创新服务企业理念优化经济发展环境

第一篇：创新服务企业理念优化经济发展环境

创新服务企业理念优化经济发展环境

环境保护和经济发展两者之间的关系：社会、企业要发展，环境容量是支撑。在危机面前，县环保局以科学发展观为统领，围绕市委“保增长、扩内需、促发展”和“三个年”活动的总体要求，坚定环境保护第一责任，把发展作为硬任务，站在全局、战略高度履行好环保统一监督职责，正确处理环境保护与经济增长的关系，将环保监管寓于服务，转变职能优化经济发展环境，着力为企业发展打造“绿色通道”，为保增长、强后劲履职尽责。

当前，市环保局以污染整治为载体，扎实开展污染减排工作，在减存量、控增量方面下功夫，进一步加快全市工业转型升级，优化发展模式，鼓励企业走节能减排之路，增发展后劲，为新建项目腾出环境容量空间。

记者：按照通俗理解，污染整治应该是市环保局的主要工作之一，你们是如何开展工作的？

洪国根：深化污染整治和节能减排工作，是当前环境保护工作的重中之重。环保局在巩固化工污染整治成果的基础上，突出重点区域、重点行业，深入推进全市碳酸钙行业、电镀行业、小水晶、烫钻等行业污染整治以及小化工、小电镀行业整合工作，引导企业通过污染整治实现技改扩能和优化升级。今年，局主要领导多次带队深入企业进行实地调研，与提出污染整治相关议案的人大代表、政协委员，以及乡镇分管领导、企业主进行面对面地沟通，详细解释政府开展行业整治的进度与方案，提供基层需要的相关环保的政策信息与技术指导，协助企业分析审核污染治理的资金投入、物料消耗、电力能源、人工用时、生产效率等，改善设施运行，使企业在整治中增产增效，实现减排。通过整治，有效推动了一大批企业进行环保技术改造，从根本上提升企业发展水平，实现科学发展。如建德市李家新兴涂料粉剂厂围绕污染减排，投入200余万元实施技术改造，不仅降低劳动力成本、提高工效上规模、提升产品质量、减少污染改善环境，而且通过粉尘回收，每天增创400余元的利润。今年上半年，全市化学需氧量和二氧化硫较2008年度分别削减了8.84％和

8.74％，超额完成了半年指标任务，为我市的经济发展腾出了一定的环境容量和空间。

记者：对于企业而言，建设项目审批工作显得十分关键，市环保局针对当前环境推出了哪些创新工作？

洪国根：在保增长、强后劲的思想指导下，市环保局充分把握环保与经济发展的“度”，创新理念，着眼长远，不再对有污染的建设项目简单“说不”，而是着眼于全市工业布局和生态环境功能区划，认真研究建设项目技术可行性，在如何“说行”上想办法、找技术、寻出路，帮助新建项目解决污染问题，积极开展省、市环保部门审批扩权政策的宣传，对调整后有利和不利项目环保审批的内容和乡镇、企业说清楚，为项目招商和审批提供全方位的服务。

只要是有利于项目环保审批的，市环保局人人都是代办员，尽全力为建德多批项目，比如澳赛诺项目涉及到空气环境功能区调整，省重点工程白章线改造工程涉及到大洋镇饮用水源保护区调整，我们从局长到分管领导，再到科室具体人员均积极与省、杭州市环保部门主动对接，取得上级环保部门的支持，使项目得到原则同意。我们还推出干部上挂制度，派负责建设项目审批的科长到杭州市环境保护局建设项目管理处挂职锻炼，加强与上级环保部门的交流和沟通，一方面及时掌握审批动态，促使项目审批提速；另一方面，把建德的客观实际和发展困难让上级环保部门多了解，取得他们的理解和支持。上半年，共审批建设项目195个，十大重点项目中与环保审批相关的3个项目已完成2个。

记者：建德地处钱塘江上游敏感区域，环境质量备受关注，如果我市企业超标排放了，会怎么办？

洪国根：确实，由于我市的地理位置特殊，同时是省、杭州市环保部门“飞行监测”的重点区域，受到国家、省、杭州市以及我市市民的关切。为此，在执法工作中，市环保局坚持环境保护与经济发展“同步”“并重”方针，牢固树立“在发展中保护、在保护中发展”的意识，从单一“查超标”向“查超标+帮达标”转变，决不是单纯的一查了之、一罚了

之、一关了之，而是查得清楚、罚得明白，帮助企业解决污染问题。例如，两年前，环保执法人员在执法过程中，发现梅城某小化工企业屡次超标排放，周围居民投诉不断。对此，环保执法人员多次上门宣传，指导帮助企业开展治理改造。通过治理，两年来我局未接到对该企业的环保投诉。

市环保局还全面加强了对企业的环保监管，坚持寓服务于执法，强化政策宣传力度，如针对电镀企业环保管理薄弱现象，专门召开电镀企业培训会议，引导企业减少违法行为发生，区别对待环境违法行为：对情节轻微，没有造成环境危害的，以教育为主，不予行政处罚，但必须限时纠正；对偷排直排，未批先建等严重环境违法行为，发放环境监察现场检查笔录、限期整改通知书，并向有关主管部门通报，行政处罚预警率100%；对拒不改正、仍危害群众健康的依法查处，同时督促和帮助整改达标；限期治理整改到位的，及时组织验收，使其尽快恢复生产。

记者：目前从全国到地方，很多企业的日子不好过，各方面均遇难题，市环保局是如何为企业服务的？

洪国根：在任何时候，市环保局一向坚持以良好的服务为企业创造发展环境的理念。今年，市环保局创新举措，开展环保服务进企业活动，以“企业出题、环保接招、政企联动、齐心协力、共渡难关、实现双赢”为主题，实行局领导领衔制，对全市重点环境监管企业和重大项目实施“五个一”

定点服务制度，对企业新建项目审批、三同时验收、排污申报、再融资环保核查等进行全方位服务。如环保小分队了解到恒信铜材在生产过程中产生大量主要成份为硫酸亚铁的高浓度物质，由于治理费用高，企业处境十分尴尬。但杭州迪旺毛绒每年要花费约15万元购买污水处理用的硫酸亚铁。对此，小分队立即成立科研小组，通过对两种废水取样化验分析，最终促成两家企业达成污水处理技术协作合同，为恒信铜材和迪旺毛绒节省了一笔不小的污水处理费用。

在减轻企业负担的举措上，市环保局充分发挥排污收费的经济杠杆调节作用，对资金运转困难，暂难缴纳排污费的企业，调整征收周期；对提标改造、减排项目实施到位的，及时核减排污费；对限产限排企业，及时按实际排污量核算排污费；环境监测费下调30%。同时，进一步加大与省、杭州市环保部门的沟通，抢抓国家扩大内需的战略机遇，积极向上争取项目资金。还出台了多项环境优惠政策，实实在在地为企业提供优质服务。

第二篇：创新服务方式大力优化经济发展环境

创新服务方式大力优化经济发展环境

为深入开展“企业服务年”和“项目推进年”活动，县纪委、监察局、县优化办将紧紧围绕县委、政府确立的经济社会发展战略目标，以依法行政、规范行政行为、提高行政效能、推进服务型政府建设为主线，进一步优化经济发展的效能环境、法治环境和创业环境，为保证全县对外开放，保障全县经济社会又好又快发展，我们将努力做好以下方面的工作：

一、加强制度建设，推进依法行政，着力规范行政行为 今年我们将围绕涉企检查、涉企罚款、企业周边环境治理、企业投诉处理等方面进一步制定完善各项制度，全方位多领域地为企业提供优质高效服务。深入宣传南阳市行政机关首问负责制、行政机关限时办结制、行政机关服务承诺制、行政首长负责制暂行办法等规章制度。积极组织开展以规范公务员行政行为、落实优化环境各项制度规定为主题的优化经济发展环境宣传月、宣传周等活动，推进权力公开运行、办事程序规范、工作效能提升。加强服务企业经济环境的“110”建设，公布三部“110”举报电话（***067969110），24小时接受企业投诉，保障县城规划区内的投诉20分钟赶到，全县范围的40分钟赶到，现场解决问题，现场处理问题。给企业创造一个宽松的外部环境。

二、以行政审批服务中心为抓手，履行服务承诺，优质高效为企业服务

加强行政服务网络建设，不断完善县、乡、村三级行政

服务网络，有效解决企业、群众办事难问题。组织各级行政服务中心，完备并联审批、全程代办、特事特办机制，保证企业和群众请办事项的优质高效办理。要以打造政务超市为目标，切实提高行政效能，进一步简化审批条件，压缩审批时限，规范办证程序，明确收费标准。县行政审批服务中心严格执行“两集中、两到位”，彻底解决“两头受理”、“只挂号不看病”的问题。八月份组织执纪执法、公共服务部门，开展服务承诺电视讲话和“万户千企”评议活动，促进行政执法执纪、公共服务部门依法行政，履行服务承诺。优质高效为企业服务。

三、努力减轻企业负担，强化查案职能，严格过错追究 坚决把严肃查处破坏发展环境的行为，作为优化经济发展环境的重要手段，常抓不懈。严肃查处涉企“四乱”和企业发展、重点项目推进过程中出现的不作为、慢作为、乱作为案件，对那些有会不到、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣影响极坏的典型案件，从严、从重、从快处理，并公开曝光，除追究违纪当事人的责任，还要追究单位主管领导和一把手的责任。通过查办案件强力推进优化环境工作。坚决落实县委政府制定的优惠政策，继续实行“零收费”、“28天安静生产日”、“检查收费备案制”及“捆绑收费制度”，千方百计支持企业发展，切实帮助企业解决困难和问题，保证全县各项战略决策的顺利实施。

第三篇：创新机制优化经济发展环境报道

XX镇创新机制优化经济发展环境通讯信息

近日，XX委员会教育发展基金负责人到XX镇高山之尚学校视察并督促高山之尚学校建设，在察看工地时，发现施工场地井然有序，科教楼拨地而起，操场建设如火如荼，处处呈现出一片繁忙的景象，视察人员对施工进度和质量非常满意。在听取汇报时，对投入近1000万元的项目，在建设过程中，XX镇党委政府创新工作机制，实现了该项目“零阻工，零上访、零投诉”感到非常惊讶，对当地党委政府优化施工环境的做法作了充分肯定。

2011年，XX党委政府确定全年为“项目建设年”。为将各个项目落地建设，有一个良好的发展环境，党委政府经过研究决定，确定实施优化经济发展环境三级联动机制。一是村组负责人与项目联动。在确定项目之初，党委政府对项目进行仔细研究，掌握项目建设的第一手材料，建立全年的项目库，项目库的所有资料都是经村民小组及村委会公示后上报，变过去的由党委政府交项目为现在的村组争项目，发挥村组建项目的积极性。在项目确定后，由村、组负责人与党委政府签订《项目建设优化环境责任状》，将优环阵地前移。二是镇属部门与项目联动。党委政府对镇属各部门实施项目优环考核，所有项目与镇属部门的职能挂钩，项目涉及到各部门的职能，各部门应全力配合，实施项目“首问责任制”。三是党政主要领导与项目联动。在对党政领导的分工中明确了“一名领导一个项目”的工作联系机制，实施项目与人对接，项目中所有的建设环境实行一包到底。到目前为止，通过全镇的共同努力，XX镇所有的在建项目施工秩序良好，无阻工等现象发生。

第四篇：通过制度创新优化经济发展环境

通过制度创新优化经济发

展环境

在现代汉语词典中，环境是指周围的境况、条件。所谓经济发展环境，通俗地讲，就 是指人们从事经济活动所处的系列境况和条件。人类社会发展的史实表明，良好的境况 和有利的条件会促进经济发展和社会进步，恶劣的境况和不利的条件会抑制经济发展，阻碍社会进步。而经济发展的环境条件与制度有直接的相关性。制度(包括正式制度和非正式制度)是 规范人们行为的系列准则，它的基本功能是在一定的框架下鼓励人们积极地、放心地去 干什么，约束人们不能去干什么。对于经济发展而言，制度也有优劣之分，那些能够促 进经济发展和社会进步的系列行为准则属于好的制度，否则就是属于坏的制度。好的经 济制度能够减少人们从事经济活动所处环境的不确定性，增强人们对未来的预期，降低 交易成本，保护产权，促进生产性活动。不利于经济发展的系列环境条件，往往是与坏 的制度直接联系在一起的，更直接地说，是由坏的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐、骗的市场交易环境，要么是相关制度不健全造成的，要么是制度执行不力导致的，更 有可能是坏的制度激励的结果。因此，优化经济发展的环境，首先得优化制度，1从一定 程度上，两者是等价的，优化了制度也就等于是优化了环境。能够起到优化经济发展环境的制度无外乎来源于三条途径：一是相关制度的继承，即 对历史上形成的有利于优化经济发展环境的制度安排让其进一步发扬光大；二是制度移 植，将别的国家或地区形成的相关制度安排移植进来；三是制度创新，就是制度发明。从维系市场经济发展的系列制度来说，能够优化经济发展环境、促进经济发展的制度，主要是创新了的制度。这主要是因为，各国、各地区在不同的阶段经济发展所处的经济 条件和人文社会环境不同，对历史遗留下来的有利于经济发展的相关制度的安排需要在 创新中继承；对于外来的制度安排，也要在改造的基础上借鉴，而不是简单地全盘照抄 照搬。那么，如何通过制度规范和制度创新来优化相关的经济发展环境呢? 第一，规范政策制定和实施程序，优化经济发展的政策环境。政府政策是决定和影响 经济发展的关键因素。政府政策对经济发展的阻碍性主要体现在以下几个方面：一是现 有的政策与经济发展相抵触，成为制约经济发展的主要因素；二是政府政策朝令夕改，缺乏基本的稳定性；三是政策在实施过程中在各个环节被曲解或任意塞进人为意志；四 是激励经济发展的政策难以制定和落实；等等。解决这些问题需要通过制度创新，规范 政策的制定程序、强化政策的实施程序、监督政策的落实程序。第二，切实推进行政管理体制

改革，优化经济发展的服务环境。经济发展的服务环境 由多方面的内容构成。首先是管理服务，它是由政府提供的，管理服务的质量和效率，取决于行政管理体制的制度安排；其次是商业性服务，它是由以赢利为目的的企业性组 织提供的；第三是社会服务，它是由社会非政府性、非商业性的公益性组织提供的，取 决于社会公益性组织的发展状况。它们共同构成经济发展所面对的服务环境。服务环境 的优劣关键在于管理服务的水平。优化管理服务，就必须切实推进行政管理体制改革，通过管理制度创新，转变政府职能，促进政府和行政工作人员的工作作风的改善，提高 办事效率和办事水平。第三，强化立法、执法、守法的制度体系，优化经济发展的法制环境。各种法律是属 于正规制度安排的主体部分，是经济发展保障体系的核心内容。只有通过立法、执法、守法的系列制度创新，才能够营造出有利于推动经济发展的法制环境。在营造法制环境 过程中，立法是前提，执法是关键，守法是保证。这三个环节都需要系列的相关制度创 新来实现。第四，推进市场制度创新，优化公平竞争的市场交易环境。市场经济的最基本原则是 等价交换、公平竞争。维护这一原则，保障市场机制在资源配置过程中发挥基础性作用，需要一系列的制度安排作保证。因此，需要通过系列制度创新，建立健全相关制度体 系。第五，促进非正式制度变迁，优化经济发展的人文社会环境。

在新制度经济学中，习惯、传统、道德、意识形态等属于非正式制度，在规范和调节人们行为关系中发挥重要 作用。当然，作为行为规范，既可以促进经济发展，也可能严重阻碍经济发展。如何根 除非正式制度体系中阻碍经济发展的部分，推进适宜于经济发展的非正式制度发育发展，是经济改革面对的重要课题。只有通过相关的制度建设，不断开拓现代文化的发展途 径，以诚实守信为美德，加强道德体系建设，才能营造出诚实、守信、和谐的人文社会 环境。总之，加强以上相关制度体系建设、推进制度变革，就会营造经济发展环境的良好境 况和有利条件，这是不可不做的事情。

第五篇：如何优化经济发展环境

优化经济发展环境是加快经济发展、提高城市综合竞争力的迫切需要，也是反腐倡廉为经济建设服务的切入点。顺应新形势，结合瑞昌实际，应主动把纪检监察工作融入“第一要务”，努力放大反腐倡廉在优化经济发展环境中的功能，营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境，为“在新的历史起点上全力推进瑞昌科学发展”清障铺路，保驾

护航。

营造快捷高效的政务环境，在“优”字上下功夫。一是依靠制度“治乱”。在解决“乱收费”问题上，实行收费公示制度，该取消的坚决取消，该减免的坚决减免，具有弹性收费标准的，一律实行最低标准。二是通过改革“规范”。围绕服务型政府和效能建设，推进政府管理的创新，深化审批制度改革，开展行政审批事项、不合理收费项目、评比达标表彰项目、行业协会、中介组织服务和收费“四项清理”，进一步减少审批事项，规范审批行为，进一步规范行政服务中心，完善“一站式”、“一条龙”服务。三是改进作风“提效”。把机关效能建设作为一项全局性工作来抓，确定工作任务，明确责任主体，健全责任追究制度，完善绩效考核制度。

营造诚信守诺的办事环境，在“评”字上下功夫。一抓行风评议。在全市开展评议科（股）长活动，对评价结果后5位的科（股）长进行组织免职处理，对评价结果后6∽20位的科（股）长列为效能建设重点整改对象，从而评出文秘杂烩网企业满意的作风，评出群众欢迎的干部，评出廉洁高效的部门。二抓效能监察。进一步完善行政投诉中心，健全行政效能投诉管理机制，畅通信访投诉渠道，倾听群众呼声，做到“有诉必接、接诉必办、办诉必果”。三抓舆论监督。开通“行风热线”，开辟行风建设专栏、投诉举报“回音壁”、曝光专栏，使群众反映的困难和问题、使影响经济发展环境方面的投诉件件有着落，事事有结果，切实维护好企业和广大群众的合法利益。

营造规范有序的市场环境，在“建”字上下功夫。一方面，纪委作为源头治腐牵头部门，要维护公开、公平、公正的市场经济秩序，认真纠正在资源配置中为部门和个人利益，人为设置市场障碍、破坏公平竞争等行为，着力解决市场www.秩序方面存在的深层次问题，为形成良好的市场环境创造条件。另一方面，继续抓好治理商业贿赂工作，着重抓住搞以权谋私、权钱交易的突出问题，重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，加快构建防治商业贿赂的长效机制，进一步规范市场竞争行为。

营造宽松和谐的干事环境，在“治”字上下功夫。查处违纪违法行为，严厉惩处腐败分子，维护改革发展稳定大局，营造一个和谐稳定的创业环境，是创优发展环境的基本前提，更是纪检监察机关的重要职责。对于干扰和破坏经济发展环境、损害群众利益、与民争利行为，妨碍非公有制经济发展、侵害非公有制企业合法权益的行为，违反审批制度改革规定和要求的行为，阻碍政令畅通的行为，在招商引资中失职渎职的行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款和乱摊派等破坏发展环境、影响社会稳定的行为，坚决严肃查处。在严肃查处违纪违法案件的同时，要正确处理好惩处打击与维护社会稳定的关系，通过支持改革者、鼓励创业者、惩处腐败者、追究诬告者，真正把干部群众的积极性、创造性发挥好、引导好，营造一个全民创业、敢于创业、善于创业的宽松环境和良好氛围。