独立学院大事记

第一篇：独立学院大事记

一、根据教育部有关规定，高校独立学院发放毕业证书有变，202_年普通高校独立学院招收的新生，毕业证书不再发放校本部的证书，改发独立学院的证书。学士学位证书还是由校本部发放。

二、按照教育部要求，从202_年开始，独立学院录取的本科新生，毕业时要统一授予独立学院的毕业证书和学士学位证书，不再颁发母体高校的学位证书。

三、国家对“独立学院”的政策待遇：

根据国家财政部、教育部等有关文件精神，普通三本院校享受国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金。家庭特别困难的学生可以在本地民政部门开具“贫困证明”开学报道后教给所读院校申请“助学贷款”或在生源所在地申请国家助学贷款。学生毕业后在招聘录用、考研、公务员报考及其它方面待遇等均与其它本科完全相同。例如：留学、考研、考公务员、户籍管理，毕业生就业等方面与其它传统本科（一、二本）学生享受同样的政策待遇。不过，在21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇看来，独立学院如果不“断奶”，将进一步畸化中国的高等教育。熊丙奇说：“在发展初期，很多独立学院没有学位发放资格，只能依靠母体校，造成二、三本的学生毕业时却拿到了一本学位证书的怪象。”熊丙奇直言，这对一本学校的学生不公平，对其他民办高校更是如此，严重挤压了他们的生存空间。

第二篇：独立学院(整理稿)

独立学院

独立学院，也常称为独立二级学院，是指普通本科高校依据教育部下发的《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的规定，按照新的机制和模式，与社会力量合作举办的一种相对独立的本科层次的二级学院。所谓“新机制、新模式”即民办机制、独立办学（独立校园、独立招生、独立颁发学历证书、独立财务核算、独立法人资格、独立承担民事责任）、新的管理体制（一般是董事会管理）。独立学院与其它普通高等学校一样，属性都是国家承认的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校。由于独立学院属于本科层次，所以由教育部负责审批。但独立学院又不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构。

一、独立学院主管部门

国务院教育行政部门负责全国独立学院的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的独立学院工作，依法履行下列职责：

（一）独立学院办学许可证的管理；

（二）独立学院招生简章和广告备案的审查；

（三）独立学院相关信息的发布；

（四）独立学院的检查；

（五）独立学院的表彰奖励；

（六）独立学院违法违规行为的查处；

（七）法律法规规定的其他职责。

二、独立学院的特征

独立学院具有如下特征：

一是独立学院一律采用民办机制，所需经费投入及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措，学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定。

独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。在改革创新方面，独立学院必须要突出一个“民”字。这是独立学院的重要特征。独立学院应该 是一个民办机制的学校，由普通高校和社会力量合作举办，不是原来意义上的公办学校；独立学院不靠政府投入，其投入主要是合作方承担或者以民办机制共同筹措，收费也是按照国家有关民办高校招生收费政策制定。独立学院建设和发展的经费投入，不是靠增加国家和地方财政性的教育经费支出来实现。这就保证了独立学院成为在现有体制之外，依靠民办机制新增的高等教育资源。如果偏离了这个重要的大方向，利用财政性教育经费和现有公办高等教育的资源去举办，就失去了独立学院试办的意义。

二是实行新的办学模式。重点是突出一个“独”字。独立学院应具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书（独立学院的本科毕业证书加盖的是本独立学院的印章），独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。

强调一个“独”字，既有利于防止出现“校中校”，影响教育公平，消除由于办学机制不统一可能引发学生不稳定事件的隐患；也有利于避免校本部对独立学院今后发展可能出现的民事纠纷，特别是债务纠纷中承担无限的连带责任，在一定程度上化解校本部的风险；还从法律和制度上保持了独立学院的独立地位和相应的权力，防止校本部对其过度干涉，有利于独立学院在办学机制和模式方面进行大胆的、独立的改革和探索。可见，坚持一个“独”字，是实现校本部和独立学院双赢的制度保证。

三是实行新的管理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。

四是突出一个“优”字。为什么说独立学院的发展要突出一个“优”字呢？优质资源的组合主要来自两个方面，一个是现有的公办高校，他们有好的教学传统和教学资源，也有好的管理模式，而且教师师资优良确有余力；另一个就是社会力量，他们有好的资金、资源和办学的热情，更重要的是他们会带来民营的机制与活力；这两个资源的有机组合，是民办教育发展的很好的结合点。近年来一些地方和高校的改革实践充分证明，“优”字是独立学院的一个很好的特征，也是独立学院的优势所在，社会认可度较高。

三、组织机构

（一）理事会或者董事会

独立学院设立理事会或者董事会，作为独立学院的决策机构。理事会或者董事会由参与举办独立学院的普通高等学校代表、社会组织或者个人代表、独立学院院长、教职工代表等人员组成。理事会或者董事会中，普通高等学校的代表不得少于五分之二。理事会或者董事会由5人以上组成，设理事长或者董事长1人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

独立学院的理事会或者董事会每年至少召开2次会议。经三分之一以上组成人员提议，可以召开理事会或者董事会临时会议。理事会或者董事会会议应由二分之一以上的理事或者董事出席方可举行。

独立学院理事会或者董事会会议作出决议，须经全体理事或者董事的过半数通过。但是讨论下列重大事项，须经理事会或者董事会三分之二以上组成人员同意方可通过：

1．聘任、解聘独立学院院长；

2．修改独立学院章程；

3．制定发展规划；

4．审核预算、决算；

5．决定独立学院的合并、终止；

6．独立学院章程规定的其他重大事项。

（二）独立学院院长

独立学院院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过70岁，由参与举办独立学院的普通高等学校优先推荐，理事会或者董事会聘任，并报审批机关核准。独立学院院长负责独立学院的教育教学和行政管理工作。

（三）法定代表人

独立学院的法定代表人为学校安全稳定工作第一责任人。独立学院应当建立健全安全稳定工作机制，建立学校安全保卫工作队伍。落实各项维护安全稳定措施，开展校园及周边治安综合治理，维护校园安全和教学秩序。

四、独立学院如何招生

独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关，因此其招生计划数不在母体高校公布的招生计划数内，其录取分数线也是独立划出的，和母体高校的录取分数线无关。独立学院实施本科层次学历教育，主要开设国家经济和社会发展急需的专业。招生时，独立学院列入高校招生计划。

独立学院的招生计划，是由所在地省级人民政府在国家下达的普通本科招生计划总数内统筹安排的。各地对独立学院招生计划安排均给予了政策倾斜。独立学院的招生标准，一般不得低于当地本科最低录取控制线，具体招生录取批次、办法及对户籍管理与毕业生就业等相关政策，是由所在地省级人民政府按照国家有关法律和规定制定的。

教育部要求，独立学院的录取工作必须在省级高校招生办公室的统一安排下进行，严禁省级高招办擅自违规录取考生。对于202_年的独立学院招生，教育部下达了“五个不得”的规定：规定独立学院必须严格执行国家下达的招生计划，不得擅自超计划招生；不得委托任何中介机构组织生源或进行录取工作；不得向学生收取国家规定的收费项目和标准以外的任何费用；不得违规降低标准录取考生；不得以专科录取、按“专本连读”培养。

五、独立学院的举办形式

目前，全国的独立学院主要有以下几种举办形式：

（1）公立高校与地方政府或国营企业单位合作创办的；

（2）公立高校与民营企业单位合作创办的；

（3）公立高校与民办高校合作创办的；

（4）公立高校与公立大专、中专合作创办的；

（5）公立高校与港澳台同胞或海外侨胞合作创办的。

六、如何举办独立学院

（一）成员资格

1．参与举办独立学院的普通高等学校须具有较高的教学水平和管理水平，较好的办学条件，一般应具有博士学位授予权。符合条件的普通高等学校一般只可以参与举办1所独立学院。

2．参与举办独立学院的社会组织，应当具有法人资格。注册资金不低于5000万元，总资产不少于3亿元，净资产不少于1.2亿元，资产负债率低于60%。

3．参与举办独立学院的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于3亿元，其中货币资金不少于1.2亿元。

（二）设置标准

独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。独立学院应当具备法人条件。

参与举办独立学院的普通高等学校与社会组织或者个人，应当签订合作办学协议。合作办学协议应当包括办学宗旨、培养目标、出资数额和方式、各方权利义务、合作期限、争议解决办法等内容。

普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。国家的资助、向学生收取的学费和独立学院的借款、接受的捐赠财产，不属于独立学院举办者的出资。

（三）设立程序

设立独立学院，分筹设和正式设立两个阶段。筹设期1至3年，筹设期内不得招生。筹设期满未申请正式设立的，自然终止筹设。设立独立学院由参与举办独立学院的普通高等学校向拟设立的独立学院所在地的省级教育行政部门提出申请，按照普通本科高等学校设置程序，报国务院教育行政部门审批。

申请筹设独立学院，须提交下列材料：

1．筹设申请书。内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

2．合作办学协议。

3．普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。

4．社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。

5．资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。其中包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。

6．普通高等学校主管部门审核同意的意见。

完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料： 1．正式设立申请书；

2．筹设批准书；

3．筹设情况报告；

4．独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；

5．独立学院资产的有效证明文件；

6．独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件；

7．省级教育行政部门组织的专家评审意见。

独立学院的章程应当规定下列主要事项：

1．独立学院的名称、地址；

2．办学宗旨、规模等；

3．独立学院资产的数额、来源、性质以及财务制度；

4．出资人是否要求取得合理回报；

5．理事会或者董事会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；

6．法定代表人的产生和罢免程序；

7．独立学院自行终止的事由；

8．章程修改程序。

七、举办独立学院收益

独立学院的收入主要来自于：

（一）学生学费；

（二）学生住宿费；

（三）学生在校园的消费；

（四）场地租金收入；

（五）各种培训、合作办学收入。

（六）其他收入

独立学院的日常支出主要有：

（一）上缴给母体学校的管理费

（二）人员经费支出，包括教师及教辅人员工资、行政管理人员工资、奖助学金及各种社会保障支出等；

（三）公务费支出，包括办公费用、水电费、物业管理费、邮电费、差旅费、车辆使用费、会议费、接待费等；

（四）业务费支出，如实习费、招生费、毕业就业指导费、资料印刷费、教学实验用材料消耗费、外事经费、教研教改费、学科建设与专业建设费、体育维 持费、网络使用费、教学用低值易耗品摊销费等；

（五）固定资产日常维护费和大修理费；

（六）其他费用

八、举办独立学院现状与风险

（一）独立学院现状

短短几年来，独立学院发展迅猛，关键是其直面我国高等教育迅速扩张中的两大核心要素―― 质量与投入，在现阶段占了公办和民办两种体制的好处。公办好处如利用母体学校的优势，有助于保证质量、吸引投资、提供师资和管理人员，这在学校开办的初期是非常必要的；民办好处如走的是体制创新的道路，在办学模式、专业设置、教师聘任等方面市场化程度更高，有助于学校的发展更贴近于社会。

比之于许多普通民办学校，独立学院能直接颁发本科学历文凭和有公立学院的后盾； 比之于职业技术学院，独立学院能直接颁发本科学历文凭和办学机制的灵活；比之于高等学校异地分校，独立学院办学机制灵活，与母体学校距离近，因而母体学校更方便参与教学；比之于高等学校网络教育学院，独立学院能集中进行教学，办学是可控的。而大学城本身只是教育教学基地而非办学单位，里面甚至就有多种办学形式，软件学院则是针对着一种特殊行业的人才需求而建立的。因此，独立学院的办学形式产生后，其他几种办学形式都不同程度地受到了冲击。

独立学院的发展普遍得到了大学、投资方和地方政府的支持。在普通高校扩招和学校内涵发展的潜力基本挖尽后，学校对发展独立学院普遍给予了极大的支持，如提供师资、教学条件、教学管理等质量保障方面的支持；许多投资方也看好独立学院发展的巨大潜力，分别投入上亿的资金，有些甚至不要短期回报，我国高等教育发展通过独立学院的形式吸引了大量的社会资金；许多地方政府认识到，独立学院的发展对提高本地高等教育入学率、优化社会经济发展环境等的巨大好处，也纷纷在土地使用、校园规划、资金贷款、人才引进等方面给以政策支持。因此，目前独立学院发展势头良好，有着强劲的生命力。

截至202_年12月，全国共有318所独立学院。独立学院的快速发展，对缓解高等教育优质资源不足起到了积极作用，全国三百多所独立学院已经承担了百 分之三十以上本科生的培养任务。截止到202_年7月12日，教育部正式认可的独立学院有320多家。

（二）社会力量举办独立学院风险 １.资金回笼缓慢。

举办独立学院初期投资额巨大，公办高校每年从政府那里获得一定的财政拨款，独立学院需要自筹经费，收入主要来自于学生学费，虽然独立学院学费较公办学校收费高，但与巨额投资相比，收入甚微。究其原因是资本赢利性与教育公益事业相矛盾，最终表现为对办学资金的短缺。

２.生源组织存在难度。

独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关。自从实行计划生育以来，我国青少年人数呈下降趋势，而高校却是有增无减，至202_年，普通高等学校校数共有2263所，因此每年高考结束除211、985等重点大学外，各大院校都会展开一场激烈的抢生源战。

３.管理上的不自主。独立院校是普通高校与社会力量合作举办进行本科层次教育的高等教育机。普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。相对于民办职业技术学院而言，独立学院管理更多受制于母体学校的管理，因此合作者主动权相对差一些。

４.五年考察验收期。

独立学院审批后并非一劳永逸，教育部“26号令”对已经设立的三百多所独立学院提出了一个5年的考察验收期。在此期间，独立学院将面临五种选择：或者以独立学院的形式继续办学，或者“回归”申办普通高校，或者转设为民办普通高校，或者并入其他民办院校，或者被终止办学资格。其中，对于那些以民间资本为主体的独立学院，教育部将推动其逐步转设为独立建制的民办普通高校。案例：

上海财经大学浙江学院停办**

上海财经大学浙江学院占地面积1004.7亩，校园建筑面积47.6万平方米，总投资8.17亿元。目前在校生1600人。

202_年２月，大昌投资旗下的大昌教育和上海财大签署了合作办学协议。双方约定合作办学30年，由上海财经大学负责教学工作，大昌教育负责办学资金投入和学院基本建设，学院每年将总收入(学费)20%作为管理费上缴财大。作为支持，金华承诺低价出让千亩教育用地，用作新校区的建设。

达成合作的同时，上财也向教育部提交申请。但合作双方已无耐心等到批复——上财浙院202_年夏天就开始招生办学。

由于没有招生资格，他们采取了一种与浙江师范大学行知学院合作招生的擦边球办法──在当年浙江省教育考试院校的招生通告里，上财浙院是以“浙江师范大学行知学院【与上海财经大学浙江学院(筹)合作班】”这样一个古怪的名字出现，列出计划招收300名学生。

这样的招生方式持续两年，学校也有模有样地运转起来，但批复仍无踪影。202_年4月，教育部派出评估小组到金华对上财浙院进行评估考察。经过反复争取——上财主要领导甚至亲自出面恳请专家成全，上财浙院终获批文，得到教育部“追认”。

上财浙院获批后不久，上财方面就提出重新分配该校的“股权”的要求。202_年下半年来，上财提出了上财获得学校30%“股权”，金华市政府获25%，大昌占45%;上财以无形资产“控股”学院;上财放弃每年20%的学费分成，但要求学院运行20年之后，所有资产无偿归上财所有;把原全部属于投资方所得的宿舍、食堂的收入也纳入20%的分成基数等等。

这些方案遭到大昌投资的反对。每当双方意见不能统一时，上财就拿出“停止招生”这个尚方宝剑作为要挟——根据相关规定，独立学院的招生计划，必须要得到合作大学的签字认可方能发布。

随着双方裂痕的扩大，在浙江省和金华市政府的斡旋下才勉强达成了200人招生计划。

新校区建设工程的推进和学校招生人数上的不理想，确实让大昌投资感到资金链紧张，甚至一度对其主营业务公司的运转造成压力。

最终，上财与大昌因股权分配问题彻底决裂，大昌撤资。由于上财和大昌集团合作办学的终止，上财浙院这块土地和建筑等设施的拥有者大昌投资方面已打算将校园另作他用，因此202_年上财浙院停招，这事件引起中央、上海和浙江高层领导的关注。

几经周折，终于202_年6月，浙江省教育厅、上财和金华市政府联合发布一份通告称，根据教育部和浙江省委省政府的精神，上述三方就办学问题协商后决定将合作方调整为金华市属国有企业――浙中教育集团，上财浙院继续在金华办学，保持独立学院性质不变，202_年继续招生。

自此，上财浙院将换个合作方，继续开办。而大昌集团于202_年筹建占地550亩的“浙江科贸职业技术学院”。

第三篇：独立学院

独立学院

独立学院是指按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构。

独立学院如何招生

独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关，因此其招生计划数不在母体高校公布的招生计划数内，其录取分数线也是独立划出，和母体高校录取分数线无关。

问：独立学院有哪些特征？ 答：有三大特征：一是一律采用民办机制，所需经费投入及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措，学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定；二是实行新的办学模式。重点是突出一个“独”字。独立学院应具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任；三是实行新的管理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。

问：独立学院的专业设置如何？ 答：教育部要求，独立学院的专业设置应主要面向地方和区域社会、经济发展的需要，特别是要创造条件加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业。

问：独立学院的收费如何？ 答：由于独立学院采用民办机制，因此收费按国家有关民办高校招生收费政策。

问：独立学院的教学质量如何？ 答：教育部有关文件规定，独立学院的申请者是普通本科高校，合作者可以是企业、事业单位，社会团体或个人，也可以是其它有合作能力的机构。其中，申请者对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量。

问：独立学院毕业文凭和学位证书如何发？ 答：独立学院独立颁发独立学院的本科毕业文凭。高考话题：民办高校的学历证书国家承认吗？http://edu.QQ.com2009年05月21日13:51城市晚报我要评论(0)进入5月，高考(论坛)的脚步临近，众多考生将精力投入了考前最后冲刺复习中，而在志愿填报前期，一些高考热点话题也越来越受到关注，结合我省考生的实际情况，本报《校园专刊》选取四个话题进行详细解答。

话题一是不是所有民办高校的学历证书国家都不承认？

不是所有民办高校的学历证书国家都不承认。

第一种：民办高校招生列入国家招生计划、通过省招办录取或备案。此类招生有规范的录取手续，可通过省市招办公布的查询方式查询录取结果。另外，教育部还规定，对民办高校录取的，由省级招办打印《录取考生信息确认表》并加盖录取专用章，由学校连同录取通知书一并寄给考生。这类学生入学后在中国高等教育学生信息网（.cn）可查到新生学籍注册信息，其大学毕业后取得的学历证书国家承认学历。

第二种：民办高校计划外招生，组织学生参加高自考，各门考试及格，可获得国家承认学历的自学考试毕业证书；其自考学历可在教育部指定的学历查询网站上查询。

第三种：民办高校计划外招生，学校自行颁发的毕业证书，属于学习或培训的经历记载，国家不承认学历。

话题二网络教育学习形式和待遇与普通高校有何不同？这样的文凭国家承认吗？毕业证书是什么类型的？

网络教育即现代远程教育，属于成人教育形式，学生主要通过网络学习学校安排的课程，学生毕业后国家承认学历。与普通高等教育的主要区别：一是入学不需要参加全国统考，只参加学校的考试；二是在网上学习学校规定的课程，不需到学校学习；三是在读期间大部分课程由学校命题考试，另有几门课程需要参加全国统一考试，而普通高等教育的学生除英语(论坛)需要参加全国四、六级考试外，其他课程由学校命题考试；四是毕业证书不同，著有网络教育标志，不发就业报到证，而普通高等教育学生毕业发就业报到证。

么是计划外招生？自考的学校和统招有什么区别？国家承认文凭吗？

“计划外招生”指没有纳入国家计划的招生，不是正规录取的。招生学校往往通过办自考助学班、组织生源参加自学考试或成人高考(论坛)方式，使部分考生获得国家承认的文凭。自考的学校和统招的相比，办学环境、条件、师资等都不如统招的强，自考毕业时不发就业报到证。

话题四什么是专业调剂？什么是专业服从？所谓“专业调剂（专业服从）”的范围有多大？

专业调剂：是指招生学校在录取时对某些专业录取满额，将剩余考生向有空额的专业调拨。对于考生而言，是否在所报专业已录满额情况下，愿意被调剂到其他专业。专业调剂和专业服从是一个意思。例如，外地某高校在我省同时招收A专业和B专业。某考生填报了A专业，同时又选了专业调剂（或专业服从），那么，这名考生是会被调剂到某高校在我省招生的B专业，还是有可能调剂到某高校不在本地招生的其它专业？专业服从的范围是当年招生学校在某省市投放计划录取未满额的专业，因此这名考生只能被调整到B专业。

第四篇：独立学院简介

独立学院简介

一、独立学院的定义：独立学院是指按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构。

二、独立学院的特征：独立学院有三大特征：一是一律采用民办机制，所需经费投入及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措，学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定；二是实行新的办学模式。重点是突出一个“独”字。独立学院具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，具有独立法人资格，能独立承担民事责任；三是实行新的管理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。

三、独立学院的招生：独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关，其招生计划数不在母体高校公布的招生计划数内，其录取分数线也是独立划出的，和母体高校的录取分数线无关。

四、独立学院的收费：由于独立学院采用民办机制，因此收费按国家有关民办高校招生收费政策。

第五篇：独立学院图书馆

独 立 学 院 图 书 馆 发 展 综 述

近十年来独立学院作为我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，为民办高等教育事业的发展和高等教育大众化所作出的贡献是不言而喻的。根据《独立学院设置与管理办法》的颁布和实施，独立学院经历了不断的历练和发展，由最初对母体高校的依附阶段，发展到向民办普通高等学校的转轨。独立学院在其发展环境中经历了机遇和挑战，发展迅速的同时自身建设中也出现了诸多问题。作为学校教学和科研开展的必要条件之一的图书馆，在伴随学校发展的过程中又会呈现出怎样的一个特征呢，本文即将对此做以探析。

1.独立学院图书馆的办馆机制

“以读者为本，让读者满意”作为图书馆的服务理念，这是自始至终不为改变的。那么图书馆作为学校文献信息资源的一个集散传播基地，不仅要拥有充足的馆藏，而且要依托信息技术和网络化的快速发展，为读者提供更加方便和快捷的服务，在遵循“读者第一，服务育人”的工作宗旨的基础上，开展图书馆的各项工作。

不同历史时期的图书馆呈现出它们所在时期的发展特征，譬如传统化、自动化、数字化等发展阶段，然而独立学院图书馆在当今社会的发展环境下，决定了它们建馆的高起点，以及功能实现的高目标化。那么，在短期而快速的建设基础上，独立学院图书馆的服务宗旨的实现并不是那么的尽如人意。

2.独立学院图书馆的文献信息资源建设

2.1文献信息资源的建设

建馆初始图书馆多借助于母校的文献资源和技术支持，伴随学校的不断发展壮大，图书馆的文献信息资源也日益丰富，尤其是电子资源配备这块也较快的跟上发展的需求。

文献信息资源建设，以满足读者需求，为学校教学和科研服务为目标。遵循合理配置资源、共建共享的原则，在系统配置资源的基础上，体现实用性[1]。丰富馆藏资源数量的基础上，严把质量关，有针对性地购买，避免资源的重购。协调好资源的补充和整体布局的关系，以及“拥有”和“存取”的关系。同时依据学院的办学方针、办学特色、长期发展目标，有侧重的体现馆藏的特色化。要做

好资源的标准化、规范化的分类和编目，以及方便读者的多途径检索工作。

在电子资源的建设中，图书馆还通过借助高校系统的以及所在地区的文献信息资源共建共享工程[2]，理有效地购买各种资源。通过资源整合，建立统一的信息资源平台 [3]。

图书馆还可以根据馆藏优势，自建特色数据库。前期进过分析调查，征询领域专家的意见，对欲建数据库进行需求性调研，规范数据建设的标准。加强同其它高校合作，通过各单位人力、财力、物力的优势互补，力争网络资源的共建共享 [4]。

“图书馆学五定律”作为图书馆发展史上的一个伟大创造，在当今信息社会五定律中某些术语尽管有些局限性，但是文献信息资源的合理有效建设，同样可以体现出五定律在新时代新的指导意义。使得图书馆作为一个发展着的有机体，不断实现新的功能和价值[5]。

2.2读者服务工作的开展

独立学院的发展要面临国家政策的考核，会受到政府政策、社会需求、市场投资和公办教育等的影响。学校发展需要经历一个不断完善的过程，在此期间独立学院图书馆在资金、人力、技术等各方面的考验下也形成其自身的特征，经历了由不成熟、不健全到逐步走上正轨的过程。图书馆的读者服务工作依托于图书馆自身建设的实力，服务工作的开展也必然要经历由单一到多样，由基础到人性化，由空间限制到无处不在的这样一个脱变。

伴随着图书馆资源的不断丰富多样化，人力资源配备的优质化，人员管理的高效化，图书馆的读者服务工作，由最基本的馆藏资源的借阅、阅览功能出发，向着多途径、更自由、更贴近读者的服务方式发展着。比如，在图书馆开展的信息咨询服务，读者交流座谈会，定期读者培训班，馆际文献互借，形式多样的读书活动等[6]；借助于网络，在图书馆网页上的“馆长信箱”、“读者留言”、“新书通报”、“书刊评介”、“读者荐购”、“考研信息园地”等；以及借助于无线网络的移动图书馆服务等。

此外还应加强和学校院系老师、优秀学科带头人的合作交流，搜集整理信息需求，及时提供最新的信息资料。在和学院师生的各项沟通工作不断开展的基础上，积累了图书馆工作人员的信息搜集的实践能力，结合对图书馆工作人员的培训和自身学习深造，在条件成熟的情况下，考虑开展学科馆员制度。学科馆员服

务作为参考咨询服务的深入发展，提供的是更加专业性和深入的服务，可以为学院专业和学科的发展提供更加针对性的服务[7]。

3.独立学院图书馆管理工作的开展

3.1人力资源的建设

在图书馆这片土地上，“读者第一”是天经地义的。正因为如此，我们也要提倡“馆员第一”。两个第一不算多，也不会互相矛盾。因为他们是相辅相成的。没有读者何来工作人员，没有工作人员第一，读者第一没有必要的保证，也就无从谈起[8]。所以在图书馆的管理工作中，工作人员的重要性不容忽视。通过合理的配置工作人员结构，注重他们的岗前培训和继续教育，充分发挥每位工作人员的价值和潜力，由此才能体现“读者第一”的重要性。

3.1.1建立合理的人力资源竞聘和管理机制。双向选择，竞聘上岗；建立完善的职称评定方案和晋升制度，对于优秀工作人员给予奖励和激励[9]。

3.1.2合理配给图书馆工作人员编制，优化结构，建立“专而全”的构成体系。

3.1.3明确岗位职责，善于思考和总结，不断提升工作能力。比如采访人员应具备较强的业务能力和馆藏评价能力等综合素质，对学校的重点学科专业有深刻的认识；编目人员应熟练认识和了解CN-MARC和US-MAC，不能停留于网上下载MARC数据；流通人员应有较强的服务意识和信息分类及鉴别能力，不能停留于简单的借还书阶段；网络维护和开发人员，应熟悉图书馆网络的维护工作及图书馆网页的开发和建设，精通网络资源获取的各种技术，能够用其检索、采集、整合、开发网络信息等等[3]。

3.2组织管理工作的开展

图书馆各项工作的开展都是为了实现“读者第一，服务育人”的工作宗旨，学校的建设要经历一个有初期到稳定的发展过程，那么图书馆管理工作也要有一个逐步完善的过程。

3.2.1 首先需要建立健全的管理体制，合理有效的组织管理各项工作流程。通过制定规范的业务工作条例，明确岗位职责，量化工作标准，制定不同阶段的工作考核评比标准，及时发现并解决问题。

3.2.2 组织协调好内部管理工作的同时，同样要做好读者阅览、借阅等规则的明确和多途径的公示。开展读者培训，寻求实际有效的读者沟通渠道。

3.2.3开展图书馆工作人员业务培训，鼓励并支持工作人员继续教育等。

3.2.4 加强馆际间交流合作。一方面借鉴吸收公办院校成功的办馆经验，结合自身馆的特色和定位有效地对比利用；另一方面加强同其它独立学院和民办高校的交流与探讨，互相沟通管理方法中的优势和不足，以期实现优质的办馆理念

[10]。

3.2.5 采取图书馆工作人员、临时工、勤工俭学学生等合作管理机制。借助于多方人员来完成图书馆的管理和服务工作，既可以缓解图书馆人员编制紧的问题，而且有助于资源建设和读者服务的针对性开展。

4.总结

我国独立学院办学始于1999年，以浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院为标志。在创办初期，这类机构统称为“二级学院”，后期则称为“民办二级学院”或“新制二级学院”，对申办高校的“依附性”则成为它们显著的特征。到了202_年，教育部发布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔202_〕8号，简称“教育部'8号文件’”），我国独立学院开始在国家政策的支持下向自主办学机构过渡，由此独立学院进入了过渡期。到了202_年，教育部发布了“26号令”，将现有部分独立学院“转设”为民办普通高校，将有一个5年的过渡期。独立学院“转设”为民办普通高校，将会开创出我国高等教育发展的新局面。由此独立学院进入了转型期。

中国教育学会副会长、中国民办教育协会会长陶西平，认为《国家中长期教育改革和发展规划纲要（202_－202_年）》给独立学院带来了新机遇、新挑战。根据有关政策，今后民办高校不仅可以得到政府的财政支持，而且还可以申报硕士、博士点。

独立学院的发展环境决定着它们要竞争中不断完善自身的建设，那么作为独立学院图书馆更应该认清发展形势，以科学发展观为指导，及时总结发现自身建设中的不足，通过改进不断增强图书馆的软硬件实力，为读者提供高效优质的服务。进而实现学校为每一位学生的发展服务，为每一位教师的发展服务的宗旨，推动学院的特色发展。

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