建设企业安全文化的途径

第一篇：建设企业安全文化的途径

建设企业安全文化的途径

一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。企业安全文化是安全文化最重要的组成部分。要想真正建设好企业的安全文化，并不断将其推动和发展，就不能仅停留在对安全文化理念的空洞宣教上，也不能仅着眼于局部的、个别的文化形式，企业安全文化建设问题应该是一个系统工程的问题。

建设企业安全文化的主要途径包括：

一是要以坚持强化现场管理为基础。一个企业是否安全，首先表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。员工在企业生产过程中不仅要同自然环境和机械设备等作斗争，而且还要同自己的不良行为作斗争。因此，必须加强现场管理，搞好环境建设，确保机械设备安全运行并健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。

二是要坚持安全管理规范化。人的行为的养成，一靠教育，二靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是搞好企业安全生产的有效途径。

三是要坚持不断提高员工整体素质。人是企业财富的创造者，是企业发展的动力和源泉。只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。

四是要坚持开展丰富多彩的安全文化活动。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。

五是要坚持树立大安全观。企业发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的，因此，以预防人的不安全行为生产为目的，从安全文化的角度要求人们建立安全新观念。我们应利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，建立大安全观，通过宣传教育途径，使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德、安全行为规范，掌握自救、互救应急的防护技术。

建设企业安全文化的重要意义就在于通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。当安全观念、安全伦理道德在企业员工的思想上扎根后，员工就会积极主动地了解掌握安全科技知识，就会自觉地按企业安全的要求去约束、规范自己的行为，当每一个员工的安全意识成为一种自觉心理,并转化为规范的安全行为后，企业的安全生产目标就能有所保证,这就是建设企业安全文化的目的。

浅谈安全与生产的关系

在企业中，谈到生产就不可避免要提到安全问题。安全与生产是相互依存的关系。安全就是伴随着生产的一种状态。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。这就是人们常说的：“安全促进生产，生产必须安全。”

在生产过程中，安全与生产既有矛盾性，又有统一性。所谓矛盾性，首先表现为生产过程中的不安全、不卫生因素与生产顺利进行的矛盾；其次是安全工作与生产工作的矛盾，表现为采取安全措施时会影响生产，增加成本。这些矛盾只是暂时，从长远看，矛盾一解决，很快就会促进生产，提高劳动生产率。另外，这种矛盾只是一种表面的浅层次的矛盾，而从本质上看，安全与生产是统一的。严格执行安全规定，表面上降低劳动生产率，但如果从深层次看，一旦发生事故，将会损失更多工时，将会造成生命和财产损失。而且，事故的发生将会影响企业生产和形象，给企业带来不可估量的损失。另一方面，生产的发展，又为安全创造必要物质条件。所以安全与生产互为条件，相互依存，本质上是辨证统一的。没有生产活动，安全问题就不可能存在；没有安全条件，生产也不能顺利进行。

工作中要坚决反对要么为了安全就放弃生产，要么为了生产就忽视安全，这样的做法实际上是走向了极端。抓安全是为了生产，只有将安全落到实处，生产才能得以正常进行。抓生产必须保证安全，安全没有保障就根本谈不上生产。对安全与生产的关系要辩证地看，决不能将两者对立起来。

第二篇：浅谈企业安全文化的建设途径

有位企业家说过，小型企业的管理靠领导魅力，中型企业的管理靠严格的制度，大型企业的管理就要靠企业文化了。要提高企业安全管理的有效性，达到安全意识的普遍提升，就要在意识领域加强安全文化的建设，形成各具特色、符合单位实际情况的安全文化理论，改进安全意识和行为，真正实现从“要我遵章守纪”到“我要遵章守纪”的转变，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

一、安全文化的内涵

安全文化理论产生于20世纪80年代的美国，90年代开始引入我国。安全文化是安全价值观和安全行为准则的统一，一个企业的安全文化是对所有“安全价值观和安全行为准则”的筛选提纯的具有积极导向功能的“安全价值观和安全行为准则”的总和。

安全文化以全体职工为工作对象，通过宣传、教育、培训和文化娱乐等方式，最大限度地统一职工意志，规范职工行为，凝聚职工力量，形成企业文化理论，最终为企业总体目标服务。一个现代企业在自身的发展中，塑造了符合自身特点的为广大职工所认可、接受的企业文化精神，也就意味着企业拥有了一笔宝贵的精神财富。企业有了凝聚力，就能激励和带动企业的整体素质的不断提高。安全文化是实践经验的升华，是大众智慧的结晶，对安全生产具有良好的规范功能、导向功能、传递功能、凝聚功能、经济功能、保护功能。没有良好的安全文化，企业的安全生产就会失去健全的灵魂，明确的方向。

二、安全文化建设的主要途径

企业要建立安全文化，必须从本单位实际情况出发，全面、客观地分析职工的安全价值观，分析安全生产的科技、管理状况，因势利导地推进。既要大力发展物质基础，莫让“安全文化”成为空中楼阁，无本之木，更要大力提炼基于物

质基础之上的安全文化理念。应以大力发展安全物质建设为基础，以建章立制、发展科技为纽带，最终在企业职工中培育强烈的安全法制意识、安全科技意识、安全责任意识、安全投入意识，建立具有鲜明时代特色的安全文化理念。

1、建章立制完善机制

作为一项复杂而艰巨的系统工作，安全生产的制度保证，是法制、体制和机制相互结合的体系，是法律、经济和行政等多项手段的综合运用。安全生产的制度保证，容纳法律法规、行业标准的建设，监管体制、应急救援体制的完善，以及一系列有利于安全生产的政策措施的推广实施等诸多方面。

企业首先要根据国家的安全生产法律法规、规章标准，建立健全安全生产管理制度和操作规程，做到依法生产，有章可循，规范操作。这些规章制度既要包括约束员工行为的岗位责任制，也要包括惩处不安全行为、特别是事故责任人的处罚制度，更要包括弘扬安全生产先进事迹的激励制度，更将制度对员工的约束作用、引导作用、激励作用有机地结合起来，形成相辅相成的运作机制。没有健全的安全生产规章制度，就不能产生良好的安全文化。

2、加强培训培育意识

加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，通过到形式多样、内容丰富的宣传、培训和活动，可以采用多种形式宣传、倡导施工企业的安全文化，利用各种宣传渠道，如报刊、广播、宣传拦、会议等，树立先进典型，狠抓落后个案，弘扬正气，抨击歪风，摒弃一切品位低下的“文化”，净化施工场地环境，大力倡导“有了

安全，才有职工的家庭幸福、才有企业的经济效益、才有企业的持续发展”的安全管理新理念，使广大干部职工明确安全生产方针、安全法纪和企业的安全生产目标，树立安全思想，确立“安全第一”的观念与行为规范，营造一种健康、活拨、高尚、进取的施工企业安全文化环境。

3、严查隐患狠抓整改

以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个施工企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱甚至没有，不安全行为随处可见，而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。施工企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础

4、提炼升华树立理念

企业职工具有了强烈的安全意识，最终应高度浓缩出具有鲜明时代特色的四大安全理念：

① 安全第一、预防为主。

② 整章建制、落实责任。

③ 以人为本、依法生产。把人的生命摆到至高无上的单位，充分体现现代社会对人的生命权、健康权的高度尊重，从传统的“人治”思维转变到现代的“法制”思维，做到有法可依，依法生产。

④ 本质安全、科技兴安。充分认识安全科技的重要性，从提高本质安全入手，让科技成为解决当前安全生产问题、提高安全生产水平、从根本上扭转安全生产严峻形势的重要手段。

安全文化建设是一项长期的、持之以恒的系统工程，永无止境，要把安全文化从理论上实践上真正成为能为人自觉接受的一种观念，成为安全生产的动力，唯有以人为本，与时俱进，不断创新，方能不断推进安全工作再上台阶，才会发挥作用，产生无穷的魅力。

第三篇：企业建设安全文化途径探讨

企业建设安全文化途径探讨

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）11-000-02

摘 要 安全文化作为企业文化建设的一部分，越来越得到企业的重视，建立安全文化体系加强安全工作是提升企业安全管理的一条有效途径。本文从宣传教育、制度建设、实施职安管理体系、科技推广等方面探讨了企业建设安全文化建设的途径，对提升企业安全管理水平有一定的借鉴意义。

关键词 企业安全 安全文化 建设途径

一、引言

安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。安全文化从概念研讨到走进企业，经历了一个漫长的阶段，虽然目前其基础理论已经较为成熟，但在实际中与企业的安全管理绞合上又存在很多问题。本人作为生产一线的安全工作者，深刻体会到，要实现企业安全生产状况的根本好转，既要依赖必要的物质基础，更要依靠企业整体安全氛围、安全文化的提升和员工安全素质的提高。

二、国内外研究现状

（一）安全文化概念讨论

安全文化自古有之，只是人们对它的认识才从现代开始。具体说，人类有意识地发展安全文化仅仅是近十余年的事。最初提出安全文化的概念和要求起源于20世纪80年代的国际核工业领域。1986年，国际原子能机构召开“切尔诺贝利核电站事故评审会议”，强调所有核电站都必须建立“核安全文化”。“安全文化”这一名词就此诞生。

我国于1994年初，国务院核应急办公室等单位组织了跨学科的首次“安全文化研讨会”，之后安全文化的研究与应用在我国各行各业相继展开。

国际安全核安全咨询组在1991年INSAG-4报告中为安全文化做出了一个定义，指出安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。

我国劳保科技学会副秘书长徐德蜀研究员认为安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

中国地质大学罗云教授指出安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。

可以看出，安全文化是一种观念，是安全观的集中体现，是人类在生产活动中形成的对待安全的态度和行为。这种人的内在世界对待安全的观念可以通过宣传教育、制度建设、体系规范、安全投入等诸多方面加以改造完善。

（二）企业安全文化建设发展概况

自从安全文化从核领域走进普通企业，有关企业建设安全文化的方式方法就一直在被人们探讨。安全文化只有植入企业的沃土，才能结出香甜味美的果实，不然其只能是纸上兵马，镜中月花。

当今“培育”安全文化最为成功的企业就属美国杜邦公司，在其它各国各行业视安全事故为洪水猛兽时，而有着200多年危险品生产历史的杜邦，却做着安全产品的买卖。安全文化让杜邦――一个生产危险品的企业，成为比家还安全的地方，安全文化成为杜邦公司全球五大业务平台之一。

三、企业安全文化建设途径

安全文化在我国企业推广虽然有很多成功的案例，但对多数企业来说，尤其是中小型企业、民营企业，企业安全文化还是 “阳春白雪”一曲，只能欣赏，无法亲身躬行，或者只能像蜻蜓点水，无法触及安全文化精髓实质，不知道从哪里着手提高、培养。下面我们就从宣传教育、制度建设、体系规范、安全投入这几个主要方面来探讨企业安全文化的建设。

（一）加强安全文化宣传教育，提高员工的安全文化素质

观念文化要靠宣传教育、知识普及来影响，企业加强安全文化宣传教育就要利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，发挥包围员工的安全文化环境的作用。安全文化宣传和培训是提高员工安全文化素质的重要手段和措施，通过宣传、教育和培训等手段和形式，传播安全文化意识、普及安全哲理、知识和技能。宣传教育应多从实际出发，结合工种特点，避免大道理讲得多，实际结合少的弊端，从而达到启发人、教育人、提高人、约束人的目的，进而提高全体员工的安全文化素质。

加强宣传教育包括安全意识教育和技能教育。

1.提高员工安全意识，即提高职工的安全文化素质。素质教育是企业安全文化建设的关键，只有从意识形态上让员工从“要我安全”变成“我要安全”，懂得主动防守，才能让安全作业成为一种本能。例如西北有色地质勘查局七一一总队在基础管理组织干部职工推广“安全知识应知应会”知识普及活动，决策领导、技术骨干以及生产服务人员都通过此次活动更多的了解了各生产工序中存在的危险因素，对于提高整个作业现场的安全氛围具有很明显的作用；矿业生产车间班组每天坚持列队班前会安全教育，实行班组长负责，讲解本班应注意的安全及质量问题。

2.加强员工的安全技能培训。所谓安全技能，是指岗位工人实施安全作业的技巧和能力，或者是安全知识在生产活动中的具体应用和实践。而培养职工这种安全作业实践的能力和熟练程度的教育，即谓之为安全技能教育。加强企业的安全文化建设，就是要发挥职工在安全生产中的积极因素，确保企业生产经营的正常进行。职工熟练掌握安全技能，就能在生产操作中熟练运用安全规则，这不仅是安全生产的重要保证，也是企业安全文化建设的基础。西北地勘七一一总队地质钻勘分队，重视现场安全作业管理，通过推行5S管理方法，安全标准化作业制度，增强了员工的安全技能，提升了企业安全生产氛围。

（二）加强安全规章制度和操作规程的建设，促进安全文化建设的健康发展

安全文化作为一种企业意识，要健康稳定地发展，必须要有相应的安全规章制度和操作规程作保障。在企业中，当员工还没有认识到安全的规律和重要性时，即员工的认识落后于被证实了的安全生产现实时，安全规章制度和操作规程作为规范和强制推行安全文化的手段，显得尤为重要。安全规章制度和操作规程是安全文化的重要组成部分，又是整个安全文化建设稳定、健康、持续发展的重要保证。而我们很多企业不太注意总结，不注重结合企业的实际建立自己的规章制度，更有甚者将用钱、用教训买来的安全规章制度让它长期沉睡在档案柜中，除非应付上级部门的检查。安全管理仍是靠习惯、靠经验，到头来企业的安全生产得不到持续保障，缺乏制度施行的持之以恒的精神，如此企业的安全文化建设也就缺乏了坚实的保障基础。

（三）建立职业健康安全和环境管理体系，推动安全文化建设不断进步

行为文化要靠科学的管理来约束。如果有人觉得安全文化实在太虚，要将理论文化转化成行为文化无处下手的话，职业健康安全管理体系和环境管理体系无疑为安全文化的具体运行提供了一个坚实平台。这两个标准化管理体系的管理理念是以企业整体的安全文化建设为着眼，以系统安全的思想为基础，把管理重点放在了事故预防的整体效应上，实行的是全员、全过程、全方位的安全管理。该体系解决了提升安全文化应该做什么事，谁来做，如何做，做的如何的问题。所以企业要做大做强，就必须通过审核认证，建立适合本企业的职安环境管理体系，并且让体系得以高效运作，做好内审、外审工作，形成以预防为主、持续改进的管理理念。使企业遵守各项安全生产法律法规，实现持续改进、守法的承诺，实现不断改善职业安全健康绩效的目标，从而起到保护员工的安全与健康的作用，形成健全的安全生产自我约束机制。西北有色地质勘查局从2008年来一直运行职业健康安全管理体系和环境管理体系标准，有效的使安全文化渗透到实际的管理机制中，取得了非常理想的效果。

（四）加大安全投入，推广科学技术，保障安全文化的建设和发展

企业在推广安全文化过程中，势必需要在安全方面加大人力、物力的投入。加大安全投入，改进职工生产、生活环境，加快技术革新，推广科学技术，引进对员工身体无伤害或伤害较小的机械设备、原材料等，使企业员工在一种轻松、愉悦的环境中工作，促进作业人员安全心理健康发展，保证企业生产良性运转。

安全效益具有一定的隐蔽性和滞后性，很多企业觉得在安全方面投入犹如石沉大海，遥遥无期，殊不知加大安全投入、推广科学技术在人类文化进步中占有重要的地位并起着巨大的推动作用。保护员工在生产过程中安全作业，不受职业病危害，对保护环境有利的科学技术本身就都是安全文化因素的组成部分。企业应当积极利用科技进步的成果来保障广大员工的身心健康，为员工创造良好的生产环境。

四、结论与展望

企业安全文化建设既是企业自身持续、稳定发展的客观需要，也是新形势下企业内、外部环境变化的客观要求。通过不断完善企业安全文化系统工程及其管理体系，将安全生产工作提高到文化的高度去认识，用安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全意识和整体安全文化素质，让“我要安全”、“我会安全”贯穿于生产经营活动的所有时空、每一个环节，树立“以人为本”良好社会形象，大力推广“本质安全化”理念，增强企业的抗风险能力和竞争能力。

安全文化建设不是一蹴而就的事情，要不断提高，持续创新和丰富。只有领导层的高度重视，中层的周密规划，员工的主动落实，才能形成强有效的运行机制；只有着力创建企业自己的安全文化活动形式，持续改进，才能形成与时俱进，不断丰富和繁荣的企业安全文化。

作者简介：王旭 2003年毕业于西安科技大学 安全工程专业

在西北有色地质勘查局七一一总队 从事安全技术管理11年

参考文献：

[1] 国家安全生产监督管理局政策法规司组织编写[M].安全文化新论.北京：煤炭工业出版社，2002.11

[2] 徐德蜀.企业安全文化建设概论[M].成都：四川科学技术出版社，1997

[3] 罗云.安全文化的起源、发展及概论[J].建筑安全，2002，（9）

[4] 罗云，黄毅 著.中国安全生产发展战略―论安全生产保障五要素[M].北京：化学工业出版社.2005

[5] 李静忠.杜邦的企业安全文化[J].安防科技.2005.3

第四篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!

第五篇：加强企业工会劳动竞赛规范化建设的途径思考

加强企业工会劳动竞赛规范化建设的途径思考

摘 要：本文从企业工会劳动竞赛规范化建设入手，论述了现下我国企业工会开展劳动竞赛活动的价值作用，重点思考了企业工会加强劳动竞赛规范化建设的具体途径，旨在增强企业内部各团队之间的凝聚力，从而帮助企业创造出更大的经济效益与社会效益。

关键词：企业工会；竞赛活动；规范化建设；途径思考；价值作用

企业工会是一项特殊的基层组织，它以企业的生产经营目标为中心，所组织开展的各项活动均是服务于企业的发展进步，具体职责即为促进企业的健康发展。为了更好地发挥企业工会的真实效用，企业工会则须借助各式各样的竞赛活动为企业员工提供竞争锻炼的平台，在企业内部营造出一种良好的工作气氛，从而促进企业员工能够很好地融入企业各项工作中，在不断学习、不断成长的过程中提升自己的工作能力。现下我国企业工会开展劳动竞赛活动的价值作用

1.1 员工层面 第一，企业工会所组织举办的劳动竞赛活动要求企业员工集体参与，这样的做法更容易激发员工的内在潜质和工作热情，而且可以引发员工团结合作、互帮互助的集体意识，有利于增强企业内部员工的凝聚力。第二，劳动竞赛活动并非一般的企业活动，它包含有较为强烈的竞争成分，员工之间必须通过比赛决断出输与赢、成与败，以此激励员工树立起“竞争必定有输有赢”的意识，培养员工的忧患意识。第三，企业工会组织举办的竞赛活动，其形式类别多种多样，考察员工的能力层面也不尽相同，通过这样类型丰富的竞赛活动，可以明确地让企业员工认识到自身的长处与不足，能够很好地调动员工学习新知识、新技术的积极性与主动性。第四，企业员工在各类劳动竞赛活动中可以彰显自己不为人知的能力和价值，可以让企业领导与高层管理者更好地发现自己的价值、赢得同事的尊重，并树立自己强烈的信心，深切体会到个人的成就感与荣誉感。

1.2 企业自身层面 从某种层面上来讲，企业工会组织举办的劳动竞赛活动，它对企业层面所产生的影响主要表现在提升企业效益、增强企业运营指导性、健全企业管理制度等多个方面，因而可以从以下三个方面入手分析：第一，工会组织劳动竞赛的目的绝非单纯为员工提供消遣，其最重要的目的则是追求企企业经济利益的最大化，且实际劳动竞赛的指标多高于企业经营指标，因而才将劳动竞赛指标作为衡量企业运营情况的标准，对于劳动者的潜力挖掘、企业经济利益最大化的实现都有着不可低估的作用。第二，劳动竞赛活动的开展一定程度上统一了企业自身与员工个人的发展方向，即为统一了企业与个人的共同发展目标，更利于增强企业实现目标的举措导向性、可操作性。第三，由于劳动竞赛能够激发员工的潜力，所以不可避免的会涌现出一些先进的操作技术与管理经验，而这些经验和技术则恰恰完善了企业的管理活动。企业工会加强劳动竞赛规范化建设的具体途径

2.1 竞赛前 第一，劳动竞赛活动的举办宗旨务必要和企业发展的目标相一致。上文已经提及到，企业举办劳动竞赛活动除了满足员工的需要以外，更多的是追求企业经济利益的最大化目标，因此劳动竞赛活动在举办之初就应该落实好活动的举办宗旨，清楚明晰企业发展的目标，从而促进竞赛活动与企业发展目标的结合。毕竟只有建立在企业发展目标基础上的劳动竞赛活动才具有真正的意义，只有企业发展目标与竞赛活动目标相一致时才能够推动企业的进步发展，因而于竞赛前必须重视竞赛宗旨与企业目标的结合。第二，企业要做好竞赛活动举行前的宣传工作以提高员工参与度。企业工会组织的劳动竞赛活动需要全体员工积极参与进来，并统一员工对劳动竞赛的认知与理解，为了达成这一目标，企业需要在劳动竞赛活动举行之先做好活动的宣传工作，旨在提升员工的参与热度。因而，企业宣传部门要带头做好活动的宣传工作，于宣传过程中阐明举办劳动竞赛活动的益处与价值，让广大员工了解劳动竞赛活动对自身、对企业的价值作用，确保员工都可以积极踊跃地参与进来。

2.2 竞赛中 第一，竞赛活动过程中需提倡发展创新。现如今，不少企业工会组织的劳动竞赛活动已沦为形式，陷入陈旧老套的活动形式、活动内容的泥潭难以自拔，使得活动丧失了自身的真正价值。鉴于此种情况，企业要积极发展创新竞赛活动的内容、形式，让创新想法、创新精神、创新姿态、创新措施、创新理念以及创新方式等滋蔓到竞赛活动的角角落落，以此保证企业劳动竞赛活动永葆活力。第二，整个竞赛过程强化全面指导监督。在竞赛活动的运行过程中，除了积极地发展创新以外，还应致力于整个劳动竞赛活动过程指导监督的强化工作，确保竞赛活动的顺利进行。因此，企业内部的各级管理部门与工会要依据企业的性质、规模与效益等内容，区别对待每一活动形式；再者，企业领导要组织各部门、各单位清晰了解市场情况，掌握企业的终极发展目标，从而摆正劳动竞赛的相关要求准则；另外，企业须强化整个劳动竞赛全过程的指导监督工作，为竞赛活动的顺利开展创造条件。

2.3 竞赛后 第一，竞赛活动结束后的实时成果须及时总结和反馈。待劳动竞赛活动结束之后，企业工会要安排一定的工作人员及时总结和反馈整个活动的概况与重点内容，并对活动结果加以评定，确保活动的真实性。在活动结果的总结过程中，要认可和肯定活动过程中的优异成分，将活动中的成功经验进行标准化处理，制定出指导书或指导册，为其他部门工作的开展提供参考资料；再者，对于活动中的失败经验也需总结和归纳，为以后活动的开展提供借鉴。除此之外，活动成果的总结和反馈须结合企业发展的实际目标，以此提升活动成果的深度和广度，将活动成果的认识推向更深入的层面。第二，参与劳动竞赛活动的胜出者要给予适当的奖励。为了保持企业员工的工作热情和参与竞赛活动的热度，应在活动结束之后给予竞赛活动的胜出者适当的奖励，一是表扬和奖励胜出员工的辛苦付出，二是激励其他员工的竞争意识。但应注意的是，企业做出的奖励必须公平公正、不偏不倚，切不可“看人情”“顾面子”，客观、公正、公开的奖励机制才能为企业营造出平等竞赛的优良环境，进而推动企业劳动竞赛活动的健康发展。结束语

总而言之，企业工会要严格遵守“双向维护、共同发展”的宗旨，真正深入到企业内部了解清楚员工的真实需求和真正缺失的能力，同时详尽明晰企业自身的经营发展目标，从而在综合两方面内容的基础上真正挖掘企业员工的内在潜力，强化企业工会劳动竞赛的规范化建设，最终有效推动企业的长远发展与进步。

参考文献：

[1]张鹏.浅谈新形势下开展劳动竞赛活动的若干问题[J].兵团工运，2006（07）.[2]王锋.融入中心 服务大局 推动企业劳动竞赛活动的深入开展[J].中国工运，2007（10）.[3]马晓鹏.统筹规划 紧扣宗旨 深化物流行业劳动竞赛活动[J].铁路采购与物流，2008（06）.