供电企业现状思考

第一篇：供电企业现状思考

供电企业现状思考

现状：人员超编严重，并且结构不尽合理；由于政府加大对垄断行业的监管力度，特别是近期“三指定”的排查，对供电企业尤其是三产企业经济效益会产生较大影响。适逢经济危机，民营投资呈不断下滑趋势，对供电企业传统的用户工程来源更是雪上加霜。所以，人员和效益成为近期供电企业可能面临的两大问题。

(一)输电网为核心的转变：

供电企业的输变电部分管理日趋成熟、规范。由于主要以设备为最终对象，很少直接面对最终用户，所以运行管理相对稳定。今年以来，国家电网公司提出在减少传统输变电20%投资金额的同时，加大对特高压和配电网的投资力度，重点解决大电网传输环节和配电网用电环节的供电“卡脖子”问题。对基层供电企业而言，配网相关部分集中了大量的抄、核、收营业用电管理和农电职工以及大量的线路、电缆、开闭所运行维护人员，还包括依赖用户工程施工的三产队伍。无论涉及人员数量占供电企业的比重，还是降低线损，提高供电企业经济效益，以及社会优质服务的需要，都与配网管理息息相关。

(二)对内加大配网网架建设力度；

从鼓励用户多电源接入、提高用电可靠性的角度，加大110KV变电站布点建设。在建设坚强配网网架，提高供电可靠性的同时，利用国家投资基础建设、拉动内需的有利契机，加大配网网架投资使用力度，带动电力企业三产经济发展；

(三)以往单纯的依赖配电自动化快速恢复供电是配网网架薄弱情况下，单电源供电的产物。

如果大多数用户都是双电源或多电源供电，那么即使一条线路出现故障，也不会给用户造成停电影响。目前的用户双电源报装还需专门申请，配网规划模式还是依赖于主网变电站电源点布局规划完成后，在进行下一级的配网网架考虑。建议考虑鼓励用户在报装时，就进行双电源的接入方案考虑，对政府、医院、商业中心、学校等重要场所进行多电源供电的规划方案，在提高用电可靠性的同时，间接提高三产企业客户工程的实施规模，增加三产施工企业经济效益。

同时，以多电源供电的客户需求为根本，进行上一级变电站布点规划的修订。随着变电站布点建设的增多，在建设坚强配电网的同时，进一步解决电力企业三产开工量不足的问题。随着城市化的发展，新的居民小区不断涌现，高层住宅日益增多，对供电可靠性的要求不断增高。其中，电力设施投资相对于整个高层住宅小区的投资，所占份额较小。可以考虑在取得政府支持的同时，在城市新的开发区进行试点推广。目前，广东惠州推行的淡水城区用户全部实现双电源供电模式，在国内引起极大的反响。

近几年以来，随着五大发电集团新建电厂的不断增多，尤其是西北风电基地，南方核电厂站的陆续建设，未来几年，发电侧电力过剩会成为常态出现，城市配电网“卡脖子”供电能力，供电能力受制约的问题，将成为影响电力工业正常发展的关键瓶颈。

(四)借鉴江西经验，变抢修为服务，推广对用户内部电力故障进行合理收费，进一步解决三产人员效益问题。

随着配电网绝缘化、电缆化程度的日益提高，变压器台区改造的不断进展，单纯的电力事故抢修也将不断减少，用户内部故障和居民家庭用电问题引发的电力维修可能会不断增多。企业用户内部的变压器问题，开关柜、电缆故障，用户内部的计量校验、高压设备试验需求，带电作业以及居民户内的开关更换、故障检测等，都需要可靠和专业的电力服务队伍。对此，江西省发改委2008年就专门下发了《关于规范全省供电服务收费项目和标准的批复》，对江西省供电服务收费项目进行了详细的说明，并对相关收费标准进行了详尽的规范，这对全国供电企业产生了良好的示范作用。

虽然供电企业人员富余较多，但由于常年的专业培训及每年不间断的安规考试要求，大多人员安全意识较强，专业素质较高，在满足供电企业自身设备维护的同时，能充分胜任各类电力服务的要

求。

目前，许多供电企业仅对部分开闭所专线用户收取每年的代维费用。可以考虑将抢修改为服务，推广对用户内部电力故障进行合理收费，推广对普通居民用户和中小企业客户的包年制服务收费方式，进一步解决三产人员效益问题。

(五)加快配网数字化建设，尽早解决盲调问题，为配网精细化管理奠定良好的基础。

随着城市的发展，城市配电网网架由单一的架空线路模式，向电缆化过渡。在这期间，由于城市道路逐步改造的原因，由电缆、开关站及架空线组成的混合式配电线路将大量存在，并且还有进一步发展的态势，这种现象的产生极大地增加了配网调度的难度。

配网网架的分布与城市的道路，息息相关。配网线路的走径，就是沿着大街小巷把光明送到千家万户。对覆盖区域达上千平方公里、涉及混合线路达数百条的城市配网而言，仅仅依靠几百张单馈路示意图纸，进行开关的调度，是不可想象的。随着双电源用户的增多、小区抄表到户设备维护量的增加，解决配网“盲调”现象，对配网进行直观、可视、科学化的管理，成为当务之急。

第二篇：电子类高技能人才培养的现状与思考

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电子类高技能人才的培养应与重庆市信息化发展的趋势相吻合。根据电子信息产业实际岗位知识和技能的要求，通过学习先进的电子类专业教学模式，合理构建电子类专业课程体系，强化师资力量，加大电子类高技能人才的实践力度，只有这样才能培养出电子类高技能人才。

[关键词] 电子信息产业 电子类高技能人才

笔记本电脑基地落户我市给职业教育带来了莫大的机遇和挑战！连日来，包括惠普、富士康在内的企业均向我市各所中职学校抛来“橄榄枝”，与校方洽谈人才培养合作事宜。目前市内各中等职业学校都在围绕这一巨大的人才需求，开展电子类高技能专业人才的培养。怎样培养企业所需要的高技能人才？怎样设置与之相对接的课程？这些都是中等职业学校目前最关注的实际问题。

一、重庆电子信息产业的快速发展，形成对电子类高技能人才的巨大需求

重庆西永微电子产业园区成立于2005年8月，是重庆市人民政府为优化和提升全市产业结构，发展高新技术产业而规划建设的电子信息产业专业化园区，是重庆市“十一五”期间发展电子信息产业的主要基地。永微电子园带给重庆的不仅仅是投资数字，更会产生20万人的就业机会。电子类高技能人才将会变得炙手可热,必定会成为香饽饽，成为重庆的“抢手货”。目前我市拥有360所中等职业学校。如果按照每个学校电子类专业每年毕业100人，那么重庆一年将有4万个电子类专业毕业生。随着各个配套企业的进驻，2012年，整个项目将需要20万电子类专业毕业生。重庆的各大中职院校也都已瞄准了这一人才缺口，更加重视对本校电子类专业学生的培养。

二、剖析中职院校电子类高技能人才培养的现状

近几年，中职院校比较重视电子类高技能人才的培养，但设立的电子类专业课程设置定位不准，优质课程的资源不够；受师资的影响，缺乏在业内具有影响力的学术带头人；受实训室环境、规模有限等因素的制约，培养的人才知识落后、实践技能不强，岗位适应能力差，使得电子类高技能人才的培养同电子信息产业的发展和企业的人才需求产生了较大的错位。普遍存在如下问题：

（一）教学模式落后

中等职业教育自身存在教学模式单

一、教学方法单调、教学手段落后等问题。其传统的教学模式是先文化课、后专业基础课、再专业课的三段式。理论课与实践课的教学往往也都是分开的。在教学的评价上，通常是以学生的卷面分数为标准，强化了考试成绩，难以保证学生解决实际问题的能力。在这种教育模式中，忽视了学生能力的培养和发展，给学生太多的限制和束缚。

（二）师资队伍水平偏低

在中职院校中，既懂得理论教学又能指导学生技能训练的教师比率小。大多数中职院校的理论教师都是从大学校园直接走向讲台的，造成了教师实践经验的“先天不足”；个别学校对教师的专业技术培训又流于形式，疏于实质，造成了教师实践经验的“后天不补”。而部分实习教师文化水平偏低，我们肯定他们的专业知识，但文化基础知识决定着再学习能力。于是，这样的师资队伍就成了培养电子类高技能人才的“蹩脚”。

（三）实训设备匮乏，实训环境差

受众多客观因素的影响，大部分中职院校实训室数量少，规模小，水平较低、技术相对比较落后，与产业和企业的实际需要脱节，无法满足学生实训需要，难于满足培养高水平人才的需要。

（四）适合校企合作特点的教材少

虽然有很多电子类教材，但按照理论层次展开的多，校企合作、强化职业岗位能力训练、以项目和案例驱动的少。教材理论水准定位偏高，重知识的系统性，轻专业需要和知识的应用，很多教材可以说是大学教材的缩影，脱离了职业教育的教学实际，给自学能力、理解能力和知识接受能力不强的职校生带来了学习困难。

（五）电子信息产业发展较为迅速，相关技术的课程内容显得较为滞后

在电子信息产业高速发展的今天，电子技术发展迅速，新电路、新器件、新技术不断涌现，由于受教

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学条件的限制，课程内容显得相对比较陈旧，无法及时满足产业的最新要求，需要更新。

三、要缓解缺乏企业需求的电子类高技能人才的状况，可以采取以下措施加以解决。

（一）实施一体化教学模式才符合电子类专业的教学规律

在教学过程中应采用先进的教学理念，实施以教师指导、学生实践的一体化教学模式。而实施一体化教学模式，就必须有一支既懂得理论教学又能指导学生技能训练的一体化师资队伍。中职院校可将理论教研组、实习教研组合并成一组，理论、实习教师互相学习，取长补短，共同备课，共同带班。利用业余时间对理论教师进行电子类专业技能培训，提高他们的技能水平。创造机会让实习老师多上理论课，增强他们的理论教学能力。并将企业需要的专业技能融入教学之中，使学生在学校就得到仿真企业的锻炼，提高他们的专业技能水平，增强他们的专业竞争力。教师还应将企业的经营理念融入自己的教学观念中，有效地提高对学生职业素质的培养水平。只有理论实习一体化才符合电子类专业的教学规律。

（二）加强教师队伍的建设，培养结构优良的师资队伍

通过校企合作, 根据企业的具体要求，对理论教师进行专业能力培训，最好理论教师可以下到企业基层学习培训，并同时培养或引进专业带头人；通过与高校的合作，学校应大力鼓励实习教师深造学历，这样便可以进一步优化电子类专业教师团队的双师结构。

（三）建设合理的教学硬件环境

中职院校应以企业为主体、市场为导向，与重庆西永微电子产业园开展电子类高技能人才培养合作。应与企业建立密切的联系，以校企合作保障教学、保障学生的技能实训和项目实习实训的正常开展。通过充实教学、增加实训、加强实习三个阶段的培养，提高学生的综合素质，实现培养与上岗的顺利衔接。将学校资源作为主力军，利用政府和企业提供的资源，加强实验室建设，融“教、学、做”于一体，采用一体化教学有效改善教学手段。可以开设电工技能训练室、电子技术技能训练室、电子整机维修实习室、单片机应用综合实习室等，作为学生必修实践教学项目。由学校聘请企业人员参与人才培养的全过程，派出老师与企业技术人员共同上课和指导，实现学校与企业需要的接轨。还可以让学生选修实践教学项目，例如：收音机装配与维修实习、电话机维修实习、电热与电动器具维修实习、计算机组装与维修实习。还可以将部分学生定期派送到企业参加企业生产锻炼、顶岗实习或者深入企业参观，熟悉和掌握产品生产的各个环节与工序，了解企业的一系列情况，为就业打下基础。

（四）加强教材建设，规划、有序，形成系列教材

认真规划电子类专业教材建设，并根据形势发展及时调整完善，有计划、有步骤地进行规划教材建设。需要建设电子产品结构工艺、电子产品检测、电子整机装配工艺等实用技术教程，初步形成电子类技术专业系列教材。

（五）要及时收集电子信息产业的动态，紧随电子信息产业的发展方向，准确调节专业课程设置

课程内容要始终紧跟电子信息技术的发展，保证学生能学到最新的技术。同时根据电子信息产业的不断发展，对电子类高技能人才的培养方案进行适时调整，不断加以完善。可以对学生的实习、实训场所和教室的布置尽量突显企业特色，通过专栏等形式宣传产业与专业的最新的发展趋势、体现市场对人才最新的需求、企业用人的最新要求等，以便让学生能感受电子信息产业的日新月异，增强自身学习的紧迫感和学习的动力。

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第三篇：关于企业物流的几点思考和现状的研究报告

关于企业物流的几点思考和现状的研究报告

10815104樊承欢

摘要：我国加入了WTO市场竞争更加激烈。提高物流水平，降低物流成本，提高市场竞争能力是企业永恒的主题。本文对照世界发达国家或地区企业物流的运作模式和中国企业物流的现状，提出了中国企业物流的发展战略。关键词：企业物流；运作模式；供应链管理；发展战略。

关键词：企业物流；运作模式；供应链管理；发展战略

正文：随着市场竞争的加剧，企业纷纷在降低物流成本、提高物流服务水平上下功夫。为了以较低的交付成本、更好的物流服务在国内、国际市场中赢得竞争优势，物流战略越来越成为企业总体战略中不可分割的组成部分。

1、中国企业物流的运作现状1、1物流研究缺乏综合性我国物流理论研究的两大领域———物资流通和交通系统，不论是物流战略规划还是物流经营管理理论的研究，都从研究者固有的立场和视角出发，片面地强调某个局部的功能要素，缺乏综合性，导致了人们对物流认识的偏差。直到2001年4月，我国物流的第一个基础性国家标准《物流术语》才正式发布。对于适合我国国情的物流理论尚缺乏深入研究，同时部分理论研究与实践严重脱节，理论成果的可操作性不强。

1、2企业物流的管理手段落后在企业物流管理上，很多企业还停留在纸笔时代，有些企业虽然配备了电脑，但还没有形成系统，更没有形成网络，同时在物流运作中也缺乏对EDI、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用。

1、3企业缺乏“第三利润源”的理念20世纪六七十年代，发达国家的企业大都把竞争焦点放在生产领域，千方百计地降低物质资源消耗，获取企业的“第一利润源泉”，千方百计提高劳动生产率获取企业的“第二利润源泉”。进入20世纪70年代以后，生产企业把提高经济效益、增强竞争力的焦点从生产领域开始转向非生产领域，包括采购、运输、储存、包装、装卸、流通加工、分销、售后服务等物资流通活动以及有关的信息活动。但中国企业缺乏现代物流是“第三利润源”的理念，没有将物流看成为优化生产过程、强化市场经营的关键，而将物流活动置于附属地位，大多数企业将仓储、运输、装卸搬运、采购、包装、配送等物流活动分散在不同部门，没有纳入一个部门对物流活动进行系统规划和统一运作与管理。

1、4企业缺乏协同竞争的理念在“经济全球化”、“物流无国界”，市场竞争日益激烈、顾客需求不断变化的环境下，美国的企业在与日本企业竞争时，尚感觉到了压力，他们纷纷实施归核战略——企业集中资源，培育其核心能力，大力发展核心主业，把主业做大、做强、做精，并在全球范围谋求物流外包或与全球的外部企业缔结战略联盟，以整个供应链的整体优势参与国内、国际竞争。我国在快速多变的市场竞争中，单个企业依靠自己的资源进行自我调整的速度很难赶上市场变化的速度，因而企业必须将有限的资源集中在核心业务上、强化自身的核心能力，而将自身不具备核心能力的业务以合同的形式外包。

2、中国企业物流的发展战略2.1加强物流学科建设，加快人才培养据中国物流与采购联合会

统计，2002年物流本科教育方面，我国以专业的形式出现或者是以专业方向的形式出现的大学至少有40所；有50多所高校开设了交通运输和交通工程、电子商务专业等与物流相关的专业。一些高校已经意识到了物流人才紧缺的现状并开始学习发达国家的先进物流教育经验，物流研究机构也相应出现，这一切已经成为物流专业人才和学科体系的支撑，但进一步加强物流学科建设，解决理论和实际结合问题，加快人才培养，仍是我国高等教育物流专业建设的当务之急。

2.2加快物流标准的制定建立全国物流标准化技术委员会，对物流标准化问题进行统一协调、规划、管理。物流标准化是以物流为一个大系统，制定系统内部物流设施、机械装备、专用工具等的技术标准，包装、仓储、装卸、运输等各类作业标准以及作为现代物流突出特征的物流信息标准，形成全国以及和国际接轨的标准化体系。2.3创造现代物流发展的良好环境中国企业要按市场规律构筑适合自己的一体化物流战略，离不开完善的宏观环境和外部环境。中国政府要加强和完善物流法律、法规建设；应采取积极的财政政策、税收政策、金融政策等；要为物流企业、物流服务企业在跨地区经营的工商登记、办理证照、统一纳税、交通管制、进出口货物查验通关等方面创造良好的经营环境；要扶持、引导物流企业、物流服务企业引进先进装备，改善物流设施，进而提高物流绩效和物流服务水平；要积极鼓励和扶持有一定基础的大型货运企业或储运企业完善服务功能，实现向物流服务企业的转变，推动第三方物流服务市场的形成；要健全社会保障和就业机制，促进生产性和流通性等企业更多地使用社会化物流，既提高经济效益又提高社会效益。2.4加快物流基础设施的建设加快综合物流中心的建设，是提高物流综合效益的核心。大型综合物流中心，是指多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的社会化物流中心。发达国家的经验表明，综合物流中心在地区经济发展中极具重要作用。加快物流基础设施建设关键在于资金的筹集，企业除调集自有资金外，重点要引入市场竞争机制，坚持“谁投资，谁受益”的原则，以多种方法吸纳资金。

2.5积极使用高科技物流设备，改善物流管理技术在积极发展物流的同时，应大力推广计算机、信息技术，发展专用车辆、先进的装卸、仓储技术等。引进国外物流管理技术，有助于我们破除只盯着眼前的既得利益、把精力放在低水平的扩张及对本部门的垄断保护等方面落后的观念，从而缩小我国物流业与现代物流的差距。2.6提高服务质量，树立良好信誉质量是企业的生命，是企业可持续发展的重要因素。经营信誉是企业宝贵的无形资产。物流企业要向管理要效益，在员工中牢固树立用户至上的经营观念，建立一套严格的业务规则和制度，在抓好内部机制管理，提高服务质量的同时，物流企业要特别注意树立经营信誉，扩大在社会中的影响。2.7企业要构筑一体化物流战略任何一个企业只有与别的企业结成供应链才有可能取得竞争的主动权。在激烈的市场竞争中，企业必须将物流活动纳入系统化的统一管理，一体化物流既提高顾客服务水平又降低物流总成本，进而提高市场竞争力。企业内部实现不了一体化，就谈不上与供应链上下游企业之间合作形成一体化供应链。但是并不是每个企业都成立物流服务部或物流子公司，只有那些物流活动具有相当规模的企业，才有必要成立物流服务部或物流子公司。但对于新成立的企业，就应该将精力集中在自己的核心业务上，将物流给第三方经营。而对于一些大规模的制造企业来说，要拿出几个亿来自己做物流，依据国际的经验，仍值得认真思考。所以在不需多大投资的情况下，整合内部物流，把外部物流交由第三方去做，会获得更好的效果。2.8缔结战略联盟，以供应链的整体优势参与竞争中国的大型制造企业、商业企业要迅速从“大而全”的经营误区中解脱出来，不失时机地与合适的供应商、储运商等结成战略联盟，通过合作以供应链的整体优势参与竞争，同时又实现互惠互利。要积极寻求与核心企业的战略合作，成为核心企业长期的、稳定的战略伙伴。结成战略联盟，实行供应链管理，以供应链参与国内、国际竞争，提高中国产品在国内、国际市场的竞争能力和市场份额已是大势所趋。2.9开拓全球性物流，寻求全球性市场空间中国的企业要增强竞争忧患意识，在抓住国内市场的同时，要放眼世界，构筑全球化战略，以一体化的物流管理和供应链管理在全球寻求资源采购、生产装配和产成品分销，参与国际化竞争。在全球范围内，通过实现对顾客的快速反映、提高顾客服务水平、降低物流总成本或供应链成本，提高企业在国际市场的竞争力，并在全球性竞争中立于不败之地。

案例：当欧洲的零售店从DHL的货车中收到来自中国南部生产车间的Xbox 360时，急切期待的心情总算安稳下来：收到的时间正好和微软公司向心痒难熬的游戏粉丝许诺的一样，游戏机不用库房周转就可以直接上市了。如此精确的到货时间，其保证来自有着15年合作关系的DHL和微软持续1年来的创新组合：使用灵活的供应链管理，将游戏设备从生产线上直接装箱，使用货车和飞机，跨越三大洲，准时到达零售商手中。“所有的货物最终都需要从一个地方转移到另一个地方。我们是运输方案的供应商，使得这个流程更加有效，赋予客户附加价值。这样既可以帮助顾客节省成本，我们也以此获得报酬。”DHL快递亚太区大中华区域总裁许克威说。全球化使供应商的远程供货已经成为一种趋势。专业人士预计，在未来20年内，将有80%的货物在生产国以外销售，远远超过目前的20%。像DHL这样的专业物流公司，因为能够提供完整的供应链管理，将进一步成为企业运营不可忽视的战略伙伴。在一定程度上，未来的商业模式将不仅限于公司对公司的抗衡，而是供应链对供应链的比拼。

物流：构建实在的互联网

物流速递公司所建立起的网络，好比是一张实在的、可以触摸的互联网。建网能力的强弱，决定了一个物流公司的市场覆盖度和渗透力。

们制定了为期10年的亚太地区发展战略。”许克威说，“在这个战略计划里，我们将持续推动创新型的产品和在这一地区的覆盖度。”DHL在全球市场上获得领先地位，与其布下的绵密而通畅的网络息息相关。布网需要大量的投入，以亚太地区为例，在过去的5年里，DHL总共投资了16亿美元，主要用于构建系统，在内部将公司的业务连接起来。在亚洲的41个国家和地区，DHL建立起大量服务中心、仓库等基础设施，位于香港的转运中心(Hub)成为最具代表性的投资项目。

在亚太地区，2005年DHL的营业额达到60亿欧元。大部分市场的增长速度以两位数来计算，特别是中国、印度和越南——这些国家的增长速度达到了20%或30%以上。一些很成熟的市场，比如台湾、香港和新加坡等市场的增长速度也达到了 两位数。“这不是自然增长的结果，而是我们持续投资的结果。”许克威评价说。如何快速而有效地建立起当地市场的物流系统，并将其连接到全球网络中去？对于DHL来说，关键在于对当地市场的深刻了解。与当地公司结成联盟成为一个便捷的选择。1986年在中国成立的合资公司——中外运敦豪，除了出于满足当地

法规的要求，在更深的层面上，更体现为DHL对这个新兴市场的战略考量。许克威说：“这让我们对当地政府、社会、市场和人群的理解更为仔细和深入。我们的产业是一个新兴产业，需要当地人告诉我们如何找到人才，为我们提供资源和建立网络，我们同时也带来先进的技术、国际网络等资源。”到2004年底，DHL在中国的分公司迅速扩展为56家；到2005年底，DHL的服务网络已覆盖了中国的318个城市，其深入“触及能力”超过其他外资物流速递公司。双方对合作都非常满意。在许克威看来，相互倾听和尊重，提供各自专长的技能，并能获得回报，成为合作持续的背后动力。

创新：面向未来的顾客需求

随着货物流动的日渐频繁，越来越多的公司发现仅仅依靠自己的能力来解决“及时到达”的送货问题，似乎有些力不从心，物流已经成为供应链管理中最重要的因素之一。而过去为了提高送货能力和效率，物流公司已经投入了大量资本，建立起一个不断扩大的在地理上可见的网络。现在他们发现，这些基础设施所构成的系统，除了他们的核心业务——送货以外，还能够为他们处在不同产业里的顾客提供更多的价值。送什么“货”？如何“送”？这些都成为了物流速递公司重新考虑自己定位的问题，也由此引发了各大物流速递公司的创新战略。

“我们关注的一大领域是创造新产品，也就是能够将我们与竞争对手区分开来的产品。”许克威说。30年前，DHL在亚太地区的业务从运送文件和小包裹开始，逐渐进入包裹、大包裹、重包裹这些被归入“传统产品”的领域。如今推出的新产品包括确保到达时间的产品、可选择付费方式的产品等等。比如2004年，中外运敦豪在上海推出“DHL定时特派”服务(Time Definite Delivery)，包括朝九特派(StartDay Express)和正午特派(MidDay Express)。这项服务确保货件在关键时限前抵达目的地，是DHL树立新的行业标准，以满足客户复杂需求的重要举措之一。

文献：9] Bell MichaelG.H.,Yasunori Iida.Transportation Network Analysis[M].New York:John Wiley & Sons,1997.[10] Copacino William

C.Supply Chain Management.Boca Raton[M].Fla.:CRC Press,1997.[11] David J．Teece，Gary Pisano and Amy Shuen． Dynamic capabi1ities and strategic management，Strategic Management Journal[J]．Vo1．18(7)．1997．[12].易晓娟“试论我国第三方物流的发展”，《物流世界》2001 年第 1 期

第四篇：烟草企业市场营销现状的思考

烟草企业市场营销现状的思考

云南烟草2000.04 期作者: 毛武平许克定

摘要 随着社会主义市场经济的逐渐完善和烟草产业间的竞争日趋加剧，烟草企业市场营销工作正面临着十分严峻的形势，对市场营销工作中关于观念、策划、方式等几个方面问题的研究、解决迫在眉睫。本文仅从当前普遍存在的一些方面的问题作简单思考探讨。国家实行改革开放，推行社会主义市场经济以来，烟草产业得到了进一步发展，为求生存空间，行业内的竞争越演越烈，达到了前所未有的程度。各企业在自身发展的同时，加大了对市场营销工作的重视，也取得了很大的成绩。但是，受传统营销观念的影响和束缚，受短缺专业营销人员的困扰，受来自企业内外部诸多因素的制约，烟草企业市场营销工作中还存在一些亟待解决的问题。

一、烟草企业市场营销工作中存在的问题

（一）在重视广告宣传的同时，忽视了营销策划工作

勿庸置言，广告在宣传企业产品和形象方面的作用是不可替代的、自我国诞生第一条真正的广告起，至今已得到了前所未有的发展。广告简单说来就是广而告之的意思，其目的在于提高某一事物的知名度或给社会公众留下美好的印象。而营销策划则是对产品、品牌、企业形象对外推销的整个过程的设计，是一种整合市场构成因素的行为，无论从概念内涵还是操作流程，都比广告要复杂和丰富得多，而且具有全面性、系统性和更大的效应性。

（二）在营销工作中，忽视了市场调研的重要性，重市场运作而轻市场调研

市场调研是搜集、记录、分析有关市场营销资料和信息，为市场预测和营销战略决策提供可靠信息依据的营销活动。不难看出，市场调研在营销工作中的地位。通过有效的市场调研，可以大大减少市场运作中的许多盲目性。当前，许多企业在搞营销时也在做此项工作，但大多仅停留在表面层次简单的市场调研，对调研结果也缺乏可信的分析研究，从而影响了市场运作的效果。

（三）重产品销售而轻品牌营销

对产品销售来说，我们都很熟悉，但品牌营销却不大受重视。部分企业的做法是为了产品销售而销售，缺乏更深层的品牌营销观念。产品销售是以单一产品为主体，结合产品性能而进行的营销行为。而品牌营销则是一种文化概念的渗透，其理念具有相对稳定性和持续发展性。产品具有周期性。显而易见，品牌营销具有比产品销售更深、更广泛的影响。在营销过程中，它可以把企业公众形象、系列产品推向市场，而不是单一的某种产品。

（四）缺乏专业的市场营销人员

由于我国实行改革开放的时间不长，目前又处于计划经济向市场经济转型的阶段，受传统营销观念及传统方式的束缚和影响，现在有很大一部分市场营销人员在做销售工作时，思路往往局限于传统经验中，放不开手脚，而具有营销专业知识的市场营销人员又十分缺乏。近年来，各企业也加大了对市场营销人才的培养、引进力度，但与快速发展、竞争激烈的市场需求相比，还远远不够。另外，专业的市场营销人员需要企业长期培养和积累。因此，加快专业市场营销人员的培养和引进是许多企业目前应尽快解决的问题。

（五）在营销工作中，普遍存在“灰色营销”比“阳光营销”流行的现象

所谓“灰色营销”是指在实施营销过程中，一味强调回扣、交情、吃喝和其他交易，而很少按营销规律和市场规律办事。而“阳光营销”是指在实施营销过程中按照营销规律和市场规律进行的营销方式。当前，“灰色营销”比较盛行，其较“阳光营销”而言，是一种以“关系型”为依赖的市场营销，虽然它不需要营销人员掌握多少专业知识，但依靠“灰色营销”建立起来的市场网络比较脆弱。随着市场竞争的日趋完善和市场日趋饱和，“关系型”

营销方式的局限性和劣势越来越明显，“人走茶凉”的现象在利益驱动下的市场屡见不鲜。而“阳光营销”虽然对营销人员有较高要求，但依靠其建立起来的市场网络比较健康，具有成长性和持久性。

（六）对营销人员的管理制度不完善，激励与约束机制不配套

对于当今竞争激烈、变幻莫测的市场而言，营销是一件困难较大的工作。面对困难，我们不能望而止步，因为营销的地位和重要性需要企业加倍重视。因此，营销队伍的建设与管理应该加强。目前存在的现象是管理制度落后，不能很好调动营销人员的积极性。有部分企业是有激励机制了，但对营销人员的约束机制又不到位，造成营销人员有动力而缺乏必要的约束，或者是后顾之忧重重，不能全身心投入到市场中去。

二、存在问题的原因

（一）外部环境的原因

1．我国社会主义市场经济还处在初级阶段，受计划经济传统观念的影响，许多市场行为还有待进一步规范。处于这一时期的市场营销工作，往往受大环境的影响而变形，我们有必要以长远的、发展的眼光看待市场、分析市场、操作市场。

2．全国烟草市场的混乱局面造成了市场的无序竞争，阻碍了企业市场营销工作的发展。随着烟草工业的迅猛发展，到目前全国已有近18O家卷烟厂，卷烟牌号更是不计其数。与此同时，数量惊人的假冒卷烟的肆意横行，严重破坏了名牌卷烟产品的正常生产和流通，严重侵蚀了卷烟市场。烟草专卖与烟草市场运行不谐调，局部烟草市场失控导致了无序竞争，给卷烟市场营销工作造成极大困难。

3．受高利润的驱使，各地地方保护主义使全国统一的大市场变成了分割封锁的区域性市场，给各企业市场营销工作造成了极大阻力。在烟草工业发展的初期，全国烟草市场比较统一协调，分割封锁现象不是很突出。但近几年来，某些省（地区）为保护自己卷烟市场的利益，不惜违背市场经济规律，采用行政手段、经济手段和非常规的营销手段，保护地产卷烟，封堵外地卷烟。如此一来，就使得全国卷烟市场既不规范，也不公平，成为一个封锁割据、烽烟四起的市场，给市场营销工作造成了许多负面影响。

（二）企业自身的原因

1．企业在市场营销工作中受传统思想观念的影响，观念更新不够，对现行体制和环境下的市场缺乏足够的思想准备，认识不到位。面对既有高度发达的市场经济特点，又有垄断、地方保护、计划经济遗痕的市场，企业如何认识市场，如何为自己定位，又如何采取对策搏击市场，这都是企业市场营销工作中的关键问题。以前，许多企业生产的名牌卷烟在市场上供不应求，长时期的卖方市场滋养了营销人员的“坐销”观念。如今，市场发生了巨大变化，市场竞争已到了以顾客需求为导向的市场营销时代。昨日的光阴已不在，一些企业在这一过程中观念并未转变，故造成了在市场营销工作中的被动局面。

2．对产品、品牌营销的专业化缺乏足够的了解。一些企业在搞市场营销时虽然也做了市场营销策划，但往往缺乏系统性和科学性，流于表面而收效甚微。营销不是推销，不是卖产品，它是从市场调研、企业市场定位和产品市场定位、品牌策划、产品开发、营销战略和营销策略的制订和实施、售后服务相协调、相统一的系统工程。企业在做市场时采取什么样的营销态度，直接决定了这个企业产品的市场前景。随着市场经济的日趋完善和竞争的加剧，市场营销含义也将会发生变化。

3．忽视了对专业营销人员的培养和引进，无足够的人才贮备。目前，虽然整个市场一片红红火火的景象，但从整体和发展的观点看，多数企业仍然缺乏营销人员，特别是掌握营销专业知识的人才。通过对一些企业营销队伍人员构成的分析我们不难发现，许多营销人员都是半路出家，且部分文化素质不高，总体知识结构参差不齐，工作完全靠经验，让他们从事市场营销工作效果可想而知。

4．企业自身的管理体制不完善。经过了多年的市场洗礼，一些企业仍然未建立一套对营销工作及营销人员进行有效管理的体制，造成了企业营销工作无法有实质性的突破，也就无法充分调动营销人员的积极性和工作主动性。

三、促进企业市场营销工作的对策建议

随着我国加入WTO日趋临近，逐渐失去关税保护的中国烟草形势将变得更加严峻。在此，作者仅就上述提到的几个问题作一点简单的对策思考与探讨。

（一）客观方面

国家有必要理顺和规范卷烟市场，完善与烟草制品有关的法规和制度，加大对假、私、非、超烟的打击力度，消除烟草制品在流通领域中的地方行政干预，变无序市场为有序市场，变无序竞争为有序竞争，为各卷烟企业提供一个公平、公正、统一的市场环境。

（二）主观方面

1．企业必须彻底改变营销观念，从认识上真正意义的实现市场从“卖方”向“买方”的转变，变“坐销”为“行销”。与此同时，企业应时刻注意吸收和学习先进的营销观念和方法，使自己的营销思想始终能适应市场的变化要求。另外，企业应不断健全和完善市场营销管理体制，特别是要制定一套能充分调动市场营销人员积极性和主动性的管理制度，以保证企业营销工作有一个很好的载体。

2.加快专业市场营销人员的培养和引进，实现一定的人才贮备，为新一轮的市场竞争打下坚实的基础。对于企业市场营销队伍中存在文化素质低、无营销专业知识的问题，我们只能采取慢消化的办法，即边淘汰边补充，把那些具有营销专业知识和经验的人才不断充实到营销队伍中来。

3.对产品、品牌的营销进行认真、扎实、细致、科学的市场调研和营销策划工作。加强对市场营销战略、策略的研究，并制定出适应市场形势要求、符合市场经济客观规律和市场发展趋势需要、与企业实际相吻合的市场营销战略和策略。对企业内每个品牌的产品，从开发到被顾客认知购买再到售后服务每个环节都精心策划，认真呵护与培育，使之逐渐成熟。

4．在企业市场营销中实施CS工程，即“消费者满意工程”。在国内说CS的人很多，但大型生产企业运作的并不多。CS工程的核心在于“以顾客满意度为目标，从顾客的角度，用顾客的观点来分析和考虑客户的需求”。CS是对现今营销传播的革命，它多了对现有营销资源的利用、改造，多了宣传服务与廉价的兼顾。企业实施CS工程，可以提高企业对市场的驾驭能力，降低销售成本，赢得消费者，赢得市场。

（作者单位：楚雄烟草企业锅炉车间）

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532、461”：大品牌时代已经来临

烟草在线摘自《新烟草》 作者:王树才更新日期:2010年8月3日

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烟草在线摘自《新烟草》引：在国家烟草专卖局的指挥下，一场以卷烟大品牌为主角的“音乐会”正徐徐拉开帷幕。在今年年初召开的全国烟草工作会上，国家烟草专卖局勾勒了“532”、“461”行业品牌发展战略蓝图„„

在未来的几年里，我们售卖的卷烟，一些品牌在激烈的竞争中强势胜出，产品质量、市场表现、品牌价值等各项指标会处于国内领先水平。一些品牌，虽然有一定的消费群体，但出于整合资源、应对国际竞争的需要，逐渐退出市场，或者市场份额越来越小。

这样的事已经在发生。在国家烟草专卖局的指挥下，一场以卷烟大品牌为主角的“音乐会”正徐徐拉开帷幕。在今年年初召开的全国烟草工作会上，国家烟草专卖局勾勒了“532”、“461”行业品牌发展战略蓝图，即争取用五年或更长一段时间，着力培育2个年产量在500万箱、3个300万箱、5个200万箱以上的品牌；培育12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个超过600亿元、1个超过1000亿元。这就是“532”、“461”战略。

烟草行业“532”、“461”品牌发展战略的出台，基于什么样的背景？提到这一战略，就必须回顾烟草行业新世纪以来的品牌发展历程。

品牌越来越大 竞争力越来越强

改革开放以来，特别是新世纪以来，我国烟草行业培育大品牌的脚步从未停歇。

2001年，国家烟草专卖局将全国评定的36个“名优品牌”作为重点支持对象，优先安排烟叶原料、优先满足进口优质烟叶、优先保证技改。但到2003年，这36个名优卷烟品牌一半以上地域性特征明显，尚未成为真正意义的全国性名优卷烟，而当时全国在产卷烟牌号仍然多达582个。在2003年最后一次评选36家重点工业企业和36个名优烟后，由于框定的36个名优卷烟指标已经不再适合烟草行业新形势发展的需要，国家烟草专卖局正式停止36个名优烟的评选，对重点品牌的扶持在政策上开始转变。

2003年1月的全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局提出了“改革工商管理体制，实行工商分离”，从而拉开了全国烟草行业市场化改革的序幕。

004年8月23日，国家烟草专卖局公布《卷烟产品百牌号目录》。《目录》明确规定，2～3年时间内，烟草行业卷烟产品生产和销售牌号（四、五类除外）压缩到100个左右。“挤进百牌号”成为当时所有卷烟品牌的共同目标。在这一改革举措的推动下，我国卷烟品牌发展的步伐大大加快，各卷烟工业企业愈发重视大品牌培育，对“散、乱、杂、小”的品牌进行了大刀阔斧的整合，一扫以前品牌“多而杂、多而小、多而弱”的局面。当年，烟草行业涌现出“白沙”、“红梅”、“红河”三个年产销量超过100万箱的重点名优品牌。随后两年，《中国卷烟品牌发展纲要》、《关于卷烟品牌定向整合的指导意见》等一系列政策文件出台，烟草行业全力培育一批重点品牌。

2006年年初，在国务院重要文件的指导下，国家烟草专卖局提出“两个10多个”的战略构想。“保持行业持续健康发展，关键在于加快培育10多个重点骨干企业和10多个重点

骨干品牌，充分发挥重点骨干企业和重点骨干品牌的支撑作用”。培育10多个重点骨干品牌，是建立在卷烟百牌号基础上的，同时是在市场竞争中形成的。这一年，烟草行业年产销量100万箱以上的品牌增加至8个。2007年底，这一数字变成13个，年生产规模在100万箱以上的企业达到16家，其中有10家达到了200万箱以上。

2008年3月，国家烟草专卖局首次提出了确立全国性重点骨干品牌的品牌培育思路，并编制了《全国性重点骨干品牌评价体系（讨论稿）》在烟草行业内展开讨论。该评价体系将现有品牌划分为三类：全国性品牌、区域性品牌和国际性品牌。7月3日，《全国性卷烟重点骨干品牌评价体系》正式出台，20个全国重点骨干卷烟品牌也出现在人们的视野中。同时，为更好地满足市场需求和进一步支持混合型卷烟的发展，在公布前20名全国性卷烟重点骨干品牌评价结果的同时，国家烟草专卖局还将“钻石”、“金圣”另10个品牌视同前20名全国性卷烟重点骨干品牌进行考核。这就是被大家普遍称作为“20+10”的品牌目录。可以说，“20+10”全国性重点骨干品牌评价，是国家烟草专卖局为加快培育“10多个重点骨干品牌”而采取的一项重要举措，这为具有国际竞争力的大品牌的形成加入了“催化剂”。2008年只有“白沙”一个品牌超过200万箱，而到2009年，“红塔山”、“红金龙”、“红旗渠”纷纷进入200万箱的行列。纵使放在世界卷烟品牌格局中，200万箱的规模也是很多国际知名品牌难以企及的。

大品牌发展：比过去好 但和国际还有差距

经过多年的改革，虽然中国烟草的关键推动力——卷烟品牌尤其是重点骨干品牌的发展和成长已经初具规模，成为中国烟草品牌的核心力量和参与国际化竞争的关键支撑。但是，面向未来，特别是面对国际市场竞争，我们的卷烟品牌还处在“多而不强”的阶段。

一方面，有些品牌虽然完成了全国市场布局，但在相当一部分市场销量寥寥、份额微薄；有些品牌省外市场全是低结构产品，而中高结构市场严重依赖本土市场；有些品牌省外市场销售以尝试性消费和产地移民消费为主，当地消费比重极低。另一方面，相当一部分品牌过去所习惯并依赖的市场环境、产业政策已经不复存在，而经过多轮重组整合之后，品牌的实力又普遍增强，宏观环境的改变和品牌实力的增强，使得品牌原有做大的方式难以为继，各工业企业内部可供品牌继续整合的资源非常有限，更大范围的资源配置优化又有待提高，更高层次的品牌整合难度明显增大。特别是近几年来，一些品牌为了扩大规模，产品线过度下延，密集开发新规格，既分散了资源投放，又增大了营销成本。

与此同时，国外烟草巨头也在以各种方式加紧、加强对我国市场的渗透，特别是品牌的塑造和传播，外国卷烟品牌往往被一些消费者认为更时尚、更国际、更潮流，体现了与我国卷烟品牌截然不同的品牌风格，而外烟品牌的消费忠诚度也明显高于其他品牌，特别在年轻、时尚、中高端消费群体中，具有很强的号召力。

在这种情况下，国家烟草专卖局实施“532”、“461”品牌发展战略的意义十分重大。这是转变经济发展方式、推动“卷烟上水平”的战略谋划，其目的在于进一步促进资源的优化配置和要素的合理流动，在发挥宏观指导作用的前提下，通过市场化改革，实现卷烟品牌从省内市场依赖向全国统一市场跨越；从立足国内市场向面向国际市场跨越。

正确认识“532”、“461”

也许有的零售商户早已发现，和前几年相比，一些卷烟牌号逐渐消失了，柜台里的卷烟品牌越来越少了。可以说，这是烟草行业近年来培育大品牌历程中一个过程。鉴于全国卷烟产销总量相对保持稳定，没有大的增加，因此扩大一些品牌的规模，也就同时意味着削减另外一些品牌的产销量，甚至停止一些品牌的生产。由此出现一些品牌逐渐在市场上消失，也就是不难理解的问题了。而“532”、“461”战略，无疑让大品牌“出人头地”的步伐大大加快，也无疑会对我们的卷烟经营产生深刻影响。

怎样正确认识并理解“532”、“461”？如果仅仅停留于500万箱、300万箱、200万箱的规模指标和5+3+2的品牌组合数字上，显然有些肤浅。

“532”强调的是品牌规模。500万箱是什么样的水平？相关数据显示，以2009年部分全球卷烟品牌的销量作为参照：“万宝路”销量为857万箱，“云斯顿”270万箱，“柔和七星”195万箱，“波迈”165万箱，“骆驼”126万箱，“健牌”122万箱，“登喜路”82万箱。参考上述品牌过去几年的平均增速及未来几年的增长预期，可以预见，当“532”规划如期顺利实现之后，以500万箱、300万箱的体量，足以进入全球卷烟品牌销量的前列。

同时，“532”强调的不仅仅是规模。虽然一些品牌在规模上已经是名副其实的“大”品牌，比如“白沙”和“红塔山”，但与国际品牌比较一些关键性指标，这些品牌在规模之外的劣势其实非常明显，比如：品牌的知名度和影响力、消费口碑和美誉度、口味适应性和国际市场拓展、科技含量和技术水平等等，这种差距非规模所能弥补，也难以在短期内求得突飞猛进的进展。国家烟草专卖局也意识到这一点，在“532”强调规模之上还有着更进一步的战略主张，强调品牌做强的方向和标准：一是品牌定位清晰，具有不可替代性；二是风格特色突出，体现差异化的风格特征，建立品牌独有的突出技术特征和鲜明产品风格，具备较强的消费吸引力；三是合理的产品结构，必须在做大产销规模的同时保持合理的产品结构，至少能够与消费水平提升同步增长，能够为行业未来发展提供支撑；四是丰富的文化内涵，既要解决品牌文化的“形式主义”，解决文化建设中空泛而缺乏感染力的突出问题，也要围绕核心文化塑造良好的品牌形象，系统提升面向国际市场的文化感染力和传播力；五是较高的技术含量，紧紧围绕良种培育、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大核心课题，尤其在降焦减害、工艺配方、品质保证等方面具有一定的领先优势，以高技术水平来保证品牌的价值性。

很显然，国家烟草专卖局提出的“532”规划，立足国内发展，着眼全球竞争。哪些品牌会进入“532”、“461”名单，究竟谁说了算？还是市场说了算、消费者说了算，因为通过市场竞争成长起来的品牌，才是真正有价值的品牌。

在这一战略的影响下，未来卷烟经营格局会发生显著变化，比如，一些大品牌的市场表现会越来越强劲，产销规模也随之扩大；一些市场表现不佳的卷烟品牌，要么彻底在市场消失，要么被大幅度压缩。再比如，随着各种资源向大品牌集中，卷烟产品质量会更高。而随着品牌格局的变化，我们的经营规划、品牌结构，乃至店铺规模等也必将调整。不管哪些品牌会进入“532”、“461”名单，至少有一点可以肯定：卷烟零售商户的经营会越来越好，盈利水平会越来越稳定。

第五篇：企业所得税管理现状与思考

企业所得税管理现状与思考

珙县国税局肖昌勇张 伟

随着我国税收形势的不断发展变化，企业所得税在国税工作中的重要性不断提高，加强企业所得税管理对堵塞税收流失、强化税收基础管理、促进企业加强内部管理等方面具有重要意义，并有利于促进税收增长和企业发展的良性互动，有利于贯彻公平税负、促进各类企业之间的平等竞争。以珙县为例，笔者就目前基层国税企业所得税管理作初浅思考：

一、企业所得税重要性分析

（一）纳税人管理户和税收收入呈正比例逐年攀升。从户籍和收入情况来看，自2002年企业所得税征管范围改革之后，国税征管范围进一步扩大，企业所得税纳税人户数和税收收入逐年攀升。就珙县而言，2002年至今，该县企业所得税纳税人管理户数已经翻了一番，所得税税收收入更是呈几何倍数增长。

此外，截止到2009年10月，我县共有纳税人共1482户，其中企业所得税纳税人就有135户，占9.1%；全县税收收入1.55亿元，其中企业所得税420万元，占总收入2.7%，收入仅次于第一大税种增值税。从以上数据可以看出，无论是税源还是税收收入，企业所得税呈逐年上升趋势，企业所得税在基层国税工作中的重要性由此可见。

（二）对经济发展的杠杆调节和导向作用进一步凸显。从企业所得税税收优惠对社会经济的促进作用上来看，其重要性主要体现为以下方面：一是产业结构得到进一步优化，我县水能资源丰富，企业所得税西部大开发优惠政策使全县小水电企业得到大力发展，目前，已开发建成了35 座小水电站，装机容量达25025万千瓦，“以电代燃”的产业结构优化取得显著成效；二是鼓励类产业的发展促进了我县环境保护的改善，如2006年投产运行的四川双马宜宾水泥制造有限责任公司属西部地区熟料新型干法水泥生产企业，该企业在生产过程中不仅产生了

巨大的经济效益，同时通过采取各种环保措施，减少了水泥生产行业带来的环境污染，促进了我县环境保护的进一步改善。

因此，基层国税作为企业所得税征收管理的第一线，如何进一步完善企业所得税管理，确保收入可持续增长，大力提升基层国税所得税管理科学化、精细化、专业化管理水平及如何服务地方经济是当前基层国税的工作重点之一。但从目前企业所得税管理情况来看，基层国税在企业所得税管理过程中仍然存在许多问题。

二、管理现状及存在问题分析

从历年来企业所得税管理情况来看，目前在管理过程中存在的问题大概有以下几方面：

（一）企业自主申报不实。一是部分私营企业依法纳税意识较差，财务人员完全按照业主的意愿做账，明显存在现金交易、收入不入账、费用乱列支或以白条入账等现象，造成大量申报不实。二是财务人员兼职普遍，财务核算水平较差，由于财务人员素质参差不齐和对企业所得税政策的不了解，使部分企业会计制度执行不统一，财务核算不规范，不能准确核算成本费用，在很大程度上制约了企业所得管理水平的提高，企业“长亏不倒”的问题十分严重。

（二）户籍管理困难。一直以来，基层国税企业所得税户籍管理就存在一定难度，其原因主要有几方面：一是工商交换信息取得的新办企业名单中，存在部分老企业变更后产生的新企业，这为基层国税开展户籍工作增加了难度；二是部分私营企业办理工商登记和税务登记后并未开展经营，甚至于部分企业连法人代表都无法联系，成为空壳企业，这同样为基层国税的户籍管理和征收管理加大了难度。

（三）纳税评估流于形式。由于企业所得税实行季度预缴、汇算清缴，因此，加强日常检查和监控在企业所得税管理过程中尤为重要，但在实际工作中，纳税评估作为日常工作中重要的监控手段其重要性并没有充分发挥出来，部分管理人员由于责任心和时间、精力等原因，在纳税评估过程中流于形式，就指标算指标的情况普遍存在，并未客观细致的收集企业信息和行业信息，通过指标分析发现的异常情况也未能仔细深入的调查研究，往往是与企业约谈过程中主观采信了企业相关人员的自述。

（四）征管手段粗放。基层国税部门承担的工作任务比较繁重，日常事务性管理冗杂，管理人员疲于应对各种临时性工作安排，造成税源管理部门对企业所得税的纳税情况和税收增减变化缺乏深入实际的调查研究，缺乏对相关税源信息及时、全面、准确地分析和判断，在企业所得税的税源监控和管理上缺乏主动性，不够精细。

三、加强企业所得税管理的几点思考

（一）进一步加强政策宣传，优化纳税服务，提高纳税遵从度。一是要加大对企业财务人员的学习培训力度，深入开展对纳税人的所得税政策法规的辅导，面对面，手把手，帮助企业财务人员熟练掌握所得税知识和操作流程。二是要转变服务理念，在平等服务上下功夫。要按照建设服务型国税机关的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公正、文明服务，促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。

（二）突出对所得税规范管理工作的考核。研究制订相应的企业所得税管理考核办法，将所得税漏征漏管情况、纳税评估质量、日常检查情况、审批事项管理情况等指标作为所得税考核的重点，并将单项考核的结果作为年终目标考核的重要内容，通过考核和引导，促使全体税收管理员统一认识，加强管理。

（三）强化纳税评估，进一步提高征管水平。纳税评估是税源管理的加强日常管理的一个基本环节和重要手段，要充分利用企业申报的各种信息资料，运

用纳税评估指标体系中的各种指标，对纳税人的企业所得税纳税申报额与评估额进行比较分析，审核其纳税申报的真实性，发现问题及时进行处理。通过项目评估、整体评估或分行业评估等多种形式开展企业所得税纳税评估，做到因地制宜、因事制宜，并通过人工计算、定性定量分析等方式选择企业所得税的重点纳税人逐步开展纳税评估。

（四）依法加强税务代理。随着经济体制改革的不断深化，企业财务人员无论从数量上，还是从业务素质上都不适应经济高速发展的需要，因此，基层国税应积极发挥税务代理机构的作用，广泛推行税务代理，对会计核算基础较差，没有建帐能力的企业或财务核算混乱、帐证不健全的企业，要依法鼓励其由税务代理机构来代为建立健全帐证，进行财务会计核算和办理纳税事项，为这些企业逐步过渡到查帐征收企业所得税创造条件;此外,还应要求企业在办理申报、税收优惠审批、税前扣除审批等事项时，依法要求出具专业中介机构的鉴证报告，通过中介机构的鉴证，确保企业的办理申报、审批等事项的准确性、规范性和真实性。

（五）加强亏损企业管理。建立季度预缴申报的预警机制，加强日常监控，按期开展服务性调研，掌握企业成本、费用的列支情况，加强数据比对分析工作，根据企业报送的财务报表、申报数据等涉税信息开展数据分析比对，结合日常检查、纳税评估和税务稽查等手段，对发现的异常事项及时掌握并分析处理，并查找企业亏损的真正原因，促使企业规范核算，控制“明亏暗盈”；对于部分“长亏不倒”的企业，符合核定征收条件的，应实行所得税核定征收，确保税源不流失。

不难看出，企业所得税管理工作已然成为基层国税刻不容缓的重点工作之一，我们基层国税机关应当根据自身征管现状，探索建立贯穿企业所得税征收管理全过程的一整套科学、合理、严密的企业所得税征收管理办法，通过科学的财

务监督，对资金投入、成本管理、利润核算一直到往来款项结算等各个环节进行全方位监控，保证企业所得税收入稳定增长。