市区联动 齐抓共管--确保城市环境综合整治取得显著成效

第一篇：市区联动 齐抓共管--确保城市环境综合整治取得显著成效

各位领导、同志们：

202_年，ww区将以“创造一流环境”为目标，进一步加大城市环境综合整治力度，确保城市面貌明显改观，环境质量明显提高。

一是进一步加强宣传动员，使全区上下对城市环境综合整治的认识再深化再转变。我们将尽快召开全区城市环境综合整治活动动员大会，动员各级各部门进一步统一思想，站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护人民群众的根本利益出发，思想再发动，认识再提高，措施再加大。我们将进一步加大宣传力度，并进一步加强舆论监督，克服各级各部门畏难发愁和敷衍应付的思想，变被动工作为主动工作。进一步调动各街道、村居的工作积极性，加大措施，自我加压，通过统一制定村居环境卫生管理制度，对环境卫生整治工作制定标准、明确责任、规范程序、落实奖惩，确保城市环境卫生面貌取得显著改观。

二是进一步加强领导，健全组织，使城市环境综合整治组织再完善、机制再创新。

区委、区政府将进一步健全组织，成立了由区长任总指挥的城市环境综合整治指挥部，并从城建、卫生、工商、公安、环保、宣传、经贸等职能部门和三个街道抽调精干工作人员组建办公室，并进一步配备完善交通、通讯工具。各街道、村居和单位也要成立相应的组织指挥机构，加强领导、督查和调度，确保城市环境综合整治工作有组织、有步骤地深入开展。进一步量化目标，落实责任。为确保城市环境综合整治活动任务的圆满完成，我们把城区划分为七大片、三条线，实行了区五大班子领导包保责任制，在市级领导包片、市直部门包村（居）的基础上，进一步将29名区级领导和84个区直部门落实了带单位包村居责任制，每名区级领导包2－4个村居，层层落实责任。区政府与区直各有关职能部门签订了责任书，各部门“一把手”为第一责任人，实行严格的考核奖惩措施。对三个街道在“双创”中承担的任务，做到细化、量化，责任到村、到地段、到人，做到责任无缝隙覆盖。

三、进一步加强督查，强化措施，确保城市环境综合整治取得显著成效。

（一）突出重点，综合治理。城市环境综合整治的重点是治脏、治乱、治差，根本的是建立长效管理机制、抓治本。工作中，我们将采取多种形式，广泛发动群众，努力形成人人有责、全民参与、齐抓共管的工作局面。一是狠抓城中村卫生死角的清理。每个村居都严格按照量化任务目标的要求，对环境卫生采取得力措施，实行义务劳动与集体投资相结合，居民负责与集体组织清洁队清扫相结合，对垃圾进行彻底清理。特别是对一些“三不管”地带和区域结合部的卫生，通过市、区、街道三级督导检查，发现一处集中解决一处，确保不留死角。二是狠抓排污水沟的治理。按照标本兼治的原则，对村居内的道路逐一进行整修，对排污问题结合道路整修，该清淤的清淤，该衬砌的衬砌，该下管道的下管道。对“三不管”地带、多家排污形成的污水沟，不等不靠，积极做工作，协调解决。三狠抓重点部位的综合整治。对不规范市场、探头市场、店外经营、户外广告，认真进行了清理，对个别“钉子户”采取强制措施拆迁。对“门外三包、门内达标”工作，坚持与城市三化结合起来，彻底清理城市道路两侧乱搭乱建、种地种菜问题，该绿化的绿化，该硬化的硬化。四是狠抓长效机制的建立。为确保整治一片，成效一片，不日后反弹，我们将在清理好卫生环境的基础上，更加注重环境卫生综合整治长效管理机制的建立。

（二）严格落实“门外三包、门内达标”责任制。沿路、沿街部门、单位、村居，按照城建部门划分的责任区域，彻底清除杂草、垃圾，做到院落平整，环境整洁。城区沿街各单位、宾馆、商店等要按规定与有关部门签订“门外三包、门内达标”责任书和有偿服务合同，搞好门前、院内卫生、绿化和硬化。对小饭店、小旅社、小理发店、小饮食摊点等小型行业进行一次全面治理，使其各项指标达到行业管理标准和要求，让市民生活更方便、更健康。

（三）彻底整治市容市貌。重点对城市道路两侧的环境进行全面整治，清除沿路摊点和探头市场；清理取缔沿路的店外经营、店外加工，促其退路进店；拆除乱搭乱建、残墙断壁；实施“穿衣戴帽”工程，对市区沿主要道路的旧楼房外观进行装修改造；对市区主要道路两侧实体院墙进行拆墙透绿改造。加大管理措施，强化管理力度，做到整治改造一片，规范管理一片，提高市区环境质量。

（四）加强市场管理。继续抓好市区集贸市场及各专业市场的环境卫生整治，保持市场内外环境整治，摊位整齐划

一、井然有序，给水、排水设施完善，环卫设施齐全，使市场秩序有根本的好转，环境卫生有彻底的改观。

第二篇：吉首市农民工再就业取得显著成效

吉首市农民工再就业取得显著成效

吉首市高度重视农民工工作，围绕维护农民工合法权益、改善农民工就业和生活环境，制定实施了一系列政策措施，取得了显著成效。但受国际金融危机、部分企业生产经营困难的影响，农民工再就业问题显现。

一、农民工就业现状

1、农民工劳动力转移就业情况。吉首市现有乡村总人口13.3万人，乡村劳动力为8万人。据市劳动保障服务中心提供，截止10月底止，吉首市已转移农村劳动力就业人数3.45万人，其中转移广东地区就业人数1.03万人，省外其它地区就业人数1万人，省内地区就业人数1.42万人，其中，本地就业0.7万人；农民工返乡人数0.34万人，其中，从省外返乡的人数占60.4%，省内返乡的人数占34.6%，返乡创业的人数占5%。转移的农民工大多受教育程度偏低，初中以下文化程度占88.5%，初中(含中专)文化程度占9%，大专学历仅占

2.5%。

2、农民工就业大多从事体力劳动，从事脑力劳动的相对较少。由于大多数农民工受教育程度不高，起点低，目前从事的主要职业大多集中在宾馆、餐饮、超市、茶座、建筑、产品加工、制造业等行业。

3、农民工的求职主要靠亲朋好友。许多农民工在外出务工前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。通过劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作的只是少部分。

二、主要问题

1、农民工权益维护问题。一是职业安全感问题。劳动合同签订率低下，用工单位随意裁员，特别是民营中小型企业，随意解除农民工的劳动关系，农民工就业处于“召之即来，挥之即去”的尴尬境地。二是社会保障问题。大多数单位基本不为农民工购买社会保险或者只购买一种养老保险。再者因农民工自身的法律意识淡薄导致绝大多数农民工在务工时未签订劳动合同，甚至有些农民工认为签订劳动合同会对他们起到束缚作用。三是自身利益维权问题。进城务工农民工一般都是求职心切，只要有用人单位愿意招工，便会不顾一切的盲目答应，即使自身利益受到侵害，为保住得来不易的工作，也不会、不愿意与老板发生冲突。据吉首市劳动监察大队反映，农民工自身利益受到侵害后大多是在不准备在原工作地点做事后，才来报案，报案后常常是缺乏劳动合同、欠条等有力证据，造成“空口无凭”的尴尬局面。

2、农民工普遍存在自我发展意识不强。农民工文化素质普遍较底，思想落后，行为保守，很容易满足，特别是务工经商的理念不强，缺乏远见和开拓意识。“多得不如现得，现得不如就得”的观念深入人心，致使大多数农民工只注重眼前利益，对自身发展缺乏长远考虑。很多农民工推荐就业时最关心的是企业的底薪，对企业管理、知名度、发展规划漠不关心，更没有考虑自己今后的发展。他们只关心工作强度，不注重工种的技术含量，尽管反复对其宣传培训的意义、国家给予的优惠政策等等，但仍然激不起他们参加培训的热情。

3、农民工创业缺乏技术、资金。部分农民工返乡创业主要从事畜牧养殖，其积蓄也只能进行先期投入，若要发展壮大，面临资金困难。同时在选择创业项目时，没有进行有效地可行性分析，往往仅凭个人感觉，存在一定的盲目性，创业成功率偏低。有的创业起步后，因缺乏科学的管理、经营经验，抵御市场和自然风险能力弱，企业难以做大做强。

三、对策与建议

吉首市应紧紧围绕保发展、保增长、保民生、保稳定这一主线，继续落实农民工各项就业政策，充分发挥农民工就业专项资金效益，充分利用失业保险基金节余，稳定就业岗位，提升农民工就业及再就业能力、创业能力。

1、统一认识，科学制定长效解决办法。随时准备好解决返乡农民工再就业问题，事关全市经济社会发展的大局，事关社会和谐稳定。继续制定并出台促进返乡农民工就业创业的各项扶持和优惠政策。根据返乡农民工的实际情况，预测今后几年吉首市农村劳动力转移的趋势，制定出解决农村劳动力转移的实施方案。

2、广泛宣传，加强农民工对机关法律的认知，增强农民工自我权益保护意识。相关部门密切配合，组织力量到农民工人流、信息流比较集中的公共场所，如职业介绍机构、劳务市场、车站、超市、广场等，经常性开展农民工法制宣传教育活动。

3、强化培训，提高农民工就业、创业能力。加强农民工培训工作，由劳动保障部门会同财政、农业、扶贫等部门，按照统一制定培训计划、统一认定培训机构、统一出台培训标准、统一培训补贴标准、统一开展技能鉴定、统一检查考核验收“六统一”的原则，统筹安排并组织实施涉及农民工的培训项目。同时组织企业开展“订单式”培训，解决返乡人员无技术就业难、企业用工难的“两难”问题。同时，劳动保障部门将加强与企业的合作，大力开展在岗农民工技能培训。

4、完善制度，加强农民工社会保障体系。建立外出务工和返乡创业双向流动机制，一方面要让外出务工人员“出得去、稳得住、有收入”，另一方面又让他们“回得来、创得开、干得好”。依托基层劳动保障事务所，搞好就业职业指导，强化对辖区内返乡农民工的就业指导和跟踪服务，引导和鼓励返乡人员就业创业。在国家统一部署下，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险试点。将在吉首市转移就业的未参加医疗保险的农民工纳入医疗保险范围，积极抓好农民工创业环境建设与建立合理的银行贷款机制，鼓励和扶持返乡农民工就近就地创业，同时将未参加工伤保险的农民工全部纳入工伤保险，与输入地劳动保障部门相互协调，保障农民工工伤保险权益。

[供稿：吉首市统计局 罗凯]

第三篇：我市药品安全专项整治取得显著成效

我市药品安全专项整治取得显著成效

202_年7月以来，根据省、市政府统一部署，我市各级政府、各有关职能部门积极行动，通力配合，强化措施，扎实工作，大力推进为期两年的药品安全专项整治活动，有力打击了制售假劣药品的违法行为，全市药品安全专项整治工作取得了显著成效。8月23日，省政府第四联合检查验收组莅临齐齐哈尔市检查指导，对我市药品安全专项整治取得的成效给予了充分肯定和高度评价。

齐抓共管形成强大合力。市政府十分重视药品安全专项整治工作，成立了以分管副市长为组长，各相关部门领导任成员的市药品安全专项整治工作领导小组，印发了《齐齐哈尔市药品安全专项整治工作方案的通知》，并将药品安全工作列入政府目标考核内容，与各县（市）、区政府及相关职能部门签订了药品安全目标责任书，全面实施市县乡三级政府签状和两级督导考评，进一步完善了考核考评机制，层层落实责任。一是确立联席会议制度。建立了以市政府为主导，食品药品监督管理局、工信委、公安局、工商局、卫生局、邮政局为成员的联席会议制度，定期召开会议，研究部署药品安全整治各阶段重点工作。定期编发工作简报，为各部门交流药品安全专项整治的经验和成果搭建了平台。两年来，共召开会议4次，就传达贯彻上级精神、联合开展检查、开展药品安全宣传等工作进行了部署和落实，统一了各部门的步调，形成了监管合力，取得了良好的效果。二是建立联动机制。食品药品监督管理局与公安局建立了涉假案件联合查处机制，积极做好行政执法与司法衔接，互相通报药品违法犯罪情况，依据相关法律密切配合，各司其职，各尽其责，协调解决案件移送和办案协作等问题。202_年，两部门联合下发了《联合查处涉药涉械及餐饮保健食品化妆品行业违法行为的规定》，建立协助互动机制，共同打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。《刑法修正案

（八）》施行后，食品药品监督管理局与公安局联合制定下发了《移送涉嫌犯罪案件的暂行规定》，明确规定了在案件查处过程中，发现涉嫌犯罪的，无论货值金额大小，一律移送公安机关，进一步加大了打击力度。食品药品监督管理局与工商局建立了药品广告监管协作机制，加大了违法药品广告的查处力度，虚假违法药品广告泛滥的形势得到有效遏制。食品药品监督管理局还与邮政、工信等部门建立了综合治理机制，强化了对通过邮递销售假药、互联网销售药品等违法行为的打击，取得了较好的效果。三是开展联合检查。市政府组织食品药品监督管理局、邮政局、工商局、信息产业局等部门先后联合开展了药品广告、互联网、邮寄方式制售假劣药品的专项整治行动，对邮政信箱、物流公司等假药流通赖以存在的渠道以及互联网等销售假药的媒介进行了综合治整治，取得了可喜成绩。

抓住关键环节开展专项整治。两年来，在药品生产、流通、使用三个环节，相继开展了春季药品集中专项整治、百日攻坚等10余次集中会战，开展非药品冒充药品、违法药品广告、中药饮片、医用氧气、医疗器械、中成药非法添加化学药品、特殊药品、药品分类管理、医疗机构药品存储等专项整治28次，加强了医疗器械生产企业原辅料采购、医疗器械流通、医疗机构用械、计划生育用械等领域的专项监督检查，强化了一次性无菌医疗器械的监管和介入器材、骨植入器材的监管。对医用检测诊断试剂、中药饮片的违法购销和使用管理、保健品经营企业违法经营进口“消石素”、“牙痛灵”、城乡结合部医药市场违法购销等进行了重点监督检查。打击了无证经营药品、个人挂靠做临床、超范围经营、出租（出借）许可证、药师“挂职、兼职”、从经营企业走票、药品经营企业违规进货等违法违规现象，全面提升了我市药品安全保障水平，震慑了药品违法犯罪行为，维护了人民群众切身利益。两年来，全市共出动执法人员3.1万人次，执法车辆8798车次，检查单位2.7万家次，罚没款436万元，没收假劣药品、医疗器械货值74.6万元，销毁过期失效和假劣药品339个品种，捣毁黑窝点74个，查处违法药械广告56个。下架封存了双黄连注射液、香丹注射液等问题药品，查处了假药“糖脂宁胶囊”、“胃逆康胶囊”等一批大要案，移送司法机关案件5起。

建立科学监管长效机制。积极探索药品安全监管的新途径、新方法，创新监管手段，提升监管效能，为药品安全专项整治工作提供有力保障。一是创新监管方式。开展药品安全专项整治行动期间，食品药品监督管理局按照工作职责的不同，将安全监管、市场、医疗器械、稽查执法人员分别混合编组，把一个整体划分为若干个可以独立、全面工作的稽查工作组，负责各个责任区的工作，进一步加大执法力度，大大提高了监管效能，确保药品、医疗器械市场得到有效的整顿和规范。集中抽调市、县精干执法人员，采取随机分组、随机选区的方式，不通知被检县（市）、区局，直接深入涉药涉械单位进行全方位的稽查。互检组成员不在本辖区进行检查，有效的避免了办人情案、跑风漏气等现象的发生。两年来，共开展了4次市县交叉互检，检查企业9783家，立案367起，结案367起，收缴罚没款共计213.6万元，取得了显著效果。二是开展电子监管。开展了全市药品经营企业电子监管网络建设，充分发挥“电子眼”的监控作用，确保发生紧急事件或者需要紧急控制的“问题药品”，可以在短时间内掌握药品流向和库存信息，及时进行控制，提高了监管效能。三是建立备案制度。对全市医药代理销售人员实行了备案登记制度，及时掌握药品销售商和销售人员的详细情况，保证了发生药害及不良反应药品第一时间内能与销售人员及时联系，及时落实厂家召回制度，提升了应对突发事件的快速反应能力。四是促进行业自律。以医药行业协会为载体，充分发挥行业协会的导向、监督作用，促进医药行业自律，从根本上保证我市药品安全整体水平的稳步提高，巩固药品安全专项整治工作成果。目前，已有260户来自全市七区九县的药品医疗器械生产、经营企业、大专院校、科研单位和医疗机构等单位中加入了协会。协会成立以后，充分发挥协会的行业管理作用，先后组织开展了行业信用等级评定、药事法律知识竞赛、培训教育等工作，解决了多年来从业人员无法接受继续教育等问题，提高了从药人员素质，满足了企业发展需要，有力地推动企业提档升级，推动了医药经济发展。

第四篇：读书书吧取得成绩及显著成效

“职工书吧”建设以来，工区领导加强对“职工书吧”运行状况的督察，不断完善工作制度，建立健全书籍借阅、文化设施使用、兼职图书管理员责任制度等，并准确把握好社会文化生活的新特点和职工对精神文化的新需求，在图书内容上、形式上进行积极探索和大胆创造，以满足职工的需求。如今，书吧图书有旅游、园林绿化、中外名著、时尚美食、健康百科等各类图书共XX测，各类报刊XX种。

工区职工利用工作之余，走进书吧，挑选自己喜爱的书籍，丰富了业余生活，提高了文化修养和素质涵养，为发展企业文化提供了极佳的氛围和要素。工区职工通过读书，关注身边人、身边事，记录工作时的生产任务，积极为工区生产工作进行新闻报道，积极参与公司及工区组织的各类文体活动。在公司《职工征文》活动中，工区职工积极投稿，用文字描绘生活、工作的点点滴滴。

同时，“职工书吧”的建设，进一步深化了学习型班组创建活动，引导职工多读书、读好书、学知识、比贡献，不断提高广大职工的学习能力和创新能力。通过“职工书吧” 让生产一线职工有了阅读学习的广阔的阵地，为提高职工文化素质、思想政治素质，综合业务水平创造了条件

第五篇：市财政在十五期间取得显著成效

“十五”期间，我市财政在市委、市政府的正确领导、市人大的监督指导和上级财政部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和政府的路线、方针、政策，树立和落实科学发展观，紧紧围绕打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”目标要求，以加快发展为第一要务，坚持工业立市和走新型工业化道路；大力组织财政收入，积极优化财政支出，全面推进财政改革，切实抓好机关作风，基本建立起了“管理规范、运转协调、监管有力、注重效益”的财政管理新机制。“十五”期间财政工作不断开创新局面、取得新成效，突出体现在以下五个方面：

（一）财政收入高增长，财政实力大增强。202_年以来，全市各级财政通过狠抓财源建设、坚持依法治税、加强财税监管和落实抓收入工作责任，实行局领导班子“分工分片”抓收入机制，保证了地方一般预算收入持续高速增长，呈现出“遍地开花，全面增长”的喜人态势。202_—202_年，全市共完成财政一般预算收入168322万元，年均增长23.1；其中202_年全市财政一般预算收入完成58629万元，比202_年翻了一番多，提前一年完成十五期间的财政收入任务，增幅达到38.2，在全省地级市中排第一名；各县收入综合增长率全部在30以上，其中连平（85.39）、龙川(59.87)、东源(54.37)、和平(51.96)和紫金(42.20)的综合增长率在全省67个县（市）中分别排在第1、3、4、5、8位。今年前3季度，全市财政一般预算收入完成58343万元，同比增长45.78，各县区财政一般预算收入继续全面增长，收入增速全部在23以上，其中龙川、紫金两县的财政一般预算收入已经突破亿元大关，实现了历史性的跨越。各县收入综合增长率继续保持高位增长，其中连平（74.35）、和平(65.18)、龙川(64.55)、东源(61.59)和紫金(31.28)的综合增长率在全省67个县（市）中分别排在第1、2、3、4和16位。财政实力明显得到增强，人均财力（即人均占有的财政一般预算收入）从202_年的97元/人增加到202_年的177元/人，年均增长22.2。

（二）财政支出保重点，群众利益大发展。202_年以来，全市各级财政按照“一要吃饭，二要建设”的理财原则，坚持厉行节约、勤俭办事，不断调整优化财政支出结构，压一般、保重点，财政支出达到了“四保一发展”的目标，即财政支出保工资、保运转、保稳定、保重点和促进经济发展，实现维护和发展好了人民群众的根本利益。202_—202_年，全市共完成财政一般预算支出945392万元，年均增长17.79。“十五”期间，我市的各项基础设施得到很大发展，一些重点工程项目相续建成投产，如“一区六园”工业园区、河龙、粤赣高速公路，河源职业技术学院，市体育馆，市文化广场，河源市技工学校，临江东江大桥，胜利大桥和“两江四岸”城市防洪堤等城市基础设施，改善了投资发展环境，提升了群众生活质量。干部群众的收入水平不断提高，从202_—202_年，全市各县区和市直均连续大幅度提高财政供养人员的津贴补助，并将工资补助实行统一发放直接支付到个人工资账户，使得干部群众工资收入比202_年翻了一番，切实分享到经济发展、财政增收的成果。农业、教育、科技和卫生等重点支出领域得到有效保障：如围绕“农民增收、农业增效”主题增加对“三农”的投入，修建农村水利基础设施，扶持农业龙头企业发展，促进农业产业化经营，落实种粮大户补贴政策。202_—202_年，全市“三农”支出145003万元，年均增长23.4；坚持科教兴市战略，加大对科技教育投入，积极减轻农村义务教育负债，改善农村中小学布局调整，建设新教学大楼，大力发展职业技术教育；支持鼓励企业自主创新，扶持新技术、新产品的推广和使用。202_—202_年，全市科教支出227946万元，年均增长23.1。坚持以人为本，着力解决影响人民群众生命安全的卫生防疫问题和困难群众生活问题，如扩大城镇居民最低生活保障的范围，保障面从困难居民逐步扩大到在职、失业、下岗待岗、离退休困难人员以及农村困难人员，保障标准市直从九五期间的120元/人提高到现在的172元/人，各县区城镇和农村的保障标准也得到了提高。截止202_年底，全市共有50979人享受“低保”救济，其中城镇居民19375人，农村村民31604人。今年“6.20”特大洪灾造成灾民流离失所，全市各级财政多渠道筹集社保救灾救济资金6962万元，帮助灾民克服困难，度过难关；其中已安排全市受灾全倒户（含重危房户）重建家园资金3346万元，帮助灾民重建住房。202_—202_年，全市社会保障支出23566万元，年均增长12.7，救济抚恤支出28472万元，年均增长28.8。积极筹集资金增加对公共卫生防疫的投入，抓好疾病预防控制工作，如安排3200万元加强河源市疾病预防控制中心建设，在202_年“非典”期间全市各级财政投入1666万元购买医疗用品和设备，筹集资金150万元支持乡镇卫生院改造，加快新型农村合作医疗体系建设，解决农民“因病返贫”和就医难问题。截止202_年，参加农村合作医疗人数875006人，覆盖率为34；今年农村合作医疗人数可达1102456人，覆盖率为42.8。202_—202_年，全市医疗卫生支出32761万元，年均增长34。

（三）财政改革更深入，管理水平大提高。202_年以来，全市财政部门围绕建立公共财政框架体系，克服各种困难和阻力，积极推进各项财政改革，财政改革取得了突破性进展，财政管理效率和水平大提高。主要体现在五个方面：第一，预算编制更科学，预算约束更得力。我市财政从202_年开始实行部门预算改革试点，到202_年全面在所有市直182个预算单位铺开部门预算改革，各县区也逐步扩大改革试点范围，使预算编制由过去财政一家“闭门预算”改变为预算单位和财政共同编制的“开门预算”，变过去财政预算“一张表”为每个部门单位的“一本账”。部门预算编制的程序、人员经费和公用经费的支出标准、审核原则等全部实现了公开和透明；改变过去预算编制“基数加增长”的老办法，科学分析测算部门单位的各项收支，实行因素分析法和零基预算法，统筹单位预算内外财力，细化部门单位收支预算，将每一项收支列到具体项目，部门单位有多少钱，用在什么地方，办了什么事都清楚反映出来，预算编制的完整性、规范性和准确性进一步提高，预算约束力明显增强。第二，财政支出更规范，资金支付更及时。202_年以来，进一步理顺了政府采购管理和执行关系，加强了对政府采购的监督管理，扩大政府采购的规模和范围，采购资金从预算内扩大到了预算外，采购项目从一般办公用品设备扩大到特殊办公设备、公共基建项目、服务项目。202_年—202_年，全市政府采购金额完成11076万元，年均增长200.4，对比市场价节约11.42。202_年开始启动国库改革试点，在设立机构、充实人员、健全制度和完善网络基础上，从202_年正式将市直20个部门单位纳入国库改革试点范围，到今年国库改革试点单位已经有151个，改革覆盖面达到90。国库改革后，单位和部门的所有资金都纳入到财政国库单一账户体系中管理，取消了各种收入过渡户，预算内、外财政性资金收入全部直接缴入国库或财政专户，财政性资金支出通过国库单一账户体系集中支付到商品和劳务供应者或者用款单位，账户设置改多头开户为国库单一账户体系管理，资金支付改“资金流”为“指标流”，资金管理改“以拨列支”为“以支列支”等，大大减少了财政资金被截留、挪用和挤占的机会，提高了资金的拨付效率，方便了单位用款，提高了资金的使用效益。截止9月底，通过财政国库支付资金21670万元，其中财政直接支付16827万元（含个人工资部分15013），授权支付4843万元。第三，非税收入管理更规范，政府调控更到位。全市各级财政扎实推进综合财政预算，取消预算外收支挂钩的老办法，实行统收统支，由政府统一安排使用预算外收入。对罚没收入和行政事业性收费收入实行“两代两控”的管理方式。所谓“两代”，即对收入相对集中、数额较大的单位和项目委托银行统一代收；对收入比较零星、数额较小、不适合银行统一代收的单位和项目，实行部门代收、财政监管。所谓“两控”，即以票控收，收费单位一律使用财政部门印制的收费票据；以户控支，财政部门对预算单位银行账户的设立、撤销和变更进行审批和监管，规范财务收支行为，控制规范单位财务开支。创新了非税收入管理制度，将政府垄断经营收入、公共资源站用收入纳入收支两条线管理，对土地收入实行“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地储备管理机制，壮大了财政实力，增强了政府调控能力。202_—202_年，全市预算外收入完成135994万元，年均增长28.5。第四，资产管理更健全、更完善。从202_年10月开始，市直财政牵头组织在市直单位全面开展资产清理工作，经过自查自报、重点核查、资产处置和规范管理四个阶段，已经摸清了市直机关事业单位“家底”，并根据实际情况制定了

《关于市直机关事业单位资产管理及处置的意见》和《河源市市直机关事业单位经营性资产管理暂行办法》等规章制度，进一步规范了资产管理，从制度和源头上杜绝私设小金库、乱发滥发钱物现象发生。截至今年9月底止，已收缴单位应上缴财政资金5446万元，移交房地产产权面积887082m2，其中房产面积227472m2，地产面积659治理发愣功m2，已移交市国资委经营性房地产面积22,430.56m2，合同年租金1,785,720元。第五收入分配更透明、更规范。从202_年开始，市直财政联合有关部门认真开展调查研究，深入市直各单位收集掌握奖金津贴发放数据资料，制定财政统一岗位津贴发放工作方案，确定发放标准和发放范围，报市委市政府批准后从今年1月1日起实行财政统一发放岗位津贴，取消各部门单位自行设立的津贴奖金项目，改“暗补”为“明补”，解决了干部职工“同岗不同酬”问题，收入分配更规范和透明。

（四）监管制度更健全，资金安全有效益。202_年以来，全市财政结合机关作风建设年活动、民主评议行风活动和保持共产党党员先进性教育活动，针对财政管理的新任务和新特点，先后修改完善了大量的规章制度，涵盖了财政收支、财政改革、财政监督、理财行为和财政队伍管理等各个环节。如制定执行《河源市财政局财务管理制度》、《河源市财政局领导干部重大事项报告制度》、《河源市财政局关于实行谈话制度的暂行办法》、《河源市财政局公开承诺制度》、《河源市省属水电厂水库移民资金管理办法》、《河源市职业技术学院新校区建设资金管理暂行办法》、《河源市市级单位财政国库管理制度改革试点资金会计核算暂行办法》、《关于市直机关事业单位资产管理及处置的意见》、《河源市市直机关事业单位经营性资产管理办法》、《河源市财政支出绩效评价试行方案》和《河源市财政局党组议事规则》等，确保了财政监督管理有法可依，有章可循，监督管理的方式从事后变为事前、事中和事后全过程监督，监督方法从定期的突击检查变为定期、不定期的经常检查，监督内容从注重对外监督变为对外、对内监督并重。202_—202_年，全市财政受理工程评审项目873个，送审金额102040万元，审定金额87693万元，核减资金14346万元，核减率为14.06。

（五）队伍结构更优化，干部素质有提升。202_年以来，全市各级财政全面贯彻落实干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，树立人才资源是第一资源的理念，紧紧抓住引进人才、培养人才和用好人才三个环节，扎实抓好队伍建设。坚持分层次、有重点和多方位培训办法，不断加大对干部的教育培训力度，202_—202_年，全市财政系统干部参加各类培训班3512人次，参加学历教育615人，举办各种业务培训班58期，参训人员2325人次；加大人才选拔力度，对中层领导干部实行公开竞争上岗；对缺额工作人员实行公开招考，公平竞争、择优录取，严把公务员“入口关”；加大干部内部轮岗交流力度，从各个侧面锻炼干部职工。20012004年，全市财政系统公开选拔中层领导干部103人次，公开招考20多人，干部内部轮岗98人次。同时，扎实抓好党风廉政建设和作风建设，增强了干部职工拒腐防变和抵御风险能力，做到了“常才河边走，就是不湿鞋”。截止202_年底，全市财政系统共有1226人，其中大专学历以上501人，占总人数40.87，中专学历462人，占总人数37.68，高中以下学历263人，占总人数21.45。大专学历以上人员增加较快，高中以下学历人员逐步减少，队伍总体素质有较大的提升。