瑞典投资环境浅析

第一篇：瑞典投资环境浅析

瑞典投资环境浅析

瑞典位于北欧斯堪的纳维亚半岛东部，是北欧五国中最大的一个。瑞典的城市风格时尚现代并融合中世纪的古典风韵，而乡村则显现出一派宁静平和的自然景象。在斯德哥尔摩与哥德堡两个大港口之间有发达的水系相连。斯德哥尔摩是瑞典的最大的城市，它就像是一个巨大的博物馆，保存了诸多的中世纪巴洛克时期艺术和建筑风格的建筑，时尚风格的品牌商店和典雅的咖啡店都还保持着古香古色的风格。在这个经济全球化的时代，要如何判断瑞典是否具有良好的投资环境呢？可以从以下几个方面分析。

自然环境

瑞典地形南北狭长，以首都斯德哥尔摩为界大致分为两个部分。南北各有迥异的文化和自然风貌。瑞典南部的Skane地区是广阔的平原，临近的Smaland地区，泉水清澈，水源充足，木材丰富。因此该地区自古以来吸引了众多的玻璃制造商。现在这里聚集着15家玻璃厂，成为闻名世界的玻璃王国。

斯德哥尔摩以北是达拉纳地区，保留着浓厚的民族特色。这里每年举行规模盛大的夏季节庆祝活动。继续北上便进入北极圈拉普兰地区。这里自然环境严酷，地势起伏较大。内陆山区非常适合徒步旅行、滑雪以及其他多种活动，也是观赏极光和午夜太阳的理想之地。此外，拉普兰还有土著居民萨米人居住的城镇。瑞典位于北欧斯堪的纳维亚半岛东半部。西邻挪威，边境长1619公里；东北接芬兰，边境长586公里；东临波罗的海，西南濒北海，同丹麦隔海相望，海岸线长2181公里，领海12海里。地形狭长，地势自西北向东南倾斜。北部为诺尔兰高原，南部及沿海多为平原或丘陵。全国约有15%的土地在北极圈内。瑞典森林覆盖率很高，还有几千个湖泊，空气非常新鲜。

瑞典大部分地区属温带针叶林气候，南北气候悬殊，北部冬季有一两个月几乎不见太阳，半年积雪不化。中部和南部因受大西洋暖流和波罗地海影响并不是很寒冷。最南部属温带阔叶林气候。夏季是最佳旅游时间，这个时候气温不高，湿度较低，日照时间很长，大多是令人神清气爽的好天气，6～8月游客较多。如果喜欢享受悠闲的旅行，秋冬季节比较适合，秋天的黄叶还有冬天的极光以及圣诞节都别具特色。

社会环境

瑞典人口927万。

民族与宗教：90％为瑞典人。外国移民及其后裔约100万人，北部萨米族是唯一的少数民族，约1万人。88%信仰国教路德宗福音派基督教。官方语言为瑞典语，通用英语。

货币：克朗.教育水平较高。

瑞典人办事沉着冷静，计划性强，与外国人交往时很重礼仪 瑞典人在与客人交谈时，一般保持1.2米左右的距离，他们不习惯靠得太近。他们喜欢在交谈时直视对方，认为这是尊重对方的表示。瑞典人与宾客相见时，一般惯以握手为礼。他们也施接吻礼，但不很多见。瑞典的爱斯基摩人熟人间见面，喜欢用拳头捶对方的头和肩，以示礼貌。瑞典人忌讳陌生人询问他们的政治倾向、家庭经济情况、年龄、宗教信仰、行动去向等问题。

政治环境

瑞典是个议会制国家，实行多党制，法律规定选举得票5%以上的政党都有资格进入议会。瑞典的政党数目比较稳定，一般在5个左右。瑞典政党政治最大的一个特点就是联盟政治，党派分野泾渭分明。有影响的政党组成对峙的两个稳定的联盟，在选举中紧密合作，中间政党生存的空间极有限。这两个联盟一左一右，左翼是社民党和共产党及其他左翼政党构成所谓的社会主义政党联盟，右翼是温和联合党、自由党、基督教民主党和中央党等组成所谓的资本主义政党联盟。这一稳定的联盟政治是建立在政治共识的基础上的。由于社民党长期执政，其持续的经济社会政策在瑞典建立了相当广泛的政治共识，社会福利国家、发展科学技术、终身教育体制、不结盟外交、援助发展中国家等极为重要的政策为左右党派所共同接受。虽然社民党为首的左翼长期处于优势地位，但右翼作为反对派，一直制约着左翼政府的政策，故而瑞典的国家政策能够保持高度的连续性且比较温和。

瑞典以福利国家制度为依托，建立了完善的富有自己特色的政治模式，即所谓社会民主政治模式。稳健的政党政治是这一政治模式的基石，尽管实行多党制，但清晰而存在共识的党派分野，使得政党政治稳定而不僵化。社会民主党在瑞典及北欧政治中占据绝对的优势，它们既是社会民主政治模式的塑造者，也是其受益者。社会民主党的长期执政，保证了国家政策的连续性，有利于国家的长远发展。而适度的党争，又鞭策着社会民主党始终勤恳执政。总而言之，瑞典及北欧的政党政治在资本主义国家中是比较高效和稳定的经济环境 瑞典在19世纪和20世纪从以农业为根本转型为以重工业为中心。如今，瑞典是世界上最富裕和科技水平最高的国家之一。瑞典经济是国家资本主义经济，不是社会主义经济。自1990年以来，瑞典吸收外资规模日渐攀升，FDI存量占当年GDP的比重从5.3％（1990年）增加到56.8％（2006年）。依照UNCTAD联合国贸发会议数据，瑞典在2002－2006年间吸收外资660亿美元，瑞典成为北欧和波罗地海地区最大的引资国，吸收外资占区域总额的47％，受瑞典得天独厚的地理和经济优势吸引，56％的跨国公司把北欧地区总部设在瑞典。宜家、H&M、爱立信、沃尔沃：瑞典尽管按人口计算相对而言是个小国，但诞生了一批国际知名公司。这些企业基本上以出口为主，它们的商业成功，加上瑞典在20世纪几次主要冲突中持中立立场，以及备受赞赏的福利制度，造就了瑞典这一令人羡慕的生活水平。高水准的教育和高技能的劳动力、内部沟通的顺畅和互联网的高度普及（有90%的家庭接入互联网）也对此做出了贡献。现在，按人均GDP计算，瑞典是世界上最富有的15个国家之一。

瑞典经济以铁矿石、原木和充沛的水力发电能源为基础，现在的主要产业是林业、电信业、汽车业和制药业。瑞典2009年的出口额约为9650亿人民币。汽车业尽管经历了一年的动荡，但仍是瑞典最重要的产业之一。瑞典具备从图纸设计到流水线生产的全方位汽车制造能力，是世界上具备此类能力的少数几个国家之一。瑞典在安全和远程信息处理等领域也是领先国家之一。瑞典的卡车制造商沃尔沃和斯堪尼亚（Scania）享有生产顶级豪华车的品牌盛誉，另外，零部件生产商奥托立夫（Autoliv）和哈德克斯（Haldex）也为世界主要汽车生产商供应。

瑞典的公司税率为28%，列西方国家第第四名，低于日本40.7％，美国40％，法国34.4％，德国30.0％。2005年，瑞典个人所得税负重系北欧国家最低，2007和2008年，政府将继续实施减税政策

法律环境

在瑞典，法律拥有至高无上的地位。瑞典拥有民事法院和行政法院两套各自独立的法院体系，民事法院由80个地区法院、6个上诉法院和1个最高法院组成，管辖有关私法和刑法纠纷，审理刑事、民事、商事等一般案件；行政法院由23个地区法院、6个上诉法院和1个最高法院组成，管辖公法方面的争议，审理涉及税收、儿童保护等社会问题的特殊类型案件。此外还有特别法院，管辖特殊法律领域的纠纷，例如劳动冲突、市场立法和专利案件.外国资本在瑞典投资或扩大在瑞典已有的投资，须经瑞典银行批准。如果申请符合有关规定，一般可在一周内获得批准；建设新厂或扩建老厂，须获得环境保护委员会和地方政府的批准。根据劳动部和瑞典工业联合会所达成的协议，最大的170家制造厂的新投资地址，必须在初步计划阶段向劳动市场管理委员会咨询；许多瑞典公司在其章程中订有“对外国人所有权的限制”的条款，规定至少要有60％的股份资本和80％的投票权须由瑞典公民掌握。如公司章程未规定这种条款，则被认为是外国公司。外国公司不能拥有瑞典的矿山、石油储藏、农田、森林、水资源等自然资源，也不能持有拥有上述自然资源的其他公司的20％以上的投票股权。外国人不能拥有在瑞典注册的船舶、飞机、传递有关瑞典公司和个人信用资料的企业，不得经营国内航空，不能持有银行和军工厂的股份。外资持股20％以上的公司购买房地产，须获得地方政府的批准；外资购买和接管现有瑞典企业，必须遵守外国接管瑞典企业法的规定，即当外资比例达到10％、20％、40％、50％等几个等级之前，必须咨询工会，以获得雇员的同意，保证“共同决定法”的实施。如雇员不同意，则会要求工业部介入，在董事会中增加一名国家代表。除上述限制和批准手续外，外国人在瑞典的投资与经营活动与瑞典人享有同样的自由权。

总结

从创新、国际竞争力和吸引外国直接投资（FDI）的潜力等指数来看，瑞典在世界上的排名一直很靠前。在最近的瑞士达沃斯世界经济论坛竞争力指数排名中，瑞典位居第四；在瑞士洛桑国际管理学院发布的《2009年世界竞争力报告》中，瑞典排名第六。按人均水平计算，瑞典也是经合组织成员国中研发投资最多的国家。因此，瑞典是一个比较适合外商投资的国家。

瑞典具备先进、开放和友好的国际化商业环境.。在瑞典，我们有熟练的专业人员、顺畅的业务流程，以及对国际合作关系的了解。瑞典的信息公开透明。在瑞典开一家公司可以迅速而便捷。与此同时，瑞典是北欧集中市场运作的主要区域，也是公司地区总部、多国配送中心、联络中心和共享服务中心的首选地。瑞典拥有先进的由10个物流中心组成的配送和联系设施，是该区域唯一提供24小时配送至主要地区的国家。所以，投资瑞典是个不错的选择。

第二篇：2014上海投资环境说明会在德国瑞典和英国召开

2014上海投资环境说明会在德国瑞典和英国召开

近日，上海市外国投资促进中心与市商务委投资促进处联合组团，赴德国、瑞典和英国召开“2014上海投资环境说明会”。重点推介上海最新的投资政策、产业政策及自贸试验区发展情况，加大吸引欧洲发达国家的先进制造业。

代表团在法兰克福、哥德堡和利物浦分别召开“2014上海投资环境说明会”，代表团团长宗宇燕女士致辞，团组就上海最新投资环境、自贸试验区运行情况以及上海建设具有全球影响力的科技创新中心等有关内容进行宣讲。

德国Eschborn市市长、黑森州经济部中国业务处长、黑森州经济部办公室主任，以及德国政界、商界70余名代表参加会议。英国利物浦作为上海友城伙伴关系，副市长专程到会致辞并主持研讨问答环节，英国投资贸易议员代表及有关机构和企业等40余名利物浦政界、商界精英参加会议。哥德堡市市长胡田女士（Anneli Hulthen），瑞典中国驻瑞典哥德堡总领馆总领事张卫华女士，哥德堡投促署产业发展部部长Maria Strömberg女士到会致辞并发表演讲。哥德堡投资促进署、哥德堡港、北欧最大乐园Liseberg、瑞典邮轮公司Stena、瑞典最大的律所Vinge以及哥德堡主要开发园区首席执行官等45人参加了会议。

会后，德国、英国和瑞典企业与代表团成员进行了深入交流，德国黑森州中国合作促进中心，利物浦发展署和瑞典瑞中贸易委员会都表示希望加大与上海的经贸合作。包括与德国及欧洲知识产权代理机构，英国生物医药行业，瑞典西岸亚洲商会等建立了良好的沟通机制。

第三篇：瑞典

瑞典

一、地理位置

（一）地图及国家的基本情况（地理、气候、语言、自然风景、教育、福利、交通、经济）

1、地理：瑞典王国位于北欧斯堪的纳维亚半岛东南部，面积约449,964平方

千米，是北欧最大的国家。海岸线长7624千米。人口918.3万，90%居住在南部和中部。瑞典人约占90%，还有芬兰人、萨米人。

2、气候：大部分地区属温带气候，斯德哥尔摩冬季气温平均-10度，夏季平均温度不超过30度。南北有一定差异。

3、语言：瑞典语，但是瑞典人的英语是欧洲最好的。

4、自然风景：位于北欧斯堪的纳维亚半岛东部。东北部与芬兰接壤，西部和西北部与挪威为邻，东濒波罗的海和卡特加特海峡，西南临北海，并与丹麦隔海相望。领土面积为44．99万平方公里（不包括领海面积）。海岸线长约2181公里。地势自西北向东南倾斜。北部为诺尔兰高原，全国最高峰克布讷凯塞峰海拔2123米，南部及沿海多为平原或丘陵。主要河流有约塔河、达尔河、翁厄曼河。湖泊众多，约9．2万个。最大的维纳恩湖面积5585平方公里，居欧洲第三。约15%的土地在北极圈内，但受大西洋暖流影响，冬季不太寒冷，大部分地区属温带针叶林气候，最南部属温带阔叶林气候。

5、教育：世界闻名的诺贝尔奖发源，评审及颁奖地。每年的12月份各个领域的精英从世界各地聚集到斯德哥尔摩，参加由国王亲自颁发的盛大的诺贝尔典礼。国际领先的教育中心，知名高等学府，如皇家医学院，皇家工学院，皇家音乐学院，斯德哥尔摩商学院，卡尔斯姆工学院，林雪平大学等。从小学到大学对于公民和移民都实行免费教育制度。

6、福利：瑞典是世界上福利最高的国家。瑞典是少数未参加第二次世界大战的国家之一，战后瑞典集中精力发展经济，实行广泛的社会福利政策，建立了比较完善的社会福利制度。社会福利项目从父母带薪长期产假，到医疗保障病假补助，从失业保障和养老金，到义务教育，内容广泛，被称之为“从摇篮到坟墓”的保障。瑞典是通过高个人所得税率，通过高额的税收，来实现福利保障的资金。瑞典的税种名目繁多，对个人而言，除个人收入所得税外，还有利息税、遗产税等，炒股票基金，买卖房屋等其他经营活动所得同样也要交税。购买商品要交增值税。公司则要付雇主税。每年的四月份到六月期间，瑞典人都要主动向税务局申报自己去年的所有收入。

7、交通：铁路网十分发达，通行全国，瑞典的铁路运输包括13,000公里的网络，规模排全世界第20位。瑞典的三个主要的国际机场，斯德哥尔摩的阿尔兰达机场（Al'landa），哥特堡的兰德威特尔机场（Landvetter）和马尔默的斯图洛普机场（Stulup）都有完善的巴士与城市连接。瑞典的公路平坦坚实，但车速却受到严格限制，时速最高不得超过110公里，通常情况下限制在70公里上下，在学校、居住区和医院附近则限制在20至30公里。

8、经济：国际化的大企业，爱立信，ABB，众所周知的宜家，沃尔沃等。与其他国家相比，较低的失业率和稳定的经济。

（二）地标城市及基本情况

1、斯德哥尔摩：

地处波罗的海和梅拉伦湖交汇处，因此被称为“北方威尼斯”。1463年，斯德哥尔摩被定为瑞典的都城，并逐渐发展成为瑞典的第一大城市。斯德哥尔摩城市的规划井然有序，分为老城区和新城区两部分。在老城区，大街小巷都采用石头建筑，最宽处不过5~6米。瑞典王宫、皇家歌剧院、皇家话剧院、议会大厦以及斯德哥尔摩市政厅等中世纪的建筑都聚集在这里。而在新城区，则是高楼林立、街道整齐，临湖一带的景色尤其优美。

斯德哥尔摩是一座文化名城，市内有50多座博物馆，如民族、自然、美术、古文物、兵器、科技博物馆等，分门别类，各有千秋。还有藏书达100万余册的皇家图书馆和拥有100多年历史的斯德哥尔摩大学等。斯德哥尔摩还是诺贝尔的故乡。诺贝尔医学奖的诞生地卡罗林斯卡学院也坐落于此。此外，这里还有日渐成为外国留学生新宠的瑞典皇家理工学院，作为瑞典最大的理工学校，每年它都吸引着来自世界各地的外国留学生来这里学习。瑞典以前实行的是所有留学生免费上大学，因太多留学生负担，自2009年起开始对非欧盟成员国国家收学费（一般在一万到一万五千欧元左右）但当地居民还是实施免费政策。

2、哥德堡：

北欧第一大港，也是北欧的工业中心。位于西海岸卡特加特海峡，与丹麦北端相望。哥德堡港口终年不冻，是瑞典和西欧通商的主要港埠。哥德堡机械、化学、纺织工业十分发达。闻名于世的瑞典滚珠轴承公司SKF的总部和沃尔沃汽车公司的总部均设在该城。哥德堡建有大学、海洋学研究所及其他各种文化设施。著名的查尔姆斯理工大学和哥德堡大学位于此地。哥德堡也是瑞典旅游胜地之一。17世纪建造的皇家住宅，1699年建造的旧市政府，18世纪中叶建造的瑞典东印度公司以及1815年建造的大教堂等名胜之地，每年都吸引着数十万国内外观光旅客。

二、移民政策

（一）自雇移民

申请人以个人身份在瑞典投资一家公司。选择这种方式投资的申请人需要向瑞典移民局申请自雇许可。自雇许可的有效期一般为12个月，可在瑞典续签。申请人的配偶及其子女（18周岁以下）都将获得12个月的居留许可。在此期间，申请人全家可直接拿人口号并享有和当地人同等的社会福利待遇。瑞典政府对这类投资项目的考察期一般为两年。只要公司经营顺畅，申请人在两年内累计给自己发放了至少12个月的工资，足以维持本人及家人的正常生活，两年考察期结束时就可以申请瑞典永久居留身份，三年后便可申请加入瑞典国籍。

（二）技术移民

如在瑞典工作，需事先获得工作许可。如果您的工作时间少于三个月，您还必须申请入境签证； 如果您的工作时间超过三个月，应当在申请工作许可的同时申请居留许可。瑞典自2008年12月15日起实行新的劳务输入政策，工作许可的申请也有相应的改变。根据新规定, 某些非劳工短缺领域也有可能获得工作许可。以前须由劳工局(AMS)批准, 而新政规定瑞典雇主有权决定雇佣者。获批的工作许可最长为两年有效。两年以后可以申请延期两年。工作许可满四年(即48个月)以后, 可获得永久居留。前两年的工作许可仅限于某一固定雇主的固定工种。两年以后, 此种工作许可只有工种限制。

（三）申请永久居留条件：

根据瑞典现在的投资政策：自雇型的投资者，只要在投资的前2年能证明其公司经营可以维持其本身及家人的正常生活，就可以申请永居，3年后便可申请公民权。高管类型的签证，公司正常运作合法纳税，4年后可申请永久居住。目前，瑞典政府对投资瑞典并继续后续申请的政策刚刚有所松动，很多方面没有做出硬性的、明确的规范，条件相对宽松，而且对投资瑞典的申请人，并没有语言、年龄、职业的苛刻规定。但是，您完全可以预料的是，随着外国投资人的不断增加，瑞典政府势必要采取某些限制措施，如同目前加拿大、澳大利亚等国家现在的政策一样。所以，抓住当前的时机，对想通过投资获取海外发展定居机会的中国申请人来说是十分有利的。可以想见，您目前的投资随着瑞典投资政策的变化在不久的将来即可自然地具有潜在的回报。

三、留学政策

从2011年起对自欧盟和欧洲经济区以外地区的外国留学生收取学费。但为了缓解学费带来的经济压力，瑞典政府将推出新的高额奖学金项目。

据留学专家介绍，瑞典政府虽然在学费方面较以前有所增加，但是增加学费绝不是为了赚钱，而是为了继续保持世界一流的科研水平，从而吸引全球更多的优秀学生和科研人员前来就读。

针对学费的收取，瑞典政府将推出两个奖学金项目：一个是将颁发给与瑞典有长期合作发展关系的国家，其中包括中国，奖学金项目每年达3000万瑞典克朗。另一个奖学金项目将由各高校直接管理，向所有非欧盟国家的国际学生开放，2011年该项奖学金总额为3000万瑞典克朗，2012年该奖学金的总数将增加到6000万瑞典克朗。瑞典政府表示，希望欧盟和欧经济区以外地区的优秀学子能够积极争取奖学金，享受到瑞典高水平的教育。

此外，瑞典政府还在劳动就业方面都放宽了政策，学生在缴纳了学费后即可获得合法打工的机会，找到工作的留学生可将学生签证换为工作签证。因此，国际学生在上学期间不仅可以获得去名企实习的机会，还能通过打工缓解经济压力，并且使学生完成学业后更容易在瑞典就业。

四、贷款政策

申请住房贷款，你必须具备这样4个条件：一是具有支付购买房屋所需金额10％的能力；二是拥有一份固定的工作；三是在付款方面没有不良记录；四是符合获得普通贷款的条件。此外，银行还需了解申贷人家庭收支情况，以了解他是否具有支付贷款利息和偿还部分本金的能力。所有这些信息，各商业银行均可以立即根据每个瑞典居民都拥有的社会保险号从国家税务局、国家信贷信息中心和有关商业银行的电脑库中查询到。

目前，瑞典各商业银行提供的住房贷款分两种。一种是“第一抵押贷款”，这种贷款以所购买的住房作抵押，贷款金额最高可占到购房价格的75％。偿还期限可以长达50年，利息或随行就市浮动，也可以是定息，即贷款人可以根据自己的需要把贷款利息固定在某一段时间内，如3个月、1年到5年和8年不等，而且还可以把贷款分成好几个部分，使用不同期限的固定利息。相对来讲，固定利息的风险要小一些，而且贷款人也非常清楚自己每个月应该支付多少利息，好作安排。因此，不少人倾向于选择定息的方式。

如果购房者还想获得超出所购住房价格75％的更多的贷款，银行可以提供另一种形式的住房贷款，即“最终抵押贷款”。它也是拿所购房屋作抵押，不过偿还期要比“第一抵押贷款”短得多，15年之内必须偿还全部本金，利息随行就市浮动，而且比“第一抵押贷款”的利息要高出一到两个百分点。

由于这两种贷款都是以所购房屋为抵押的贷款，银行方面一点也不担心贷款人丧失还本付息的能力，因为一旦出现这种情况，银行将立即通知瑞典执法机构强迫贷款人出售其住房，用售房款来偿还贷款。而且，瑞典各地方政府为征收房地产税，对当地所有住房的实际价值都有非常详细的记录。各商业银行在审批住房贷款时对贷款人所要购买的住房的真正价值也一清二楚，一般人很难蒙混过关。

五、房地产政策

瑞典是一个具有代表性的福利国家。为了维持国民最低生活水平，政府实行保障收入、保障医疗、保障受教育机会的政策。在住房政策方面则认为“享有良好的居住环境和宽敞的住房条件是国民的社会权利”，并且作为政府的社会责任，政府要为保证国民的这一权利而不断努力。因此，以社会保障为中心，政府长期致力于福利政策的制定和贯彻执行，每年光是用于社会保障方面的支出就占国民收入的近40%。瑞典政府的公共支出与国民收入之比，以及维持这一政策的税收和社会保险费与国民收入之比都居世界之首。总的来说，瑞典住房政策的目标旨在普遍改善居住条件。中央及地方政府的措旆并不仅仅针对社会集团或社会地位较低的阶层，而是针对全体居民。主要目标是：减少住房短缺；消灭住房拥挤现象，提高住房的空间水平，将造价降到使收入一般的家庭能够租住到足够大且设备齐全的住房。鉴于上述目标，瑞典的住房政策在以下几个方面独具特点：

（一）维持住房的最低国民标准与保障收入、保障医疗以及保障受教育机会一样，是瑞典政府的职责，并且也是为了履行这一职责所采取的具体政策手段。与其他资本主义国家相比，瑞典的公有住房和住房协作团体所有的住房比重比较高，公有住房的补助制度相当完善。此外，瑞典还积极实行对私人获取住房给予利息补贴的制度，这些都是瑞典政府维持最低国民住房条件的政策手段。

（二）城市住房用地大部分属于公有，而且即使是私人土地也实行“土地功能社会化”。

（三）城市建设被严格纳入城市规划，居民普遍参加城市建设以及地方社会福利组织建设工作。制定住房、土地政策的权利实行分权化，基层自治体的权利非常大，这也是一个重要特点。

（四）以标准化观念为基础，为了使老年人和残疾人能够独立地、安全地正常生活，对老年人和残疾人的住房和居住环境也给予特殊照顾。这一条瑞典有一个专门的住房补贴制度。由于瑞典在住房政策上坚持以福利思想为基础，不主张区别对待，而实行普遍受益原则。因此不为低收入者修建由政府补助的低房租劣质住房，从而消灭国民在住房中的差别。所以瑞典没有贫民窟，即使是最低水平的住房，条件也比较好，与一般住房相比，其房租差别也不大。也就是说瑞典不建造房租非常低的低成本、低质量住房。但是，这样一来，房租就会给靠退休金生活的家庭、多子女家庭或低收入者家庭带来较大的负担。因此，瑞典中央政府制定了补贴政策，使低收入者也能居住最低国民标准住房；补齐退休金：把多子女家庭的儿童补助补齐。

第四篇：投资环境

关于开展“投资发展环境整治年”活动的实施方案 为了加强全县工商系统政风行风建设，严格行业自律，优化投资发展环境，大力营造良好的经济发展环境，切实促进长武县经济社会又好又快发展。根据县委县政府的统一部署，我局决定2012年在全县系统开展投资发展环境整治年活动。现制定如下实施方案：

一、目标要求

坚持以科学发展观为指导，抢抓西部大开发、关中—天水经济区和西咸新区建设等政策机遇，牢固树立“发展环境就是生产力、就是竞争力”的理念，着力解决影响投资发展环境的突出问题，大力改进干部作风，切实促进招商引资工作，保护全民创业热情，全力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的投资发展环境，努力把咸阳建设成为投资创业的政策洼地、服务高地、发展福地。

二、整治重点

各所各股室要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，从整治干部作风入手，以改善服务环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，坚决纠正“庸、懒、散”等问题，切实提高行政效能，精简行政审批事项，加大政策优惠力度，规范行政执法行为，清除企业发展障碍，治理企业周边环境。

1、行政审批方面。重点整治擅自设定审批事项，私增审批前置条件和环节；有利抢着办、无利互相推，无正当理由拒不办理或超时限办理；收取不合理费用，强行提供有偿服务；凭借审批权或其他管理权，威逼要挟，坑、卡、拖、压、刁难，为自己或特定关系人谋取不正当利益等行为。

2、行政管理和执法方面。重点整治有法不依、执法不严，不能文明执法，工作方法简单粗暴；以权代法，以言代法，趋利执法，以罚代管，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派；违反法定权限或程序，随意查扣企业生产资料、生产工具和其他经营设施或冻结银行账户。强制企业参加各类学会、协会等社团组织或举办涉企评比、达标、表彰及培训；

利用年检搭车收费、摊派征订报刊、杂志；检查不出示证件，收费不开发票，违反规定募捐、乱拉赞助等行为。

3、政务公开方面。重点整治不通过有效形式公开单位职责、管理权限、审批事项、申报条件、申报材料、收费事项、收费标准、办事依据、办结时限、办事流程、服务承诺及监督投诉方式；有关事项不一次性告知或告知不明确、不具体；建设工程不招标、违规招标、在招标过程中暗箱操作及工程项目监管不严等行为。

4、干部作风方面。重点整治作风漂浮、敷衍塞责，弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章、搞形式主义以及有令不行、有禁不止；对群众和客商生冷硬噌，办事拖拉，推诿扯皮，效能低下；缺乏诚信意识，不履行合同，随意毁约，只承诺不践诺，使投资者进退两难；急功近利，利用未立项、未通过审批的项目或虚设项目哄骗客商，给投资者造成重大损失；地方保护主义严重，对待侵害客商利益的问题处理不公，甚至贪赃枉法；不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏，甚至打牌赌博；长期“走读”，拿工资不上班或吃空饷等问题。

5、服务发展方面。重点整治政务服务机构不健全，纳入政务服务中心的管理事项应进未进；服务机制不协调，制度设计不科学、交叉重复甚至相互掣肘、政出多门、各自为政；部门利益至上，行政不作为、慢作为、乱作为；干扰西咸新区、北塬新城及各类园区、开发区入驻企业正常生产经营秩序，侵犯企业权益，支持、纵容黑恶势力强行推销产品、强揽工程、强装强卸、封门堵路，企业周边治安环境不稳定等问题。

三、方法步骤

“投资发展环境整治年”活动从4月开始至12月底结束，分四个阶段进行：

1、宣传动员(4月5日—4月30日)。县局召开党组会议和全体干部职工大会，对投资发展环境整治年活动进行动员部署。成立领导机构和工作机构，结合实际制定具体的活动实施方案。组织干部职工重点学习市第六次党代会、全市经济工作会议、全市招商引资大会精神；学习陕西省《损害

群众利益行为行政责任追究试行办法》，咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定（试行）》等纪律规定。市整治活动办公室将组织知识测试，对学习成果进行检验。各级要加大宣传力度，通过在广播、电视、咸阳日报开设专题栏目，门户网站设立专门网页等形式，广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，报道工作动态，营造浓厚的舆论氛围。要畅通举报渠道，向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面的投诉举报。

2、自查自纠(5月1日—5月31日)。要对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆投资发展环境方面存在的问题，梳理归类，登记造册，形成问题分析报告；有针对性地制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要严肃查处问题，对影响或破坏投资发展环境的问题，分别采取停职检查、警示训诫、公开通报、调离岗位、党政纪处分等方式进行处理，触犯法律的要移送司法机关。

（三）、集中整治阶段（6月1日-10月30日）。结合我局开展的“转作风、提效能、优环境、促发展”主题活动，各所各股室集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资发展环境的问题。我局将严肃查处单位内部存在的三方面问题。

1、履行职责方面。解决贯彻县委、县政决策部署措施不力、效果不明显，对承担的重点工作不能按要求完成的问题；对上级交办的重要事项，不按要求认真办理或反馈不及时的问题；对关系群众生产生活热点难点问题解决不力，造成不良影响的问题；工作中出现明显失误，造成严重后果的问题。

2、服务质量方面。解决行政审批工作不落实的问题；办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；对待群众或客商态度生硬、服务不主动、不热情、诚信意识差、不兑现承诺、失信客商的问题；不顾全大局、各自为政、影响全局工作的问题。

3、依法行政方面。解决工作人员越权执法、违反办案程序，滥用“自由裁量权”的问题，对企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱处罚，加重企业负担，利用职务便利及影响力干扰企业生产经营活动，损害群众或投资者利益的问题；执法工作人员吃拿卡要、挤牙膏式服务及其他行政不作为、慢作为、乱作为的问题；对群众来信、来访、来电及其他各类投诉未在规定时间内处理，造成不良影响的问题。

（四）、建章立制阶段（11月1日-12月31日）。要继续坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制，认真落实行政问责和责任追究等制度。进一步规范行政审批，简化审批程序和办事环节。健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平。

四、组织机构

为确保活动顺利实施、取得实效，市委、市政府成立“投资发展环境整治年”活动工作领导小组，组成人员如下: 组

长：孙文健 副组长：贺承荣

鱼宏科

成员：武效明

高继民

赵立刚

姜

荣

朱宏刚

谢 斌

李永辉

张永福

杨云峰

曹小民

张素芳

赵宏民

鱼永锋

陈宏涛

曹吉祥

领导小组办公室设在------，办公室主任由------同志兼任。工作人员从相关部门抽调，集中开展工作。

四、几点要求

（一）加强领导，精心组织。县局成立投资发展环境整治年活动领导小组。切实加强对整治年活动的领导，确保活动有序进行。要与“转作风、提效能、优环境、促发展”主题实践活动相结合，抓好学习教育，认真查摆问题，深入进行教育，着力解决影响优化发展环境的突出问题。

（二）突出重点，注重实效。各单位要把“投资发展环境整治年”活动作为实现自我教育、自我管理、自我提高的良好契机，与深化行政审批制度改革、机关能力建设、创建服务型机关、创建文明窗口等活动有机结合起来，采取得力措施，进一步加强全市系统作风建设，务求投资发展环境整治年活动取得实效。

（三）明确职责，形成合力。县局投资发展环境整治年活动工作组要认真履行日常工作职责，加强对各所各股室开展活动情况的指导、协调、督办和检查，认真受理企业和群众的举报投诉；各所各股室要紧密配合，认真落实承担工作任务，形成整体合力，保证投资发展环境整治年活动扎实推进。

（四）强化监督，严格纪律。县局投资发展环境整治年活动办公室要采取明察和暗访相结合的方式，组织力量对各所各股室的集中整治活动情况进行不定期检查督办，定期听取工作汇报，确保活动不走过场，取得明显成效。

第五篇：瑞典消费合作社

瑞典消费合作社(KF)成立于1899年，由58个地区消费合作社共同组成。经过100多年的发展，目前合作社拥有近300万社员（约占全国总人口的1/3）、900家合作社商店和1.9万名员工。由于地理气候的原因，瑞典大部分居民都居住在瑞典中部及南部地区，因此瑞典消费合作社有60%的社员也在中部和南部地区，分别属于5个大的地区合作社；有40%的社员居住在北部及其他偏远地区，分别属于55个小的地区合作社（近年来，这些小的合作社开始合并以增强竞争力，2004、2005年分别有四个合作社合并为两个较大合作社,目前合作社总数为53个）。

KF一直是瑞典最大的零售集团之一，2005年销售额为251.76亿瑞典克朗，占瑞典社会零售额的16.2%。近年来，由于受经济全球化的影响，美国的WAL-MART、德国的ICA等国际性的大型零售企业开始进入瑞典，但KF目前在零售业仍占据全国第二位。由于定位准确，引领消费时尚，消费合作社的社员的数量也一直是在稳定地增长，其中仅2004年就增加了63637人。

由于过度投资，在上世纪末，KF一度陷入财务危机，出现连年亏损。为解决这一问题，2000年以来，KF对经营管理进行了大幅度的改革，收缩业务，出售资产，并与挪威和丹麦共同组建了北欧联合合作社，经营效益明显上升。截至2005年底，KF资产总额达140.56亿克朗，比上一年增长6.72亿克朗，负债总额为1.9亿克朗（2004年为0.68亿克朗），资产负债率为3%（2004年为1%）。

合作社之间的合作与联合—北欧联合合作社

（COOP NORDEN）

随着经济全球化和市场竞争的加剧，为了与国际零售连锁巨头ICA、AHOLD、家乐福、LIDL等展开竞争，北欧三国挪威、瑞典和丹麦的消费合作社加强了相互之间的合作与联合，并开始在共同采购、销售政策等方面进行了积极的协调，相互配合。2002年1月，经过三国消费合作社理事会讨论并经过成员社同意，瑞典、挪威和丹麦三国的消费合作社联合起来，共同投资成立了北欧联合合作社（COOP NORDEN）。根据三国合作社的销售情况、市场大小和投资额，瑞典、挪威和丹麦三国分别占北欧合作社42%、20%和38%的股份。联合合作社成立之后，将三国消费合作社原有的3000家连锁店铺、商场整合起来，实行统一经营和管理。北欧联合合作社（COOP NORDEN）的成立，大大促进了消费合作社在北欧三国的发展。由于实现了共同采购和统一管理，降低了价格成本和管理成本，提升了品牌形象，提高了合作社的市场竞争力。2005年北欧联合合作社发展自有商品品牌几十个，销售额达1340亿瑞典克朗，市场份额占北欧的29%，社员总数达5200万人，员工达6500名，一举成为北欧最大的零售企业。Coop Konsum（高级超市）、Coop Forum（大型仓储式超市）、Coop Extra（低价超市）和Coop Nara（便利店）等都成为瑞典知名连锁商店。

瑞典消费合作社的经营管理

1、三种不同的管理模式。根据各地基层合作社民主选择，在经营管理方面，瑞典消费合作社（KF）的商店有三种不同的经营管理方式：一是加入北欧联合合作社，将商店交由北欧联合合作社统一经营和管理；二是继续由基层合作社自己经营管理商店；三是职工承包经营。目前，瑞典中部和南部的5个大的地区合作社的大型商店和超市基本上由北欧联合合作社直接经营；北部及其他地区的53个合作社商店，由当地合作社管理运营；一部分社区便民店和中小型超市由合作社将其承包给职工经营，以充分调动其积极性。后两种商店也通过与北欧联合合作社签订合作协议，由北欧联合合作社为其提供商品配送服务。这三种经营管理方式各有优势，适应了不同地理位置和不同消费群体的需要。

2、差异化的经营理念。根据不同的地理位置、特殊的消费群体需要和消费合作社的整体布局，KF对所有商店实行了差异化经营。一是在城区设立高级超市（Coop Konsum），主

要针对高收入消费者，经营高质量的名牌的日用消费品，价格较高。但这些商店经常举办一些活动，宣传健康生活新理念，引导人们消费。二是在城市郊区交通便利的地方（如高速公路旁边）开设大型仓储式超市（Coop Forum），针对城市周末购物的工薪阶层，价格较便宜。三是在城镇居民区附近开设营业时间较长、经营日常用品的便民店（Coop Nara）。四是适应竞争需要，在城市周围开设低价超市（Coop Extra），主要经营一些质量可靠、品牌知名度较低、用量较大的日用消费品。

3、推广自有品牌。为了提高产品竞争力，KF近年来加大了对自有品牌商品的推广力度，并与世界范围内的生产厂家合作，不断扩大自有商品品牌的品种。目前KF所有的各种超市及便民店里销售的自有商品品种由10%以下发展到目前的近20%。推广自有品牌一方面可以扩大KF的宣传，树立在消费者心中的形象；另一方面自有品牌利润率较高，并且不具有可比性，能够提高KF的市场竞争能力。

4、专业化的发展方向。与其他企业集团的投资多元化不同，KF的全部精力都致力于零售业，其他一切投资及业务活动都围绕零售展开。由于在零售业经营方面的成功，KF在上世纪70年代曾经开始投资多元化，范围涉及制造、房产、金融等诸多业务。但由于投资领域过广，经营管理不善，导致资金周转困难，KF经济一度陷入困境。痛定思痛，上世纪90年代末以来，KF大幅度收缩业务领域，转让企业股份，甚至直接向社会出售，或是主动退出合资企业，将合作社的主要精力重新放在了自身的核心业务——零售方面。直到近年KF才结束经营危机，逐步恢复元气，经济效益也开始上升。但这一次危机对KF打击很大，使KF在瑞典社会零售业方面的一直领先的位置让给了别人，并在新的业务开拓方面失去了先机。

5、功能强大的社员卡业务。社员卡是合作社联系会员的一种重要方式。目前KF拥有300万名社员，有350万张社员卡，是瑞典数量和影响最大的社员卡。KF社员卡有四种：普通社员卡、商务会员卡、礼品卡和信用卡。作为社员卡，它已经不仅仅是记录社员股金和消费的证明，KF将它发展成为合作社向社员返利、为社员提供优惠服务，甚至成为合作社融资的一种重要途径。社员卡有以下几种功能：一是消费优惠。社员持卡可以在瑞典合作社所属的1050家商店、800家加油站以及部分剧院、纪念馆、展览会、音乐会、酒店、旅游和借贷方面得到优惠并取得折扣。二是消费信贷。社员可以通过社员卡先消费后还款，每位社员每月最高可以获得50000克朗的信用额度，并且有54天的免息优惠。三是融资方式。KF社员股金是100克朗，但社员也可以先将全年或一定时期的购物款存进卡里，然后消费。每位社员最高可在社员卡里存入50000克朗，KF以高于银行的利息给其计息直至其消费完为止。在20世纪，KF曾经因投资过大，银行融资成本太高而导致经营失败。而通过社员卡，不仅解决了业务发展对资金的需求，降低了金融风险，更重要的是节省了经营成本。四是信息收集系统。KF有社员卡信息服务中心，收集社员对合作社商店发展的意见和要求，并根据业务发展需要出版月刊和周刊。KF社员期刊是瑞典第五大出版物，有72.5万名读者，每月有一百万份社员货物期刊送到会员家里。2005年，每天有1900名会员通过社员卡服务中心对合作社反馈意见和建议。五是提高社员忠诚度。2005年，有250万个家庭使用了社员卡，平均消费65次，有41万会员使用了消费信贷，KF2/3的销售额是通过社员卡来实现的。同时KF也为会员提供了大约4.3亿克朗的折扣优惠,通过这种方式实现销售350亿克朗。瑞典消费合作社的管理理念

1、坚持社员第一位的思想。经过100多年的发展，作为一个消费合作社，瑞典KF在如何处理与社员、与政府等方面的关系上有自己独到的见解。首先，明晰的产权归属是赢得社员认同的基本前提，这也是KF的基本理念和得以成功发展的重要经验。在培训过程中，合作社的领导人和经营管理层都一再强调合作社的资产属于全体社员共同所有，不可分割。其次，合作社的财产属于社员共同所有，但不可分割，也不会量化到每个人头上。社员万一退

社，只退最初的原始股金。第三，倾听社员意见和建议。瑞典KF每年都要举行地区会议，把60个地区合作社代表请来，听取大家对KF的意见和看法。理事会全体成员也经常到各地介绍KF当前的主要工作。通过这种交流，建立了地区合作社和社员与KF的对话机制。每年社员代表大会期间，还召开一些研讨会，共同商讨大家关心的重大问题。此外，KF在其合作社商店均成立专门委员会，听取社员对合作社销售商品的意见及改进的建议。合作社还定期开展一些活动，如举办新年晚会、文艺演出、体育比赛，邀请社员参加；组织社员参观食品的生产，向社员宣传介绍食品等方面的消费知识，进行消费者权益方面的教育。这些活动对社员吸引力很强，近5年KF社员人数每年都在增长。

2、坚持民主的办社方针。瑞典的KF合作社最初是由60个地区合作社组成，虽然各个地区社的规模不一，最大的合作社有社员50万人，最小的合作社只有107人，而且全国积极参加合作社活动的社员也就6000人左右，但表决权却是按社员人数来分配，实行一人一票。社员（代表）大会选举产生理事会，理事会决定经营管理层的聘用。KF作为一个合作社的联合社也是一样，在所有重大问题上都必须听取60个地区合作社的意见，如在加入北欧合作社的问题上，就有一部分合作社加入，有一部分没有加入，联合社也充分尊重地区合作社的意见。而地区合作社的意见也同样来自于社员，如在经营管理方面，在商店的服务方面，合作社都要听取社员的意见，最后理事会表决确定。

3、坚持独立自主和市场化的发展趋向。KF坚持依法办社，坚持自力更生和市场化的生存法则，使自己的经营管理活动不被政府及其他经济势力左右。这是KF一再强调的合作社发展的一条成功经验。瑞典早在1895年就颁布了专门的《合作社法》，并在经济发展过程中不断地进行完善。现行的《合作社法》是1987年修订的。根据《合作社法》，合作社与一般企业一样，在登记注册、税收、信贷等方面没有任何优惠，仅仅是在股权结构上与私人企业和国有企业不同。政府不干涉合作社的经营管理，也不能无偿地使用合作社的资源。当然在进行国外援助、人员培训和社区建设方面，合作社可以依靠自身优势从政府取得一些项目。但这些项目基本上是非盈利的，只是向国外传播KF的成功经验，为国外合作社培训合作社管理人员等等。他们认为，在经济全球化的今天，政府在经济方面的保护越来越小，合作社对社会的贡献大小决定着合作社能否生存发展壮大。

引领健康生活新理念

瑞典是一个经济发达国家，但贫富差距不大，当地人俗称“三高”（高收入、高税收、高福利），全国约1%的人是富人，穷人（靠救济金生活的）低于10%，约90%的人都属于“中产阶级”（他们认为年收入在3-9万欧元），加之社会保障制度比较完善，社会比较稳定。适应这种社会需要，近年来，KF一直在消费者中推广“健康生活新理念”。特别是近几年，面对来自国外大企业的竞争，KF提出合作社不是销售给社员生活用品，而是送给社员一个“健康的生活”和“绿色的家园”。KF将这类活动推广到消费合作社服务的方方面面，如绿色食品、环保用具、高档服装及垃圾回收处理等。KF还定期在每一家商店举办有关活动：如绿色食品知识介绍、环保问题问答、快乐厨房、家庭作坊等。这些活动一方面无形中提升了合作社的消费档次，树立了合作社的形象，有利于促销；另一方面也推荐给人们一个健康的生活方式，一举两得。