第一篇：浅谈如何加强基层文化建设
浅谈如何加强基层文化建设
摘要：文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是政党和国家的精神旗帜。党的十七届六中全会通过的《决定》用“四个更加”、“四个越来越”、“三个关系”，深刻阐述了文化的重要地位和作用。作为最基层的一级政府，如何加强基层文化建设，摆上了议事日程，为此，本文结合基层实际，提几点建议。
主题词：加强基层文化建设
202_年，党的十六大明确提出了文化建设的重要任务；202_年，党的十六届六中全会站在新的时代高度，总结历史经验，提出构建社会主义和谐社会的战略思想；202_年，党的十七大报告进一步提出“建设和谐文化，培育文明风尚”。202_年10月党的十七届六中全会提出要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮。省、XX市、邛崃市也分别提出建设文化强省、文化之都、先进文化引领。
一、基层文化工作取得的成效
一是出台了相关政策。202_年6月，XX市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《进一步加强农村文化建设的实施意见》，为XX未来的农村文化建设指明了方向，《意见》明确提出农村文化建设目标是：到202_年要全面实现“一县两馆”（文化馆、图书馆）、“一乡一站”（综合文化站）、“一村
一室”（综合文化活动室）、“一人一册”（图书）。
二是加大了农村文化建设投入的力度。202_年，XX农村文化事业建设费仅万元；到202_年，XX市各级政府共投入近亿元资金用于基层文化基础设施建设。202_年市财政投入农村文化建设资金较202_年增幅达%，主要用于农村文化阵地建设、特色活动开展等。各区（市）县对农村文化建设的资金投入力度也逐年递增。今年还要求每个村至少议定4万元的文化活动经费，确保了村级文化活动的开展。
三是创新机制体制和工作方法。XX开展了农村文化建设试点工作，按照要求202_年全市建成30个示范性乡镇综合文化站、100个示范性村文化活动室，确定20个市级试点村和77个县级试点村。在示范镇和试点村的带动下，村镇文化建设向整个XX农村地区扩展。在创新文化设施的供给手段上，202_年组建文化科技服务车，投入万元，为二、三圈层区（市）县各配送一辆服务车。每车配备数字电影放映机1台，科普图书1000册，科普展板一套；在乡镇建立综合文化站，村建立农家书屋，有效解决了农民看书难问题，在资金渠道上，积极引导民营企业家等社会力量捐助农村文化事业。
四是大力加强乡（镇）村文化设施建设。截止202_年底为全市农家书屋配备了音响、投影、文化专用电脑，实现了文化资源共享。
五是加强农村文化队伍建设。202_年，全市各区（市）县建立了群众文化辅导员制度，先后对全市1000余名农村业余文艺骨干进行了各类艺术培训； 202_年各区（市）县为所有行政村培训1名以上文化骨干。一批农村文化队伍建立起来，如XX镇的“竹麻号子艺术团”、夹关镇高跷表演队等。这些民间文化队伍开展的乡土味浓郁的文化活动，极大地丰富、活跃了农村文化生活，不少队伍还走出了本村、本镇，活跃在周边地区。
六是深入开展“文化三下乡活动”。据不完全统计，仅202_年上半年文化科技服务车共下乡达1500余次，放映电影近3000场，为3000多个乡镇（村）送书下乡，源源不断地将文化、科技、卫生、法律等服务送到农村，而且本地的腰鼓队、秧歌队、舞龙队等等活跃在广大的乡村，丰富了农民的文化生活，而且从根本上调动了农村居民参与文化活动的积极性。
二、存在问题
一是认识不足，重视不够。一些基层干部思想上文化
意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文
化发展缓、不平衡的重要原因。
二是基层文化工作经费相对不足。尽管上级部门能按
时足额划拔镇乡文化工作经费，但这些经费仅仅是保证日常工作正常开展，如果想更进一步创新基层文化工作，开展更多的基层文化活动，经费就主要由镇乡自筹解决，因镇乡经费比较困难，所以经费投入不足也就严重制约了基层文化工作的深入开展。
三是队伍建设不力，文化人才匮乏。乡镇文化干部经
常变动，或长期“挪用”，村级文化专干都是村干部兼任，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多；民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。
四是地理环境制约。农村人口绝大多数为生计奔波，不像城里人有社保、有退休工资，他们有得从早忙到晚，没有更多的时间和精力参加文化活动，主动性和积极性不高。
五是文化活动场地制约。农村人口相对分散，村委会
场地有限，制约了农村文化活动的开展。同时很多村也没有专门的图书室，多数是会议室、计生服务室、图书室一室多用，不便于借阅和管理。
三、几点建议
１、解决好认识和位置问题。当前，我们已进入城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，有利于解决
当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现社会的和谐稳定。
２、加大经费投入。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长效投入机制，通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。
3、加强文化阵地建设。为了更好地开展文化活动，每个村应该建不少于20平米的文化活动室。让文化工作有人管、有场所、有经费。
4、加强人才队伍建设。乡镇要建立健全文化服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍；村级要指定专人负责文化工作。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员（文化义工）队伍。通过强化“软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做，保障农村文化积极健康发展。同时加强文化专干的业务培训，让上级部门配送的文化设施真正发挥作用。
202_年8月25日
第二篇：基层文化建设
基层文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。“十五”期间，要以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
关于进一步加强基层文化建设的指导意见
文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》已经国务院同意。国务院办公厅近日发出通知转发这一意见，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，认真贯彻执行。
《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》全文如下：
党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展。但也要看到，目前基层文化建设仍比较薄弱。在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，文化生活还很贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起；少数地方非法宗教活动猖獗，影响了社会稳定和基层政权建设。为进一步加强基层文化建设，用先进文化占领城乡阵地，现提出以下意见。
一、认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视基层文化建设
(一)基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。
(二)基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期间，以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
二、加快推进基层文化设施建设
(三)文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学(学校)、青少年校外文化活
动设施和场所。要努力实现“县县有文化馆、图书馆”的目标。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文化馆、图书馆合二为一建设。农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化室；地广人稀、人口分散的少数民族地区、边疆地区、边远山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场等。全国万里边疆文化长廊建设要落实文化设施建设任务。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。
(四)把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模。
(五)切实加强文化设施的管理和利用。完善群艺馆、文化馆、图书馆必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养。通过建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高文化设施利用率。要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。机关、学校、部队、企业的内部文化设施，凡有条件对社会开放的，要采取多种方式开放内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。要加强对城镇大型露天文化活动场所的管理和使用，各级文化部门要搞好活动的组织和安排。
三、努力建立一支稳定的专兼结合的文化队伍
(六)建立健全群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇(街道)文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度。充分发挥中央文化单位和省(自治区、直辖市)、地(市)、县(市)文化机构的积极性，尽快建立基层文化骨干培训网络，不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。要改善队伍结构，以适应新形势下基层文化工作的需要。各地区、各有关部门要切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时发放，提供必要的工作条件。
(七)积极推进基层文化机构人事制度改革。（科学管理，吸引人才）
要逐步建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。在市县乡机构改革中，各地区、各有关部门要认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发〔202_〕30号)精神，结合当地实际情况，在乡镇设置集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能为一体的综合性宣传文化机构。同时，要积极解决农村电影放映队伍的编制问题。
(八)大力培养和发展民间文化队伍。（鼓励社会文化团体、民办文化类非企业单位的发展，发挥民间一人的作用。）
积极鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动。注意发挥民间艺人在活跃基
层文化生活中的作用。逐步完善城市社区文化指导员制度，鼓励社区有文艺专长和组织才能的居民担任社区文化指导员，辅导和组织社区居民开展文化活动。建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。在各类文化比赛和交流方面，民间文艺团体和民间艺人享有与公办文化事业单位及其人员的同等权利。
四、积极开展丰富多彩的文化活动
(九)利用现代科技推动先进文化传播。（建立完善文化体系，加快网络建设，提高农民阅读水平。）
要建立和完善文化信息网络服务体系，加快网络服务平台建设，提高资源共享水平。要有计划有步骤地整合和开发现有图书、音像、信息等文化资源，以发展数字文化网络为突破口，为广大人民群众提供快捷、丰富的经济信息和文化服务。特别要从提高农民的阅读水平和质量入手，发展网络终端，普及网络应用知识，帮助农民脱贫治愚，使经济欠发达地区农村实现跨越式发展。
(十)积极繁荣社区文化。（利用街道、社区的文化设施，引导群众参与文化活动）要充分利用街道文化站、社区服务活动室、文化广场等现有设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动，营造良好的文化氛围。积极发挥社区内的各种专栏、板报的宣传教育作用。因地制宜地搞好群众性歌咏活动。要高度重视并积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。
(十一)推进农村文化活动方式的创新。（发展民间艺术）
继续发展民间艺术之乡、特色艺术之乡和民族民间文化生态保护区，继承和发展民族民间传统特色艺术。充分利用农闲时间、集市和民族民间传统节日，开展生动活泼的文化活动。努力搞好农村电影发行放映工作，力争实现每村每月放映一场电影的目标。鼓励发展庭院文化。艺术表演团体、群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司等要在文化、科技、卫生“三下乡”活动中发挥作用，深入基层为群众送戏、送书、送电影、送文化科技知识。要充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方法和新形式。
(十二)加强对文化市场的培育和管理。(建立符合当地实际情况的文化市场，整顿文化市场秩序，制止传播色情、暴力等违法活动)
各地区要根据经济、社会和文化发展的实际，制定文化市场建设、发展和管理规划，逐步建立与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。积极引导群众的文化消费，扶持健康有益的文化活动。加强对娱乐、音像、演出等文化市场的管理，整顿和规范文化市场秩序，坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动。地方各级人民政府要加强文化市场的管理机构和稽查队伍建设，落实人员编制和日常工作所需经费，采取培训等方式，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。
五、切实加强领导并落实各项保障措施
(十三)地方各级人民政府要把基层文化建设纳入重要议事日程，切实加强领导。要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。加强基层文化建设的主要责任在县(市)、区级人民政府。要继续开展创建文化先进县(市)活动，实施少儿文艺“蒲公英计划”和知识工程，落实《全国万里边疆文化长廊202_年至202_年建设规划》。
(十四)切实加大对基层文化建设的投入。（经费投入、文化申遗）
要确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度；文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜；保证有影响的重大群众文化活动的经费投入；对于群艺馆、文化馆、图书馆等公益文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障；保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。要加大对基层文化基础设施建设、配套设备及其维修、流动文化车购置、文化信息网络建设、文化队伍教育培训、老年教育等经费的投入，特别要对西部地区文化事业发展予以重点扶持。要适当增加全国万里边疆文化长廊专项补助经费，加强对具体项目的论证和实施，最大限度地发挥资金的使用效益。要切实加强民族民间文化遗产保护，扶持有代表性和有影响的农村区域性民间民俗艺术活动、艺术项目，资助民族民间艺术的传承及其资料的抢救和整理等。保证每年为贫困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区乡镇文化机构集中配送一定数量的图书。
(十五)各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发〔202_〕41号)精神，切实搞好文化事业建设费的征收、管理和使用；建立健全有关专项资金制度；鼓励对社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。有关部门要对现行文化经济政策的落实情况进行督促和检查。新闻媒体要加强对现行文化经济政策和法律法规的宣传。要研究制定新的政策措施，鼓励社会力量投资文化建设，逐步形成政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的文化建设投入格局。切实加强民族民间文化遗产的抢救保护和开发利用，抓紧制定民族民间文化保护的政策法规。
国办转发文化部等三部委有关意见 加强基层文化建设 1月30日，国务院办公厅转发了文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》。该指导意见由以上3部委1月下旬上报国务院，并已经国务院同意。意见指出，基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。“十五”期间，要以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
意见认为，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学、学校、青少年校外文化活动设施和场所。要努力实现“县县有文化馆、图书馆”的目标。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文化馆、图书馆合二为一建设。农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化室；地广人稀、人口分散的少数民族地区，边疆地区，边远山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场等。全国万里边疆文化长廊建设要落实文化设施建设任务。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。
同时，要把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模。要切实加强文化设施的管理和利用，完善群艺馆、文化馆、图书馆必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养。要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。
意见还强调，要努力建立一支稳定的专兼结合的文化队伍。为此，要建立健全群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇（街道）文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度。各地区、各有关部门要切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时发放，提供必要的工作条件；积极推进基层文化机构人事制度改革。在市县乡机构改革中，各地区、各有关部门要认真贯彻执行《中共中央办公厅 国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》中办发〔202_〕30号精神，结合当地实际情况，在乡镇设置集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能为一体的综合性宣传文化机构，同时积极解决农村电影放映队伍的编制问题；要大力培养和发展民间文化队伍。
意见指出，积极开展丰富多彩的文化活动，就需要利用现代科技推动先进文化传播、积极繁荣社区文化、推进农村文化活动方式的创新和加强对文化市场的培育和管理。
意见还就切实加强领导并落实各项保障措施指出，地方各级人民政府要把基层文化建设纳入重要议事日程，切实加强领导。要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。加强基层文化建设的主要责任在县（市）、区级人民政府。要切实加大对基层文化建设的投入。要确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度；文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜；保证有影响的重大群众文化活动的经费投入；对于群艺馆、文化馆、图书馆等公益文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障；保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。要加大对基层文化基础设施建设、配套设备及其维修、流动文化车购置、文化信息网络建设、文化队伍教育培训、老年教育等经费的投入，特别要对西部地区文化事业发展予以重点扶持。
意见最后指出，各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》国发〔202_〕41号精神，切实搞好文化事业建设费的征收、管理和使用；建立健全有关专项资金制度；鼓励对社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。有关部门要对现行文化经济政策的落实情况进行督促和检查。切实加强民族民间文化遗产的抢救保护和开发利用，抓紧制定民族民间文化保护的政策法规。
我们倡导：转变观念和思路，加强引导，树立绿色低碳发展观。发展绿色低碳经济、促进可持续发展是人类社会未来发展的必然选择。政府部门要从政策层面上支持和引导大力发展绿色低碳产业，引导、支持社会树立绿色发展和低碳发展的理念。以发展绿色低碳经济实践和探索为起点，寻求适合国情的绿色低碳经济发展模式。为遏止气候变化不断恶化的势头，积极采取自主行动，从多种环节入手，节能减排降耗，减轻环境灾害，切实履行量化减排义务。
我们希望：加强科技创新，提倡低碳生活，建设生态环境。世界各国、全球企业应负担起共同但有区别的责任，应对资源环境压力。以已开展的生态环境保护治理为榜样，寻求经济发展新模式，承担企业社会责任，加大节能减排和低碳技术的研发，加快节能环保和装备的推广应用，推动技术创新和制度创新，发展低碳能源技术，推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算等研究，建立低碳经济发展模式和低碳社会生活消费模式。
我们期待：开展低碳技术国际交流，发展碳排放权交易国际合作。加强政府间国际合作，进而推动企业合作，有序推进低碳生态产业转移，促进低碳和生态经济在全球的合理分布和共同发展。积极建立环境权益交易市场，探索清洁发展机制，推动全球统一碳交易市场形成，改善发展中国家的碳定价权。
我们努力：推广发展低碳绿色金融的成功经验，积极探索发展绿色低碳经济的投融资途径，不断探索创新投融资机制，将减排降碳纳入金融体系的服务范畴，制定和完善符合国情的促进低碳产业发展的经济激励措施，利用碳金融体系的支撑使碳减排获得持续不断的融资，从碳减排权中提高能效及可持续发展的收益，努力争取全球低碳经济竞争的主动权。
第三篇：加强基层党建文化建设
加强基层党建文化建设，是新形势下加强基层党建宣传，以党建文化为主导弘扬先进文化，激发基层党组织和广大党员奋发向上、奋勇拼搏、奋力争先的内在动力的重要途径。为充分发挥党建文化的教育引导凝聚作用，激发党组织和党员的创造力和战斗力，进一步深化“争当新区发展排头兵，勇做项目服务第一镇”活动主题，推动创先争优活动深入开展，现就加强党建文化建设提出如下方案：
一、加强党建文化阵地建设。镇党校、镇机关党员活动室、便民服务大厅、村（社区）党组织活动场所、企业事业单位党员活动室，要以党支部为单位，按照“规范有序、重点突出、醒目美观、简洁鲜明”的要求，规范室内设置，使党建文化占领主阵地、处于主导地位。具体做到“七有”，即有党旗、入党誓词；有“三会一课”、党务公开、发展党员等制度规范；有基层党组织“五个好”、党员“五带头”等创建目标；有本地、本单位（部门）党建品牌的标识、内涵、核心价值、基本理念、品牌形象；有党组织和党员的公开承诺事项；有党员电化教育设备；有培训学习资料等。
二、加强党建文化环境建设。党组织活动场所周围，要以党建文化为基调，统一规划并制作宣传栏、公示栏和宣传橱窗。宣传栏、宣传橱窗要定期宣传中央和省、市、区委关于加强基层党建工作的部署要求，宣传创先争优、深化党建品牌创建活动的重要意义、目标要求和方法步骤，宣传活动中涌现的经验做法、先进典型和工作动态、图片等。公示栏
要公开基层党组织和党员承诺事项及完成情况，公开无职党员设岗定责和党员志愿服务情况，公开发展党员等需要向社会和群众公示的内容。
三、加强党建文化社会宣传。要在单位、村（社区）周边等显要位置进行宣传，营造浓厚的社会舆论氛围。一是要大力宣传中央和省、市、区委关于创先争优活动的部署要求，悬挂“深入开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果”、“创建„五个好‟先进基层党组织，争当„五带头‟优秀共产党员”、“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”等标语（参考口号附后）。二是要大力宣传我镇“争当新区发展排头兵，勇做项目服务第一镇”活动主题的有关内容，悬挂“科学发展、和谐发展、富民强区”、“科学发展、创先争优”、“立足本职当先锋，服务群众当先锋，面向社会当先锋”、“当先锋、树形象、创党建品牌”等理念。三是要大力宣传各行各业基层党组织创先争优、创建党建品牌有关内容，如在卫生行业可以悬挂“开展创先争优活动、争做白衣天使”，在教育行业悬挂“开展创先争优活动，争做师德标兵”，在机关悬挂“改进机关作风，提高机关效能，争做为民服务先锋”等标语。
各党支部要高度重视党建文化建设，把创先争优活动与加强学习型、效能型、创新型、和谐型、廉洁型“五型”机关党组织建设有机结合起来，与本村本单位本行业特点和党建工作的实际结合起来，科学制定党建文化建设工作方案，在已有的基础上进一步谋划完善并长期坚持，形成浓厚的党建文化氛围，为创先争优活动深入开展提供良好的舆论环境。
第四篇：浅论加强基层公安文化建设
公安文化建设是基层基础工作的重要组成部分，它在整个公安工作中发挥着至关重要作用。在当前新形势下，要切实担负起公安机关的三大政治和社会责任，加强基层公安文化建设尤为重要。下面谈谈个人粗浅认识。
一、公安文化的内涵、作用就社会文化角度上说，教育、文学、艺术、科技等方面，都属于社会文化方面的范畴。它是人们认识世界和改造世界的重要工具，也是人类相互交流经验和信息的重要手段。各种文化都离不开社会科学知识，也就是说科学文化是公安文化中最基础性的。某种程度上看，公安队伍这个群体的文化知识程度高低，直接关联着其政治业务素质。公安文化的内涵十分丰富，是社会文化的重要组成部分，总体上说是各级公安机关在长期实践中逐步形成的物质、精神财富的总和。包括公安宣传、公安理论、公安政治思想教育等等，是宣传、弘扬公安警察精神、增强公安队伍凝聚力和向心力的主要载体。一种文化理念都是为其行业的宗旨、中心工作任务而服务的，公安文化也不例外。其功能和作用具有凝聚警心、引导正确的舆论导向，树立正确的人生观、世界观、价值观和良好的职业道德，提高公安机关的综合能力建设。从本质上是要以人为本，核心作用是提高人的素质，加强公安队伍建设，为了建设一支能够严格、公正、文明执法的高素质的公安队伍。
二、加强公安文化知识建设，是时代的迫切要求公安文化是公安工作不可缺少的基础，没有科学文化，就不能有效地从事打击、管理、服务等各种职能任务。任何人、任何群体的综合素质，也都是以掌握一定的科学文化知识为基础的。在新时期科学文化的迅猛发展，各种科学知识和技术，更加广泛地渗透到社会的政治、文化、经济等各个领域，信息社会和传媒时代，必然对加强公安文化提出新的更高要求，以适应新时期、新形势、新任务的需求。同时加强公安文化建设也是提高公安文化素养加强公安队伍建设的重要内容。建立一支知识型的公安队伍，就必须具有较高的思想政治觉悟、法律知识和执法业务水平，具有较高的理论知识能力，达到精通业务，思想敏捷，反映灵活，能应对各种复杂的事件局面及环境。古人云：“文以明道”。有较高的文化知识水平，对于人们的思想、道德修养能够起到潜移默化的作用，可以使人明哲懂理，还能够有益于陶冶情操，培养多种情趣，养成良好的思想作风和高尚的道德品质。
三、当前基层现状分析诚然，公安文化这个概念是非常丰厚的，笔者仅从一个侧面进行探讨。据调查，目前公安队伍中，特别是在基层公安队伍里，具有大专以上文化程度的占有一半以上比例，应该说这个队伍的文化层次还是较高的。就其世界观、人生观、价值观的形成有一个良好的条件基础。再加上经常不断地接受系统的教育，从整体上是比较优秀的。但也毋庸置疑有极少数由于缺乏学习，素质低下，不仅在工作上无所是是，而且举止不雅，出口脏话连篇，有的在同志间称兄道弟甚至于拜把子，有的在表面上似乎你好我好，但在背后你争我斗，闹不团结等等。这些都表明由于受到低级庸俗文化的冲击及影响，既削弱了队伍的整体战斗力，也严重损害了人民警察的形象。形成和产生这些现象的原因，当然主要是主观不能够认真学习，注重自身修养，也有不注重公安文化建设的因素。我们在队伍建设上，历来主张政治建警、从严治警，如果不注意公安文化对队伍建设所产生的重大影响，势必也是事与愿违，欲速不达，这就是说必须兼以文化育警。众所周知，在新时期新形势下，公安工作所担负任务是相当艰巨繁重的，基层公安民警整天忙于业务性工作，在他们的生活中除了工作之外，很少有闲暇的时间进行丰富多彩的文化娱乐生活。按照要求，基层派出所要有“五小”，可是由于经费短缺等原因，真正能够达到要求的能有多少？就连几千元钱的小阅览室都没有能力办起来，这就很难能够满足公安民警日益增长的精神文化生活需求。
四、加强基层公安文化建设的几点看法
（一）以“三个代表”重要思想为统领，坚持中国文化的前进方向，以与时俱进的精神，推动公安文化建设沿着正确轨道前进，从而树立共同的理想信念，铸造坚强的精神支柱。***部长在全国公安文学艺术联合会成立大会上的讲话中指出：“加强公安文化建设，有利于增强公安队伍的凝聚力。公安队伍作为一支拥有170多万人的纪律部队，必须有强大的精神纽带来凝聚警心，必须有共同的信念作为精神支撑”。公安文化建设的核心内容，就是树立弘扬新时期的人民警察精神，那就是“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明无私奉献的精神。”
（二）加强领导，深化思想认识。认识是行动的先导，思想是落实的根本。只有这个问题解决好了，才能正确引导全警尤其是领导层对公安文化建设的内涵、重大意义及作用的认识，使其认识到，要建设一支政治坚定、作风过硬、有较高的整体素质和战斗力的公安队伍，就必须大力加强公安文化建设。
第五篇：浅谈如何加强基层警营文化建设
浅谈如何加强基层警营文化建设
警营文化是警察机关在长期的警务工作和管理实践中逐步形成的、占据主导地位的、并为全体民警认同和恪守的共同的价值观念和行为准则。可以对民警的思想道德、意志品质的提高、价值观念的转变营造良好环境，对民警的生活方式、审美观及精神面貌的转变起到积极作用。
一、警营文化建设的意义
加强基层警营文化建设，一是体现以人为本理念，维护民警切身利益的重要保障。通过开展丰富多彩、健康向上的文化活动，帮助民警坚定理想信念，铸牢不变的警魂，永葆民警的政治本色和队伍建设的正确方向。注重广大民警的需求，倾听民警的呼声，满足民警的求知、求美、求乐的需要，帮助他们健康成长成才，是实现好、维护好、保障好民警切身利益的体现，对加强管理、巩固纪律也有不可低估的作用。二是加强基层警营文化建设是提高公安队伍凝聚力和战斗力的重要途径。公安队伍有没有战斗力，在很大程度上取决于这个公安机关是否有凝聚力，而公安机关的凝聚力又来源
于民警的共同价值观。优秀的警营文化能够打造优秀的警队，民警在优秀警营文化的熏陶下，具有坚定的信念、坚毅果敢的意志、饱满的热情、健康的志趣和良好的人际关系，在共同拥有的价值观念指导下实现自我控制，以使公安机关在繁重而复杂的工作环境下，把全体民警的积极性、智慧和创造力科学的组织起来，并得以充分发挥。现代公安工作中，文化含量日益加大，公安机关战斗力固然要靠硬投入，但同时还要靠文化的软投入，并把两者有机的结合起来，形成一种新合力。有形的投入是有限的，无形的软投入是无限的，在经费、装备、警察数量一定的情况下，公安机关的软要素投入越大，队伍的战斗力就越强。三是加强警营文化建设是培养高素质民警，促进公安工作健康发展的重要环节。警营文化强调尊重人、关心人、理解人、培养人，鼓励每位民警实现“成才、建功、立业”的愿望，引导他们在艰苦平凡的工作中实现自我的人生价值。警营文化的建设有利于培养出政治立场坚定、业务精通、有崇高理想和坚定信念的民警。民警素质的提高才能保证民警有严格的执法和热情的服务，发挥民警对公安工作的热情和创造力，帮助民警抵制各种不良诱惑，促进整个公安工作向更加健康有利的方向发展，更加有效的适应时代的变迁，更好的为社会服务。
二、警营文化建设的现状
近年来，广大基层警营能够坚持把警营文化建设作为鼓舞士气、凝聚警心的重要工作之一，在对硬件设施进行投资和改善的同时，通过构建警营文化来提高民警素质，打造高素质公安队伍，激发民警的工作积极性和创造性，较好的完成了各项任务。但是，我们在看到基层警营文化建设所取得成绩的同时，也应该清醒的认识到目前基层警区警营文化建设所存在的一些不容忽视的薄弱环节，需引起我们的高度重视。那警营文化的现状究竟怎样呢？笔者认为可以概括为下面四个方面：
（一）专业人才缺乏。从部分基层单位来看，民警中能识简谱、懂乐理知识和会组织唱歌，会组织文娱活动的人微乎其微，会演奏电子琴、手风琴、架子鼓等乐器的更是寥寥无几。由于缺乏专业人才，“吹拉弹唱”成了少数人甚至个
别人的专利，大多人则游离于文娱活动之外。有时警营需要组织文体活动或文艺汇演，只能从各个单位或学校聘请专业人员来临时作指导。
（二）活动内容单调。近年来，随着大众文化的迅猛普及，民警的精神文化生活日益多样化，对文化的需求层次也在不断提高，但相当一部分警营在开展文化活动时还是老一套的“三打三看”：除了打篮球、乒乓球、扑克，就是看电影、电视、杂志，而很多富有时代特色的新节目民警却很难看到。这样内容单调的文化活动与时代文化形成强烈反差，很难满足广大民警的精神文化需求。
（三）活动时间少。广大的基层警营是战斗在公安前线的先锋队，大部分的任务都需要基层民警去完成，有的警营基本上是二十四小时连轴转，民警连喘气的时间都没有，即使工作结束了，但却一身的疲惫，很难有剩余的精力去搞文化活动。加之上级不断下发各种目标任务和要求，以及民警为了前途而学习各种业务理论和知识，更是大大缩短了文化活动的时间，使基层警营文化活动很难正常有序的开展。
（四）领导干部不重视。有些领导干部只注重业绩，看重成绩，认为开展文化活动是浪费时间，会影响日常的正常工作，因此不去搞文化活动，有些领导干部即使搞也是应付，草草了事，导致警营文化建设没有成效。
三、加强警营文化建设的措施
“文化生活无小事”，在现在民警压力大，工作重的现实情况下，开展各种形式的警营文化活动，对活跃警区生活，释放民警的压力，提高民警的工作效率有很大帮助。特别是在当前社会改革逐渐深入的条件下，民警的思想呈现出多元化发展趋势，给民警的思想带来了深刻变化，也给警察队伍的发展稳定带来了影响，因此，加强警营文化建设从某种意义上讲也是一种政治任务，它对整个警察事业的发展有着重要的积极意义。笔者认为可以从以下几点来加强警营文化建设：
（一）充分认识警营文化建设的重要性，建立完善的警营文化工作体系，加强组织领导。新形势下，各级党组织要牢固树立“为基层民警服务”的思想，把提高民警的科学文
化水平、认知能力、审美能力和实践能力，丰富民警的文化生活作为思想工作的一项系统工程，作为一件大事列入党组织的重要议事日程，切实加强组织领导，抓好落实。各级党组织要充分认识警营文化在警察事业当中的重要性，采用各种方式开展各种形式的文化活动，丰富警营生活，警营文化要始终坚持“提高全员素质”弘扬培育警魂的“主旋律”，创造“寓教于乐、雅俗共赏、土洋结合”的警营文化，积极引导民警“多读书、读好书”通过读书陶冶情操，努力把读书活动与开展演讲活动，知识竞赛活动结合起来，积极开展民警体育竞赛和业务竞赛活动，组织开展游戏游艺活动等等，创建警营特色文化。
（二）警营文化建设要紧跟时代发展，贴近民警需要。以往由于对警营文化重要性的认识不够，加上人才缺乏，经费不足，警营文化建设往往停留在低水平、低档次阶段，日益满足不了民警的精神文化需要。我们应该结合实际，在完善各种文化设施的同时，要加强调研，对民警的精神文化生活有充分的认识，了解他们需要什么样的文化生活，喜欢什
么样的文化生活，这样开展文化活动才有针对性，才能满足民警的文化需求，调动广大民警参与警营文化建设的积极性和主动性。另外要培育一些专门人才，为警营文化建设提供智力支持，其次要加大研究，要紧跟时代步伐，创造有时代特色的警营文化。
（三）加强研究力度，做到内容上丰富，形式上多样。充分发挥警营文化生活对提高民警素质的作用，还要不断丰富活动的内容，采用多种形式，开展富有特色的文化活动来提高广大民警的爱好，不走过场，不应付了事，使得民警真正爱文化活动。内容上的丰富性，形式上的多样性为警营文化中求知育人功能的发挥提供了良好的载体，通过不同内容与形式的活动，充分展现其培养人，塑造人的功能。在内容上可以创新，在形式上力求多样，比如打破传统的“三打三看”活动，而是向有创新，有特色方向发展，内容与形式上善于摸索，使之为广大民警喜闻乐见，具备较强的感召力和吸引力。
（四）建立完善的个人集体奖励机制，充分调动广大民警的积极性。除了在警营文化的内容和形式上加以拓展以吸引民警积极性，使他们参与文化活动外，完善奖励机制，可以更加有效的激励民警参与文化活动，鼓励民警展示自我，对参与文化活动有突出表现的，主要领导要及时予以表彰和奖励，充分肯定民警个人在文化活动中的重要作用，必要时可以在当地公安网上予以通报表扬，对警营文化加以网络宣传，使民警自身感受到极大的荣誉感，从而使民警自发主动地参与警营文化建设。
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