关于文化传媒产业投融资问题的研究与对策袁静新闻论文（五篇）

第一篇：关于文化传媒产业投融资问题的研究与对策袁静新闻论文

关于文化传媒产业投融资问题的研究与对策

青岛报业传媒集团袁静

本论文是通对全国文化创意产业和文化传媒产业基金、投资基金设立情况进行调研，评价成文化传媒产业投资基金的必要性和可行性，旨在进一步完善文化传媒产业的投融资服务体系，加快文化体制改革的步伐。

一、对国内文化传媒产业投融资体系解析

全国20多个省区市制定了文化发展规划，出台了一系列政策措施。26个省（区市）设立文化产业发展专项资金，10多个省市已设立或正在抓紧设立文化产业投资基金或投资公司，增强了运用经济手段调控和扶持文化事业、传媒产业的能力。北京市通过开展无形资产质押贷款、设立专项授信额度、提供优惠贷款利率和贷款贴息、组建担保公司等方式，进一步拓宽文化市场融资渠道。

经国家发改委正式备案的上海华人文化产业投资基金规模50 亿元人民币；陕西文化产业投资控股有限公司注册资本22亿元；江苏省文化产业投资基金已筹资20亿元；北京市文化创意产业发展专项资金规模为5亿；山西提出要在省级煤炭可持续发展基金中每年新增一定数量的资金，用于扶持重大文化产业项目和文化产业园区建设。深圳市拟设200亿文化产业投资基金，成立文化产权交易所并于去年底挂牌。

总的看，文化产业对国民经济增长的贡献不断上升，在一些地方已成为国民经济支柱产业。据国家统计局公布的报告，全国新闻出版业202_年实现总产出10668.9亿元，增加值3099.7亿元，占同期国内生产总值(gdp)的0.9%。202_年北京、上海、广东等省市文化产业

占GDP比重均已超过5%。

二、文化传媒产业融资中遇到的问题

未来文化产业或将成为金融单位信贷的新热点，其中，影视制作、新闻出版、文化会展、数字内容和动漫、网络传媒这些行业可以作为重点授信对象。目前，国内已经有一些银行和投资机构意识到了这一市场空白，并且也进行了积极的努力，如交通银行北京分行专门成立了文化产业中小企业版权保证贷款等。但是，由于文化产业刚刚兴起，相比其他传统产业，受到银行和投资机构的关注程度不高，虽有试点，但规模较小。对于文化产业的信贷风险和法律不健全等因素，一般商业银行都有所顾忌。

部分文化传媒项目收益不多，风险把握难度较大，行业特点决定企业资产中无形资产的比重较大，银行传统的业务品种及担保模式与其融资需求的匹配度不高。比如，资产负债表不能直接反映文化企业的品牌、客户资源与受众的价值，文化传媒企业核心竞争力与业绩预测不能简单地依靠资产负债表，如何加强各类知识产权的价值评估，量化文化传媒企业的无形资产价值是当前银行授信面临的重要问题。

但是大部分城市目前发展文化传媒产业的一条短腿在于缺乏对文化传媒企业的投融资服务体系，如投资基金和担保公司等。这些文化企业大都在起步阶段，没有固定资产，很难获得银行的资金支持

三、建议成立文化传媒产业投资基金

在文化传媒企业投融资方面，一方面将鼓励组建各类文化产权交易机构，积极开展无形资产和知识产权的评估及交易，使无形资产和知识产权能够通过质押和变现变为有效的经营资本；另一方面将搭建

文化企业与金融机构提供信息和贷款业务的平台，解决文化企业与金融机构信息不对称导致的贷款和放款难的问题。

建议一，建议由政府重点文化传媒单位，联手有意进军文化传媒产业的专业投资基金管理公司和银行机构，共同成立文化产业投资基金，并争取政府提供税收、利息、补贴等财政政策扶持。

建议二，将政府每年的扶持基金作为贷款贴息，通过银行贷款，将这笔资金扩大15-20倍（根据银行贷款年息5%-7%计算），同时通过成立专业的基金公司，提供从项目考察、担保、贷款的一条龙服务，对于非常有市场前景的项目，基金公司可以直接以股权投资的形式介入，这必将更大地促进青岛文化产业的发展。

四、投资收益分析

投资该项目，收益分公司收益和非公司收益，在公司收益方面分直接投资的收益和担保业务的收益。直接投资收益难以计算，如果投资的企业将来能发展上市，那么基金公司收益将非常巨大，如果不能发展上市，基金公司如要推出，仍可采取股权转让等形式退出，根据国内一些基金公司的平均收益水平，该行业年回报应该在30%-50%。

在担保收益方面，按公司注册资本为2亿元计算，放大倍数为5倍，担保额度可以做到10亿元。按行业担保费3%，担保费收入为3000万元；保证金（20%保证金）存款利息（10亿元×20%×2.25%）450万元；仅担保业务（不包括资金类业务）如全额度做满可实现年收入3450万元。除了以上收益外，基金公司还可以争取一些税收、财政政策的支持等。非公司收益方面，公司可以通过这个平台获得一手信息，也可以直接投资一些非常有前景的项目，而该部分收益将不体现在公司收益当中。

五、关于成立投资基金的风险分析

1、人才问题

投资基金行业是一个高风险行业，它要求机构具有很高的经营水平也就是软实力，而人才是软实力的主要体现。国内外的历史经验告诉我们，担保机构要想发展壮大，光有资本实力即硬实力是远远不够的。关键还是要看使用硬实力的人，所以人才是决定投资机构生存发展的主要因素。投资行业需要综合素质较高的人才，需要具有管理、财务、信贷、工程、法律、评估等各种专业技能的人。

2、风险控制问题

基金公司对外投资的失误将可能导致这笔资金的血本无归，同时进公司的担保业务承担连带担保责任，作为第二还款责任人，在借款企业发生还款危机时，有可能给基金公司带来损失。这种风险属于行业风险，只要担保公司存在，理论上风险就存在，实际上风险真正出现的概率极低，并且可控。通过事前事中事后严密防控，保证流程规范，可以有效保障业务资金安全。

六、结论建议

银行、基金公司和担保公司与文化传媒企业合作成立基金公司，新成立的基金公司可以借助他们的资金和管理经验。各方可以约定投资比例，文化传媒企业可以获取固定的股权收益，也可以根据每年的效益进行分红。不管投资多少，只要大型文化产业单位参股其中，就可以占领文化产业的政策、信息、资源的制高点，为文化体制改革和多元化发展打造一个良好的投资环境。

青岛报业传媒集团袁静

第二篇：关于青岛文化产业投融资问题的研究与对策

关于青岛市文化产业 研究与对策

袁静 202_年8月

投融资问题的

本报告是通对全国文化创意产业和文化创意产业基金、投资基金设立情况进行调研，评价成立青岛市文化产业投资基金的必要性和可行性，旨在进一步完善青岛市文化产业的投融资服务体系，加快青岛市文化体制改革的步伐。

一、青岛市文化产业发展概况

青岛市委、市政府高度重视文化建设，把文化建设纳入到各级党委、政府的重点工作，纳入到城市经济和社会发展的总体规划，明确了青岛以发展文化产业促进城市经济、文化共同繁荣的目标和方向。

“十一五”期间，在一系列及时、有效的扶持政策引导下，青岛的文化产业走出了一条集约化、专业化和规模化的发展路子，先后推动建设了121个重大文化产业项目，实现了202_年全市文化产业增加值达到369.5亿元，比上年增长15.7%，文化产业增加值占地区生产总值的比重达到7.5%，成为青岛新的经济增长点。目前青岛已形成了包括青岛日报报业集团、青岛出版集团、青岛新华书店集团、青岛有线网络集团等国有文企在内的10大龙头文化企业，和以欧亚世纪国际数字影视有限公司为代表的民营资本为主体的重点文化企业，其中销售收入超过亿元的文化企业就有85家。青岛文化产业的多元投资格局初现端倪。

同时，青岛文化街、青岛啤酒街、婚纱摄影街、海云庵民俗文化街、北仲路体育街、浮山所1388文化街和青岛天幕城等特色文化街区的建设，也走出了一条以特色引领文化产业发展的创新之路。

青岛市提出到202_年底,力争实现文化产业增加值达到420亿

元。文化产业已经成为我市经济发展新的增长点。

因此，文化产业在政府的支持下，有着良好的发展前景，为担保公司的成立和发展提供了优质的、丰富的目标客户群。

二、文化产业融资中遇到的问题

未来文化产业或将成为金融单位信贷的新热点，其中，影视制作、出版、文化会展、数字内容和动漫这五大子行业可以作为重点授信对象。目前，国内已经有一些银行和投资机构意识到了这一市场空白，并且也进行了积极的努力，如交通银行北京分行专门成立了文化创意产业中小企业版权保证贷款等。但是，由于文化产业刚刚兴起，相比其他传统产业，受到银行和投资机构的关注程度不高，虽有试点，但规模较小。对于文化产业的信贷风险和法律不健全等因素，一般商业银行都有所顾忌。

文化项目普遍偏小，收益不多，风险把握难度较大，行业特点决定文化企业资产中无形资产的比重较大，银行传统的业务品种及担保模式与其融资需求的匹配度不高。比如，资产负债表不能直接反映文化企业的品牌、客户资源与受众的价值，文化企业核心竞争力与业绩预测不能简单地依靠资产负债表，如何加强各类知识产权的价值评估，量化文化企业的无形资产价值是当前银行授信面临的重要问题。

青岛市目前发展文化创意产业的一条短腿在于缺乏对文化创意企业的投融资服务体系，如投资基金和担保公司等。岛城这些文化企业大都在起步阶段，没有固定资产，很难获得银行的资金支持

近期，青岛在出台《青岛市文化产业发展专项规划》和《关于加

快文化产业发展的若干政策》基础上，又制定了《关于扶持动漫产业发展的实施意见》，《青岛市文化创意产业发展专项规划》，为地方文化产业的发展提供具体指南。202_年，青岛市政府启动了5000万元的文化产业专项资金，在这一年，全市共有32个文化产业项目通过申报审核，分别以配套资助、项目补给、贷款贴息、奖励等不同方式获得了数额不等的资金扶持。可以说政府对推动文化产业发展，促进文化产业融资环境的改善做出大量的工作。

但是，不难看出要凭借目前如此有限的资金来推动全市文化产业的发展显然是不够的，但它是一种激励，体现了城市对于文化产业发展的关注度。由于青岛需要扶持的文化创意企业众多，且其中不乏中大型的项目，每年5000万元无法给予足够多的企业足够多的资金支持。创造一个好的投融资平台要比政府资金的直接投入要起到更大的规模效应和杠杆作用。

三、建议成立青岛市文化产业投资基金

在文化企业投融资方面，一方面将鼓励组建各类文化产权交易机构，积极开展无形资产和知识产权的评估及交易，使无形资产和知识产权能够通过质押和变现变为有效的经营资本；另一方面将搭建文化企业与金融机构提供信息和贷款业务的平台，解决文化企业与金融机构信息不对称导致的贷款和放款难的问题。

建议一，建议由青岛市重点文化单位，如青岛日报报业集团和青岛广播电视局等下设的国有独资投资公司，联手岛城有意进军文化产业的专业投资基金管理公司和银行机构，共同成立青岛市文化产业投资基金，并争取政府提供税收、利息、补贴等财政政策扶持。

建议二，将每年的5000万元扶持基金作为贷款贴息，通过银行贷款，将这笔资金扩大15-20倍（根据银行贷款年息5%-7%计算），同时通过成立专业的基金公司，提供从项目考察、担保、贷款的一条

龙服务，对于非常有市场前景的项目，基金公司可以直接以股权投资的形式介入，这必将更大地促进青岛文化产业的发展。

比如，青岛某企业拟一期投资5000万元做一文化创意产业园区，但资金缺口高达3000万元，通过文化产业扶持基金，每年最多能给400万元，但如果将这400万元作为贴息，由文化产业基金公司提供担保，银行提供贷款的形式，该企业最多可以获得6000万元的银行贷款额度，不但一期资金有了着落，而且可以将二期建设的时间大大提前。

四、对国内文化产业投融资体系的借鉴

全国20多个省区市制定了文化发展规划，出台了一系列政策措施。26个省（区市）设立文化产业发展专项资金，10多个省市已设立或正在抓紧设立文化产业投资基金或投资公司，增强了运用经济手段调控和扶持文化事业文化产业的能力。北京市通过开展无形资产质押贷款、设立专项授信额度、提供优惠贷款利率和贷款贴息、组建担保公司等方式，进一步拓宽文化市场融资渠道。

经国家发改委正式备案的上海华人文化产业投资基金规模50 亿元人民币；陕西文化产业投资控股有限公司注册资本22亿元；江苏省文化产业投资基金已筹资20亿元；北京市文化创意产业发展专项资金规模为5亿；山西提出要在省级煤炭可持续发展基金中每年新增一定数量的资金，用于扶持重大文化产业项目和文化产业园区建设。深圳市拟设200亿文化产业投资基金，成立文化产权交易所并于去年底挂牌。

总的看，文化产业对国民经济增长的贡献不断上升，在一些地方已成为国民经济支柱产业。据国家统计局公布的报告，全国新闻出版

业202_年实现总产出10668.9亿元，增加值3099.7亿元，占同期国内生产总值(gdp)的0.9%。202_年北京、上海、广东等省市文化产业占GDP比重均已超过5%。

五、青岛大型文化产业领军企业参与文化产业投资基金的必要性与可行性

１、投资文化产业是大型文化产业领军企业社会责任和专业知识的延伸

在文化产业迅猛发展的同时，资金的投入和追加显得尤为关键和迫切。现在文化产业仍以政府投资为主，政府财政更多的要投向公益性文化事业和文化设施，不能完全满足大量的经营性文化产业所需的资金。每年有限的文化专项资金被投向十几家乃至几十家文化企业，有人将之形象地称为“撒芝麻盐”，每家文化企业得到的资金非常有限，并不能从根本上解决文化产业的融资难题。

青岛日报、广电、出版等大型文化单位作为文化产业中的媒体行业，是青岛大型文化产业领军企业，不但能够把握住文化产业作为意识形态的特殊属性，对文化企业的市场发展前景和其无形资产的价值更有专业的眼光和视野，有义务有责任为青岛市的文化产业的发展做出贡献，介入文化产业投资资金，有着其他企业不可比拟的优势。

2、文化产业市场潜力巨大

青岛有个大三的学生提出了要制作一个陶俑动漫的项目，只需要1万元的投入，一个文化产业投资基金得知这个消息后，对这个项目进行了考察，并投入了1万元的基金，截至目前，这个动漫在央视等电视媒体放映后，目前的利润已经达到了700多万元。该基金公司的投资收益可谓一本万利。

研究结果表明，人均GDP达到3000美元，文化消费开始大幅攀升，202_年，全国的人均ＧＤＰ已经达到3700美元，青岛更是达到了４924美元以上，另据分析，全国文化产业的市场缺口为每年１万亿美元。在日本，文化创意产业已经超过汽车业成为最大的产业，在英国，文化创意产业也是仅次于金融业的

投资该项目，收益分公司收益和非公司收益，在公司收益方面分直接投资的收益和担保业务的收益。直接投资收益难以计算，如果投资的企业将来能发展上市，那么基金公司收益将非常巨大，如果不能发展上市，基金公司如要推出，仍可采取股权转让等形式退出，根据国内一些基金公司的平均收益水平，该行业年回报应该在30%-50%。

在担保收益方面，按公司注册资本为2亿元计算，放大倍数为5倍，担保额度可以做到10亿元。

按行业担保费3%，担保费收入为3000万元；

保证金（20%保证金）存款利息（10亿元×20%×2.25%）450万元；

仅担保业务（不包括资金类业务）如全额度做满可实现年收入3450万元。

除了以上收益外，基金公司还可以争取一些税收、财政政策的支持等。

非公司收益方面，公司可以通过这个平台获得一手信息，也可以直接投资一些非常有前景的项目，而该部分收益将不体现在公司收益当中。

七、关于成立投资基金的风险分析

1、人才问题

投资基金行业是一个高风险行业，它要求机构具有很高的经营水平也就是软实力，而人才是软实力的主要体现。国内外的历史经验告诉我们，担保机构要想发展壮大，光有资本实力即硬实力是远远不够的。关键还是要看使用硬实力的人，所以人才是决定投资机构生存发

展的主要因素。投资行业需要综合素质较高的人才，需要具有管理、财务、信贷、工程、法律、评估等各种专业技能的人。

2、风险控制问题

基金公司对外投资的失误将可能导致这笔资金的血本无归，同时进公司的担保业务承担连带担保责任，作为

第三篇：中小企业投融资问题研究论文

中小企业投融资问题研究

摘要

中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业，大致包括乡镇企业、民营科技企业、国有中小企业、集体企业、个体私营企业和三资企业等多种类型。往往具有数量多，分布广、技术水平低、经营方式灵活、市场竞争力差等特点。当前,中小企业在经济社会发展中发挥着不可替代的功能和作用，已经成为拉动经济增长的重要力量和吸纳社会就业的主要载体。无论是发达国家还是发展中国家，中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱。然而随着经济危机的影响及我国宏观政策的调整，近年来中小企业发展速度明显减慢，其中投融资题是制约企业规模发展壮大的“瓶颈”。

中小企业发展是改革开放取得的巨大成就之一，目前其总量已超过1000万家。中小企业的主体是民营企业，并以私营企业为主，其中的75%是新建立的。1998年以后，国有改制的占25%。相对于大中型国有企业而言，中小型企业所获得的金融资源与其在国民经济和社会发展中的地位作用却是极不对称的。

中小型企业目前已成为我国经济增长的助推器，但由于企业内部及外部环境种种因素的制约，融资问题一直是中小企业发展的“瓶颈”。本文通过对近年来学者关于中小型企业投融资问题研究的归纳整理，对“投融资难”的现状、原因及解决途径进行分析，希望能对中小企业业主的投融资有所帮助。

论文关键词 中小型企业 融资 云隐分析 路径探索

一、中小企业投资存在的问题

一、中小型企业融资方面存在的问题

目前我国中小企业在融资方面存在的问题可以归纳为：融资环境差、融资渠道单

一、中小企业与银行的融资关系欠佳。吴杰（202_）指出中小型企业在融资过程中存在着融资观念落后, 方式单一；时效管理欠缺, 风险意识淡薄；信用度不高, 抵押担保不足；企业效益较差, 负债率较高；企业财务不规范, 银企信息不对称等问题。袁霁（202_）等人着重指出了中小型企业在融资过程中的两大障碍。第一，缺乏长期稳定的融资渠道，中小型企业的资金来源主要有内部融资和外部融资两个方面。内部融资主要通过创业者个人储蓄、亲友借贷、职工内部集资, 以及民间借贷等非正规金融，这类资金一般数量少，只能维持企业的基本生产；外部融资的主要方式是银行贷款，由于企业融资存在着“规模歧视”，因此, 规模较大的企业更容易通过商业信用获得资金，而中小企业所获得的金融资源十分有限。第二，缺乏权威中立的信用评级、管理和评价机制。我国缺乏权威中立的信用评级机构对企业信用进行评定，因此企业债券的定价机制也明显缺失，这使得企业融资难，投资者由于信息不对称也不敢贸然投资。

第四篇：乡镇工业区投融资问题研究

乡镇工业区投融资问题研究

投融资问题是乡镇工业区面临的十分紧迫急需解决的问题。乡镇工业区的建设与发展需要正确、合理的投融资体制支持，需要建立新的投融资体制。当前乡镇工业区开发建设投融资的问题主要表现在：自有财政资金少，银行信贷融资难，自我积累速度慢。因此，为了解决乡镇工业区快速开发建设资金短缺的矛盾，必须确立经营乡镇工业区的理念，树立抢抓机遇的意识，创新乡镇工业区开发建设投融资体制和运营机制，加快乡镇工业区又好又快发展的步伐。

一、当前乡镇工业区投融资存在的问题

（一）投资方面

1．法律主体不明确

目前管委会与港口开发建设投资公司实际上是“两块牌子，一套人马”。也就是说，管委会集行政管理与市场运作的职能于一身。正是由于这种不明晰的管理体制和不清晰的产权关系，导致乡镇工业区投融资法律主体不明确。公司名义上是法人主体，但投融资决策、项目运营和管理往往都是以管委会为主体，公司很少以独立的法人主体身份承担资金筹集职能，也基本不承担偿还债务的责任和风险，盈亏核算不规范，往往是乡镇工业区财政大包大揽。这既不符合投资开发建设市场化运作的要求，也不符合市场经济条件下各类投融资条件，一定程度上制约了港口开发建设投资公司的投融资能力，也不利于投资公司实现 “产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。

2．运行机制不健全

当前乡镇工业区缺乏一整套健全的开发建设投融资项目的决策、执行和监督机制。一是决策机制不到位。管委会作为投资公司的实际出资人，在对重大投融资项目及投融资决策上享有最终决定权。然而当前管委会在实际的项目投融资决策中缺乏完善的决策运行机制，缺乏健全的决策机构和决策主体，在决策权力的行使过程中缺乏科学性。二是运行机制不完善。一方面，投资公司本身没有建立健全的公司法人治理结构，机构不健全，人力资源配置不合理，缺少相应建设项目的具体执行和建设管理的机构和人员，致使项目具体组织实施

和管理的执行难以落到实处。另一方面，由于当前投资公司政企不分现象仍然继续存在，在投融资项目的运作过程中并没有成为独立的市场主体，不能完全按照市场化的要求对项目进行具体的运作。三是监督机制不健全。一方面，乡镇工业区管委会层面没有建立相应的对投资项目运行情况进行全程监管的机构（如乡镇工业区投融资监管委员会）、制度和措施。另一方面，投资公司层面没有对投资资金具体使用情况进行监管，没有建立对投资资金使用效益的绩效评价机制，也没有建立相应的对投资资金和项目的风险防范和控制机制，导致对投资资金监管力度不足。

3．市场理念不超前

目前乡镇工业区在开发建设投资过程中仍存在着投资主体单

一、投资的市场意识不高，投资运作的市场理念不超前等问题。一方面，政府没有对基础设施建设项目的属性和可经营程度进行明确具体的区分，在基础设施投资的市场理念上仍存在着认识的局限性，还没有建立起基础设施项目投资主体多元化的市场投资理念。基础设施建设都是以乡镇工业区管委会单一主体政府投资为主，在基础设施建设及运营中并没有引入除政府以外的民间资本、国外资本等其他投资主体，导致乡镇工业区投资主体过于集中，政府垄断投资现象仍较为严重。另一方面，由于政策环境或利益激励机制不完善等原因，社会资本进入基础设施领域仍存在一定的困难，投资项目的市场化运行程度较低。这不但限制了社会民间资本进入基础设施建设领域，同时也限制了乡镇工业区融资渠道的拓展，制约了乡镇工业区建设资金的筹集规模，减缓了乡镇工业区的开发建设速度。

（二）融资方面

1．融资渠道狭窄

目前乡镇工业区用于基础设施建设的资金，除自有财政资金投入外主要是通过向商业银行贷款作为基础设施建设的资金来源。但由于当前国家实施紧缩的货币政策，使信用担保和抵押贷款难度加大，制约了乡镇工业区的融资规模，面对快速的基础建设和相对薄弱的开发建设资金，很多建设项目的工程款支付存在着沉重的压力。而且，由于乡镇工业区融资大都依赖于商业银行贷款，这不但加大了借贷资金的成本，也增加了商业银行的贷款风险，反过来又加大了乡镇工业区融资的难度。

2．融资模式单一

从过去乡镇工业区开发建设资金融资模式来看，可以说以财政建设资金和财政负债为主，即建设项目资金的融资模式仅局限于传统的“财政投入”和“财政投入＋信贷融入”两种模式，融资模式较为单一，其他诸如项目融资下的BOT模式、PPP模式以及股权融资模式、债券融资模式等多种创新金融融资模式在乡镇工业区开发建设资金筹集中尚未有过任何应用。如果仍继续过度依赖单一的财政供给和向商业银行等金融机构借贷以筹集乡镇工业区开发建设所需资金，其需用资金的时间进度与额度和开发建设速度与规模不相适应的矛盾势必日益突出。

3．融资能力缺乏

一是财政收入自然增速和增幅放缓。由于乡镇工业区自身受企业经济自然增长能力低、工业项目投入产出见效周期长等因素的影响，使得当前乡镇工业区财政收入增长幅度面临较大挑战，这就限制了乡镇工业区依靠财政资金担保进行融资的规模。二是乡镇工业区可抵押资源少。随着国家土地调控政策的趋紧，获得土地增量指标的难度也在加大，限制了乡镇工业区依靠土地出让筹集资金及通过土地抵押融资的规模，降低了乡镇工业区的融资能力。三是投资公司自有收益少。投资公司虽然有对外投资，但是获得收益不多，导致公司自有资金实力不强，资金来源渠道单一，其偿还本金的能力也很低，因而不能为乡镇工业区融资提供更大的支撑作用。四是缺少融资创新经验，没有探索和尝试构建新型融资模式的基础条件。

二、创新乡镇工业区投融资工作的对策

（一）推进改革，建立规范化的投融资体制

一是重新确立和界定政府职能。管委会应从基础设施开发建设的具体经营和管理中逐步退出，其职能逐步回归到“统一规划、制定政策、依法监管”上来。即统一制定乡镇工业区基础设施建设总体规划、中长期基础设施开发建设规划和开发建设计划；制定投融资决策和管理政策、制定开发建设项目运营及管理的政策和措施；依法监督管理规划的实施、监督管理政策的执行情况、依法监督管理投资公司的资金使用及运作情况。

二是明确投融资的法律主体。明确投资公司作为乡镇工业区基础设施开发建设投融资的法律主体地位，让投资公司逐步承担起自主筹集开发建设资金、自主

决定资金投向和使用方式、独立承担融资和债务偿还风险，使投资公司成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体，推动公司现代企业制度的建立。

三是健全投融资运行机制。按照“决策、运行、监管”三位分离的方法，在投融资项目决策前期，乡镇工业区管委会聘请相关领域专家或中介机构对拟开发建设项目的经济效益、社会效益及项目可行性等进行评估审查，为进行项目决策提供科学合理的建议。组建项目决策委员会，在吸收项目建议及相关部门和社会公众意见的基础上对拟开发建设的项目种类、开发建设时序及项目的结构次序上行使最终决定权。投资公司作为项目的具体实施和运营主体，负责完成项目的规划设计，测算某一项目的投资及所能产生的经济效益和现金流量。完成项目测算后，根据项目投融资的属性、项目规模和资金需求总量确定投资资金的使用和所需资金的筹集渠道和方式，落实项目资金。组建项目投融资监管委员会负责对乡镇工业区基础设施建设项目的实施过程及项目投融资规模的控制和资金使用情况依法规范地进行监督和管理。

（二）创新思路，实现多元化的融资格局

随着国家实施从紧的财政政策和货币政策，限制了商业银行信贷资金发放的规模和力度，这进一步增加了乡镇工业区向商业银行进行融资的难度。为了解决乡镇工业区融资难的问题，必须多方面拓展融资渠道，实现融资格局的多样化。一是完善现有融资渠道。继续与各金融机构加强联系，并筛选、策划出好的投资建设项目，创造符合银行贷款的贷款载体和贷款方式，增强对金融机构的吸引力，继续巩固和扩大包括政策性银行在内的各类金融机构或组织的信贷关系。二是大胆创新融资方式。紧密结合乡镇工业区建设的实际情况，在重视间接融资的同时，加大直接融资的力度。要进一步加快资本运作步伐，利用资本市场筹集和解决乡镇工业区开发建设所需资金。尝试运作投资公司上市，发行股票募集社会资本融资等模式。三是尝试项目融资方式。对于一些经营性或准经营性能够产生经济效益的基础设施项目，可以探索运用BOT、PPP等项目融资模式。要充分调动投融资主体的积极性，采取“谁投资、谁收益”的原则，制定优惠政策吸引民间社会资本，甚至国外资本参与项目的建设，以增加乡镇工业区开发建设资金，减轻乡镇工业区财政负担，降低财政风险。四是向上级政府及相关条线部门争取更多的税收返还及各类拨款、补助及专项资助等，争取项目贷款和相关的基础设施投

资配套资金，以增加可用资金数额。

（三）提高能力，实现市场化的资本运作

要提高乡镇工业区投融资能力，关键是要为投融资创造基础条件和支撑载体。一是对于公益性基础设施项目可由乡镇工业区自有资金投资，而对可以市场化的有一定经济回报的经营性或准经营性基础设施开发建设项目则尽可能积极利用自有资本并吸收民间社会资本，甚至国外资本参与投资建设经营，推进投资主体的多元化和投融资的市场化。二是加强投资公司的投融资能力建设。要按照现代企业制度的要求建立健全公司的法人治理结构，建立公司投融资决策、运行和监督机制，科学、合理配置公司机构和人员，进行机构和人员的能力建设。同时采取措施利用乡镇工业区人、财、物等资源拓宽收益渠道，增强财源、财力建设，为再融资提供后续保证。三是创新投融资平台和载体。要把投资公司作为乡镇工业区开发建设投融资的主要载体，并在此基础上培育和扩建职责明确、经营独立、互相支撑的关联载体和平台。四是采用市场化手段盘活存量资产，充分发挥资产整合效应，增加经济效益，达到市场化运行效果。

乡镇工业区经两年的发展，开发建设已经取得了丰硕的成果，在看到辉煌成就的同时，更需要清醒的发现问题，勇于正视问题，理性的解决问题。在乡镇工业区当前发展背景下，积极探讨乡镇工业区开发建设投融资体制改革，切实解决开发建设资金短缺的瓶颈问题，是事关如何提升乡镇工业区综合竞争力，保持乡镇工业区经济社会又好又快发展的关键所在。因而，必须积极转变投融资理念，创新乡镇工业区投融资体制和运行机制，尽快解决乡镇工业区开发建设资金不足的矛盾。只要具有良好的开发经营理念和创新的投融资体制与机制，乡镇工业区经济社会一定会取得更好更快的发展。

第五篇：农民工论文：农民工权益保障问题与对策研究

农民工论文：农民工权益保障问题与对策研究

【中文摘要】我国推行改革开放制度,促进了城乡之间的融合。亿万追求自由、憧憬幸福生活的农民纷纷走出农村,迈入城市的现代化生活中,为城市的建设和发展默默贡献着自己的力量。作为连接城乡二元社会的“桥梁”和“纽带”,农民工群体的流动历程无不影响着中国城市化和中国城乡和谐社会发展的进程。贯彻落实科学发展观、构建和谐社会,解决好农民工权益保障问题具有越来越重要的政治意义和社会意义。学者们从20世纪90年代中期开始注意到农民工的权益保障问题,他们从法律学、社会学和政治学等角度研究农民工权益受损与保护问题,从教育学等角度研究农民工子女的教育问题,提出了一系列有价值的见解。但未能将农民工权益保障问题放到历史发展的进程中,放到社会的大背景中进行全方位、多角度、跨学科的透视,提出行之有效的对策和措施较少,现有成果很难有效地应用于实践。本文以西安市农民工权益保障问题为个案,从历史发展的角度和社会发展的大背景来看待农民工问题。运用社会排斥、结构功能主义等相关理论,采用定性与定量分析相结合的方法,依据“社会排斥”这个十分有力的概念工具分析了当前农民工在市民化进程中的权益缺失现状以及缺失的原因,从社会组织、社会制度方面,提出建构农民工...【英文摘要】Rural migrant workers are floaters of new era, but it is a remnant of the old system.Spring breeze of reform

and opening up, opened a wall of separation cracks in urban and rural areas.Hundreds of millions of fanners yearning for freedom and pursuing happiness flew out villages which were held their many years, raced towards cities, worked hard to dedicating their youth.As a bridge and link connecting urban and rural society, the flow of rural migrant workers all affect the process of urbanization in Chi...【关键词】农民工 权益保障 问题 对策

【英文关键词】rural migrant workers rights and interests protection problem Strategy

【目录】农民工权益保障问题与对策研究3-47-89-1

1Abstract4-51.2 研究意义8-9绪论7-11

摘要

1.1 选题背景

1.3 研究思路及方法

2.1 相相关概念、理论及研究现状述评11-18

2.2 相关理论概述14-15

关概念11-14述评15-1818-35

2.3 已往研究以西安市农民工权益缺失为例的分析3.1 西安市农民工的基本状况18-22

3.2 农民

工在城市面临的社会排斥22-30析30-35

3.3 农民工权益缺失原因分

4.1 构建保保障农民工权益的对策35-44

障农民工权益的制度环境35-37组织环境37-3939-40

4.2 构建保障农民工权益的4.3 构建保障农民工权益的社会舆论环境

4.5

4.4 构建保障农民工权益的系统环境40-42

增强农民工的维权能力42-44献45-48

附录

48-57结束语44-45致谢

参考文