第一篇：03湖南申论
202_年湖南省国家公务员考试申论试题
当人们对“59岁”、“39岁”所指代的腐败现象不再陌生时，我们需要对这种“27岁”腐败现象保持高度警惕。如某市一个区的检察院最近三年来查处不满30岁的犯罪嫌疑人共有19人，他们案发时的平均年龄为26.6岁，这部分人占该区贪污贿赂、挪用公款案件总数的17.6%。于是乎，“27岁”，便成了一种新的腐败“现象”。
当然，提出“27岁现象”，对人们也会产生一种警示作用。因为它告诉我们，腐败现象正在向各个年龄段蔓延，职务犯罪已呈现出低龄化的趋势，反腐败面临着更加严峻的形势。如果不能找到有效的解决办法，后果确实不堪设想。
因此，除了加强对青年人的法制教育和道德人生观教育外，还必须堵塞管理上的漏洞。从管理制度上对“27岁”一族利用职务之便进行的违法犯罪实施有效的防控。建立健全一系列的规章制度。如：建立领导防范责任制，健全公开办事制度，实行财务公开，健全财务工作规则，建立财产申报制度，实行轮岗制，设立举报奖励基金等。强化监督机制，规范权力运作，使犯罪分子无“洞”可钻。
“五十九岁现象”曾经大面积出现在我们的社会生活当中，指的是某些领导干部在自己年满59岁、即将退休之前，突然联想到手中的权利已经时日无多，于是，一些意志不坚定者开始只争朝夕地用非常手段为自己谋取最大限度的物质及其它所有利益，更多的腐败由此产生，其中晚节不保、锒铛入狱的也大有人在。
多行不义必自毙。那些上演最后的疯狂的人，不见得不会遭到惩罚和报应；即使安然度过也无法心安理得，一如那些狠捞一把之后隐退的腐败分子，也势必只能在惶惶不可终日中，惴惴不安地打发自己的余生。
问题：
1、分析两种现象出现的根源和深层次原因。
2、提出解决该现象的办法。
3、根据题意自拟题目写一篇申论。
参考思路：
一、抓好如下主要工作任务：
（一）进一步抓好党员干部廉洁自律。
（二）严肃查处违纪违法案件。
（三）全面落实党风廉政建设责任制。
（四）强化廉政监督机制。
（五）深化源头预防和治理腐败的工作。
（六）深化政务公开行风建设。
（七）不断加大执法监察和效能监察力度，进一步加强行政监察工作，充分发挥行政监察职能作用。
（八）进一步加强纪检监察队伍建设。
第二篇：湖南申论202_
【51test.net-202_湖南公务员考试试题】
给定资料：
1.黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露，“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开时打开包扎，将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。最要命的是，那针管为了等候胆汁抽时停，熊的衰叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音„„”
在某医药协会202_年2月16日召开的每题沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述，已在网上广为流传。F一再表明：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。”
但世界保护动物协会项目协调员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病并发症等数据。
在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。
此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。但J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。
J教授说，到202_年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。J教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以质量很不稳定。
广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合容易发炎，而为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就因此会折扣。亚洲动物基金会负责人则表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。
此前，亚洲动物基金中国区Z先生曾说，熊的取胆伤口常年不愈，且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症，“可能会给消费者带来健康威胁。” 有关某医药G公司“活熊取胆是保护中医”的借口。目前看来难以自圆其说。
2月15日，有记者报道说，国家食品药品监管局资料显示，在G公司目前生产的熊胆产品中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外，其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号，主要为熊胆茶、清肝茶等保健产品。不过，G公司还没有一种产品获得任何保健品批准字号。
中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。
亚洲动物基金中国区对外事务总监也曾表示，以G公司的一款产品为例，仅仅3克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达400多元，“大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法，在全国医药行业具有某种普遍性。
“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议。一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆残忍多了，活熊有义务为人服务。而另一种声音则认为：我们应该明白，人类不过是自然界中普遍而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然，作践动物。对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心对待，这是人性要求的情操和素质，也是我们必须履行义务。
2.某报202_年2月27日发表了一篇学者署名文章，内容概要如下：
放在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个颇有小资情调的话题，好像迂阔的很：全球人口每天吃掉的动物难以计数，无论饲养还是屠宰，人类难过问过动物舒不舒服？哪个动物不愿意活得自由自在顺其自然地“终极天年”？但人不吃吃肉行吗？“君子远鲍厨”不过是说“吃的人不杀、杀的人不吃”而已。当代西方环境伦理主张赋予一切生命包括动物平等的“伦理关系”，就像人类人人平等一样。这一“动物的平等伦理权利”的设置立意是高尚的，胸襟是宽广的，情怀是利地的，但其基本理论依据始终是成问题的。这一理念建立在在生态平衡之上：每一物种都在地球的生态系统中有其地位，每一物种都是生态链中的重要一环，起着相互平衡的作用，而每个物种都是有个体组成的，所以，每一动物个体都有平等的伦理权利。
如此论证看似严谨，实际上存在着不可克服的“伦理悖论”。因为环环相扣的生态系统中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物，或者以其他物种伪食物，所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础上，个体的牺牲往往构成了物种生存以及繁衍下去的基本前提。
将物种与个体的这层关系放到生活场景中来认识，就是说动物的伦理权利只是物种层面的权利，而不是个体层面的权利。保护物种不等于保护该物种的没一个个体。相反，人吃鸡越多，鸡这一物种繁衍的越多。同样的道理，支持活熊取胆的人士提出：“对于一部分黑熊抽取胆汁，可以避免猎杀更多的野生黑熊。自从有了活熊取胆技术之后，野外黑熊种群增加，数量增多，所以此举客观上保护了黑熊物种。”对此说法，但也不能完全斥之为狡辩。
然而问题在于，站在环境的立场上，即使动物个体“应该为种群作出牺牲”，也仍然享有自己的伦理权利。首先，在乱杀滥捕的情况下，个体的牺牲并不能换取种群的生存，此时，该物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理地位，否则，动物伦理就变成了对生态重要性的“抽象肯定，具体否定”，保护生态也便名存实亡了。其次，在动物为其生态功能，比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候，个体的伦理表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食中诸如“鱼炸熟了，嘴还在动”和“活吃猴脑”之类不顾动物痛苦的“菜肴”在国人中日渐式微，说明基本的动物伦理观念已潜移默化地影响力国人，这是民族心智进步的表现。
3.有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫时间。“虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手。网上掀起“辑凶”狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光--除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫拍摄过程。
虐猫视频中关键人物被披露后，引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫时间当事人展开调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫事件拍摄现场为M县一沿江风景区，参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证，但此事在M县发生并有M县人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。“考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相称，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取多方面、有力度的措施，尽快取得联系，使其主动返回本单位，就本事件作出明确的解释。”有关部门汇报道。据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致研究，并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为今后参与者进行处理提供事实依据和网民一个满意的交代。
4.法制报报导了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报导如下：
进入3月以来，某市H区暴发狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬伤，这些数字还有继续增加的趋势。随后，当政府部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗，遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入“屠狗**”的舆论漩涡。H区许多群众有养犬习惯。全区拥有各类犬37万多只，这意味着平均每10人就拥有一只狗。部分群众认识不足、管理不善，随意遗弃造成大量流浪犬，犬只随意流动是导致狂犬病疫情满眼的主要原因。
H区连续召开狂犬病防控紧急会议，指出狂犬病已严重危害带群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的几种整治犬类活动在全区紧急开展。
政府强调：所有犬只必须进行免疫并办理相关证件，一律实行栓养和圈养。严禁携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合，一经发现一律予以强制捕杀。记者在政府发布的通告上看到如下条文：“各乡镇实施组织由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对为免疫的犬只进行捕杀，犬主不得进行阻拦、不得要求赔偿，群众也可自行组织捕杀犬只。”
许多养狗人惶恐不安：以前H区对犬类试行挂牌管理实施并不完善，大部分养狗着都没有主动进行免疫、办理证件。这就意味着，禁令期间，如果不及时主动检疫或没有办理证件这些狗将在劫难逃。
5月23日，“禁犬令”实施，“打狗队”开始出现在H区的大街小巷，村镇市集。随着行动成果的不断扩大，一些现场捕杀、杀狗的视频开始在网上传播。对流浪狗的围剿，引来潮水般的争议质疑声。
“H区一直是狂犬病的老疫区，只是今年比往常要厉害些。如果及早加强管理。哪有今天这些事？”H区街头，一位执勤的民警向记者坦承他并不赞同以“杀狗”代“防疫”。
“人的利益至高无上，狂犬病疫情严重，为了保证人的安全为何不能杀？！”也有一些支持政府行动的声音，认为人和狗的生命同样值得尊重，但是当两者发生冲突时，当然应该以人为重。
H区当地网友认为，狗是可以养的，但一定要纳入日常管理，要建立档案，发给狗证，对应当进行免疫而不愿免疫的狗主人，可以发出警告限期免疫。
“我们换位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔离并积极治疗。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小的多，对于没有攻击性的狗和看护好狗，即便携带病毒，也应该是治疗，而不是将其杀死。现在，屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗！” 动物救助中心的一位女士对记者说。
随着时间的推移，打狗行动出现扩大化。
疫情重灾区之一的H区Y乡政府发出通知，要求是家养犬5月底前一律自觉送到社区，由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理，凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理，3年内不得再养犬只。
“我们山里人平时出门干农活，让狗看家很放心，待它也像家里人一样。现在为了完成任务残忍地把它处死，全家人都难受得很。”Y乡的一位村民告诉记者，村干部组织起来的打狗队，挨家搜查，见狗就杀，不少狗即使打过了狂犬疫苗，也被强行拉出处理。
“狂犬病疫情严重如果是事实，那么依照传染病防治和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非。”某大学行政法学院教授表示，但是，政府日常就应该加强犬类的管理，等到情况失控才仅仅处理，这就造成了许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则，尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。该教授认为：“毕竟狗是个人财产，公民面对社会公共利益的需要，有时应当付出代价。不过考虑政府行政行为的必要性，是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的？对那些有主人且本可以通过严格检疫、限制活动范围等方式实现管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。” 某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保护意识也至关重要。“这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以出现狂犬病，是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务，政府动物行政主管部门监管不力，关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”“H区屠狗事件中很多网友称要保护的“狗权”，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明进步的表现。”
5.世界各地相继设立法律法规保护动物。
德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈的对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成份、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。
意大利都灵市会议的一部法律规定，狗主人可以骑自行车遛狗。“但其速度不能使狗太劳累”；如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以最高达650美元的罚款；主人不能给自己的宠物染色，或出于“美学动机”截取身体的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。
英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专业法律，比如野生动物保护法、动物园保护法、实验动物保护法、家禽运输法案，在保证动物不受虐待方面规定的非常细致。202_年还出台《动物福利法》，其中规定：造成动物体超重标的主人可能会因“失职”而面临罚款甚至监禁。
我国在202_年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法》（建议篇）试图与国际通行法律接轨，针对农业动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别，也会作不同的要求。按照建议稿的内容，如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。6.有专家撰文指出，影响我国动物福利立法进程的因素是多方面的，其中一个重要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义，尚有模糊的认知。文章如下：
动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件，在国际上被普遍理解为五大自由：（1）享有不受饥渴的自由；（2）享有生活舒适的自由，（3）享有不受痛苦、伤害和疾病的自由：（4）享有生活无恐惧和悲伤的自由；（5）享有表达天性的自由。不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物，而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀。
现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利？这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利。许多人从动物福利立法得到了切实的利益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远的、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益；因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等，从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自己。
对于动物福利问题，在畜牧业有这样的反对声音：如果动物的福利提高，会导致行业成本增大，进而降低畜牧业的生产效益。实际上，人们花费一定的人力、物力、财力和时间去维护动物福利是必要的、正当的，并且因保护动物福利而获得的利益也是实在的或无价的。动物福利的提高固然使投入增加，但同时也增加了产品的产量与质量。同时，动物福利立法也可以让我们获得看得见的、可计量的现实利益。目前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的贸易。中国202_年正式加入WTO以来，在出口的动物产品中遭国外退货或销毁的事件时有发生，原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。
保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值，达尔文就认为：关心动物是一个人真正有教养的标志，一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越广。提倡维护动物福利和善待动物，正式创造一个和谐文明的社会的需要。在现代社会的公共评价尺度内，人们所要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。用法律来保障人与动物和谐相处是构建和谐社会的一个重要内容。
综上所述，强调动物福利是生产力发展和社会进步的必然结果，是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展之间的一个平衡点，它将成为一个不可回避的国际趋势。因此，中国应积极主动地接纳动物福利。我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。作答要求：
一、根据“给定资料1”、“活取熊胆”事件中存在一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（20分）
要求：准确、全面、简明。不超过400字。
二、根据“给定资料4”中的媒体报导，针对H区暴发狂犬病疫情一级“屠狗”行动的前后所暴露出的问题，请提出你的解决建议。（15分）要求：所提建议具体简明、条理清楚，具有针对性和可行性，不超过200字。
三、为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（25分）要求：1.态度诚恳，对象明确；2.内容全面，条理清楚；3.不超过500字。
四、结合“给定材料”，自拟题目写一遍文章，谈谈你对“人与动物”关心的体会思考。（40分）要求：1.自选角度，立点明确，有独立见解；2.可联系自己的经验和感受；3.语言流畅；4.总字数800-1000字。
参考答案：
一、根据“给定资料1”、“活取熊胆”事件中存在一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（20分）
要求：准确、全面、简明。不超过400字。【解题思路】
1.阅读题干，审清题意
阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“活熊取胆”事件中存在的“具体争议”的焦点，并需要“作简要说明”；其次，确定作答范围，本题的作答范围是要根据“给定资料1”；最后，要注意作答要求，本题要求答案要“准确、全面、简明”，字数不能超过四百字。因此答案对要点的阐述一定要详细。2.阅读材料，提炼要点
“给定资料1”一共有15个自然段。
第1~3段讲述了第一个争议，即活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛。第1段讲述了网友披露的活熊取胆汁过程中黑熊痛苦的表情，第3段世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术准备取胆汁起，对熊的疼痛的虐待就存在了；而第2段中某医药协会的有关负责人F认为“熊在无管引流过程中很舒服”。
第4~10段讲述的是第二个争议，即熊胆有没有替代品。第5段中指出，F认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示。而第6~7段J教授指出人工熊胆已经研制出来，并且第8~10段系统论证了人工熊胆的胆汁质量更好更有保障。
第11~14段讲述的是第三个争议，即活熊取胆是不是保护中医。第11段某医药G公司指出活熊取胆是保护中医的论点。第12~14段论述了当前大部分的熊胆不是用于制药，而是制作成为保健品，同时很多熊胆产品都是作为礼品销售的，并不符合“熊胆入药”的原则。
第15段讲述的是第四个争议，即人与熊之间义务的问题。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。
3.加工要点，组织答案
对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。考生要注意答案既要有对争论焦点的概括，有要对焦点进行说明，同时注意作答字数。【参考答案】
活熊取胆事件争议的核心焦点问题在于“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点： 一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人F认为熊在无管引流过程中很舒服；有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。
二是熊胆是否有替代品。F认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示；而J教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量保障更高于引流出的熊胆汁。
三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G公司认为活熊取胆是保护中医；而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，且部分胆汁没有用于药品。四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。
二、根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分）要求：1.对存在问题的概括准确、扼要； 2.所提建议具体简明、有针对性； 3.不超过500字。
【解题思路】
1.阅读题干，审清题意
本题的作答任务是先概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中暴露的问题，之后针对问题提出对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的问题是什么、有哪些，然后根据这些问题提出有针对性的对策并写出建议。2.阅读材料，提取要点
题目中明确指定了作答范围“给定资料4”，因此本题的作答要点集中在此则资料中。“给定资料4”第三段提到“部分群众认识不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民众的动物保护意识也至关重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行动中政府和民众的认识不足的问题。针对这一问题可以得到对策：加强宣传，增强意识。
“给定资料4”第六段提到“以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善”，可以得出相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作的问题。由此可以得到对策：政府加强动物饲养管理工作。
“给定资料4”的第五至十五段具体描述了疫情爆发及“屠狗”行动的一系列演变，从第五、十、十三、十四、十五段中我们可以总结出政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理的问题。从中我们也可以推出对策：合理制定政策和执行行政措施。
“给定资料4”的最后一段提到，“根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的”，因此这又是问题之一。从中不难得到对策：加快出台并完善相关立法事项。3.加工要点，组织答案
对以上要点进行合并整理，先详细阐述问题，再根据问题推出对策即可。
【参考答案】 主要问题有：一是政府和民众的认识不足。民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺，未尽到防疫义务，并随意遗弃造成流浪犬只随意流动，造成狂犬病疫情的产生与蔓延；政府部门在“屠狗”行动中对动物的保护意识远远不足。二是相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作；三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理。四是我国在动物保护立法方面缺失和不够完善，缺乏法律上的保障。
应采取措施：一是加强宣传，强化防范意识。通过媒体推广、发放宣传手册等手段和途径，提高民众的日常防范意识以及政府的动物保护意识；二是政府加强动物饲养管理工作。在管理过程中要有预见性地加强对饲主的监督，按照规定使饲主对犬类进行必要的免疫并办理相关证件；三是合理制定和执行政策。政府的行政行为要把握平衡原则，协调社会利益和个人利益，保证政策的合理性和科学性；四是加快出台并完善相关立法事项。设立并完善保护动物的相关法律法规，保证各类情况全面、标准细化到位。
三、为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（25分）要求：1.态度诚恳，对象明确；2.内容全面，条理清楚；3.不超过500字。
【参考答案】略
四、结合“给定材料”，自拟题目写一遍文章，谈谈你对“人与动物”关心的体会思考。（40分）要求：1.自选角度，立点明确，有独立见解；2.可联系自己的经验和感受；3.语言流畅；4.总字数800-1000字。
【作答思路】
本题要求谈“人与动物”关系的体会与思考，联系给定资料，确定文章立意，需要判断材料倾向。虽然材料中黑熊活体取胆、禁狗令等存在争议，但是通过最后一则材料可明确断定在追求利益之时还需要保护动物福利，且人与动物是可以和谐共处的。即从材料中提炼主题——必须保护动物，人与动物应当可以和谐共处，保护动物也是尊重生命。之后可以围绕总论点进行展开，以多个分论点的方式详细阐述自己的观点。【参考例文】
保护动物福利刻不容缓
近几年，几则与动物相关的事件牵动着人民的心弦：虐猫视频手段之残忍引起网友谴责不断，黑熊活体取胆事件引发社会广泛同情，禁狗令的发布更是一石激起千层浪，抗议之声汹涌而来。由于动物福利保护层面相关手段的缺失，公众已明显感受到其对社会发展带来的巨大压力。保护动物福利刻不容缓。
保护动物福利是有价的。贸易与动物福利的结合形成的动物福利壁垒是一种新的贸易壁垒，这是由于乌拉圭回合谈判后关税的大幅削减和传统的非关税壁垒如配额、进口许可证的逐渐拆除，用关税和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很小，于是其应运而生。发达国家动用动物福利条款对国际贸易所施加的影响，使得该壁垒极大的影响我国动物及其产品的贸易。而出口恰恰是我国拉动经济的三驾马车之一。现今必须打破贸易壁垒方可获得收益，否则遭遇退货或销毁将成为常态，所以必须从保护动物福利入手来打破贸易壁垒，我国方可获得长期的收益。
保护动物福利又是无价的。因为这是文明社会的基本标志。现今我国已快速进入老龄化社会，空巢老人孤独寂寞，抑郁而终的报道履见报端，大城市的快节奏生活让许多人的压力无处释放，很多人选择与宠物为伴，生活才平添许多乐趣。而为了控制疫情、为了统一管理的大范围捕杀却抹杀了这一丝温情，冷漠的让人不寒而栗。虐待动物、残忍地伤害动物此等野蛮行径与现代文明理念相悖。圣雄甘地说过：“一个国家的伟大和道德进步程度可依据其对待动物的方式来判断。”可见保护动物福利与公民道德素质之间关系密切。因为动物福利是文明社会进步的象征，也是衡量文明社会的基本标志，保护动物福利对于创建文明社会影响深远。
在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时，需要善待动物保护其福利，这不仅仅体现对待生命的态度，也体现道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物之间和谐共处，也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发展间寻找到至关重要的平衡。
第三篇：202_湖南申论答案
202_年湖南省公务员申论题解析 作答要求：
一、依据“给定材料1～5”，简要回答下面两题。（20分）
1．试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）
要求：准确、简明，不超过150字。
题目解析：此题为概括+重要性分析题
参考答案：（答题要点）
市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，包括：城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。它是城市经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、基础的作用；对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
2．“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）
要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
题目解析：此题为概括+原因分析题
参考答案：（答题要点）
给定资料一里说“连健康都算不上”指的是：城市市政公用事业建设发展滞后，不能满足城市化的需要，之所以存在这种现象，是由于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在这方面资金投入不足，比例很小，规模不大
二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）要求：
1．体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
2．简明、通俗，利于老板姓理解；
3．不超过400字。
题目解析：此题为公文式对策题
参考答案：（答题要点）
我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量很小。当前，我国城市居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高，城市非节水型用水器具大量存在。因此，我们应该大力倡导节约用水和高效用水的理念，一方面，积极推广和使用节水器具，另一方面，广泛开展雨水收存、污水再生和中水利用。
三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题，某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）
要求：
1．准确全面，条理清晰，有针对性；
2．表达简明扼要，不超过400字。
参考答案：(答题要点)
1．公用事业资金投入不足，占国民经济发展的比例小，规模不大。
2．在市政公用事业的市场化改革中，外资企业的溢价收购，并将负担转嫁给老百姓。
3．在没有进行深入前期分析规划的情况下，*卖市政公用设施。
4．法律对于经营市政公用设施的权利义务没有明确规定，且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。
5．政府缺乏对市政公用设施的监督和审查工作。
四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）
要求：
1．自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；
2．说理充分，结构完整，语言流畅；
3．不少于800字。
参考答案：（答题要点）
反驳错误观点：水虽然是一种公共资源，但是当前我们的水价低于供水成本，不能反映水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用（材料七的第三自然段水利部某负责同志的权威观点）。
阐述国家水资源价格改革的基本思路：阶梯式水价，分为增阶梯式和降梯式，说明实行增阶梯性的原因是指用水量更多付出的费用越大，符合我国这种水资源稀缺的现状。这种调价形式有利于促进节约用水，让多用水付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学的加以利用。
国家水资源价格改革的重要性：第一，促进城市居民用水户树立节约用水的观念；第二，促使工业用水户进行节水方面的技术改造；第三，它是提高用水效率和效益的举措之一。
202_年十三省公务员联考申论题解析
202_年公考联考申论题材是城市公用设施保障（交通、医疗、教育）与节约用水。考试主题是建设服务型政府和资源节约型社会。
考试主题建设服务型政府和资源节约型社会是目前社会广泛关注的热点，题材与社会生活结合比较紧密可谈性强。考试题材是广大考生平时复习常见的内容，部分考后都觉得在意料之中。202_年公考联考申论的考试目的仍然以解决问题的资料概括能力为主。写作形式比较常见，相当于倡议书格式。
共有五道题：
1、城市公用设施指的是那些方面？指出它的重要作用？150字
参考答案：
城市公用设施包括：:
（一）市政设施：城市道路、城市桥涵、城市排水设施、城市防洪设施、城市道路照明设施；
（二）公用设施：城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施。
（三）专用设施：学校、幼儿园、医院、邮局、社区活动中心等。城市公用设施重要作用：一是提供生活和休息的场所；二是保障功能，三是产业发展和服务功能。
2、“不健康”在资料1中指的是什么？100字
参考答案：“不健康”是指城市公用设施存在的问题。一是设施建设滞后，总量不足。二是设施使用年限过长、老化严重。三是发展不均衡。四是市政基础设施建设资金投入不足，五是缺少统一规划，重复建设，浪费现象严重。
3、假如你是街道办的工作人员，去写一篇关于一个节水宣传资料？400字
参考答案：（1）贯彻落实科学发展观, 全面推进城市节水工作
（2）推进循环用水, 创建节水型城市
（3）节约用水是每个公民的责任和义务
（4）创建节水型城市, 实现可持续发展
（5）节水优先, 治污为本, 多渠道开源
（6）人人关心节水, 时时注意节水
（7）大力推广节水型用水器具和设备, 提高用水效益
(8)节约水资源, 保护水环境, 实现人水和谐
(9)加强城市节约用水, 保障供水安全
(10).加快供水管网改造, 降低管网漏损
(11)严格节水管理, 促进节约用水
(12).大力发展循环经济, 推进污水处理及再生利用
(13).强化监督管理, 坚决制止一切浪费水的行为
参考答案：长期以来，我国城市公用事业(典型的如自来水、燃气、公共交通等)一直采取国有国营、地方政府运作的发展模式。政企不分、政资不分问题比一般竞争性领域国有经济更为典型。目前，我国的城市公用事业正在进行一场深刻的变革，主要包括公用事业企业公司制改革、政府规制体制改革、国有资产管理体制改革三个方面。三者相互影响、相互制约。其中公用事业企业的公司制改革是改革的突破口和切入点，其改革的路径、进程直接关系到改革的绩效。而公用事业企业公司制改革的核心问题，则是如何适应现阶段城市公用事业改革与发展的实际，建立和完善协调运转、有效制衡的公司治理，使公用事业企业成为法人主体和市场竞争主体，在完善政府监管体制的同时，实现公用事业由政府运作向企业运作的过渡和转变。
一、市政公用事业改革势在必行。城市公用事业和生活在城市中的每一个人息息相关，燃气热力、市政设施、公共交通、园林、市容和环卫等等行业，是城市为市民提供基础设施和公共服务的重要内容。目前，市政公用事业发展历史欠账多，基础设施短缺仍是困扰我国城市化进程的一个突出矛盾。更为严重的是，我国的城市公用事业一直具有自然垄断性，即使在改革开放以后，这一领域仍是国有企业“一统天下”，由政府投资建设，财政补贴运营从而导致：投融资渠道不畅通。机构臃肿、设施能力不够、运行效率低下等诸多问题。而要解决上述问题，改变过去由政府包揽一切的传统做法引入市场机制，是当前的一项迫切选择。
二、引入市场机制改革公用事业运作模式。第一，扩大公用行业融资渠道，实现投资多元化。一是通过股份吸纳外来投资；二是通过资本市场直接融资；三是间接融资，向银行贷款；四是以企业资产或特许经营权作抵押，向银行或社会事业单位借款；五是提高收费；六是提供附加服务，增加收人。
第二，建立公平、公正的市场竞争环境，尽快健全市场准入制度。要尽快建立公开的市场准入制度和经营许可制度，规范市场进入行为，既保持适度的竞争，又要维护各类和各段时期竞争者的公平权益。政府可以通过向企业提供经济利益补偿、给予适当特许权利、控制关键商品和服务的价格审核权、取消经营资格以及保留必要的惩处手段等，加强政府在维护社会公正和公平方面的宏观调控能力。
第三，以产权改革为核心，建立富有活力的企业经营机制。公用行业的市场化改革必须坚持一条原则：改革模式可以多样化但必须要有产权意义上的改革，以此为基础，构建起统一开放、竞争有序的城市市政公用事业市场体系。国内外历史经验已经反复证明，不能靠单纯的国有企业加上所谓的“科学管理”，再加上一般现代企业制度加剥离副业的改革模式。目前，我国也已经意识到了这一点，国有企业也开始进入产权层面的改革。特别值得注意的是，产权改革不是一卖了之，出售只是产权改革中的一种形式。就市政公用行业市场化改革来说，涉及产权改革的有很多形式，如BOT、部分的股份化、外资嫁接改造、特许经营等都属产权改革，BOO和租赁合同也是其中几种市场化模式。
三、保障公众利益是公用事业改革的重要前提。公用事业市场化改革使得公用产品的提供方式发生了改变，即公用产品及服务由原来的政府生产、政府直接提供，转变为政府组织企业生产、政府间接提供。但是，公用事业的惟一目的是为城市市民提供最好的服务，这是一个基本前提。因此，在公用事业市场化的过程中，如何保障市政公用事业的公共品属性，就成为公用事业改革能否顺利进行的重要前提，也是城市公用事业改革的最核心要求。
四、完善监管体系推动公用事业持续健康发展。引入市场机制是公用事业改革的重要内容，但同时要看到，公用事业市场化、产业化的改革，不单纯是投入方式的变化，即由过去政府的单一投入变为政府、社会多元投入，其本质上是政府管制体制改革的重要内容。
5、国家节约水资源提出方案和措施。800字解决我国的水问题，核心是提高用水效率，建设节水型社会。以建立节水型社会，实现水资源的可持续利用，支持经济社会可持续发展为目标，把水资源的节约、保护、合理配置放在突出位置，促进资源与经济社会、生态环境协调发展。
第一，国务院发展计划主管部门和国务院水行政主管部门负责全国水资源的宏观调配。全国的和跨省、自治区、直辖市的水中长期供求规划，由国务院水行政主管部门会同有关部门制订，经国务院发展计划主管部门审查批准后执行。地方的水中长期供求规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级人民政府发展计划主管部门审查批准后执行。水中长期供求规划应当依据水的供求现状、国民经济和社会发展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定。
第二，国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制定本行政区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定用水计划，对本行政区域内的用水实行总量控制。
第三，实施取水许可制度和征收管理水资源费。取水许可制度和水资源有偿使用制度，是水资源管理中两项非常重要的制度。我国是人均水资源非常紧缺的国家，而且时间和空间分布非常不均匀，与土地、矿产等资源不匹配。实施取水许可制度和水资源有偿使用制度，有利于水资源统一管理，有利于国家对水资源的有效控制、合理配置，有利于促进水资源的合理开发和高效利用，有利于遏制用水浪费，保护取水权人的用水权益，促进水资源的节约、保护和可持续利用。
第四，用水实行计量收费和超定额累进加价制度。用水计量，是促进用水户节约用水的一项非常重要的措施。用水只有计量，才能准确反映各用水户用水的多少。有了用水计量，还只是促进节约用水的第一步，还必须实行计量水费制度，也就是根据各用水户用水计量计收水费，才能激励用水户通过节约用水，节约水费支出。这样，用水户用水的多少就和自己的经济利益直接挂起钩，就能够促进节约用水。为了激励各用水户进一步节约用水，还需要制定各行各业和生活用水的用水定额，根据用水定额和各用水户的产品量和人口数，下达各用水户的用水总量，即用水计划，实行超定额累进加价制度，在定额以内的用水量，实行平价收费，超过定额以外的用水量，实行平价基础上累进加价收费，这样就能进一步促进各用水户节约用水，以减少自己的水费开支。
第五，各级人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。农业是我国最大的用水行业。1949年我国农业用水量约为1001亿立方米，占全国用水量的97.1%。到202_年，该比例相对下降，但农业用水的绝对数仍然大大超过工业和生活用水量。现有蓄水工程普遍存在老化失修、漏水严重。据统计，全国8万多座水库，有1/3存在不同程度病险漏水问题。许多灌区只修了干渠和支渠，而且漏水严重，支渠以下的渠系修建不全，有的配套率不到20%。农业灌溉水的利用率只有0.43，仅为发达国家的一半左右；单方水的粮食生产能力只有0.85公斤左右，远低于2公斤以上的世界水平，大水漫灌方式普遍存在，一亩地平均用水约500立方米。每年干旱面积达4亿亩，缺水300亿立方米。因此，解决水资源短缺问题的根本出路在发展节水农业。党的十五届三中全会决定指出：要制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革 命性的措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。
第六，工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。国家逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品，具体名录由国务院经济综合主管部门会同国务院水行政主管部门和有关部门制定并公布。生产者、销售者或者生产经营中的使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用列入名录的工艺、设备和产品。
第七，城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术推广体系，培育和发展节约用水产业。单位和个人都有节约用水的义务。从水资源的开发、利用、保护、节约和管理的各个环节上，采取各种有效的对策措施。在全面节水的基础上，减少水的跑、冒、滴、漏，努力提高水的利用率，积极开发新水源，重点抓水的重复利用和污水再生利用。国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。
第八，新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第九，各级人民政府应当积极采取措施，改善城乡居民的饮用水条件。进入21世纪，虽然我国加大了环境治理和水污染防治的力度，水质恶化的势头有所控制，但从总体上来看，水污染的趋势很难避免。现在我国农村还有4300万人饮用水困难，即饮用水量尚不能保证供给。此外，中国有79%的人口正在饮用细菌含量较高的水，1.7亿人正在饮用受到有机物污染的水，1.1亿人正在饮用高矿物质含量的水，5000万人正在饮用硝酸盐含量高的水。面对这样的饮水状况，我国政府近年来通过发行国债来加大城乡供水、水污染处理的基础设施建设，以改善城乡居民的生活用水条件，提高城乡居民的生活质量。
第十，使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。根据国家经济政策和当地水资源状况，对各供用水分别核定。改为供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，即供水价格既要考虑补偿供水单位的供水成本，也要考虑供水单位的合理收益（利润）和国家税收，还要根据供水的水质情况的不同，实行不同的水价，同时，还要根据不同用水户的承受能力确定不同的水价。
第四篇：202_湖南选调申论
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湖南省：202_年选调生考试《申论》真题
材料一：
在信息化社会里，大众传媒充当了人们主要的信息源，因而大众传播媒介在危机事件中的表现，在很大程度上能够影响危机的演变和进程。危机事件中，公众处于不知情状态下，尤其是当涉及突发的个人健康、安全的危机事件时，人们的心理承受能力降低，往往会对形势的判断模糊不清，甚至会无所适从。如果任由人们对信息做出盲目的选择，进而形成各种流言蜚语和不利的舆论导向，则更容易引起大规模的社会恐慌，导致危机事态激化。如果一个社会缺乏必要的信息传递，这个社会也会出现萎缩的现象。即如果公众对于发生的危机事件不能够全面了解，不知道组织所要采取的措施，那么公众就会盲目行事，使危机造成对社会更大的损害。材料二：
瑞典铁道局在哈兰山脊的隧道工程中使用一种有毒但对环境无公害化学药剂甲基丙烯酰胺来堵塞漏水，但由于洞中温度偏低，该药品缓慢分解，因而导致了哈兰山脊周围的水部分污染。随之而来，瑞典、欧盟的几级主流媒体抓住铁路局和施工单位的错误不放，大肆造势，批评该事故，把可能出现的后果叙述得惨不忍睹。成功治理后，一些人仍担心有毒化学物质进入水系。虽然官方和无数的水利环境专家数次公布湖中的水质已经没有公害污染，可以放心饮用，但周围数百公里的百姓至今仍然拒绝饮用该湖中的水，目前人们依旧不敢喝当地产的牛奶，从而对当地的经济产生了长达十年消极影响。
曾在美国闹得沸沸扬扬的炭疽菌事件，包括《纽约时报》在内的诸多传媒将过多的时间和精力放在炭疽菌事件上，正中了某些唯恐天下不乱之人的下怀。实际上，恐怖分子根本就没有能力发起一场针对美国的全面生化战，他们的目的就是想在公众中制造恐慌心理，以对美国政府造成更多的压力。可见，尊重公众知情权，首先要审时度势，理智对待新闻事件，客观分析新闻信息，严格把握新闻事实，不偏不倚，客观公正地报道新闻，传递信息。材料三：
心理学研究表明：危机的恐惧心理传播状态与快乐心理的传播并无分别，它通过大众传媒可以在人群中快速的彼此感染。通过不同的过程，个人可以被媒体带入一种完全失去自我意识的状态，他对使自己失去独立思考能力的暗示者惟命是从。媒体的明示或暗示对群体中的所有个体有着同样的作用，人与人之间的传播互动使该力量成倍的增长。群体中的每一员，对于危机的恐惧心理都如同病毒一样，迅速且传染能力强。罗斯福认为，中公河南
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唯一要恐惧的东西就是恐惧本身。正是www.feisuxs群体很容易接受媒体的暗示，因此最初媒体的简单提示会通过心理传染很快进入群体中所有人的头脑，群体感情的一致倾向会立刻变成一个既成事实——著名的切尔诺贝利核电站事件便是最好的例证。曾经一度笼罩在核事故阴影下的的切尔诺贝利地区历经乌克兰政府二十年清理，已经安全，近乎无污染，但由于媒体大肆的渲染所带来的危机心理的影响，使该地区至今仍然是无人区。
非典时期，国内对SARS的恐惧也显得过重了。数据统计显示，非典流行期间全世界共发生SARS病例8422例，死亡916例，其中中国内地死亡人数仅为349人。但是根据世界卫生组织的估计，我国每年2亿多人次感染流感，死亡近十万人，交通事故每年死亡超过十万人，自杀每年28万人!媒体对这些长期困扰人类的疾病和社会问题的报道少之又少，严重失衡。相比之下，电视报纸对非典夺命表现的过分恐慌就显得很可笑了。材材料四：
舆论缓释是解决社会情绪冲突，防止不良社会情绪爆发的一种有效手段。通过舆论缓释，可以向受众呈现事物积极的一面，使受众的不良心理倾向得到缓和释放，引导受众对危机进行理智的分析和判断，从而消除盲目恐慌的不良心理，消除人为造成的恐惧心理。否则，当社会不满情绪逐步累积到一定程度后，就会转变为对社会的公开对抗。危机类似洪水，它的不确定性和不安全感使民众中的不满情绪大幅上升，若不及时找到合法渠道给予输导，就有可能酿成大的社会动荡，带来安全隐患，舆论缓释就是提供了一个使民众的不满和怨愤得以排解、释放的通道。
202_年2月21日发生在河南项城的有毒工业淀粉丢失大案，是危机背景下媒体的快速反应的成功案例。当时一位司机在长途运输中丢失52袋有毒淀粉，约1300公斤。由于工业淀粉在外形上和食用淀粉极其相似，容易被百姓误食，迅速引发危机。许昌电视台得知此消息后，在没有制作时间的情况下，首先在第一时间里以字幕的形式，在电视节目里通报全市，几分钟内便有效地抑制了灾难大规模爆发的可能性。9•11事件发生后，美国媒体除了讨论恐怖分子是谁，政府是否要报复，报复的程度如何等问题之外，更多地呼吁公众尽可能地恢复正常生活，认为这是对恐怖活动做出的最有力的回击。一些报纸则号召民众从自己做起，做好身边的事情，鼓励公众走出家门，去加油，购物，消费，媒体把政府的政策，巧妙地转换成公众的日常行为规则，既起到诠释政策的作用，又引导了公众的日常行为，对危机的解决起到了积极作用，达到了稳定民心，保持社会体系的正常运作的效果。
9•11事件之所以成为西方世界媒体缓释的最成功案例，就是因为媒体间的通力合作。在中公河南
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这场惊天恐慌中，美国媒体都弃除门户之见和商业利益，始终和政府保持高度一致，最初的二十四小时画面，资源共享，极大地调动起全国人民的积极性，报纸头版大幅标题多为美国遭受攻击，恐怖主义袭击美国等，充分发挥了画面的煽情功效。各大电视网反复播放大楼倒塌的共享画面，既满足了公众对危机事件最基本的知晓欲望，极大地激发美国公众的爱国情绪，也避免了各种猜测和小道消息的流传。可以说，9•11事件中，美国媒体在潜移默化中把公众对危机的感性体验统一到：美国遭受了袭击，需要团结对外，一致打击恐怖主义是当前头等大事的理性认识。在这种情况下，危机得到确认，并得到初步的控制，国内没有引起较大的混乱。除了新闻，美国媒体还充分利用各种传播手段来解气和解闷，抒发弘扬民族精神，如举办演唱会，赈灾募捐文艺活动，甚至还赶拍了一批相关电视剧和电影。
危机背景下的社会群体极易丧失斗志与信心，媒体的缓释作用也可以在树立英雄上下下功夫。具体来看，可以让言行举足轻重的专家或政治家在媒体上唱主角，形成一面旗帜。在非典新闻战中，钟南山院士和王歧山市长便成了一种符号，作为与病毒英勇作斗争的两座大山，人们看到他们在媒体上出现便觉得得到一种科学和政治力量，胜利的希望。材料五：
今年2月，广州市政协副主席郭锡龄“炮轰”铁道部并声称“要把铁道部的人撤职”，铁道部新闻发言人针对郭锡龄的批评做了针锋相对的批驳，引起舆论的普遍关注与热议。这使得铁道部的同志、广大读者和众多旅客一时间心情都很复杂，都很不愉快，不知该说什么好。实际上这是政府管理部门乃至大型服务性机构，在开放的社会舆论面前显示出的陌生与不适应，也是传媒、读者、旅客在政府主管部门积极参与舆论的过程中表现出的拘禁和不知所措。
事情很自然，万事开头难。在政府管理部门刚刚开始学习与公众主动交流，并希望引导公众的观念与情绪的时候，当管理部门与广大公众刚刚开始建立起直接互动的时候，陌生和应对失误都是难免的。材料六：
山西省省长于幼军说，山西的“黑砖窑事件”引起了媒体、特别是一些网络媒体的广泛关注，它们发挥了舆论监督的作用。他说，这么多人关心素不相识、受到伤害的农民工兄弟，反映了大家法制观念和人权意识的增强。
于幼军为山西官方没有及时向媒体主动提供事件的更多情况表示歉意。他说，山西省各级党委、政府及有关部门在5月和6月初开展打击、解救行动的同时，特别是在国内外媒体广泛报道和批评这一事件时，没有及时给予回应，没有主动发布信息，没有向媒体提供事件的更多相关情况、政府正在采取的措施和事件处理的进展情况等真实准确信息，以至于一些传闻没有得到及时澄清，在国内外造成了不良影响。材料七：
山西“黑砖窑事件”的曝光最初来源于网络。那些不幸的孩子们被卖到黑砖窑做苦工，中公河南
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最焦急的是他们的父母家人。这些家长们倾家荡产，冒着生命危险一次次潜入大山深处寻找他们的孩子。两个月来，他们先后营救出40余人，从中得到一些宝贵线索。可当他们找到有关部门，遇到的却是互相推诿!400多位绝望至极的父亲于是在网上联名发出求救信——《孩子被卖山西黑砖窑400位父亲泣血呼救》。这篇帖子6月5日发在河南的大河论坛上，引起了强烈的反响，截至6月12日，大河网上该帖点击率超过31万。6月7日，这篇帖子被转帖到天涯杂谈后，短短6天时间，该帖更是获得了高达58万的点击率和3000多篇回帖。
正是这篇由受困孩子亲人发出的帖子所造成的影响最终引起了许多有社会责任感的媒体的关注，并引起了相关方面的关注。我们相信，在有关方面的关注下，这些孩子们一定会得到救助，相关的责任人也一定会受到法律的严惩。而网络在这一事件中所发挥的巨大作用却给我们许多反思。材料八：
据新华社北京2月11日电国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，研究部署当前防治禽流感工作，批准扶持家禽业发展的若干措施。会议讨论并原则通过《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》。会议指出：“加强和改进国内突发事件新闻发布工作，有利于党和国家工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定。”各有关部门要高度重视，依照有关法律和规定，建立和完善新闻发布制度，配合新闻宣传部门，及时、准确地做好新闻发布工作。
一、请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。(15分)
二、假如你是材料中的铁道部新闻发言人，在面对各界的质疑和责难时，你会怎么做?请用400字左右的篇幅陈述你的想法。(25分)
三、请根据材料所反映的主题，结合湖南202_年初遭受自然灾害的实际，自拟题目，写一篇1200字左右的议论文。(60分)中公河南
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第五篇：09湖南选调生申论-
湖南省202_年选调生选拔考试申论试卷总分100分限时150分钟
一、改革开放三十年来，我国的高等教育取得了巨大的成就，同时也面临许多问题，请根据“给定材料”，试分析当前大学生就业所面临的问题及产生的原因。（15分）
要求：紧扣给定材料，全面，有条理，不必写成文章。不超过300字。
我国目前大学生就业趋势异常严峻，从曾经的天之骄子沦为弱势群体，目前面临以下问题：就业率低，初次就业率由以前的90%跌至65%左右；就业压力大，全国高校毕业生总量继续增加；专业对口难，社会紧缺专业缺乏人才；求职经验不足、自身综合素质不高。
冰冻三尺非一日之寒。究其原因有以下几点：一是高校扩招势头不减，驱使大学生总量日益扩大；二是公共部门对大学生需求量减少，导致供需关系矛盾；三是受国际金融危机影响，造成企业吸纳大学生能力严重减弱；四是产业结构调节，迫使结构性失业大行其道；五是大学生自身“眼高手低”，造成许多选择性失业现象频繁。（257）
二、对“给定材料十”中5位年轻女大学生放弃所学专业去“摇橹撑船”，有人说这是与时俱进，也有人说这是人才浪费。对此你怎么看？为什么？请谈谈你的见解。（15分）
要求：紧密结合实际，观点明确，分析恰当，条理清楚。不超过400字。
对于五位年轻的女大学生放弃所学专业去“摇橹撑船”这一事件，我认为这是与时俱进的表现，原因有以下几方面：
首先，立足于当前大学生就业形势严峻的情况，许多大学生无工可做，就业率低、就业压力大、专业对口难，有部分学校个别专业甚至出现零签约，可见如今谋取一份工作是难上加难，所以应该本着务实的心态，创新的思维，撑出自己的一片新天地。
其次，出于不让国家人才流失、浪费，形成恶性循环，当代大学生也应该消除“眼高手低”的观念，积极投身于为祖国建设添砖加瓦的队伍当中去，做到干一行，爱一行，坚信行行出状元的理念。
最后，站在促进旅游业发展、提升旅游业品牌的角度上来看，女大学生“摇橹撑船”这一事件看似人才浪费，其实不然，大学生不仅为西湖美景锦上添花，而且还给旅游业注入了一股新的有创新精神的力量，对促进我国旅游文化事业意义深远，更是将就业问题的突破口转移到服务行业当中去的风向标。（380）
三、根据“给定材料”，并结合当前国内外经济和社会形势，请分析未来大学生的就业前景。（20分）
要求：紧密结合实际，观点明确，分析恰当，条理清楚。不超过400字。
放眼全球，国际金融危机的影响深远，世界经济普遍不景气，经济形势十分严峻。焦距国内，产业结构调整加速，受金融危机牵连，我国的金融、房产、消费类的知名企业纷纷受挫，中小企业难道厄运，导致目前大学生就业形势严峻、不容乐观。
然而，纵观历史，诸多国家，在经济发展、高等教育扩展过程中，都曾经遭遇过严重的大学生就业困难，可见我国目前大学生就业困难在经济发展、高等教育发展过程中具有不可避免性。历史表明，大学生就业的困难是暂时的。
国家总理总理说：“要把大学生就业放在首位。”并公布了一系列鼓励和支持高校毕业生自主创业的政策措施，严格控制高校扩招，缩小大学生占总人口数比例，有关专家表示，现有的大学生将会在近几年内被社会所消化。
综上所述，不论是历史的实践证明，还是出于对我国情况的分析，未来大学生的就业前景都是十分喜人的。（354）
四、某高校在应届毕业生中广泛开展“大学生就业思想大讨论活动”，要求即将毕业的大学生积极参与，围绕这一主题踊跃投稿。假如你是该校应届毕业生，请自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：1.观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。2.结合自身实际，紧扣材料，视野开阔，见解深刻。3.1000-1200字。
务实就业心态 端正就业思想
在世界经济普遍不景气的形势下，曾经的天之骄子，如今却在产业链的新一轮调整中沦为弱势群体，成为了被大公司拒之门外，对小公司视而不见的“就业边缘人”。我国目前的就业形势严峻，不容乐观。因此，即将离开校园踏上求职之路的我们，应当努力的将自身所学回馈社会，应当积极的投身于祖国建设大军当中去，更应当务实就业心态，端正就业思想，良好的促进就业问题转为危机。
放眼全球，世界经济格局发生深刻变化，金融危机给全球带来巨大灾难，全
球经济普遍不景气。焦距国内，产业结构调整加速，大部分企业都是打着灯笼走夜路，经济被迫受损，导致就业岗位急速下降；其次，受金融危机牵连，我国的金融、房产、消费类的知名企业纷纷受挫，中小企业难道厄运，造成企业吸纳劳动力能力减弱；再次由于全国高校扩张势头不减，导致大学生日益增多，进而累积无业大学生越来越多。无论立足国内外经济发展形势所造成的大学生剧增与就业岗位骤减的情况之上，还是站在我国本身劳动力总体大于总需求的形势将长期存在的社会形势上来看，当代大学生就业前景形势严峻、不容乐观。
当下社会许多大学生为逃避就业而将目光投向公务员考试，随着公务员考试的不断改进，应届大学生在这个层面上只会越来越不具优势。选择逃避不是长远之计，作为一名当代的大学生，必须要有与时俱进、知难而上的精神，应该本着务实就业心态、端正就业思想、提高自身素质，认真的做好就业这篇大文章。
做好就业这篇大文章，一要坚持务实就业的心态，带着艰苦奋斗的精神，做到干一行爱一行，踏踏实实、勤勤恳恳、兢兢业业做好本分的工作，不能由于薪水底下而漠视工作，影响工作进度，这样不利于公司的发展，也不利于自身的发展；二要坚持端正自己的就业思想，本着行行出状元的良好心态，有的学生对于就业的心理预期过高，迟迟不肯就业，既耽误了自己，也影响了社会经济的健康发展，要有无私奉献精神，做到祖国哪里需要我，我就去那里工作；三要坚持不断提高自身的综合素质，夯实自身基础，形成全面发展的适应性人才，这样才能更好的适应社会的人才需要结构，才能有效的促进自身的发展；四要坚持将就业难与当前扩大内需，加快产业结构升级紧密联系起来，通过“就业创新型”的就业复苏，这样才能真正的化“危”为“机”。
作为与时俱进的大学生，有责任和义务为祖国的就业危机尽自己的一份绵薄之力，应该在自己的工作中，努力做到坚持务实就业的心态、坚持端正自己的就业思想、坚持不断提高自身的综合素质，积极的配合政府的鼓励与支持创业的政策措施，有效地化解危机，我相信危机局面终将会被我们打破，曙光就在前方。(1066)
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