农村学校法制教育研究

第一篇：农村学校法制教育研究

《农村学校法制教育研究》的开题报告

一． 课题的提出

现代社会是一个法制社会，依法治国是我国的一项基本治国方略，法律素质已成为公民的一项基本素质，国家有关教育的文件和法规也一直强调法制教育是学校德育的重要内容之一。因此，在基础教育阶段，培养学生具有基本的法律意识、掌握基本的法律知识、学会运用法律手段保护自己是学校德育的一项重要工作。与此同时，我们发现我国中学教育体系中，法制知识教育和法制意识培养远远不能满足中学生社会成长的需要。学校的法制教育并不乐观，一些学校学生违纪现象突出，校园暴力事件也时有发生。而且统计数字表明，近几年青少年犯罪率呈明显上升趋势，并表现出了犯罪年龄下降、团伙犯罪和暴力犯罪现象突出等特点。一些青少年法律意识淡薄、缺乏基本的法律知识，在不良环境的影响下很容易走上违法犯罪的道路。这表明学校法制教育还存在很多问题。面对新的形势，进一步加强和改进学校法制教育工作，普及法律知识、增强学生法律素质、预防青少年违法犯罪现象的发生已成为一项紧迫的任务。

中学阶段是青少年成长的一个重要时期。伴随着生理、心理上的变化，青少年的独立意识、自我意识逐渐增强，人生观、价值观和各种行为习惯逐渐形成。因而，在这一时期有针对性地开展法制教育活动，促使学生懂法、守法、用法，对于帮助青少年顺利度过“危险期”，并为其今后的成长打下基础更具有特殊重要的意义。

晋江市在改革开放的春风中实现了经济的腾飞，经济快速发展，人民生活水平不断提高。特别是随着城乡一体化趋势的不断加强，农村的精神文明建设显得明显滞后，要巩固经济建设的成果，并且推动经济的长久繁荣，法制建设是重要的一个环节。今天的中学生就是明天 晋江经济建设的继任者，我们在近几年农村中学教学过程中发现：一些家长法律意识比较缺乏，在忙于经济活动中忽视了孩子心理成长，安慰孩子的方式以经济的单一方式，造成学校和家庭德育的脱节。随着晋江近年社会生活的剧烈变化，中学生缺乏对一些复杂社会现象的判断能力。因此为配合晋江的农村经济发展，加快晋江农村精神文明建设的步伐，对中学生 如何进行较好地法制教育是非常值得研究的。

本课题将从农村中学的实际情况出发，总结以往的工作经验，对农村中学的法制教育工作进行实践探索和研究。研究的目的在于探索农村中学法制教育的规律，构建农村中学法制教育的内容、途径和方法体系，促进学校德育工作的进一步发展。本课题的研究对于全面提高学生的法律素质，预防青少年违法犯罪的发生，促进晋江市农村中学法制教育工作的发展以及推动法制教育体系的建设都会产生积极的影响，对于其他学校法制教育工作的开展也会产生重要的指导作用。

二、国内外研究现状：

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》中指出：通过加强法制教育，不断增强学生的法制意识和法制观念，使他们从小就养成遵纪守法的良好习惯。综合治理、公安、司法等部门要按照《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等有关法律法规，保护青少年学生合法权益，严厉打击侵害青少年学生权益和教唆青少年学生犯罪的行为。加强校园及周边地区治安综合治理，加强青少年学生校外活动场所的治安管理。主动配合教育行政部门和学校共同做好对学生的法制教育，办好工读学校，积极开展警校共建活动和创建安全文明校园活动，切实保证学生有一个良好的学习环境。目前在国内系统的中学法制教育体系还较少见，华东师大第二附属中学在这方面迈出较早的一步：为了保证法制教育目标的顺利实施，首先在组织上，组建了学校法制领导小组和建全了学校法制教育组织结构。其次，在校园学习生活中营造民主与法制教育的环境，使法制教育渗透到学生日常的学习生活中去。使民主与法制的教育制度化、常规化和规范化。

日美等先进国家在小学阶段就开始重视法制教育，将德育和法制教育融为一体，在法制约束的基础上使学形成社会道德和社会责任有着非常的现实意义。日美的中学法制教育在不能实现全民大学教育的目标时，能够为未来培养良好的公民，对形成法治和民主的社会有着重要作用。

三． 研究的内容及预期成果

1． 法制教育的内容、途径和方法。

这是本课题研究的重点。要解决的问题是中学生应掌握那些法律知识，应具备什么样的法律素质，通过那些方法和途径来实现。对此问题，《中学德育大纲》等

有关文件虽有一些规定但都比较笼统，相关的一些研究也较少。本次研究将在对学生法律素质进行调查的基础上，对以往的经验和做法进行分析总结，并进行一些新的尝试，最终形成一个有针对性的、分年级的内容体系以及与此对应的工作体系，使法制教育工作系统化、规范化。

（1）中学法制教育的内容。针对中学生心理特点和中学德育的目标，对有关法律知识进行筛选和分类，开成一个内容纲要，并在实践中加以完善。

（2）法制教育校本课程开发。在方法方面，学校在以前积累了一些好做法，如文艺宣传队、法制专题讲座、与服务区派出所共建、主题班会等。在此基础上，尝试开发选修形式的校本课程，使一些教育活动常规化、课程化。

（3）法制教育的途径。进一步研究学校、家庭和社会三方面教育力量的不同作用及相互间的协调问题。

预期成果包括：《农村普通中学学生法律素质现状的调查》，《农村中学法制教育内容实施纲要》，《农村中学法制教育的途径和方法》，《思想政治课教学中的法制教育》《预防青少年违法犯罪的对策》、《中学生日常生活法律的应用》（校本教材）等。

2.教师法律素质研究。

教师的法律素质直接关系到学生的成长和发展。教师的法律意识和法律知识直接影响其教育教学行为和他们在工作、生活中的各种表现，这都会对学生产生直接、间接的影响。教师应具备什么样的法律素质，如何提高，从法制教育方面讲教师行为与学生发展间是什么关系，这是我们要解决的问题。

预期成果包括：《教师法律素质的现状调查与分析》，《如何提高教师的法律素质》等。

3.校园环境建设与学生法制教育的关系研究。

校园环境可以分为物质环境、制度环境和心理环境几个方面。

校园环境对学生法制意识和日常行为习惯养成的影响是潜移默化的。如何加强校园环境建设，充分发挥其积极的教育作用是要解决的问题。

预期成果包括：《加强学校制度建设，培养学生法制意识》，《校园环境对学生发展的影响》等。

4.班组管理在学生法制教育中的作用研究。

强调学生主体是现代教育的本质特征。在成长过程中，学生要面对各种复杂的环境，他们的自我认识、自主判断、自我调控、自我约束、自我提高的能力是非常重要的，而这也是学生法律素质结构中重要的内容。班主任在班集体建设、班级中的个别教育过程中在这方面应发挥更多的作用。另外，班级管理的方式和手段也会对学生法制意识的形成产生潜移默化的影响。

预期成果包括：《主题班会如何宣传法制》《班级民主管理形式研究》，《班级管理中学生自我管理、自我教育能力的培养》等。

5.学生违纪、违法行为的个案研究。

个别品德不良、违规违纪的学生的教育转化问题既有各种特殊的原因，也可能有一些深层次的、共性的东西。我们将通过对一些个案的追踪、分析和研究总结，寻求一些行之有效的转化办法和预防措施。

预期成果包括：《学生违纪行为的个案研究》，《品德不良学生的转化》等。

6.家庭环境与学生法制教育的关系研究。

调查家长的法律素质，协调家长与学校、家长与子女之间的关系，发挥家庭在学生法制教育上的积极作用是一个重要问题。通过问卷调查、家长会和班主任家访以及个别邀请座谈的方式来促进家长对中学生法制教育的重视，构建完整的法制教育体系。

预期成果包括：《家庭环境与学生法律素质的关系》，《家校联系加强对中学生的法制意识的关注》

四． 方法与尝试

本课题属于行动研究。在原有工作基础上，通过调查、分析，发现学生法律素质方面存在的问题及学校法制教育工作中存在的问题。通过文献查阅、理论学习、调查、分析、对比初步了解问题的实质及问题出现的原因。在此基础上，拟定解决问题的研究计划，然后在工作中会付诸实施，寻求解决问题的途径和方法，不断改进工作，并在必要时对研究计划进行修改，力求获得解决总问，问卷等）、个案法等。尝试主要为内坑中学高中部三个年级的学生及其家庭。在必要时，有条件辐射周边的中学和社区。

五． 课题组人员分工

1． 课题负责人马乾星老师主要负责课题整体设计、研究计划的制定和检查、各子课题研究之间的协调等课题研究的组织工作，并参与部分课题的研究和指导。黄爱花、曾献资老师负责课题信息、资料搜集和宣传工作。

2． 课题组成员分工：

（1）法制教育的内容、途径和方法：马乾星老师为负责人。

（2）教师法律素质研究：陈梁平老师为负责人。

（3）校园环境建设与学生法制教育的关系研究：黄诗竺老师为负责人。

（4）班级管理在学生法制教育中的作用研究：曾献资、李德耿老师为负责人。

（5）学生违纪、违法行为的个案研究：曾献资、胡生辉老师为负责人。

（6）家庭环境与学生法制教育的关系研究：文将老师为负责人。

各子课题负责人负责子课题研究的组织工作和与其他子课题间的联系。

六． 课题研究计划

1． 课题准备阶段（2005年9月——2006年4月）

（1）课题论证及申报。

查阅相关资料，撰写课题论证报告；邀请专家和有关人员听取意见和建议，确定研究的内容和范围；组建课题组，申报立项。

是的最佳方法，积累适合农村中学生身心特点的法制教育工作新经验，并针对学校实际，尝试构建以法制教育为特色的德育工作体系。研究方法还包括文献法、经验总结法、调查法（观察，访（2）课题研究前的准备。

撰写开题论证报告；准备开题；召开课题组会议，明确人员分工及职责。

2． 课题计划制定阶段（2006年4月——2006年5月）

（1）继续资料搜集工作：完成相关调查，撰写调查报告。

（2）各子课题确定研究内容，制定研究计划和行动方案。

3． 课题研究阶段（2006年5月——2007年7月）

（1）各子课题按计划开展行动研究，撰写相关论文和阶段研究报告。每学期各小组召开2——3次研讨会，分析、交流计划实施情况。在调查、分析和纵向对比的过程中，及时评价各项方案的实施效果，发现存在的总是并及时做出调整。

（2）召开课题研究阶段研讨会，总结交流情况，撰写阶段研究报告；综合各子

课题研究情况，评价问题解决的效果，发现新的问题和工作中的不足，有针对性地修改行动计划；部署下阶段研究工作。

（3）各子课题继续进行深入研究，进一步调整、完善各项行动计划并会付诸实施。

4． 课题总结阶段（2007年7月——2007年9月）。

（1）召开课题组会议，总结研究工作，撰写结题报告。

（2）收集研究资料和成果，编写《农村中学法制教育研究论文集》。

（3）申报课题鉴定。

七．可能存在的困难：

由于教师自身的法制学平有限，对中小学法制的教育的体系考虑不够周全。探索出的体系可能不够完善。学生仍处在较大的升学压力之下，虽然对本课题较感兴趣，但投入的时间极其有限，因此本课件研究的深度要达到预期的目的存在较大困难，在调查学生家长的法律意识的层面上，范围较窄。因此在设置问题上在经过精心准备。最大限度拓宽挖深。

八．经费的解决：

研究课题的经费主要由学校拨款，用于资料的搜集、书籍的购买。材料印刷以及一些必要的交通费用。

第二篇：农村法制教育讲稿

农村法制教育讲稿

农村基层干部和农民朋友们，大家好：

今天在这里作重给大家讲讲农村普法教育的问题，讲三个方面的内容：一是农村普法教育的基本形式；二是村普法教育的主要内容；三是深入开展农村普法教育的意义。

第一个问题：农村普法教育的基本形式

农村普法教育应结合当地实际，充分运用农村的各种宣传资源，开展各种形式的宣传教育活动，促进村民学法用法，提高干部群众的法律素质。根据多年的普法教育实践，可以采用的农村普法教育形式主要有：

1、建立村民普法学校，开展经常性的普法教育。以农村党员活动室为阵地，建立村民普法学校，做到有组织、有计划、有针对性地组织村组干部进行法律知识培训和利用农闲季节、阴雨天气和晚间组织村民听取法律知识讲座。

2、在村民群众生产生活必经之地或平时人员集中之地建立农村普法宣传专栏或版报，明确专人负责，定期刊出与村民生产生活密切相关的法律知识和案例进行普法宣传。

3、开展法制广播宣传，把法律知识录制成磁带，通过村里的广播定期向群众播放。

4、充分利用现代远程教育网点和村里的闭路电视开展专题性的普法宣传。

5、利用“三•八”妇女节、“五•一”劳动节、“六•一”儿童节、“十•一”国

庆节、“12•4”全国法制宣传日等节日和当地的民族节日集会等开展各种形式的普法宣传，既能大造普法宣传的声势，又能扩大普法宣传的覆盖面。

6、组织开展送法进村入户活动，可先编印一些简易的法制宣传单、学法小册子、农村普法百条等，开展送法到户活动，达到户均一册以上，使村民学法有教材。

7、以村为单位开展村民学法用法，遵纪守法光荣户或星级文明户等的评比活动，村委会也可组织与农户签订遵纪守法责任书，建立村民学法用法档案等以此来促进村民自觉学法用法。

第二个问题：农村普法教育的主要内容

农村法制宣传教育要紧紧围绕中心工作去宣传党在农村的基本政策，特别是关于农村承包经营，减轻农民负担等政策的同时，结合农村实际学习宣传与农民朋友生产生活密切相关的法律法规，主要包括以下内容：

（一）关于公民基本权利和义务的法律法规。

如宪法、选举法、村民委员会组织法、民法、婚姻法、继承法、妇女权益保障法、人口与计划生育法、收养法、义务教育法、未成年人保护法等。以人身自由权利为例，这是宪法规定的公民的基本权利之一，它包括公民的人身自由、人格尊严、住宅、通信自由和通信秘密等，均受法律保护。在一些农村非法拘禁、捆绑、关押他人，非法侵入他人房屋、侮辱诽谤和诬告陷害他人的情况时有发生。这些行为都是违反宪法和法律的违法犯罪行为。情节轻微的要受治安处罚，情

节严重的要按《刑法》制裁。这里还有一案例，讲的是某县县委派出工作组到某乡李家村进行村级班子换届选举工作。村民刘某等4人出于个人目的，为阻挠工作组开展工作，于8月7日以发表演说等手段煽动不明真相的300余名群众到工作组驻地进行骚扰、漫骂、侮辱，冲击达数小时。8月31日，当得知工作组将按照《村民委员会组织法》选举村委会班子时，刘某等4人便带领少数群众冲进会场，对工作人员再次进行侮辱、漫骂、纠缠，致使选举工作无法进行。9月12日上午，刘某等人又对工作人员大打出手，致使选举工作再次中断。此案中刘某等4人的行为违反什么法，应受什么处罚呢？刘某等4人的行为违反了《村民委员会组织法》和《刑法》。县委派出的工作组，实施《村民委员会组织法》组织村级班子换届选举，刘某等4人暴力抗拒和阻扰，不仅妨碍了《村民委员会组织法》的实施，还触犯了《刑法》，犯下了煽动暴力抗拒法律实施罪；根据我国《刑法》第278条规定：应处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。造成严重后果的处三年以上七年以下有期徒刑。熟练掌握公民的基本权利和义务，是对公民法律素质的基本要求，是法制宣传教育的一个经常性课题，必须常抓不懈。

（二）关于农业生产方面的法律法规。

如农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法、森林法、草源法、渔业法等。《农村土地承包法》第32条规定了农村土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式，依法、自愿、有偿地进行流转。某村村民汪某与周某商量，互换了一块耕地；

后来汪某又要求再换回来，周某不同意，引起纠纷，诉至法院，法院审理后判决双方退还互换过的那块耕地，这是为什么呢？最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第14条规定：“承包方未经发包方同意，转让承包合同、转包或者更换承包经营标的物的，人民法院应认定该转让、转包、互换行为无效。”这就是说，农民的土地承包经营权可以采取互换等形式流转，但必须依法进行。农民朋友深入学习《种子法》等也非常重要。如果购买到劣种子，辛苦一年会徒劳无获，颗粒无收。学好《种子法》后，可以在购种时注意以下问题：（1）看证照，看是否有营业执照，看是否有农作物种子经营许可证或委托书，流动销售商贩的种子千万不要买。

（2）识别包装：合格种子应有正规的包装，作物种类、品种名称、生产商、质量指标、种子经营许可证编号、生产年月、净含量等都载明在包装上，不要购买散种子和拆包种子。（3）保存购种发票和保留种子包装物，保护好现场，一旦出现问题，可以及时向农业、工商部门报告并申请鉴定，然后可凭种子发票，包装物和鉴定结论依法索赔。这些法律是对农民财产所有权和生产经营权的有力保护，是农民朋友应该掌握的重要法律武器。

（三）关于市场经济方面的法律法规。

如合同法、公司法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、担保法等。在农村集体经济组织之间、村民之间、集体经济组织与村民之间进行生产经营，民事经济往来，订立合同明确双方的权利义务关系是常有的事。因此，学习掌握合同法知识是非常必要的，否则，发生经济纠纷，难于依法保护。如某村村民李某与本村村委会签订了18亩苹果园承包合同，承包期20年，双方约定果树为集体所有，果园要常有人看管，禁止牛羊进入果园，果树要进行修剪、追肥，保证无病虫害，收益归承包人，承包人每年交承包费2000元给村委会。过了几年后，李某不再履行看管、修剪、给果树打药治虫等合同义务，而在果园内大量种植小麦、玉米、花生等农作物，并擅自在果园内开采石场，造成果树大量死亡。李某不全面履行合同，还擅自进行破坏性和掠夺性生产经营，违反合同约定，应依法解除合同，赔偿集体的经济损失。又如商贩王某与村民江某协商购一万斤西瓜，单价每斤0.90元，正当双方要达成协议时，村民秦某以高于王某价格欲购江某的西瓜。江某于是终止了与王某的协议，答应买给秦某。第二天秦某并未来购买，江某只好以0.75元一斤的价格将一万斤西瓜卖出。后来得知秦某是受人指使故意来搅黄江某的生意，江某诉至法院，法院审理判决秦某假借订立合同，恶意进行磋商，应承担赔偿责任。上述法律是调整市场经济关系，规范市场经济秩序，保护经营者和消费者合法权益的有力武器，学习掌握这些法律意义十分重大。

（四）关于维护农村社会稳定方面的法律法规。

如刑法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚条例、信访条例等。维护农村社会稳定是发展农村物质文明、政治文明和精神文明的基本保证，应继续下大力抓好这些法律法规的普及教育。

（五）关于要求法律救济，保护合法权益的程序法。

如刑事诉讼法、民事诉讼法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、法律援助条例等，学习掌握这些法律法规知识，当自己的合法权益受到来自公民、法人、其他社会组织和国家机关的侵犯造成损害时，能通过法律的途径正确维护自己的合法权益。

第三个问题：深入开展农村普法教育的意义

（一）深入开展农村普法教育是建设社会主义政治文明的重要任务。农村基层民主法制建设是农村社会主义政治文明的重要内容。民主方面要达到的目标是：农村基层民主更加健全，基层自治组织切实发挥作用，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督更加完善，农村群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到切实尊重和保障，不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。提高当家作主的能力，才能为全面加强社会主义民主政治建设创造全民素质条件。

（二）深入开展农村普法教育，是贯彻落实依法治国方略，建设社会主义法治国家的需要。依法治国的主体是广大人民群众，我国是个农业大国，近十三亿人口，八亿在农村，如果不深入开展农村普法教育，依法治国就会成为一句空话。村级组织，既是广大群众接受法律，按照法律规范自己行为的最基层单位，同时又是国家政策、法律落实到基层的最低关口，也是检验上层建筑能不能做到依法行政的检验点。而且许多法律法规都与农民朋友有着直接的关系，农民朋友既是实践者、执行者，更是对执法者执法水平、执法作风的一面镜子。因此，深入开展农村普法教育意义十分重大。

（三）深入开展农村普法教育是发展农村物质文明和精神文明建设的重要保障，加强农村普法教育，有利于保障农民和农村企业依法经营、公平竞争、诚实守信、自主决定其经济活动，依法维护其交易安全与合法权益，维护农村市场的运行秩序，确保农村市场的公正与安全，提高农村经济的运行质量和效率，促进物质文明持续健康发展；加强农村普法教育，有利于依靠法制手段、教育手段、管理手段解决伴随着农村经济发展和经济结构调整而产生的利益分配、思想道德、价值观念、行为方式等带来的农村精神文明建设中的许多新的问题，促进和保障精神文明建设健康发展。

（四）加强农村普法教育，是维护农村社会稳定的政治基础，加强农村普法教育，有利于畅通广大农民参与农村社会经济事务的决策、管理和监督的渠道，活跃农民的民主生活，增强农民的主人翁意识，创造生动活泼、团结和谐的政治局面。有利于畅通依法调处各种矛盾和纠纷的渠道，及时化解农村在改革和发展中出现的社会矛盾、经济纠纷和民事纠纷，排除非法律行为的干扰，保护农民的正当权益，建立良好的法律秩序，有利于预防和打击各种违法犯罪，惩恶扬善，消除农村各种消极因素和邪恶势力，形成优良健康的社会风气。

李明广律师

江苏民和众律师事务所

二0一三年五月三日

第三篇：浅谈加强农村党员干部法制教育

浅谈加强农村党员干部法制教育

来源：区新闻中心 作者：张子平/区纪委 时间：2009-08-1

1目前，我区个别农村党员、干部违纪违法案件多发的问题，应当引起各级党政组织和有关部门的注意和深思。

这些案件，归纳起来，一是个别农村党员、干部为民意识淡薄和责任意识淡化；二是干部民主决策和法制意识淡薄、工作方法简单粗暴、工作失职；三是收受贿赂、挪用公款、交通肇事、故意伤害他人身体；四是非法转让、出租集体土地使用权的问题等等。据统计，自2001年以来，全区村级党员、干部中因违纪违法受到纪律处分的有300多人，其中违法犯罪被判刑的有80多人，其违纪违法行为，有的直接损害了群众的切身利益，导致了党群、干群关系紧张，甚至造成矛盾激化，诱发群众上访，影响到党的威信和形象。

农村党员干部中出现的违纪违法问题，究其主要原因既有自身的原因，也存在着教育、制度、管理等方面的原因，值得我们高度重视。

针对农村个别党员干部违纪违法现象日趋严重的势态，应采取相应的措施，加大治标和治本的力度。笔者以为，应从以下方面采取措施。

一是强化教育，全面提高农村党员干部素质。教育内容要围绕强化理想信念教育、以深化学习和实践科学发展观主要内容的学习教育和加大对党的政策、党风廉政及法律法规的教育来进行；教育的形式要有超前性、针对性和灵活性，抓苗头性、抓倾向性的问题开展教育；教育工作要做到政治思想教育和法纪教育相结合，正面典型教育和反面典型教育相结合，集中教育和日常教育相结合，真正使党风廉政教育工作切实到位。

二是健全制度、规范管理、强化监督。各级党组织和纪检机关要针对暴露出的问题，建立健全相关规章制度。当前，要认真落实好在村级开展的“三项制度”，实行村务、财务公开，把农民关注，且容易引发党员干部违纪的财务工作真正管起来，管到位，不留死角，通过健全的制度和有效的监督，堵住“村官”违纪行为。

三是共产党员要加强法律法规的学习，努力做到知法、守法、用法。党员之所以违法犯罪，关键在于平时对法律法规学习不够。因此，广大农村党员、干部要自觉学习党和国家的法律法规，通过经常不断地学习法律、遵守法律，用党的纪律和国家的法律来严格约束和要求自己，才能做到依法办事、依法维权、依法表达利益诉求，成为学法、知法、守法、用法的模范。从而，确保党员在是非问题、金钱面前、荣辱观等方面不出问题，真正成为一名合格的共产党员。四是各级党组织必须加强对农村党员、干部的教育和管理。教育村干部时刻牢记自己是党员和群众选举的干部、时刻牢记自己是党管的干部、时刻牢记自己的工作职责、时刻牢记自己是农村致富的领头雁，以平常的心看待名、权、利，坚决不为名利所惑，始终保持高尚的道德情操，更好的为群众服务。

因此加强农村党员、干部的党纪国法教育必须提到各级党委政府的重要议事日程，使广大农村党员干部想干事、会干事、干成事、不出事，为促进全区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第四篇：农村寄宿学校班级管理研究

农村寄宿学校班级管理研究

老张

当前，随着我市学校布局不断调整优化，农村寄宿制小学数量正逐步增加，寄宿生的管理难度，特别是寄宿生班级的管理，成为学校管理工作的难点。一是寄宿生大都离家较远，且多数都是留守儿童，寄宿意味着脱离了监护人的直接教育，家校沟通难；二是寄宿生数量正逐年攀升，且分布于不同年级，不利于统一管理„„针对上述严峻的教育现状，结合我校实际情况，我们深钻勤探,认为寄宿制学校班级管理工作应从四点入手,针对性地强化管理。

一、以“六制”建设为保障，明确管理标准

为了保证学校有一个安全、健康、和谐的育人环境，培养寄宿生集体生活能力，独立自主能力，养成良好的道德品质和学习行为习惯。全面推进我校的素质教育，特制定“六项制度”及实施措施。

（一）加强“双边”“两大”管理制度。为切实加强教师职业道德教育和学生思想品德教育,我们学校推行了教师职业道德”345”工程和学生思想品德教育”131”工程。教师职业道德”345”工程的具体内容是：“三爱”：爱岗、爱校、爱生；“四负责”：对学校负责、对家长负责、对学生负责、对自己负责；“五有”：道德上有高度、知识上有广度、为人上有大度、教学上有风度、事业上有亮度。在师职业道德”345”工程建设中，我们从教师内部抓教师素质的提高，以老带新，以新促老，通过相互学习，学校教师队伍精神面貌焕然一新。学生思想品德教育”131”工程的具体内容是：以爱国主义教育为核心，从爱校、爱家庭、爱身边的人做起，以养成教育为重点，培养农村学生良好的学习、卫生、纪律、礼仪、生活等习惯，争做合格小公民。通过实施学生思想品德教育”131”工程，学生的思想意识有了极大地改观，为顺利地实施养成教育提供了有力保障。

（二）坚决推行学生晨检制度。众人皆知：生命不保，何谈教育。为了保障学生的人生安全，学校特制定晨检制度，严格要求教师落实该项制度。教师在认真填写好《晨检日登记表》的同时，及时了解学生当天学习、出勤情况及健康情况，做到及时掌握学生的各种情况。

（三）创新管理“双值”制度。我们建立健全了值周制度，积极推行《教师值周制度》及《值周校长制度》，明确了双值责任分工。值周教师必须护理好校园公共财物，同时，负责学生管理。值周校长承揽本周学校的各种管理，若发现不能处理的问题，请示校委会成员一并协商解决，调动广大教师共同管理学校的积极性，达到学校事情处处我愿管的局面。

（四）严肃早晚自习制度。一是寄宿生必须按时参加早晚自习，严肃请假制度，不得无故迟到、早退、旷课；二是早晚自习必须严肃纪律，不许大声叫喊、起哄，违者进行批评教育，视情节不同还 追究教师责任；三是必须保持教室的整洁、卫生，并作好班级公物的管理；四是早晚自习期间，未经许可严禁寄宿生自由出入教室、寝室。

（五）细化养成教育制度。为了达到寄宿生的养成教育，学校制定了《班级管理月量化制度》，分别从寄宿生的学习、纪律、寝室管理、卫生、生活五个方面进行月量化。

（六）严格锻炼、就餐制度。一是寄宿生必须按时参加早操及各种体育锻炼；二是自觉排队，就餐有秩序；三是养成讲卫生、勤俭节约、爱惜粮食的习惯。

二、以协同合作为基础，分层落实责任

为了进一步落实寄宿生班级的六项管理制度，学校从校长、教导处、教研室、值周校长、值周教师、班主任的责任做到层层落实，责任到人。

（一）科学安排值周。每周安排两名值周教师，负责督查寄宿生班级的早晚自习、寝室纪律、班级月量化等各方面的管理，值周校长承头负责学校每周的日常管理。

（二）落实班主任责任。班主任负责对本班寄宿生的全权管理，落实好晨检制度，关心爱护学生，教育好学生。

（三）加强管理层的管理。2007年12月，学校行政制定了《学校中层干部考核制度》，并经过教代会通过实施，严格督促管理人员以身作则，认真落实各项规章制度。

三、以班级管理为重点，强化过程管理

班级是学校的细胞, 班级管理是学校管理工作的一个重要组成部分,搞好班级管理工作是搞好学校管理工作的前提条件,我校在学校管理工作中以班级管理为突破口,加强学校的管理工作。

（一）大力推进“六项制度”管理进程。为了更好的在学生中贯彻落实《中学生守则》和“六项制度”，有效地进行《中学生养成教育》的训练，我校大力推进“六项制度”的管理，特别注重《班级管理月量化制度》的过程管理。要求班主任教师从班级的学习、纪律、卫生、生活、寝室管理五个方面进行量化管理，注重管理艺术的运用。

（二）大力开展班级评比活动。为了规范管理，提高师生的积极性，学校对班级管理过程优秀的班级进行奖励。

1、实行周检周评月奖罚制。学校每周进行一次《班级月量化》管理，成绩优秀的班级实行“流动红旗制”。分设学习、纪律、卫生、生活、寝室管理五种奖项。每月对从事班级管理的教师实行奖罚。

2、落实期评期奖制。每学期期末总结，评出“优秀学生”、“优秀班干”、“优秀队员”、“学习之星”、“生活之星”、“艺体之星”、“进步之星”、“文明班集体”、“文明寝室”等各种荣誉称号，对本期班级管理工作优秀的教师，期末进行表彰。班级管理与年终考核、晋级晋升挂勾奖优罚劣。

四、以实现“留心”为目的，开展各种活动

我校的学生大多数都在学校寄宿, 并且大多数寄宿生是“留守儿童”，怎么样让他们安心住、乐意住，始终是我们重点研究和解决的问题，学校针对实际情况，积极组织开展丰富多彩的活动。

（一)大力开展主题班会活动。我们要求各班以班为单位开展诸如“我快乐、我幸福”、“天生我才必有用”、“我是班级小主人”等主题班会活动，走进学生的世界，了解他们的真切想法，引导他们树立起正确的学习观、生活观。

（二)大力开展课外兴趣活动。我们积极组织“第二课堂”，开设课外兴趣小组，近年来，我们学校开设了美术组、书法组、舞蹈组等课外小组，并安排专人负责，有组织有目的地集中进行培训，学生学习兴趣浓厚，个人素质得到了提高。为了让学生玩得痛快，学校积极开发滚铁环、转陀螺、放风筝、土家摆手舞等传统娱乐项目。

(三)大力开展各种竞赛活动。学校每学期都购买一定的体育器材，并按班分发，定期举行各项活动,既有篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛等体育活动，也有书法比赛、朗读比赛、作文比赛、歌舞比赛等文艺活动，六一儿童节中竞赛活动，我们校园里，时时处处洋溢着青春活力。2008年元旦，学校成功地举办了“庆新春、迎奥运”的文艺汇演，那一个接一个的精彩节目证明了我们的努力已经初显成效。

树皮乡马恒小学

2012年6月28日

第五篇：农村“空巢学校”情况研究

农村“空巢学校”情况研究

序言

学校，在每一个人的生命中都有浓墨重彩的一笔，在孩子们的心中，学校是知识的殿堂；在成人的眼中，学校是孩子们的天堂；在农村，学校是改变命运的地方，可是当我们走进农村中小学的校园，你会感到从未有过的安静，操场上没有嬉戏打闹的孩子，教学楼里没有朗朗的读书声，办公室里没有等待上课的老师。这就是农村中小学空巢化最真实的写照，平均每个班的学生少的可怜，多的十几人，少的三五人，甚至有的年级已经一个学生都没有了，师资更不必说，一个老师带全年级的课，甚至全校的课，老师老龄化等问题数不胜数。这就是“空巢学校”。随着在越来越多关注的目光投向城乡差距拉大的问题时,农村的“空巢”现象吸引了越来越多人的眼球。“空巢学校”继“空巢老人”后再一次吸引了人们的关注。

那么到底什么是“空巢学校”呢？在国外比较早使用的“空巢”概念是在二十世纪六七十年代，其中比较广为人知的是美国家庭社会学家伊夫宁.M.杜瓦尔（EelynM.Duvall）在家庭生命周期理论中提到空巢概念。而在国内，比较公认的较早提出“空巢”概念的是北京大学人口研究所的蔡文媚教授。源于八十年代中国境内掀起的“出国热”，当时一批老知识分子纷纷将子女送往国外留学或工作，自己独自留在家中，即所谓的独守“空巢”，从这一背景我们不难判断，“空巢”最初是指子女长大后离开，只剩下父母在家中。“空巢学校”顾名思义，就是没有学生或者极少的学生的空置的学校，可是学校——不是知识的殿堂吗？不是孩子们的天堂吗？这一切是为什么呢？

一、农村“空巢学校”现状

根据《都市报导》报到，大英县石桥镇水泉小学只有1名老师和11名学生、原阳县桥北乡洪庄县小学只有1名老师13名学生、宝丰县前营乡五龙庙小学只有几十名学生，学校甚至没有厕所„„

而据调研得知，我所在的乡镇——智水乡，全乡共有一万余人，共有各类小学15所，共有学生613名。其中13.34%的学校的在校生人数达到100人，即只有两所学校的在校生人数在100人以上，分别是114和187。最多的是位于乡镇中心的智水中心小学，拥有187名学生,这个2003年建造的有三层21个教室的学校正在使用的教室仅有8个（一个年级一个），使用率为8/21，约为38.1%。其它的则被改造为学生的宿舍，教师的公寓，杂物间，偌大的一个可容70人的教室却只有一二十个学生。下面结合调研得到的数据进行原因分析。

二、农村“空巢学校”出现的原因分析 经过不断的走访和多方面的调研得知，“空巢学校”的出现不是一个偶然的现象，也不是某一个地方的现象，从各类电视报纸报道中可以知道，中国的“空巢学校”越来越多。究其原因主要集中在以下几个方面：

（一）计划生育，客观上减少了生源数量

从1971年开始全面开展了计划生育之后,中国生育率很快从1970年的5.8降到1980年的2.24,接近世代水平。而在我的家乡智水乡，计划生育实施以来，据不完全统计，从1990年开始每年出生的新生儿人数呈逐年递减的趋势，而下降的比率也是逐渐的增加，1995年出生的新生儿人数仅1990年人数的1/5，近年来，新生儿人口比重也只有3%。这些数据从客观方面说明了生源总数减少。

（二）教育观念深入人心，学校数量盲目增加

知识改变命运是农村人的普遍观念，也是农村娃的主要出路。所以从90年代末20世纪初开始，学校数量不断增加，建造了大量的学校。在2000年智水乡有小学20所，中学2所，几乎是村村有学校。而随着时代的发展，教育资源的集中，经济较发达的县城建造了环境和设施更齐全的学校，而建造于90年代末20世纪初的的学校在使用了几年之后渐渐被抛弃，这也是“空巢学校”出现的一个客观原因。

（三）城乡教育资源的差异带来的“空巢学校”

物欲横飞的社会，很多新毕业的优秀的有学识的老师都不愿意去农村，大多喜欢在环境优美、教学设备好、声誉好的学校教书，人们急功近利的教育观，造成大家嫌弃农村的教育，盲目追逐城市教育模式。家长们普遍认为农村学校的老师教学死板，不能满足他们“望子成龙”、“望女成凤”的愿望。其中也包括我国的教育体制和评价体系还存在问题，片面追求升学率，千军万马同挤独木桥的现象越来越严重，由此，大量优秀学生被集中到县城中小学。农村中小学教学没有气氛，失去竞争力。

在教学设备等硬件设施方面，经济发达和资金充裕的县城学校更是乡镇学校不可以相提并论的。同样的学费和同样的付出，大多的家长更加的原意自己的孩子到城镇学校去上学，这在主观上导致了农村学校生源的流失。

（四）“打工潮”和“民工潮”引发的空巢学校

“打工潮”和“民工潮”的流行，许多农民背井离乡，进入城市打工，而他们的孩子和老人，成为我们所说的“留守儿童”、“空巢老人”，随之而来的就是孩子的教育问题，村家庭教育的缺失，许多学生父母外出务工，无法与子女沟通，家庭教育是个零，孩子出现孤独、失控等心理问题，逃避学习，逃避生活。甚至有的家长遵循“教育无用论”，使子女早早地专心务农或外出打工。

（五）学校的兼并和集中 生源少，导致很多的学校资源浪费，因此有人提出了资源优化配置，把学生和学校资源集中，集中教学资源和教学设备以及优秀的师资力量，形成农村学校新的竞争力，对于此进一步的加剧了“空巢学校”的出现，很多的学校被变卖、出租、废弃、甚至拆掉。政府对农村教育的关注和投入力度不够，硬件设施，师资力量均落后于城镇。老百姓“从众心理”日益加重，都希望把孩子送到县城学校或民办学校就读，使农村学校招不到学生。致使大多数学校无法证正常运转，农村学校越办越艰难。

（六）私立学校应运而生，竞争生源

在当今时代，公立学校和私立学校并存，这也加剧了“空巢学校”的出现，一些民办学校凭借灵活的管理，科学的教学吸引了更多的公办学校的学生。

三、“空巢学校”的思考和建议

教育是民族振兴的基石。在一个地区的经济社会发展中，教育具有基础性、先导性和全局性的作用。空巢现象影响教育的健康发展，危害了社会的和谐，关乎国家的兴衰、人类的未来，不管在何种环境下都应该关注教育，重视教育，因此提出以下建议：

（一）城市：对“农民工子女上学”一视同仁

近年来，对于农民工子女在城市上学的问题，各级决策层都在不遗余力地想办法、找出路。但鉴于资源有限、生源不均等各方面因素，不少城市义务教育领域，还存在择校费现象。很多时候，动辄成千上万的择校费，令那些处于城市收入最底层的外来务工人员望“校”兴叹。对于那些跟随父母到城市里生活的孩子，国家应该继续一视同仁，大力推进“农民工子女上学”工程，让越来越多的农民工子女，跟城市子女一样，同在一片蓝天下呼吸，同在一张课桌前成长，尽情享受廉价优质的教育资源。

（二）农村：合理调配现有资源，加大资金支持

农村教育的进步，无法掩盖农村学校的空巢化现象。某省教育厅官员说，空巢学校是伴随着经济发展产生的，是经济社会发展的产物，无法阻止。无法阻止是因为在农村“空巢生”是一个极不稳定的特殊群体，他们是随父母的离去而不断的产生，也随父母的回归而消除。为了合理的调配教学资源，优化配置，政府和相关的学校应该努力能做到底数清，情况明。

（1）学生方面，每一学期都要在学生中进行调查摸底，一方面调查全校“空巢生”的情况，同时还要摸清“空巢生”的个体情况，包括他们现在的临时监护人、父母的联系方式和现在的居住地、生活的基本情况、兴趣爱好等，这不但让学校掌握了他们的基本情况，同时也为包保的责任教师能及时与监护人、父母联系提供了准确的情况。

（2）学校方面，摸清现有的可用的学校实存数和可利用数，对每个学校的地理位置有一个详 细的了解，同时还有学校的各种硬件配置情况，和安全隐患等；在摸清学生情况的基础上，因地制宜地整合农村公立学校，调整规划、裁并结合，实现学校布局的合理化，需要根据实际情况，兼顾提升教育质量和方便学生就近入学，对这些学校适当整合。对于学校的硬件设施，尽量配备可移动的设备，做到学校和设备随学生的转移而转移。即学校和设备不固定，根据学生的情况分配。对于那些暂时没有学生的地理位置优越的学校要定期维修和保养，确保在来年可以利用。每一年都要在新生开学之前，对学校的各种硬件设施进行检查和维护，保证学校不存在各种安全隐患，使得学生有一个安全的学习氛围。

（3）教师方面，提升师资水平，提高教师素质，推动师资力量的优化整合。近年来，农村公办学校办学条件的改善主要是在“硬件”方面，学校大了，教学楼高了，教学设备更新了，但与教育质量关系最密切的师资力量并没有太大的改观，教学质量跟不上，导致很多农村家长花高价把孩子送到城里读书。在生源分布的基础上，在合理的调配教师资源，对于一些条件艰苦的地方，实行轮岗制，使得每一个老师都能够在各种环境下工作；同时也要通过一些激励措施，提高教师的积极性，定期为乡村教师提高培训以提高其知识和技能；也要积极的吸收优秀的教师到基层工作。在生活方面也要提供一些包括住宿和生活方面的解决措施，避免影响教学工作。

当然，整合教育资源不只是为了把“空巢”填满，更是为了让农村学生接受更加优质和便捷的教育。要实现这个目标，需要国家、社会和公众的共同关注和努力。

（三）城乡：加速农村发展，减少城乡差异

教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平称，推进基础教育均衡发展、促进教育公平，是实现社会公平的基础。从目前情况来看，农村孩子入学机会公平基本达到，但整个教育过程的公平和结果的公平，还不行。长期的城乡二元结构，区域之间的差异，财税体制对教育的保障还不能做到全国一盘棋，产生了教育过程的不公，从而导致结果不公平。比如现在城市的外语教育就比农村要好，这是由于师资和设备都不一样。因此加速农村发展，减少城乡差异是非常有必要的，城市和农村的差异是确实存在的，国家必须制定统一的办学标准，不仅城乡要一致，而且要向农村倾斜。如继续免除学杂费促进农村教育跨越等。

（四）长远规划，合理分布

运城教育系统一位资深的人士说：教育投资一定要长远规划，一定要实地考察，摸清生源，合理科学投资，坚决不能像过去那样，搞假大空工程。学校成“空巢”，投了那么多的钱，都打了水漂，这种浪费希望能够引起有关部门的关注和重视。

实施布局调整要本着质量内涵、规模效益的教育资源平衡的调整原则，采取因地制宜、因校制宜的调整原则，打破农村贫困地区教师队伍的封闭循环，按我国目前行政区域的划分，农村各乡镇要根据辖区内学校学龄人口现状及发展变化趋势、自然条件、教育资源和经济状况等方面的因素，制定中小学校布局调整规划。针对当地的最大实际，各乡镇要按照科学合理的布局调整规划，撤掉那些规模小、交通不便利、办学环境恶劣、教学服务质量差、师资短缺、办学效益低、危房比例高 的学校。

在学校布局调整的过程中，要坚持学校布局调整与危房改造相结合的原则。在进行积极稳妥的布局调整规划时，农村各乡镇中小学要把危房改造纳入布局调整的总体规划中。凡是准备新建、改建、扩建的学校，必须是总体规划中要保留的学校，否则，一律停建。要避免总体规划之外的学校重复建设，造成新的教育资源浪费现象。这其中包括公立学校和私立学校的数量和比例；也包括城市学校和农村学校的数量和比例。