加强企业基层管理工作的几点思考

第一篇：加强企业基层管理工作的几点思考

加强企业基层管理工作的几点思考

基层班组是企业的细胞，是企业各项工作的最终落脚点。新经济条件下竟争日趋激烈，高新技术的引进，技术装备的不断更新，生产工艺正在向精细化方向发展，生产设备也正逐步向智能化方向发展。新形势下如何适应新的环境条件，切实有效地抓好基层班组建设也就成为了推动企业持续、健康发展的源动力。因此，适应现代企业发展的要求，建设有企业自身特点的先进班组管理模式，对于企业经济目标的实现和管理科学化无疑将具有十分重要的意义。本文就如何在新形势下加强企业基层班组管理工作做几点探讨。

一、人性化管理是加强班组管理的首要前提

管理的人性化是现代企业管理的发展趋势。依照人性来管理班组，就是要以“以人为中心”的“柔性管理”取代以“规章制度为中心”的“刚性管理”，始终坚持员工与班组的和谐发展，在科学管理的基础之上，充分尊重人、理解人、信任人、帮助人、培养人，不断激发广大员工的主观能动性，从而提高班组的凝聚力、向心力，最终创造出高效优质的产品，培育出优质服务的班组文化。

1.尊重员工的主体意识

生产现场的操作工、维修工是班组的核心组成成员，必须充分肯定他们在班组生产经营活动中的主体作用，一是要充分尊重他们的经验和劳动，相信他们能充分发挥自己的能力完成好本职工作，其次还要及时听取和采纳他们的合理意见及建议，在强化岗位职责的同时，尽可能给予他们最大的工作权限，有效调动其主观能动性，充分发挥其主人翁意识。

2.注重员工潜能的开发

注重员工潜能的开发，是提升个人和班组核心创造力、竞争力的源泉。班组的管理者必须学会合理调配使用本班组资源，必须综合考虑班组职工的技术等级、实际操作水平、文化、年龄、设备和环境等因素，合理地搭配和调剂班组结构，将员工进行最优组合，以求相互取长补短，相得益彰。通过把员工放在最合适的岗位上，使他们有充分表现自我的机会，最终使其在班组活动中找到归属感和自我实现的成就感。同时还要搭建班组成员个人成长平台，制定出针对每个员工的职业生涯发展计划，采取“请进来，走出去”等灵活多样的培训手段，鼓励和支持员工学习与业务技能有关的知识，提高整个班组人力资源的使用效率和效益。

3.营造和谐沟通的班组氛围

除班组正式的、制度化的交流途径之外，班组的管理者还要积极引导，鼓励自发的、非正式的交流沟通渠道，动之以情、晓之以理的谈心、“头脑风暴式”的讨论都必将减少班组成员之间的误解和隔阂，从而形成一种积极和谐的人际关系，进而增强班组的凝聚力和创新能力。只有想方设法增强班组的凝聚力，让班组每位员工都意识到其实彼此都隶属于班组这个同一团队，班组中人人都是平等的，唯有群策群力地完成了最终共同的目标并实现企业利润最大化后，才可能实现个人利益的最大化，企业的利益高于一切在这里得到了最好的诠释。

4.构建有效的激励与竞争机制

构建有效的激励与竞争机制，不断创新班组考核模式。通过灵活的绩效考核办法，采用技能加点、建议加点、创新加点等多种小组竞赛方式，使班组内部成员之间、各工段之间认识到谁挣点越多，得到的激励就越多，反之挣的点少，得到的就更少，而对于违反规定的还要扣分，从而在整个班组内部形成了一种新的竞争机制，极大调动员工的积极性，使班组管理工作水平进一步得到提升，班组管理模式进一步得到深化。

二、质量化管理是加强班组管理的重要基础

生产车间的每一项操作直接关系到产品质量问题，班组质量管理应成为班组管理工作的重中之重。

1.注重引导，提高质量参与意识

通过树立“质量第一”的思想，学习“质量控制”的理论和方法，真正理解“我的一举一动直接影响本工序的质量，而且又会影响下一道乃至影响整个操作工序质量而威胁整个作业项目的安全”，为形成从“向我要质量”转变为“我要质量”的良好作业意识奠定基础。

2.加强合作，树立质量监控意识

除了意识定位外，日常生产中对工序状态进行分析、判断、监控是至关重要的。每个作业过程、每个作业项目、每个作业动作、每句作业用语，构成了不同层次的工序内容，通过对作业过程的剖析，对生产运行过程中异常情况处理机制的完善，使每个操作人员都能了解自己完成各工序的质量水平高低，进而找到作业关键点，班组长也能全面、理性地了解每个职工不同的特点，根据各关键点的轻重缓急“对症下药”，进行有针对性的对策攻关，从而显著提高安全监控力度，最终达到提高并巩固执行作业标准的可靠率。

3.开展交流，激发质量创新意识

通过开展员工共同质量改进计划，班组成员定期召开小组讨论会议，针对日常生产过程中易出现的质量问题，搭建一个员工之间信息交流与沟通的平台。其次，要通过持续开展QC活动，充分调动广大员工关心质量、参与质量管理、自觉自主地解决身边存问题的自觉性与热情。在巩固、转化QC成果的同时，还要认真整理成果材料积极参加厂内外交流，尽量安排更多的小组参加成果发布会，使之开拓质量改进的思路，共享取得成果的喜悦，在与质量专家和优秀团队进行交流、探讨中，进一步激发广大员工的荣誉感和进取心。

三、标准化管理是加强班组管理的必要手段

通过以标准化原理为手段，制订符合标准化要求的管理方法和模式，最终形成班组管理标准化的领导体系和管理手段，从而实现企业班组管理工作的科学化、秩序化，提高班组管理工作效率和水平，实现班组管理的最终目标。

1.加强班组管理的组织领导，实现班组管理体制层次的标准化

基层班组管理工作的综合性、群众性、经常性，决定了它是企业中党、政、工、团的一项共同任务。因此，要充分发挥行政的领导作用，党组织的保证作用，工会的纽带作用和共青团的促进作用，积极完善班组建设体制，建立健全班组管理的组织领导原则和工作制度，即“行政负责、工会协助、党政工团齐抓共管，通力合作；厂部统一规划、车间具体领导、班组自我管理”。进一步明确班组管理工作责任，强化各级组织和各个方面对班组管理工作的综合指导和支持，形成符合标准化要求的领导体制和管理层次。

2.夯实班组基础管理工作，实现班组管理制度的标准化

为强化班组基础管理，必需统一、规范各种原始记录，认真做好日常生产状况、生产工艺监控记录，为班组日常管理工作提供可靠依据，切实减轻班组负担。同时应把各个班组建设的工作内容进行有机整合，减少不必要的重复设置，保证班组与班组之间管理资源、管理信息的对称。

3.广泛开展民主管理活动，实现班组管理民主的标准化

班组民主管理是企业民主管理的基础，也是班组长依靠全体成员搞好班组工作的重要形式。在班组标准化管理工作中，要对班组民主管理的内容、方式等从组织上落实，从制度上保证。一方面通过每天早会、每周班会、每月例会等组织形式，鼓励班组职工参与班组的生产、决策及管理。另一方面还要不断和改进和完善职工意见反馈体系，最大限度地发挥班组成员的积极性、主动性和创造性，使班组每一名成员都能畅所欲言，直抒胸臆。

四、信息化管理是加强班组管理的有力保障

现如今，那种只知道两眼紧盯机器，技术单一的工人，仅仅停留在手工和经验的工作方式已很难适应形势发展的需要。企业发展需要职工能运用科技、信息、知识对企业面临的复杂问题作出准确的判断，并创造性的解决企业面临的动态性复杂问题。因此，积极开展班组信息化建设是适应新形势下班组管理需要，保障班组管理体制合理化，管理方法科学化的重要工具。

班组的信息化管理主要有以下三个特色：

1.班组管理过程的即时性

由于采用MIS、ERP等系统的强大功能，完善了数据源头采集，辅之于大量的数据分析、数据挖掘和数据图像，并通过计算机的网上流转和快速反应，使得信息化班组能够准确及时地核算生产消耗，监控生产过程，在某种程度上实现了对车间生产经营管理的过程日清日结，达到了班组管理的即时性。

2.班组管理结构的虚拟性

通过在班组内部建立一个内聚性结构，进行计算机网络紧密编织。在班组管理的某些层面实现一定程度的虚拟运作，增加了班组的灵活性和竞争力。

3.班组管理系统的共享性

通过计算机共享系统，使班组有一定的生产安排和控制主动权，使普通班组成员也能够执行某些需要其它工种配合才能完成的任务，一个工人小组也能够处理异常复杂的过程，使班组管理工作更具连惯性，从而避免了工作失误。

王立雄2006.10.

第二篇：加强基层企业物资管理工作

加强基层企业物资管理工作

张秀坤

(中铁隧道集团二处有限公司十公司)

随着工程招投标的竞争日益激烈，多数中标工程的盈利空间越来越小，促使各施工企业想方设法从二次经营和加强企业自身管理入手，降低工程成本，从而使企业利润最大化。因此加强基层物资管理是控制工程成本的主要途径之一。这里从以下四个方面工作做具体分析。

一、认真做好基层管理人员的培训工作

人员是加强基层物资管理的首要因素，只有提高人员的思想素质和节约意识，才能使有效控制材料消耗、降低工程成本成为可能。任何工作，从各项规章制度的制定到执行，都离不开“人”这个行为主体。各项工作能够顺利完成，取决于工作者的素质和能力。因此在基层施工单位，首先要有领导对物资管理的足够重视和各职能部门大力支持；其次要有合格的物资管理人员，但在很多施工单位，缺少专业人员，部门负责人是专业人员，管库员就是在工程开工时从其他部门调来的，缺少经验。只会收发，制作采购计划、报表、台帐、正确使用各种单据都需要培训，这些可以在日常工作中逐一指导，每周固定时间学习相关文件及规章制度，提高管库员的业务水平并定期抽查学习效果。最后是对各生产工区的主任及核算员、工班长进行指导，督促其做好材料使用情况的统计工作和杜绝造成材料浪费。

二、认真做好物资的计划、供应工作

工程开工前，可以根据质量体系认证标准，全面有效的进行供方的调查及+评定，确认合格供方，以确保购入物资的质量；在工程施工过程中，采购计划的编制可根据相关文件规定程序进行。物资的进货验收和保管保养是物资管理的基础工作，一般施工企业已基本做到，在此不作具体谈论。这里着重谈论集中进货，我们项目部地处城市，为公司委派项目部为物供站，这里虽然不能与其他物供站集中采购的规模相比，集中采购的优势亦不明显，但在施工前期、中期可根据计划批量采购比例占到计划量的80％，尽量避免相同物资重复采购，在工程的后期，考虑降低库存的因素按实际需要采购，节约采购费用，降低供应成本。在现行的物资供应体制中仍存在许多问题，主要是物资人员的素质，批量采购后可杜绝个人行为，并由公司、项目部各部门监督，健全监督体制，规范采购行为，从而保证价低质优的工程材料投入使用。

三、认真做好材料消耗的控制及统计工作

物资管理关键是材料消耗的管理，材料消耗直接反映为成本，因此控制材料消耗一是制定先进合理的消耗定额。这里所说的定额是指每月总计划量和针对各施工班组的计划量及产值。二是根据定额真正做到定（限）额发料。三是各施工班组认真做好材料消耗情况统计，有利于分析材料节超原因。

实际上定（限）额领料卡根本没有发挥定（限）额领料的作用，即使工程技术部门提供了各施工班组的计划量的产值，但在实际工作中每月实际完成量与计划完成量的差额，技术部门未提供增加或减少定额的资料，使物资部门丧失执行依据，如果物资部门按照超定额消耗停止发料，项目领导以不影响生产为由同意供料，不查出原因分清责任，从而削弱制度约束力。即使确保了施工进度，也不能确保企业利润最大化。因此在这一环节中，人为因素直接影响材料消耗成本，所以在实际工作中既要提高施工班组每个人的节约意识，又要不断摸索总结材料消耗规律。

四、认真做好物资的成本核算工作

物资成本核算工作不是简单的应耗数量与实耗数量结果的比较，是应该与责任成本管理相结合，由项目部各职能部门相互配合，分工明确的做好各部门工作。成本核算是一项各部门相互配合的、系统的统计工作，是需要占用大量的时间和精力的工作，相关部门应该由专人负责。它需要项目部组织全体员工详细学习《施工企业责任成本管理》，使每位员工都能算清干一天完成多少产值、消耗多少材料、应该得到多少报酬、甚至应该想如果这样或那样做会节约多少材料，能够多得多少？

总之，为了做好基层物资管理工作，达到控制材料消耗，提高企业效益的目的，首先要加强全体员工的《施工企业责任成本管理》的学习，提高员工的整体素质，并配备足够的专业人才加强物资管理，从物资进入工程的源头到使用材料的施工班组，全员齐抓共管，各部门互相配合，让加强物资管理成为控制工程成本最有效的途径，收到良好的经济效益。

第三篇：关于加强企业目标管理工作的几点思考

关于加强企业目标管理工作的几点思考

摘要： 目标管理就是对企业的生产、经营进行计划、组织、指挥、控制和协调，使企业供、产、销互相衔接、密切配合，使人、财、物合理组织充分利用，以完成企业生产的任务和经验的目标。目标管理不可能一步到位，因此，本文通过将目标管理当成一个工作对象，通过计划、组织、指挥、控制和协调等要素以及笔者工作实践，实现目标管理的目的。

Abstract： MBO（management by objective）is to plan，organize，command，control and coordinate enterprise's production and management，link up enterprise's supply，production，marketing，closely cooperate with each other，make full use of people，financial and material，take completing enterprise production tasks and experience as the goals.MBO can't reaches the designated position by one pace，therefore，this article through taking management by objectives as a work object，by planning，organizing，commanding，controlling and coordinating elements as well as combined with the author's work practice to achieve the goal of MBO.关键词： 目标管理；战略管理；管理模式

Key words： management by objective；strategic management；management model

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）18-0182-02

目标管理重在计划

目标管理必须“依理行事”来控制成本，减少浪费，否则，就将受到惩罚。在管理过程中，需要有理可依，但是“理”必须是正确的。制定的目标指标要科学、合理，如果“理”本身出现问题，或者我们的理解存下偏差，那么结果将会是错误的。

①编制计划无依据，不知如何分解企业下达的目标，制定预算和计划全凭“拍脑袋”和想当然，这种预算和计划缺乏可执行性，对于非量化的工作，不能进行细化，更不具备可操作性，没有围绕中长期计划进行编制短期计划，导致两者之间出现脱节，没有对两者之间的连续性进行考虑，计划不严密，当事态紧急时才下发，及时性被忽视，对于这种计划，需要进行修改和调整，甚至推倒原计划重来，都将造成极大的危害。

②执行计划不严肃，对于计划的内容，上级没通知我就不知道，因此难以执行，实际情况突然变化，导致原计划无法执行，由于没有及时完成前道环节工作，影响整个计划的实施，由于执行存在一定难度，所以公司制定的目标、指标等难以落实，或按自己的想象去执行。

③计划指标不合理，造成计划缺乏可实施性，在对指标进行执行、检查和考核的过程中，大家都流于形式，走个过场，计划指标无法完成，直接影响企业的发展。

④不认真检查计划，反正公司统一进行计划考核，日常的自检自查就没必要进行，导致计划出现偏差，计划要么报高、要么编漏，或者完成部分就行了。工作缺乏主动性，让做什么，就做什么，工作出于应付，没有对自己提出严格的要求，这些都直接影响工作。

⑤计划考核不到位，计划的进度和完成情况由于无法了解和掌握，以及计划本身存在问题，难以对计划进行考核，即使发现了问题，也不进行检讨和反省，不对出现差异的原因进行客观地分析，而是推卸责任、逃避考核。

⑥投入产出不匹配，虽然完成目标指标，但是成本与投资回报率之间的关系如何，不曾进行分析。发现结果后，已经得不偿失，但是因为计划已经提交给总公司，只能硬着头皮干，出于面子，不愿意面对失败，使企业继续承受损失，或出现新的浪费。目标管理重点突出

管理者的素质低，管理方法不当，业务协调不利，会导致低效率，计划安排不合理，工作难以按期完成，顺序安排有问题，会造成主次不分，重点工作无人做。

只有不断学习新知识，接受新思想，不断提高自己，才能有解决问题的新方法，一个有效的管理者，应该是一个规范高手，能把复杂无序的工作标准化、规范化、简单化，从而提高整体工作效率和质量，发挥出每位员工的最大工作效率。

管理者着重抓好以下四个方面的工作：

①落实一个“责”字，建立企业内部的岗位责任制，经济责任制体系，解决好企业与员工在责、权、利上的相互关系，层层分解各种指标，实现事事有人管、人人有专责、事事有标准、人人有考核形成责任共荣体。

②立足一个“优”字，优化企业机构设置，促进新机制的高效运转，只有这样，才能达到最优计划、最优设计、最优控制、最优管理的目标，成为最优企业。

③突出一个“效”字，从产品开始生产到在市场上被承认能接受的价格开始，一个工序一个工序剖析其潜在的效益，从后向前核定直至原材料采购，反复进行测算，确定合理先进、效益最大化的单位产品目标成本。

④把握一个“严”字，严格奖惩考核机制，考核要做到严字当头，严格标准，严格要求，一切从实际出发，实事求是，做到数据准确，根据考核结果，严格兑现奖惩条例。目标管理统筹兼顾

企业要实现目标管理，不仅仅是目标层层分解，然后分级实现这个简单的过程，而是除了要看直接结果――经营额和利润，还要看客户的满意程度，除了看员工的工作质量，还要看员工的满意程度。

人员安排不得当，会导致效率低下，在每个企业中，人员的素质肯定参差不齐，抱怨是没有用的，更不能把责任推到普通员工身上，只有低素质的管理者，没有绝对低素质的员工，管理者要能够通过岗位技能培训，坚持用人所长、人尽其才的原则，一定能够有效的带领员工完成工作任务。

①首先应从人力资源规划入手，对工作岗位进行分析，根据不同的岗位要求，列出具体的工作标准和操作标准，落实到每个人、每个工种、每个岗位、每个工序。在招聘员工后，要进行新员工的岗位培训，按后根据培训结果将他们配置到合适的工作岗位上，并进行跟踪管理。

②以建立骨干人才队伍为突破口，培养一批懂技术、会管理、善经营的业务骨干，全面推进人力资源提升项目，在企业内开展全员职位竞聘，启动绩效管理改革，事实薪酬管理改革等工作提高人力资源管理水平。

③建立一套系统的、提交完备的奖惩机制，通过考核、奖励、处罚等手段，引导、培育一支企业人才合格队伍，把企业管理的方方面面做实、做精、做细，需要广大员工各司其职，各负其责，密切协作，发挥团队力量，提升质量管理整体水平从而提高企业竞争力。

④建立完善组织领导体系，建立由企业发展、生产、供应、技术、销售各部门负责人组成的目标管理领导小组，不断总结工作经验，克服管理工作中的不足，合理制定企业管理控制工作，完善企业管理监管机制，向企业管理要效益，推动企业实现又好又快发展。

参考文献：

[1]巫成功.目标管理[M].商业出版社，2010.[2]梁迪清.基于目标管理的R&D人员绩效管理体系构建[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（06）.[3]王治军，耿莉萍.基于目标管理的企业员工绩效管理研究[J].价值工程，2006（12）.

第四篇：关于加强企业民主管理工作的思考

关于加强企业民主管理工作的思考

摘 要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《公司法》以来，国企民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。在企业建设和发展中，工会参与民主管理是凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益双赢的重要渠道，也是落实《工会法》，履行基本职责的客观要求。本文对如何加强企业民主管理，从民主管理的形式、民主管理的关键等几方面进行了阐述。

关键词:加强管理 企业 民主管理

民主管理是一门科学，是与改革发展稳定大局息息相关的伟大事业，是关系工会地位、作用、形象的“重点工程”，是工人运动永恒的课题。在社会主义市场经济的条件下，无论所有制结构如何调整，职工参与企业民主管理的权利同样受法律保护。

一、加强企业民主管理是落实党的依靠方针的基础

全心全意依靠工人阶级，这是我们党和国家一贯的方针。工人阶级是党的阶级基础，是国家的领导阶级。职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。职工群众同样是中国特色社会主义事业的建设者，和谐社会的构建者，同样在党的事业建设中做出无与伦比的重大贡献，他们也是社会财富的享有者。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、1议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。

二、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式

根据《企业职工民主权利保障条例》相关规定，各类企业的劳动者均有依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。职工代表大会是企业职工行使民主权利的基本形式。企业职工通过厂务公开制度、职工董事和职工监事制度行使民主权利。《条例》规定，各类企业均应建立职工代表大会制度，并对职工代表大会的职权予以规定。同时，《条例》还对人数较多的企业职工代表大会建立联席会议制度和职代会的工作机构以及职工代表的人数、比例和组成作出详细规定。《条例》规定，企业应当建立厂务公开制度，即企业通过一定的形式和程序将有关事项向职工公开，实施职工民主管理、民主监督的制度，并对公开内容作出规定。《条例》还对侵犯职工民主权利的违法行为设置了一定的法律责任。《条例》对于维护职工合法权益、构建企业的内部和谐、创造良好的经营环境、推进企业发展和维护社会稳定具有重要意义。

三、关注职工利益,是推行企业民主管理的关键

实现以人为本的民主管理，还需要“组织起来，切实维权”。通过工会、职代会、职工代表联席会议等形式参与企业民主管理，从而保障职工群众的合法权益。随着国有企业各项事业的不断发展，广大职工的总体利益在得到实现的同时，也遇到了一些新问题和矛盾。不

把这些关键问题解决好，就不利于职工的积极性的充分发挥；不利于企业改革发展；更不利于社会和企业的稳定。因此，企业的民主管理也要围绕职工群众最关心，最直接的利益来进行。在维权中履行工会参与民主管理的基本职责，使企业的民主管理基础坚实、效果明显。那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：

（一）提高职工民主管理的水平和素质

党的十七大报告明确指出“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”邓小平同志也指出：“为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导与职工民主管理结合起来，企业重大问题，经职代会讨论”。而当前企业中多数职工知识水平不高，管理能力低，无法参与企业的民主管理和民主决策更谈不上科学决策。其劳动观念也是只为了获取劳动报酬，民主意识极其淡薄，对于企业的生存发展漠不关心，认为与己无关，有事不关己高高挂起之嫌。在自身合法权益受到侵害时，不能依法维护，在企业权益受到危害时，不能挺身而出。常常以自己是一个“打工仔”的身份出现，而不是以一个“主人翁”的姿态出现。对此，在民主企业管理中要大力普及民主管理基本知识，强化民主管理制度约束，唤起职工自我维护的意识，增强职工自我维护的能力，提高职工民主参与的水平，教育和形成“厂兴我荣，厂衰我耻”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想观念，加强自身学习，使之成为现代企业管理制度的高素质职工，高水平职工。

（二）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。

1、确定议案把握针对性。确定职代会议案既要符合职代会条例

规定又要坚持从单位实际出发，企业发展规划、单位自身建设、职工福利计划经费使用情况等需要向职工报告、审议、决定的重要事项必须提交职代会讨论审议。在职代会议案的起草和形成过程中，工会组织要积极建议和督导议案起草部门,深入职工群众中调查研究，集中职工智慧、意愿和意见，使议案具有广泛的群众基础。

2、讨论审议议案突出实效性。在讨论议案过程中，企业要为职工代表提供充足的讨论时间，广泛征求职工代表的意见，对职工代表提出的意见和建议，工会要建议督导单位认真研究处理，不能消极回避，不能忽视程序，不能以权压众，以保证议案的质量。

3、表决议案体现真实性。目前职代会议案表决方式一般为举手表决、投票表决、鼓掌表决等。只有投票表决方能真实反映职工的意愿。因此，对涉及职工切身利益的重要议案实行无记名投票表决方式，才能使职工代表更充分地行使权利。同时，要定期检查职代会决议的执行情况，保证职代会决议全面贯彻落实。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对副科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。

（三）尽快在法律等层面上界定“主人翁”应有的各种权力 建立和强化职工对经营者的约束和制衡。自新中国建立以后，职工是企业主人的观念就已经深入人心，成为职工关心企业的思想基础，这也可以成为当前情况下职工对企业实行民主管理的认识基础。

职工以群体意志形式表现出的民主权力应体现在以下几个方面：（1）听取企业发展、生产经营管理、开展民主管理活动等情况的报告的权利；（2）选举职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表，推荐劳动模范候选人的权利；（3）讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议的权利；（4）督促企业执行劳动法律法规和最低工资制度，履行劳动合同，实行厂务公开，执行职工代表大会决议和决定，办理职工代表大会代表提案。总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。

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第五篇：关于对基层规范化管理工作的思考

基层规范化管理是基层建设的重要内容，也是近年来省、市局的重点工作之一。自去年以来，市局经过对基层所三次验收，两次督导，共检查基层所（分局）146个。总的看，通过全系统上下的共同努力，基层单位在工作制度、征收管理、环境设施建设、内部管理规范化建设方面取得了显著的成效。有74个局、所被评为市局级文明单位，有29个局、所被评为省局级文明单位。我们在基层规范化管理验收中，经过调查研究，对基层规范化管理工作现状也有了一定的认识和思考，现提出与大家共同研讨。

一、基层规范化管理存在的主要问题

（一）认识不到位。有的单位认为规范化管理是搞形式主义，对规范化管理验收存在应付心理，检查前猛规范，检查后松一半。有的单位重硬件建设，轻日常管理；有的注重形式，仅仅按考核项目建立档案盒，里面没有内容或内容过时、也不全。

（二）考核落实不到位。有的县级税务机关对基层所（分局）的考核不到位，没有充分发挥政工部门牵头，有关职能科室齐抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基层所的税收执法错误没有能够及时发现和纠正；部分单位的基层规范化考核不够严格，考核的项目不全。个别基层所考核流于形式，考核记录为满分，考勤记录为全勤，考核不够认真细致，没有深入查找工作中存在的问题。有的单位没有将考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。

（三）要求不严，制度落实不到位。个别单位没有按规定建立和落实目标考核责任制，没有将规范化管理考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。有的单位政治思想工作制度不健全，缺少政治业务学习计划和文明单位创建目标、计划和措施，没有按规定开展政治业务学习，部分人员的学习笔记不认真。

（四）征管资料设置、填写和保存不规范。有的税务文书填写不规范，应填写的栏次空白，有些文书没有加盖税务登记专用章；部分企业纳税户固定档案和个体固定档案资料不健全；有的单位重点税源档案不健全，管理方面存在不到位的现象。这些问题虽然发生在个别单位，但也造成全市地税系统基层规范化管理发展不平衡，应高度重视，认真研究，及时整改，以达到规范化管理的各项要求。

二、对进一步做好基层规范化管理的思考

（一）务必在提高认识上下功夫。规范化管理是行政管理学的重要内容，随着形势的发展其内容也不断丰富。地税系统的规范化管理主要包括四个部分：工作制度规范、征收管理规范、环境设施规范和内部管理规范。其中，征收管理规范是核心，工作制度规范是基础，环境设施和内部管理规范是保障，各个要素并不是并列或孤立存在的，而是相互联系、相互作用的。规范化管理的基本原则是在明确部门总体管理目标的前提下，科学配置内部管理资源，细化管理标准，合理减化管理环节，提高工作效率，确保全面、公正、效率地履行管理职责。规范化管理是由人治向法制转变的必然要求，也是优化行政机关管理职能的重要途径。地税系统成立十年来，在规范化管理方面一直进行着积极而有效的探索和实践，并取得了较为显著的成效。随着社会的进步和地税事业的不断发展，系统推行规范化管理，是提高工作效率、执法水平、服务质量的必然要求。因此，当前的首要任务是要大力宣传基层实行规范化管理的重大意义和价值，特别要结合我们过去规范化管理的成效，让基层同志认识到规范化管理不是“穷讲究”，不是“花架子”，而是推动地税事业发展的有效途径，是实现“二次创业”目标的必由之路。使广大地税人员、特别是基层领导同志，认识到规范化不是繁琐化，规范化不是形式主义。使一些对规范化管理持观望态度、有抵触情绪的领导和同志，真正从思想上转变过来，实现被动应付到积极落实的转变，由“要我规范”到“我要规范”，从根本上奠定规范化管理工作的基础。

（二）务必在齐抓共管上下功夫。基层规范化管理不单是教育部门的工作，而是全局性的重要工作，要在党组的统一领导下，做到以教育部门为主，各部门分工协作，齐抓共管，确保基层规范化管理工作有效开展。为了确保实现征管规范这一核心内容，进一步强化基层征管工作，要加大基层征管部门的责任力度，发挥基层主管领导以及征管法规科室人员的主导作用，让他们积极参与，认真组织，发现和解决基层征管