以创建省市文化先进区为契机推进我区文化建设大发展大繁荣

第一篇：以创建省市文化先进区为契机推进我区文化建设大发展大繁荣

以创建省市文化先进区为契机推进我区文化建设大发展大繁荣

近年来，通过认真贯彻落实十六大以来党中央关于文化建设的方针政策和十七大精神，我区的文化建设取得了长足发展。特别是2007年，以创建省、市文化先进区为契机，把文化建设作为构建和谐xx的一项重要内容来抓，积极推进和谐文化建设，取得了一系列可喜的成绩。

一、重领导、抓管理，全力构筑大文化建设新格局

为推进全区文化事业发展，区五大班子把文化建设纳入到党委政府工作的重要议事日程，区委常委会和政府常务会每月讨论一次文化工作，并对重点工作随时召开专题会议进行研究。区领导多次检查指导文化工作，提出切实可行的意见和建议。与此同时，我们依据xx区国民经济和社会发展十五、十一五规划，以区政府名义下发了《xx区文化发展规划》、《关于xx区大文化建设实施意见》、《xx区创建省级文化先进区工作实施方案》等规范性文件，将文化事业纳入全区经济社会发展总体规划，确保在全区经济大发展的同时，不断推动文化事业繁荣兴盛，使文化事业的发展有了可靠的保证。形成了领导重视、目标明确、制度健全、管理有序的大文化建设新格局。

二、重投入、抓设施，全面巩固城乡文化阵地

从2005年开始，我们对泉园中心广场、长青公园文化广场进行改扩建，使两个广场总面积达到8万平方米，同时进行美化亮化，基本满足了周边群众休闲娱乐需求。2006年又投入400余万元，建成了占地8.3万平方米的浑河滩地体育公园，公园内配有篮球、排球、足球、羽毛球等多种活动场地，各种活动设施应有尽有，构成了浑河沿岸一道亮丽的风景线。2007年，区财政又投入400余万元，全面改造了区文化馆、图书馆，使两馆面积均达到了3000平方米以上。区文化馆内，活动室、排练室、培训室等一应俱全，活动器械、专用设备应有尽有。被评为国家一级馆。作为国家二级馆、辽宁省图书馆农业分馆的区图书馆，藏书总量达到111,573册，年接待读者近10万人。

随着区、乡、村（社区）、社会四级投入网络的建立和完善，我们对城乡文化设施建设的投入力度不断加大，一大批成规模、上档次的文化广场和活动中心相继建成。如桃仙街道、英达街道英达村、前进街道大洼村、xx街道东塔社区、xx街道榆园实业公司等地的文化广场面积都达到3000平方米以上。特别是东塔社区文化广场面积达到1.2万平方米，并且功能完备、特色鲜明，堪称精品，东塔社区也因此被评为省级文化先进社区。目前，全区文化广场占有率已达到90%以上，总面积23万多平方米，有22个文化广场被评为xx市星级广场，其中，五星级广场5个、四星级广场4个、三星级广场13个。

三、重参与、抓引导，广泛开展广场文化活动

为引导广大居民积极参与和自发开展文化活动，我们不断推出高水准、大规模的文艺演出，2005年以来，成功举办了《廉政之声》、《放飞希望》、《新年交响音乐会》等20余场大型文艺演出和书画展。2007年又举办了《喜迎十七大、欢乐进农家》农村文化系列活动、《庆祝十七大、文明伴我行》大型专场文艺汇演等有影响的大型文化演出达11场，文艺演出水平不断提升，群众反响热烈、好评如潮，广大群众真正体会到了高质量文化带来的精神愉悦。

每年正月十五的元宵灯展和消夏晚会、秧歌大赛、知识竞赛等广场文化活动，形式不断创新、内容日益丰富，群众参与的积极性不断提高，已成为广大群众休闲、娱乐、健身不可或缺的文化盛宴。2007年的文化广场活动以“xx崛起”为主题，围绕“实力xx、活力xx、生态xx、魅力xx”建设开展活动，时间长达半年，共举办广场活动436场，受到了广大居民和社会各界的热烈欢迎和广泛赞誉。

四、重农村、抓三送，认真开展特色文化服务

为丰富广大居民特别是广大农民群众的精神文化生活，2007年，我们加大资金投入，推出了三辆流动服务车，把文化演出、文化知识、文化信息送到广大人民群众的“家中”。

一是推出流动演出大篷车。投入70多万元购置了一台集灯光、音响、舞台等功能于一体的流动演出大篷车，全年为基层群众送去文化演出100余场。

二是推出“电影放映流动车”。全年放映电影近2000场，平均每个村放映12场、社区6场以上，解决了农村看电影难问题。

三是推出“图书下乡流动车”。投入12万元购置了1台图书流动服务车，组织图书下乡100余次，并在6个中远郊乡街建立了流动图书站30个，送书近3万册。

五、重提高、抓创建，进一步优化全区文化环境

通过争创省、市文化先进区活动，全区14个乡镇街全部新建、改建或扩建了文化活动中心，面积均在500平方米以上，活动中心内部设有图书、阅览、电脑、棋牌等文化活动室，配备了乒乓球、台球、健身等多种活动器材。

全区118个行政村、98个社区均设有文化活动室，其中面积达

以创建省市文化先进区为契机推进我区文化建设大发展大繁荣

近年来，通过认真贯彻落实十六大以来党中央关于文化建设的方针政策和十七大精神，我区的文化建设取得了长足发展。特别是2007年，以创建省、市文化先进区为契机，把文化建设作为构建和谐xx的一项重要内容来抓，积极推进和谐文化建设，取得了一系列可喜的成绩。

一、重领导、抓管理，全力构筑大文化建设新格局

为推进全区文化事业发展，区五大班子把文化建设纳入到党委政府工作的重要议事日程，区委常委会和政府常务会每月讨论一次文化工作，并对重点工作随时召开专题会议进行研究。区领导多次检查指导文化工作，提出切实可行的意见和建议。与此同时，我们依据xx区国民经济和社会发展十五、十一五规划，以区政府名义下发了《xx区文化发展规划》、《关于xx区大文化建设实施意见》、《xx区创建省级文化先进区工作实施方案》等规范性文件，将文化事业纳入全区经济社会发展总体规划，确保在全区经济大发展的同时，不断推动文化事业繁荣兴盛，使文化事业的发展有了可靠的保证。形成了领导重视、目标明确、制度健全、管理有序的大文化建设新格局。

二、重投入、抓设施，全面巩固城乡文化阵地

从2005年开始，我们对泉园中心广场、长青公园文化广场进行改扩建，使两个广场总面积达到8万平方米，同时进行美化亮化，基本满足了周边群众休闲娱乐需求。2006年又投入400余万元，建成了占地8.3万平方米的浑河滩地体育公园，公园内配有篮球、排球、足球、羽毛球等多种活动场地，各种活动设施应有尽有，构成了浑河沿岸一道亮丽的风景线。2007年，区财政又投入400余万元，全面改造了区文化馆、图书馆，使两馆面积均达到了3000平方米以上。区文化馆内，活动室、排练室、培训室等一应俱全，活动器械、专用设备应有尽有。被评为国家一级馆。作为国家二级馆、辽宁省图书馆农业分馆的区图书馆，藏书总量达到111,573册，年接待读者近10万人。

随着区、乡、村（社区）、社会四级投入网络的建立和完善，我们对城乡文化设施建设的投入力度不断加大，一大批成规模、上档次的文化广场和活动中心相继建成。如桃仙街道、英达街道英达村、前进街道大洼村、xx街道东塔社区、xx街道榆园实业公司等地的文化广场面积都达到3000平方米以上。特别是东塔社区文化广场面积达到1.2万平方米，并且功能完备、特色鲜明，堪称精品，东塔社区也因此被评为省级文化先进社区。目前，全区文化广场占有率已达到90%以上，总面积23万多平方米，有22个文化广场被评为xx市星级广场，其中，五星级广场5个、四星级广场4个、三星级广场13个。

三、重参与、抓引导，广泛开展广场文化活动

为引导广大居民积极参与和自发开展文化活动，我们不断推出高水准、大规模的文艺演出，2005年以来，成功举办了《廉政之声》、《放飞希望》、《新年交响音乐会》等20余场大型文艺演出和书画展。2007年又举办了《喜迎十七大、欢乐进农家》农村文化系列活动、《庆祝十七大、文明伴我行》大型专场文艺汇演等有影响的大型文化演出达11场，文艺演出水平不断提升，群众反响热烈、好评如潮，广大群众真正体会到了高质量文化带来的精神愉悦。

每年正月十五的元宵灯展和消夏晚会、秧歌大赛、知识竞赛等广场文化活动，形式不断创新、内容日益丰富，群众参与的积极性不断提高，已成为广大群众休闲、娱乐、健身不可或缺的文化盛宴。2007年的文化广场活动以“xx崛起”为主题，围绕“实力xx、活力xx、生态xx、魅力xx”建设开展活动，时间长达半年，共举办广场活动436场，受到了广大居民和社会各界的热烈欢迎和广泛赞誉。

四、重农村、抓三送，认真开展特色文化服务

为丰富广大居民特别是广大农民群众的精神文化生活，2007年，我们加大资金投入，推出了三辆流动服务车，把文化演出、文化知识、文化信息送到广大人民群众的“家中”。

一是推出流动演出大篷车。投入70多万元购置了一台集灯光、音响、舞台等功能于一体的流动演出大篷车，全年为基层群众送去文化演出100余场。

二是推出“电影放映流动车”。全年放映电影近2000场，平均每个村放映12场、社区6场以上，解决了农村看电影难问题。

三是推出“图书下乡流动车”。投入12万元购置了1台图书流动服务车，组织图书下乡100余次，并在6个中远郊乡街建立了流动图书站30个，送书近3万册。

五、重提高、抓创建，进一步优化全区文化环境

通过争创省、市文化先进区活动，全区14个乡镇街全部新建、改建或扩建了文化活动中心，面积均在500平方米以上，活动中心内部设有图书、阅览、电脑、棋牌等文化活动室，配备了乒乓球、台球、健身等多种活动器材。

全区118个行政村、98个社区均设有文化活动室，其中面积达[page_break]到150平方米以上的村活动室104个，面积达到200平方米以上的社区活动室有57个。

经过全区上下共同努力，我们于11月22日顺利通过了市文化先进区考评组的检查验收，得到了考评组的高度评价。2007年，我区文体广电新闻出版局被评为“xx市文化系统特殊贡献单位”和“xx市群众百项活动优秀组织”单位。

第二篇：大发展大繁荣化文化为生产力2011

大发展大繁荣化文化为生产力2011-12-31 “文化”这个词，12月30日以相当高的频率出现在市委十二届二次全会会场。

深入贯彻党的十七届六中全会精神，全力推动文化大发展、大繁荣，全会明确了当前和今后一个时期我市文化改革发展的指导思想和总体目标。与会人员聆听报告，学习《无锡市加快文化产业发展的政策意见》，交流、畅谈无锡文化发展的愿景、动力、路径。

文化，作为城市精神文明的绚丽彩虹；文化，也作为城市发展丰厚的生产力。“大发展，大繁荣”，无锡要开始自己的“文化行动”。

零突破

培育上市文化企业

对文化产业发展来说，全会报告充满“兴奋点”。市委宣传部副部长何承志研读报告后表示，报告立足城市文化特色及文化新兴产业的发展趋势，明确了今后的发展重点和发展方向。会议下发的《无锡市加快文化产业发展的政策意见》等文件，将有利于引导文化产业向重点领域、重点门类发展，全面提升产业素质，突出集聚发展。

何承志认为，文化产业的边界相对模糊，在各种产业的融合过程中，不断有新的业态产生，但没有一个相应的职能部门来进行规划、协调、规范与考核。他表示，随着我市文化改革发展领导小组的职能由推动改革向加快产业发展方向转变，我市将建立健全组织网络，在政策运用、市场规范、资金使用等方面给予指导。而彰显产业特色、突出集聚发展、培育龙头企业、繁荣文化市场，归根到底，是为了培育上市文化企业，实现无锡文化企业上市“零突破”。

特色区

差异发展扶植亮点

“文化建设是报告中最大的亮点。”市文广新局局长叶建兴表示，“培育形成文化产业体系”则是亮点中的亮点。“十一五”期间，无锡文化产业发展呈现良好势头，但重点项目、重点园区以及发展重点却并不清晰，说到底，大家有办文化产业的热情，但却“哪儿热朝哪儿走”，发展方向不明。

报告强调影视传媒、动漫游戏、创意设计、会展广告、文化旅游为发展重点领域，并提出“要加强政策扶持”，叶建兴认为，这两点明确了园区集聚方向，提出了精确扶持目标，对新兴文化产业的健康发展起到了“导航”作用——打造特色园区，通过差异化发展扶植产业亮点。

龙头企业

起引领示范作用

分组讨论时，无锡日报报业集团党委书记、总裁施展拿着笔不时在报告上划着重点。

报告提出，“要培育龙头企业，重点发展广电、报业、演艺三大国有文化集团”，施展的理解是：国有文化集团在全市文化产业发展中起到引领示范作用。报业集团要发挥主力军作用，关键是“以改革促发展，加快向现代传媒集团的转变，赢得内生发展动力，在全国同类城市中确保第一方阵。”

施展表示，在做好新闻宣传主业的同时，报业集团要自加发展压力，加快搭建新的产业发展平台，在新的一年，要投入使用报业大厦、加快无锡凤凰国际文化交流中心、国家数字出版基地无锡园区、文化博览大厦三大项目建设，发挥文化战略投资者的作用，加快文化产业的发展，实现20%以上的增长。

硬件设施

公共文化服务体系力争“国家示范”

全会提出，要巩固深化群众文化阵地设施建设成果，合理配置城乡文化资源，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村覆盖。市文广新局局长叶建兴认为，要推进文化事业发展，首当其冲是“文化阵地”建设。

下一步我市将全面启动文化硬件“提标升级”工程，开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，全面建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。同时加快城乡文化发展一体化，今后凡城乡商品房和保障性住房住宅小区，都要配套建设公共文化设施，这将成为“硬杠杠”。

此外，今后将进一步完善政府购买公共文化产品和服务项目的长效机制，每年政府将拿出1000万元资金用于购买公共文化产品和服务项目等。

文化惠民

“文化惠民”服务需要创新

“在推进文化强市建设中，市委、市政府始终将„让人民群众得实惠‟放在首位。”市文化艺术管理中心主任刘川介绍说，我市推出了一系列文化惠民项目和活动：“两馆一站”实行“全年无休”和免费开放服务；以政府购买形式推出低价票；农家书屋、流动图书馆下基层为农民、新市民子女派送“精神福利”……

“文化惠民”文章如何做深做透？刘川认为关键在“创新”。在内容上，图、博、文、影、剧都是公民享受的文化服务基本内容，通过创新创作出适应现代人“口味”的文化产品，激起人们观赏兴趣，比如科技馆打造“科技互动剧场”；在形式上，通过重新编排组织开展更多广场文化、社区文化、乡村文化等群众喜闻乐见的文化活动，比如文物公司免费为群众进行“鉴宝”。通过持续创新实践，打造出更多文化服务“品牌”，比如“激情周末”、“文化讲坛”、“名人故事汇赏”等，让文化

改革发展成果惠及更多人民群众。

传承历史

扩版打造“运河古城”

全会要求“全力推进大运河无锡段等申报世界文化遗产工作，加强非物质文化遗产、民间工艺和民间文化保护传承”，让南长区委书记刘霞为之振奋，目前清名桥历史文化街区核心区已全面落成，坐拥“运河绝版地”的清名桥历史文化街区今年向“世遗”迈出了重要一步：申报成为“大运河世界文化遗产示范点”。

刘霞说，今后南长将对清名桥历史文化街区进行“扩版”——积极打造“运河古城”，从原先的0.44平方公里的核心区拓展至2.03平方公里，整个面积将扩大4倍多，届时一个“风貌统一、路网贯通、生态提升、配套完善、文化繁荣、业态丰富”的运河古城将呈现在无锡市民面前。

文化旅游

精心谋划“文化棋局”

全会提出推进文化旅游片区的市场化改革，发展壮大旅游文化产业。这一要求，对于正在进行的惠山古镇保护修复利用工作，富有启示和指导意义。北塘区委书记叶勤良说，惠山古镇的保护、修复、利用是一盘需要精心谋划的“文化棋局”，要在“保”和“用”之间探索一条“特色之路”。

叶勤良初步勾画了他心中的“文化旅游片区”打造路径。

一、坚持打文化牌，走旅游之路。古镇有祠堂文化、民俗文化、园林文化、宗教文化，内蕴丰富，但整个片区的落脚点在旅游，通过旅游形成产业；

二、运作机制上，市(管理中心)和区共建。从全市战略出发，整合古镇与周边景区资源；

三、经营机制上，应该是政府引导，市场化运作，多元化投资。借力文化体制机制创新东风，文化旅游片区建设前景美好。

人才、资源

扩大无锡文化影响力

“积极利用市内外各类文艺人才和文化资源，创作出更多文艺精品力作。”文联主席雷群虎对全委会提出的这一要求感触很深。目前，市文联旗下有46个民间文化艺术团体，无锡文艺作者近年来陆续获得了“兰亭奖”(书法)，金钟奖(音乐)，荷花奖(舞蹈)，梅花奖(戏剧)、山花奖(民间文艺)等多种艺术品类的“国家级”大奖。

据介绍，从明年开始，市文联将着力推进“三霞工程”，即“晚霞工程”，为老艺术家立传，总结整理他们的艺术实践；“彩霞工程”，组织青壮年艺术家搞好传帮带工作；“朝霞工程”，为青年艺术家搭建平台，展示艺术成就，促进成长。此外，市文联还准备在京举办世界各地的无锡籍画家作品展，全力扩大无锡文化影响力。

第三篇：以文化大发展促公安文化大繁荣

以文化大发展促公安文化大繁荣

随着我们国家经济高速发展，物资生活不断丰富，反观我们的精神世界还剩下些什么。同样，在当今公安部门物质文化建设上有着明显提高的今天，公安文化领域还剩下些什么。在办公环境发生深刻变化的背景下，公安部门的职能应当如何履行并达到最佳效果。

全力净化辖区文化环境。今后，要“严打、严防、严管、严治”多管齐下，深入推进 “打四黑除四害”、“清剿火患”等专项行动。增大法治宣传力度，在执法办案、暂口登记等工作中多注意法律文化普及，扩大法制文化的覆盖范围，努力使辖区人民做到“知法、懂法、用法”。扎实做好文化维稳、辖区维稳等各项工作，全力预防重特大事故发生，切实维护安全有序的公共环境。

加强警营公安文化建设。在执法理念改变的大环境下，努力使公安执法理念达到最佳效果，不断缓解压力、激励士气。在警力不足,一线民警普遍加班加点，处于超负荷运转的情况下，切实营造宽松、人文的警营氛围。同时，借助文化平台，多出精品，增强公安文化产品的影响力、渗透力，打造出具有公安特色的文化品牌。

总之，公安部门是社会主义特色不可分割的组成部分，公安文化是社会主义先进文化不可忽视的一部分，我们将紧紧把握社会主义文化大发展大繁荣的历史机遇，做好公安文化的建设，调适好公安执法理念，促使公安文化大繁荣，最终履行好公安部门的职能。

第四篇：金水区创建全省文化先进区汇报材料

金水区创建全省文化先进区

汇 报 材 料

二○一一年八月十八日

金水区创建全省文化先进区汇报材料

（2011年8月18日）

金水区是省会郑州的中心城区之一，辖区总面积146.89平方公里，辖17个街道，常住人口138.4万。近年来，金水区紧紧围绕省委、省政府建设中原经济区，市委、市政府建设郑州都市区的战略部署，始终坚持以科学发展观统领工作全局，以领导方式转变加快发展方式转变，通过增加投入、制度创新和技术进步，主动迎接新挑战，争创新优势，谋划新战略，实现新跨越，持续了平稳较快发展的良好态势。上半年，全区实现地区生产总值324.9亿元，地方财政一般预算收入20.8亿元，综合经济实力继续位居全省和中部六省城区前列。

金水区历来高度重视文化产业发展。2009年，我们在深入分析自身发展特征、主动适应当前发展形势的基础上，提出要依托自身深厚的历史文化底蕴，加快推动全区由“文化资源大区向文化强区跨越”，并成立了金水文化创意园；2010年我们又在充分借鉴国内发达地区经验的基础上，确定了大力培育文化创意等四大高端产业的发展战略，并制定了具体的实施方案，准备用五年左右的时间，将金水建设成为中部地区一流的 2

创意之区。为确保以上战略的顺利实施，近年来我们坚持以创建全省文化先进区为载体，通过加大投入力度、创新机制体制等措施，不断完善软件和硬件设施，大力开展群众性文化活动，强力发展文化产业，全面提升了辖区广大群众科学文化素质和全区文化工作水平。截止目前，全区共有文化产业法人单位3293家，占全区法人单位总数的23.5%，同时近年来我区被确定为全国“百姓健康舞”试点城区和培训基地，庙李镇（丰庆路街道办事处）被命名为“中国民间文艺之乡”，鑫苑社区、天下城社区被命名为首批“河南省群众文化活动先进社区”，马头岗村被评为“河南省示范文化大院”。

一、加强领导，上下联动，为创建工作提供坚强保障近年来，我区始终把文化事业发展作为社会建设的一个重要组成部分，与经济发展、城市建设共同部署、共同考核，建立了系统的工作机制。一是组织领导体系。专门成立了金水区创建全省文化先进区工作领导小组，由区政府主要领导任正副组长，26个职能部门和17个街道主要负责人为成员；每年区委常委会议、区政府常务会议至少研究两次以上文化产业发展工作，并定期召开专题会议听取工作情况汇报，安排下阶段任务，实现了年初有部署、年中有督查、年底有考核。二是政策支持体系。先后出台了《关于加强基层文化建设的若干意见》、《金水区创建全省文化先进区实施方案》、《金水区文化事业

“十二五”发展规划》等一系列文件，明确要求全区各级把文化产业发展提上重要日程，明文规定了各种优惠政策和奖励措施，既为整体工作的开展明确了方向，又极大地激发了基层的积极性。三是督查考核体系。区政府与各相关单位签订了《金水区创建全省文化先进区目标责任书》，将创建列入部门考核和干部绩效考核内容，同时定期不定期对基层文化活动开展情况进行督导检查，确保各项工作顺利推进和有序开展。

二、加大投入，完善阵地，抓好文化基础设施建设近年来，我区不断加大财政对文化事业发展的支持力度，坚持将各级文化事业费纳入财政预算并按时足额拨付，其中2008—2010年分别为1637万元、1117万元、2471万元，人均文化事业费分别达到14.84元／人，9.87元／人，21.87元/人，人均文化事业费均高于全省水平。一是加强基层文化设施建设。严格按照省、市建设要求，高标准建设乡镇、街道办事处文化站16个、农村文化大院40个、全区169个社区中163个社区拥有自己的文化活动场所，全区各类文化站、文化活动室、文化大院面积近8万平方米；文化广场、休闲广场32个，面积35万平方米。二是强化区级文化设施建设。高标准规划建设了金水区文化馆和图书馆，其中文化馆建筑面积达到2241平方米，馆内有设施先进的录音棚、艺术展厅、舞蹈排练厅等，并常年对外开放。图书馆总占地面积2000余平方米，馆内现

有纸质图书1.7万余种、5万余册，其中珍贵的盲文图书近500册，是目前郑州市拥有盲文图书最多的县（区）级图书馆，去年被文化部评定为“国家二级图书馆”。三是完善文化设施软件系统。我区建立了全国文化信息资源共享金水区支中心，成为全国文化信息共享工程的重要组成部分，读者可以通过计算机设备访问本地和互联网上的文化信息资源。同时，我区还开展了“24小时自助图书馆”试点工作，读者可以全自助式办理证件、查询图书目录、借书、还书、续借、预约、缴纳逾期费用。

三、注重特色，整合资源，积极提升金水软实力 我区始终把开展好群众性文化活动作为推动文化事业发展的重要抓手，采取有效措施切实抓好农村文化、广场文化、节日文化和家庭文化建设，逐步形成了主流文化、高雅文化、通俗文化、商业文化、娱乐文化齐头并进的良好格局。一是积极开展各类文化活动。我区积极与辖区各类专业文化部门合作，邀请省豫剧院、省京剧院、省曲剧团、省歌剧院等专业演出团队，为我区群众文化骨干进行文艺培训，开展下乡演出或演出指导，促使文化资源共建共享；与省市主流新闻媒体《河南商报》、《东方今报》合作开展“金水文化大篷车走进社区”公益活动，截止目前共组织活动72场，观看群众达8000多人次；积极利用传统节日开展文化惠民活动，成功策划组织“金水区民间文艺大赛”等群众性文化活动30多项。据不完全统计，近三年来，全区共组织“送文艺下乡进社区”演出活动130余场，参加大型广场文化活动50多场次，指导组织辖区单位、办事处社区文化活动及演出187场次，让居民群众切切实实地享受到了家门口的文化。二是打造具有金水特色的群众文化活动品牌。2008年以来，我区每年都要组织开展“金水区邻居节”系列活动和“欢乐中原、魅力郑州、和谐金水”广场文化活动，深受辖区群众喜爱。2011年，我区积极整合辖区文艺队伍、文艺骨干、文化活动阵地、舞蹈培训机构等优势资源，精心组织承办了首届“金水都市舞蹈节”，历时一个月，期间举办了“全国少儿街舞大赛”、“国标舞比赛”、“中国舞比赛”三项赛事，同时还与中国舞蹈家协会联系，普及推广了中国舞蹈家协会主推的“百姓健康舞”活动，吸引了来自北京、广东、山东、新疆等地区3000多名选手参赛，打造出了具有金水特色的文化活动品牌。三是认真做好农村文化活动。近三年来，我区在保证每个镇和街道都有文化站的基础上，先后建成农家书屋32家，正在建设的13家。截至目前，全区已建成的农家书屋每家都配备有各类图书1267种1500册、电子音像制品100种529盘（张）、报刊杂志27种。同时，我区还制定了《金水区开展全民阅读示范点活动实施方案》，积极打造全民阅读示范点，我区北林路街道办事处鑫苑社区被省新闻出版局评为“省级全民阅读示范点”。此外，为有效解决农民群众看电影难问题，我区专门

成立了金水区农村公益数字电影放映领导小组，出台了金水区农村公益数字电影管理办法和实施意见，集中了4套数字电影放映设备，从2007年5月份开始在全区农村开展公益数字电影放映工作。截至今年6月，我们已在农村放映电影2500场，实现了每个行政村一村一月放映一场电影的目标，惠及人口10余万人。

四、传承文化，繁荣产业，推进文化产业健康发展近年来，我区积极适应群众文化需求的新变化新要求，注重发挥政府行政推动和市场运作两个作用，推动文化产业发展，满足人民群众不断增长的精神文化需求。一是认真做好优秀文化传承工作。加大非物质文化遗产保护工作力度，全面完成非物质文化遗产线索普查工作，建立了区级非物质文化遗产名录。目前我区朱氏古建筑彩绘、沈氏中国式摔跤、河南坠子和李德慧香包制作技艺入选郑州市市级非物质文化遗产名录。二是大力发展现代文化产业。坚持把文化产业放在突出位置，积极推动文化产业发展，先后培育出奥斯卡影都、脸谱文化、友联印刷公司等一批知名文化企业，郑州古玩城（北区）和奥斯卡西部酒城先后被命名为“河南省文化产业示范基地”。同时，为充分发挥政府对文化产业的引导作用，我区于2009年成立了金水文化创意园。目前，园区内汇集了三星广告公司、创意界传媒、玛宜网、太平洋汽车网等文化创意企业35家。

五、健全机构，依法管理，规范文化市场发展秩序 多年来，我区坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，以建立文明执法新环境、建设文化强区为目标，健全监督管理机构，规范文化市场秩序，认真开展“扫黄打非”工作，确保文化市场繁荣、健康、有序发展。一是持续加强文化市场审批工作。全面公开项目的条件、依据等，不断压缩审批时限，持续优化审批流程。对许可案卷进行系统细分，做到一户一档，审批一户、归档一户。三年来，我区共受理年审、备案或新办文化经营单位400多家。二是认真开展文化经营单位年审工作。对于存在严重违规情况、违规处罚没有处理完毕现象的经营场所不予审核或者暂缓年审，责成整改规范，引导文化经营者自觉守法经营，真正做到从源头抓好文化市场的管理，促进文化市场规范发展。三是积极开展专项整治工作。2008年以来，我区文化部门严格按照中央和省、市的安排部署，相继开展了娱乐场所专项集中整治行动、政治性非法出版物专项整治行动、盗版教材教辅专项整治行动、印刷复制业专项清查行动等整顿规范文化市场经营秩序系列活动，努力维护全区文化市场的经营秩序。截止到目前，全区共出动稽查人员5770人次，检查商户3762家次，收缴非法出版物17万余册，整顿印刷复制企业264家，取缔无证店铺306家。

六、适时跟进，规范操作，稳步推进文化体制改革

一是加大文化单位改革力度。去年6月份，按照省市有关要求，我区顺利完成了文化单位改革工作，在原有职能（文化、旅游、新闻出版、扫黄打非、图书馆、文化馆）的基础上，增加了一个二级机构——广电中心，进一步理顺了管理职能。同时认真落实公益性文化单位人员编制和收入待遇，积极推行人员聘用制度和岗位管理制度，形成了文化单位干部能上能下、职工能进能出、分配能高能低的用人机制。二是加强文化人才队伍建设。先后出台了系列政策举措，加强文艺队伍建设。目前，我区拥有各类群众文艺队伍228支，常年参与文化活动的骨干8000余人，文化活动阵地134处，全区所有街道都有自己特色的文艺演出队伍。目前，全区初步形成了区文化馆、街道综合文化站、社区文化活动室（农村文化大院）三级群众文化活动网络，为开展群众文化活动打下了坚实的基础。三是加强社会文化组织建设。我区依托区文化馆，发展了音乐协会、舞蹈协会、摄影协会、书法协会等多个民间团体组织，发展会员数千人，惠及文艺爱好者及广大群众数万人，并组建了金水区文化馆艺术培训中心，成立了金水区文化馆艺术团和民间民俗艺术团，不断提高文化组织的表演水平和竞争力。

在创建全省文化先进区工作中，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但我区在加快推进文化事业发展中依然存在一些问题，主要是专业人才缺乏、文化产业信息统计制

度不够健全等。在今后的工作中，我们将以这次申报全省文化先进区为契机，牢牢把握国家大力发展文化事业的有利时机，科学规划金水文化事业发展蓝图，强基固本，与时俱进，开拓创新，推动全区文化事业再上新台阶，为全省文化大发展大繁荣做积极贡献。

第五篇：推进公安文化大发展大繁荣的决定

认真贯彻落实党的十七届六中全会精神

进一步推进公安文化大发展大繁荣的决定

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结了党领导文化建设的成就和经验，深刻分析了文化改革发展面临的形势和任务，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、主要方针、目标任务、政策措施，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。全国公安机关要站在全局和战略高度，以新的视角认识公安文化的重要地位和作用，以新的姿态担当起公安文化建设的重大责任，以新的思路和举措推动公安文化大发展、大繁荣。为贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力加强和推进公安文化建设，特制定如下方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会精神，科学把握公安工作对文化建设的新要求，积极满足和适应广大民警对精神文化生活的新期待，以培育“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观、全面提高公安队伍凝聚力和战斗力为根本任务，以体制机制改革为动力，以构建和谐警营、和谐警民关系为基本目标，大力实施文化强警战略，努力形成文明执法的行为文化、以警为本的管理文化、团结向上的环境文化，内化于心，外化于行，积极推进人民警察核心价值观文化建设，以高度的文化自觉应对挑战，为社会主义文化大发展大繁荣，为公安工作和队伍建设提供坚强思想保证和强大精神动力。

二、目标任务

在建设社会主义文化强国、推动公安文化大发展大繁荣的伟大进程中，全警的文化自觉和文化自信基本形成；公安文化体制机制较为完善，机构建立健全，人才队伍发展壮大；人民警察核心价值观深入警心，团结奋斗的共同思想道德基础牢牢确立；警营文化生活更加活跃，团结和谐的警营氛围更加浓厚，队伍的凝聚力和战斗力进一步增强；公安机关软实力持续提升，队伍执法形象不断改善，警民关系更加和谐；公安文化精品接连涌现，公安文化的大众吸引力、社会影响力和时代感染力显著增强，逐步使公安文化发展与广大民警的精神文化需求相适应，与公安队伍的英雄业绩相匹配，与公安机关的社会地位和承担的政治、社会责任相对称。

（一）弘扬忠诚警魂，培育人民警察核心价值观。把人民警察“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育作为首要任务，充分发挥公安文化潜移默化、养德固本的功能，善于用文化形式创新思想政治工作，用润物无声的人文方式加强和改进队伍管理，用法治文化、英雄文化和廉政文化熔铸“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神，始终保持公安队伍蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，推动公安工作和公安事业的全面发展。

（二）建设和谐警营文化，满足民警精神文化生活需求。积极营造尊重人、关心人、理解人、激励人、发展人的警营文化氛围，建设具有鲜明人民警察职业特色的物态人文环境，建立文体活动制度，完善必要设施，创新群众性文体活动模式，养成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，努力构建广大民警和谐工作的精神家园，不断增强民警的职业自豪感、荣誉感和归属感，不断激发民警建功立业的创造活力和工作激情，形成团结协作、奋发进取的团队精神。

（三）弘扬公安先进文化，促进警民关系和谐。围绕贯彻落实专门工作与群众路线相结合的根本方针，不断创新群众工作方法，注重发挥公安文化在融洽警民关系中的独特作用，通过群众喜闻

乐见的文化形式传播法治、引导舆论、弘扬正气、震慑犯罪。将公安文化与社区文化和其他行业文化相结合，使之成为社会主义先进文化的有机组成部分，从而增进人民群众对公安工作的了解和认同，构建起水乳交融的和谐警民关系，在优化执法环境的同时，为引领社会风尚作出积极贡献。

（四）提升队伍素养，塑造良好执法形象。充分发挥公安文化育警、励警、律警、悦警和强警的功能，使民警在文化熏陶中提升思想境界，恪守良好的职业道德，使执法为民的理念根植于每个警种和每名民警，渗透到执法执勤的各个环节，规范到一言一行。认真落实《人民警察法》和《公安机关人民警察内务条令》等各项法律、法规和规章制度，进一步加强公安民警职业行为规范化建设，切实增强“公正、文明、理性、平和”执法的履职能力，提高执法水平，树立新时期公安民警的良好执法形象。

三、基本原则

（一）坚持文化育警，把握方向。

坚持以社会主义核心价值体系引领公安文化建设，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把培育和塑造“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观作为工作重点，内化于心、外践于行，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）坚持围绕中心，服务全局。

紧紧围绕国家发展大局和公安工作全局，以推动公安中心工作和重大部署为着力点，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”和“三访三评”工作，有针对性地创新公安文化建设，在贴近队伍实践中提升公安机关软实力，推动公安事业不断科学发展。

（三）坚持以警为本，全员参与。

坚持面向基层，全警参与，充分尊重民警的主体地位和首创精神，激发民警的文化创造力，切实保障民警的文化权益，满足民警精神文化需求，促进民警全面发展，使民警共享公安文化建设成果，做到快乐工作、幸福生活。

（四）坚持因地制宜，务求实效。准确把握不同地域、不同警种特点，实施定向指导；正确处理普及与提高的关系，实现良性互动；充分利用警营和社会两种资源，做到优势互补；严格遵循持之以恒、务求实效的基本思路，既要有紧迫意识，又要有战略眼光，夯实基础，逐步推进，不断发展跨越。

（五）坚持传承创新，与时俱进。认真总结和传承公安文化建设既有的成功经验，吸收借鉴其他行业（系统）文化建设丰富成果，创新理念，开拓思路，推进公安文化全面创新，积极拓展具有公安特色、体现时代特征、充满生机活力的公安文化发展繁荣之路。

四、工作措施

（一）深入开展人民警察核心价值观主题教育。结合学习贯彻党的十七届六中全会精神，在全国公安机关深入开展人民警察核心价值观主题教育，使社会主义核心价值体系和人民警察核心价值观融入到公安工作的各个领域、各个环节，贯穿于公安队伍建设的各个方面。要通过组织宣讲团、报告会、文艺演出、体育比赛、知识竞赛、读书演讲等寓教于乐的活动，进一步加强对民警的理想信念教育、优良传统教育、形势政策教育，使人民警察核心价值观真正入脑入心。要准确把握民警的思想动态和队伍中的热点问题，针对不同警种、不同年龄段民警群体和民警个人的不同需求，落实思想政治工作各项措施，加强公安民警职业道德建设，不断提高民警群众工作的能力和水平，推出一批践行人民警察核心价值观的先进典型。

（二）加强公安文化阵地建设。要认真贯彻落实中央关于加快发展文化产业的指示精神，切实转变观念，积极探索，勇于实践，做大做强公安新闻报刊、影视栏目等公安文化阵地和品牌，牢牢把握正确舆论导向，形成强势正面舆论。进一步深化文化体制机制创新，努力探索一条适应市场发

展、具有警察特色、符合文化传播规律的公安文化发展之路。要充分利用网站、手机、论坛、博客、微博、播客和QQ群等新兴媒体，积极拓展公安文化发展空间。要进一步发挥公安部所属人民公安报社、中国人民公安出版社、金盾影视文化中心等文化主阵地作用，积极稳妥地推进《人民公安报》等公安非时政类报刊转企改制工作。积极办好“中国警察网”、“公安手机报”，并将其打造成为具有权威影响力的公安网络和文化信息平台。

（三）加强警营文化建设。要积极推行基层科所队警察文化室（俱乐部）建设，增设文化宣传橱窗，使民警有阅览、娱乐、健身、减压和陶冶情操的场所。要在单位办公区张贴、悬挂体现人民警察核心价值观的标语、图片，营造温馨的人文环境。有条件的公安机关要在办公场所、广场公园建立与环境相协调的警察文化长廊、警察雕塑园、警察荣誉墙、英烈祭奠场所和廉政教育基地等。各地公安机关要结合实际，建立完善警察博物馆或陈列馆。要充分利用公安部中国警察博物馆的展示平台，适时举办形式多样的展览，逐步扩大社会影响。要进一步加强对江西瑞金国家政治保卫局、陕西延安陕甘宁边区保安处、河北西柏坡华北人民政府公安部旧址等公安传统教育基地的保护利用，建设一批内容生动翔实、布局科学合理的全国公安民警革命传统教育基地。

（四）推出更多公安题材优秀文化作品。要全面贯彻“二为方向”和“双百方针”，坚持从公安实践中汲取素材，深入挖掘、热情讴歌公安队伍中可歌可泣的感人事迹，不断创作出更多思想性、艺术性和观赏性相统一、公安民警和人民群众喜闻乐见的优秀公安题材文化作品，唱响人民公安为人民的旋律。要深入推进公安文化精品工程建设，精心组织“万家灯火平安夜”公安部春节电视文艺晚会、“公安文化基层行”文艺小分队慰问演出、“金盾文化工程”评选、全国公安相声小品大赛、公安歌手大赛、公安文学大赛、“卫士之光”书法美术摄影作品展览、全国公安文艺汇演等重点公安文化项目，公安部每年出版反映牺牲公安英烈事迹的系列报告文学，出版公安文学精选，组织创作1至2部影视精品。鼓励有条件的省级公安机关每年组织创作1至2部有影响的文艺作品，举办1台公安文艺晚会。要加大对基层公安文艺创作的指导扶持力度，每年组织一批警营内外的创作队伍深入生活、随警作战，创作一批高质量的文学艺术作品，不断增强公安文化的社会影响力和时代感染力。

（五）加强公安文化载体和标识建设。要结合当地文化特色，开发使用特色鲜明、具有纪念意义和传播价值的公安文化产品，通过公安文化载体建设凝聚警心、展示形象。要全面贯彻落实公安机关派出所、警务室外观标识、警车标识等公安标识规范，树立公安机关统一、规范、专业的文化形象。要积极组织创作 《中国人民警察警歌》，设计人民警察警旗，规范警察阅警式程序、入警宣誓、祭奠英烈等仪式，统一警察文艺演出服饰，推出第二套中国人民警察邮票。

（六）开展丰富多彩的群众性文体活动。要紧密结合民警的兴趣爱好，组建成立形式多样的书画、摄影、集邮、收藏、体育等兴趣小组和警营乐队、合唱队、歌舞演出队、体育运动队等，在重大节庆日举办多种多样的群众性文体活动。要认真贯彻落实公安部政治部《关于实施〈公安机关人民警察体育锻炼达标标准〉的通知》（公政治[2010]445号）精神，把开展警体达标作为提高公安民警身体素质和健康水平，全面提升公安队伍战斗力的重要措施来抓。要充分发挥警营内部体育协会或俱乐部的核心骨干作用，组织全警开展经常性的体育健身活动和各类竞技比赛，进一步提高民警体能素质，形成崇文尚武的警营氛围。条件成熟的公安机关可建立体育专项俱乐部或体工队，开展经常性的体育运动和各类竞技比赛。要充分发挥中国前卫体协的重要作用，论证并组建前卫体协篮球队，坚持每5年组织一届全国公安系统综合运动会，每年至少组织3次全国公安系统单项警体比赛活动。要进一步加强全国公安机关拳击、跆拳道、武术散手等专业体育运动队伍建设，积极参加全国综合性和单项体育赛事。

（七）深化公安文化理论研究。要充分发挥公安院校、史研部门的理论研究优势，加强对公安

文化如何更好地为公安工作和队伍建设服务，如何有机地融入社会主义文化体系，如何进一步提高凝聚力、感召力和影响力等重大课题的研究力度，积极谋划公安文化建设可持续发展的宏伟蓝图。在公安理论与软科学研究课题指南目录中增列 “公安文化建设研究”专题，每年重点支持3至5项公安文化建设课题。成立公安文化研究所，深入研究新形势下公安文化的建设发展规律，推出一批有价值、有创新意义的研究成果。每2至3年举办一次全国公安文化论坛，编辑出版《公安文化建设编丛》，推进公安文化理论研究的交流发展。

（八）加强公安文联和文化艺术团体建设。要充分发挥公安文联在公安文化建设中的组织、联络、协调、服务、引导作用，严格依照章程履行职责，积极稳妥地发展公安文化产业。条件成熟的公安机关可组建专业和业余相结合、以业余为主的警官艺术团（文工团）、警乐团、合唱团等，保证训练时间，提高演出水准，为各类大型公安文化活动提供强有力的基础支撑。公安部论证筹建中国警官艺术团，并加大对现有文化艺术团体的支持扶持。各公安院校要建立各具特色的文化艺术团体，打造响亮的公安文化品牌。

（九）开展公安文体交流。各级公安机关文化体育团体要经常组织与社会相关职能部门和专业文化体育人士的交流，通过公安文化体育示范点建设、创作室建设、警营开放活动、警察艺术节、警民运动会等方式，开展地区间的文化交流活动，学习公安系统内外文化体育建设的先进经验。要积极加入国际警察文化体育组织，广泛开展国际（境外）文化体育交流，通过访问演出、参加国际（境外）警察文化体育活动等形式，拓展公安文化和中国警察形象的展示空间。

（十）大力实施公安文化人才战略。要建立公安文化人才库，全面掌握优秀公安文化人才的结构、分布、特长，为文艺创作和文化活动培养、储备人才力量。要在文化人才录用上积极争取优惠政策，充分利用现行人事管理制度，通过签约、聘请、兼职等方式，吸纳更多人才参与公安文化建设。要积极创造条件，给优秀公安文化人才安排合适的工作岗位，使其能够兼顾本职业务与公安文化工作。同时，要为公安作家提供专门的创作时间和创作环境。要择优选送潜力较大的文化人才到国家和地方文艺院校、艺术团体研修深造。对在国家级文化艺术比赛和省部级文化活动中获得荣誉的文化人才，予以表彰奖励，并在晋职晋升时优先考虑。对在公安文化建设中作出突出贡献的社会文艺界人士可给予相应的荣誉称谓，使其更好地服务于公安文化事业。在中国人民公安大学开设在职民警警察公共关系培训班，设立警察公共关系和公安文学专业研究方向的硕士点，通过委托培养、培训班、讲习班等方式，培养造就一批不同门类的公安文化领军人物。根据国家有关规定，逐步建立完善公安文化人才专业技术资格评定制度和表彰奖励制度。

五、工作保障

（一）加大公安文化建设经费保障力度。要进一步加大对公安文化建设的经费投入，将公安文化建设经费纳入公安业务经费预算予以保障。各级公安机关要进一步加大对公安文化建设的经费投入，要在重点保障广大公安民警基本文化需求的同时，更好地满足公安民警多样化的文化需求。要高度重视公安宣传思想文化部门的基础建设，统筹兼顾，重点做好重大文化活动、重要文化阵地、公安文化人才奖励、公安文化精品创作、重要体育赛事和对革命老区、民族地区、西部地区、贫困地区公安机关文化建设扶持等工作。要充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，引导和鼓励社会各界投入公安文化建设。

（二）加强和改善公安文化建设的组织领导。各级公安机关主要领导是公安文化建设的第一责任人，要将文化育警、文化强警的任务纳入公安工作的总体部署，融入队伍建设的整体规划，努力形成一把手负总责，各警种、各部门齐抓共管，全体民警积极参与的公安宣传思想文化工作格局。要高度重视基层公安机关文化建设，帮助解决实际困难，为他们开展工作创造条件，提供保障。省级和市级公安机关可根据实际工作需要，商请机构编制部门设立专门的文化机构或文艺创作室，县

级公安机关要设专职宣传文化干部，确保切实有效地组织实施各项文化活动。

（三）加强公安文化工作监督考评。要认真落实对公安文化建设工作的指导、督促、考核措施，将公安文化建设纳入公安队伍建设目标管理责任制和公安绩效考核范围，作为评价队伍建设水平、构建和谐警营与和谐警民关系的重要指标。紧紧围绕工作任务、组织领导、方法措施、支持保障、考核奖惩、档案管理等不同环节，建立健全科学合理、相互支撑的公安文化体制机制、工作流程和运行模式。