关于太湖县文化产业发展和农村信息资源共享工程情况的考察报告

第一篇：关于太湖县文化产业发展和农村信息资源共享工程情况的考察报告

关于太湖县文化产业发展和农村信息资源共享工程

情况的考察报告

4月19日，市政协教科文卫体委员会组织部分政协委员，在副主席毕玲的带领下，赴太湖县考察文化产业发展和农村信息资源共享工程开展情况。考察组一行在太湖县政协副主席戴佳明的陪同下，先后参观考察了五千年文博园、图书馆和小池镇农村信息共享工程，听取了相关单位负责人的经验介绍。现将考察情况报告如下：

一、太湖县文化产业和信息共享工程建设基本情况

太湖作为集山区、库区、革命老区于一体的国家扶贫开发重点县，既没有明显的矿产资源优势也没有便利的交通条件，但太湖紧紧抓住文化之邦、名人故里、禅宗之源、戏曲之乡、红色热土这些特色，充分发挥文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，围绕“文化强县、旅游兴县”的目标，积极加大文化产业和文化事业投入，丰富文化惠民工程，推进了“文化旅游一体化”的进程，有效地促进了县域经济的发展，树立了良好的对外形象。2001年，为纪念赵朴初先生，太湖县委、县政府斥资兴建了占地23公顷、总投资2900万元的赵朴初文化公园；引进了省“861”文化产业项目、国家重点文化产业示范项目，总投资18亿元的文化艺术博览园建设工程，一期投资7.2亿元的五千年文博园已建成投入使用，成为国家文化产业示范基地、中国民间文化产业示范基地、国家5A级旅游景区。目前，该县已形成县设中心、15个乡镇建站、174个村有播放点的信息资源共享网络，在全省率先建设了10个村级电子阅读室，并被评为全国文化信息共享工程示范县。“十一五”期间，太湖实现旅游总收入近4亿元，“十二五”末，预计实现旅游总收入6亿元，文化产业收入占全县国民经济总收

入比重超8%。太湖县在推动文化产业和事业发展方面的主要做法可以归纳为“六个平台”建设：

1、挖掘资源优势平台。为发掘深厚的文化底蕴，该县除安排专门班子整理、搜集资料外，还借助民间力量，抢救性挖掘佛教文化，整理佛教瑰宝，恢复、开放各类历史文化遗迹。同时还大力培育文化艺术组织，把文化艺术触角伸向社会每个角落。目前，已成功编印《太湖禅宗》、《潮起花亭湖》等书籍画册60多本，重整、重布了蔡家畈古民居、晋熙老街、赵朴初纪念馆等文化古迹，成立了涉及诗歌、戏曲等类别的文艺团体20多个，引导组建了不同形式的“草台班子”，全面展现了太湖文化底蕴，为太湖文化产业发展打下了坚实基础。

2、构建政策扶持平台。太湖县委、县政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，提出了“城湖一体”、“文化旅游一体”的发展理念，把“三产兴县”置于更加重要的战略地位，着力打造文化旅游发展新格局。聘请专家编制了《太湖县旅游发展总体规划》和《花亭湖旅游开发总体规划》。出台了发展文化旅游的优惠政策，其中文化艺术博览园项目，就是政府采用工业用地成本价安排1200亩土地建成的。2009年，文博园吸引到赵泰来艺术馆和国家级花馆加入，太湖县政府当年给予5000万元的奖励，这在太湖县历史上还是第一次。

3、搭建重点承接平台。在文化旅游一体化发展过程中，太湖县委、县政府集中力量重点抓好“三园一区”建设。“三园”即五千年文博园、赵朴初文化公园、红色文化公园；“一区”即花亭湖旅游文化开发区。大力扶持五千年文博园建设，加快赵朴初文化公园扩园升级进程；同时，按照城湖一体、文化旅游一体的理念，规划建设一个10平方公里的集休闲度假、文化娱乐、交通转乘于一体的文化旅游

开发区。积极规划建设以烈士陵园、胡氏新祠为主体的红色文化园。在文化信息资源共享方面，选择了10个基础较好的村重点建设电子阅览室，配备数台电脑并由大学生村官负责管理维护。通过电子阅览会为村民提供文化科技、生产生活的便民服务，为外出务工人员与留守亲人提供视频见面服务，引导留守妇女通过网络丰富文化生活，逐步消除城乡之间“数字鸿沟”，缩小城乡文化差距。

4、打造产业聚集平台。把文化旅游产业这一现代服务业龙头作为重要的承接产业来抓。围绕五千年文博园、农博园建设，重点发展文化博览、影视制作、民间工艺品生产等文化创意产业；围绕文化旅游开发区建设，大力发展文化娱乐、休闲度假等文化服务性产业；围绕花亭湖风景区、赵朴初文化公园建设，大力开发名人故里游、古镇名居游等旅游文化产品；围绕“全国南北库钓”、“江苏美女车手大赛”等节会，发展文化节会产业。目前，已形成山水旅游和水上娱乐旅游、休闲度假旅游、佛教文化旅游、文化和名人旅游、生态农业旅游、红色旅游、文化产业等“七大旅游基地”，基地建设特色鲜明，产业集聚平台成效初显。

5、营造优化环境平台。太湖县委、县政府成立了高规格文化旅游一体化发展工作领导小组并建立相关的考核、评价和责任制度，为文化产业发展提供组织和制度保障。编制一批牵动性强的文化旅游产业项目，通过招商引资的方式，整合各类项目和资金，构建有利于文化旅游产业发展的投融资体系。每年县委、县政府都安排一定资金，用于旅游要素内涵体系建设，着力夯实文化旅游产业发展基础设施。坚持不懈抓效能建设，竭诚为外商提供优质高效服务，营造亲商、安商、富商的人文服务环境。

6、整合文化惠民平台。目前，各地高度重视基层文化建设，一批全国性的文化惠民工程纷纷上马，中组部、文化部、新闻出版总署、广电总局等多家部委均有不同类型的文化惠民工程，但这些工程各自为政，在功能上有诸多重合，难以形成合力，造成资源分散、资金浪费。太湖县创新工作思路，依托乡镇综合文化站、中心村文化活动中心，将诸多工程设在一处，整合在一起，统一管理，提供合力服务，让农民乐享“一站式”文化体验。

太湖之行，深感太湖挖掘文化底蕴的大力度、大手笔，同时深感天长有空间、有前景。我们有戴兰芬等名人留下的深厚文化底蕴，有传承至今“孝文化”、“天官画”和世界名曲《好一朵茉莉花》等非物质文化遗产，有红草湖湿地公园等系列现代文化设施精品工程，有郑集文化产业园，有已具规模和市场影响力的双丰文化用品、嘉丰美术用品和蒙玛特国际贸易等公司生产的文化工艺产品。只要我们主动谋划，挖掘利用传统文化，开发创新现代文化，宣传打造文化品牌，不断提高文化软实力，天长定会谱写文化强市的新篇章。

二、对我市文化产业和信息资源共享发展的启发与建议

1、强化领导，切实把文化产业发展放在突出位置。文化产业作为一种新兴的产业形态，是现代经济的重要组成部分，在优结构、扩消费、增就业和加快经济发展方式转变等方面具有独特优势。建议市委、市政府成立文化产业发展领导小组，强化对全市文化产业发展的统一领导、督促和协调；成立天长市文化产业协会，协助政府文化发展领导组做好文化产业发展基础工作。突出文化产业招商，将文化产业招商从现代服务业产业招商工作中单列出来，成立专门小组，安排优秀人员，努力做到“文化引商”，建立文化旅游产业考核评价和责

任制度。同时按照“创新体制、转变机制、面向市场、增强活力”的要求，坚持体制机制改革和创新，提高文化产业的整体实力和竞争力。

2、突出重点，充分发挥文化产业发展引导资金。文化产业引导资金是政府培育、扶持文化产业项目的重要举措，是支持引导、带动社会资本进入文化产业领域，提升文化产业自主创新能力和市场竞争力的重要手段。近年来，我省各地纷纷设立了文化产业引导资金。今年我市也专门设立了500万元文化强市专项资金，建议市政府把文化产业重大项目建设纳入当前扩大内需的总体安排，对全市文化企业重大技术改造项目、文化产业园公共技术和服务平台建设给予资金扶持。对地方特色鲜明，并具有发展前景的文化产业项目，在起步阶段，给予必要的财政支持。扶持资金的投向应重点突出，不宜撒胡椒面。

3、完善政策，鼓励和扶持文化产业快速发展。建议按照国家《文化产业振兴规划》部署，尽快制定出台我市支持文化产业发展的优惠政策，在市场准入、产业用地、税收融资、价格扶持、人才培养和引进等方面给予优惠，建立健全多元化的文化产业投融资体系。建议把发展民营文化企业作为加快发展我市文化产业的重要举措，进一步放宽文化产业准入条件，吸引民营资本和外商投资。结合《文化部文化产业投资指导目录》，拟定我市文化产业项目，对有发展潜力的文化产业项目加大扶持力度，把文化产业用地与文化基础设施用地一并纳入城市建设规划，加大文化产业用地比重，为文化产业持续发展奠定基础。

4、挖掘优势，积极打造天长特色文化品牌。建议加大特色文化资源的整合力度，大力实施精品工程。不断推动郑集文化产业园、永丰胭脂湖项目和冶山金牛湖天长地久文化创意基地的建设，形成我市文化产业发展的特点。突出发展已成雏形的杨捷将军墓、铜城普济桥

等地域文化。弘扬中华民族传统孝文化，重点打造秦栏孝子坟，建孝子祠和孝子广场。积极打造节庆文化，继续举办“茉莉花”体育节，积极谋划举办“孝文化”节。组织专家对我市具有特色文化旅游产品的开发生产进行专题研讨论证，制定发展规划，明确发展目标，确定开发项目，通过开发生产一系列具有特色文化的旅游产品，打造天长品牌，把人文优势、资源优势转化为产业优势，延伸产业链条，带动相关产业协调发展。

5、整合资源，以“美丽镇村”建设为依托，推进文化信息共享建设。建议参照太湖县做法，依托乡镇综合文化站和中心村文化活动中心，对中组部农村党员远程教育工程，文化部文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设，新闻出版总署农家书屋工程以及广电总局的农村电影放映等工程进行整合，形成合力，为农民乐享“一站式”文化体验提供基础条件。同时，依托“美丽镇村”试点建设契机，在中心村建设电子阅览室，充分发挥其便民服务功能，以信息化引导“美丽镇村”建设，使群众共享信息成果，让“美丽镇村”建设穿上“信息时装”、“文化彩衣”。

6、健全机制，切实加强人才队伍建设。文化产业的发展，离不开高素质人才的支撑。建议进一步优化人才成长环境，创新人才工作机制，建立与社会结构变动相适应的流动制度、与文化的创造性相适应的分配制度，努力营造人尽其才、才尽其用的良好环境。设立文化创作奖励基金，鼓励文化工作者钻研业务，多出作品，多出精品。强化人才引进机制，有计划地吸引市内外优秀人才，特别是高层次人才。建议建设文化产业人才培养基地，利用职教中心资源，增设文化产业方面课程，培养熟悉市场经济规律，具有创新能力、营销等能力的复合型文化人才，满足文化产业发展的需要。

第二篇：文化信息资源共享工程工作汇报

环县文化信息资源共享工程建设情况汇报

（2012年8月1日）

环县位于庆阳市西北部，总面积9236平方公里，全县有21个乡镇（办）、251个行政村、35万人，其中农业人口占93.7%，属国贫县。全国文化信息资源共享工程实施后，我县紧紧抓住这一历史机遇，将共享工程作为推进文化创新、完善公共文化服务体系、提高公益性文化服务水平、促进经济社会协调发展、构建和谐环县的重要抓手，扎扎实实地组织全县共享工程项目的实施，先后投资630多万元，在曲子等20个乡镇建成了标准化乡镇综合文化站。投资870多万元，建成“农家书屋”251家，文化信息资源共享工程县级支中心1个，村级服务点230个，县、乡、村三级文化服务网络体系已基本形成。现将我县文化信息资源共享工程建设情况作如下汇报，请批评指正。

一、基本情况

文化信息资源共享工程环县支中心于2009年12月份建成投入使用，设备总投资70万元。其中：建成电子阅览室40平方米，多媒体室35平方米，主控机房15平方米，综合阅览室和电子阅览室共设坐席60个。2010年3月，与县电信局协商，专线以每月2000元月租，通过10M光纤接入互联网，100余台计算机都可浏览共享工程的信息，现已向社会全面免费开放。支中心的建成，进一步推动了我县图书馆基础建设，实现了图书馆网络化、数字化、自动化管理。2009年至2011年，1

分批在我县曲子镇等20个乡镇文化站建成文化信息资源共享乡级服务点，在曲子双城等250个行政村建成文化信息资源共享村级服务点，其中有电信模式终端接收点23个，卫星模式终端接收点227个，23个电信模式接收点和农村党员干部现代远程教育工程为一套设备，由县委组织部负责实施，227个卫星模式接收点由县文广局负责设备配发，县图书馆负责指导设备的调试、运行、人员培训、业务开展等工作，目前各基层服务点设备运行良好。

二、开展活动情况

在省中心、市局的正确指导和大力支持下，在县委、县政府的坚强领导下，通过两年多的建设运行，各站点充分利用现有设备，发挥文化共享，为弘扬先进文化，构建和谐社会，建设社会主义新农村，丰富城乡群众文化生活起到了重要的作用。我们主要做了以下三方面工作。

（一）加强领导，加快共享工程基础设施建设近几年来，随着市场经济体制的不断完善，农业结构调整力度的加大，人民群众尤其是农民朋友对科学文化的需求显得尤为迫切。面对我县基层文化设施陈旧、文化投入不足、文化资源匮乏，广播电视覆盖面小，信息转送滞后等现状，县委、县政府高度重视，决定以共享工程建设为契机，把传播先进文化、转变致富理念、普及科学文化知识作为共享工程建设的最终落脚点，并采取有力措施，使共享工程建设工作落到实处。一是加大投入，加强基础设施建设。投资3000多万元，在县城建成了环江文化广场、道情皮影博物馆、体育场等设施，并

积极争取国家、省市投资1800多万元，县乡投入160多万元，建成标准化文化站20个，“农家书屋”251个，文化信息资源共享工程服务点250个，覆盖乡村，功能齐全、设施完善的文化服务网络逐步形成。并多渠道筹集资金组织实施了河连湾陕甘宁省委省政府遗址、灵武台公园、兴隆山古建筑群等项目，使全县文化基础条件有了改善，为丰富城乡群众文化生活、促进全县文化事业发展搭起了平台。二是加强乡镇、社区文化队伍建设，搭建信息沟通平台。建立完善乡镇、社区文化站、基层服务点治理制度，加强共享工程基层服务点的治理。通过招考、聘用等形式为全县21个乡（镇）配备文化站长21名、文化专干46名，社区文化专干17名，村文化管理员251名。明确了文化专干职责，指导各基层服务点做好群众需求双向反馈工作，利用文化站现有资源、设施设备为基层服务点提供服务。做到了人员、阵地、牌子、设备、制度“五落实”。三是构建遍布全县的基层服务网络，改善基层文化工作手段陈旧落后的状况。各村、社区服务点依托文化活动室的便利条件，由县图书馆向服务点提供图书、杂志、音像资料等，满足社区居民精神文化生活需要；每个乡镇选择3-5个人员相对集中、种养殖前景较好的行政村作为基层服务点，示教合一，现场指导。并为基层服务点配备了电教器材、农村实用技术图书及其它各类图书、光盘。充分利用农村党员电教室设施设备的优势，使党的方针政策、科学技术信息以更加新奇直观、形象生动的方式迅速走向千家万户。

（二）整合信息资源，使共享工程在基层开花结果 由于条件所限，乡下群众不便于到县城享受优质的网络资源，将新思想、新科技用一种直观、易懂的形式送到农民身边就成了及时雨、雪中炭。为了使群众对农业新科技能够看得懂、用得上、见效快，县委、政府组织文化、农牧、卫生等部门到基层调研，了解群众最需要什么，搞清为群众送去什么、怎样送之后，利用共享工程网络资源内容新奇、实用性强、信息量大、数据传输快捷方便的优势，认真搜集、下载适用于当地群众的政策法规、先进性教育、农业科技、文化体育、防疫保健、科普知识等共享工程信息资源，刻录成VCD光盘或宣传资料，通过县、乡、村三级文化服务网络及其它途径传输信息，扩大宣传面，使群众快学技术，早得实惠。一是通过协调组织、宣传、农牧、林业、卫生和计划生育、公安等专业部门，将各类信息资源通过业务部门的工作，传播到千家万户，使群众受益。二是向各乡镇文化站、村基层服务点直接提供图书、光盘支持，由各服务点直接面向群众服务。三是利用“三下乡”、宣传周、农村集市、节假日等，积极协调有关单位，在各乡镇集中向农民赠予、或以成本价向群众发放共享工程光盘和实用技术资料，并现场接受咨询，解决实际问题。四是针对种养殖户在种养植过程中碰到的实际问题，对症下药，从共享工程网络资源库中下载相关内容，刻录成实用光盘，免费赠予给种养植户或种养植集中连片的村组及文化中心户，使农业科技推广更具有针对性和时效性。今年，图书馆已为农民群众下载家禽饲养、农作物栽培和法律知识等相关信息达3万多字，印发宣传资料 4

2000多份，制作宣传光碟6种300份。办视频讲座培训16场（次）,受益群众4000多人（次）。丰富的文化教育资源和科技信息资源，普及到广大农村基层，对打破农村地区信息闭塞的状况，积极推广农业适用技术、节本增效技术，帮助村民及时了解到相关市场、技术信息起到了重要作用。现在不少村民都反映，通过“信息共享工程”，他们的眼界更宽了，信息更灵了，增收致富的本领更强了。

（三）坚持创新，突出重点，将文化信息资源共享工程建设引向深入。

针对广大干部群众普遍关心的理论热点问题，结合我县正在开展的“联村联户，为民富民”行动和“效能风暴”行动，及时收集整理党的方针政策、理论创新成果，广泛开展图书音像资料进农村、进学校、进社区、进农户等一系列活动，进行思想道德，民主法制教育、形势教育、理想信念教育、理论教育，通过群众喜闻乐见的形式，把学习党和国家方针政策的热情转化为建设社会主义新农村、构建和谐社会的自觉行动。一是面向广大干部群众，突出政策理论教育。在县城北关、南关两个社区，进行了专题展播10余场次，共接待观众2000余人。二是面向中老年人，突出思想健康教育。为县老年活动中心开展了资源共享服务，根据老年人平时生活的诸多习惯特点，上网下载了《营养与健康》、《科学保健》、《晚年的幸福生活》等系列视频资料和战争题材的故事片、名著欣赏讲座、中国京剧音配像等为老年人们放映。同时，开展“夕阳红”电脑培训班3期，使他们获得了精神的强健与先进文化的关爱。二是面向 5

广大青少年，突出思想道德教育。与县教体局联合，深入各中小学校开展活动。为环城小学、南关小学、一中、四中等4所学校，利用图书馆的投影仪到教室播放优秀影片和礼仪知识讲座10场（次），受教育学生2700人（次）。切实加强和改进了未成年人思想道德建设。

三、推进共享工程建设中存在的问题

一是因县财力薄弱，每年只能列支2万元运行经费，县中心电子阅览室面积需要进一步扩大，目前尚无多功能展映厅。乡镇、农村基层点基础设施配套完善上存在问题较多，影响了共享工程实用效果。

二是共享工程在服务群众方式上有些单一，目前尚未建立遍布城乡的共享工程信息资源网络，仅靠刻录光盘、发放宣传资料，还不能完全满足群众的思想教育、科学文化需求。

三是共享工程信息资源治理体制和运行机制需要在实践中进一步探索完善。

四、今后打算

一是进一步扩充文化设施网点，以县图书馆、乡文化站、基层服务点为实施主体。加强基层文化设施网点网络化、数字化建设，加强文化、科技信息资源自动化、网络化建设和专业技术人员的培养，为深入推进共享工程的实施打好基础。

二是努力把文化信息资源共享工程用活、用好。积极采用图书馆成熟技术，借助数字电视和远程教育服务网络，大力开展公益性服务。尤其加强对广大农村地区的扶持力度，将文化共享工程建设成为社会主义新农村的重要抓手。以先进文化教 6

育广大群众，提高人民群众的思想道德水平和科学文化素质，最大限度地将信息资源转化为生产力，通过多种形式拓展服务范围、创新服务方式，将地方影视戏曲、音乐歌舞、美术等艺术表现形式纳入共享工程服务内容，以群众喜闻乐见的形式使共享工程更加贴近基层、贴近生活、贴近群众。

三是在实施过程中加强与上级业务部门、县直各部门的沟通与协调，使共享工程服务群众更具针对性和时效性。同时，不断总结经验，改进创新治理体制和运行机制，使“共享工程”真正成为文化创新工程。

各位领导，我县文化信息资源共享工程中在各方面的不懈努力下已初见成效，但目前的运行状况距离上级领导的要求和人民群众的需要还有很大差距，希望上级领导和业务部门能够在资金、技术等方面能够给予大力支持。相信在不久的将来，文化信息资源共享工程一定会以一个全新的面貌展现在群众面前，一定会成为老百姓满足的文化信息工程，成为社会主义新农村建设的有力支撑。

谢谢大家！

第三篇：信息资源共享

信息资源共享困难，业务协同化程度低

信息共享与业务系统程度低是当前长江海事局信息化发展中的主要症结，具体表现在如下几个方面：

1、信息系统之间缺乏数据接口

由于前期的信息化建设大多缺乏统筹规划，造成了各种不同应用系统之间普遍缺乏标准化的数据接口定义。目前长江海事局正在使用的绝大多数业务系统都是彼此孤立的，信息资源无法共享，导致一个业务系统用到另外一个业务系统的数据是必须重新输入。例如，某船舶检验不合格，船舶登记部门对该船舶应不予登记。也就是说，船舶登记部门要共享船舶检验信息，但目前船舶检验发证系统没有与传播登记系统实现信息共享。

船舶动态管理系统和财务费收系统不能相互结合，需要先在船舶动态管理系统进行签证，然后再使用财务费收系统打印票据，比较繁琐。船舶签证时，船舶基本信息还需要工作人员手工输入，船舶动态管理系统无法从船舶登记系统中提取数据。

海船船员管理系统与内核船员管理系统相互独立，导致了在内河船员转海河船员的情况下出现船员多头注册的问题。海事局之间内河船员信息不共享，造成重复办证，基层海事处无法核实船员证书真伪。由于内核、海上和地方还是信息系统之间无法共享，导致假证较多。船员管理系统与船舶动态管理系统没有接口，不能共享船舶动态管理系统中的船员违法记分信息。

2、信息化建设和管理机制不健全是造成信息资源共享困难的主要原因

造成信息共享与业务协同程度低的主要原因是信息化管理体制不合理，信息化资金投入不足，缺乏相应的数据、技术、工程等方面标准规范。目前长江海事局的信息系统中，一部分是由于交通部海事局自上而下推广的，一部分是由长江海事局自行建设的，这些系统由不同的厂商开发，缺乏统一的规划和标准，相互之间没有接口，无法进行数据共享。现有信息系统无法互联互通，业务协同也就无从谈起。

伴随长江航运现代化建设，长江海事局不仅面临海事部门内部的资源整合，如何与长江航务系统各单位之间实现资源共享，也是长江海事局需要面临的问题。

对异构系统进行互联互通、信息集成是一个大工程，需要组织业务部门和信息化专业团队对业务流程进行全面梳理，整理长江海事局数据资源，进行信息集成建设。

数据无法共享是长江海事局现阶段信息化建设存在的主要问题之一，信息资源整合将是下一步信息化工作任务的重中之重。长江海事局下一步不仅面临局内信息资源的整合，作为长江航务系统的重要组成部分，长江海事局还需要进一步与长江航务系统其它单位进行数据共享，构建长江航运综合服务平台。由于长江海事局大部分应用系统是由部海事局统一建设、推广实施的，因此在系统后期资源整合方面，主要是对异构系统进行集成。

1、进行海事数据资源规划。首先梳理和规范海事核心业务流程，在业务流程分析基础之上，理清各业务过程所使用和产生的各种业务数据，建立数据之间的关联关系，解决数据孤立问题；梳理数据逐渐产生的源头，明确数据源；为系统建设和升级改造、建设数据仓库、建立数据交换平台、进行数据集成奠定基础。

2、建立长江海事局信息集成规范，包括海事门户网站和系统界面风格规范，数据接口规范、集成环境规范、新系统开发规范、基础数据库设计规范、数据共享和数据交换规范以及数据仓库建设规范。

3、进行界面集成。利用PORTAL门户平台，构建海事信息门户，并于局内其他应用系统实现有效集成，实现信息系统界面集中展现。建立身份认证中心，实现单点登录，统一认证。

4、进行数据集成，实现异构应用系统数据的存储和利用。在数据资源规划和集成规范的基础上，建立数据交换平台，对各异构系统中的数据进行抽取、清洗、转化、满足各系统数据格式要求。通过

数据仓库，对加工的数据进行按规则进行归并，为数据综合利用和决策分析提供资源。

5、进行业务集成，实现系统数据交换和业务系统。海事内外部系统采用“松耦合”集成模式，通过引入目前主流的面向服务架构(SOA)理念，将各类系统核心系统进行服务封装，挂接到服务总线上，并在业务流引擎的驱动下，实现跨系统业务处理自动完成。

加强与外部机构的信息资源共享，探索内河航运综合信息服务系统的建设。以更新实时的电子航道图为基础，整合航道部门、海事部门、水文气象部门、港航部门的信息，为船舶、船公司、流域企业、航运货物业主、港航系统提供多种信息服务，包括航道信息服务，涉及地理、水文和行政管理数据，能够用于计划、执行和监控；交通管理服务信息；交通突发事件应急信息；水路和港口收费服务；港口物流信息服务。

信息系统的建设上，缺乏统筹规划与整体协调，形成部门分割、各自为政的现象。由于缺乏统一规范，不能实现信息系统的互联互通和信息资源的共享，浪费大量人力、物力、财力。

由于缺乏统筹规划，信息化建设存在一定的盲目性和无序性，造成了各种不同应用系统的盲目引进、开发和使用，大多数应用系统缺

乏标准化的数据接口定义，各系统使用的信息编码体系和数据库标准体系不统一，软硬件平台不统一，开发工具不同，用户界面风格不统一，不同部门之间信息交流受阻，形成彼此隔离的信息孤岛。应用系统之间缺少应有的联系，数据重复和缺乏现象并存，使得无论是操作人员还是管理人员都不满意。这种现象极大地制约了长江信息化建设的进一步深入发展。

船载客货管理系统没有和船舶动态管理系统以及网上长江海事系统相连，没有和危险品远程申报系统结合起来，有些数据要重复录入。在办理危险品申报时，同样的数据，业务人员要重复录入三次。

数据重复录入问题增加了业务人员的工作负担，在一定程度上减低了业务人员的办事效率，挫伤了业务人员对信息化建设的积极性。在对海事处执法人员的问卷调查中发现，37%的执法人员认为信息化增加了他们的工作量。

信息共享与业务协同程度不足会造成无法有效堵住海事监管方面的漏洞。例如，签证时候无法及时识别重点跟踪船舶；执法人员无法现场识别船员证书的真伪，无法获取该船员在其他直属局或地方局辖区违法违章信息；船舶登记时无法知道该船舶是否已通过检验，等等。

第四篇：信息资源共享发展研究论文

摘 要：信息资源共享建设需要采取正确的发展策略。信息资源共享的发展策略不应是单一化的，而应是体系化的。信息资源共享发展策略体系至少应包括明确发展定位、区分发展动力、选择发展模式、建立发展基础、完善发展主体和制定发展战略等六个基本方面。

关键词：信息资源共享；发展策略；发展定位；发展模式；发展主体

所谓策略，包括计策、谋略、计划、主意、办法等多种涵义，是人们实现一定目标的行动指南，直接影响目标的实现状况。不同策略经常会在实践结果面前呈现优与劣、成与败的鲜明对比。要搞好信息资源共享建设，必须选择正确的共享策略。本文拟对信息资源共享若干重要发展策略进行分析，探索建立信息资源共享发展策略体系。

一、信息资源共享的发展定位

信息资源共享是现代图书馆事业的重要目标。早在18世纪，英、法、德等欧洲国家的图书馆已在书目共享上形成共识，渐后延伸到流通领域，出现了馆际互借等简单的文献信息共享活动。但是，截止20世纪60年代，图书馆之间可资共享的信息资源、促进共享的手段及实际共享的范围都是有限的，总的来说，整个信息资源共享活动处在渐进的量变阶段。20世纪70年代以来，在席卷全球的科技革命浪潮中，计算机技术和现代通信技术特别是作为二者结合形式的网络信息技术逐步广范应用于图书馆等信息服务部门工作，使信息资源共享活动进入了全面的质变阶段。它突破了空间因素对信息资源共享活动的根本制约，诱发了人们利用信息资源观念的深刻变革，标志着图书馆事业走进了信息资源共享建设时代[1](Ｐ3)。传统的共享策略受当时历史条件的限制，呈现狭窄、单一的特点。现代共享策略应顺应社会发展潮流，呈现多元一体化的特点，即深刻认识诸多具体发展定位在实现共享现代化上的一致性。

1.网络化趋向

网络化泛指信息、通信、计算机等技术的集成和各区域、专业网络的互联，是共享信息传播渠道走向现代化的必由之路，也是信息资源共享形态从低级水平向高级水平演变的关键。一般来说，网络化建设应注意分阶段、上规模、升层次，在完成“物理网”和“网络化基本服务”的基础上，要重视网络信息资源，特别是本土网络信息资源的开发工作，进一步搞好网络信息提供服务和增值服务。要让各使用单元都加入各级共享网络中，成为共建者和共享者，同时尽快结束过去各使用单元彼此的分散和封闭，转向集中开放的状态。

2.智能化趋向

智能化泛指信息资源的开发、传播及提供使用过程具有高度集成性、极大便捷性和更多功能性，是信息资源共享主体的人本要求，也是信息资源共享形态从低级水平向高级水平演变的重要指标。从信息资源构成形式上看，智能化就是从印刷型为主逐步转向数字型为主。从信息资源构成内容上看，智能化就是从稀少、简单、枯燥逐步转向丰富、个性、适用。从信息资源的功能来看，就是从提供学习及拓展知识为主逐步转向培养创新能力及满足主体多方面的需求为主。智能化建设应处理好信息供给能力与用户满意程度的关系，在力所能及的范围内为最大多数用户提供个性化的服务，使信息资源共享的精神深入人心。

3.制度化趋向

信息资源共享的实质是以信息资源优化配置为基础的高效利用。而搞好信息资源的优化配置离不开包括微观、中观、宏观层次的优化了的信息管理（广义上的信息管理）。制度是管理的基础。要搞好信息共享管理，必须重视信息共享制度体系建设。它包括：相关的法律、法规、条例、规章、规范、规定、条约、宣言、声明等成文制度以及管理体制、管理机构的职责、运行机制、发展规划等配套制度。一般认为，制度化及其实现是信息共享稳步发展的基本保证。

4.产业化趋向

信息资源共享是一项庞大的社会系统工程。除了依赖有效的行政管理，还需要信息产业的强大市场推动。信息产业对于信息共享活动的积极作用表现在：第一，为适应社会的复杂需求，它将千方百计地开发信息资源，能为信息共享活动广开“信源”；其次，它的多样化发展能培育出日益发达的信息市场，有利于建立日益高级的信息传播系统，从而解决共享信息的交易和传播问题；第三，作为国民经济增长的“火车头”，它能使信息商品的个别价格总体下降，有利于人们的普遍消费。第四，国家信息产业政策能调控信息产业的投资、技术、劳动、均衡等管理方式以及完善信息市场的组织体制、运行机制等等方面，将为信息资源共享创造良好的经济环境。总之，产业化是信息资源共享活动的“助推器”和“加速器”。

5.专业化趋向

随着社会分工越来越细，社会信息总体构成越来越复杂。它客观要求受过专业训练的专门技术人员（网络技术人员、图书馆员等）按照专业技术标准从事一系列信息共享工作，尽可能优良地满足社会各领域的信息需求。人才是兴业之本。大力推行图书馆员职业资格等系列权威考试制度将是解决信息资源共享工作专业人员稀缺的必然选择。

6.全球化趋向

大至主权国家，小到一个图书馆，在开展信息资源共享活动时，必须正视全球信息化浪潮的冲击，而最明智的做法就是把自己纳入全球信息化的总体格局。美国学者贝克(S.K.Baker)在她编辑的《资源共享的未来》一书中指出：“今天的图书馆正生存在一个相互依赖的时代。进一步讲，每一个图书馆都必须将自己视为世界图书馆体系的一部分，必须摆脱自给自足的状态，必须发现迅捷而合算地从世界图书馆体系中获取资料并送到自己用户手中的方式，必须随时准备将自己所收藏的资料提供给世界各地的其它图书馆”。面向世界的信息资源共享视野有利于促进本土信息资源开发与国际标准接轨，扩大国际信息贸易，将全面推动本国和本地的信息产业发展。

二、信息资源共享的发展动力

内部促进力与外部驱动力是信息资源共享发展动力的两个基本方面。二者的结合方式即动力类型直接影响信息资源共享的发展进程，应被明确区分。

1.信息资源共享的内外发展动力

笔者认为，信息资源共享发展的内部促进力主要包括：(1)国家引导。国家把信息资源共享看作保障公民自由全面发展的重要手段，通过制定法律法规和方针政策，规范整个信息资源共享活动；(2)政府投入。各级政府把信息资源共享看作社会公益事业的重要组成部分，根据经济发展状况，定期、持续地给信息资源共享活动划拨专项经费、配备专门人才；(3)社会参与。全社会深刻认识信息资源共享对于促进社会整体进步的重大价值，以实际行动响应共享活动；(4)科技支撑。科学家们重视信息资源共享有关科技研究，把最新研究成果应用于改造信息资源共享的传统技术形式，不断突破技术因素对于共享活动的时空限制；(5)教育普及。各级主管部门大力开展信息资源共享的教育工作，保证广大受教育者有能力从信息资源共享中获得切实利益。信息资源共享发展的有效外部动力主要包括：(1)形势发展。各行各业迅猛发展所形成新的形势，有力充实提高或解构重组着信息资源共享的固有形态；(2)普遍需求。社会日益增长的需求，强力刺激和推动着信息资源共享进程；(3)市场介入。市场对信息资源共享活动的介入，有力促进着政府、企业与个体三方共建共享体制的形成；(4)科技进步。世界科技进步。特别是信息技术的进步，为信息资源共享创造着跨越式发展的条件；(5)教育进步。教育事业把信息资源共享教育纳入素质教育体系，为信息资源共享奠定着现代化的坚实基础。

2.信息资源共享的发展动力类型

在特定条件下，信息资源共享的内部促进力和外部驱动力在推动自身发展上所起的作用往往并不相等，或是内部促进力起主导作用，或是外部驱动力起主导作用。根据一般“现代化理论”[3]，近代以来，世界发达国家所走的现代化道路属于“先发内生现代化”的类型，所谓“先发内生”是指发达国家的现代化处于领先地位，内部促进力是其主导发展动力；世界发展中国家所走的现代化道路属于“后发外生现代化”的类型，所谓“后发外生”是指发展中国家的现代化处于落后地位，外部驱动力是其主导发展动力。与主导作用相对应的是辅助作用，当内部促进力起主导作用时，外部驱动力起辅助作用；当外部驱动力起主导作用时，内部促进力起辅助作用。据此，我们可以把信息资源共享发展动力区分为两大类型：一种是以内部促进力为主导、以外部驱动力为辅助的动力类型，另一种是以外部驱动力为主导、以内部促进力为辅助的动力类型。显然，对社会经济发达地区的信息资源共享事业来说，应选择前一动力类型；对于社会经济发展中地区的信息资源共享事业来说，只能选择后一动力类型。

三、信息资源共享的发展模式

质量发展与数量发展是信息资源共享发展内容的两个基本方面。二者的结合方式即发展模式直接影响信息资源共享的发展程度，应被明确选择。

1.质量与数量并举的发展模式 笔者认为，基于以内部促进力为主导、以外部驱动力为辅助的动力类型的信息资源共享，可以选择质量与数量并举的发展模式，即坚持集中发展与分散发展协作，内涵发展与外延发展互补，以阶梯式发展为主，以跨越式发展为辅，在实现质量的飞跃的同时实现数量的延展。选择该模式进行建设时，我们必须克服重复建设、资源闲置等粗放倾向，保证“以统补分”和“以分补统”；必须克服内涵空虚、外延泛滥等不良倾向，坚持“全且精、多且快”的原则，保持基本信息与非基本信息的总量均衡；必须基于连续质变，把握在量上作跨越式发展的时机。2.质量为主兼顾数量的发展模式 基于以外部驱动力为主导、以内部促进力为辅助的动力类型的信息资源共享，可以选择质量为主兼顾数量的发展模式，即坚持集中发展为主、分散发展为辅，内涵发展为主、外延发展为辅，跨越式发展为主、阶梯式发展为辅，首先在质量上实现发展，随后再实现数量的延展。选择该模式进行建设时，我们必须重视体制创新，畅通集中与分散渠道（如“统建分用”、“通购分赁”等）；必须科学界定基本信息需求与非基本信息需求，坚持“少却精、少却快”的原则，依靠提高内涵服务质量弥补外延服务的不足；必须充分利用新技术和新手段，坚持高起点和高标准，有适度超前意识，少走甚至不走建设弯路，首先在质上实现跨越式发展，随后在量上作阶梯式发展。

第五篇：杭州市文化产业发展考察报告及启示

杭州市文化产业发展考察报告及启示

近日，我市由市委常委、宣传部长李飞亭牵头，带领宣传部、文广局、发改委、财政局、湄洲岛、湄洲妈祖董事会等相关同志，赴杭州市考察文化产业发展情况。考察团一行听取了杭州市委宣传部、杭州市文化创意产业办公室有关领导对该市文化产业发展情况的介绍，实地考察了丝联166创意园、乐富智创园、中北创意街区、浙江省博物馆、西溪湿地公园等地，观看了《西湖之夜》、《宋城千古情》等文艺演出。现将考察情况及对我市文化产业发展的启示汇报如下：

一、杭州市文化产业发展情况

杭州是中国七大古都之一，历史上就以风景秀美、物产丰饶而被誉为“人间天堂”，是首批国家级历史文化名城，国际风景旅游城市，全市面积1.66万平方公里，常住人口786万。2009年，杭州市的国内生产总值达5098.66亿元，人均GDP达9292美元，连续被评为“中国大陆最佳商业城市”第一名，“中国最具幸福感城市”第一名。

杭州市重视文化创意产业的发展，提出要打造全国文化创意产业中心，构建“3+1”现代产业体系（其中“3”是指一、二、三次产业，“1”是指文化创意产业）。2009年，杭州市文化创意产业实现增加值583.5亿元，增速18.4%，高于全市GDP增速8.4个百分点。文化创意产业增加值占全市比重达11.5%，从业人员达42.95万人。该市发展文化产业的具体措施有：

1、规划在先，明确产业重点。杭州市的文化产业发展坚持“有所为有所不为”，结合杭州的资源禀赋条件及城市发展定位，结合文化产业发展趋势，找准突破口，选准切入点，明确了八大重点发展行业：即信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业。2009年，八大重点文化产业实现增加值371.17亿元，占全部文化产业的63.6%。规划建设十大文化创意产业园区：即西湖创意谷、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、下沙大学科技园、白马湖生态创意城。截止2009年底，十大园区规划建筑面积达275万平方米，集聚企业850余家，实现营业收入33.56亿元，就业人数达15万人。

2、有章办事，完善政策制度。杭州市先后制订出台了《关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》、《杭州市文化创意产业发展规划（2009-2015年）》、《关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》、《关于加快推进我市文创企业创业板上市工作的实施意见》等政策文件，明确了财政扶持、税收优惠、投融资扶持、园区建设及土地等一系列的扶持政策。按照政策要求，设立文化创意产业专项资金，资金规模根据实际需要逐年递增，2010年市本级资金达2.82亿元，切实做到文化产业发展“有人办事、有钱办事、有章办事”。

3、善于挖掘，注重品牌打造。杭州有深厚的文化积淀和优秀的文化传统，有适宜文化创意产业发展的人文土壤。杭州市善于把文化的优势转化为产业发展的源动力，有效挖掘和积极运作，打造杭州文化品牌。目前，杭州已拥有5个国家级动画基地，5家国家文化产业示范基地；浙大网新、阿里巴巴等集团跻身全国民营企业500强；“西泠印社”商标成为浙江省首个文化产业类“中国驰名商标”；《宋城千古情》等3部作品获得全国“五个一工程”奖，电视剧《中国往事》获韩国首尔电视节最高奖；西湖、西溪、龙井茶等文化旅游产品蜚声海内外。

4、健全机构，建设人才队伍。建立杭州市文化创意产业指导委员会，负责产业发展战略及重大事项的决策，成立隶属市委宣传部的正处级全额事业单位市文化创意产业办公室，编制21人，负责规划制定、政策完善、人才培养、综合协调、检查考核等工作。同时，推动全市13个县（区）组建文创办，人员编制均在5人以上。坚持自主培养为主，设立3000万元专项财政资金，用于实施“青年文艺家发现计划”，着力打造一支国内一流的青年文艺家包括文化创意人才军团。建立人才引进“绿色通道”，通过人事调动、合同聘用、项目合作、开办创作室等多种形式，引进创意名人，目前已吸引潘公凯、朱德庸、黄百鸣等20多名文化名人以不同方式入驻创意产业园，形成良好的文化氛围。