xx市“千村整治、百村示范”建设情况二00四年工作总结及二OO五年工作安排

第一篇：xx市“千村整治、百村示范”建设情况二00四年工作总结及二OO五年工作安排

xx市村镇规划建设领导小组办公室

二OO五年一月二十六日

在省委、省政府及市委、市政府的领导下，在省“千万工程”工作协调小组的指导和支持下，我市各级党委、政府能深入贯彻全省“千万工程”现场会精神，进一步加大工作力度，全面实施“千村整治、百村示范”工程，取得了较好的成绩。截至202_年底，全市共完成村庄规划编制1721个，占总任务的92，其中202_年村庄规划任务数为767个，完成780个，完成年任务的102％；村庄整治年任务启动475个，实际启动530个，完成年任务的112％；主要景观线整治任务是启动110公里，实际已启动122公里，完成年任务的111％；示范村建设今年年任务是启动82个，实际启动建设82个，100％完成年任务。202_年，我市共投入“千百工程”建设资金7.2亿元，其中市、县（市、区）财政投入0.65亿元，乡镇财政投入0.523亿元，村集体投入1.7亿元，其它投入（农民自筹和社会资金）4.3亿元。202_年，我市有xx市陈岙等15个村获得了202_年度“省级全面小康建设示范村”称号，有23个市级示范村和104个整治村已通过市委、市政府命名为市级全面小康示范村和市级整治合格村。202_年我们主要做了以下几个方面的工作：

一、一年来的工作回顾

1、以贯彻落实省现场会精神为契机，进一步加大“千百工程”建设力度。202_年7月25日至26日省委、省政府在湖州召开了全省“千村示范、万村整治”工程现场会，对全省的“千万工程”建设作了再动员、再部署。8月3日市委召开常委会专题传达贯彻会议精神，并于10月8日召开了全市“千村整治，百村示范”现场会，各县（市、区）委书记、分管领导、规划局长、村镇办主任、农办主任、“万民干部下基层”各县（市、区）联络组组长、21个中心镇主要领导、市直属各有关单位主要领导参加了会议。会议由市委副书记包哲东同志主持，与会人员参观了xx区、xx区的潮埠村和坦头村及全市村庄规划编制和整治成果展，四个县（市、区）在会议上作了经验介绍，xxx副市长在会上传达了省现场会精神，xx书记在会上作了重要讲话。各县（市、区）党委、政府也迅速行动起来，召开常委会、书记会议或现场会认真研究并予以贯彻和落实。如xx区召开了全区“村庄整治”现场会，对下步工作进行再动员再部署，并加大了投入力度，区财政在上半年拨付100万元的基础上，10月份又拨付100万元。xx市强化了工作力量，给村镇办配备了1名专职副主任，并选调了2名专职人员，同时实行市领导联系点制度，并安排村庄规划编制补助资金400万元，村庄整治以奖代补经费1000万元。

2、树立典型，突出特色，全面推进示范村建设。实施“千村整治、百村示范”工程，示范作用很重要，搞好一个典型能够带动一片。在具体工作中，我们十分重视典型示范的培育。首先抓好选点，我们从全市6000多个村中，选择了111个具有代表性和个性的村作为小康示范试点村，大胆探索，努力出成效、出经验，以点带面、推动面上工作。其次抓特色，xx地处浙南，地形复杂，有山、有水、有海岛、有古村落，而且私营经济发达、思想观念超前，许多地方都有独一无二的生态环境和人文景观。因此，在示范村的选择上，我们除了区域位置、班子建设、群众基础和经济条件等因素外，还特别突出地方的特色，努力建设一批具有xx水乡、海岛、山村和经济特色的生态村、环保村、渔家村、旅游村和经济特色村，使温州的“百村示范”更具吸引力和活力。现在，xx、xx都在结合当地古民居、古村落的开发保护，建设整治示范村，以带动古村落旅游业的发展。如xx县大若岩镇埭头村去年以来投入200多万元开展古村落的维修和环境整治；xx县则根据海岛特色着力抓渔家村、海岛村的建设。其三抓投入力度的倾斜。对示范试点村建设，市、县两级都给予了比较优惠的扶持政策和奖励措施，如市级示范试点村在建设中，土地指标不足可以申报并予以适当增加，项目审批开辟绿色通道；对优于市级示范村建设标准建设的示范村，市委、市政府予以奖励50万元；乐清市对达到新农村示范的予以奖励60万元等。其四抓管理。对市级示范试点村我们实行动态管理，对未按时完成规划编制和启动建设的村或已启动建设，但在建设中未按规划实施的村庄，取消其示范试点资格，对其它符合示范试点村条件的村，通过一定程序予以增补。通过优胜劣汰，敦促示范村搞好工作。目前，我们正根据示范试点的工作情况进行调查摸底，对市级示范试点村实行动态管理。

3、出台政策，加大投入，营造良好的工作环境。为引导好“千村整治、百村示范”工作，我市制定了《关于开展“千村整治、百村示范”的实施意见》、《xx市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法》、《xx市村庄整治实施标准》等10多个关于加快村庄规划建设与整治的文件，从政策上引导和扶持“千村整治、百村示范”工作的有序推进。

一是在财力上给予适当扶持。市财政每年拿出1000万元，用于“千百工程”的以奖代补。各县（市、区）每年也都安排一定的财力用于此项工程建设。如xx、xx2004年均拿出1400多万元用于“千百工程”，xx县在财政较为紧张的情况下拿出470多万用于“千百工程”。202_年全市各级财政投入“千村整治、百村示范”工程专项资金约达1.2亿元，其中市本级1000万元，各县（市、区）财政投入5515.2万元，各乡（镇）财政投入5238万元。二是在用地政策上给予支持。在村庄整治中，除了宅基地退建还耕和土地整理等继续享受省定扶持政策外，市政府每年拿出1000亩用地指标对部分用地紧张的示范村予以平衡，各县（市、区）也都拿出一定数量的用地指标，确保示范村和整治村建设。三是减免有关规费，减轻农民负担。凡涉及“千村整治、百村示范”工程建设收费的，原则上能免则免、能减则减。如市级试点示范村建设中涉及的城镇基础设施配套费和招投标、土地登记发证等涉及的行政（事业）性收费，都予以免收。据不完全统计，202_年和-202_年仅xx县就为全县减免各项收费1000多万元。四是运用市场机制，拓宽建设资金筹措渠道。我们发挥xx市场机制灵活和民间资金充裕的优势，通过市场化运作，综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制，广泛吸纳社会资金参与村庄整治和建设。202_年，我市共投入“千百工程”建设资金7.2亿元，其中各级财政投入1.2亿元，村集体投入1.7亿元，其它投入（农民自筹和社会资金）4.3亿元。

4、规划先行，科学布局，努力提高建设档次。规划水平的高低，在一定意义上说，决定着村庄建设的成败。在工作中，我们坚持规划龙头带动，以规划的高起点实现建设的高档次。我们制订了《xx市村庄规划编制办法》和《xx市村庄整治规划的指导意见》，提出规划编制要把超前性和实用性结合起来，既要避免过去的无规划，又要避免有规划而无法实施的情况出现，同时要求编制的村庄规划能体现当地的经济和地域特色，为当地经济发展提供条件。我们还要求在编制规划时，打破行政区划的界限，从全局一盘棋的角度出发，合理安排生产、道路、绿地等建筑与设施用地的空间布局，统筹规划工业区以及教育、文化、卫生等公共设施和生产生活配套设施，促进基础设施在更大范围的共建共享，提高资源的利用率。在充分考虑xx经济社会发展水平和广大农民群众意愿的基础上，分村改型、整治型、保护型、保护和恢复型等几个层次，因地制宜编制规划。根据xx乡镇财力，我们在村庄规划编制设计费上，采取请有关部门支持一点，县（市、区）、乡镇财政补一点，村集体经济出一点，设计单位设计费优惠一点等办法。如xx市对每个村庄规划编制予以以奖代补3万元，xx县按每个村财政予以以奖代补设计费的60，不足部分由乡（镇）村解决。同时，对未按规定时间完成村庄规划编制的村，将暂缓一切建设项目审批。在各有关部门的努力下，202_年我市完成村庄规划编制780个，完成年任务的102，到202_年底，村庄规划编制工作已完成总任务的92。同时，我们还积极做好抗灾救灾工作，202_年14号“云娜”台风过后，市规划局、村镇办召开紧急会议，要求各县（市、区）规划局、村镇办抓紧编制好灾民安置、灾后重建的用地布点规划和落实选址定点方案，并制定了相应的规定和措施，下发了《关于切实做好抗灾自救灾民安置用地规划工作的通知》、《关于免收灾区民宅重建部分服务收费的通知》等，通过努力，各县（市、区）共已编制完成灾民安置用地规划19个，完善原来规划25个，启动编制8个，总用地面积2142亩，拟安置户数7029户，切实保证了灾后群众安置工作顺利开展。

5、注重结合，狠抓整治，着力改善城乡环境面貌。202_年以来，我市将“千村整治、百村示范”工程的工作重心转到村庄整治上来。在具体工作中，我们将此工程同全市正在开展的“双整治、双建设”、“先锋工程”、“乡村康庄工程”、“万里清水河道工程”、“欠发达地区奔小康工程”以及争创“文明村”、“卫生村”等活动结合起来。针对各地的情况，对不同的村实行分类指导。一是对“城中村”、“镇中村”按照城镇总体规划，实行统一设计、统一拆赔、统一建设、滚动开发，联合建设组团式住宅小区。二是对经济相对发达的村，推行统一规划，整体拆迁，重新建房，按建设现代化新农村标准建设。三是对一般村，按照边拆边建、逐步改造、局部整理、扩大绿化、增加公共设施以环境改善为原则进行建设，对村内实行“五改”、“六化”建设，努力清除脏乱差现象。四是对山区的村，采取通过整村迁移或分散落户的办法，达到旧村改造的目的。如xx市白石镇合湖村，通过走“拆、整、建”相结合的路子，全村面貌发生了很大的变化，一个“环境优美、规划合理、设施完善、经济发达、生活富裕、社会文明”的社会主义小康型新村庄已初具规模。在搞好面上整治工作的同时，我们还启动了沿高速公路、省道、国道、县道、塘河、沿江等交通干线和主要交通节点（交叉口处）等110公里的主要景观线整治工作。202_年，我市的村庄整治和示范村建设，取得了明显成效，有15个村获得省级全面小康建设示范村荣誉称号，有23个市级示范村和104个整治村已通过市委、市政府命名为市级全面小康示范村和市级整治合格村。

6、加大指导与督查力度。为使“千百工程”进一步落到实处，我们加大了对“千百工程”指导与督查工作力度。加大指导力度主要是通过召开现场会、分组分批督查、每月通报督查、下派指导员等形式进行。202_年、202_年及202_年，市委、市政府分别在xx、xx和市区召开“千百工程”现场会，通过现场实地参观及对各县（市、区）的工作点评，起到典型引路、全面推开的作用。202_年10月，市委组织部从全市选调了13名具有丰富工作经验的市级机关科级干部赴13个村进行挂职。202_年3月15日，我市全面启动“万名干部下基层”活动，把抓好“千百工程”作为下派干部的主要工作任务之一。这些措施为推动“千百工程”起到了积极作用。我市还通过检查和督查的形式来推动“千百工程”工作。202_年2月，市人大、市政协、市政府等有关部门分组对各县（市、区）政府进行了督查。工作督查后，市委、市政府领导还专门召开会议听取汇报、布置工作，xx副书记、xx副市长专门听取了汇报。市委督查室每月对“千百工程”进展情况进行通报。市村镇办组织有关部门3次对规划编制、整治工作的检查。5月份，我们还配合省“千万工程”检查组认真做好202_年度的村庄整治考核工作，共抽查了xx县鹤盛乡岭上村、xx市淡溪镇黄塘等13个村的“千万工程”建设情况。经检查考核，我市的xx、xx、xx、xx四个县（市、区）获得县级村庄整治建设工作优胜奖，各获奖金30万元；xx、xx、xx等七个县（市、区）获得县级村庄整治工作合格奖，各获奖金15万元。

7、整合力量，建立机构、加强宣传和培训。为加快我市“千百工程”步伐，我市还专门成立了由市长任组长，分管副书记、副市长为副组长的村镇规划建设领导小组，领导小组下设办公室，分设综合、规划建设、整治、督查四个组，并从机关各有关部门抽调精干力量负责各组的日常工作。各县（市、区）也都相应成立了村镇规划设领导小组，并组建了相应的工作班子。如xx市成立了旧村改建指挥部，定编15人，并从有关职能部门抽调6人派驻指挥部工作；xx县成立了村庄整治与旧村改建办公室，定编12人（另有三个领导职数不计在内），xx区成立了区村镇办，暂定编5人。其它县（市、区）也采用定编和借调办法予以解决。到202_年底，各县（市、区）从事“千百工程”工作人员共有115名，其中专职人员74名、兼职人员41名。列入村庄整治范围的各有关乡镇、村也正在逐步建立专门工作班子，配备工作人员。为加快“千百工程”建设步伐，整合各方的力量，市委、市政府在202_年颁发了《关于xx市村镇规划建设领导小组成员单位今年需重点解决的有关问题的通知》，明确了202_年各成员单位的重点，如市房管局起草《xx市集体土地房屋拆迁管理办法》，市环保局起草《环保村建设标准》，并建立了各成员单位联系村制度，在资金和人力予以大力支持。

我们还积极运用会议动员，媒体宣传等多种方式，广泛发动群众积极参与村庄环境整治建设。如202_年12月份温州日报利用近一个月时间对我市的“千百工程”建设特色村进行了专门的连续报道。我们在10-11月，还组织了“千百工程”规划与整治成果展示，并分别到各县（市、区）进行近二个月巡展，参展人数达数十万人，通过这项活动，进一步提高了广大群众对“千百工程”的认识，激发了大家积极参与“千百工程”建设的热情。

为进一步提高各县（市、区）、镇和村两委干部和技术骨干对“千百工程”的认识，202_年，我市组织了二期培训班，约400多人，对各县（市、区）村镇办、村干部进行了培训。各县（市、区）也纷纷组织培训和参观，据不完全统计各县（市、区）举办培训班18次，参加培训人数达近202_人，组织外出参观近50次，外出参观近3000人。

202_年以来，特别是湖州现场会后，我市各地对“千百工程”建设的力度进一步加强，投入力度进一步加大，工作措施进一步强化，成效是明显的。但与兄弟地区相比还有很大差距，也存在着许多困难和问题，主要表现在：一是工作进展不平衡。个别地方工程进展缓慢。有些领导对实施“千百工程”认识不深，重视不够，“等、靠、要”思想严重。二是投入资金不足，“千百工程”量广面大，我市农村建设政府欠帐多，基础设施薄弱，从近两年实施情况来看，部分县（区）投入仅100-200多万。三是土地政策，由于宏观调控，202_年、202_年专项土地指标均无下达，制约旧村改造和村庄整治工作。

二、202_年工作目标及工作安排

1、指导思想

202_年我市实施“千村整治、百村示范”工程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神及省委“八八战略”，树立科学的发展观，以全面建设小康社会为目标，按照以人为本和统筹城乡协调发展的要求，进一步统一思想，加强领导，明确责任，强化管理。以示范村（样板村、特色村）建设为抓手，以主要景观线、城郊结合部的村庄及中心村整治为重点，全面推进环境整治及城乡一体化进程，加快“千村整治、百村示范”工程建设步伐。

2、工作目标

（1）以加大示范村（样板村、特色村）规划设计的进一步优化为主要内容，加快山区、半山区200个村庄规划编制，以村庄基础设施如垃圾处理系统，给、排水系统的布点与建设为抓手，改善农村生活环境。

（2）按照“村美、户富、班子强”的全面小康示范村建设要求，建设省、市级示范村30个，到202_年全市建成100个小康示范村。

（3）以“三改”、“六化”为主要内容，全面开展对400个村的环境整治工作，完成对市级150个整治村的验收。整治的重点是，沿高速公路、国道、省道、河道、旅游景区交通干线两旁、城（镇）郊结合部的村庄及中心村等。

（4）每个县（市、区）要完成一个垃圾集中收集和无害化处理的试点（以乡（镇）为单位）；要完成2个生活、生产污水净化处理的试点（以村为单位）。

3、工作重点

（1）优化村庄规划编制，加强规划和建设水平。今年规划编制的重点是，村庄布点规划、示范村（样板村、特色村）规划的优化、山区、半山区规划的编制及各县（市、区）垃圾收集处理系统、给、排水处理系统的布点规划和片区规划的编制。在优化规划中要结合地质灾害等安全问题及对部分村庄的选址和用地布局进行优化和调整。同时要完善规划实施的机制和措施，加强对村庄规划工作的检查、指导与督促，切实发挥规划对建设的指导作用，进一步提高村庄规划水平和建设品位。

（2）加快示范村建设步伐，加大重点村整治力度。要抓好30个省、市级示范村建设。示范村建设要提高品位，体现特色。做到示范引导与群众参与相结合、政府主导与市场运作相结合、加快进度与确保质量相结合、重点突破与整体推进相结合。综合考虑村庄的生活、生产、生态等功能的安排和教育、文化、娱乐等设施的布点，做好与产业发展、基础设施等方面的衔接，整合各方面的资源，完善农村社区的功能。要根据省、市“小康示范村建设标准”建设示范村，配套完善相关公共设施，进一步完善功能，提升档次。村庄环境整治要突出重点，扩大覆盖面。整治村的主要工作内容是，全面开展改路、改水、改厕、拆除违章建筑、村庄绿化等。并加大对高速公路、国道沿线的村庄的集中整治。同时，把实施“千百工程”与“千里清水河道”工程、“千里绿色林带”工程、“乡村康庄工程”等紧密结合起来，整体推进环境整治和村庄建设，使农村面貌和农村居住环境、生活质量有明显改善。

（3）以垃圾、污水处理为抓手，启动以乡镇为单位的区域性环境整治，加快农村生态文明建设。要从区域的角度出发，加强生态文明建设，加大区域垃圾无害化处理和生活、生产污水净化治理力度。202_年每个县（市、区）要完成一个乡（镇）的试点，实行垃圾集中收集和无害化处理、完成2个村的给排水净化处理的试点。力争到202_年，全市要有一批实现生活生产污水净化处理，切实提高整治建设的质量，改善农村的整体环境。

（4）建立环境卫生长效管理机制，推进农村社区化管理。随着一批示范村的建成，如何保持已经取得的建设、整治成果，把传统村落转变为现代化的农村新社区，是推进城乡一体化，缩小城乡差别的关键，也是下一步工作的又一个重点。为此，要开展深入调查研究，会同民政等有关部门对农村社区管理工作进行调研，一方面要建立农村卫生长效管理机制，另方面要借鉴城市社区建设和管理的理念来建设农村社区，让城市社区的建设管理办法和措施逐步向农村延伸。

（5）加大机制创新的力度，加大投入力度切实解决有关政策和机制问题。重点要创新政策推进机制、工作激励机制、市场运作机制，确保有钱办事、有人管事、有章理事，核心要解决资金和土地两大问题。解决资金问题，一是健全公共财政的投入机制，不断加大投入力度。随着财政收入的增加，要增加对农村建设的投入，尽可能落实好“从土地出让金中提取村庄整治建设资金”的政策。二是建立健全部门资金的综合利用机制，多渠道筹措建设资金。要综合利用相关部门安排的项目建设资金，发挥集聚效应，真正把“示范的点定在哪里，相关部门的服务和资金配套就跟到那里”。三是建立健全建设资金的引导机制，增加集体和农民个人的投入。以政府投入的增加，带动村集体、农民和社会力量资金投入的增加，积极引导先富起来的农民捐资捐物，支持村庄公益事业建设。四是建立健全市场化的投入机制，扩大建设资金来源。通过集约和节约使用村庄建设用地和盘活土地资产，筹措示范村建设资金，积极引导各类市场主体参与村庄整治建设。积极探索通过宅基地置换、土地整理等办法，做好节约用地、集约用地，实现占补平衡。

（6）统筹各方力量积极推进“千百工程”。根据“千村整治、百村示范”工程的进展情况，建立市各成员单位与市级示范试点村挂钩制度及“千村整治、百村示范”工程联络员制度，将各单位在农村的建设活动加以整合，实现资源共享。同时充分调动和发挥市委、市政府“万名干部下基层”活动中下派到各示范试点村干部的特长和优势，加快推动“千村整治、百村示范”工程建设。要把村庄整治建设纳入到各级领导干部目标管理和政绩考核的范围，特别是作为乡、镇主要负责人的目标考核内容，进一步明确村庄整治的责任，健全目标管理和政绩考核的机制。要加大明查暗访的力度，督促各地及时完成各项工作任务。

（7）加强宣传工作，切实解决“千百工程”思想认识问题。以小康示范村建设和整治村建设较好的村作为宣传的典型，以乡镇和农村为重点，开展轰轰烈烈的宣传活动，掀起村庄整治新高潮。还要印制有关宣传图集和宣传资料进行宣传和发动，今年还要利用电视、报纸等新闻媒体进行宣传。同时，还要通过组织干部群众实地考察学习，举办“千村整治、百村示范”工程规划与整治成果巡回展览活动，使人民群众真正了解“千村整治、百村示范”工程的重要性和给群众带来的实惠，进一步提高他们的参与热情，并计划举办1-2期学习班。

第二篇：百村示范千村整治

在台州市“百村示范、千村整治”工作现场会上的讲话

今年以来，在上级党委、政府的部署下，温岭市扎实推进“百村示范、千村整治”工程建设，不断取得村庄整治建设的新成效，城乡面貌发生了巨大的变化，受到农民群众的欢迎和称赞。

概括起来，前一阶段温岭市重点做了以下工作：

1．利用农村住房改造的大好时机，加快农民住宅改造进程。各镇、街道把农民建房作为当前工作的重中之重来抓，广泛动员，形成合力，国土、建设、农办等职能部门开辟“绿色通道”，最大程度简化审批程序，全程做好各项服务，形成齐抓共管的合力。制定《农民住房改造建设三年行动计划》，出台了《个人建房用地管理规定》和《农民建房历史遗留问题处理意见》，规范农民建房工作。为了努力实现村庄面貌改变，在农民建房工作中，温岭市十分重视示范引导，提供“菜单式”建房模式，推行“多样化”建筑样式，目前已建成41个典型示范村，设计出台了两套农民建房参考图集，共70余种建筑样式，供温岭市各村借鉴推广，农民建房工作眼下正在整片推进，取得了阶段性的成效。

2．发挥成片连线的典型示范效应，由整村整治到整镇整治。今年启动了城南镇岙环片和湖漫水库库区等区域“成片”村庄整治，同时选择了村庄整治面相对较高的城西街道和革命老区坞根镇等实施“整镇整治”，基本实现了“整一村带一线，整一村连一片”的推进格局。通过对沿河沿路村庄的全面整治，可以巩固“百村示范、千村整治”工作成效，形成了点线面联动、公共服务整合、基础设施共享的村庄整治新格局。温岭市党政领导和部门都结对联系一个示范村和一个后进村，认真落实各项结对帮扶措施，积极引导社会力量共同参与，倡导村企结对创建活动，营造村庄整治的良好氛围。

3．注重基础设施建设，全面提升农村人居环境。一是开展污水处理工程建设。出台了《关于城乡污水处理工程建设三年行动计划的实施意见》，计划用两个三年时间实现城乡生活污水处理全面覆盖，今年计划完成40个农村污水处理设施建设。设立了专项资金，对非城镇覆盖村生活污水处理工程受益农户覆盖率达90%。202_年投资额突破了202_万，今年将突破4000万。根据村庄的特点，邀请专家设计了不同的实施方案。二是完善环卫一体化建设。从202_年开始，年均投入800多万元对全市855个行政村实施农村生活垃圾“日日清”管理，通过加强队伍建设、硬件建设，完善奖惩、督查机制，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。到202_年底，温岭除海岛、偏远山区的行政村外，所有行政村实现村内垃圾“日日清”，农村生活垃圾无害化集中处理率达到85%以上。三是突出农民饮用水工程建设。编制温岭市供水规划和饮用水安全保障规划，完成长潭饮水温岭配水工程，解决群众饮水难的问题。

在“百村示范、千村整治”工作整体推进的过程中，发现了一些需要完善的运行机制，结合温岭的现状，在实际工作中开展多项试点工作，探索新的工作思路：

1．宅基地换农房。坚持农村宅基地的集体权属不变、住宅用途不变、农民主体不变的前提下，即将制定配套政策、完善相应机制，通过旧村改造式置换、替代建房式置换、公寓集聚式置换方式，既实现盘活农村宅基地、推动土地复垦和旧村改造的目的，也避免了重复拆建的资源浪费。

2．两规

3．农村住房建设贷款。温岭农村合作银行目前正在城西街道螺屿村开展这项贷款业务试点工作，并出台了农村住房建设贷款管理办法，向在旧村改造、农民建房、农民安置房、农村住房改造等方面用于改善住房条件的个人发放贷款，一定程度上解决了农户建房的燃眉之急。下一步，在法律许可的范围内，将继续探索农民建房融资机制，尝试建立金融机构农民建房宅基地抵押贷款制度，缓解农民建房的资金难题。

4．政策保障。政策支持是推进农民建房工作的重要保障，温岭市十分重视政策创新和政策整合，通过调整审批政策、优化奖补政策、强化考核政策，制定了大量优农惠农的政策。今年，温岭市仅“菜单式”项目的补助资金预算就达到了202_万元，全市新农村建设的专项财政补助资金预算近1亿元。给予示范村40-60万元、达标村20-40万元的奖励政策。

村庄整治是一项系统的工程，是一项长期而艰巨的任务，温岭市在总结前一阶段工作的基础上，会进一步提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，加快发展，整体推进村镇整治，深入推进新农村建设。

第三篇：十镇创优百村示范千村整治实施方案

十镇创优百村示范千村整治实施方案

一、工作任务

202_年，全面启动“十镇创优百村示范千村整治”镇三年创建行动，建立健全工作推进机制，开展农村人居环境提升镇争先创优活动，学习甘肃康县经验模式，将农村人居环境提升与镇村产业发展、生态环境、乡风文明、乡村治理等工作统筹衔接，一体推进。三年中，村为市级农村人居环境提升行动的示范村开展创建xxx村、xxx村、xxx村全面实施农村人居环境整治提升行动。通过先易后难、标杆引领、示范带动、抓点促面、分步实施、整体推进。其中：202_年—202_年完成村示范村、新店子村整治村创建，202_年—202_年完成xxx村、xxx村整治村创建，202_年底完成镇创建任务，实现镇宜居康旅小镇目标，农村人居环境质量显著提升。

二、建设内容

以“七聚焦、七美丽”为抓手，实现农村户用卫生厕所全覆盖、农村生活垃圾和污水得到有效治理、村容村貌明显改善为目标。按照“因地制宜、因势造景、就地取材、旧物利用”的原则，突出原生态、乡土味，充分挖掘自身优势，着力构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一风景、全域大花园”的大美格局，让生态宜居、康旅小镇成为镇的靓丽名片。

（一）“百村示范”

1.创建内容

（1）聚焦村庄规划，实现乡村布局美。突出地域特点、文化特色、时代特征，充分考虑农村特点和群众需求，按照“一村一业、一村一景、一村一韵”要求，科学编制村庄规划，打造一批融入传统元素、凸显乡土风情、适宜现代居住的高品质村庄。

（2）聚焦基础设施，实现乡村建设美。实施农村道路提升工程，推进农村公路建设项目更多向入户路、资源路、产业路、旅游路倾斜，全面推行“路长制”，高质量推进“四好农村路”建设。实施农村电网升级工程，将电气化示范创建列入“百村示范、千村整治”三年行动计划。实施农村绿化美化工程，发动群众，加大村庄内道路、沟渠、庭院周边植树种草养花等绿化力度，对村庄内的街巷道、学校、卫生室等公共用地，统一规划、应绿尽绿，实现村庄内绿化层次合理、疏密得当、协调统一。

（3）聚焦改厕整院，实现乡村庭院美。开展农村厕所改造，实现农村入户厕所、乡村旅游厕所、农村学校及幼儿园等机关企事业单位厕所全面达标，全面消除传统旱厕和露天厕所。加快粪污无害化处理和资源化利用，有条件进管网的要尽量进管网，不能进管网的必须采用三格化粪池式或沼气池式厕所等有效形式进行处理，实现农村厕所外观整洁、内部干净，粪污处理无害化，全村卫生厕所普及率达到85%以上。开展农村残垣断壁整治，依法依规拆除村庄内私搭乱建设施，腾出公共空间，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁、破危圈舍，实现村庄内无危房、无违建、无残垣断壁。

（4）聚焦清污治乱，实现乡村环境美。以日常清洁保洁为重点，落实农户门前“三包”制度，引导群众每周开展一次集中清洁行动，每日开展一次卫生评比活动，清理整治“三堆”、“三乱”，实现由抓“清脏”向抓“治乱”持续拓展。推进农村生活垃圾专项整治，建立农村生活垃圾收运处置和回收资源化利用体系，全面推行垃圾分类减量治理模式，全面清理建筑垃圾，集中收集处理餐厨垃圾，实现垃圾无害化、减量化、资源化，确保村内主干道、集贸市场、公共场所、道路沿线及关键地段整洁。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，加快实施农村生活污水治理工程和黑臭水体治理。改变农民生产生活习惯，教育引导农民群众改变柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”行为，集中解决村庄“脏、乱、差”问题，实现村容整洁、环境优美、乡风文明。

（5）聚焦乡村产业，实现乡村收入美。大力发展乡村富民产业，按照“一县三品、一品一链”产业发展思路，因地制宜发展乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、水果采摘、乡村旅游等特色产业，提升基地规模，培育龙头企业，建设现代农业园区，加快一二三产融合步伐，提升产业在农民增收中的支撑作用。

（6）聚焦文化传承，实现乡村人文美。加强传统村落保护，严格保护现存传统风貌建筑，做到风貌协调、独具韵味；对各类历史环境要素进行合理保护利用，延续村落传统生活方式和地方传统民俗文化，突出地域文化特色，保护文化遗存，传承民风民俗、传承地方文化、弘扬农耕文明。

（7）聚焦长效机制，实现乡村治理美。健全完善镇、村责任落实机制、投入保障机制、宣传发动机制、示范引领机制、考核督导机制。建立健全农村户用厕所改造运行维护社会化服务机制，成立改厕技术管护服务队开展管理维护，实现畜禽养殖粪污、厕所粪污等生产生活废弃物综合处理、资源化利用。

（二）“千村整治”

1.创建内容

（1）规范环境卫生，全面“治污”。以整治村庄周围、河道水渠、集镇市场、农户庭院为重点，落实农户门前“三包”责任、保洁员日清洁责任，引导镇村干部和农民群众每周常态化集中开展村庄清洁行动，每日开展一次卫生评比活动，实现农村环境“两清”“两标”“五无”。推广可降解塑料袋和农用地膜，控制白色污染，持续巩固村庄清洁行动成果。

（2）规范乡村功能，综合“治乱”。补短板强弱项，提升基础设施，加快“路水电网”等基础设施改造，持续改善农村生产生活条件。加快农村户用厕所改造，完善农村公共厕所配备，提高农村厕所的卫生标准和无害化水平。按需配套重点村落污水处理设施，提升河道环境质量。严格实行牲畜家禽圈养，推动畜禽养殖区与农民群众生活区分离，规范畜禽养殖粪污等农业生产生活废弃物的无害化处理和综合利用。

（3）规范市场管理，源头“治市”。以农村小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市为重点，推进农村食品生产经营规范化建设，整顿交易秩序，严厉打击无证照经营、制售假劣食品等违法违规行为。加强农村集贸市场管理，对镇村集市、主街道两侧的占道经营、乱摆乱放、临时摊点、无照营业等行为进行集中整治。

（4）规范违建治理，重拳“治违”。结合“四改一拆一通一落地”三年行动，对河道两侧、集镇市场和街巷道路两侧地带等重点区域的违法建设行为严格规范整治，打造无违镇村。严厉打击侵占耕地行为，对擅自占用耕地，特别是占用基本农田的违建行为依法严肃处理；严厉打击侵占储备土地行为，对侵占已征用土地和或在已收储土地上堆放建筑材料的行为要予以清理。

三、工作措施

（一）加强组织领导。

以党委书记同志为组长，党委副书记、镇长同志为副组长，各领导班子为成员建立工作领导小组（见附件），集中开“十镇创优百村示范千村整治”镇三年行动工作，强化责任担当意识，加强工作指导，上下联动，齐抓共管，协力推进。

（二）健全长效机制。

各村建立任务清单和责任清单，完善落实机制。以村为单位，设立村工作小组，建立现场会、工作办公会、协调会和日常巡查、检查等工作运行和监督问责机制，使各项建设工作目标具体化和责任化。实行督导考核，把“十镇创优百村示范千村整治”三年行动工作成效纳入乡镇年终绩效考核范围，同时，由领导小组办公室指挥中心牵头，按照督查考核细则，监督检查整治工作成效，加强指导督查，强化动态跟踪。

（三）加强工作督查。

实行一月一调度、一季一点评、半年一小结，一年一总结“四个一”工作制度，加强工作督查督办，各村按照工作计划扛起主责、协同跟进工作台账，把好政策关、技术关，开展督导检查，镇纪委要加强督查，督促工作落实落细，确保各项目标任务高质量完成。

第四篇：在全市“百村示范千村整治”工程现场会上的讲话(市委副书记)

在全市“百村示范千村整治”

工程现场会上的讲话

今天，市委、市政府召开全市深入实施“百村示范千村整治”工程现场会，主要目的是认真贯彻落实全省“千村示范万村整治”工作现场会及市委X届X次全会精神，总结交流经验、分析研究问题，围绕“XXXX”两大目标，以统筹发展为主线，以科学规划为先导，以机制创新为动力，以整合资源

为重点，深入实施“百村示范、千村整治”工程，加大农村环境整治力度，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，加快推进城乡一体化步伐。市委XXX书记对这项工作一直高度重视，连续X年每年都亲自参加会议并作重要讲话。上午，我们实地参观了XXXXX个村整治建设情况，听取了XX市、XX县、XX区的发言。各地村庄整治建设各有特色，亮点纷呈，看后听后很受启发。下面，我先讲三个问题。

一、实施“百村示范、千村整治”工程以来所取得的成绩和存在的问题

近三年来，特别是去年X月份现场会以来，各级各部门坚持从实际出发，整合资源，分类指导，扎实推进“百村示范、千村整治”工程，工作力度不断加大、投入不断增加、进度不断加快，取得了良好成效。主要有以下几个特点：

一是思想认识更加到位。去年市现场会之后，各县（市、区）迅速召开会议，传达贯彻省、市现场会精神，有的还多次组织有关人员外出参观，进一步提高了认识，开阔了眼界。特别是市委X届X次全会召开以后，各县（市、区）及市直有关部门对这项工作的重要性、紧迫性认识更加到位，行动更加自觉，工作力度进一步加大。市、县都调整充实了领导机构和工作机构，各级党政主要负责人切实承担起领导责任，不仅总揽全局、统筹谋划，而且亲临一线、具体指导。各乡镇也建立了相应的组织机构，一些乡镇还把组织机构延伸到村一级，在村里成立工程实施小组。

二是规划工作更加主动。近X年来，各地高度重视村庄布局规划和村庄建设规划的编制工作，不断充实加强规划力量，优先安排规划经费，严格实行规划管理。坚持规划先行，按照城乡一体化的目标和与城镇体系规划、土地利用总体规划、重大基础设施建设规划相衔接的要求，积极开展县域村庄布局规划、村庄建设规划和农村基础设施专项工程规划的编制工作，形成城乡一体的村庄整治建设规划体系。按照建设中心村、缩并自然村和小型村、消灭“空心村”的要求，科学制订村庄布局规划，全市自然村从XXX个减为XXX个，拟留行政村XXX个，其中中心村XX个。按照与村庄布局规划相配套的要求，精心编制村庄总体规划和建设规划，全市XX个示范村的总体规划和建设规划已全部完成，环境整治村总体规划和建设规划已完成XXX个。及时编制城镇体系规划、土地利用总体规划、基础设施建设规划、产业空间布局规划等专项规划，明确划分哪些地区的基础设施由城市基础设施来延伸，哪些地区可以通过多个乡镇共建共享来解决，哪些地区只能通过分散方式建设来解决，从而确定各项基础设施的总体布局和专项规划。

三是工作合力更加优化。村庄整治建设的核心问题是解决投入问题。一方面，各地财政不断增加对村庄整治建设的投入。今年，市、县两级财政预算安排资金XX万元，实际已投入财政专项资金XX万元，部门专项资金XX万元，较上年同期分别增了XX和XX。另一方面，大力整合部门资源。按照“示范整治的点定在哪里，相关部门的服务和项目配套就跟到哪里”的要求，把村庄整治建设与“乡村康庄”、“千里清水河道”、“百万农民饮用水”、“千里绿色通道”、“生态家园”、“土地整理”、“双整治、双建设”、先锋工程等实施有机结合起来，形成了村庄整治建设的整体力量。

四是分类指导更加突出。各地对现有村庄的改造、整治、拆迁、建设进行统筹谋划，分类指导。对布局相对合理、规模较大、农户居住集中和经济条件一般的村庄，确定以改水、改厕、改路、改线为切入点，重点治理“脏乱差”和环境绿化，改善村容村貌。对自然村分布散，但有一个相对集中的中心自然村的村庄，按照建设中心村、缩并自然村和小型村、消灭“空心村”的要求，严格执行区域布局规划，推进村民集居。对经济实力较强的平原村和近期内要逐步拆迁的村庄，按照生活进社区、生产进厂区、商贸进商场、建设农村新社区的要求进行建设。对因下山异地脱贫或重大工程建设而需要整体搬迁，采取迁村移民的办法，通过异地建设移民小区，引导农民向城镇和平原中心村集聚，同时推进旧村退宅还耕还林。

五是工作内涵更加丰富。缩小城乡差别，使居住在村庄里的农民共享现代文明，满足农民群众提高生活质量的要求，是村庄整治建设的根本目的。一年来，各地致力于改善村庄内的基础设施和人居环境，促进城市公共交通、环境绿化、饮水供给、公共卫生、社会保障、培训就业等公共服务向农村延伸和覆盖。特别是今年市委、市政府在柯城区石梁镇举行农村垃圾集中收集处理工程启动仪式后，各地迅速行动，及时部署，尽快启动农村垃圾集中收集处理管理体系

第五篇：工作总结工作安排

我所召开202_工作总结 暨202_工作安排大会

3月2日下午，我所召开了202_工作总结暨202_工作安排大会。所党委全体成员，管区、生产厂队负责人，机关科室全体民警共140余人参加了会议。党委书记、所长吉星代表所党委在会上作了工作报告。会议由党委副书记、政委郝进南主持。

吉星所长在工作报告中指出：202_年对于我所来讲，是经受重大考验的一年，也是调整转型的一年，更是取得显著成绩的一年。在厅局党委的正确领导下，以“12341”工作概要为主线，在完成了上级开展的一系列活动和各项基本工作的基础上，圆满完成了党委年初确定的各项工作目标，整体工作再上新的台阶，实现了“十二五”规划的良好开局。一是全力以赴做好监区围墙改扩建应急维稳工作，监管安全实现“四无”；二是省直文明和谐单位创建工作体现未管所特色，受到省直工委验收组领导的高度评价；三是编辑出版了我所第二本罪犯心理健康图书《新生心语——服刑人员周记选编》，执法施教工作取得新成效；四是合理调整产业结构，经济运行和安全生产保持平稳；五是实现组织、人员、制度、管理四到位，监狱体制改革取得实质性进展；六是着力加强组织建设，为完成“十二五”规划及未管所的长远发展打牢组织基础；七是工会换届顺利完成；八是着力改善民生，群众得到更多实惠。

吉星所长在讲话中强调，202_年要召开党的十八大，我们所面临的形势更加严峻，任务更加重大。每一名民警职工，都要对今年的形势有一个明确的认识，切实发挥在应对危机中的主体作用，以奋发有力的气势，突破风险、克服困难、应对挑战、持续发展。所党委提出，202_年在坚持我所本质文化和“12341”工作概要不变的基础上，“开展五项活动，完成五大任务，实现五个提高，确保一个目标”。“开展五项活动”即：中央政法委开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动；司法部开展的“基层基础建设年”活动；组织部开展的“基层组织建设年”活动和党的纯洁性教育活动；司法厅开展的“万马奔腾创一流”活动；省监狱管理局开展的“创建平安监狱”活动。“完成五大任务，实现五个提高”即：一是积极推进“平安监狱”建设，提高维护“监管、生产、队伍”三个安全的能力；二是加快“四防一体化建设”，提高监管安全的物防、技防水平；三是深化民警职业化建设，提高民警执法能力；四是调整完善产业结构，提高监狱安全规范运行和创利能力；五是加强基层建设，夯实基础工作，提高监所特色化建设水平。“确保一个目标”即：确保完成我所全年安全稳定工作“零”目标，实现监所整体平安。吉星所长在讲话中要求，202_年要从以下六个方面做好工作：一是打造“平安未管所”，创建特色监所；二是把维护监管秩序安全稳定作为头等大事来抓，确保做到万无一失；三是突出抓好安全生产，确保安全生产万无一失；四是规范监狱企业运行，努力提高经济效益；五是以五项活动为着力点，确保提高民警队伍的职业化水平；六是正风肃纪，改进作风，加强具有我所特色的惩治和预防腐败体系建设。

政委郝进南就学习贯彻会议精神强调，各单位要切实做好会议精神的传达贯彻落实，既要把思想和行动统一到所党委的部署上来，又要结合本单位实际，研究制定贯彻会议精神的具体措施，统筹兼顾，全面安排，突出重点抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

会上，党委还对在202_年工作中取得突出成绩的先进单位和个人进行了表彰。

会议以科学发展观为指导，全面贯彻全省司法行政会议和省局工作会议的要求，回顾了202_年的各项工作，分析了当前所面临的新形势和新任务，安排部署202_年的工作，进一步动员全所民警职工认清形势，统一思想、团结拼搏、巩固成果、再创佳绩，奋力推进202_年我所整体工作又好又快发展。