第一篇：全面履行行业协会职能 充分发挥桥梁纽带作用
全面履行行业协会职能 充分发挥桥梁纽带作用
助推我省水电农村电气化县建设健康持续发展
陕西地跨黄河、长江两大流域，水能资源相对丰富。近年来，在水利部水电局的关心和指导下，我们以水电农村电气化县建设为抓手，以全面履行行业协会职能为手段，增强政府与农村水电企业的沟通，强化行业自律，着力构筑健康有序的农村水电建设新秩序，全面提升农村水电企业的管理水平，推动我省水电农村电气化县建设健康持续发展。
一、转变观念，适应新要求，构建符合政府职能转变，保护行业发展的小水电行业协会
2006年省政府明确我厅负责全省水能资源管理，实现了我省水能资源和农村水电行政管理职能的理性回归。但因长期计划经济模式的禁锢，全省水电站一直存在信息不畅，技术落后，管理水平低下等问题。新形势下，如何协调新老水电站、不同投资主体之间的关系，保护各方利益；如何有效利用和合理配置资源，提高行业整体管理水平和经济效益，努力将地域分散、规模小、装备差的小水电企业打造成联系紧密、相互依存的“联合舰队”。经过充分酝酿，2009年，省水电开发管理中心和恒发水电开发公司等10家单位共同发起，成立了“陕西省小水电行业协会”，会员单位176个。
二、直面热点和难点问题，维护会员企业权益，努力改善行业发展环境协会成立之初，就把为政府分忧、为企业解难、为行业服务作为办会的宗旨。按照农村水电上网电价“小步快走”的构想，协会扎实开展农村水电建设和运行成本的调查研究，积极配合物价部门进行农村水电上网电价测算工作，为政府部门制定科学合理的农村水电上网电价提供依据。目前，我省农村水电上网电价已达0.3元/千瓦时。新的上网电价调价方案已报物价部门待批。
针对部分企业上网难和上网电量财务结算难的问题，协会一方面及时向西北
电监局和省物价局汇报，争取政策支持。另一方面，与省电力公司和省地方电力集团进行沟通，争取理解，问题得到了圆满解决。
三、拓宽服务领域，强化服务手段，坚持行业自律，大力提升行业管理水平
一是推行标准化管理，大力提升企业管理水平。协会拟定了《陕西省小水电标准化管理指导意见》、编印《陕西省小水电管理使用手册》，并召开全省标准化管理经验交流会。
二是积极推广新技术、新设备，大力提升企业科技含量。协会通过推介高效水轮机组，指导淘汰高耗能电气设备，推广使用微机自控等技术，全省新建和技改水电站均达到了无人值班、少人值守的条件。协会组织召开专题会议，研讨多泥沙河流水电站设计和运行技术。
三是有的放矢地开展培训工作，大力提升从业人员的业务素质。协会根据不同企业的个性化需求，聘请相关专家，对700多名从业人员有针对性地开展了不同类别的差异化培训。
四是建立和完善企业运行机制，大力提升企业安全生产水平。印制《石泉县水电开发有限责任公司管理制度汇编》，推行现代企业制度。开展“安规”知识学习、竞赛活动。在有条件的企业开展QC活动。
五是培育企业文化，大力提升企业形象。引导企业对外主动承担相应的社会责任，对内营造健康向上的良好风气。建设“花园电站”，创造优美环境，倡导文明生产。
六是搭建交流平台，大力提升企业整体实力。开展省内、外交流学习，协调梯级电站开展上下游联合调度。组织企业与金融、电力等相关单位对接。不定期发行《陕西省小水电》会刊。
四、自觉配合，主动工作，当好政府的参谋与助手
配合行政管理部门开展小水电开发规划，《陕西省小水电开发利用规划》经
省政府常委会批准，已正式印发执行。协会在认真调研的基础上，提出水电开发要维护河流健康生命的建议，得到了行政管理部门的肯定，《陕西省水利厅关于农村水电站保证最小下泄流量有关问题的通知》明确规定，农村水电站要保证下游河段有不小于控制断面多年平均流量10%的最小下泄流量。协会组织部分离退休专家，为水电暨电气化建设项目审批提供技术把关和技术咨询，定期或不定期走访建设项目，为业主解决技术难题。
小水电行业协会成立以来，全省小水电管理水平明显提高，小水电行业整体实力明显增强，促进了“十一五”水电农村电气化县建设任务全面完成。我们将以本次会议为新的起点，进一步畅通沟通渠道，拓展工作环境，促进我省水电农村电气化县建设更快、更好地发展。
第二篇：全面履行行业协会职能,充分发挥协会桥梁纽带作用
全面履行行业协会职能
充分发挥协会桥梁纽带作用
一、协会的现状
协会作为市场经济体系的重要有机组成部分，逐步承担着政府职能转变后分离出来的职能，对提高企业管理水平，促进对外交流，积极承担社会责任发挥了有益作用。近年来，在蓬江区有关领导的关心和指导下，我们以全面履行行业协会职能为手段，增强政府与行业协会的沟通，强化行业自律，全面提升行业协会各企业的管理水平，推动我市各行业协会健康持续发展。
协会在发展的同时也遇到了很多问题需要政府的协助，如资金不足；行业协会的功能缺失,服务水平不高；协会的权威性不强；协会的代表性不强，信息不灵，专门人才缺失等等。
二、如何全面履行行业协会职能，解决现存问题。
（一）、直面热点和难点问题，维护会员企业权益，努力改善行业发展环境。
各行业协会可把为政府分忧、为企业解难、为行业服务作为办会的宗旨。可对本协会内部企业进行相关的调查研究，针对部分企业所遇到的共同问题，协会一方面及时向政府有关部门汇报，争取政策支持。另一方面，与有关部门进行沟通，争取理解，争取问题得到了圆满解决。
（二）、拓宽服务领域，强化服务手段，坚持行业自律，大力提升行业管理水平
一是推行标准化管理，大力提升企业管理水平。各行业协会可根据自身的实际情况拟定相关的政策或开展有关的管理经验交流会，努力提升管理水平。
二是积极推广新技术、新设备，大力提升企业科技含量。各行业协会可组织召开专题会议，研讨有关的运行技术。三是有的放矢地开展培训工作，大力提升从业人员的业务素质。各协会根据不同企业的个性化需求，聘请相关专家，对从业人员有针对性地开展不同类别的差异化培训，提高员工的总体素质。
四是建立和完善企业运行机制，大力提升企业安全生产水平，推行现代企业制度。开展“安全规范”知识学习、竞赛活五是培育企业文化，大力提升企业形象。引导企业对外主动承担相应的社会责任，对内营造健康向上的良好风气。建设“文明协会”，创造优美环境，倡导文明生产。
六是搭建交流平台，大力提升企业整体实力。开展省内、外交流学习，组织企业与金融、贸易等相关单位对接。
七是提供社会服务，如社会中介服务、创业服务、科技创新服务、融资服务等
（三）、自觉配合，主动工作，当好政府的参谋与助手。行业协会通过调查，报告情况和请示等多种形式，就行业
发展的需求和问题向各级政府建议，在政府决策过程中充当助手，提供资料建议。部分协会负责人或会员的代表被选为各级人大、政协代表，以其特有身份向党和政府进言献策，可通过各类传媒表达自己和行业发展要求想法。
（四）、倡导企业回报社会，扶弱济困、乐于承担社会责任的作用，构建和谐社会。
（五）、政府部门加强对行业协会的培育发展和监督管理。
第一，完善法律、法规和政策建设。
第二，提高行业协会参政议政的地位。
第三，实施政府购买服务促进政府职能转移到位。
第四，优先扶持、发展有利于经济繁荣和发展的社团组织。第五，优化行业的结构，注意发展空白行业。
第六，避免政出多门，减少行政磨擦给市场带来障碍。第七，帮助行业协会加强自身建设，提高生存、发展的能力。
第三篇：充分发挥工会组织的桥梁纽带作用
工会系统如何紧密围绕全区“奋战五年，进入苏南第一方阵”的中心任务，在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮中，进一步为实现两个率先目标作贡献，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。我们认为，广大工会干部必须要以维护改革发展稳定的大局为己任，解放思想，与时俱进，依法履行工会职责，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，较好地发挥党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用。
一、动真情、办实事，为困难职工排忧解难随着市场经济的不断发展和经济结构调整的不断深化，经济成分和职工队伍构成发生了深刻变化，切实解决好特困群体的生产和生活实际问题，一直是各级党委和政府十分关心的大事，更是工会维护职工合法权益义不容辞的职责，也是贯彻落实“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益落到实处的具体体现。为此，我们积极开展了“一帮一”扶贫解困工程，全区各级工会干部都与特困职工结成了帮扶对子，面对面、手把手地对困难职工“三帮”、“四扶”(三帮,即帮思路、帮资金、帮项目；四扶即生活上扶贫，思想上扶志，能力上扶技，经济上扶业)。为了帮助困难职工解决生活问题，我们始终坚持“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”的“送温暖”活动。仅今年“两节”期间就筹集慰问款7万余元，共走访慰问了260余户困难职工家庭。并在大市口广场举行了一次“送温暖连锁超市”主题服务活动，为职工群众特别是困难职工提供送就业岗位、送技术培训、送政策咨询、送保险服务、送创业贷款、送健康检查、送困难救助等“七送”活动，为职群众提供了有针对性的实实在在的服务，同时建立长效救助机制“爱心奉献基金”。近年来，已对200多名患重大疾病、双下岗等特困职工家庭实施了救助。每年还在暑假结束前对全区20余名特困职工、单亲职工子女的就学进行帮扶。另外，我们积极做好下岗职工再就业工作。引导下岗职工转变就业观念；开办下岗职工再就业培训中心，免费培训下岗职工；建立下岗职工职业介绍所,无偿为广大下岗、失业职工提供服务，调查报告《充分发挥工会组织的桥梁纽带作用》。
二、抓建会、务实效，维护职工的合法权益我们本着“哪里有职工、哪里就要组建工会”的原则，把新型经济组织的工会组建作为头等大事来抓，积极协调沟通，主动争取党委和政府各有关部门的支持帮助，形成合力。区委把工会组建工作纳入党建工作内容，我们加大推进落实力度，协调区政府有关部门制订了在乡镇企业、外商投资企业、私营企业组建工会的推进方案。至目前在各类新建企业现已建会2523家，发展会员8万余人。为建立协调稳定的劳动关系，切实维护职工的合法权益提供了组织平台和机制保障。几年来，我们把企业民主管理作为维护职工群众政治民主权利的重要手段，坚持职工代表大会制度，全区100%以上的国有企业和集体企业都已实行了职代会制度。民主评议企业领导干部制度，坚持集体合同草案提交职代会通过，企业业务招待费使用情况、企业领导廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重大事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等新的工作和内容不断充实和丰富职代会。为适应现代企业制度建设和新经济组织发展的需要，依据《工会法》和《劳动法》，积极推行平等协商、集体合同制度，组织开展培训，强化工作推进，全区有1743家新建企业签订了集体合同，在集体合同签订过程中，集体合同民主协商率、职代会通过率达100%。大力实行厂务公开，全区国有及国有控服企业推行面达100%。
三、强素质、树形象,提高工会工作的整体水平我们努力提高班子整体素质，切实抓好队伍建设。一是抓学习，提高工会干部队伍整体素质和实际本领。按照建设“学习型”组织的要求，加强职工政治思想建设。以理论联系实际，学以致用为原则，不断充实经济、科技、计算机、世贸知识等内容，开阔党员干部视野，增长见识，努力探索在新形势下工会组织发挥作用的新途径、新办法。二是抓制度，规范班子成员和党员干部的行为。先后建立和完善了《区总工会内部管理制度》、《为基层、为职工服务若干规定》、《党风廉政建设责任制》等各项制度。把班子成员和党员干部的行为纳入制度化、规范化管理，实现了用思想统帅人，用制度约束人，用程序规范人的管理方式。并用领导的表率作用，强化机关干部队伍建设、树立了工会组织和工会干部的崭新形象。三是抓作风,努力转变工作的方式和方法。把解决官僚主义和形式主义问题，克服工会工作形式化、行政化倾向作为重点，以思想观念的转变推动机关党员干部工作作风上的“三个转变”。
第四篇：充分发挥佛协组织的桥梁和纽带作用
充分发挥佛协组织的桥梁和纽带作用
中国佛教协会西藏分会自第九次全区代表会议以来，在以张庆黎书记为班长的区党委的坚强领导下，在自治区政府的关心重视下，在区党委统战部和区民宗委的有力指导下,始终高举“爱国爱教、团结进步”的旗帜，围绕大局履行职责，桥梁纽带作用得到有效发挥，各项工作取得新进展，为我区的发展稳定做出了新贡献。一是教育引导信教群众把更多的精力放到发展生产、改善生活上来，积极参与社会公益事业，围绕经济社会发展建言献策，为推动跨越式发展发挥了积极作用；二是加强与寺庙僧尼的经常性联系，及时了解反映社情民意和寺庙动向，参与重大佛事活动的指导和管理，按照宗教仪轨和历史定制完成了德珠**转世灵童寻访认定工作，协助有关部门开展敏感时段寺庙维稳工作，为保持宗教领域的和谐稳定贡献了力量；三是协助党和政府认真宣传贯彻党的宗教工作基本方针，安排佛协领导和宗教界爱国人士积极参加寺庙法制宣传教育及督导工作，珠康会长等亲赴各地市重点寺庙巡回宣讲，积极开展对外友好交往，在维护社会稳定、寺庙稳定、僧尼思想稳定、加强涉藏外宣等方面，优势作用得到了充分发挥；四是组织全体理事认真学习党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会和区党委工作会议、区党委七届七次会委会精神，深入贯彻藏传佛教寺庙民主管理工作经验交流会议精神，推动国家和自治区管理宗教事务政策法规的贯彻落实，自身建设得到不断加强。实践证明，佛协组织在推进我区经济社会跨越式发展和长治久安中的作用日趋明显，在维护藏传佛教正常秩序中的优势更加突出，在促进宗教与社会主义社会相适应中的责任更加重大。
近年来，在党中央的亲切关怀和全国人民的大力支援下，区党委、政府带领全区各族人民团结奋斗，经济保持了跨越式发展的良好势头，社会事业全面进步，各族群众生活明显改善。依法果断处置拉萨“3•14”事件后，社会局势进入持续稳定的新时期，民族团结更加巩固，各族群众安居乐业，反对分裂、维护稳定、促进发展的群众基础更加坚实，西藏各族人民正满怀信心地奔向全面建设小康社会的新征程。但是，我们也要清醒地看到，由于历史、自然、社会等因素的影响，西藏总体上仍属欠发达地区，不管是发展的阶段还是发展的层次，同全国相比都还有较大差距。同时，我区还存在着各族人民同以**集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，封建农奴制残余思想在有的社会成员头脑中依然存在，我们同**集团的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是很激烈的。就宗教领域而言，经过寺庙法制宣传教育，广大僧尼的爱国守法意识明显增强，宗教爱国力量不断壮大，寺庙民管会班子得到加强，各项规章制度建立健全，藏传佛教正常秩序基本建立。但由于**集团的干扰、破坏和渗透，宗教领域仍然存在着与社会主义社会不相适应的问题。少数僧尼对**集团的反动本质认识不清，极易受其蛊惑利用；一些寺庙管理机构不健全，规章制度没有得到很好落实，戒律松弛，寺庙管理与民主化、法治化、制度化、科学化的基本要求仍有较大差距；部分寺庙无序扩张、滥收僧尼，宗教插手国民教育、干预基层政权和司法的现象依然存在，等等。我们一定要认清形势，正视问题，切实发挥佛协在协助政府管理寺庙、教育僧尼方面的独特优势和作用，进一步增强做好佛协工作的责任感和紧迫感，扎扎实实地推动佛协工作上一个新台阶。
要继续开展深入揭批**活动。**集团是代表旧西藏政教合一封建农奴主阶级残余势力、受国际敌对势力支持和利用、破坏西藏发展稳定、图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团。长期以来，**分裂主义集团利用**世系在历史上形成的宗教影响，对我区特别是宗教领域加紧进行渗透分裂破坏活动，扰乱藏传佛教正常秩序，进而破坏西藏安定团结的政治局面。**集团始终是建立藏传佛教正常秩序的最大障碍，也是阻挠藏传佛教与社会主义社会相适应的根源。各级佛协组织和全体理事要带头深入揭批十四世**，引导广大僧尼和信教群众进一步认清**集团分裂祖国、搞“西藏独立”的反动本质，认清**集团假和平真暴力、假自治真分裂、假对话真对抗的真实面目，认清**集团所谓“中间道路”、“大藏区”、“高度自治”的实质是妄图分裂国家、在西藏恢复其政教合一的反动统治，认清国际敌对势力利用**集团对我国进行牵制遏制的险恶用心，进一步增强与**集团斗争的坚定性、自觉性和主动性，逐步肃清**在藏传佛教的反动影响。
要不断深化寺庙法制宣传教育。宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员，作为社会组成部分和公民，受法律保护，同时必须遵守法律，在法律允许的范围内从事宗教活动，这是一项最基本的准则。由于旧西藏在较长时间内实行政教合一制度，加之**集团不断造谣挑拨，造成我区部分寺庙一些僧尼头脑中仍存有封建农奴制残余思想，法制观念淡薄，明辨是非能力较差。在佛协和广大宗教界爱国人士的参与配合下，我区寺庙法制宣传教育已经取得了阶段性重要成果，广大僧尼中华民族意识、国家意识、法制意识、公民
意识显著提高。下一步，我们要按照庆黎书记在区党委七届七次全委会上指出的“深化寺庙法制宣传教育，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应”的要求，突出重点、创新形式，着力巩固和深化教育成果。佛协要继续主动参与其中，充分发挥作用。一方面要继续组织有影响的宗教界代表人士开展宣讲活动，另一方面要积极指导各寺庙开展经常性教育，把法制宣传教育内容融入日常学经过程之中，切实增强教育的针对性和实效性。同时，要积极引导信教群众把精力放到发展生产、脱贫致富上来，凝聚到实现“十二五”目标任务、推进我区跨越式发展和长治久安上来。
要广泛开展平安和谐寺庙创建活动。推进寺庙管理民主化、法治化、制度化、科学化，建立健全藏传佛教寺庙管理长效机制，创建平安和谐寺庙，是我们共同的重要任务，也是引导藏传佛教与社会主义社会相适应的重要举措。要深刻领会藏传佛教寺庙民主管理经验交流会精神，准确把握寺庙民主管理的实质和基本特征，明确目标任务，推动寺庙民主管理工作不断向纵深发展。要指导寺庙建章立制，逐步形成符合法律法规和时代进步要求、适应寺庙自身实际和信教群众愿望、规范有序管理寺庙和宗教活动的各项规章制度，并督促寺庙严格落实。要宣传推广扎什伦布寺、强巴林寺等寺庙的成功管理经验，在宗教领域树立爱国爱教的榜样和标杆，引导其他寺庙学习借鉴。要引导寺庙、僧尼自觉服从政府管理，在法律允许的范围内开展包括宗教活动在内的各项活动，确保寺庙大型宗教活动有序进行，维护宗教正常秩序。要深入实际加强调查研究，全面了解寺庙管理情况和僧尼思想状况，认真分析总结，积极向党委、政府反映宗教界人士和广大僧尼的意见建议，使管理寺庙的措施更加完善。
要积极探索教规教义的阐释工作。藏传佛教历史悠久，博大精深，蕴藏着许多护国利民、使人向善的宝贵财富。在全面建设和谐社会进程中，这些财富完全可以也应该在促进和谐、服务大众方面发挥积极作用。对教规教义作出符合历史发展和时代进步要求的新阐释，不仅是建设和谐西藏的内在要求，更是藏传佛教自身传承发展、与社会主义社会相适应的必由之路。佛协汇聚了我区藏传佛教界宗教造诣精深的高僧大德，理应在这项事关藏传佛教健康发展、与时俱进的重大工作中承担起重要责任。在珠康会长的领导下，佛协已经在这方面开展了很多有益的尝试。下一步，佛协要充分发挥人才荟萃的优势，发动、组织高僧大德，在研究论证的基础上，系统开展宗教经典阐释工作，研究提出藏传佛教学经体系建设意见，大力推动藏传佛教与社会主义社会相适应。
要切实加强学习提高自身修养。做好佛协工作，政治素质是根本，宗教造诣是基础，品德修养是关键。要把加强政治学习作为佛协日常工作的重要内容，使之制度化、系统化、规范化，并加强督促检查，切实提高学习的积极性和自觉性。特别要深入学习领会党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会和区党委工作会议、区党委七届七次全委会精神以及党的宗教工作方针政策，全面了解社会主义祖国发展的总体状况和目标规划，深刻体会中央对西藏的特殊关怀和全国人民对西藏的无私援助，系统掌握全区“十二五”规划部署，不断提高对党的宗教工作基本方针的理解水平和执行能力，切实统一思想、提高认识。同时，佛协理事要以身作则，积极引导广大僧尼潜心研修佛法、提高宗教造诣，秉持爱国守法、持戒利民的宗旨，不断提高服务社会、服务群众的能力。通过持之以恒的学习，不断提高自身素质和领导水平，努力在佛学思想建设上发挥主体作用，在寺庙民主管理中发挥中坚作用，在僧尼守法持戒方面发挥示范作用，在反分裂斗争中发挥带头作用。
第五篇：党课：充分发挥基层党支部桥梁和纽带作用
党课：充分发挥基层党支部桥梁和纽带作用
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部则是党的基层组织的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基。通过有效发挥党员的先锋模范作用，来充分发挥基层党组织的带动作用。切实把广大基层党员干部的积极性、创造力，凝聚到各项事业中来。在推动经济社会发展、维护和谐稳定发挥应有作用。坚持典型引路，积极挖掘、培育一批作用发挥明显的先进基层党支部和优秀共产党员典型，及时总结推广他们的好做法好经验，努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，激励和带动更多的党员干部昂扬向上，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，引导广大党员干部统一思想、凝聚共识、振奋精神、增强信心，为建设社会主义而努力奋斗。
一、党的基层组织的职责和作用
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。那么，新时代党的基层组织应该发挥什么样的作用呢？《党章》中有明确的规定：
街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织；非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展；社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展；实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权；各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。
党的基层组织遍布于社会各个领域，不同领域的基层党组织职责定位也有所差别，基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
二、基层党组织要充分发挥“桥梁纽带”作用
抓好党员队伍建设，党员干部应自觉从理论理想、意志品质、工作作风、组织纪律等方面加强修养、增强修为，努力在平凡的岗位上创佳绩、树标杆、作示范，切实彰显“两个先锋队”的本色，着力打造“先锋模范”的旗帜。党员干部应增强团结群众、引导群众、依靠群众的能力，更好地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，充分发挥人民群众创造历史的主体作用，着力打造“团结奋进”的旗帜。党员干部应努力培育不怕艰辛、不惧苦难，为了党和人民的事业时刻冲锋在前、奋勇当先的精神，从群众中汲取智慧营养，从实践中寻求解决问题的方法，团结和带领群众趟深水、过险滩，着力打造“攻坚克难”的旗帜。
基层党组织是党的神经末梢，既承担着宣传群众、发动群众的责任，又肩负着收集民意、反映民情的义务，应切实畅通政策落实、社情收集、民意上传的渠道，充分发挥“桥梁纽带”作用。基层党组织与群众保持着频繁互动和零距离接触，承载着宣传党的主张、落实党的政策、教育引导群众、帮助群众发展的重要责任，应切实加强自身建设，端正服务态度、提升服务能力、增强服务实效，充分发挥“服务窗口”作用。
抓实服务能力建设，潜移默化地做好群众思想工作，使群众的思想与党的主张始终保持在同一维度上运行，发挥组织引导作用，搭建“思想教育”平台。通过驻村联户、结对帮扶、大病救助、政务代办等载体，为群众提供优质服务，及时解决群众生产生活中的现实困难，发挥组织协调作用，搭建“排忧解难”平台，不断改善群众生产生活条件。
三、充分发挥基层党支部战斗堡垒作用
强化党建引领。基层党支部严格落实“第一议题”制度，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，加深对“两个确立”的认识，提升“增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护”的行动自觉。不断提升自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发挥党组织的政治、思想和组织优势，强化党员干部使命担当，把对党忠诚注入高质量发展的信念里、写在提升效能的实践中。
强化作风建设。充分发挥“关键少数”的“关键作用”，带头做到用政治眼光分析问题、开展工作、提升能力，始终“讲党话”、尽心“办党事”、自觉“炼党性”，做政治的明白人。围绕“安全、环保、资金、稳定、疫情、廉洁”六条底线，盘清“责任账”，种好“责任田”，深入现场一线了解情况，做工作的带头人。
强化思想建设。党员干部与时俱进学习习近平总书记最新讲话最新指示，传承石圪节精神使命，以上率下做到先学一步、深学一层。党支部落实意识形态工作责任制，明确党政一把手对本单位意识形态工作的第一责任，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的执行体系。
强化绩效管理。基层党支部提升安全生产、算账文化等中心工作考评比例，促使党建绩效更加务实，更加便捷，更具实效。规范开展组织生活，充分运用“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等载体，推动党建工作往深处走、往实里做。强化绩效考核结果应用，将考核结果作为评先评优、选拔任用的重要参考，实现党建工作与业务工作的互融、互促，强化党建绩效的“指挥棒”作用。
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