第一篇:关于加强山东半岛蓝色经济区文化建设的建议
关于加强山东半岛蓝色经济区文化建设的建议
202_-7-19 20:31:00 来源:大众网
202_年1月4日,国务院批准成立山东半岛蓝色经济区,这是推动我省科学发展的又一重大机遇。海洋经济与海洋文化相辅相成,在大力推动海洋经济建设的同时,必须着力融入海洋文化的内涵,提升半岛蓝色经济区的“文化竞争力”。
山东半岛蓝色经济区文化建设主要存在以下几方面的问题和不足:一是轻文化建设,重经济建设,各地缺乏大文化观念,对文化建设投入的资金和人力不足。二是海洋文化建设还没有纳入蓝色经济区建设规划,摆在突出位置。因缺乏宏观布局和整体规划,重复建设和无序竞争现象普遍。三是对海洋文化资源的深度挖掘不够,产品文化含量较低,缺乏持久的吸引力。四是专业人才,尤其是从事海洋文化产业开发和经营管理人才十分匮乏。五是文化产业行业模式单一,某些地区过于依赖滨海旅游模式而忽视了其它文化行业的发展和新型产业模式的开发。六是蓝色经济区文化遗产的保护与开发矛盾较突出。
为此,提出如下建议:
一、提升地位,将文化建设摆在与经济建设同等重要的位置
各级政府要深刻认识山东半岛蓝色经济区加强文化建设的重要性、紧迫性,把文化建设放在与经济建设同等重要的位置。在《山东半岛蓝色经济区发展规划纲要》中增加“文化建设”规划,提出文化建设的总体要求、发展目标和具体措施。在文化产业基础较好,文化积淀厚重的青岛、烟台建立“文化产业试验区”,研究落实产业发展中遇到的政策配套、资源整合、资金投入等难题。
二、创新体制,搞活文化载体
1、完善文化产业配套体系,健全文化行业管理。进一步完善文化产业的政策配套体系,加大政府投入和税收、金融等政策支持。加大对文化企业在财税优惠、贷款担保、用地支持、政府采购、专利奖励等方面的扶持力度。着力发展文化产业经纪、咨询、评估、代理等中介服务机构,规范文化中介企业的设立和运行,推进文化中介组织的行业规范制定和行业自律管理。
2、放宽文化市场准入,拓宽产业投融资渠道。一是制定《山东半岛蓝色经济区文化市场准入政策指南》,除国家法律明文规定不能进入的文化领域外,均可鼓励个人、企业、社会团体、境外资金等多种力量参与投资,在政策待遇上与国有文化单位一视同仁;二是鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持,鼓励组建区域文化发展协调基金和文化产业基金组织、文化投资公司;三是逐步扩大文化产业直接融资比重,有条件的文化企业可利用债券、股票等手段加速发展。
3、打破行政区划限制,实现区域资源共享。在海洋文化建设中,逐步探索打破沿海7市行政区划的限制,深入推进区域协作,消除体制性障碍和地方保护主义,着力解决由于一些区域共有文化资源而存在争议或重复建设的问题,有效提升海洋文化的经济效益和社会效益。发挥政府职能和市场机制双重的调节作用,形成政府、学术界和学术组织、企业界合力推进半岛蓝色区域海洋文化交流与合作。
三、完善政策,实施蓝色经济区人才工程
一是制定鼓励政策,培养和引进一批具备较高文化艺术素养,懂得文化产业、尤其是海洋文化产业经营管理规律,且富有创新精神的复合型文化人才,实现蓝色经济区人才结构的优化。二是加强高校文化产业管理等相关学科建设,发挥网络教育的优势,建立蓝色经济区文化创意网络教育培训圈,加快培养当前急需的懂经营、会管理,有广阔国际文化视野的文化产业经营管理人才、市场营销人才、高端文化创意专业人才。三是对在文化资源保护开发、文化产业创新发展以及相关学术研究等方面做出杰出贡献的个人和团体予以重奖。四是在核心区建设大学生创业平台,提供免租和廉租的生产、办公和生活用房,营造良好的创业环境。
四、开放融资,拓宽文化建设资金投入渠道
一是在政府文化主管部门设立独立账户,安排一定数量的财政预算资金、文化事业建设费作为加快发展文化产业的引导资金,建立完善文化产业投资机制。二是面向各类文化企业,采取资本金投入(参股)、无偿资助、贷款贴息等方式引导文化产业的投资方向,支持文化企业的发展。三是增加文化产业发展专项资金,对具有发展前景、能带来良好效益的优势项目、重大项目和国家级、省级文化产业示范园区(基地)予以扶持。四是完善文化产业基金管理工作,鼓励社会资本和民营资本进入文化产业领域,建立有利于文化产业发展的多元化投融资体制,改善投融资环境,促进文化产业更快发展。
五、多措并举,提高文化产业国际竞争力
一是加快推进文化产业与高科技对接。加快发展数字和网络媒体,提高文化产业竞争优势。高度重视网络游戏产业发展,借鉴国外先进经验和做法,鼓励和扶持国内游戏企业开发具有中国文化特色特别是具有海洋文化特色的网络游戏产品,积极进军海外市场;加强产权技术交易,发挥技术产权引入优势,积极输出技术产权;积极发展文化创意产业,重点发展设计产业,大力引进和培育产业需要的设计人才。
二是注重海洋文化与旅游产业的融合。合理划分海洋旅游功能,形成不同特色的海岸风光、海洋文化个性和旅游区域,打造啤酒海岸、幸福海岸、葡萄酒海岸、太阳海岸、逍遥海岸、黄河口生态海岸等旅游地域,推动文化与旅游一体化发展;科学整理山东海洋文化的精华,推动山海结合、自然与人文结合、观光与休闲结合,打造自然养生、文化体验、海水热疗、食疗浴疗、高尔夫运动、葡萄酒、海上运动等多种休闲度假产品,形成中国海滨旅游的文化高地、旅游产品高地;充分挖掘具有海洋文化内涵的物质与非物质遗产,如海阳大秧歌、荣成民俗、东海龙王庙、石岛天后宫等,形成多种文化体验性产品;设立山东海洋节,把海洋科技文化、海军文化、海防文化、海上牧场渔业文化、现代海洋生态文化纳入文化旅游发展的框架中,开展形式多样的与国际接轨的海洋文化体育活动,推进海洋文化建设的国际交流。
三是挖掘资源,推进文化品牌建设。在增加文化品牌创新意识上下功夫,大力发展科技含量和知识含量高的新兴文化业态,形成更多高附加值的文化品牌;将青岛啤酒厂、烟台张裕葡萄酒厂、青岛四方机车车辆厂、青岛家电制造业等工业遗产通过博物馆形式展示出来,开发为具有特定文化内涵的工业遗产文化品牌,使这些丰厚的工业遗产资源得到有效保护和利用;在高新技术优势的基础上,建立更加规范化、专业化和国际化的文化产业园区,发挥园区在文化品牌建设中的带动作用。加大对尚处于起步阶段的曲阜新区国家级文化产业示范园区,以及济南、淄博、青岛、烟台等地的国家文化产业示范基地建设的支持力度,进一步完善文化产业园区的功能和作用,逐步形成辐射带动作用。
六、加强协作,创建中日韩文化产业合作区
一是推动成立中日韩文化产业合作区。发挥山东与日韩邻近的区位优势,以提升文化竞争力
为目标,积极争取中央政策支持,建立三国文化产业合作区协调机制,整合三国资源,集聚产业要素,设立三国间互惠互通并与国际接轨的“文化创意产业试验示范园区”、“文化产业加工区”、“文化产业保税区”等,创建三国城际间创意城市联盟网,创建三国文化创意产业发展基金,构建三国文化创意产业融合发展的组织平台、信息平台和资金平台。二是积极争取在山东举办“中日韩文化产业论坛”,鼓励和引导我省文化产业方面的企业家、专家参加论坛,在文化交流、产业合作等方面加强学习和借鉴,积极将本土文化产品和文化服务推向国际市场。
七、保护与开发并重,打造山东半岛蓝色经济区“文化名片”
加大宣传力度,提高对蓝色经济区建设中海洋文化遗产保护与传承重要性的认识。提高政府规划与决策的文化水平,建立和完善文化遗产保护联合执法机制,制定相关奖惩措施,坚决遏制、打击一切破坏、包括建设性破坏文化遗产的政府行为和社会行为。加强对海洋文化遗产的系统普查与挖掘,将海洋文化普查工作作为实施蓝色经济区建设规划的前期工程之一。适时成立山东海洋文化研究会,深入开展海洋文化研究及保护。
第二篇:山东半岛蓝色经济区
山东半岛蓝色经济区:打造科学发展强力引擎
202_-7-19 21:45:00 来源:大众日报
新的一年即将到来,山东经济航船沿着科学发展航道一路向前,前景一片蔚蓝。
202_年,胡锦涛总书记两次视察山东,明确指出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区”。202_年1月4日,国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,全国首个以海洋经济为主题的区域发展战略正式落子山东,为强省建设提供了强力引擎,开启了山东经济社会发展的新纪元。
一年来,省委省政府高度重视蓝色经济区建设,深入调查研究,展开广泛动员,全面部署各项工作,形成了发展蓝色经济的强大声势和浓厚氛围,从黄海之滨到渤海之畔,从阳光海岸到茫茫碱滩,一股蓝色经济的发展劲风,席卷了整个齐鲁大地。蓝色经济,这个原本有些陌生的词汇,开始越来越多地出现在地方发展的文件里,出现在人们的日常生活中;山东半岛蓝色经济区,一个攸关山东未来的全新发展高地和战略增长极,逐步从规划变成行动,从构想变成现实。
蓝色经济,是山东推动科学发展的载体。科学发展是我们这个时代的主旋律,是“十二五”发展的主题。以科技创新为引领,开发与保护并重,各种生产要素统筹配置,是全球经济发展的主流,也是我国经济转型升级的战略方向。将科学发展的理念与各地的资源禀赋相结合,与发展优势相结合,是转变发展方式,推动经济社会又好又快发展的必然选择。以科学开发海洋资源为导向的蓝色经济,立足于海陆统筹一体化发展,注重海洋深度开发与保护,其对海陆统筹发展的布局,对高端海洋产业的追求,对海洋生态文明的关注,无不体现着科学发展观根本要求,是科学发展理念在山东大地生根发芽的鲜明标志。
《规划》实施以来,蓝色经济区各地牢牢把握科学发展主题,坚持高起点定位、高标准规划、高水平建设,突出海洋科技创新的引领作用,突出沿海、涉海、深海产业特点,现代海洋产业蓬勃发展,大量先进生产要素聚集到海洋企业、项目、园区内,蓝色经济的引领、示范、带动效应加速释放,带动山东经济不断向高端高质高效方向迈进,发展质量迈上新台阶。实践证明,蓝色经济科技含量足、产业层次高、辐射带动能力强,是我们转变发展方式,建设经济文化强省,增创山东发展新优势的必由之路。
蓝色经济,是山东继续走在全国前列的重要支撑。山东发展的巨大优势在海洋,深厚潜力在海
洋。改革开放以来,山东能够在激烈的区域竞争中脱颖而出,成为在全国发展大局中占有重要位置的省份,沿海优势、临海之便不可或缺。当今,山东又站到了一个攸关未来的关口。回顾过往,传统的高能耗、低产出发展模式,海陆分离、以陆为主的发展布局,潜力已经挖掘殆尽,空间已经越来越小;环顾四周,天津滨海新区、辽宁沿海经济带、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区等一系列国家战略加快实施,海洋经济已经成为区域经济竞争的制高点;展望未来,我们面临的是一个陆域经济向海洋经济转型,海洋经济跨越式发展繁荣的新时代,谁能够在海洋经济发展中抢得先机,谁就能够在新一轮竞争中赢得优势,走在前面。
面朝大海,迈向深蓝,我们有条件、有基础,更有信心。山东海域辽阔,港口众多,海洋产业基础好,经济外向度高,科研力量雄厚,向大海要资源、寻财富、挖潜力、求发展,把蓝色经济区打造成具有国际水平的海洋经济示范区,形成东部沿海新的经济增长极,是我们必须紧紧抓住的历史机遇,也是当代山东人肩负的重大责任。今年一年,全省海洋经济蓬勃发展,海洋产业规模预计将突破八千亿元,蓝色经济区各项经济指标都领先全省平均水平,这充分说明,我们完全有能力有实力建设好半岛蓝色经济区,以蓝色经济的大发展开创山东科学发展的新境界。
建设好半岛蓝色经济区,思想认识水平要再提升。蓝色经济是一种新兴的经济业态和发展模式,对广大干部群众的思想观念、工作方式既是一个考验,也是一个冲击。没有思想认识和发展理念的提升,就不会有发展思路和发展手段的革新。如果意识不到蓝色经济对于山东发展全局的重要意义,对海洋的作用还停留在提供“鱼盐之利”与运输通道上,意识不到海洋经济发展竞争的激烈态势,做起工作四平八稳,不紧不慢,碰到新情况新问题绕着走,势必错失蓝色经济的发展良机。只有进一步统一思想、提高认识、切实增强使命感、责任感、紧迫感,更加自觉地从全局高度认识蓝色经济区建设的重大意义,更加深刻地认识蓝色经济区建设给山东发展带来的重大机遇,更加主动地以改革开放为动力推进蓝色经济区建设,勇于创新创造,大胆探索实践,才能不断开创蓝色经济发展新局面。
建设好半岛蓝色经济区,主题主线要再突出。以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,是发展蓝色经济的根本指针。尽管我们是海洋大省,但海洋资源开发利用方式相对粗放、高端海洋产业不足,高端海洋技术匮乏、高端海洋产品稀少仍是蓝色经济区各地面临的共同短板;尽管海陆统筹、区域一体化发展已经破题,但相关体制机制亟待完善,生态文明建设亟待加强。我们只有紧紧抓住转变发展方式这条主线,加快产业转型升级步伐,重点培育海洋优势产业,进一步提高产业的综合竞争力和整体实力,加快提升自主创新能力,推动创新要素进一步集聚,促进科技成果加
快转化,加快生态建设和环境保护,大力发展循环经济,加快推进体制机制创新,积极扩大对外开放,推动海洋经济由“粗放型”向“质量效益型”转变,才能不断增强海洋可持续发展能力。
建设好半岛蓝色经济区,规划实施力度要再加大。当前,蓝色经济发展已经进入全面落实阶段,各级组织机构、扶植保障机制逐步确立,各项目标任务已逐步分解到实施意见和专项规划中,具体到各地产业发展和项目建设中,关键是要抓好落实。如果落实工作抓不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。我们只有进一步加大规划落实力度,把规划中的重大决策、重大部署、重要任务落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,才能全省上下拧成一股绳,形成推进工作、干事创业的强大合力。抓落实,就要突出抓好产业园区建设,促进各类园区转型升级,突出抓好重大项目建设,增强项目建设对产业发展的拉动作用,突出抓好基础设施建设,统筹规划港口发展,优化整合资源,突出抓好未利用地开发和集约用海,突出抓好建设资金投入,聚精会神谋发展,一心一意抓落实,克服一切困难,争创一流业绩。
建设好半岛蓝色经济区,组织协调要再强化。打造半岛蓝色经济区,是一项复杂的系统工程,涉及多个产业,多个部门,多个市县,组织领导和协调的任务很重。规划实施以来,全省上下大力健全完善领导体制和工作机制,建立重点工作协调推进制度,纵向协调与横向协调体系逐步完善,在决策和执行两个层面建立了有力的组织保障体系,形成了上下畅通、左右协调、推进有力的体制机制。蓝色经济大发展,有力的组织领导和统筹协调是基本条件。我们要在组织协调上下更大的功夫,统筹海洋与陆地、主体区与联动区,推动以陆促海、以海带陆、海陆联动一体化发展;协调海洋产业、基础设施、制度规划,促进人才、技术、资金一体化发展,以强有力的领导激发各地干部群众干事创业的工作热情和创业激情,搞好衔接、相互配合,促进全省上下凝成一股劲儿,推动蓝色经济又好又快发展。
蔚蓝的大海,蕴藏着无尽的希望。打造山东半岛蓝色经济区,是中央交给我们的光荣任务,是全省人民的新期待,是历史赋予我们的重大使命。面对着一片蓝海,时间不等人,机遇不等人。让我们团结起来,锐意进取、真抓实干、拼搏奋斗,大力推动蓝色经济发展,创造山东经济社会发展更加美好的未来。
第三篇:山东半岛蓝色经济区基本知识
——解读《山东半岛蓝色经济区发展规划》
山东半岛蓝色经济区的战略定位是:建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。
加快推进山东半岛蓝色经济区建设的总体要求和基本思路是:全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观和胡锦涛总书记重要讲话精神,按照大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业的基本思路,坚持科学谋划、高点定位、强力推进,坚持统一规划、保护开发、立体发展,坚持海陆统筹、区域统筹、产业统筹,坚持创新驱动、改革推动、开放带动,以沿海七市为前沿,以全省资源要素为依托,以海带陆、以陆促海、内外联动,努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态示范区,形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地、面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极,推动全省经济社会又好又快发展,为建设经济文化强省、服务全国发展大局作出更大贡献。
要依据半岛地区的资源条件和产业基础,按照优势互补、产业配套、组团架构、错位发展的思路,以重点港口、大型园区和产业基地为依托,规划整合要素资源,构建各具特色的产业区,促进沿岸线、环半岛地区联动发展,形成整体优势。
山东半岛是我国最大的半岛,半岛蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征,以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向,以区域优势产业为特色,以经济、社会、生态协调发展为前提,具有较强综合竞争力的经济功能区。
作为我国最大的半岛,山东半岛陆地海岸线总长3345公里,沿岸分布有200多个海湾,可建万吨级以上泊位的港址50多处,优质沙滩资源居全国前列。此外,山东半岛还拥有500平方米以上的海岛320个,且多数处于未开发状态;海洋资源类型齐全,可用于开发建设的空间广阔。
山东半岛海洋油气已探明储量23.8亿吨,我国第一座滨海煤田——龙口煤田累计查明资源储量9.04亿吨,海底金矿资源潜力在100吨以上,地下卤水资源已查明储量1.4亿吨。
经过近20年的“海上山东”建设和不懈努力,山东省的海洋经济总体实力显著提升。202_年,全省海洋生产总值达到6040亿元,占全国海洋生产总值的18.9%,居全国第二位;海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋电力业增加值均居全国首位,海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业和滨海旅游等服务业发展迅速,形成了较为完备的海洋产业体系。区内实现进出口总额1104.2亿美元,实际利用外资50.7亿美元。
在发展海洋经济的过程中,海洋科技引领作用明显增强。山东省海洋科研实力居全国首位,科技进步对海洋经济的贡献率超过60%。到目前为止,山东省共有国家和省属涉海科研、教学事业单位近60所,省部级海洋重点实验室29家,各类海洋科学考察船20多艘,国家级科技兴海示范基地10个,海洋科技人员占全国一半以上,“十五”以来共承担国家海洋领域“863”计划项目470多项。
同时,山东省着力推进海洋生态环境保护,已累计建成各类海洋与渔业保护区88处。全省拥有日照、牟平和长岛3个可持续发展先进示范区,数量居全国首位。海陆基础设施建设进展迅速,202_年全省沿海港口深水泊位达到184个,总吞吐量7.3亿吨,占全国沿海港口的15%。作为我国北方唯一拥有3个亿吨大港(青岛港、日照港、烟台港)的省份,山东省沿海公路、铁路、航空、能源等设施日益完善,对海洋经济发展的支撑保障能力不断增强。
“我们要抓住这一重大历史机遇,着力构建现代海洋产业体系,增创产业发展新优势;深入实施科教兴海战略,增创科技人才新优势;科学开发海洋资源,增创可持续发展新优势;扩大对内对外双向开放,增创对外经济合作交流新优势;推进海陆联动城乡统筹,增创协调发展新优势。”
“从总体上看,山东半岛蓝色经济区的建设,转变发展方式是实质,发展海洋经济是根本,陆海统筹是途径,打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极是目标。”
整个规划期限为202_—202_年,主体区范围包括山东全部海域和东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域,海域面积15.95万平方公里,陆域面积6.4万平方公里。为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力,山东省其他地区被列为规划联动区。
山东省政府党组成员、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良介绍,根据山东半岛蓝色经济区的战略定位、资源环境承载能力、现有基础和发展潜力,“将按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹的原则,优化海陆空间布局,逐步形成‘一核、两极、三带、三组团’的总体开发框架。”
胶东半岛高端海洋产业集聚区是山东半岛蓝色经济区的核心区域。它以青岛为龙头,以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干,着力推进海洋产业结构转型升级,构筑现代海洋产业体系。该区域将加快提高海洋科技自主创新能力和成果转化水平,推动海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展;加快提高园区(基地)集聚功能和资源要素配置效率,推动现代渔业、海洋生态环保、海洋文化旅游、海洋运输物流等优势产业集群化发展;加快提高技术、装备水平和产品附加值,推动海洋食品加工、海洋化工等传统产业高端化发展。
而作为两个重要增长极,黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区对于促进整个区域协调发展、提升整体实力意义重大。黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区将发挥滩涂和油气矿产资源丰富的优势,培育壮大环境友好型的海洋产业。鲁南临港产业集聚区依托日照深水良港,集中培育海洋先进装备制造、汽车零部件、油气储运加工等临港工业和现代港口物流业,全力打造区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。
海陆统筹,共进共荣,这一思路贯穿《规划》始终。优化海岸和海洋空间开发保护格局,推进海岸、近海和远海三条开发保护带的可持续发展,提升海洋资源开发利用效率和水平,促进海陆产业互动发展,将进一步增强海洋经济对陆域经济的带动作用。
考虑到山东半岛各城市发展水平,山东半岛蓝色经济区将按照城镇体系合理布局的总体要求,完善城镇基础设施建设,提升区域中心城市综合服务功能,支持烟台、潍坊成为较大的市,促进青岛—潍坊—日照、烟台—威海、东营—滨州三个城镇组团协同发展,打造我国东部沿海地区的重要城市群,为海洋经济集聚发展提供战略支撑。
围绕构建现代海洋产业体系的核心任务,山东半岛蓝色经济区将以培育战略性新兴产业为方向,以发展海洋优势产业集群为重点,强化园区、基地和企业的载体作用。加快发展海洋第一产业,优化发展海洋第二产业,大力发展海洋第三产业,促进三次产业在更高水平上协同发展。
在美丽的海滨城市青岛,有一座成立于1924年的综合性大学——中国海洋大学。它以海洋和水产学科为特色。“十五”以来,中国海洋大学主持和参与的国家三大科技计划项目数位居涉海单位之首。
科教兴海,已经成为山东半岛蓝色经济区建设的核心战略。未来,该区域将着力加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台建设,完善现代海洋教育体系,加强重点学科建设和海洋职业技术教育,加快海洋创新型人才队伍建设,努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。
立足现有的科技创新资源,山东半岛蓝色经济区将优化配置科技资源,加快构建以国家级海洋科技创新平台为龙头,以省级各类创新平台为主体的科技创新平台体系。
根据《规划》,到202_年,使海洋经济规模明显扩大,核心竞争力显著增强,海洋优势产业基本形成,奠定山东半岛蓝色经济区的良好基础;山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立,海洋生产总值年均增长15%以上,海洋科技进步贡献率提高到65%左右,人均地区生产总值超过8万元,城镇化水平达到65%左右。------到202_年,海洋生产总值年均增长12%以上,人均地区生产总值达到13万元左右,城镇化水平达到70%左右,基本建成海洋经济发达,产业优势突出,人与自然和谐发展,在国内外有重要影响的山东半岛蓝色经济区。
山东202_年全省生产总值39416.2亿元,其中海洋生产总值预计突破7000亿元。
滨州市海岸线长240公里,拥有山东省1/3的海域滩涂。威海市海产品产量多年来一直保持在200万吨以上,位居全国地级市之首;烟台是山东省7个沿海城市中唯一坐拥黄、渤两海的城市,对应海域面积接近陆地面积的两倍,沿海县市区数量占全省近1/3。东营市作为黄河三角洲高效生态经济区的核心区域和山东半岛蓝色经济区的重要前沿城市,是全省唯一全部纳入两大国家战略的城市。
要紧密跟踪世界蓝色产业发展前沿,着眼于建设现代蓝色产业体系,以高端技术、高端产品、高端产业为引领,以提高产业核心竞争力为重点,突出发挥园区、基地和企业品牌的载体作用,着力推动优势产业由大变强,着力扶持新兴产业由无到有、由小变大,形成战略优势产业、骨干支柱产业、新兴高端产业鼎足发展新格局。在产业政策上,要大力推进产业结构调整和优化升级,改造提升传统优势产业,积极培植新的战略增长点,努力提高产品质量和竞争力,带动海洋经济持续发展;在产业导向上,要重点选择链条长、关联度高、带动效应大的产业,建立低耗高效产业结构;在产业布局上,各地区要错位发展,优势互补,避免产业低质同构和低水平重复建设。
1月4日,国务院以国函〔2011〕1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批复实施,是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措,标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段。
根据《规划》提出的目标,到2015年,山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立,综合经济实力显著增强,海洋科技自主创新能力大幅提升,海陆生态环境质量明显改善,海洋经济对外开放格局不断完善,率先达到全面建设小康社会的总体要求;到2020年,建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区,率先基本实现现代化。
在我国区域经济发展的大格局中,国家已经在沿海地区确立了“5个流域”的龙头地位,广东作为珠江三角洲的龙头、上海作为长江流域的龙头、广西作为大西南地区的龙头、天津作为环渤海地区的龙头、辽宁作为东北三省的龙头。但随着流域经济的发展,黄河流域也迫切需要一个便捷的出海通道,由此,我国首个半岛蓝色经济区的建造也就确立了山东在黄河流域的龙头地位,它也将改写中国区域经济版图的格局。
黄河流域出海大通道的经济引擎
黄河流域跨九省区,陆域总面积占全国37%,区域人口占全国31%。但在我国一系列空间发展战略中,黄河流域尚无东中西一体化的发展战略,仍是全国区域经济发展战略的空白地带。而黄河流域经济发展之所以滞后于长江、珠江流域,其中一个重要原因就是未能实行海陆统筹、海洋带动、协调发展,致使流域内陆各省区对外经济、文化的交流合作不够活跃,延缓了经济的增长。
随着蓝色经济区的提出,西起伊宁、拉萨,东至青岛、日照的两条高速铁路干线将西部大开发、中部崛起、东部率先发展三大战略贯穿一体,为黄河流域内陆各省区打开了东出大海的门户,也为整个流域经济的开放架起桥梁并填补国家空间发展战略的空白,成为我国新的经济增长极与增长轴。
环渤海经济圈的南部隆起带
环渤海经济圈,指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带,同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。
河北的曹妃甸工业区、天津滨海新区、辽东半岛的“五点一线”沿海经济带均已被纳入国家总体发展战略布局,而作为环渤海经济圈的重要组成部分之一,山东半岛海岸线长度占到整个环渤海经济圈海岸线总长50%以上,发展潜力和空间巨大。山东半岛蓝色经济区的提出,对加强与环渤海各省市区的合作,使山东半岛成为环渤海经济圈发展新的增长极,拉动我国腹地的经济发展将发挥巨大作用。
联贯东北老工业基地与长三角经济区的纽带
“山东半岛蓝色经济区”包括9大核心区,分为主体区和核心区,其中主体区为沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。山东半岛蓝色经济区的核心区,为9个集中集约用海区,分别是:丁字湾海上新城、潍坊海上新城、海州湾重化工业集聚区、前岛机械制造业集聚区、龙口湾海洋装备制造业集聚区、滨州海洋化工业集聚区、董家口海洋高新科技产业集聚区、莱州海洋新能源产业集聚区、东营石油产业集聚区。初步测算,到202_年“山东半岛蓝色经济区”9大核心区总投资约1.4万亿元,集中集约利用海陆总面积约1600平方公里(9大核心区可用海域面积约2200平方公里),其中近岸陆地600平方公里,填海造地420平方公里,高涂用海180平方公里,相关联的开放式用海400平方公里,相当于在海上再造一个陆域大县,从而大大扩展山东省的发展空间,搭建独具优势的海陆统筹新平台、承载人口和产业转移的新平台、对外开放的新平台、科技创新的新平台。
山东半岛蓝色经济区城镇体系规划范围南起日照市,北至滨州市,包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照、东营和滨州七市以及临沂市莒南、淄博市高青、德州市乐陵、庆云四县市的全部行政范围。
依据区域产业布局、城镇发展现状等因素,经济区域内七大中心城市各自确定了未来主要发展方向和区域定位。
到202_年作为龙头城市,青岛将成为我国东部沿海区域经济中心、现代化服务中心、文化中心,国家海洋科研及海洋产业开发中心,国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地,东北亚国际航运中心,国家重要的区域性航空港,国际滨海旅游度假胜地。
烟台将成为重要的制造业基地和港口城市、区域性金融、贸易、服务中心,全国重要的旅游度假胜地。
威海将被打造成为中韩经济带的桥头堡。
日照将借助新亚欧大陆桥东方桥头堡和鲁南城市带出海门户,成为我国东南沿海重要的临海产业基地。
潍坊的城市职能将重点倾斜海洋化工以及现代制造业。
东营以石油化工为基础,成为我省重要的工业城市,以及具有生态特色的中心城市。滨州则要成为鲁北地区机械制造、纺织、印染为主的现代产业基地和工商中心。
丁字湾海上新城
发展重点是海岸整治、湿地修复、游艇产业、房地产产业、海洋高新科技产业。功能定位是海上新城。
潍坊海上新城
发展重点是海洋化工业、临港先进制造业、绿色能源产业、房地产业、海上机场等。功能定位是海上新城。
海州湾重化工业集聚区
发展重点是巨大型港口、钢铁工业、石化工业、国际物流业。功能定位是黄河流域出海大通道门户、临海重化工业集聚区。
前岛机械制造业集聚区
发展重点是海岸整治、湿地修复、机械装备制造业、滨海旅游业、海洋高科技产业。功能定位是以机械制造为主的先进制造业集聚区。
龙口湾海洋装备制造业集聚区
发展重点是海洋工程装备制造业、临港化工业、能源产业、物流业。功能定位是以海洋装备制造为主的先进制造业集聚区。
滨州海洋化工业集聚区
发展重点是海洋化工业、海上风电产业、中小船舶制造业、物流业。功能定位是济南都市圈出海口、渤海湾南岸海洋化工产业集聚区。
董家口海洋高新科技产业集聚区
发展重点是海洋装备制造、海洋精密仪器、海洋药物等海洋高新技术产业。功能定位是海
洋高新科技产业集聚区。
莱州海洋新能源产业集聚区
发展重点是盐及盐化工业、海上风能产业。功能定位是海洋新能源产业集聚区。东营石油产业集聚区
发展重点是我国最大的战略石油储备基地后方配套设施区、海洋石油产业、商务贸易业。功能定位是将东营城区东展,建设临海石油产业集聚区。
第四篇:建设“山东半岛蓝色经济区”
党的十七大提出,发展海洋产业,构筑现代产业体系。202_年4月,胡锦涛总书记视察山东时强调指出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区”。
当前山东省委、省政府正在全力落实总书记的重要指示,从全局和战略高度谋划和部署山东半岛蓝色经济区发展战略,努力打造中国区域经济发展新的增长极。
区域经济发展的重大战略布局
蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征,以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向,以区域优势产业为特色,以经济、文化、社会、生态协调发展为前提,具有较强综合竞争力的经济功能区。
21世纪是海洋的世纪,海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视,海洋经济日益成为一个国家或地区发展的重要增长极。目前美国80%的GDP受海洋经济、海岸经济驱动,75%的就业率与海洋经济有关。日本和韩国国土面积一个是我国的1/25,一个是我国的1/97,但202_年他们的GDP却分别是我国的1.12倍和1/5强,很大程度上受益于海洋经济和临海产业的带动发展。从世界范围看,新一轮蓝色经济发展热潮迅速兴起,拥有海洋就能在未来的竞争中赢得先机。山东半岛处于环渤海经济圈、黄海经济圈、东北亚经济圈,海洋产业总体规模在国内位居前列,去年全省海洋生产总值5346亿元,占全国的18%,多项指标在全国排名第一。优越的海洋区位、资源、科教等综合优势,使山东半岛发展蓝色经济,成为东北亚蓝色经济高地,成为中国海洋生态文明的示范区的条件得天独厚。
山东加快推进山东半岛蓝色经济区建设的基本思路,就是以沿海七市为前沿,以全省资源要素为依托,以海带陆、以陆促海,内外联动,努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区,形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地,面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。此举准确把握了山东在国内区域一体化和经济全球化中的定位:对内,可以强化区域间经济发展的互补性和兼容性,打破行政壁垒和市场分割;对外,加强国内区域合作和扩大对外开放;向北,对接天津滨海新区,参与环渤海开发,加强同东北亚经济区的合作;向南,积极参与长三角、淮海经济区经济合作;向东,加强与日韩合作,承接产业和资本转移;向西,加强与豫冀晋陕等的省际协作,延伸发展腹地,为山东省长远可持续发展储备战略资源,使山东区域经济不断实现新的腾飞。
集群化布局海洋优势特色产业
随着人们对海洋认识的加深、科技水平的提高和社会分工的日益细化,依托或利用海洋,将生成、演化出越来越多的新的产业分支。从深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用等实体经济,到海洋金融保险、海洋产品期货等虚拟经济,都有希望发展成为大产业。要借打造蓝色经济区之机,合理规划,突出重点,集中打造一批海洋优势特色产业集聚区。发展海洋优势特色产业,要注重比较优势。应当站在全国乃至全球的高度,对山东海洋经济作一个科学定位,按照比较优势理论,有所为有所不为,抓住重点,实施突破。目前,山东海洋渔业、海洋盐业、海洋化工业、海洋交通运输业、船舶工业、滨海旅游业等传统海洋产业已经具备了比较厚实的基础,深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用、海洋工程技术等新兴产业也已起步,正孕育着激变。因此要大力推进产品和技术升级,既抓产业高端也抓产品高端,形成新的竞争优势。
要充分发掘山东区位优势、港口资源等有利条件,突出发挥港口大进大出的枢纽作用,引导船舶、钢铁、石化、海化等产业资源重组,以大型企业集团为龙头,向港口、沿海园区和产业带集聚,打造以临港工业为支柱、港口物流为特色的港口经济集群,形成带动全省经济蓬勃发展的龙头力量。
当前海洋经济发展的一个重要趋势表现在由注重海洋一、二产业发展向注重海洋一、二、三产业协调发展,尤其是注重海洋服务业发展转变。临海临港工业的迅速发展,需要服务业来支撑。山东沿海城市,特别是要按照与制造业相匹配的要求,突出发展与生产密切关联的以金融保险、科技信息、服务外包、工业设计、创意产业、滨海旅游等为重点的新兴服务业,提高山东半岛蓝色经济区乃至全省的经济综合竞争力和可持续发展能力。
开辟海陆统筹联动新途径
海陆相互依存、相互影响、相互贯通,是一个有机整体。打造山东半岛蓝色经济区,要把握海陆经济的内在联系,打破海陆分割的二元结构,推进海陆经济一体化发展。
海陆统筹布局可从四个方面推进:一是海陆产业统筹发展,即把适宜临海发展的产业向沿海布局,同时,把海洋产业链条向内陆腹地延伸。二是海陆基础设施统筹建设,即统一规划建设港口、铁路、公路、航空设施,建设内外通达的海陆空立体综合交通体系。三是海陆环境统筹治理。按照海洋环境容量确定陆源污染物排海总量,提升入海河流和沿海城市污水处理能力。同时,加
强海洋自身污染的治理,维护海洋生态平衡。四是海陆生产要素统筹配置,将物流、人流、资金流等资源要素,按照效益最大化的原则,进行海陆双向合理配置。
构筑蓝色经济区,统筹海陆联动,尤为重要的是要加强港口等基础设施的发展定位。以沿海港口城市群为依托,构筑基础设施支撑体系,将吸引蓝色经济要素在内陆的扩散和交流,为发展蓝色经济搭建陆海联动平台。按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则,紧紧抓住当前扩大内需的有利时机,加强基础设施和公共服务体系建设,推进蓝色经济区基础设施一体化发展。着力打造以青岛港为龙头,以日照港、烟台港为两翼,以半岛港口群为依托的现代化港口集群。进一步完善重点港口之间、城市之间、沿海与内地之间的交通网络体系。
建设全方位区域协调合作经济体系
蓝色经济是开放型经济,打造蓝色经济区,区域协调与合作必不可少。半岛经济与相毗邻的日韩经济有较强的互补性,合作基础好,全方位参与国际分工协作的条件优越。必须以更加积极的姿态参与周边区域经济协作。使内源和外源经济发展更为协调,拓展对外开放广度和深度,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,努力把山东半岛蓝色经济区建设成为我国对外开放的重要门户。
建设蓝色经济区,必须避免新形势下“诸侯经济”的抬头。蓝色经济区既是一个区域经济,也是一个整体经济。山东沿海城市要建立健全城市协调联动机制。在统一的规划指导下,在充分集聚各市的比较优势,体现各自的特色的前提下,开展多种形式的区域合作,实现区域间优势互补、互利共赢、和谐发展。要建立市长联席会议制度和城市联动机制,强化政府间协调。市长联席会议确定的关于海洋经济的重大事项,由相关的协调会来具体实施和推进。加强半岛蓝色经济区专业委员会的建设,推进各个大项目、大工程的实施。促进民间团体的交流。积极组织和支持企业、社会团体间的合作交流,推动区域内海洋经济文化的合作交流。
山东半岛蓝色经济区建设要根据不同区域的自然属性和社会经济发展现状,在产业布局、产业遴选等方面因地制宜地制定开发政策。同时,还要将山东半岛经济区建设与天津滨海新区、辽宁省“五点一线”等环渤海开发战略结合起来,避免重复建设。
山东半岛不只是山东的半岛,也是全国的半岛。打造蓝色经济区必须跳出山东看半岛,眼界要宽,眼光要远,要有开放的胸怀和举措。只有这样,才可能充分运用国内国外两个市场,两种资源,在更大范围、更宽领域、更高层次上搞好对内对外的双向开放,真正形成开发海洋、提升沿海、带动全省、服务全国的发展新格局。
以现代科技引领支撑产业发展
打造半岛蓝色经济区,必须坚持科技兴海,用现代海洋科学技术引领、支撑海洋产业发展,把“第一生产力”真正打造成领跑蓝色经济发展的火车头。建设蓝色半岛经济区,必须大力培养应用科技人才,调整海洋科技结构,打造科技创新平台,真正把基础科学优势转化为技术优势、产业优势、市场优势。
发挥海洋科技优势,平台建设至关重要。一是要积极推进创新资源整合,在大型科学仪器与试验基地、科技文献、科学数据,自然科技资源和网络科技环境等方面,建立信息共享平台。二是要在政策层面加大创新机制。例如以税收优惠、财政支持等多种形式,对高新技术企业、企业研发给予支持。三是要切实加大研发投入。研发投入是技术创新的保障,也是获得收益的前提。进一步完善产学研结合机制,必须发挥企业主体地位,鼓励企业与科研教学单位组建产业技术创新联盟,加强协作与联合攻关,提高企业的集成创新能力和发展动力。组建产业发展联盟,提高产品竞争力。加强海陆协作,依托龙头企业,引导重点突破,培植壮大新兴海洋产业集群,强调集群在技术、物流、产品配套等方面的互补和共享,推动尽快形成规模优势和竞争优势,加快现代海洋产业体系的形成。
第五篇:威海:山东半岛蓝色经济区畅想
威海:山东半岛蓝色经济区畅想■它突破“海上山东”陆海分割战略布局缺憾,实施陆海一体统筹
今年4月,胡锦涛总书记在山东考察时指出,“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。”
此战略目标一确立,山东全省上下振奋:作为环渤海经济圈的重要组成部分之一,山东周边沿海省份的海洋经济发展规划相继纳入国家总体发展战略布局,山东半岛蓝色经济区的提出,为山东省海洋经济版块进入国家战略提供了无限可能。
巨大的机遇当前,山东省立即行动起来。省委书记姜异康强调,各级党委、政府一定要充分认识建设山东半岛蓝色经济区的重大意义,着眼全局,统筹规划,突出重点,加快推进。省长姜大明要求,全省上下要振奋精神,科学务实,加快推进山东半岛蓝色经济区建设。随后,姜异康、姜大明赴青岛、烟台、威海进行了实地调研。省海洋与渔业厅则迅速组织专家召开了“打造山东半岛蓝色经济区,实施集中集约用海草案”专家座谈会。国内海洋经济研究领域的专家学者、各级政府、企业围绕蓝色经济区的讨论也风生水起:“蓝色”的含义是什么?半岛蓝色经济区在山东乃至全国的战略地位如何?它与上世纪八十年代末九十年代初提出的“海上山东”有什么不同?山东海洋经济面临怎样的机遇?
尽管时至今日,蓝色经济区的规划方案还在论证修订中,但可以肯定的是,这是一个未来能够改变中国经济版图的大战略、大规划。
而威海作为蓝色经济区的一个重要组成板块,无疑迎来了一个千载难逢的发展良机。蓝色经济区:抢占海洋发展先机的中国战略
当今世界,一场向海洋要食物、资源、财富的“蓝色革命”浪潮正席卷全球。
眺望国际,越来越多的国家把目光转向海洋,对海洋发展战略给予了空前重视,各沿海大国纷纷把维护国家海洋权益、发展海洋经济、保护海洋环境作为本国的重大发展战略,促进新兴海洋产业的形成和发展,海洋经济已经成为一个独立的经济体系,并以明显高于传统陆地经济的比例快速增长,相当一部分国家的海洋产业已成为国家支柱产业。
回望国内,随着经济全球化进程的加快,我国人口、产业快速向沿海集聚,海洋在生产力布局中的战略空间地位正日益突出。为此,202_年国务院印发了新中国第一个《全国海洋经济发展规划纲要》,海洋经济首次以一个整体新领域进入了我国国民经济发展规划体系。党的十六大又提出了“实施海洋开发”的战略要求,党的十七大则进一步作出了“发展海洋产业”的重要部署,一股强劲的海洋经济发展势头正在中国大地掀起:北部区域,天津滨海新区、河北曹妃甸工业区、辽宁“五点一线”
建设如火如荼,态势强劲,已经和正在进入国家战略;南部区域,福建海峡西岸经济区、深圳海洋强市战略、广西北部湾经济区,箭已上弦,蓄势待发。
我省是海洋大省,海岸线长3000多公里,占全国的1/6。拥有海湾200余处,其中优良港湾70余处,海岸2/3以上为基岩质港湾式海岸,是我国长江口以北具有深水大港预选港址最多的岸段。此外,我省海洋科技优势得天独厚,是全国海洋科技力量的“富集区”,拥有海洋科研、教学机构55所,包括中科院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所等一大批国内一流的科研、教学机构,1万多名海洋科技人员占全国同类人员的40%以上。
而经过近20年“海上山东”的建设,山东沿海地区已经形成了一系列海洋产业隆起带,具备很强的承接发达国家产业转移的产业基础。
另外,从全国乃至全球发展的大格局上来审视,黄河流域也迫切需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域发展的龙头。
因此,山东如何在全球经济、东北亚区域经济、面向日韩、面向黄河流域的方位经济中找到自身的新坐标,对中国的海洋经济战略至关重要。
眼下“山东半岛蓝色经济区”的提出,既饱含着胡锦涛总书记对山东的期望,也清楚地表明了中国要在海洋经济发展中的战略谋划。
蓝色经济区:助推山东经济跨越的重大机遇
而对于山东来说,“蓝色经济区”的战略意义也非同寻常。
曾几何时,山东省海洋经济产值曾连续多年位居全国第一,然而眼下,第一的位置已被广东占据。
作为山东海洋开发战略研究领域的重量级专家,中国海洋大学海洋发展研究院刘洪滨教授清楚地记得,1990年全国首届海洋工作会议在北京召开时,承担了为我省领导人起草发言稿任务的刘洪滨在发言稿的首页郑重地写下了发言的主题:《迎接蓝色挑战,建设海上山东》。
这是国内首现的海洋与区域经济发展紧密联结的概念,山东欲在海上谋求新发展的胸怀和韬略清晰可触。
“有点遗憾的是,当1991年„海上山东‟战略正式提出建设时,山东的海陆发展是分割开的,陆上一个山东,海上一个山东,目标是„海上山东‟的产值达到陆上农业的产值就算建设成功。因此,很多人把„海上山东‟作为农业的一部分,多理解为就是水产养殖。虽然后来„科技兴海‟做得不错,我省海
洋经济产值做到了全国第一,但„海上山东‟的战略布局随着时代的发展显露出一定的局限性。”刘洪滨表示。
山东省海洋与渔业厅副厅长王诗成在5月19日应邀在我市作专题报告时也曾指出,随着海洋经济的发展,出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题,如局部海域海洋环境恶化,岸线占用分散、粗放,产业结构雷同,低水平重复建设等问题。
“蓝色经济区的提出,对弥补这些不足是一次千载难逢的机会。”一位业内人士说,这是由蓝色经济区定位高远、科学理性的特点所决定的。“蓝色经济”,与海相关,但绝不仅限于海,还包含着生态、环保、科技先导、可持续发展和陆海一体统筹发展的科学理念。它是通过制定科学的海洋产业发展规划,形成合理的产业布局,实现海洋产业持续发展的同时,也使沿海和腹地优势互补、互为依托,实现共同发展。按照这样的定位发展下去,半岛蓝色经济区必定会成为辐射强劲,海陆统筹,可带动整个山东乃至沿黄地带发展的经济“龙头”。
“胡总书记提出的建设„半岛蓝色经济区‟,是从全局和战略高度深谋远虑的重要部署,是山东谋求新飞跃的一次重大战略机遇。”王诗成认为。
蓝色经济区:推动山东陆海统筹发展的动力“核芯”
尽管目前关于蓝色经济区的构想还处在草案阶段,但专家的描述已使这一气势恢弘的大战略雏形初显。
省海洋与渔业厅厅长侯英民在接受一家省级媒体采访时曾表示,山东半岛蓝色经济区应该是以海洋经济为特色、以海陆统筹为基础、以海洋生态文明建设为前提、以海洋优势产业为主导、相关产业协调发展的新型临海经济区。它依托于海,但绝不局限于海,是依托半岛地区丰富的海岸线、空间,综合考虑各种社会因素的生态文明、环境友好、科技先行的经济示范区。
王诗成在威海作“以科学发展观引领打造山东半岛蓝色经济区”的专题报告时,则从产业定位的角度描绘了心中的蓝色经济区“蓝图”:它首先应该是海洋高端制造业中心,包括高附加值的海洋工程装备制造业、海洋精密仪器产业等。我省海洋工程装备制造业在全国处于领先地位,现有中海油集团、蓬莱巨涛重工、烟台莱佛士、青岛北海船舶重工等一批海洋工程装备制造建设项目,投资规模列国内第一,完全可以培植成为海洋经济新的优势产业。
它还应该是海洋高科技研发中心,应该充分发挥山东海洋科技力量雄厚的优势,围绕海洋石油深潜钻井平台设计核心技术、大型海洋装备制造技术、海洋生物制药等重大技术课题抢占先机,使之尽快产业化并转化为产业优势。
它又应是东北亚国际航运中心,依托青岛、日照、烟台3个亿吨大港签署的战略联盟框架协议,通过完善大型集装箱、矿石、煤炭和原油四大运输系统,形成一个以青岛港为龙头,以日照港、烟台港为两翼,以山东沿海港口群为基础的东北亚国际航运中心。
王诗成还从集中集约用海的角度描述了山东半岛蓝色经济区海上新的发展空间。未来的海上新区将包括“两城七区”9大核心区,分别是:“丁字湾海上新城”、“潍坊海上新城”、“靖海湾至五垒岛湾机械制造业集聚区”、“海州湾重化工业集聚区”、“龙口湾海洋装备制造业集聚区”、“滨州海洋化工业集聚区”、“董家口海洋高新科技产业集聚区”、“莱州海洋新能源产业集聚区”、“东营石油产业集聚区”。
尽管专家们叙述的角度不同,但有一点可以肯定,蓝色经济区的高科技含量比重将大大提高,走的是开发与保护并重,陆海统筹、科学发展的道路。
蓝色经济区:拉动黄河流域发展的“蓝色引擎”
在省海洋与渔业厅《打造山东半岛蓝色经济区初步构想》中,蓝色经济区呈现出的巨大拉动作用不仅仅限于山东,它分明还是一个强有力的区域发展的“蓝色引擎”:
———黄河流域出海大通道的经济引擎。黄河流域跨九省区,陆域总面积占全国37%,区域人口占全国31%。但目前在我国一系列空间发展战略中,黄河流域尚无东中西一体化的发展战略,仍是全国区域经济发展战略的空白地带。
而黄河流域经济发展之所以滞后于长江、珠江流域,其中一个重要原因就是未能实行海陆统筹、海洋带动、协调发展,致使流域内陆各省区对外经济、文化的交流合作不够活跃,延缓了经济的增长。
随着蓝色经济区的提出,西起伊宁、拉萨,东至青岛、日照的两条高速铁路干线将西部大开发、中部崛起、东部率先发展三大战略贯穿一体,为黄河流域内陆各省区打开了东出大海的门户,也为整个流域经济的开放架起桥梁,这必将填补国家空间发展战略的空白,成为我国新的经济增长极与增长轴。
———环渤海经济圈的南部隆起带。环渤海经济圈,指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带,同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。
目前,河北的曹妃甸工业区、天津滨海新区、辽东半岛的“五点一线”沿海经济带均已被纳入国家总体发展战略布局,而作为环渤海经济圈的重要组成部分之一,山东半岛海岸线长度占到整个环渤海经济圈海岸线总长50%以上,发展潜力和空间巨大。山东半岛蓝色经济区的提出,对加强与环渤海各省市区的合作,使山东半岛成为环渤海经济圈发展新的增长极,拉动我国腹地的经济发展将发挥巨大作用。
———联贯东北老工业基地与长三角经济区的纽带。在我国规划的铁路“五纵五横”中,山东处于东部沿海“一纵”的中枢地带,具有天然的区位优势。蓝色经济区的建设将有利于这两大区域经济板块之间的融合互动、一体发展。
显然,半岛蓝色经济区虽立足于半岛,但它既不是纯粹的自然地理概念,也不是完全的行政区划概念,而是在山东乃至全国范围内寻找自己的定位。以这样的视野、这样的理念审视、规划半岛的未来,可以说切中了山东半岛未来发展的关键,使之有了更清晰、更可期待的前景。
蓝色经济区:威海经济再掀发展高潮的“驱动器”
在不久前刚刚结束“蓝色经济区”考察之行的王诗成眼中,“蓝色经济区”战略的推出对威海是一个千载难逢的发展机遇。
王诗成说,胡锦涛总书记提出打造“山东半岛蓝色经济区”,这是一个国家层面的重大战略,山东将积极争取国家重大政策支持,对于威海来讲是一个在新一轮竞争中抢占发展先机的重大机遇。“威海岸线占全省的1/3,全国的1/18,海域面积约1万平方公里,海洋资源优势得天独厚。另外,经过这些年的发展,威海的海洋产业已经形成一些产业隆起带,比如造船业,食品加工业等等,并且在承接日韩产业转移方面具有非常突出的区位优势,这些优势都是威海在蓝色经济区发展战略中抢占先机的基础,威海一定要积极发挥现有的资源优势、区位优势和产业优势,积极主动地做好战略规划和产业调整,为迎接机遇做好准备。”
王诗成表示,另外从靖海湾至五垒岛湾机械制造业集聚区来看,它既有助于为威海海洋经济发展提供新的空间,又有助于威海的产业整合。因为这一集聚区的范围包括从文登五垒岛湾到荣成靖海湾的范畴,这对打破行政区划的界限,整合空间、产业资源,相互带动、促进都十分有帮助。另外,从打造高端产业集聚区的角度讲,也有助于威海海洋经济拓展新的发展空间。
蓝色经济区更是激起了威海人的无限期望。市海洋与渔业局副局长李国进表示,我市是渔业大市,但渔业发展总体还处在产业链条的低端,地域优势并没有转化为市场优势,“山东半岛蓝色经济区”的提出,对促进我市渔业产业走向高端化是一次难得的机遇。好当家集团董事长唐传勤认为,虽然近年来威海海洋经济逐年壮大,但从发展理念、宏观规划、区域整合、科技投入、品牌打造等方面来说,还差一个质的飞跃。蓝色经济区的提出,为威海提供了一个低姿态总结过去、高起点规划未来的契机。旅游部门则认为,旅游业是“蓝色经济区”着力发展的一个产业,它的提出对促进威海旅游业发展是一次良机,威海一定会抓住这一时机,立足特色,着力打造“北方温带旅游度假示范区”。据了解,目前我市正在加紧制订完善以高端产业为主体的海洋经济发展规划,着重推进海上养殖由传统品种向海珍品转变,捕捞业由近海向远洋转变,海产品加工由粗加工向精深加工转变,海洋经济由渔业为主向三次产业协调发展转变。
展望蓝色经济区,未来无限可期……