进一步深化改革开放

第一篇：进一步深化改革开放

进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制 文化引领时代风气之先，文化体制制约文化发展，是最需创新的领域。在新的历史条件下继续推进文化的大发展大繁荣，要求进一步深化文化体制的改革开放。深化文化体制改革开放，必须按照“建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运行的文化管理体制和富有活力的文化产品生产机制，发挥市场在文化资源配置中的积极作用”的要求，加快国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，创新文化管理机制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

一、坚定不移加快推进文化体制改革

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。越来越成为经济社会发展的重要支撑。文化在综合国力竞争中日趋重要的作用要求加快文化体制改革。在当今时代，文化生产力成为社会生产力的重要组成部分，在社会化大生产中以各种方式体现于生产过程，成为直接的生产力，不仅是综合国力的重要要素，而且是衡量国家综合竞争力的重要标志。

推进我国经济社会科学发展要求加快文化体制改革。随着社会主义市场经济体制的不断完善，随着社会主义民主政治建设的日益推进，中国社会出现了经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形势多样化。伴随着这些变化，文化生长发展的物质基础、体制环境、社会条件、传播手段发生了重大变化，文化工作的环境、任务、内容、形式、对象发生了变化，为加快文化体制改革提出了多方面迫切需要。一是促进文化产业跨越式发展、促进产业结构调整的迫切需要。二是进一步扩大内需、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要。三是提高全民族文化素质、增强经济发展中文化含量的迫切需要。

文化体制存在的差距要求加快文化体制改革。文化体制改革总体来说相对滞后。第一，政企不分、政事不分、管办不分的问题仍较严重。第二，文化领域的某些方面还游离于市场经济体制之外。第三，文化资源缺乏有效的整合。第四、部分文化企事业单位过于依赖行政保护和垄断经营。缺乏活力和市场竞争力。

二、深化国有文化单位改革

第二篇：关于进一步深化

关于进一步深化“四治、四推、四提升”活动 加强行风政风建设个人承诺书

陕县第五小学 曲伟

为了做到为人师表、以身作则，严格自律；努力提高课堂教学效率。内强素质，外塑形象，营造一个良好的教育环境，让党放心、让人民满意。为此，我向学校作出承诺：

一、加强师德师风建设。

严格执行《中小学教师职业道德规范》和教育局“十条禁令”，为人师表、廉洁从教。善待每一个学生，不歧视、体罚和变相体罚学生；上课坚决不接打手机；不向学生推介教辅资料。继续发扬奉献精神。对学习困难的学生坚持免费补课。

二、强化责任意识，树立良好形象。

1、要时刻维护教书育人、为人师表的形象，用温情和微笑去爱护每一个学生。尊重学生人格，坚决不做与师德要求相违背的事。

2、小干部的选拔、学生评优的条件和操作程序等进行公示，自觉接受学生和家长的监督。

3、不动员、介绍、组织本班学生参加有偿家教补习。

4、不私自利用上班时间在校外兼课或从事第二职业。

5、不收受家长礼物。

政风行风建设应该成为每一位教育工作者的自觉行动，因为我们人人都是教育形象的一扇窗口，我们要自觉地用《责任承诺书》的要求约束和反思自己的行为，确保这扇窗口良好的教育形象。个人剖析材料

陕县第五小学 曲伟 通过我校这次“四治、四推、四提升”的学习教育，我对师德师风教育的重要意义有较明确的认识，对小学教师职业道德规范内容也更熟悉了。对照<<教师法>>和<<中小学教师职业道德规范>>的要求，结合自己11年来的教育工作生涯，经跟大家一起学习、讨论和评议，自我剖析如下：

一、我在职业道德规范和树立良好师德师风方面存在的问题：

对照中小学教师职业道德规范、如何树立良好的师德师风和对优秀教师的要求，我认识到，我在依法执教方面，对学习和宣传教育政策不够深入，在爱岗敬业方面，我基本上能够做到热爱教育、热爱学校，教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德，传播有益学生身心健康思想。在热爱学生方面，我关心爱护学生，尊重其人格；耐心教导，保护学生合法权益，促进学生全面发展。但在平等、公平对待学生，特别是要求学生方面，还不够严格。在严谨治学方面，我注意树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识；师德的基础是爱，核心是专；我注意严谨治学，提高业务水平。在尊重同志方面，我向同行老师认真学习，极力维护其他教师在学生中的威信，也关心集体，积极维护学校荣誉。积极与学生和家长联系，让家长及时了解孩子在学校的学习动态尽量做到家校合作，促进学生健康发展。在廉洁从教方面，我坚守高尚情操，讲奉献，不谋取私利，自觉抵制并反对社会不良风气影响方面。在为人师表方面，注意处理个人职业劳动与自身人格塑造之间关系的准则，衣着整洁得体，语言健康，举止文明礼貌，以身作则，作风正派；

二、我存在以上问题的主要原因是:

1、现代教育理论、政策法规学习不够深入，放松了依法治教这个准则。

2、爱心没有很好的培养和树立，因而爱心的激发、永保不够而出现敷衍塞责现象。

3、缺乏刻苦耐劳精神和态度，因而提高教育、教学和科研水平还不够快。

4、缺乏协作精神，因而依靠集体的力量，群体的智慧，合作创共赢方面就软弱。

5、没有理解社会办学，全民教育思想，因而正面宣传教育思想和方法不够积极。

6降低了自我要求的标准，缺乏对为人师表是教育事业对教师人格提出的特殊要求的理解。

7、缺乏对优秀教师的为师敬业、爱业、精业方面的“红”与“专”的修炼；

8、放松了对世界观的改造，不注意养成并永葆优秀教师所具有的快乐心态和良好的教育习惯。

三、我就以上存在的问题的改进措施：

对照中小学教师职业道德规范、如何树立良好的师德师风和对优秀教师的要求，我拟定如下6项整改措施：

1、坚持理想，坚定教书育人、为人师表信念。

思想上清醒、坚定；理想信念不动摇；理论要强。为此，我必须做到：切实加强党教育理论学习。约束自己，认真整改；继续培养正确的世界观、人生观和价值观，树立先进而纯洁的现代教育观。

2、完善学校教育管理，增强制度的严肃性。

注意加强学校教育制度的宣传工作，虚心听取各方的意见和建议，增加自己对教育不良现象做斗争的勇气，树立良好教师的自我形象。

3、转变作风，积极工作。

坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好教育工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念。严格要求，自我加压，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为教育、为人民服务。

4、加强英语业务知识学习，努力提高综合素质。

我必须加强业务知识的学习，一是从实践中学，向广大的教职工学习，学习他们先进方法和思想，二是勤于从书上学，学习自己的专业知识，学习教育教学理论，业精于勤，信服于人。三是向挫折和教训学，不断加以改进和提高，以致完善自我，丰富人生。

5、我还要继续正确地对待群众提出的各种师德师风建设的意见，从群众意见中看清自己平常没有察觉或没有引起重视的缺点和不足，虚心接受群众的意见和建议，解决好自己的师德问题。欢迎广大师生、家长再提意见，批评指正。

第三篇：进一步深化

进一步深化 “快乐、高效课堂”教改实验，全面提高教学质量

东 南 中 学

一、深化方法

1、开展教学问题研讨。通过“教师论坛”发现、总结教师在日常工作与专业成长中所出现的问题，并进行有效地引导。论坛主题分别是：①提高课堂教学高效性的思考与探索，研究教学中的问题与对策，减少耗时多，收效少的现象，提高课堂教学效率，用最少的“投入”换得最大的“产出”。② 集体备课备什么。结合年级、学科特点，探索集体备课新模式，提高实效性。③班级管理工作——我的教育故事。结合班级学生情况，探讨班级文化建设的途径和方法，提升班主任班级管理的效能，努力营造班风正、学风浓、班容美、活动好、特色显的充满昂扬向上、积极进取的文化氛围，让班级成为每个学生温暖的家。④我心中的名师。感悟名师成长的真谛与自身的不足，以名师为榜样，不断提升自己的专业水平与能力。

2、开展“高效课堂”教学模式的总结研究，提升教师课堂教学技能。积极开展以学生为主体的课堂教学模式研究，全面吸收韩立福教授“先学后导 问题评价”教学模式和杜郎口“预习-展示-反馈”教学模式精髓，紧密结合学校、学生实际，积极形成“本土化”的“高效课堂”教学模式，并加强推广、应用、提升教师课堂教学技能。

3、开展“导学案”研发，提高教师研发能力。健全集体备课制度，规范集体备课流程，发挥集体智慧，研发高质量的“导学案”；积极开展“导学案”共研共享活动，规范共研共享程序，明确共研共享要求，提升教师研发资源、共享资源的意识和能力，达到共同发展的目的。

4、开展“高效课堂”评价研究，提高教师评价技能。积极探索“高效课堂”教改实验多元评价的有效途径和科学的评价体系，发挥同伴评价、家长评价、教师评价的积极作用，特别要研究课堂教学中学生学习兴趣的强弱程度与评价是否积极及时之间的紧密联系，不断改进评价方法，提高教师运用评价手段能力。

5、聚焦课堂，共促教学相长。坚持听、评原生态课；让外出观摩的教师上“临摹课”，让年青教师上“达标课”，让有特色教师上“展示课”，让 “名师”上“风采展示课”；人人参加“优质课评选”；组织好“教学开放周”活动，以突出课堂教学行为的研究和案例的研究。

6、实施备课答辩: 集体备课要从备课的环节突破：由主备人就教材的理解、内容处理、教学流程、教学安排等提出初步的教学建议；组内研讨，质疑，同组教师就学情分析、学法指导、内容侧重点等集思广益，研究一条合理、新颖、有创意、可操作的教学思路，通过研讨交流，学习他人长处，提高认识，促进教师教学观念转变，由“教教材”转变为“用教材教”，由重“教”转变为重“学”，促使集体备课整体水平提高。

7、研讨形式灵活多样。营造浓厚教研气氛,并形成一些受教师欢迎的固定的研讨项目：如备课答辩、教学反思、读书笔记、教育叙事、案例展示、教案设计、团队教研等，以满足教师的个性发展需求。

二、保障措施

1、加强领导，健全网络。

为了更好地深化“快乐、高效课堂”教改实验，学校成立了领导小组，梁江儒校长任组长，雷小林任副组长、（主管教学副校长）、杨明军（教导主任）、苏引萍、杨向菲、蒲玲芳、余英杰、王培春、马林奎（教研组长）任成员。日常工作由雷小林副校长负责，具体落实工作安排、总结等工作，做好相关资料的汇总、整理、考勤、考核等工作；落实好师训、教研、科研成果整理、收集及推介等相关工作。

2、突出重点，按需培训

以学校申报的省、市、县级课题和各年级小课题为核心，以“快乐、高效课堂”教改实验为重点，围绕这个重点，着力聚焦“师德师能”建设，聚焦课堂学习方式转变，学校要搭建六个平台：基本功展示活动、“课改”探索实践活动、优质课评比活动、教学论坛活动、团队阅读活动、反思交流活动。努力促进我校教改实验进一步深化，全面提高教学质量。

3、规范管理，注重实效

校本研修的重心贴近教师实际需要，贴近在“快乐、高效课堂”改革实施中碰到的问题，贯彻“全员、全方位、全过程”的规范化管理原则，注重校本研修的质量，注重发现管理中的问题，并对其结果要进行科学公正的评价，努力提升教师教学研究水平。

4、完善制度，加强考核

进一步完善激发教师专业发展的内在动力的各种激励机制和体制。实施科学有效的管理制度，对规定动作和自选动作完成情况都纳入考核范围，其考核评估、考核结果要与评优、晋级、奖励等工作相挂钩。

2013.8

第四篇：全面深化改革开放

尊敬的党组织：

全面深化改革开放，就是要积极回应广大人民群众的强烈呼声和殷切期待，聚合起更多的正能量，用各种正能量替代各种负能量。正能量激发出系统优化升级的活性，合力就是正能量。改革开放的合力越是凝聚、协调、强大，正能量就越大，改革开放的效果就越好。

聚合各项改革相互促进、良性互动的强大合力。改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。各个领域、各项制度的改革紧密联系、相互制约。只有各项改革相互配合，形成良性互动，才能保证改革成果的扎实有效、持续深化。各项改革的相互促进、良性互动，是在动态中形成的。既要整体推进，又要重点突破;不能单项独进，也不能左顾右盼。某项改革的突破，往往成为带动、促进、激发其他领域改革的引擎。当前，广大群众对营造公平的社会环境呼声很高，要求保证平等参与、平等发展权利。围绕逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，实际上必然会促进很多领域的改革深化，促进很多制度的创新完善。

聚合全党全社会推进改革的强大合力。我们党8500多万党员和几百万个党组织对待改革开放的态度、领导改革开放的能力、推进改革开放的力度，极大地影响着改革开放的进展和成效。从社会主体而言，形成推进改革的强大合力，首先要形成全党推进改革的强大合力。改革开放35年来，正是依靠各级党组织和广大党员紧跟党中央战略部署的一致行动，改革开放才能够在不同阶段取得重大成就。同时也要看到，一些领导干部和党员同志，在全面深化改革开放的问题上，还有不同看法，行动不够有力。特别是在涉及到触及自身利益的改革举措时，有的采取消极、拖延、抵制的态度。因此，全党同志必须从大局出发，对民族、人民和历史负责，抛弃个人某些得失的羁绊，当好推进改革开放的促进派，以全党的合力带动全社会的合力。改革开放是亿万人民的事业，没有全社会的共同参与、各阶层的同心同力，任何改革也是不能成功的。在社会利益格局复杂、利益取向分化的情况下，形成全社会的改革合力更加艰难也更加迫切。一些改革之所以难以推行，很重要的原因就是存在着利益冲突，不能形成合力。着眼于凝聚改革共识、集聚改革合力，改革目标的选择、改革方案的设计、改革时机的选择、改革节奏的把握，都要统筹兼顾各个地区、民族、阶层、部门的利益，取得利益的最大公约数，让更多的人受益，让更多的群众受益。如果借“改革”之名，行部门利益膨胀、利益差距扩大、群众利益受损之实，则是背离改革初衷，增大改革阻力。形成改革合力，首先要形成利益合力。

汇报人：feisuxs

2014-07-31

第五篇：进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案

进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案

中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）运行以来，围绕加快政府职能转变，推动体制机制创新，营造国际化、市场化、法治化营商环境等积极探索，取得了重要阶段性成果。为贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化自贸试验区改革开放的要求，深入推进《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》确定的各项任务，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，坚持先行先试，把制度创新作为核心任务，把防控风险作为重要底线，把企业作为重要主体，以开放促改革、促发展，加快政府职能转变，在更广领域和更大空间积极探索以制度创新推动全面深化改革的新路径，率先建立符合国际化、市场化、法治化要求的投资和贸易规则体系，使自贸试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，推动“一带一路”建设和长江经济带发展，做好可复制可推广经验总结推广，更好地发挥示范引领、服务全国的积极作用。

（二）发展目标。

按照党中央、国务院对自贸试验区“继续积极大胆闯、大胆试、自主改”、“探索不停步、深耕试验区”的要求，深化完善以负面清单管理为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，充分发挥金融贸易、先进制造、科技创新等重点功能承载区的辐射带动作用，力争建设成为开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。

（三）实施范围。

自贸试验区的实施范围120.72平方公里，涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域（28.78平方公里）以及陆家嘴金融片区（34.26平方公里）、金桥开发片区（20.48平方公里）、张江高科技片区（37.2平方公里）。

自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用法律法规。浦东新区要加大自主改革力度，加快政府职能转变，加强事中事后监管等管理模式创新，加强与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。

二、主要任务和措施

（一）加快政府职能转变。

1.完善负面清单管理模式。推动负面清单制度成为市场准入管理的主要方式，转变以行政审批为主的行政管理方式，制定发布政府权力清单和责任清单，进一步厘清政府和市场的关系。强化事中事后监管，推进监管标准规范制度建设，加快形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

2.加强社会信用体系应用。完善公共信用信息目录和公共信用信息应用清单，在市场监管、城市管理、社会治理、公共服务、产业促进等方面，扩大信用信息和信用产品应用，强化政府信用信息公开，探索建立采信第三方信用产品和服务的制度安排。支持信用产品开发，促进征信市场发展。

3.加强信息共享和服务平台应用。加快以大数据中心和信息交换枢纽为主要功能的信息共享和服务平台建设，扩大部门间信息交换和应用领域，逐步统一信息标准，加强信息安全保障，推进部门协同管理，为加强事中事后监管提供支撑。

4.健全综合执法体系。明确执法主体以及相对统一的执法程序和文书，建立联动联勤平台，完善网上执法办案系统。健全城市管理、市场监督等综合执法体系，建立信息共享、资源整合、执法联动、措施协同的监管工作机制。

5.健全社会力量参与市场监督制度。通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排，支持行业协会和专业服务机构参与市场监督。探索引入第三方专业机构参与企业信息审查等事项，建立社会组织与企业、行业之间的服务对接机制。充分发挥自贸试验区社会参与委员会作用，推动行业组织诚信自律。试点扩大涉外民办非企业单位登记范围。支持全国性、区域性行业协会入驻，探索引入竞争机制，在规模较大、交叉的行业以及新兴业态中试行“一业多会、适度竞争”。

6.完善企业报告公示和经营异常名录制度。根据《企业信息公示暂行条例》，完善企业报告公示实施办法。采取书面检查、实地核查、网络监测、大数据比对等方式，对自贸试验区内企业年报公示信息进行抽查，依法将抽查结果通过企业信用信息公示系统向社会公示，营造企业自律环境。

7.健全国家安全审查和反垄断审查协助工作机制。建立地方参与国家安全审查和反垄断审查的长效机制，配合国家有关部门做好相关工作。在地方事权范围内，加强相关部门协作，实现信息互通、协同研判、执法协助，进一步发挥自贸试验区在国家安全审查和反垄断审查工作中的建议申报、调查配合、信息共享等方面的协助作用。

8.推动产业预警制度创新。配合国家有关部门试点建立与开放市场环境相匹配的产业预警体系，及时发布产业预警信息。上海市人民政府可选择重点敏感产业，通过实施技术指导、员工培训等政策，帮助企业克服贸易中遇到的困难，促进产业升级。

9.推动信息公开制度创新。提高行政透明度，主动公开自贸试验区相关政策内容、管理规定、办事程序等信息，方便企业查询。对涉及自贸试验区的地方政府规章和规范性文件，主动公开草案内容，接受公众评论，并在公布和实施之间预留合理期限。实施投资者可以提请上海市人民政府对自贸试验区管理委员会制定的规范性文件进行审查的制度。

10.推动公平竞争制度创新。严格环境保护执法，建立环境违法法人“黑名单”制度。加大宣传培训力度，引导自贸试验区内企业申请环境能源管理体系认证和推进自评价工作，建立长效跟踪评价机制。

11.推动权益保护制度创新。完善专利、商标、版权等知识产权行政管理和执法体制机制，完善司法保护、行政监管、仲裁、第三方调解等知识产权纠纷多元解决机制，完善知识产权工作社会参与机制。优化知识产权发展环境，集聚国际知识产权资源，推进上海亚太知识产权中心建设。进一步对接国际商事争议解决规则，优化自贸试验区仲裁规则，支持国际知名商事争议解决机构入驻，提高商事纠纷仲裁国际化程度。探索建立全国性的自贸试验区仲裁法律服务联盟和亚太仲裁机构交流合作机制，加快打造面向全球的亚太仲裁中心。

12.深化科技创新体制机制改革。充分发挥自贸试验区和国家自主创新示范区政策叠加优势，全面推进知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作等领域体制机制改革，建立积极灵活的创新人才发展制度，健全企业主体创新投入制度，建立健全财政资金支持形成的知识产权处置和收益机制，建立专利导航产业发展工作机制，构建市场导向的科技成果转移转化制度，完善符合创新规律的政府管理制度，推动形成创新要素自由流动的开放合作新局面，在投贷联动金融服务模式创新、技术类无形资产入股、发展新型产业技术研发组织等方面加大探索力度，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

（二）深化与扩大开放相适应的投资管理制度创新。

13.进一步扩大服务业和制造业等领域开放。探索实施自贸试验区外商投资负面清单制度，减少和取消对外商投资准入限制，提高开放度和透明度。自贸试验区已试点的对外开放措施适用于陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区。根据国家对外开放战略要求，在服务业和先进制造业等领域进一步扩大开放。在严格遵照全国人民代表大会常务委员会授权的前提下，自贸试验区部分对外开放措施和事中事后监管措施辐射到整个浦东新区，涉及调整行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。

14.推进外商投资和境外投资管理制度改革。对外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域，按照内外资一致原则，外商投资项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；根据全国人民代表大会常务委员会授权，将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理,备案后按国家有关规定办理相关手续。对境外投资项目和境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，建立完善境外投资服务促进平台。试点建立境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理政策框架，支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资活动。统一内外资企业外债政策，建立健全外债宏观审慎管理制度。

15.深化商事登记制度改革。探索企业登记住所、企业名称、经营范围登记等改革，开展集中登记试点。推进“先照后证”改革。探索许可证清单管理模式。简化和完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序。

16.完善企业准入“单一窗口”制度。加快企业准入“单一窗口”从企业设立向企业工商变更、统计登记、报关报检单位备案登记等环节拓展，逐步扩大“单一窗口”受理事项范围。探索开展电子营业执照和企业登记全程电子化试点工作。探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“多证联办”或“三证合一”登记制度。

（三）积极推进贸易监管制度创新。

17.在自贸试验区内的海关特殊监管区域深化“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易便利化改革。推进海关特殊监管区域整合优化，完善功能。加快形成贸易便利化创新举措的制度规范，覆盖到所有符合条件的企业。加强口岸监管部门联动，规范并公布通关作业时限。鼓励企业参与“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”等监管制度创新试点。

18.推进国际贸易“单一窗口”建设。完善国际贸易“单一窗口”的货物进出口和运输工具进出境的应用功能，进一步优化口岸监管执法流程和通关流程，实现贸易许可、支付结算、资质登记等平台功能，将涉及贸易监管的部门逐步纳入“单一窗口”管理平台。探索长三角区域国际贸易“单一窗口”建设，推动长江经济带通关一体化。

19.统筹研究推进货物状态分类监管试点。按照管得住、成本和风险可控原则，规范政策，创新监管模式，在自贸试验区内的海关特殊监管区域统筹研究推进货物状态分类监管试点。

20.推动贸易转型升级。推进亚太示范电子口岸网络建设。加快推进大宗商品现货市场和资源配置平台建设，强化监管、创新制度、探索经验。深化贸易平台功能，依法合规开展文化版权交易、艺术品交易、印刷品对外加工等贸易，大力发展知识产权专业服务业。推动生物医药、软件信息等新兴服务贸易和技术贸易发展。按照公平竞争原则，开展跨境电子商务业务，促进上海跨境电子商务公共服务平台与境内外各类企业直接对接。统一内外资融资租赁企业准入标准、审批流程和事中事后监管制度。探索融资租赁物登记制度，在符合国家规定前提下开展租赁资产交易。探索适合保理业务发展的境外融资管理新模式。稳妥推进外商投资典当行试点。

21.完善具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。建设具有较强服务功能和辐射能力的上海国际航运中心，不断提高全球航运资源配置能力。加快国际船舶登记制度创新，充分利用现有中资“方便旗”船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在上海落户登记。扩大国际中转集拼业务，拓展海运国际中转集拼业务试点范围，打造具有国际竞争力的拆、拼箱运作环境，实现洋山保税港区、外高桥保税物流园区集装箱国际中转集拼业务规模化运作；拓展浦东机场货邮中转业务，增加国际中转集拼航线和试点企业，在完善总运单拆分国际中转业务基础上，拓展分运单集拼国际中转业务。优化沿海捎带业务监管模式，提高中资非五星旗船沿海捎带业务通关效率。推动与旅游业相关的邮轮、游艇等旅游运输工具出行便利化。在符合国家规定前提下，发展航运运价衍生品交易业务。深化多港区联动机制，推进外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港联动发展。符合条件的地区可按规定申请实施境外旅客购物离境退税政策。

（四）深入推进金融制度创新。

22.加大金融创新开放力度，加强与上海国际金融中心建设的联动。具体方案由人民银行会同有关部门和上海市人民政府另行报批。

（五）加强法制和政策保障。

23.健全法制保障体系。全国人民代表大会常务委员会已经授权国务院，在自贸试验区扩展区域暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》规定的有关行政审批；扩展区域涉及《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》（国发〔2013〕51号）和《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的准入特别管理措施的决定》（国发〔2014〕38号）暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理；自贸试验区需要暂时调整实施其他有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。加强地方立法，对试点成熟的改革事项，适时将相关规范性文件上升为地方性法规和规章。建立自贸试验区综合法律服务窗口等司法保障和服务体系。

24.探索适应企业国际化发展需要的创新人才服务体系和国际人才流动通行制度。完善创新人才集聚和培育机制，支持中外合作人才培训项目发展，加大对海外人才服务力度，提高境内外人员出入境、外籍人员签证和居留、就业许可、驾照申领等事项办理的便利化程度。

25.研究完善促进投资和贸易的税收政策。自贸试验区内的海关特殊监管区域实施范围和税收政策适用范围维持不变。在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀前提下，调整完善对外投资所得抵免方式；研究完善适用于境外股权投资和离岸业务的税收制度。

三、扎实做好组织实施

在国务院的领导和协调下，由上海市根据自贸试验区的目标定位和先行先试任务，精心组织实施，调整完善管理体制和工作机制，形成可操作的具体计划。对出现的新情况、新问题，认真研究，及时调整试点内容和政策措施，重大事项及时向国务院请示报告。各有关部门要继续给予大力支持，加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新，把自贸试验区建设好、管理好。