省政府法制办机要保密工作制度

第一篇：省政府法制办机要保密工作制度

省政府法制办机要保密工作制度

2009-10-27

第一条为做好省政府法制办机要保密工作，保证秘密文件、资料等安全、迅速、准确地运转，根据《中华人民共和国保守秘密法》（简称《保密法》），结合本办实际，制定本制度。

第二条全办工作人员必须严格遵守《保密法》，模范执行党和国家的各项保密规定、保密纪律和机关的保密制度，不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看。不得利用党和国家的秘密谋取私利。

第三条办保密工作领导小组作为办保密工作领导机构，履行全办机要保密工作领导和管理职责。办主任、党组书记兼任办保密工作领导小组组长，办副主任任副组长，各处、法制研究中心、机关党委（以下简称各处室）主要负责人为成员。领导小组办公室设在综合处，具体负责日常保密工作，主要履行监督和检查职责。

第四条综合处确定一名政治可靠、责任心强的党员干部担任专（兼）职机要员，负责对本办及各处室秘密载体的清点、登记、编号、签收及保管等工作。涉密人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，办理移交手续。

第五条接收秘密以上文件，应由机要员签收、拆封、登记、分发、传递、回收、清退。临时聘用人员不得签收涉密文件。节假日值班人员收到涉密文件，应及时通知办机要员，不得延误、不得遗失。交由处室经办的秘密文件，各处室必须指定专人登记、编号、经办和管理。文件办完后，退回保密室保管。凡机密以上文件由机要员统一管理，处室需要阅办的，办理临时借阅手续，下班前退还。办内人员

外出开会所发的秘密以上文件，回机关后交保密室统一管理。个人不得保管涉密文件。

第六条涉密文件一般应在阅文室内阅读，在办公室阅文的，下班前应退保密室保管。传阅文件必须严格执行保密规定，不得擅自扩大阅读范围，不得将涉密文件私自复制、保存，确需复印涉密文件的，必须按保密规定报批。

第七条制发文件、资料确定密级，由拟稿处室依据《保密法》及相关规定提出，综合处审定。需要升密、降密或解密的，由原承办处室提出，综合处审定。印制秘密以上文件，必须在办内打印或省政府印刷厂印刷。

第八条凡属涉密文件，必须通过机要保密渠道邮寄，严禁用普通邮件寄发涉密文件。邮寄涉密文件，一律使用标准信封，加密封条，标明密级，统一由收发室通过省委机要文件交通站发送。

第九条各种涉密文件、资料、刊物应定期清理、归档、清退和销毁。销毁涉密文件、刊物必须登记，经领导批准后在指定地点销毁。废弃的机关内部资料、刊物、工作笔记本以及公文草稿等，应放置到统一配发的资料回收袋，由综合处统一回收处理。严禁将涉密文件、内部资料等混入公开发行的报刊中出售。

第十条办机关各处室使用的计算机实行双硬盘（系统）配置，两个硬盘（系统）之间实行物理隔离，其中一个硬盘（系统）运行“湖北政府法制信息网”（互联网）和“湖北省政务门户网”（以下简称外网）；一个硬盘（系统）运行省政府法制办办公自动化系统（以下

简称内网）。外网实行“保密不上网、谁上网谁负责”的原则，不得处理涉密信息和内部信息。上传向社会公开的政务信息按省政府法制办有关规定办理。内网用于处理内部公文信息。严禁将内网与外网互连混接，严禁用运行办公自动化信息的硬盘系统运行互联网信息。

第十一条配备的手提电脑只可运行外网，不得上内网，不得处理涉密信息或敏感信息。

第十二条省政府办公厅办公专网连接到我办的网络终端，实行专线、专机、专人管理。终端电脑采用台式电脑，不得使用手提电脑。终端信号源连线不得与其他任何电子设备连接。终端电脑所需打印机独立配置无记忆、无传真功能的打印机，全部终端设备安装在办保密室，由办机要员操作，其他人员不得擅自使用。此电脑设备更新时，旧设备必须在规定的销毁机构销毁。

第十三条实行涉密电子信息载体特别管理制度。涉密电子信息载体包括涉密电脑、移动存储设备、打印设备。涉密电子信息载体由处室申报，经批准后配备。只准配备台式电脑和无记忆、传真功能的打印机。配备的设备详细登记，实行专人管理和“谁管理谁负责”的制度。涉密电脑不得与任何网线连接，不得与其他打印机连接。移动存储设备不得在其他任何设备上使用，不得存储非涉密信息，必须存放在保密室或有安全防护的柜（抽屉）内，不得随身携带。不得将非涉密移动存储设备在涉密电脑上使用。

第十四条使用过的电脑、打印机、移动存储设备不得折价给个人，干部退休时必须清理移交。淘汰的上述设备，按《国家秘密载体销毁管理规定》执行，不得作为废品出售。

第十五条在私人通信（含电子邮件等）中不得涉及秘密事项。非保密专用工作笔记本不得记载保密事项，记有保密事项的专用工作笔记本要妥善保管。私人投稿，不得涉及党和国家秘密。

第十六条召开会议凡涉及涉密事项，应有安全保密措施。严禁使用无线话筒，不在外宾混住的宾馆、饭店召开涉及涉密事项的会议，会后应收回涉秘文件，与会人员不得泄露会议内容，会议精神需向下级传达时，应按有关规定范围传达。

第十七条涉外活动中应坚持内外有别的原则，坚决维护国家利益，凡国内未公开发表的涉密事项不得向外国人透露；任何个人不准私自携带涉密文件、资料及其他对外需要保密的物品出国。

第十八条各处室应在每年6月底、次年元月底以前，对所使用的秘密载体进行清查、核对，需要归档的涉密载体，应当按照国家有关档案法律规定归档。

第十九条本制度自印发之日起施行。

第二篇：机关机要保密工作制度

机关机要保密工作制度

（试行）

一、根据《保密法》有关规定，建立健全区机关的机要保密工作制度，认真做好保密工作。

二、办公室设专职机要保密员一人，其它各部门设兼职机要保密人员一人，具体负责各部门的日常保密工作。保密人员具体负责本部门在工作过程中产生的国家秘密载体（包括文件、资料、图纸、音像制品等）日常管理工作，坚守岗位，履行职责，严格遵守保密纪律，执行保密制度，认真做好保密宣传工作，杜绝泄密事件发生，保证党和国家机密的安全。

三、坚持执行机要文件只发组织、不发个人的原则，文件收发由办公室指定保密工作人员管理，并严格遵守档案管理规定，确保安全。

四、打字员要加强对秘密文件材料的管理，不宜公开的文件材料不得外放，也不得让无关人员翻阅，打印核对的清样，油印的废纸应该及时销毁。

五、为保证机要文件能及时阅办，提高工作效率，送有关领导（部门）阅办的文件，应抓紧时间阅办，离开办公室应将机要文件退还保密管理员，以防止文件泄密，丢失。

六、机要文件不得带出办公室阅读，不得随意从文件夹中取出文件留用，严禁将秘密文件、资料到社会上营业性场所打印或复印。

七、“绝密”文件和“密码电报”不准翻印，不准扩大阅读

范围，不准私自抄写，如工作需要必须复印时，要经发文部门负责人批准，上报机关“机密”“秘密”级文件，需要复印时，必须经本局主管领导同意后方能复印，复印的文件要严格控制份数。并办理登记手续，复印件要和原文一样进行严格管理。

八、各单位部门的计算机不能存储绝密、机密、秘密文件、资料。

九、禁止携带秘密文件到公共场所，严禁用普通电话、明码电报、普通函件传递秘密文件、资料。

第三篇：省政府法制办领导讲话

各位领导、同志们：

9月8日，姜大明省长签署省政府第 号令，公布了《*省渔业养殖与增殖管理办法》。这个办法的颁布实施，标志着我省的渔业养殖与增殖管理工作纳入了法制化管理轨道，这在我省海洋与渔业法制建设工作中具有重要意义。各级政府法制机构和有关行政执法部门要密切配合，认真学习宣传和贯彻落实好《办法》确立的各项制度和措施，坚持依法行政，为进一步提高渔业养殖与增殖管理水平，保障水产品质量安全，促进现代渔业发展，做出应有的贡献。

一、认真学习领会《办法》的总体思路与主要原则

在传统渔业经济中，主要以自然资源的捕捞为主。随着捕捞强度的不断加大，渔业自然资源日趋减少，渔业养殖与增殖在现代渔业经济中的地位越来越重要，已经成为我省渔业经济实现可持续发展的重要途径。但是，随着渔业养殖与增殖工作的迅速发展，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。如，渔业苗种管理无序、水产品质量检测与投入品管理制度不健全、增殖行为不规范、渔业防疫机制不完善、监督管理措施不到位等等。这些问题已严重威胁到水产品质量安全，影响到渔业经济的可持续发展。

根据渔业发展的新形势，省海洋与渔业厅早在*年开始即着手水产品质量安全的立法调研工作，并于2005年初完成了《办法》草案的初稿。*年，波及全国的“多宝鱼事件”发生后，社会各界对水产品质量“抓源头、保质量”的呼声日趋高涨。为此，省海洋与渔业厅加快了《办法》的起草步伐。*年初，为确保立法质量，省政府法制办和省海洋与渔业厅抽调精干力量，组成了《办法》草案起草小组。起草小组在深入到渔业养殖与增殖单位以及捕捞企业进行调查研究的同时，组织召开了多次专家和基层工作者参加的座谈会、论证会。根据专家学者和有关单位的意见和建议，起草小组及时调整了起草思路，经反复酝酿、讨论，我们最终确立了《办法》的总体思路为：以确保水产品质量安全为目标，以规范渔业养殖和渔业增殖行为为主线，加强疫病控制和监督检查为辅助，对法律、法规未作规定的渔业养殖规划、养殖调查评估、药物残留检测、水产品生产记录、渔业增殖项目管理、增殖保护区、疫情应急制度、违法行为记录以及水产品质量安全风险评估等制度进行重点规范；对现有法律、法规中不便于实际操作或者已经不适应实际需要的部分，根据上位法规定的原则和精神进行补充和完善。

起草这个《办法》，主要遵循了三项原则：一是一致性原则。《办法》作为渔业法、动物防疫法、农产品质量安全法等法律、法规的配套规章，必须维护上位法的严肃性、权威性，与上位法规定的制度保持一致。二是协调性原则。《办法》根据国家有关法律、法规的规定，妥善处理好与相关部门法的关系，准确体现了上位法的立法宗旨，维护了渔业养殖与增殖单位的合法权益，努力实现渔业养殖与增殖、水产品生产经营、水产品质量安全的协调。三是实效性和可操作性原则。《办法》在认真总结实践经验的基础上，查找、梳理我省渔业养殖与增殖工作中存在的主要问题和矛盾，着力解决工作中最突出、群众最关心的焦点问题。内容设置注重实效，突出*特色，对法律、法规已有明确规定的内容，一律不再重复；同时又确保各项规定明确、具体、有力，切实可行，便于操作。

二、正确理解和把握《办法》所确立的各项制度和措施

在起草和审查《办法》的过程中，我们突出了制度创新的特点，设定了一系列新的制度，这也是《办法》的亮点所在。对这些制度，我们要吃透其精神，领悟其实质。

（一）渔业养殖调查评估制度。水域、滩涂的初级生产力是有限的，合理确定养殖容量并作为发放养殖证的依据之一，是科学、合理利用渔业资源，实现渔业可持续发展的重要措施。为此，《办法》规定，县级以上人民政府渔业行政主管部门应当建立和完善渔业养殖调查评估制度，科学划分渔业养殖区域，合理确定养殖容量，适时调整渔业养殖区域布局，并向社会公布。养殖容量评估制度的建立，可以为养殖者是否提出养殖申请提供科学依据，避免养殖密度过大，给养殖者造成损失，从而使渔业资源开发利用与资源量实现平衡。

（二）渔用投入品安全制度。渔用投入品主要包括，渔用兽药和渔用饲料及饲料添加剂等。目前，由于水产品养殖规模越来越大，而水产品质量检测制度还不健全，渔用投入品管理无序，致使水产品质量安全隐患日益增大，养殖产品药残超标时有发生。为此，《办法》规定，从事渔用兽药和渔用饲料及饲料添加剂生产、经营的单位和个人，应当依法取得许可证后，方可从事生产、经营活动。在渔业养殖中禁止使用或者限制使用的药品、生物制剂、防腐剂、保鲜剂，渔业养殖单位和个人应当严格按照国家规定的标准和要求执行。禁止使用假、劣渔用兽药。禁止将原料药直接用于渔业养殖或者向养殖水域直接泼洒抗生素类药物。禁止销售含有违禁药物或者药物残留量超过标准的水产品。

（三）水产品生产记录制度。为了确保水产品质量安全，《办法》确立了水产品生产记录制度，明确规定，渔业养殖单位和渔业专业合作组织，应当建立水产品生产记录，对渔业养殖投入品的名称、来源、用法、用量、使用和停用日期，疫病发生和防治情况以及收获、捕捞日期等进行如实记载。水产品生产记录应当保存两年。鼓励从事渔业养殖的个人建立水产品生产记录。

（四）增殖项目管理制度。多年来，一方面，随着经济社会发展和人们消费水平的提高，渔业资源的捕捞强度日渐加大；另一方面，由于海洋生态环境的破坏，使得我省渔业资源日趋减少和严重衰退。要保持自然状态下渔业资源的可持续利用，增殖渔业资源是很好的途径。从*年开始，我省在全国率先开展了渔业资源修复行动计划，有效地增加了渔业资源。为了将增殖实践中行之有效的方法、措施上升为法律规范，《办法》专设一章，从增殖规划、增殖专项资金、增殖苗种、增殖技术规范、增殖保护区以及生态安全评估等方面，对渔业增殖项目管理制度进行了全面规范。

（五）水生动物疫病预防控制制度。水生动物的防疫是动物防疫的重要组成部分，有的水生动物疫病也能引起人类感染。因此，加强水生动物的防疫管理，对提高水产品质量，保障人民群众生命安全和身体健康，有着非常重要的意义。虽然动物防疫法对水生动物防疫作出了规定，但过于原则，不便操作。目前，我省还没有法规、规章对水生动物防疫管理作出规范。为此，《办法》从渔业防疫监督机构、生产经营单位的防疫责任、疫情应急预案、疫情应急物资储备、疫情报告、疫情预防与控制措施等方面，对水生动物疫病预防控制制度作出了详细规定。

三、坚持依法行政，切实将《办法》确立的各项制度落到实处

建设法治国家，前提是有法可依，然后是法律能得到良好的遵守。《办法》的出台，已经解决了有法可依的问题，下一步就是法的遵守问题了。法的遵守是一个不断认知的过程，需要人们逐渐地认识它、了解它，进而去遵守它。为此，各级政府法制机构和有关执法单位要加大宣传力度，采取多种形式进行宣传，使人人都能了解它，人人都能遵守它，人人都能将它作为保护自己利益的有力武器。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：

一是加强学习、宣传和培训工作，使社会各方面全面准确理解《办法》的主要精神和内容。抓学习、宣传和培训，是掌握《办法》的内容、把握其精神实质的重要途径，要在全社会大力开展渔业法律法规学习、宣传教育活动的基础上，不断创新学习、宣传和培训方式，做到“三个结合”，即：把学习、宣传和贯彻《办法》与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与学习、宣传和贯彻实施渔业法、动物防疫法、农产品质量安全法、渔业法实施办法、兽药管理条例等法律法规结合起来，与本地区、本部门、本单位的实际工作结合起来。要扩大学习、宣传和培训的对象，既要加强对政府机关工作人员的宣传培训，又要加强对从事渔业养殖与增殖活动的企业、单位、个体经济组织和广大渔民的宣传培训。要注重学习、宣传效果，通过学习、宣传，使全社会真正理解和认识《办法》的精神实质，不断增强水产品质量安全意识，切实推进现代渔业发展。

二是完善与《办法》相配套的政策措施。《办法》规定的许多制度还比较原则，如渔业养殖规划、养殖调查评估、药物残留检测、水产品生产记录、占用滩涂水域补偿、增殖项目管理、增殖保护区设立、疫情应急制度、投入品监管、违法行为记录以及水产品质量安全风险评估等制度，在《办法》的贯彻实施中，需要将这些制度进一步加以细化。各级政府法制机构要积极配合同级海洋与渔业行政主管部门，结合本地实际，制定出相配套的政策措施，把《办法》的各项规定落到实处。

三是坚持依法行政，确保《办法》的贯彻实施。推进依法行政，建设法治政府，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是正确贯彻实施《办法》规定的各项制度和措施的保障。在《办法》贯彻实施过程中，有关执法部门要严格依法行政。要按照权责统一的要求，既要严格依法行使法律授予的管理权，又要依法承担不作为、乱作为的法律责任；要按照程序正当的要求，严格遵循法定程序，依法保障渔业养殖与增殖单位和个人的知情权和参与权；要按照高效便民的要求，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质便捷的服务；要严格执法，切实加大对《办法》的执法力度，依法惩处各种违法行为，切实维护广大群众的合法权益。

同志们、朋友们，这个《办法》的颁布实施，是贯彻落实科学发展观，保障水产品质量安全，促进现代渔业可持续发展的重要举措。我相信，在各级政府的重视和领导下，各有关部门通力合作，全社会共同参与，一定会把《办法》学习好、宣传好、贯彻好、落实好，为促进我省渔业经济又好又快发展做出新的贡献。

第四篇：2010年保密机要工作汇报

工作汇报

2010年4月22日

首先，我代表**保密办对市委办的各位领导莅临**检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

2010年，我县保密和机要工作在市保密委和市机要局的的正确领导下，按照“统一思想、服务大局、立足当前、着眼长远、突出重点、整体推进”的要求，坚持“发展、创新、服务”的工作思想，健全制度，规范管理，推进保密和机要工作向着规范化、制度化方向发展。下面，我把贯彻落实“**发„2008‟18号”文件情况和年初以来的保密工作情况向各位领导作以简要汇报。

一、贯彻落实**发〔2008〕18号文件情况 文件下达后，县委县政府主要领导高度重视，召开专门会议研究部署，制定了切实可行的实施方案，确保落实到位。

一是全面落实密码工作任务。对核心密码、普通-1-

密码和商用密码实行严格分割、统筹规划，切实做到核心密码从严管理，普通管理规范管理，商用密码专控管理。落实岗位责任制和责任追究制，并做好经常性监督和检查。

二是建立健全组织机构。及时调整配齐了县密码工作领导小组，组长由县委副书记担任，领导小组办公室设在县委机要室。及时召开了县编委会，成立了县委机要局和县国家密码管理局，确定了级别和编制，保障了业务经费，对密码工作人员实行岗位津贴制度。同时，完善了工作制度和工作职责，确保密码工作规范有序进行。

三是加强密码部门领导班子和干部队伍建设。县委十分重视对机要保密干部提拔任用，去年4月机要室主任已经提拔重用，近期将配齐机要局领导班子。注重补充新生力量，去年我们调入了1名对党忠诚、素质较好的新人充实到机要室。同时抓好队伍的政治培训和纪律教育，努力打造一支专业化密码队伍建设。

二、今年保密工作基本情况

我们按照市保密委的指导和要求，突出重点，狠抓关键，促进保密工作取得良好开局，为抓好全年工作奠定了坚实的基础。

一是抓好全年工作安排。我们认真学习了全市保密工作要点，吃透精神，认真总结，按照全市整体安排部署，我们正在拟定**县保密工作要点，近期将下发到各有关单位，指导全县保密工作平稳有序进行。

二是抓好保密检查。按照《**保委办发[2010]5号》文件要求，我们积极开展保密要害部门、部位自查复检工作。检查分两步实施，4月1日至10日，要求全县各要害部门进行要求自查；4月11日至4月23日，县保密办组织专业人员进行复查，对涉密计算机、移动存储介质及各项保密制度逐项进行检查。目前，各部门单位自查已经结束，正在进行复查工作。

三是抓好保密知识学习。我们组织全县各部门集中进行《保密法》学习，做到了然于胸。我们从市保密办订购了500册《保密技术防范（图文本）》，免费发放到全县各部门，做到科级以上干部和涉密人员人手一册。

四是抓好网络安全管理。为了防止网络失密，我们加强了对县政府网站信息的管理，加大了审查和审批的力度，确保信息安全。

五是抓好督促落实。我们实行不定期抽查和定期检查相结合的方式，经常深入各涉密部门单位进督促检查，教育引导保密人员严格遵守相关制度的规定，对涉及政务秘密、商业秘密的各项活动进行审查把关，保证每一项管理制度和措施都得到不折不扣的执行。

我们虽然做出了很大努力，但是，与市保密委和机要局的要求相比，还存在着一定差距和不足，请各位领导多提宝贵意见，我们将按照各位领导要求发扬成绩，纠正不足，力争使我县保密和机要工作再上新台阶。

第五篇：机要、保密、档案总结

机要、档案、保密工作总结

2011年，机要室在省科协领导的带领下，在办公室领导的具体指导下及各业务部门的配合下，较好地完成了机要、档案、保密这三项工作。现将主要工作情况汇报如下：

一、所做的主要工作

（一）机要工作。一是认真进行政治理论及业务学习，积极参加机要局组织的机要业务培训，借鉴其他单位好的做法和经验，不断提高自身素质，为机要工作的高质量开展奠定了坚实的基础。二是严格要求，严于自律，形成踏实、高效的工作作风。严格工作程序，严守工作纪律，按照文件流转程序进行各种文件和传真电报批阅，不瞒报、不漏报、不迟报。对领导所交办的各项工作，不推诿、不拖延，高效率、快节奏、高质量地完成。三是尽职尽责、兢兢业业，切实履行各项工作职责要求。将所收到、发送的每一文件都详细登记，内容包括时间、签发人、文件名等，并将收发的每一份文件分门别类，严格归档，存放指定位置。对机要投递的文件，严格按规定登记、附笺，经办公室主任签发后，需传阅的文件立即传达到位，并及时收回；需发放部门的文件，及时发放到有关部门，阅办完毕的文件，及时分类、整理、入柜。机要室涉密信息较多，为确保涉密文件万无一失，我们严格遵照国家有关安全保密法规办事，确保国家秘密安全。

四是严格执行检查制度。机要人员定期对机要保密设施进行检查，每天一上班必须检查保密机要设施，下班前再进行一次安全检查，确保万无一失。

（二）保密工作。一是积极参加保密局组织的保密培训，按时征订保密书籍，学习借鉴兄弟单位好的做法和先进经验，不断增强做好保密工作的积极性主动性。二是认真做好涉密文件和资料的批阅、上交，并按有关规定做好销毁工作，严格按照有关规定规范涉密文件、资料的印制工作。三是抓好保密工作的日常事务。

（三）档案工作。一是认真进行文件归档，严格遵守文书处理办法和归档整理制度，及时做好档案接收工作。主要完成了2010年文件归档工作。二是严格履行档案交接手续，认真填写收进移出登记簿，做到归档文件完整、准确、及时，归档率达100%。归档的文件按统一材料标准、统一格式规范制成，符合档案保管要求。建立了档案分类方案，各类档案按其体系分类整理上柜。按规范编目、编号、装订，做到了分类科学、装订规范、排列有序、编目编号系统规范。三是做好各种门类、载体档案的接收工作，并收集与档案有关的资料。档案存放整齐，统一放在档案柜中，均符合规范。定期检查档案，防止霉变、尘污及虫蛀鼠咬等现象。

二、存在的主要问题

一是机要工作中还存在个别文件传阅不及时等现象；对

下属各单位分管机要人员缺乏系统培训。

二是保密意识淡薄，思想上还存在无密可保、无密可涉的错误认识；保密工作宣传教育做的还不够。

三是档案收集不够全面，特别是一些影像档案、图片档案和专业档案，收集完整率、归档率低；档案人员缺乏专业培训。

三、明年工作计划

一是进一步加大《中华人民共和国保守国家秘密法》、《山西省档案管理条例》的学习宣传教育工作，制定相关学习教育计划。

二是严格遵守机要、保密、档案各项工作纪律，落实执行领导决策，树立“服从要坚决”、“落实不走样”的工作态度。

三是组织好科协系统分管机要、保密、档案工作人员的系统培训工作。

四是深入学习机要、保密、档案专业知识，扩充知识面，开掘知识深度。