综合督办。

4、严格依法推进环保工作。一是要根据变化了的形势对地方性行政法规进行清理，该废除的要废除，该补充完善的要及时补充完善。二是要加大环保法律法规的宣传教育，推进群众的观念转变，树立环保意

识，积极推行全民环保。三是加大对国家各种环保政策执行情况的督促检查，切实做到严格、依法行政，保证政策落实。

四、建设一支高素质的环保队伍，为雅安经济可持续发展做出新贡献

过去的一年，环保工作取得了较好的成绩，但还要清醒地看到，随着环保工作地位的提高，环保队伍肩上的担子和责任更重。环保要坚持与时俱进，我提两方面的要求。

1、进一步健全、完善环保机构。一是人员要加强。要有足够的工作力量，编制不够的，要进行调剂，想办法解决。二是目标要喊响。目标就是方向，目标就是工作的动力，要敢于喊响目标，自加压力，勇于接受群众监督。三是考核要抓严。严格考核，奖惩逗硬才能保证工作目标的实现。四是经费要落实。

2、加强干部队伍自身建设。一是要学法、懂法。环保部门要成为学习型的团队。我们强调要加强学习，建设一支高素质的环保干部队伍，这是由我们所肩负的历史使命本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃和繁重的现实任务所决定的。要成为懂法的内行。环保工作是一个法律性、政策性很强的工作，不懂法或懂得不多、学得不精、吃得不透，就不是一个合格的环保工作者。二是执法、守法。要成为执法的先锋。执法就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。环保干部是环保执法的主体，各项环保法律和行政法规的执行要靠你们去监督，只有严格执法，才能使党和政府的环保决策落到实处，才能保证经济发展的持续进行。要成为守法的楷模。环保干部要有坚强的政治思想素质。要通过自己的示范效应，宣传、带动、提高社会公众自觉遵守环保法律法规的自觉意识，在民众中树立起宣传员、监督员、执法员的良好形象。

周洪同志在全市环保工作会议上的讲话

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202_年

同志们：

这次全市环保工作会议的主要任务是，分析当前严峻形势和存在的困难，动员全市上下立即行动起来，集中精力打好治污攻坚战，全面完成“十一五”环保任务目标。刚才，良民同志宣读了孙书记对环保工作的重要批示，市、县政府签订了《环保主要目标任务责任书》。高涛同志作了工作报告，安排的工作我都同意，大家务必抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、坚持跨越发展环境优先的战略方针

近几年我市环保工作取得显著成绩，但是由于地处南水北调治污核心区域的特殊地理位置，同时历史形成的结构性污染问题仍较突出，加之环保基础设施建设滞后、环保能力相对薄弱等，我市环境质量改善目标与国家、省要求存在较大差距。一是总量减排削减指标没有全面完成。去年全省COD和二氧化硫排放量分别下降了5.73%和7.15%，而我市仅完成了COD削减任务，二氧化硫指标不降反升。二是主要河流断面达标率低。老运河、洸府河、梁济运河、泗河、白马河5条河流断面超标，被省挂牌督办。6县市污水处理厂由进水水质偏低被通报，其中鱼台县、微山县污水处理厂被省挂牌督办。三是城区大气污染问题突出。去年济宁城区空气质量环境优良天数124天，优良率仅为33.9%。环境保护搞不好，突出问题不解决，济宁将面临被省里实施“区域限批”的惩罚，后果不堪设想。

各级各部门要充分认识环保工作的重大意义，始终把环境优先战略放在济宁跨越发展的突出位置。坚持环境优先，就是在确定生产力布局和调整产业结构时优先考虑生态环境承载力，当加快发展与保护环境发生冲突时，不以牺牲环境为代价换取经济发展；就是通过积极的环境建设，优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变。全市上下必须毫不动摇地坚持环境优先的方针，以对人民、对事业高度负责的精神，迎难而上，真抓实干，坚决完成历史赋予我们的重任。

二、全面落实环保工作各项措施

今年全市环保工作总的要求是：抓好今年，兼顾明年，谋划长远，紧紧围绕保障“总量减排、环境改善、环境安全、科学发展”四项基本目标，综合运用法律、经济、科技和行政手段，大力开展环境污染综合整治，加快推进重点工程项目建设，确保全面实现“十一五”任务目标。当前，重点做好5项工作。

(一)实施倒逼机制，强力推进污染总量减排。总量减排是重要约束性指标，也是环保工作的重中之重。今明两年，全市二氧化硫还需削减8.04%、COD需削减5.27%，才能全面实现“十一五”减排目标。目前，完成COD减排指标问题不大，难点是二氧化硫指标。二氧化硫减排支撑项目少，还有4家电厂的8台机组陆续开工，将新增二氧化硫排放1.41万吨。完成二氧化硫减排任务，必须实施严格的倒逼机制。一是重点减排工程倒排工期。邹县电厂4×335MW脱硫项目是我市的“押宝”项目，必须在9月底之前建成投运。企业要集中全力加快工程进度，邹城市政府要靠上督导帮扶。其他该关停淘汰的减排项目，必须无条件关停。济宁电厂在4月底前关闭4#发电机组，太阳纸业8月底前关停5台75蒸吨锅炉，年底前关停草制浆生产线；泗水华金集团、曲阜造纸厂明年年底前关停草制浆生产线。二是严格环境准入门槛。把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持实行“先算、后审、再批”。减排任务未完成的企业，不再批准有污染排放的新建项目。未完成上年审核减排任务的县市区，限批新增污染项目，直至完成减排任务。原则上不再新上电厂，集中供热范围内严禁新上燃煤锅炉。三是实施“安全防线”策略。今年如有必要，对新建发电机组控制开工时间、延期投运。如明年底完不成减排任务，为保全市大局，提前对部分县市区实施限批。

（二）坚持抓标治本，继续深化流域污染治理。开展流域环境整治，要坚持远近结合、标本兼治，实行综合治理、严管重罚。所谓远近结合，就是当前重点解决5条被省挂牌督办河流的污染问题。长远的措施，是保持流域生态良性循环，从根本上解决影响水质的问题。所谓标本兼治，就是既要提高环保标准，切实控污减排，又要加快配套工程建设，落实“治、用、保”综合策略。所谓综合治理，就是采取截蓄导流、人工湿地、中水回用等综合性措施，进行全面整治。所谓严管重罚，就是要依法加强对排污单位的监管，坚持谁污染、谁负责治理，依法严肃处理。要加快城市污水处理厂建设进度，强化运营管理，确保治理实效。

(三)开展综合整治，改善城区空气环境质量。今年我市承办11届全运会部分项目，要借鉴北京奥运会环保工作的成功经验，强化部门责任，下大气力抓好燃煤烟尘、工业粉尘、施工扬尘，异味气体、机动车尾气污染防治工作，确保全运会期间优良空气质量。环保、建设、公安、综合执法、经贸委等部门要按照职责分工，牵头负责业务范围内的“三尘两气”污染防治工作，3月底前拿出工作方案并组织实施。

（四）实施生态立市，提升济宁绿色竞争力。市委把提升“绿色竞争力”作为基本发展战略，号召打好“生态牌”。要抓好新一轮生态建设目标责任书的落实，立足打造特色生态品牌，深入开展生态县、环保模范城、生态示范区、环境优美乡镇系列创建活动。加快编制实施《济宁市环南四湖大生态带工程建设规划》，力争项目纳入国家“大江大湖”治理资金盘子。要加强农村环保工作，确保一批村镇环境整治取得明显成效，稳步推进农村环境综合整治。在这里，我再强调一下全市拉动内需环保项目工作，市政府组织专家逐一审查了县市区申报的项目，各县市区要认真开展项目筛选，尽快建立起全市总投资300亿元的项目库。争取近期集中开工一批环保建设项目。

（五）严格执法监管，保障环境安全万无一失。要抓紧抓实重大环境污染事件防范工作，确保不出任何问题。①切实加强饮用水水源地保护工作，科学划定饮用水源保护区，明确保护措施，依法取缔关闭饮用水源保护区内的违法建设项目。②全面开展环境隐患排查和整治，堵塞环境安全漏洞。对存在重大环境隐患的单位，要责令停产整治。对位于环境敏感区、隐患大的企业和设施，该治理的必须治理，该搬迁的要下决心搬迁，该关闭的坚决关闭。③落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，加强应急演习，提高处置能力，将事故危害

降到最低。④坚持和完善政府统一领导、有关部门参与的联合执法机制，对不法排污行为保持高压态势。对典型案件要挂牌督办，确保查处到位、整改到位。⑤强化企业环保责任。企业是经济社会发展的主体，要对国家、社会和子孙后代负责。必须把治理污染摆上企业生产经营的重要议事日程，下决心解决污染问题。在污染面前，不是企业消灭污染，就是污染消灭企业。

三、切实加强对环保工作的组织领导

今年是我市开展学习实践科学发展观活动的关键一年。环境保护工作任务艰巨而繁重。各级各有关部门要提高认识，强化措施，确保各项任务落到实处。

（一）健全环保工作机制。对辖区环境质量负责是政府的法定职责，主要领导是环境保护的第一责任人，分管领导是直接责任人。要按照“党政一把手亲自抓，负总责”的要求，将环境保护纳入重要议事日程，做到责任、投入、措施三到位。要充实环境保护委员会成员单位，完善工作制度，强化工作职能，形成党委领导、人大监督、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的良好工作格局。

（二）严格环保目标考核。市政府已与县市区政府签订了《环保主要目标任务责任书》，要逐项分解任务，量化落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要健全县市区政府分管领导包保河流断面、环保系统领导干部包保重点工作事项、环保工作人员“一对一”联系治污企业的包保责任体系。切实加大环保工作考核奖惩力度，市政府将制订实施环保考核奖励的办法，设立全市污染减排专项基金，大力表彰环保工作先进单位和个人，对领导不力、贻误工作的依照相应规定追究责任。

（三）营造良好的环保工作氛围。要深入开展环保宣传教育，大力弘扬环境文化，倡导绿色生产生活方式，提高全民环保意识。要充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，正确引导社会舆论，大力宣传先进典型，曝光环境违法行为，营造全社会关心支持治污减排、保护环境的良好氛围。

第三篇：市委书记在全市环保工作会议上的讲话

良好的生态环境是我们的资源，是最可靠的资产，是潜在的发展优势和潜力，保护和优化环境越来越被世人所关注。下面，我就环境保护工作讲几点意见，供会议参考。

一、充分认识做好环保工作的重要性

1、党中央、国务院高度重视环保工作。党中央和国务院每年都要召开会议，专题研究环保工作，在“两会”期间召开环境保护座谈会。江泽民主席和朱镕基总理就抓好环保工作作了许多重要讲话。去年，江泽民同志在全球环境基金第二届成员国大会上强调指出，人类是自然之子，人类不仅有认识和利用自然的非凡的创造力，而且有保护和珍重自然的理性认识能力，在漫长的历史进程中，人类创造了辉煌的文明成果，但也造成了不容忽视的环境污染和生态破坏。保护环境，走可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，这是人类总结历史得出的深刻结论和正确选择。推进可持续发展，要求我们努力实现经济增长、环境保护和社会全面进步的协调。

2、加强环保工作是我国的基本国策。自1997年江泽民同志发出“再造秀美山川”号召以来，党中央、国务院继十五大之后，于十六大再次强调：坚持保护环境和保护资源的基本国策；合理开发和节约使用各种自然资源；搞好国土资源综合整治；树立全民环保意识，提高生态保护和建设。党中央要求，经济发展不能以牺牲生态环境为代价，必须采取各种措施，创造有利于民众健康生存和社会稳定发展的良好环境。

朱镕基总理在第三届中国环境与发展国际合作委本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃员会第一次会议上强调指出，增强国家的可持续发展能力将是中国全面小康社会进程中的一项重要任务，中国政府高度重视实施可持续发展战略，将环境保护作为强国富民、安天下的大事。他说，中国是一个最大的发展中国家，在致力于发展经济的同时，把可持续发展作为国家的一项基本战略，把保护环境作为一项长期坚持的基本国策，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，在环境保护和可持续发展方面不断取得重要进展。

同时，我国还加强了环境保护的立法工作，使环保工作走上了法制化轨道。到202_年底，国家制订和完善了人口与计划生育法律1部，环境保护法律6部，自然资源管理法律13部，防灾减灾法律3部。国务院也加强了环境保护法律法规的宣传教育和实施监督。1998年以来，国务院制定了《全国生态建设纲要》、《全国生态保护纲要》和《全国生态环境建设规划》等人口、资源、环境、灾害方面的行政规章100余部，为环保法律的实施提供了一系列可行的制度。全国人大专门成立了环境与资源保护委员会，在环保法律起草、监督实施等方面发挥了重要作用。国家还加大了环境保护领域的执法力度，一些严重破坏环境的案件受到法律制裁，全社会环保意识正在兴起。

3、有效的环境保护是实现可持续发展的重要条件。环境保护是可持续发展的基础，也是可持续发展的重要支柱。加强环境保护，不仅是保障环境安全和人体健康的迫切需要，也是促进经济增长方式转变、消除贫困、推动社会全面进步的必然要求。只有走以最有效利用资源和环境保护为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。

4、生态环境恶化直接影响国家的社会安定。掠夺性的开采和利用自然资源，不按照自然规律发展社会经济，肆意破坏自然界的自我平衡能力，是环境恶化的最根本原因。水源污染、大气污染、水土流失等常会引起酸雨、泥石流、洪水泛滥、臭氧空洞、生物多样性减少、生态平衡失调等各种自然灾害，严重影响民众的健康、生存和社会的稳定。江泽民同志在202_年3月的环境保护座谈会上严肃指出，生态环境会直接影响到国家的社会安定，必须把这个问题放到生态安全的高度来对待。

二、环境保护工作面临的主要任务

认真学习、贯彻党的十六大精神，按照江泽民同志在报告中强调的全面实现小康的“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，促进人和自然的和谐统一，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求，我们必须坚持以生态示范市建设为载体，按照市委、市政府工作部署，针对薄弱环节，采取切实措施，抓好城市环境综合整治。

一是要加强对新上项目的把关和环境管理。必须正确处理发展经济与保护环境的关系，新建项目必须符合国家产业政策，从源头上把住污染环境、破坏生态的关口，有效控制新污染。所有新建项目都要严格进行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，建设项目的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。招商引资中要高度重视发达地区高污染企业西移问题，严禁那些污染严重的企业在雅安落户。

二是要加大对现有污染企业的治理力度，创造条件，加大技改，确保现有企业环境质量不断改善提高。我市的河流和空气质量都比较好，这是雅安的优势之一，为发展生态经济奠定了基础。但酸雨频率还在增加，要引起我们高度重视。前几天副省长刘晓峰来雅检查工作，在听取我市环保工作汇报后给予充分肯定，同时也要求要保住这个优势，其环境质量决不能下降。要把生态环境作为一种资源、资产、资本来经营，作为大产业来开发。这对全面建设高水平小康雅安，确保经济可持续发展是非常重要的。

三是要认真贯彻省上“两江”治理会议精神。贯彻省上会议要求，要突出抓好1.7万吨以下小纸厂的关闭及日排废水量在100吨以上企业的治理达标。对天全小河纸厂、芦山兴业纸厂、名山蒙顶纸业蒸煮制浆车间实施关闭；雅安中竹公司要抓紧搞好中段废水的二级生化处理。希望这些县和企业落实方案，迅速组织实施。

四是要加强城市环境的综合整治，提高全民环保意识。为迎接世界茶文化节202_年在雅安举办和市委把雅安建设成为川西明珠城市的要求，各级都要下大力气抓好城市环境的综合整治，尤其要加强生活污染治理，打造雅安更加优美的环境。环保部门要切实加强城市油烟的污染治理，公安、交通部门要配合加强机动车尾气治理，建设部门要抓好建设工地粉尘治理。现在城市生活污染越来越成为最主要的污染源。当前我们引入民间资本，合资修建雅安污水处理厂，现在工程进展顺利，各有关单位要大力支持污水处理厂建设工作。建设局的环卫部门要加强流域垃圾的清运处理。各区县政府要抓紧做好污水处理厂、垃圾处理场的前期准备工作，计划部门要努力争取国债项目。

三、加强领导，健全机制，狠抓落实

1、加强领导。按照中央和省委领导的要求，党政“一把手”要亲自抓，负总责，分管领导要认真负责。要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确处理经济增长与生态环境的关系，形成良性循环，实现发展与环保“双赢”。各级领导干部要不断增强环境保护决策能力。各区县和市级部门都要就本部门如何加强保洁和环保治理，做到“五有”，即：有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

2、落实责任。今年省委、省政府将对市、州党政“一把手”进行环保工作单项考核，市委、市政府也将对区县党政“一把手”和分管工作进行考核。区县委根据签订目标责任书内容要求，认真分析，做好规划，分段要求，检查落实，每年都要认真解决一两个影响和制约环境工作的突出问题，做到责任到位、措施到位、投入到位。市级部门要按五有要求做好这方面工作。

3、健全制度。一是各区县要健全常委会、书记办公会、党政联席会定期研究环保工作的制度，对重大环保问题作出决策，加强监督，保证落实。二是要进一步健全各项环境管理制度。如排污申报登记和许可证发放制度，新、改、扩项目环保管理制度，目标责任制度，环境监督制度。三是要建立环保、国土资源、城建、物价、审计、财政、计划、经贸、工商、税务等相关部门齐抓共管的新机制。四是市上要成立环保综合协调委员会，明确有关部门的职责分工，加强各级各部门工作协调，实行综合督办。

4、严格依法推进环保工作。一是要根据变化了的形势对地方性行政法规进行清理，该废除的要废除，该补充完善的要及时补充完善。二是要加大环保法律法规的宣传教育，推进群众的观念转变，树立环保意识，积极推行全民环保。三是加大对国家各种环保政策执行情况的督促检查，切实做到严格、依法行政，保证政策落实。

四、建设一支高素质的环保队伍，为雅安经济可持续发展做出新贡献

过去的一年，环保工作取得了较好的成绩，但还要清醒地看到，随着环保工作地位的提高，环保队伍肩上的担子和责任更重。环保要坚持与时俱进，我提两方面的要求。

1、进一步健全、完善环保机构。一是人员要加强。要有足够的工作力量，编制不够的，要进行调剂，想办法解决。二是目标要喊响。目标就是方向，目标就是工作的动力，要敢于喊响目标，自加压力，勇于接受群众监督。三是考核要抓严。严格考核，奖惩逗硬才能保证工作目标的实现。四是经费要落实。

2、加强干部队伍自身建设。一是要学法、懂法。环保部门要成为学习型的团队。我们强调要加强学习，建设一支高素质的环保干部队伍，这是由我们所肩负的历史使命本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃和繁重的现实任务所决定的。要成为懂法的内行。环保工作是一个法律性、政策性很强的工作，不懂法或懂得不多、学得不精、吃得不透，就不是一个合格的环保工作者。二是执法、守法。要成为执法的先锋。执法就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。环保干部是环保执法的主体，各项环保法律和行政法规的执行要靠你们去监督，只有严格执法，才能使党和政府的环保决策落到实处，才能保证经济发展的持续进行。要成为守法的楷模。环保干部要有坚强的政治思想素质。要通过自己的示范效应，宣传、带动、提高社会公众自觉遵守环保法律法规的自觉意识，在民众中树立起宣传员、监督员、执法员的良好形象。

第四篇：市委书记在全市环保工作会议上的讲话

市委书记在全市环保工作会议上的讲话

良好的生态环境是我们的资源，是最可靠的资产，是潜在的发展优势和潜力，保护和优化环境越来越被世人所关注。下面，我就环境保护工作讲几点意见，供会议参考。

一、充分认识做好环保工作的重要性

1、党中央、国务院高度重视环保工作。党中央和国务院每年都要召开会议，专题研究环保工作，在“两会”期间召开环境保护座谈会。江泽民主席和朱镕基总理就抓好环保工作作了许多重要讲话。去年，江泽民同志在全球环境基金第二届成员国大会上强调指出，人类是自然之子，人类不仅有认识和利用自然的非凡的创造力，而且有保护和珍重自然的理性认识能力，在漫长的历史进程中，人类创造了辉煌的文明成果，但也造成了不容忽视的环境污染和生态破坏。保护环境，走可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，这是人类总结历史得出的深刻结论和正确选择。推进可持续发展，要求我们努力实现经济增长、环境保护和社会全面进步的协调。

2、加强环保工作是我国的基本国策。自1997年江泽民同志发出“再造秀美山川”号召以来，党中央、国务院继十五大之后，于十六大再次强调：坚持保护环境和保护资源的基本国策；合理开发和节约使用各种自然资源；搞好国土资源综合整治；树立全民环保意识，提高生态保护和建设。党中央要求，经济发展不能以牺牲生态环境为代价，必须采取各种措施，创造有利于民众健康生存和社会稳定发展的良好环境。

朱镕基总理在第三届中国环境与发展国际合作委本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃员会第一次会议上强调指出，增强国家的可持续发展能力将是中国全面小康社会进程中的一项重要任务，中国政府高度重视实施可持续发展战略，将环境保护作为强国富民、安天下的大事。他说，中国是一个最大的发展中国家，在致力于发展经济的同时，把可持续发展作为国家的一项基本战略，把保护环境作为一项长期坚持的基本国策，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，在环境保护和可持续发展方面不断取得重要进展。

同时，我国还加强了环境保护的立法工作，使环保工作走上了法制化轨道。到202_年底，国家制订和完善了人口与计划生育法律1部，环境保护法律6部，自然资源管理法律13部，防灾减灾法律3部。国务院也加强了环境保护法律法规的宣传教育和实施监督。1998年以来，国务院制定了《全国生态建设纲要》、《全国生态保护纲要》和《全国生态环境建设规划》等人口、资源、环境、灾害方面的行政规章100余部，为环保法律的实施提供了一系列可行的制度。全国人大专门成立了环境与资源保护委员会，在环保法律起草、监督实施等方面发挥了重要作用。国家还加大了环境保护领域的执法力度，一些严重破坏环境的案件受到法律制裁，全社会环保意识正在兴起。

3、有效的环境保护是实现可持续发展的重要条件。环境保护是可持续发展的基础，也是可持续发展的重要支柱。加强环境保护，不仅是保障环境安全和人体健康的迫切需要，也是促进经济增长方式转变、消除贫困、推动社会全面进步的必然要求。只有走以最有效利用资源和环境保护为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。

4、生态环境恶化直接影响国家的社会安定。掠夺性的开采和利用自然资源，不按照自然规律发展社会经济，肆意破坏自然界的自我平衡能力，是环境恶化的最根本原因。水源污染、大气污染、水土流失等常会引起酸雨、泥石流、洪水泛滥、臭氧空洞、生物多样性减少、生态平衡失调等各种自然灾害，严重影响民众的健康、生存和社会的稳定。江泽民同志在202_年3月的环境保护座谈会上严肃指出，生态环境会直接影响到国家的社会安定，必须把这个问题放到生态安全的高度来对待。

5、抓好环境保护是落实市委一届六次全会精神，加快生态示范市建设，推动“11421”战略实施的客观需要。必须抓好生态环境的保护和建设，才能加速雅安水电、旅游开发、城市建设和绿色食品开发“四轮驱动”，把雅安建设成为“城在山中、水在城中、路在绿中、人在花中”，精、美、特，品位高的山水园林川西明珠城市。市委一届六次全委会议要求：我们一定要从可持续发展的高度，大力实施好天然林保护工程和退耕还林(草)工程，努力搞好生态环境建设，通过坚持不懈的努力，争取早日建成国家级生态示范市，使雅安山川更加秀美，为全省建成长江上游生态屏障作贡献。因此，做好环境保护工作，对我们全面建设高水平小康雅安具有十分重大的意义。

二、环境保护工作面临的主要任务

认真学习、贯彻党的十六大精神，按照江泽民同志在报告中强调的全面实现小康的“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，促进人和自然的和谐统一，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求，我们必须坚持以生态示范市建设为载体，按照市委、市政府工作部署，针对薄弱环节，采取切实措施，抓好城市环境综合整治。

一是要加强对新上项目的把关和环境管理。必须正确处理发展经济与保护环境的关系，新建项目必须符合国家产业政策，从源头上把住污染环境、破坏生态的关口，有效控制新污染。所有新建项目都要严格进行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，建设项目的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。招商引资中要高度重视发达地区高污染企业西移问题，严禁那些污染严重的企业在雅安落户。

二是要加大对现有污染企业的治理力度，创造条件，加大技改，确保现有企业环境质量不断改善提高。我市的河流和空气质量都比较好，这是雅安的优势之一，为发展生态经济奠定了基础。但酸雨频率还在增加，要引起我们高度重视。前几天副省长刘晓峰来雅检查工作，在听取我市环保工作汇报后给予充分肯定，同时也要求要保住这个优势，其环境质量决不能下降。要把生态环境作为一种资源、资产、资本来经营，作为大产业来开发。这对全面建设高水平小康雅安，确保经济可持续发展是非常重要的。

三是要认真贯彻省上“两江”治理会议精神。贯彻省上会议要求，要突出抓好1.7万吨以下小纸厂的关闭及日排废水量在100吨以上企业的治理达标。对天全小河纸厂、芦山兴业纸厂、名山蒙顶纸业蒸煮制浆车间实施关闭；雅安中竹公司要抓紧搞好中段废水的二级生化处理。希望这些县和企业落实方案，迅速组织实施。

四是要加强城市环境的综合整治，提高全民环保意识。为迎接世界茶文化节202_年在雅安举办和市委把雅安建设成为川西明珠城市的要求，各级都要下大力气抓好城市环境的综合整治，尤其要加强生活污染治理，打造雅安更加优美的环境。环保部门要切实加强城市油烟的污染治理，公安、交通部门要配合加强机动车尾气治理，建设部门要抓好建设工地粉尘治理。现在城市生活污染越来越成为最主要的污染源。当前我们引入民间资本，合资修建雅安污水处理厂，现在工程进展顺利，各有关单位要大力支持污水处理厂建设工作。建设局的环卫部门要加强流域垃圾的清运处理。各区县政府要抓紧做好污水处理厂、垃圾处理场的前期准备工作，计划部门要努力争取国债项目。

三、加强领导，健全机制，狠抓落实

1、加强领导。按照中央和省委领导的要求，党政“一把手”要亲自抓，负总责，分管领导要认真负责。要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确处理经济增长与生态环境的关系，形成良性循环，实现发展与环保“双赢”。各级领导干部要不断增强环境保护决策能力。各区县和市级部门都要就本部门如何加强保洁和环保治理，做到“五有”，即：有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

2、落实责任。今年省委、省政府将对市、州党政“一把手”进行环保工作单项考核，市委、市政府也将对区县党政“一把手”和分管工作进行考核。区县委根据签订目标责任书内容要求，认真分析，做好规划，分段要求，检查落实，每年都要认真解决一两个影响和制约环境工作的突出问题，做到责任到位、措施到位、投入到位。市级部门要按五有要求做好这方面工作。

3、健全制度。一是各区县要健全常委会、书记办公会、党政联席会定期研究环保工作的制度，对重大环保问题作出决策，加强监督，保证落实。二是要进一步健全各项环境管理制度。如排污申报登记和许可证发放制度，新、改、扩项目环保管理制度，目标责任制度，环境监督制度。三是要建立环保、国土资源、城建、物价、审计、财政、计划、经贸、工商、税务等相关部门齐抓共管的新机制。四是市上要成立环保综合协调委员会，明确有关部门的职责分工，加强各级各部门工作协调，实行综合督办。

4、严格依法推进环保工作。一是要根据变化了的形势对地方性行政法规进行清理，该废除的要废除，该补充完善的要及时补充完善。二是要加大环保法律法规的宣传教育，推进群众的观念转变，树立环保意识，积极推行全民环保。三是加大对国家各种环保政策执行情况的督促检查，切实做到严格、依法行政，保证政策落实。

四、建设一支高素质的环保队伍，为雅安经济可持续发展做出新贡献

过去的一年，环保工作取得了较好的成绩，但还要清醒地看到，随着环保工作地位的提高，环保队伍肩上的担子和责任更重。环保要坚持与时俱进，我提两方面的要求。

1、进一步健全、完善环保机构。一是人员要加强。要有足够的工作力量，编制不够的，要进行调剂，想办法解决。二是目标要喊响。目标就是方向，目标就是工作的动力，要敢于喊响目标，自加压力，勇于接受群众监督。三是考核要抓严。严格考核，奖惩逗硬才能保证工作目标的实现。四是经费要落实。

2、加强干部队伍自身建设。一是要学法、懂法。环保部门要成为学习型的团队。我们强调要加强学习，建设一支高素质的环保干部队伍，这是由我们所肩负的历史使命本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃和繁重的现实任务所决定的。要成为懂法的内行。环保工作是一个法律性、政策性很强的工作，不懂法或懂得不多、学得不精、吃得不透，就不是一个合格的环保工作者。二是执法、守法。要成为执法的先锋。执法就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。环保干部是环保执法的主体，各项环保法律和行政法规的执行要靠你们去监督，只有严格执法，才能使党和政府的环保决策落到实处，才能保证经济发展的持续进行。要成为守法的楷模。环保干部要有坚强的政治思想素质。要通过自己的示范效应，宣传、带动、提高社会公众自觉遵守环保法律法规的自觉意识，在民众中树立起宣传员、监督员、执法员的良好形象。

周洪同志在全市环保工作会议上的讲话

---------------------202_年

同志们：

这次全市环保工作会议的主要任务是，分析当前严峻形势和存在的困难，动员全市上下立即行动起来，集中精力打好治污攻坚战，全面完成“十一五”环保任务目标。刚才，良民同志宣读了孙书记对环保工作的重要批示，市、县政府签订了《环保主要目标任务责任书》。高涛同志作了工作报告，安排的工作我都同意，大家务必抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、坚持跨越发展环境优先的战略方针

近几年我市环保工作取得显著成绩，但是由于地处南水北调治污核心区域的特殊地理位置，同时历史形成的结构性污染问题仍较突出，加之环保基础设施建设滞后、环保能力相对薄弱等，我市环境质量改善目标与国家、省要求存在较大差距。一是总量减排削减指标没有全面完成。去年全省COD和二氧化硫排放量分别下降了5.73%和7.15%，而我市仅完成了COD削减任务，二氧化硫指标不降反升。二是主要河流断面达标率低。老运河、洸府河、梁济运河、泗河、白马河5条河流断面超标，被省挂牌督办。6县市污水处理厂由进水水质偏低被通报，其中鱼台县、微山县污水处理厂被省挂牌督办。三是城区大气污染问题突出。去年济宁城区空气质量环境优良天数124天，优良率仅为33.9%。环境保护搞不好，突出问题不解决，济宁将面临被省里实施“区域限批”的惩罚，后果不堪设想。

各级各部门要充分认识环保工作的重大意义，始终把环境优先战略放在济宁跨越发展的突出位置。坚持环境优先，就是在确定生产力布局和调整产业结构时优先考虑生态环境承载力，当加快发展与保护环境发生冲突时，不以牺牲环境为代价换取经济发展；就是通过积极的环境建设，优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变。全市上下必须毫不动摇地坚持环境优先的方针，以对人民、对事业高度负责的精神，迎难而上，真抓实干，坚决完成历史赋予我们的重任。

二、全面落实环保工作各项措施

今年全市环保工作总的要求是：抓好今年，兼顾明年，谋划长远，紧紧围绕保障“总量减排、环境改善、环境安全、科学发展”四项基本目标，综合运用法律、经济、科技和行政手段，大力开展环境污染综合整治，加快推进重点工程项目建设，确保全面实现“十一五”任务目标。当前，重点做好5项工作。

(一)实施倒逼机制，强力推进污染总量减排。总量减排是重要约束性指标，也是环保工作的重中之重。今明两年，全市二氧化硫还需削减8.04%、COD需削减5.27%，才能全面实现“十一五”减排目标。目前，完成COD减排指标问题不大，难点是二氧化硫指标。二氧化硫减排支撑项目少，还有4家电厂的8台机组陆续开工，将新增二氧化硫排放1.41万吨。完成二氧化硫减排任务，必须实施严格的倒逼机制。一是重点减排工程倒排工期。邹县电厂4×335MW脱硫项目是我市的“押宝”项目，必须在9月底之前建成投运。企业要集中全力加快工程进度，邹城市政府要靠上督导帮扶。其他该关停淘汰的减排项目，必须无条件关停。济宁电厂在4月底前关闭4#发电机组，太阳纸业8月底前关停5台75蒸吨锅炉，年底前关停草制浆生产线；泗水华金集团、曲阜造纸厂明年年底前关停草制浆生产线。二是严格环境准入门槛。把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持实行“先算、后审、再批”。减排任务未完成的企业，不再批准有污染排放的新建项目。未完成上年审核减排任务的县市区，限批新增污染项目，直至完成减排任务。原则上不再新上电厂，集中供热范围内严禁新上燃煤锅炉。三是实施“安全防线”策略。今年如有必要，对新建发电机组控制开工时间、延期投运。如明年底完不成减排任务，为保全市大局，提前对部分县市区实施限批。

（二）坚持抓标治本，继续深化流域污染治理。开展流域环境整治，要坚持远近结合、标本兼治，实行综合治理、严管重罚。所谓远近结合，就是当前重点解决5条被省挂牌督办河流的污染问题。长远的措施，是保持流域生态良性循环，从根本上解决影响水质的问题。所谓标本兼治，就是既要提高环保标准，切实控污减排，又要加快配套工程建设，落实“治、用、保”综合策略。所谓综合治理，就是采取截蓄导流、人工湿地、中水回用等综合性措施，进行全面整治。所谓严管重罚，就是要依法加强对排污单位的监管，坚持谁污染、谁负责治理，依法严肃处理。要加快城市污水处理厂建设进度，强化运营管理，确保治理实效。

(三)开展综合整治，改善城区空气环境质量。今年我市承办11届全运会部分项目，要借鉴北京奥运会环保工作的成功经验，强化部门责任，下大气力抓好燃煤烟尘、工业粉尘、施工扬尘，异味气体、机动车尾气污染防治工作，确保全运会期间优良空气质量。环保、建设、公安、综合执法、经贸委等部门要按照职责分工，牵头负责业务范围内的“三尘两气”污染防治工作，3月底前拿出工作方案并组织实施。

（四）实施生态立市，提升济宁绿色竞争力。市委把提升“绿色竞争力”作为基本发展战略，号召打好“生态牌”。要抓好新一轮生态建设目标责任书的落实，立足打造特色生态品牌，深入开展生态县、环保模范城、生态示范区、环境优美乡镇系列创建活动。加快编制实施《济宁市环南四湖大生态带工程建设规划》，力争项目纳入国家“大江大湖”治理资金盘子。要加强农村环保工作，确保一批村镇环境整治取得明显成效，稳步推进农村环境综合整治。在这里，我再强调一下全市拉动内需环保项目工作，市政府组织专家逐一审查了县市区申报的项目，各县市区要认真开展项目筛选，尽快建立起全市总投资300亿元的项目库。争取近期集中开工一批环保建设项目。

（五）严格执法监管，保障环境安全万无一失。要抓紧抓实重大环境污染事件防范工作，确保不出任何问题。①切实加强饮用水水源地保护工作，科学划定饮用水源保护区，明确保护措施，依法取缔关闭饮用水源保护区内的违法建设项目。②全面开展环境隐患排查和整治，堵塞环境安全漏洞。对存在重大环境隐患的单位，要责令停产整治。对位于环境敏感区、隐患大的企业和设施，该治理的必须治理，该搬迁的要下决心搬迁，该关闭的坚决关闭。③落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，加强应急演习，提高处置能力，将事故危害降到最低。④坚持和完善政府统一领导、有关部门参与的联合执法机制，对不法排污行为保持高压态势。对典型案件要挂牌督办，确保查处到位、整改到位。⑤强化企业环保责任。企业是经济社会发展的主体，要对国家、社会和子孙后代负责。必须把治理污染摆上企业生产经营的重要议事日程，下决心解决污染问题。在污染面前，不是企业消灭污染，就是污染消灭企业。

三、切实加强对环保工作的组织领导

今年是我市开展学习实践科学发展观活动的关键一年。环境保护工作任务艰巨而繁重。各级各有关部门要提高认识，强化措施，确保各项任务落到实处。

（一）健全环保工作机制。对辖区环境质量负责是政府的法定职责，主要领导是环境保护的第一责任人，分管领导是直接责任人。要按照“党政一把手亲自抓，负总责”的要求，将环境保护纳入重要议事日程，做到责任、投入、措施三到位。要充实环境保护委员会成员单位，完善工作制度，强化工作职能，形成党委领导、人大监督、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的良好工作格局。

（二）严格环保目标考核。市政府已与县市区政府签订了《环保主要目标任务责任书》，要逐项分解任务，量化落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要健全县市区政府分管领导包保河流断面、环保系统领导干部包保重点工作事项、环保工作人员“一对一”联系治污企业的包保责任体系。切实加大环保工作考核奖惩力度，市政府将制订实施环保考核奖励的办法，设立全市污染减排专项基金，大力表彰环保工作先进单位和个人，对领导不力、贻误工作的依照相应规定追究责任。

（三）营造良好的环保工作氛围。要深入开展环保宣传教育，大力弘扬环境文化，倡导绿色生产生活方式，提高全民环保意识。要充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，正确引导社会舆论，大力宣传先进典型，曝光环境违法行为，营造全社会关心支持治污减排、保护环境的良好氛围。

第五篇：市委书记在全市人大工作会议上的讲话

同志们：

市委召开的这次人大工作会议,非常重要，其目的是要进一步提高全党全社会对人民代表大会制度和人大工作重要性的认识，从机制上保障和支持人大依法行使职权，从制度上加强和改进党对人大工作的领导，开创全市人大工作的新局面，加快ＸＸ民主法制建设进程，为全面建设小康社会、实现富民兴市目标提供坚强有力的政治保证。

近年来，在市委的领导下，全市各级人大及其常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和依靠党的领导，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，各项工作取得了明显成效。特别是202_年以来，市人大及其常委会牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，坚持“抓重点、议大事”的原则，紧紧围绕党委中心任务开展工作，在推动改革开放和促进国民经济持续快速健康发展中做出了积极贡献；坚持把民主法制建设作为根本任务，认真贯彻依法治国基本方略，加强民主法制宣传和法律监督，推进了全市社会主义民主和法制建设的进程；坚持以立党为公、执政为民为根本目标，始终把人民群众的利益放在第一位，突出解决群众关注的热点、难点问题，为密切党同人民群众的血肉联系发挥了积极作用；坚持与时俱进，以改革的精神创新实践，积极探索履行职责的新途径，不断完善工作机制，努力开创了人大工作的新局面。对我市各级人大及其常委会的工作，市委是满意的。希望大家再接再厉，再创佳绩。在此，我代表中共ＸＸ市委向市人大及其常委会的各位同志，向全市人大工作者，向历届为人大工作和人大建设作出贡献的各位老同志，向所有关心和支持人大工作的社会各界人士，表示亲切的问候并致以崇高的敬意!

刚才，宗淑同志总结了市人大及其常委会五年来的主要工作和基本经验，并就做好今后的人大工作作了安排；王宾、晓平、世中同志分别就市政府、市法院、市检察院自觉接受人大监督，加强自身建设，推进依法治市进程，为人大履职行权提供有效服务作了很好的发言；市中区委、资中县政府、隆昌县人大常委会分别介绍了很好的经验，请各级各部门认真学习、借鉴。下面，我讲三点意见。

一、必须充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是党在国家政权中充分发展民主、贯彻群众路线的最好实现形式。在新的历史时期，坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，对于促进“三个文明”协调发展，具有十分重要的意义。

——坚持和完善人民代表大会制度，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的作用，保证人民当家作主，同加强党的领导，巩固党的执政地位，在根本上是一致的。通过人民代表大会制度，能够使党的主张与人民的意志达到高度统一，实现党对国家事务的领导。如果党忽视对政权机关的领导，忽视国家政权的建设，就等于放弃了执政地位。因此，做好人大工作，充分发挥人大及其常委会的重要作用，已成为衡量一级党委领导水平和执政能力的重要标志，成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。各级党委一定要从落实“三个代表”重要思想和坚持党的领导、巩固党的执政地位的高度出发，支持人大及其常委会做好工作，使党的主张和人民的意志得到充分体现。

——坚持和完善人民代表大会制度，是推进依法治市、建设法治ＸＸ的本质要求。建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我国社会主义现代化建设的根本目标和根本任务之一，是人民群众的共同意志和愿望。坚定不移地加强民主法制建设，推进依法治市进程，是市第五次党代会确定的全市工作重点之一。依法治市的本质要求，就是保证人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化和法律化。发展社会主义民主，健全社会主义法制，是各级人大及其常委会的根本任务。只有坚持和完善人民代表大会制度，依法行政，公正司法，国家机关才能协调高效运转，建设法治ＸＸ才能最终实现。

——坚持和完善人民代表大会制度，是ＸＸ加快发展、奋力推进新跨越的现实需要。宪法和法律赋予各级人大及其常委会法律监督和工作监督、重大事项决定和选举任免等的重要职权，这些权力的行使都与全面建设小康社会、推进ＸＸ新跨越有着十分紧密的联系。当前，ＸＸ正处于“爬高坡翻陡坎”的困难时期、关键时期，特别是东部沿海地区发展速度惊人，领先势头不减；中部地区奋力崛起；东北地区振兴老工业基地方兴未艾；省内兄弟市（州）你追我赶，形势逼人。面对新的形势和任务，不进则退，小进慢进也是退，我们一定要更加重视并充分发挥人大及其常委会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证各项改革和建设事业的健康发展；要更加重视和充分发挥人大及其常委会的组织优势，最大限度地动员广大人民群众投身到推动ＸＸ发展新跨越的伟大实践中去，保证各项任务目标的顺利实现；要更加重视和充分发挥人大及其常委会密切联系人民群众的优势，尤其要发挥好各级人大代表在经济建设和社会发展中的模范带头作用，为ＸＸ的跨越发展提供不竭的力量源泉。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

总之，在向全面小康社会迈进，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的进程中，人大的地位越来越突出，人大的作用越来越重要，加强人大工作的要求越来越迫切。全市各级党组织、国家机关和广大干部群众，都要全面准确地理解人民代表大会制度的深刻内涵，进一步深化对人民代表大会制度重要地位和作用的认识，进一步深化对人民代表大会制度无限生命力和广阔发展前景的认识，不断增强政治责任感和历史使命感，努力把我市人大工作推上一个新台阶。

二、必须进一步加强和改善党对人大工作的领导

加强和改善党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节,是做好人大工作的根本保证。这次会上，市委印发了关于进一步加强和改进人大工作的意见，对我市今后一个时期加强和改善党对人大工作的领导提出了明确要求，各级党委和人大一定要高度重视，认真抓好贯彻落实。

——加强和改善党对人大工作的领导，必须不断改进领导方式和方法。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强对人大工作的领导。一定要把人大工作摆上重要议事日程，进一步健全党委领导人大工作的制度和机制。要确立党委主要负责人联系人大工作的制度，每届任期内至少召开一次人大工作会议，每年至少两次听取人大的工作汇报，讨论决定人大工作中的重要事项，研究解决人大工作中存在的困难和问题。在作出重大决策前，党委要认真听取同级人大的意见，对人大请示的问题要及时研究，并作出明确答复。要为人大了解全局情况和党委的重要部署，依法履行职责创造必要的条件。党委和政府召开的涉及全局的会议，应通知和邀请同级人大常委会党组、主任会议成员参加，重要的工作会议应通知人大常委会各办事机构和工作机构的负责同志参加；通知下级党政领导参加的会议，一般也要通知下级人大领导参加，以便及时了解党委的决策和意图，保证党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实。党委和政府组织的重要活动、作出的重大决策和重要工作部署，应及时向人大常委会组成人员通报，并主动听取他们的意见和建议。一定要充分发挥各级党委的领导核心作用，主动协调好人大与其他国家机关的工作关系。人大与政府、法院、检察院都是党领导下的国家机关，虽然职能和分工不同，但工作的出发点和目标是一致的。党委要支持人大及其常委会对同级政府、法院、检察院依法实施监督，督促“一府两院”自觉接受人大的监督。“一府两院”要严格执行人大及其常委会通过的决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作，对人大常委会、人大代表提出的意见和建议，要有专门机构或专人负责督查落实，并形成比较规范的办理和反馈制度。人大及其常委会要从改革发展稳定的大局出发，把监督与支持结合起来，切实促进“一府两院”的工作。各级政权机关都要在党委的统一领导下，既充分履行职责，又相互配合、相互支持，努力形成协调一致、团结奋进、共建ＸＸ的局面。一定要加大对人大制度和人大工作的宣传，提高全社会对人民代表大会制度的认识。各级党委以及宣传舆论部门要把对人大制度和人大工作的宣传作为党的宣传工作的重要任务，统一部署，认真规划，强化措施，抓好落实。要广泛宣传人民代表大会制度的优越性，宣传人民代表大会的地位和作用，宣传人大及其常委会的工作。要在集中抓好“两会”期间宣传的基础上，增加对人大及其常委会重大活动的宣传，注意把握宣传基调，努力提高宣传质量，切实增强宣传效果。人大常委会的有关工作机构要积极主动地加强同党委宣传部门和新闻单位的联系与沟通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣传。

——加强和改善党对人大工作的领导，必须不断提高依法办事的能力和水平。我国的法律法规是党把握社会发展的客观规律，总结社会实践的经验，集中人民的意志，领导人民通过立法机关制定的，实质上是党的路线、方针、政策的定型化，是党的主张和人民意志的统一。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身也在宪法和法律范围内活动。坚持党的领导与坚持依法行政是完全一致的。各级党组织必须自觉维护宪法和法律的尊严，坚持在法律面前人人平等，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，任何组织和个人都没有超越法律的特权。所有的党组织、党员尤其是领导干部的言行，都不得同宪法和法律相抵触。有关重大决策和工作部署，都要严格按照法定的程序进行。总之，面对新的形势和任务，各级党委一定要善于通过发挥国家权力机关的职能作用，从法律上和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施；善于把代表人民利益和意志的主张，通过国家权力机关按法定程序变成国家意志，成为全体人民的行为规范和共同行动；善于利用民主和法制的武器，整合各种社会资源，加快改革开放和现代化建设步伐。广大党员尤其是党员领导干部，都要增强民主法制意识，带头学法、守法、用法、护法，自觉地在宪法、法律的范围内活动，不断提高依法决策、依法行政、依法管理和公正司法的能力与水平，维护法律的权威与尊严，保证法律法规的实施。

——加强和改善党对人大工作的领导，必须大力支持人大依法行使职权。尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，支持人大及其常委会依法履职行权，是各级党委对人大工作实施领导的主要任务。各级党委一定要支持人大及其常委会积极行使对重大事项的决定权。对本行政区域内经济和社会事务的重大决策，凡应当由人大及其常委会决定的，都要由政府提交人大或人大常委会讨论决定；政府、法院、检察院应提请人大及其常委会讨论、决定、批准的事项，都要及时提请人大及其常委会审议；应向人大常委会报告的重要事项，都要及时报告。一定要支持人大及其常委会依法行使监督权。要进一步完善监督机制，改进监督形式，提高监督实效；要加强对宪法和法律实施情况的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，促进依法行政和公正司法；要加强和改进对行政、审判、检察机关的监督，督促和支持这些国家机关切实改进工作，保证国家政令的畅通；要加强和改进对国家机关工作人员的监督，督促各个国家机关及其组成人员依法办事、勤政廉政。“一府两院”要主动向人大及其常委会报告工作，对人大及其常委会提出的意见、建议和人大代表提出的议案、建议，要有专门机构或专人负责落实，并报告办理结果；对人大常委会组织的执法检查、视察、调查以及人大代表开展的活动，要高度重视，积极配合；对人大及其常委会作出的决议、决定，要及时组织实施。同时人大常委会也要加强跟踪监督检查，确保落到实处。一定要支持人大及其常委会行使好人事任免权。在坚持党管干部原则的前提下，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的关系，努力实现党管干部和人大依法行使任免权的统一。要认真贯彻党中央关于地方党委向地方国家机关推荐重要干部的若干规定，凡需人大选举或人大常委会决定任免的干部，必须严格按照法定程序和有关规定办理，注意事先听取人大常委会党组的意见，通报被推荐人的基本情况；对人大代表或人大常委会组成人员在审议中提出的不同意见，党委应当认真对待；对人大选举和人大常委会任命的干部，应保持相对稳定；任期内确需调整的，应与人大常委会通气，并严格按法律规定办理。人大常委会党组要积极做好工作，引导常委会全体组成人员依法办事，正确行使职权，确保党委意图的实现。

三、必须与时俱进不断开创人大工作新局面

人大工作意义重大、任重道远。全市各级人大及其常委会一定要适应形势发展的需要, 不断加强自身建设，抓住机遇,迎接挑战,努力开创人大工作新局面。

一要增强党性观念，自觉接受党的领导。中国共产党的领导地位，是在中国革命、建设和改革的长期实践中形成的，是由党的先进性决定的，是人民的选择、历史的选择。各级政权机关，包括人大、政府、法院、检察院和军队，都必须接受党的领导，这是宪法确认的原则，也是政权机关行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。因此，全市各级人大及其常委会要主动地、自觉地接受党的领导，认真贯彻党的路线方针政策，围绕党委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事项向同级党委请示报告的制度。审议重大问题，作出重要决议、决定，组织开展重要的执法检查、工作评议和述职评议等，都要事先向同级党委请示、报告。要及时地通过法定程序，把党委的重大决策和重要意图转变成人民的意志和愿望，并保证其实施。要把干部的依法任免与坚持党管干部原则有机结合起来，积极做好工作，努力实现党委的意图。各级人大常委会党组要切实发挥核心保垒作用，带领人大的党员以自己的模范行动，努力完成党委交给的各项任务，保证党委决策的贯彻实施，真正把加强党的领导、发扬人民民主、严格依法办事统一起来。

二要增强大局观念，坚持依法履职行权。全市各级人大及其常委会一定要紧紧围绕市委五届五次全委（扩大）会提出的“牢牢抓住一个要务，强化三个意识，抓好七项重点”的总体思路，按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的要求，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。当前和今后一个时期，要特别加强对各县（区）、各部门实施项目推动战略、强化执行狠抓落实工作的监督。要通过监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。同时，要依法行使好重大事项决定权，科学界定和正确把握重大事项的范围，围绕党委工作中心，抓准大事，搞好调查研究，增强决定的针对性、科学性和可操作性。

三要增强群众观念，密切与代表和人民的联系。人大代表是经过人民选举产生的国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的光荣使者，与人民群众有着广泛、多样的联系，他们了解人民群众的意愿，肩负着人民的重托；他们关心大局、关注民生，怀有强烈的政治责任感和历史使命感，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带，是推动改革开放和现代化建设的重要力量，是人大及其常委会工作的基础。只有抓住代表这个根本，突出代表的主体地位，充分发挥代表的作用，才能使人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用。各级人大及其常委会要加强和改进人大代表工作，在继续保证人代会期间代表执行职务、履职尽责的基础上，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，提高活动质量；要努力拓宽代表知情、知政的渠道，建立健全定期与代表见面、邀请代表列席人大常委会会议和旁听有关会议的制度；要进一步密切同代表的联系，接受代表的评议和监督，关心代表的学习、工作和生活，为代表依法履职创造条件。同时，各级人大及其常委会要倾听人民的呼声，反映人民的意愿，维护人民的权益，真正成为人民的权力机关，成为发扬社会主义民主的主渠道；各级人大代表要不断提高自身素质，增强履职能力，保持与群众的密切联系，只有亲近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。

四要增强创新观念，积极探索人大工作的新途径。各级人大及其常委会一定要解放思想，锐意进取，创造性地开展工作。要主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，主动适应国际政治经济不断变革的新趋势，积极探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作渠道，提高人大工作实效。对在以往实践中创造的执法检查、工作评议、述职评议、代表视察、个案监督等有效措施和办法，要继续坚持并加以改进和完善。要以宪法和法律为根据，大胆地探索推进民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，不断开辟新的境界。

五要增强责任观念，始终保持奋发向上的精神状态。人大及其常委会是国家权力机关，掌握着重大事项决定权、重要干部任免权和对“一府两院”的监督权。做好人大工作，事关人民当家作主的大事，事关改革开放和现代化建设的大局，事关建设有中国特色社会主义的长远大计。随着改革开放和现代化建设不断推进，随着社会主义民主法制建设不断加强，随着依法治国方略的深入实施，人大及其常委会的地位越来越重要，担负的任务越来越艰巨，发挥的作用也越来越显著。人大工作不是二线，各级人大及其常委会和在人大机关工作的同志，要克服“船到码头车到站”的消极无为的思想，始终保持奋发向上的精神状态，大胆探索、与时俱进，尽心竭力地做好人大工作。要加强思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，确保正确有效地行使各项职权。

同志们，做好新时期人大工作意义深远，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，切实加强和改进人大工作，积极推进依法治市进程，努力建设社会主义政治文明，为全面建设小康社会、推进ＸＸ发展新跨越而努力奋斗！