第一篇：建立生态文明制度体系呵护碧水蓝天
十八届三中全会解读
建立生态文明制度体系呵护碧水蓝天 十八届三中全会12日下午在北京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，生态文明建设再次成为会议热点。会议审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
作为在生态文明建设中具有首要地位、发挥基础作用、承担重要使命的林业部门，必须紧扣中央部署，紧握时代机遇，紧贴社会需求，用绿色、生态、环保为美丽中国建设增色添彩。
退耕办梁文峰
第二篇：呵护蓝天碧水,争做环保卫士
呵护蓝天碧水，争做环保卫士
——“争做地球小卫士”主题教育方案
一、活动背景
目前，生态环境日益恶化，资源能源逐渐匮乏，环境问题业已成为全球关注的焦点。早在1970年4月22日，美国哈佛大学学生丹尼斯•海斯发起了全美2000多万人参与的环境保护行动，后来联合国把每年的4月22日确定为“世界地球日”，我国于1990年开始在每年的地球日都明确一个主题，开展各种各样的宣传活动，逐渐深入人心。
我校是市级绿色学校、县级国土资源示范学校，一直以来我们依托“可桢气象学校”教育资源，坚持“面上普及、点上深化”的教育策略，以“识天社”学生社团、洛舍漾调查小分队、矿山复绿研究小组等红领巾社团为活动载体，将每年的4月定为学校“地球月”，将4月的第三个星期定为“地球周”，成立了“洛舍中心学校地球小卫士队”，以关爱“绿色” 为主线，开展了一系列丰富多彩的“地球日”活动，并通过“地球小卫士”们辐射带动家庭，扩大环保意识在家庭和社区的影响面，创建绿色教室、绿色校园、绿色家庭，为创建绿色社会做出学校教育应有的贡献。
二、活动目的通过“争做地球小卫士”活动，不仅让队员更多的了解世界地球，增强学生对大自然和人类社会的热爱及责任感，激发学生环境保护意识，更好地挖掘课程资源，进一步唤起学生的环保意识，培养广大师生关爱家园、保护环境的思想，让保护环境成为学生的一种自觉行动，更是从一定程度上掌握生活中的基本环境保护方法，并养成节约能源资源减少碳排放的习惯，让师生切实践可持续发展理念。
三、活动时间
2011年4月1日——2011年4月30日
四、活动范围
全体少先队员
五、活动安排
（一）“面“上普及——“地球小卫士在行动”
1.宣传发动，积极造势
召开少先队中队辅导员、大队委干部会议，布置活动事宜，通过国旗下主题讲话、红领巾广播站、学校网站、学校（班级）主题板（墙）报等营造活动氛围。
2.广泛动员，组建社团
（1）制定学校“地球小卫士”社团招募细则，在学校网站、宣传栏张贴公布，利用红领巾广播站滚动播出。
（2）通过报名、中队推荐、大队认证便，组建洛舍中心学校“地球小卫士”。
（3）要求：全校队员积极参与争做洛舍中心学校“地球小卫士”，确保活动参与率达到100%。
3.全员参与，分层施策
（1）全员学习环保知识。通过晨会、十分钟队会、中队会等多种形式，以中队为单位开展“我们的地球，我知道”活动。使队员在生动活泼，深入浅出的课堂中，不仅增长了知识，培养了良好的地球保护情感。
（2）全员参与“让绿驻身边，播一颗爱心”活动。
开展“绿色认领”活动。全体“地球小卫士”认领学校或社区中的一棵树或者一株花，时刻关注它们的成长，既将学校或小区内的花园、草坪责任到人，由学生自己在护绿园里写上“管理须知”。有条件的队员还可以自己动手栽种一盆花，为家庭增添一份绿意，并且和父母一起认真观察植物的生长，撰写观察日记。
（3）全员实施“垃圾不落地”工程。
要求全校师生人人参与地球环保知识学习，个个投身校园的绿化净化。形成了“手中垃圾装进袋，捡到垃圾自觉带，争取垃圾不落地，校园环境人人爱”的良好局面。洛舍中心学校“地球小卫士”组成的绿色110将巡视、监督学校内的环保活动。
（4）低年级“我和家长共环保”。小手拉大手，向家长积极宣传环保思想，在学校“地球月”内，力争和爸爸妈妈一起做5件有益于环保的事。
（5）中年级“我为校园添份绿”。三四年级各中队开展一次“我为学校添绿色”活动，发动队员自愿带绿色植物进中队，为中队增添一份绿色。每中队可根
据绿色植物的棵数，在辅导员的精心挑选和布置下，组织队员发挥创新能力，将生物养殖、植物种植等融为一体，创设“绿意角”。
（6）高年级“环保活动进社区”。
高年级“地球小卫士”的“宣传小分队”队员们到学校附近的社区发宣传单，向小区市民宣传保护共同家园——地球的有关常识。五六年级各中队组建中队“环球”报社，招聘环球记者、环球编辑，宣传报道本中队地活动进展以及刊出“环球”队报。从当选的洛舍中心学校“地球小卫士”中，选出优秀人员组建“绿色110”、“宣传小分队”等小卫士迷你社团。组建洛舍中心学校“地球小卫士”QQ群、开通洛舍中心学校“地球小卫士”微博。
（二）重“拳”出击——校园“地球周”日日有主题
1.二—六年级依次根据“水污染”、“空气污染”、“植树造林 ”、“保护鸟类”、“节能减排”等为主题在主题周内每日由年级组推荐一中队开展中队教育会。
2.各中队在组织队员调查目前身边的环境问题的基础上，围绕“绿色•环保”专题，设计环保标语。要求言简意赅，朗朗上口。
3.各中队在广泛征集的基础上，至少挑选最佳的10句环保宣传标语设计上交大队部，大队部各中队的标语张贴在宣传栏进行评比。各中队从本中队中选择一句，制作成漂亮的个性化标语，作为自己中队特有的绿色口号，贴在中队走廊班级牌下方。
4.“争做地球小卫士”主题征文、原创漫画、小故事及演讲比赛等活动。
（1）征文要求围绕主题，思想健康，立意新颖，力求体现自己的见解。征文以记叙文为主，题目自拟。
（2）原创漫画要求主题鲜明，以独特的视角对“争做地球小卫士”作诠释。
（3）大队部将统一进行“小小卫士在行动”主题故事比赛（1—3年级）、演讲比赛（4—6年级）。
（4）将组织相关老师将对主题征文、原创漫画、小故事及演讲比赛活动进行评比，推选出优秀的队员和中队。
（三）“点”上深化——常年开展社会实践活动
以可桢气象学校“识天社”为阵地，充分利用我校丰厚的气象、环保、农村教育资源，就队员们在生活、学习、活动中发现的某些有探究价值的环保主题，进行深入的实践和研究活动，以增强队员环保意识，弘扬全面环保理念。
1.“蓝天碧水，任白鹭飞翔”科普实践活动
对洛舍近年来白鹭突然增多的现象进行调查，探究环境改善与白鹭增多之间的关系，调查了解当地群众掏白鹭蛋、鱼塘布网捕白鹭等不环保行为，发放倡议，呼吁人类与白鹭等鸟类和谐共生，以使“蓝天碧水，任白鹭飞翔”！（活动材料见附件）
2.“走进水葫芦的世界”环保主题实践活动
聚焦洛舍近两年水葫芦大爆发的现象，通过实地走访、拜访请教、谈论研讨等途径，了解水葫芦的功过是非及其大爆发后的深层次因素，并通过发放宣传书、编演校园剧等形式，倡导同学及群众——保护环境，从我做起，从约束自身行为做起。（活动材料见附件）
3.“保健枕头，呵护健康”主题实践活动
从目前人们劲椎病、肩周炎等“现代病”日渐增多的现状出发，开展运用油菜籽、茶叶末等生态原料制作保健枕头活动，探究其实际效果，从而呼吁人们亲近自然、亲近绿色，养成科学、健康、环保的生活生产习惯。
„„
（四）争章激励，考核评价
1.雏鹰争章也精彩。
将各中队的环保教育与“雏鹰争章”活动结合起来，争“环保章”。组建以地球环保活动为内容的雏鹰假日小队，聘请有丰富环保知识的人士对小队活动进行指导。
2.实施“绿色银行”考核制度。
“地球小卫士”考评实行“绿色银行”制度，每个小卫士都有一张“绿色银行”卡，将对自己所做的有关环保的好事进行进账加分，反之减分，最后进行总结考核推选。“绿色银行”制度也将作为各中队的一个考核评分卡，进行学期优秀中队评比地一个佐证。
3.活动表彰
（1）对此项活动进行中队、大队总结。并在辅导员例会上进行交流。
（2）对学校推选出来的优秀 “地球小卫士”进行统一表彰。
（3）学校将在主题活动结束后将表现优异的中队、队员进行统一表彰。
德清县洛舍中心学校大队部
2011年12月4日
第三篇：建设生态文明制度体系
建设生态文明制度体系
作者:zhujiuxiang 于 2013-11-30 11:32 发表
一、建设生态文明，必须建立生态文明制度体系
我们党一贯高度重视生态文明建设。多年来，大力推进生态环境保护，取得了显著成绩。但是，目前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势依然十分严峻，已经成为制约经济持续健康发展的重大矛盾、人民生活质量提高的重大障碍、中华民族永续发展的重大隐患，生态产品成为当今中国最短缺的产品，生态差距成为我国最大的发展差距。我国当前面临的生态环境问题，有着自然的、历史的原因，但不得不承认，30多年经济快速发展及其部分领域和区域的盲目开发、无序开发、过度开发是主要原因，而改革不到位，体制不完善、机制不健全，则是更深层面的制度原因。
我国已经基本建立了社会主义市场经济体制，但还没有建立起体现生态文明理念和原则的社会主义市场经济体制。比如，市场没能很好发挥在资源配置中的决定性作用，在相当程度上、许多领域中，主要还是政府直接配置资源或在政府不合理干预下配置资源。一些地方政府采取土地优惠、税收优惠、先征后返、财政补贴、电价优惠、降低环保标准等进行招商引资，带来产业转移的早熟，加剧了产能过剩，而产能过剩，是最大的资源浪费和环境破坏。税收和价格机制还难以有效抑制对资源及其资源性产品的过度需求，由于土地可以卖钱，各级地方政府对占用土地的需求几乎是无限大的，工业用地、水资源、能源等的价格偏低，占用湖泊、河道、湿地、林地的成本过低或基本无成本，远远无法弥补生态价值。中央与地方的事权和财权不匹配，地方政府承担的事权多于其财力，迫使其不得不圈地卖地融资，导致耕地和生态空间被过多占用。以CDP论英雄的政绩评价和干部任用办法，对造成生态环境破坏的缺乏制约和责任追究等，一定程度上也助长了破坏生态环境的行为。
我们已经建立了不少生态环境保护方面的制度，但不系统、不完整。源头上，没有建立起有效防范的制度。自然资源资产的产权制度
还没有完整建立，许多全民所有自然资源资产的产权所有者不到位，用途管制在耕地方面落实较好，但没有扩展到占用其他自然生态空间。过程中，没有建立起严密监管的制度。对各地没有资源环境方面的警示和约束，一些地区在资源环境承载能力减弱后仍在过度开发；环境保护的制度不少，但在环境保护中居核心地位的污染物排污许可制和企事业单位污染物排放总量控制制度还很不健全。后果上，没有建立起严厉的责任追究和赔偿制度。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的领导，没有追责。一些不法企业偷排、超排，甚至造成严重后果的，也只是象征性地交点罚款就可摆平，等等。
二、建设生态文明，必须建立源头严防的制度体系
源头严防，是建设生态文明、建设美丽中国的治本之策。《决定》提出了7个制度，构建了源头严防的制度。
（一）健全自然资源资产产权制度
这是生态文明制度体系中的基础性制度。产权是所有制的核心和主要内容。我国自然资源资产分别为全民所有和集体所有，但目前没有把每一寸国土空间的自然资源资产的所有权确定清楚，没有清晰界定国土范围内所有国土空间、各类自然资源的所有者，没有划清国家所有国家直接行使所有权、国家所有地方政府行使所有权、集体所有集体行使所有权、集体所有个人行使承包权等各种权益的边界。要对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。
（二）健全国家自然资源资产管理体制
我国宪法规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。相关法律规定了全民所有水资源、森林、土地等自然资源所有权的代表者。但全民所有自然资源的所有权人不到位，所有权权益不落实；监管体制上没有区分作为部分自然资源资产所有者的权利与作为所有自然资源管理者的权力。随着自然资源越来越短缺和生态环境遭到破坏，自然资源的资产属性越来越明显，市场价值不断攀升，自然资源和生态空间的未来价值、对中华民族生存发展的意义越来越重大。健全国家自然资源资产管理体
制，就是要按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的思路，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制，授权其代表全体人民行使所有者的占有权、使用权、收益权、处置权，对各类全民所有自然资源资产的数量、范围、用途进行统一监管，享有所有者权益，实现权利、义务、责任相统一。
（三）完善自然资源监管体制
国家对全民所有自然资源资产行使所有权并进行管理和国家对国土范围内自然资源行使监管权是不同的，前者是所有权人意义上的权利，后者是管理者意义上的权力。我国实行对土地、水资源、海洋资源、林业资源分类进行管理的体制，很容易顾此失彼。必须完善自然资源监管体制，使国有自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督，统一行使全国960万平方公里陆地国土空间和所有海域国土空间的用途管制职责，对各类自然生态空间进行统一的用途管制制度，对“山水林田湖”进行统一的系统性修复。
三、建设生态文明，必须建立过程严管的制度体系
过程严管，是建设生态文明、建设美丽中国的关键。《决定》提出了5个制度，构建了过程严管的制度。
（一）实行资源有偿使用制度
使用自然资源必须付费，这是天经地义的。但我国资源及其产品的价格总体上偏低，所付费用太少，没有体现资源稀缺状况和开发中对生态环境的损害，必须加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。我国工业用地总量偏多，居住用地偏少，比例失调。原因之一是土地价格形成机制混乱，各地为招商引资，工业用地实际出售价格往往低于基准价，甚至零地价，为弥补工业用地上的亏空，居住用地屡屡被打造出“地王”，价格畸高。要建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，从源头上缓解房价上涨压力。同时，要通过税收杠杆抑制不合理需求。当代的价格机制难以充分体现自然资源的后代价值，当代人不肯为后代人“埋单”，必须通过带有强制性的税收机
制提高资源开发使用成本，促进节约。要正税清费，实行费改税，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。如，若对抽采地下水实行水资源税，就可以有效抑制过量开采地下水的行为。
（二）实行生态补偿制度
重点生态功能区保护生态环境就是保护和发展生产力，就是在发展，只不过发展的成果不是生产工业品和农产品，而是生态产品。生态产品生产者向生态产品消费者出售生态产品，理应平等交换、获得收入，这不是施舍或救助。生态产品具有公共性、外部性，不易分隔、不易分清受益者，中央政府和省级政府应该代表较大范围的生态产品受益人通过均衡性财政转移支付方式购买生态产品，这就是生态补偿。所以，要完善对重点生态功能区的生态补偿机制。同时，对生态产品受益十分明确的，要按照谁受益、谁补偿原则，推动地区间建立横向生态补偿制度。如河北的张承地区，肩负着为北京、天津提供优质足量水资源的主体功能，京津两市就应该给予必要的补偿，并使之制度化。这样，才能使保护生态环境、提供生态产品的地区，不吃亏、有收益、愿意干。
（三）建立资源环境承载能力监测预警机制
资源环境承载能力是指在自然生态环境不受危害并维系良好生态系统前提下，一定地域空间的资源禀赋和环境容量所能承载的经济规模和人口规模。水、土地等不宜跨区域调动的资源，以及无法改变的环境容量，是一种不以人的意志为转移的物理极限，不是靠价格机制能调节的。我国不少地区在现行发展方式下的经济规模和人口规模已经超出其资源环境承载能力极限，国土空间开发强度过高，生态空间和耕地锐减，大量开采地下水，污染物排放超出环境自净能力。建立资源环境承载能力监测预警机制，就是根据各地区自然条件确定一个资源环境承载能力的红线，当开发接近这一红线时，提出警告警示，对超载的，实行限制性措施，防止过度开发后造成不可逆的严重后果。
四、建设生态文明，必须建立后果严惩的制度体系
后果严惩，是建设生态文明、建设美丽中国必不可少的重要措施。《决定》分别对领导干部和企业个人，重点提出了2个方面的制度，构建了后果严惩的制度。
（一）建立生态环境损害责任终身追究制
这是针对领导干部盲目决策造成生态环境严重损害而实行的制度。我国生态环境的问题与不全面、不科学的政绩观及其干部任用体制有极大关系。一些地方为了一届任期的经济增长，不顾及资源环境状况盲目开发，尽管可能本届任期内实现了高增长，却造成了潜在的生态环境损害甚至不可逆的系统性破坏。建立生态环境损害责任终身追究制，就是要对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的领导干部，终身追究责任，不能把一个地方环境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官还照当，不负任何责任。要探索编制自然资源资产负债表，对一个地区的水资源、环境状况、林地、开发强度等进行综合评价，在领导干部离任时，对自然资源进行审计，若经济发展很快，但生态环境损害很大，就要对领导干部进行责任追究。
（二）实行损害赔偿制度
这是针对企业和个人违反法律法规、造成生态环境严重破坏而实行的制度。在国土空间开发和经济发展中不可避免会出现违反法律规定、违背空间规划、违反污染物排放许可和总量控制的行为。对这些破坏性的行为，要严惩重罚，加大违法违规成本，使之不敢违法违规。我国有关法律法规中对造成生态环境损害的处罚数额太少，远远无法弥补生态环境损害程度和治理成本，更难以弥补对人民群众健康造成的长期危害。要对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，让违法者掏出足额的真金白银，对造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
此外，《决定》在资源节约集约使用、退耕还林、耕地河湖休养生息、环保市场、环境保护管理制度、区域联动机制、国有林区经营机制和集体林权、环境信息公开等方面提出了改革要求。
只要我们坚决落实好《决定》提出的制度建设任务，落实到生态文明建设的行动中，落实到现代化建设的全过程，就一定能逐步改善我国的生态环境状况，早日建成资源节约型、环境友好型社会，建成美丽中国
第四篇：打造蓝天碧水
打造蓝天碧水、人与自然和谐相处的生态环境„„近日，细心的市民不难发现，在玉泉区小黑河、新城区、赛罕区等许多地方都挂着环城水系建设项目指挥部的招牌，不错，这就是今年首府环城水系建设新战役打响了。
据了解，我市环城水系综合治理工程，由七湖三河及新建四座桥梁、改建一座桥梁组成。七湖是利用北部天然沙坑修建的七座人工湖，湖水面积 74.8万平方米，可蓄水 308万立方米；三河是北部人工河，扎达盖河（西河）和小黑河（包括东河段）全长 66.4公里。五座桥梁是西河牛桥、规划园二路东河机动车景观桥、七纬路东河人行景观桥、京包铁路南侧东河人行景观桥，改建新华桥。工程遵循因地制宜、贴近自然、符合生态要求的治水思想，以提高城市防洪为主兼顾景观美化、量化和沿河道路完善，工程共分两期进行。
据市水务局相关工作人员介绍，我市环城水系综合治理工程一期工程于 2002年至 2005年已由市水务局建设完成，内容包括东、西河综合治理及河道疏浚 24.6公里，绿化、美化、亮化面积 340万平方米，进行新建西河牛桥、新华桥改建及东河大型音乐喷泉等建设，共完成投资 15亿元人民币。一期工程的建成，提高了城市防洪标准，改善了周边生态环境，带动了城市建设发展，沿东河岸景观带形成了城市新的行政办公区和高档住宅区。续建工程计划 2009年至 2010年完成，治理总长度 54.9公里（含北部人工渠及湖），建设内容主要包括完成河道综合治理、堤防及两侧绿化带建设、防洪抢险道路建设及全县截污工程。该工程由四区分别负责具体规划、设计、建设。市规划局负责项目整体规划，市水务局对项目中河道整治规划设计总体把关，进行涉水项目的技术指导和工程的检查、督促、协调。2009年市四区及水务局积极开展工作，环城水系项目建设稳步推进。按照续建工程计划，2009年计划完成 28.75公里的河道综合治理任务。2009年 4月各区相继进入开工建设阶段。截至目前，已完成投资 8.57亿元。
今年是我市实现城市十年巨变和三城同创的关键一年，环城水系综合治理工程又是非常重要的一环。“今年市水务局将继续与市四区积极配合，主动做好检查、督促、指导和协调工作，同时多渠道努力争取建设资金。”市水务局相关负责人说道。
第五篇：还我碧水蓝天
还我碧水蓝天
——对环保问题的思考
面对各大城市日益严重的雾霾，面对极端恶劣天气无情侵蚀，面对国家经济增长的要求，面对人民日益增长的物质文化需求，作为政府部门应该如何管理？是抑制经济增长，保护环境？还是忽视环境保护，一味追求经济持续增长？显然二者都不符合和谐社会的要求。加快转变经济发展方式，严格环境保护制度，才是真正的出路。
加强制度建设，为环境保驾护航。良好的制度是各项事务得以顺利完成的必要条件。我们建立完善环境保护制度，是企事业单位，在政策的督促加快经济转型，对环境污染严重的企业加大整改力度，是管理由“头痛医头，脚痛医脚”的静态环保，向“标本兼治，综合治理”的动态环保转变，这样的转变或可带来更大的经济效益。
加转型发展，为经济锦上添花。多年来，我们一直强调加快经济发展方式的转型升级，其目的是为经济发展和环境保护谋求一条和谐发展之路。如果一直沿用古老的创收方式，无疑只能增加环境的负担，更是经济增长走上一条不归路。当资源耗尽之日，当能源枯竭之时，我们的社会将如何发展？只有在此发生之前，我们寻找更能可持续发展的方式，才能更好地发展经济。
更新思想观念，为两者增加动力。人是社会中最有动力的因素，旧的观念要更新，新的观念才能发挥活力。一直以来经济的发展、军事实力的强大，都是衡量一个国家是否发达的标杆，我们没有意识到能够生活在一个环境优美的地球上，是一件让人艳羡的事。当我们看着不断增长的GDP指数时，当我们听着军事实力的汇报时，那种喜悦之情都不及每天呼吸着清新的空气，看着窗外的碧水蓝天来的彻底。当每个人都意识到环境的重要时，就离我们的中国梦实现的那天不远了！
改革开放以来，我国为发展经济，满足人民日益增长的物质文化需求，已经做了太多牺牲环境的行为：填海造田的恶果还历历在目，大自然用他的愤怒惩罚着人类。在自然面前，人类的忏悔无济于事，只有正确处理好经济发展和环境保护的关系，使之协调发展，才能还我碧水蓝天，享受碧水蓝天。
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