第一篇：在全市水环境整治工作动员大会上的讲话
在全市水环境整治工作动员大会上的讲话
同志们：
春节前，1月30日市委、市政府召开的全市水环境综合整治工作会议，对全市水环境综合整治工作特别是集中整治前的各项准备工作进行安排布置。2月18日，市政府第二次常务会议对水环境集中整治工作进行了研究。今天，市委、市政府再次召开会议，就这项工作的集中开展和整体推进进行动员和部署，充分说明了市委、市政府对水环境集中整治工作的高度重视，也充分体现了市委、市政府倾听民声、尊重民意、关注民生的工作总要求。刚才，市委副书记金厚坤同志作了很好的工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、强化思想认识，确保责任到位
水环境与广大群众的生产和生活息息相关，开展水环境集中整治，是执政为民、关注民生的具体体现，是一项民心工程，是一件大事、好事、要事。
首先，开展水环境集中整治，是落实科学发展观的一件大事。十七大报告指出，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。开展水环境集中整治，改善生产、生活条件，加快
1生态文明建设，促进人与自然和谐相处和经济社会全面、协调、可持续发展，是落实科学发展观的具体表现。
其次，开展水环境集中整治，是惠及全市人民的一件好事。水是生命之源。坚持以人为本，开展水环境整治，改善水环境质量，提高饮水安全水平，加强生态建设，促进水利事业发展和农业基础设施建设，事关全市广大人民群众的切身利益，必须切实抓紧抓好。
第三，开展水环境集中整治，是执政为民的一件要事。为政之要在于治水。我市特殊的地理环境、气象条件，决定了我们必须从执政为民、以人为本的高度去认识水环境集中整治工作。我市水域面积大，地势低洼，水体自净能力差，加之一些不合理的水产养殖方式，造成水花生等水生植物泛滥，水环境劣化，严重影响生产生活，必须开展水环境整治。为此，全市各级干部、广大党员和群众必须统一思想认识，特别是乡村干部要切实履行主体责任，宣传群众，发动群众，组织和带领群众，打好、打胜这场水环境集中整治的人民战争。
二、强化任务意识，确保措施到位
这次全市水环境集中整治活动必须始终突出并做到集中时间、统一开展，集中力量、速战速决，集中整治、长效管理，各乡镇、各行政村必须强化任务意识，逐村抓落实、逐河道抓推进。
一是明确要求抓落实。要统一时间集中行动。从3月1日至3月10日，开展以打捞水花生等水生植物为主的水环
2境集中整治活动。要明确整治责任范围。市水务局已经划定了各乡镇的责任区，要做到全面清理，不留死角。要规范处理打捞上来的水花生。按照远离岸边、挖搪深埋、堆放焐闷、晒干焚烧等要求进行处理，防止水花生再度泛滥。
二是明确责任抓落实。要明确水环境集中整治工作的主体责任。在这里我要特别强调一下，水环境集中整治责任主体是各乡镇人民政府。各乡镇要动员和组织镇村两级干部和广大群众，积极组织开展水环境集中整治。市里已明确了水环境整治的以奖代补政策，各地要多头多路积极筹措水环境整治工作经费，妥善处理整治中出现的矛盾和问题，结合河道疏浚和定置渔具整治，发动广大群众集中开展水环境集中整治。
三是雷厉风行抓落实。水环境集中整治时间紧，要求高，全市上下要切实改进工作作风，在求真务实上下功夫。要认真研究和制订水环境集中整治工作方案和工作计划，做到切实可行，并认真加以实施。要抓住整治工作的关键环节，把好时间关、质量关，在规定的时间内，全面清理水花生等水面漂浮物。
四是清管并举抓落实。我相信，在全市上下共同努力下，经过10天的集中整治，我市水环境将会得到明显改善。但能否长期保持，关键是要落实长效管理措施，确保整治工作不反弹。各地要在集中开展水环境整治的基础上，积极探索水环境长效管理机制，落实管护责任制、落实管护人员，落实管护经费，及时清理水面漂浮物，保护集中整治的工作成
3果。
三、强化组织领导，确保取得实效
水环境集中整治是一场艰巨的攻坚战，要取得实实在在的成效，必须切实加强组织领导，广泛动员社会力量，充分调动各方面的积极性，全面行动，协同作战，齐抓共管，长效管理。
一要强化组织领导。水环境集中整治工作能否顺利进行，任务能否圆满完成，关键在领导，关键取决于各级干部的认识水平和工作力度。全市上下要按照这次集中整治的目标要求，层层建立工作责任制，把各项工作任务落实到人头、到河段，做到定任务、定进度、定责任，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务圆满完成。
二要强化宣传发动。要通过多种形式，在广大群众中广泛深入开展宣传教育，强化以人为本的发展理念，为开展水环境集中整治营造良好的氛围。要强化宣传发动，动员和组织广大群众积极参与、主动参与、共同参与水环境集中整治，努力促进整治活动的深入开展。新闻媒体要大力宣传集中整治活动中的好做法、好经验。
三要强化督查指导。市水务、水产、农业等部门要加大对水环境集中整治的业务指导，各级技术人员要深入一线，现场指导。市委、市政府从3月2日开始组织专项督查活动，并抽调人员成立督查组。对组织不力、成效不显著的单位和责任人，将在全市范围内进行通报。
同志们，水环境集中整治工作面广量大，水环境保护工
4作任务艰巨，各地、各部门要按照市委、市政府的统一部署要求，强化领导、细化措施、硬化责任、量化考核，齐心协力，务实推进，确保实效，努力使水更清、岸更绿、景色更美。
第二篇：在全县“五车”整治动员大会上的讲话
同志们：
经县政府研究，决定召开今天的全县“五车”整治动员大会。主要目的是：贯彻落实6月25日全市整治“五车”非法营运工作动员部署会议精神，动员全县广大干部群众，集中时间和精力，积极投身“五车”整治活动，力争在短期内，全面禁止“五车”非法营运行为，初步缓解**地区交通拥堵问题，畅通城市道路，改善交通状况。刚才，**同
志代表县“五车”整治工作指挥部宣读了《**县关于开展“五车”整治工作方案》，县城管局等6家单位作了很好的表态发言。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，坚定信心，充分认识“五车”整治工作的重大意义
大力开展“五车”集中整治工作，是维持我县正常交通环境的一项重要行动，也是提高城市品位和居住环境的一项民心工程。全县各级各部门要充分认识“五车”整治工作的重大意义，全力以赴地打好这场硬仗。
第一，开展“五车”整治是改善城市环境、树立良好形象的现实需要。这些年来，为创造更良好的城市环境，提升城市的对外形象，全县上下做了大量的工作，各单位和广大干部群众都付出了艰辛努力。应该说，总体上看，我县城市环境和面貌是朝着逐步改善、适宜人居的方向发展的。但是，一直以来，**地区东西向路网布局严重不合理，停车场配置不足，城市规划管理水平较低，随着去年**大道动工改造，县城繁华地段“五车”非法营运死灰复燃、愈演愈烈，导致整个**地区交通拥堵不堪。为缓解这个难题，县政府多次召开专题会议，聘请了国内著名的城市交通畅通工程方面的专家进行“会诊”，邀请了部分人大代表、政协委员参加。一致认为目前最棘手、也最迫切需要解决的就是“五车”非法营运问题。而且，已经引起了省委巡视组的高度重视，并责成我们县委、县政府必须集中精力、下大力气认真加以解决。
第二，开展“五车”整治是构建和谐生活环境、提高人们生活质量的必然要求。从目前的县城交通秩序状况看，拐的、面的、摩的等“五车”非法营运、乱停乱放、占道揽客、滞留待客现象非常突出，严重影响了**正常的道路交通秩序，给老百姓的生产、生活带来了诸多不便，同时，也严重危及自身与他人的生命财产安全。对此，老百姓反映极大、怨言极深、极为关注，已成为当前人民群众的强烈愿望和呼声，也是最期盼县委、县政府解决的问题。因此，大家要把“五车”整治工作当做事关民生和维护全县改革发展稳定局面的大事来抓，当做 顺民意、解民忧、暖民心，构建稳定、和谐社会的重要工程来抓。
第三，开展“五车”整治是优化发展环境、增强城市竞争力的重要举措。作为我们**县来讲，已跨入全国百强县行列，按2008年的主要经济数据，我们的排名还将有所前进。这主要依靠的是我们广大干部群众的智慧和才干，依靠的是我们创造的良好投资发展环境，否则，发展将举步维艰。投资环境包括许多方面，城市交通环境就是其中的重要组成部分。从一些发达城市来看，城市交通状况和城市发展二者之间是相辅相成的，城市交通状况的好坏，将会直接影响到城市其他各项事业的健康发展。目前，我县“五车”非法营运的现状与现代城市的发展极不协调，有碍观瞻，有损形象，严重影响外来投资者的信心，开展整治行动已刻不容缓。为此，我们要以此次整治活动为契机，务求畅通**地区道路交通，维护正常交通秩序，促进城市全面发展。
二、明确任务，把握要求，强力推进“五车”整治各项工作
各级各部门要严格按照《整治方案》的要求，明确任务，把握原则，统一步调，强力推进，着力缓解城区道路交通拥挤、秩序纷乱、出行困难等突出问题。
一是要以严整的阵容，强化整治的力量。县委、县政府高度重视“五车”整治工作，专门成立了**县“五车”整治工作指挥部，由我任总指挥，仕华同志任常务副总指挥兼指挥部办公室主任，保根、运浪、增和、国爱四位同志任副总指挥，成员也是由各乡镇（开发区）、县直各相关部门的主要领导组成。指挥部办公室下设两队五组（应急队、联合执法队、文秘宣传组、帮扶置换组、维稳接访组、督促检查组、车辆处置组），全县共抽调了近300人参加，阵容和力量空前强大。各乡镇（开发区）、县直各相关部门也要相应加强组织领导，强化整治力量，齐心协力做好集中整治工作。
二是要以严谨的作风，促进整治的落实。作风不实，则思想、行动不实，各项任务目标的落实就无从谈起。在这次整治工作中，大家一定要严谨作风，出实力、办实事、求实效。牢牢把握工作的主动性，讲究方式方法，把铁心硬手整治与真心真情帮扶结合起来，把坚持依法行政与保持社会稳定结合起来，用良好的作风促进这次整治工作积极稳妥地开展。
三是要以严明的纪律，规范整治的行为。当前，要初步缓解城区主要路段交通拥堵
问题，保证道路畅通，关键是要突出整治洪客隆**店周边、老三路车站、火车站、老综合市场西路口、县医院周边、昌南客运站周边、省送变电公司旁“五车”非法营运行为和农贸路口人力三轮车占道、团结路快轿占道停放行为。对于这些重点区域、重点地段的整治，我们必须坚持“铁政策，铁任务，铁面孔，铁心肠，铁手腕，铁纪律”，以严明的纪律来约束、规范整治行
为，切实做到公正廉洁抓整治，依法行政抓整治。
四是要以严厉的手段，确保整治的效果。相关单位和部门要做到依法、依理、依情，对内真情帮扶，对外强力整治。各乡镇（开发区）要准确掌握残疾人从事“五车”非法营运情况，建立残疾人情况信息库；克服厌烦情绪，进行换位思考，落实好干部一对一结对帮扶残疾人，做到“五包四自”（即：包教育管理，包介绍就业，包落实相关优惠政策，包不改装残疾人代步车，包不从事非法营运，引导残疾人自尊、自信、自强、自立）；抓好稳控责任制的落实，做好相关的稳定工作；根据政策，积极做好残疾人代步车的收购销毁工作。县直各相关单位要从自身职能出发，配合县“五车”整治办和联合执法队，积极做好相关工作，确保专项整治行动取得预期效果。
五是要以严格的制度，巩固整治的成果。这次依法集中整治结束后，我们务必要把整治“五车”非法营运作为一项日常工作，完善机制，以制度的严格落实来巩固整治的成果。各乡镇（开发区）要继续做好帮扶工作，做到常抓不懈；县“五车”整治工作指挥部要从相关单位抽调人员组成综合执法队，对县城控规区内的“五车”非法营运行为进行长效管理；县直各职能部门要切实履行职责，加强路面管理和行业管理。切实做到机构不撤、力度不减、巩固成果、长效管理。
三、加强领导，落实责任，确保“五车”整治工作收到实效
“五车”整治工作涉及面广，政策性强，社会关注，任务艰巨。各级各部门必须高度重视，周密部署，精心组织，扎扎实实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。
一是要强化责任，齐抓共管。全县上下务必树立大局意识、责任意识，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬。各乡镇（开发区）、各有关单位要做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关方面配合抓，各方协调一致，指挥有力，反应灵敏、运转高效；要把工作任务、目标措施、进度要求层层分解，层层落实，做到层层有人抓、环环有人管、人人有责任，真正把责任靠实靠牢。各乡镇（开发区）“五车”整治工作领导小组要坚决服从县“五车”整治工作指挥部的统一指挥，各乡镇（开发区）应急队要坚决服从县“五车”整治办和县应急队的统一调度，切实形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是要强化督查，务求实效。各乡镇（开发区）、各有关部门要实行单位责任制和党政一把手负责制，加强对本单位整治工作的督促检查，做到自查自纠。集中整治行动开始后，县“五车”整治办公室要根据整治标准和时间要求，组织力量定期不定期地组织督促检查，全面掌握情况。对检查中发现的问题及时通报，限期整改；对工作不力、成效不大的单位要通报批评；对推诿扯皮，贻误工作造成不良影响的，要追究领导责任和直接责任人的责任。要以责任的追究，促进工作的落实，以工作的落实促使整治工作取得实效。
三是要强化宣传，营造氛围。“五车”整治是一项群众性较强的工作，市民群众的参与支持是抓好这次整治工作的基础。宣传部门要树立正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的力量，大造舆论声势，引导广大群众支持和参与“五车”整治工作。对整治活动中涌现出来的好人好事，要及时表扬表彰，对反面典型要坚决批评曝光，表扬先进，鞭策后进。各有关乡镇、部门和单位也要以多种形式的宣传活动，动员辖区单位和居民群众，尽快行动起来，参与到整治活动中来，努力营造“人人支持整治、人人参与整治”的强大工作氛围。
四是要强化配合，形成合力。各有关乡镇和部门在工作中要心往一处想，劲往一处使，形成强大合力。县“五车”整治办布置的工作，就是县委、县政府发出的指令，任何单位和个人必须无条件服从。对交办的工作，要不扯皮、不推诿，无条件地完成。对属于本单位职责范围的工作，要全力以赴去干，想方设法干好、干出成效；对于涉及多个部门共同完成的工作，要密切配合，相互沟通，相互支持。对于工作中出现的纰漏，要主动拾遗补缺，相互补台，完善工作；对于职责互有交叉的工作，要以大局为重，共同商议，全力解决；对于市民反映的比较强烈、矛盾比较集中的问题，有关部门要联合“会诊”。
同志们，这次全县“五车”集中整治活动，任务已经明确，责任也已落实。希望各级、各单位、各部门和广大干部职工，站在事关经济社会发展和构建和谐社会的高度，牢固树立群众利益无小事的思想观念，积极行动起来，集中精力，同心同德，主动应战，保质保量，圆满完成各项任务，向县委、县政府和广大人民群众交上一份满意答卷。
第三篇：在全市春季市容整治工作动员大会上的讲话
同志们：
**是一座名城，多年的城市建设、改革和发展，市区政府和全市人民在爱护家园、清洁城市方面创造和形成了年复一年、周而复始的好传统、好方法，这就是每年在冬去春来之际，都要动员全社会力量，开展一次全市性的卫生环境和市容市貌综合整治大会战。今天我们也是遵循传统、照方抓药，在这里召开动员大会，主要任务就是四个字，即“发令穿越小说网 http://www.feisuxs”和“派活”。今天的会议要重点解决四个问题：第一，明确这次会战要干什么；第二，明确为什么要组织开展这次会战；第三，明确这次环境卫生整治要达到什么标准；第四，如何组织好这次会战。刚才，**秘书长宣读了《综合整治方案》，已经回答了第一个问题，明确了这次环境卫生整治的任务。下面，我就其它几个问题与大家交换三点意见：
一、抢抓机遇，爱惜声誉，充分认识这次会战的必要性和重要性
市容环境卫生整治是一项关乎民计民生的“民心工程”，也是建设**现代文明城市的一项最直接、最实在工作。相信大家对这些大道理都有充分的理解，而且经常是作为组织者讲解给干部群众听的，所以我就不多说了，今天主要和大家谈一谈属于人之常情的几个道理。
第一，季节的转换在客观上要求我们必须为我们的城市家园换一套“春装”。**是寒带城市，漫长的冬季给我们这座城市增添了无穷的魅力，丰富的冰雪资源为我们带来了得天独厚的美景，吸引了越来越多的外来游客。但事情都是两方面的，也是个双刃剑。由于天气寒冷，许多户外清洁工作无法正常进行，公共设施、绿地、楼体等污染较为严重，冰雪也掩盖了许多市容环境的污点。随着春天的来临，大量残冰残雪以及背街背巷、居民庭院逐渐解冻的垃圾堆，严重污染了市容卫生环境，群众对此反映比较强烈。因此，我们要在城市卸下冬装后，立即为我们的城市梳理打扮，还城市一个清洁、美丽的容颜。
第二，市、区两级班子已经顺利完成换届，我们要以崭新的城市面貌开始新的城市发展征程。多年以来，**在城市管理特别是市容环境卫生管理方面，创造和积累了许多宝贵经验，我们可以概括为“三个保障”：自上而下的领导体系和责任机制为各项工作提供了组织和制度保障，超前谋划和信息传递为提早安排工作提供了时间保障，团结协作、快速联动为高质量完成任务提供了机制保障。目前，新的市、区班子已经开始工作，我们要继承和发扬好传统、好做法，巩固和扩大已经形成的良好基础，以更加清洁、更加美观的城市形象，为新一届班子的工作开个好头。
第三，创造良好的市容卫生环境，是关系市民生活质量和精神面貌的一件大事。我们常讲改善民生、为民办实事、谋利益，而营造一个优美、清洁、卫生的市容环境，是全市人民共享的福祉，它惠及的不是某一个个体，也不是某一个群体，而是我们的全体市民。所以，我们要为人民群众办实事，必须办好、也能够办好的一件大事，就是把我们的家园环境整治好。要本着对人民群众的利益高度负责的精神，推进环境卫生整治向贴近群众生活的领域延伸，使人民群众真正享受到城市发展带来的实惠。
第四，市容环境卫生质量关乎市民的声誉，折射着市民的素质。**是一座开放的城市，来自国内外的投资者、客商、游人越来越多。同时，**作为我们省的省会城市，也是全省人口跨地区、跨省份流动的枢纽。每一个来到和途经**的人，首先接触的是城市环境，对**x的第一印象是从城市卫生环境开始判断的。因此，创造一个优美、洁净、高雅的城市卫生环境，不仅仅是给城市的管理者增光，给这座城市增光，更是给我们**万市民增光。
二、提高标准，从严要求，圆满完成市容环境卫生整治的各项任务
各级政府、各部门和各单位要严格按照《方案》中的要求，认真执行质量规范和管控标准，确保高水平、高质量地完成各项整治任务。在这里提出三个标准：
一要明确空间标准。坚持“平面到边，立面到顶”的原则，做到点、线、面全方位整治，不留死角。要搞好重点街路、广场、绿地的卫生环境，彻底清理背街背巷、城乡结合部以及出城口、居民庭院、铁路沿线等卫生死角，重点是清理冬季积存的残冰残雪、污冰垃圾堆、残土堆、炉灰堆及乱堆乱放的废杂物。同时，要全面整治城市立面环境，加大牌匾广告整治力度，整饰刷新街面设施和立面容貌，努力打造焕然一新的春季城市形象。
二要明确时间标准。这次市容环境整治工作时间紧、任务重、要求高，效果如何，各界、各个方面如何评说，是对各部门、各单位工作水平的一次考验，也是对新一届市、区两级政府行政能力的一次集中检验。各级政府、各有关部门和单位要抓紧一切有效时间，严格按照《方案》确定的三个阶段进度进行安排，认真组织开展整治活动，任何单位、任何人绝不能以任何理由讲条件，务必保证在4月30日前保质保量地完成全部整治任务，以整洁优美的城市面貌迎接“五一”国际劳动节。
三要明确视觉标准。要通过
扎实有效的市容环境卫生整治，全面消除城市空间环境的视觉污染。背街背巷和城乡结合部位环境卫生要达到“六净五无”，也就是人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水井口净，树木、电杆、墙根净；五无：无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。居民庭院环境卫生要达到“三净三无”，也就是路面净、绿地净、楼道净；无垃圾穿越小说网 http://www.feisuxs积存、无乱堆乱放、无乱贴乱画。街面广告和牌匾设置要达到“三无”，也就是无破损、无字体残缺、无空版。上述标准是属于立体的，也是全方位覆盖的，我们必须把这些标准紧紧抓在手上。
三、强化措施，标本兼治，确保打胜这场攻坚战
各级政府、各部门和各单位要创新工作思路和措施，要坚持当前和长远相结合，采取市区联动、以区为主、部门配合、社会参与的原则，全力做好市容环境卫生整治工作。
第一，明确责任，落实任务，搞好协同作战。各级领导组织机构要切实发挥指挥、协调作用，明确、细化并落实工作任务，强化目标责任制，实现高标准清理和高效能监督管控。各有关方面要紧密配合，通力合作，保证整治工作协调有序进行。领导小组办公室要加强检查和考评，对进展情况进行跟踪，及时反馈；城管、建设、公安、交警、交通、电力、通讯等部门，要围绕整治方案，建立明确的工作责任制度、信息反馈制度和监督考核办法，把任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。
第二，群专结合，以专为主，搞好人力资源的组织动员。开展突击整治工作，要以专业化队伍为主，全民参与为补充。现在春节刚过，专业人员短缺，我们必须紧急启动人海战术，动员企事业单位和广大市民群众积极参与，唤起广大市民美化城市家园的主人翁责任感。同时，要处理好人海战术与经常化作业的关系，科学利用人力资源，搞好合理分工。比如，重点街道、城市立面的卫生整治，应该由专业队伍承担；社区、居民庭院的整治，应主要动员广大居民自主参与；各企事业单位要进一步增强社会责任感，在搞好本单位环境卫生清理工作的基础上，积极参与到所在地区的环境卫生整治工作当中，为改善城市环境多做贡献。
第三，总结经验，积极探索，建立和完善城市环境卫生的长效管理机制。每年以会战方式整治环境卫生，实质上是一项被动的、行政化手段的选择，这说明我们的城市环境卫生管理的长效机制，特别是与市场机制相适应的管理机制还没有完全建立起来。我们要调整工作思路，把着力点放在建立健全长效管理机制上，真正把城市环境卫生管理工作纳入科学化、规范化和市场化的轨道。有关部门要充分总结以往的做法，认真借鉴其他城市的有益经验，研究制定切实可行的办法。比如，在改革城市环卫管理体制方面，如何制定分级管理办法，合理划分市、区两级责任；在完善市场化运作方面，如何更好的借鉴清冰雪的办法，综合运用市场化手段，落实好具体工作责任制。希望大家开动脑筋、多想办法，拿出标本兼治、重在治本、贵在坚持的更多更好的策略和措施。
同志们，这次市容环境卫生整治时间紧、任务重、要求高、难度大。希望大家继续保持良好的精神状态，鼓足干劲，团结一心，埋头苦干，奋力拼搏，为建设**x城市，为构建和谐**x做出新的更大的贡献。
第四篇：2019领导在工作动员大会上讲话
讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。那么，今天小编为大家带来的守于领导会议讲话稿，希望对大家有所帮助!
【领导会议讲话稿】
同志们：
这次会议的主要任务是：总结一年来的成绩和经验，通报表彰先进集体和个人，安排部署明年工作任务，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，加强协作，毫不松懈地深入开展卷烟打假工作，为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。
一、2014年卷烟打假工作回顾
今年以来，各
级烟草部门、机关密切配合、协同作战，充分发挥联合打假长效机制作用，认真贯彻落实国家烟草专卖局、部对卷烟打假工作的部署，全面深入开展卷烟打假工作，有效打击了制售假烟违法犯罪活动，取得了显著成效。1—11月，全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个，查处案值5万元以上案件4982起，案值30.45亿元，查获假烟51.6万件，收缴制假烟机375台，拘留6728人，劳教134人，判刑3433人。
(一)有效遏制制假活动。各级、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点，全面加大对假烟源头的打击力度，进一步有效遏制了假烟生产能力。一抒东、福建继续保持高压态势，开展全方位不间断打击，重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击，采取“精打回查、深度打击”等措施，彻底销毁制假设备和原辅材料，制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制，着力加强重点区域的指导协调，集中开展专项整治行动，继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度，积极开展假烟商标印刷窝点打击工作，取得了积极成效。二是外围打击取得实效，有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大，福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小，并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向，打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件，打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点，查获各类制假设备及原辅料，抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点，打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控，综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制，有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。
(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月，破获符合部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个，同比增长16.6%，其中涉案金额千万元以上的案件32个，卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年，国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。
今年以来，国家烟草专卖局与部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，多次组织了大规模的跨省打假行动，并根据案情进展需要，及时召开案件协调会，加强督导和协调，指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动，协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作，加强组织领导，全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务，相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件，不仅破获的大要案数量明显增加，而且抓捕主犯数量增加，判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件，这些网络案件涉案范围广，抓捕犯罪嫌疑人多，查获假烟数量大，案值高，震慑力强，有力地推动了全国卷烟打假工作。
(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、**、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度，破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件，有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。
在积极开展打击非法烟叶的同时，各地对原辅料进行严格监控，取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控，加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度，派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击，有效缓解了源头打假压力，遏制了制假活动。
(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来，利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势，各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动，在假烟运输
分销环节严查、严堵假烟和原辅材料，取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点，开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵，分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与机关的紧密协作，建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省
际卡口建设的同时，不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、、交通、铁路、公路等部门，开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动，取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件，占查获假烟总数的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题，积极研究探索，出台司法政策指导意见，取得了积极成果。湖南省高院、省、省厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》，较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题，进一步提高了涉烟刑事案件办案质量，为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定，为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接，加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度，一批制售假烟网络主犯被判处重刑，极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高，均创历年之最。其中，有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和**“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。
(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向，国家烟草专卖局和部对此高度重视，在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署，要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、部、、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》，具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实，烟草、联合电信、工商等部门查处违法案件，删除、屏蔽违法信息，并开展法律法规宣传教育活动，遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前，上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门，已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。
总结2014年卷烟打假工作，主要有以下几个特点：
一是高度重视，领导有力。部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作，给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和机关认真落实部、国家烟草专卖局的工作部署和要求，把卷烟打假工作摆在突出位置，落实机构人员，积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假，有力地推动了卷烟打假工作深入开展。
二是重点突出，成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区，国家烟草专卖局专门指定人员，重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线，及时协调解决问题，推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点，打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效，从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东，主犯也在这两省，而且抓捕工作相当困难。今年，在厦门和汕头召开的工作部署会议上，部专门部署了抓捕追逃工作，福建、广东有力配合，今年1-10月份，广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标，突出对大要案的侦破。今年以来，各地有针对性地开展精确打击，成功侦破一批重大网络案件，有力地震慑了制售假烟犯罪分子。
三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、机关不断完善卷烟打假长效机制，部门配合机制向纵深拓展，一些地方烟草与治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟，发挥了重要作用，一批跨省市大案接连告破，抓捕追逃工作取得了积极成果。
四是开辟卷烟打假新领域。各级、烟草部门落实四部门工作部署，协同电信、工商等部门，严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动，取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作，初步建立了长效工作机制，尤其是在证据收集和司法审判工作上，取得了新突破。
二、当前形势和明年卷烟打假主要任务
今年以来，在国际金融危机蔓延扩散，对我国经济带来巨大影响的形势下，烟草行业经济运行继续保持了良好的态势，卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定，“卷烟打假能够取得明显成效，主要得益于各级机关的支持配合，广大干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下，制假活动受到明显遏制，假烟生存空间缩小，市场秩序总体良好。但是，当前局部地区制假转移和扩散趋势明显，假烟运输分销案件频发，部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重，假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用，卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势，各级烟草专卖部门要进一步认清形势，坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，始终做到“毫不松懈，守土有责，巩固成果，严防反弹”，切实维护国家利益，维护消费者利益。
关于明年工作，讲几点意见：
(一)继续突出源头打假，有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点，实施深度打击，综合治理，把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度，切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门，在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导，举全省之力，解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区，要密切关注制假转移动向，完善粤闽两地联合打假协作机制，做到信息共享，定期交流，跨省办案，共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散，采取有效措施，在其立足未稳的时候就坚决打掉。
(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节，有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙，侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制，形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务，落实责任，从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障，制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励，下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际，制定科学合理的激励政策，用好打假经费开支政策，为卷烟打假提供财力支持和保障。
(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性，认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题，充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权，进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用，拓宽案件来源，建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来，注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作，认真开展执法人员教育培训工作，切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能，建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组，对每个地市的市场监管工作进行督导，发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法，改进市场检查方式，从注重检查频率向注重检查实效转变，要带着问题上市场，提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系，制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题，在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围，从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容，把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春，各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动，要在取得实效上下功夫。
要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作，严格执行互联网涉烟活动监管相关规定，坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站)，解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站，让原辅材料进不来，假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府，联合、交通等部门，在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。
(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督，另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题，发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时，组织开展集中打击行动，侦破非法经营烟叶重大案件，堵源截流，切断制假窝点的烟叶来源。
(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果，防止假烟反弹，关键是严惩主犯，彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调机关落实专门力量，梳理追逃线索，强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区，要积极配合外省市开展追逃工作，并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制，形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作，充分发挥和的职能作用，依法加大刑事打击力度，从重判处一批制假幕后老板、骨干，有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究，协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题，进一步提高涉烟刑事案件办案质量。
同志们，新的一年，国内经济已经回升向好，但面临新的压力和挑战，烟草行业改革和发展任务十分繁重，做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识，增强危机感和紧迫感，始终把打假工作摆在重要位置，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚定信心，加强协作，继续推动卷烟打假工作深入开展，为国家经济建设作出新的更大贡献!
【领导会议讲话稿】
xxxx月xxxx日，县委、县政府召开人口计生工作专题会，会上，县委吴书记提出了“决战一个月，全面完成各项任务指标”的总体要求。刚才，各乡镇汇报了近一周时间所做的工作，所采取的措施，下面我讲两点意见：
一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特点：
总体讲，xxxx月xxxx日专题会之后，有动作、有变化、有效果，具体
表现在：
一是党委重视，分管给力。xxxx月xxxx日专题会之后有xxxx个乡镇召开全乡计生工作专题会，4个乡镇召开党政联席会，听取了工作汇报，研究了工作对策，制定了具体的工作方案，分管领导首当其冲，主动出主意、想办法，主动冲锋陷阵，全县迅速掀起决战高潮，工作势头良好。
二是立足实际，对症下药。各乡镇明确任务后，针对各自实际情况，采取了许多行之有效的措施。虹梯关、青羊镇、西沟乡党委书记亲自动员，亲自安排，并对重点村进行个别谈话，乡干部包片包村，村干部包户，任务到人，一天一汇报，一汇总。阳高乡采取分管总负责，全乡总动员，驻村入户开展工作的方法，效果明显。杏城、北耽车、龙溪、苗庄采取几大主干分片包干，计生人员分块负责的办法，限时落实任务;石城镇、中五井乡采取分组作业，分层负责，党委从人力、物力上予以保障。北社采用任务与村干部挂勾的办法，调动乡村两级的工作积极性，总之，各乡镇八仙过海，各显神通，有效地推进了工作。
三是突出重点、全面推进。xxxx月xxxx日之后，各乡镇以孕前优生健康检查为抓手，全面安排，整体推进各项工作，短短一周时间，取得明显成效，孕前优生健康检查一周完成1xxxx4对，相当于会前完成的总量。
二、下阶段工作的几点要求。
从xxxx月xxxx日到现在，不到10天时间，连续召开两次计生工作专题会，尽管参会对象不一样，但会议主题只有一个，这一方面说明计生工作时间短、任务重，到了刻不容缓的时候，另一方面表明县委、县政府不折不扣完成全年任务指标的明确态度和坚定决心，为此，要求大家以大决战的精神状态投入工作，确保打一场漂亮仗。
一是认识要再上高度。计生工作作为基本国策，要实行“一票否决”，免费孕前优生健康检查工作作为省市年终考核的一项主要内容，将实行单项工作“一票否决”，所以完不成任务，不仅关乎本乡镇的年终考核，并且关系县委、县政府的形象，因此，切实做好工作，全面完成任务，是大家做好本职工作的基本要求，也是对人民负责，对县委、政府负责的一种政治态度，在这个问题上不能讲条件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管领导，是具体工作操作者，指标落不实、任务完不成，你们身上承担什么责任、承担多少压力，大家应该清楚，更应当清醒。
二胜作要再加力度。由于多种原因，截至目前，有些乡镇的多项指标差距还较大，而且乡镇之间工作很不平衡，短时间内要全面完成任务，必须采取非常规手段，否则，工作难以落实。为此，各位分管副乡镇长：首先要主动作为，借势发力，从刚才的工作汇报和本周任务完成情况看，有些乡镇在真抓真干，有的乡镇还在应付支差，用心不够、用力不足，所以动作小、进度慢，因此，要求各分管副职要在党委的领导支持下，主动想办法、出主意，主动做工作，像春季防火、夏季防汛一样，把计生工作当作现阶段的中心工作，形成氛围、形成合力。其次要找准病根，对症开方。要将本乡镇主要指标完成情况分类排队，看落后的有几项，原因在哪里，难点在哪里，想什么办法来解决等一一列出，落实责任人，制定时间表，针对不同村、不同对象还要研究具体的办法，直至问题解决、任务完成。第三要交流借鉴，取长补短。各乡镇之间通过今天的工作汇报，学习借鉴兄弟乡之间的好思路、好做法，取长补短，互相促进，互相提高。
三是指导追究要再加强度。越在工作关键时候，越要齐心协力，越要动真碰硬，在这个决战关键期，我提三点要求:
第一指导要全方位。这段时间，计生局要根据各乡镇的实际情况，分片深入乡镇针对性地加强工作督促和业务指导，和乡镇的同志面对面，想办法，全方位查缺补漏，帮助乡镇解决问题，软硬指标一并落实，为年终检查早做准备。第二服务要全天候。这段时间任务大、头绪多、人手杂，计生局要搞好工作协调和对接，在四术服务、孕前检查等方面，服务中心要科学调度，合理安排，确保人员不冲突，服务不断档。第三追究要动真格。根据吴书记“一个月交账，追究要加力度”的指示精神，从xxxx月6日开始，计生工作主要指标实行一周一汇总、一旬一通报(xxxx报或电视台)，今天，对后进变先进的虹梯关乡，效果明显的阳高乡、西沟乡予以表扬，对工作仍然滞后、行动缓慢的北社乡、龙溪镇予以批评，会后，工作组要深入北社、龙溪进行督调，并视工作推进情况，对分管领导和乡镇长采取问责和约谈，如不能按时完成任务，党委书记要亲自给吴书记作解释。
同志们，开会是为了统一思想，认清形势，批评是为了鞭策后进，推进工作，希望大家按照县委、政府的要求心往一处想，劲往一处使，决战一个月，全面完成人口计生工作的任务。
【领导会议讲话稿】
武鸣县召开2014年重点项目推进工作会商会 宋日正县长在会上重点分析了项目推进工作中存在的问题，明确要求各项目联系县领导和责任单位要进一步增强项目建设的责任感和紧迫感，在今后工作中要强化责任意识，全力推进项目建设：一是提高认识，增强工作责任感、紧迫感;二是认真分析，查找原因;三是抓好关键环节，抓紧重点工作;四是强化项目建设督查工作。
县委黄国健书记对固投与重点项目推进建设工作作了重要指示：一、要深刻领会实施重点项目建设的重要性。重点项目是整个经济工作的抓手和载体，没有项目就没有投资，没有投资就没有后劲，没有后劲就没有持续发展。项目多发展就快，项目少发展就慢，有大项目才有大发展，要进一步统一思想，形成共识，更加重视，齐心合力，抓好项目建设这项重要工作。二、正确对待项目推进建设中存在的困难和问题。困难和问题主要表现在：一是项目落实不到位，部分项目进度缓慢;二是瓶颈偏软，要素供应不足;三是重视程度不到位，发展不平衡。各级各部门要高度关注，要把困难估计得更充分，把形势设想得更严峻，并在下一步工作中认真加以克服和解决，保证全县项目建设的质量和成效，保证工作目标任务的完成。三、创新思路、强化落实，全力以赴推进项目建设。一要解放思想、创新思路，努力破除瓶颈制约。二要真包实抓，解决问题，给所有包抓项目的县处级领导充分授权：包抓领导有权代表县委、县政府召开相关部门联席会议和现场协调会，并决定有关事项;有权对重点项目建设单位和主管部门提出年终考评意见;有权对影响投资环境和项目建设的人和事进行通报批评，提出处理意见。尤其是对上亿元的重大在建项目和重大前期项目，包抓的县处级领导必须亲历亲为，加强指导协调。对重大问题，县委、县政府可成立专门协调小组，进驻项目建设单位，迅速予以解决。四、要步调一致、落实责任，切实加大重大项目的推进和服务力度。配合要主动，效率要提高，环境要
优化，督查要到位。黄书记最后强调：各级各部门要以这次重点项目推进工作会商会为契机，紧紧抓住第二季度这一重点项目建设的黄金时段，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实按照县委、县政府的统一部署，振奋精神、克服困难，全力以赴抓好重点项目的推进落实，为全县科学发展、赶超跨越做出积极贡献。
【领导会议讲话稿】
多年来，局在的 工作实践中逐步摸索，积累了一套比较完整的财务和审计监督制度和体系，对的建设发展起到了积极的作用。但是从近年来看，无论是从外部审计还是内部的检查过程中，从资金资产、会计核算和项目 过程中，还存在着一些问题，这些问题实际上从厅党组、从 局来讲已经引起了高度重视，也切实在采取有力措施，从制度建设和队伍建设相结合，认真查找各个环节中的苗头、漏洞和薄弱环节，通过完善制度、强化 来提高 水平，最终也避免了重大问题的发生。厅党组对财务审计工作高度重视，总的要求是：一是认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，服务服从于交通行业中心工作;二是完善机制、健全制度、明确责任、加强财务，科学筹集、调度和使用资金;三是严密审批制度，提高运行效率，确保资金安全;四是加强审计监督，进一步强化对中间环节、运行过程和基层单位的动态 和延伸，不断提高财务 的水平。我个人从五个环节来讲一讲：
一、要进一步加强收支两条线的 和部门预算。无论是整个交通部门，国家交通部门包括我们，所有的收费都已经全部实行收支两条线，纳入财政预算，各项收支也都是在财政和审计的严格审批和监督之下进行。在这种情况下，就需要我们认真总结财务 工作的经验和教训，树立财务工作以资金 工
作为中心的观念，重点是强化对资金的征收和使用过程中的动态，特别是集体决策后，资金运转的跟踪，防止跑、冒、滴、漏，体外循环，确保资金处于一个良好的收控状态。加大资金 力度，主要体现在三个方面：
一是要加强征收。要求征收单位和收费稽查人员进一步加大执收执法的力度，严格执法，坚决打击各种形式的偷逃费行为，进一步严格控制减免政策，同时还要强化制度建设，定期对收费人员进行思想道德教育和法制教育，提高收费人员的整体素质。同时还要运用现代化的 手段，包括监控、计算机 来层层落实责任制，堵塞漏洞，不留死角。同时要加强对收费人员和票款的稽查、检查力度，发现违纪问题一定要坚决处理，决不手软。对各级领导班子也要求要提高认识，模范遵守财经纪律，带头执行收支两条线的规定。
二是从理财的角度，要正确决策，合理理财，把资金管细、管好、管活。建议适度提高集中投资决策权，健全集中决策的审批程序，坚持灵活调动资金，保证重点项目，同时还要严格结算纪律，及时清理各种欠款和各类应缴款项。从用财的角度，就是要用有限的资金发挥最大的投资效益，通过挖钱，降低 成本。除了 的施工、设计、监理要引入招投标机制，养护也要结合 养护体制的改革对财务指标层层分解，落实到路段，实际是落实到人头，按照实际情况进行奖惩;降低成本的第二个方面就是要细化工程成本，节约工程费用，应该从控制内部工
程制度入手，建立各种控制制度，防薄弱环节，对人、机、料三大费用进行严格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜绝跑冒滴漏。
三是加强对资金的预算，要严格执行收支两条线，自觉维护预算的严肃性，严格控制各项开支。不得擅自改变预算的支出项目，确保资金使用到位，运行安全。对预算的执行情况要认真进行分析，找出存在的问题，提出改进的意见和建议。预算的调整和预算的追加是两个概念，追加是有资金规模了需要追加，调整是原来预算盘子已经安排了，根据实际情况有些调整。从财务部门来讲，我们尽力服好务，协调好。
二、做好会计基础工作，全面落实财务审计工作责任制。首先要从完善制度入手。完善制度是落实责任的一个基础，要认真贯彻会计法、审计法、预算法、经济合同法等财经法规，同时要健全完善单位的财务、财务审计 的各项制度，重点是建立内部会计控制制度和外部检查制度。这几年我们一直把会计内部控制制度作为重点，从国家和省来讲，也确实作为一个重点，这里涉及一个最担心也是最关心的就是资金安全问题，所以一直作为重点来做。落实责任是实行制度的保障，建立责任制首先要明确领导责任，按照会计法的要求，各单位的法人代表是本单位的第一责任人，出现财务违纪按会计法要求是要追究一把手的责任的。各级单位尤其 局面比较广，所以各单位的一把手都应当建立一把手负总责、分管领导负责、其他领导分工负责这种责任机制，增加各级领导的责任意识，自觉加
强对财务工作的重视和领导。第二是要明确部门责任。财务部门要切实履行好主管部门的责任，特别是财务部门的负责人，要树立强烈的权力意识、责任意识和法律意识，当好参谋管好家。第三是要明确财务人员的岗位职责。用严格的岗位纪律和严密的工作机制规范和约束财务人员的行为。第四是要明确审批责任。坚持和完善集体领导下的主管领导一支笔的审批制度，使其切实履行职权，又承担相应责任的职责。
从加强会计基础工作，提高财务工作质量的要求，从财务的角度，除了刚才讲的会计法等内容以外，作为会计基础工作规范、电算化规范、内部控制规范等这些工作也要做好贯彻和落实，使会计工作达到规范化、制度化，保证会计信息的真实和完整。同时要求各单位建立经济活动分析制度，主管部门对基层单位的财务报告要进行全面分析，了解真实情况，找出存在的问题，提出解决问题的对策，为领导决策提供依据。
三、要加强内部的审计监督工作。审计监督是加强财务 的重要内容和手段，也是依法行政、依法治国的重要体现。局的领导班子实际对审计工作是高度重视的，在认真接受外部审计工作的同时，也把内部审计工作摆上了重要的日程，亲自部署检查，定期汇报工作，解决了很多存在的难题。当前审计工作的重点就是要抓好财务收支的审计和所属单位的经济责任审计，要摸清家底，核实盈亏，查处存在的 松弛、内控不严、账目不清等问题。每年要制定审计计划，并严格按审计计划去
落，并把完成情况及时报到厅里。同时也要建立审计责任的追究制度，明确法人责任，职能部门责任和直接责任人的责任，对审计意见和审计决定中的问题的处理要追究有关责任，并与单位、部门的利益挂起钩来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，推动审计责任的进一步落实和审计监督作用的充分发挥。结合国家现在的改革和政策调整，内审职能要逐步从监督为主转入到以监督和评价为主并重，突出内向性服务的特点，在审计层次面上要以事后财务收支、查错防弊为主转变为以事中、事前的效益审计、审计为主，这是下一步审计的方向性问题。
四、加强全系统的资产 工作。最近财政部印发了行政和事业单位国有资产 的暂行办法，建议 局在去年的资产清查基础之上，要按照国家的规定，进一步完善制度和办法。资产 的重点实际侍定资产，要明确机构和人员，合理配置固定资产，盘亏的要逐级上报，按照权限审批，盘盈资产要及时入账，借入借出的要一起清理，确保账账、账卡、账实相符。资产购置要纳入预算，并且要严格按照政府采购法的规定执行。报废也必须按照办法规定权限来审批，按照国家的有关规定进行处置，防止国有资产流失，确保国有资产增值。
五、加强财务审计队伍建设。做好任何一项工作关键在队伍或根本在人，作为一个财务 人员，必须做到政治上合格，业务上过硬，要有高度的责任感，正确看待和行使人民赋予的权力。我认为要按照德才兼备的选人标准，不断充实和完善财务审计队伍，特别是要强化各级财务部门主要负责人的建设，同时要大力提高队伍的素质，要有针对性的制定在职继续教育和实施计划，有步聚的举办在职培训。要加强财务人员的职业道德教育和职业纪律教育，树立遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德观，做到尽职尽责，保证会计工作合法进行。
【领导会议讲话稿】
各位来宾，各位朋友：
大家好!值此a街道办事处“彩色周末”活动暨“北京新秧歌”大赛活动之际，我代表街道党工委对光临本次活动的各位领导及各族干部群众表示热烈的欢迎，并对参加此次活动的各位演职人员表示衷心的感谢!
今天，a办事处举办“彩色周末”暨“北京新秧歌”大赛活动，这既是我们向大家展示a街道办事处社区文化蓬勃发展和辖区群众昂扬向上精神面貌的良好机遇，也是我们加强精神文明建设，丰富群众文化生活的具体体现。
a街道办事处成立以来，在上级党委、政府的正确领导下，在各族干部群众的共同努力下，严格按照“xxxx”的要求，围绕着城市扩容战略，加快村镇建设，充分发挥近邻城市的地缘优势，与时俱进，开拓进取，以经济建设为中心，以“与时俱进创一流、求真务实促发展”的为理念，以“富民强处”为己任，狠抓了西部大开发的历史机遇，加大招商引资力度;同时以壮大农村集体经济，增加农民收入为首要任务，以市场为导向，以科技为先导，不断调整优化产业结构。半年多来我处团结带领广大党员、干部和各族群众抓党建、促经济、奔小康，团结奋斗，齐心协力，三个文明建设不断取得可喜的成绩，各项工作赢得了社会的广泛关注和高度评价。仅2014年下半年全处实现社会经济总收入就达7947万元，今年农牧民人均纯收入可望突破5000元。
日益丰富的物质生活和安定团结的大好局面，促使人们对精神生活的追求日益高涨，为大力发展我处的社区文化事业，用丰富多彩的先进文化活动陶冶人，随着集体经济的不断壮大，近年来辖区8个村委会都先后新建和改、扩建了文化室，建立了阅览室、书库、青年之家、家长学校、老年活动中心等，充分利用这些文化阵地，大力开展健康向上的文化娱乐活动。同时我处还积极组织农民组建自己的文化体育团体，现我处已组建有老年健身操队2个，秧歌队8个，广播体操队2个，业余篮球队8个，几年来他们一直活跃在x市的每个角落。每逢重大节日我们都举办文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动，通过形式多样的竞赛活动为手段，使群众共同追求欣欣向荣、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。
我们看到：先进的文化生活，已潜移默化地陶冶了辖区青少年、群众的情操，提高了他们的道德水平。朋友们，加快经济建设，大力发展社区文化，丰富群众业余文化生活是我貌同的心愿，今天就让我们带着这些良好的愿望，预祝本次活动圆满成功。
谢谢大家!
第五篇：陈铁雄市长在全市水环境整治动员大会上的讲话(
这次全市水环境整治会议，既是一次动员大会，也是一次誓师大会。会议规模之大、规格之高，不仅表明这次会议的重要性，也体现了市委、市政府抓好水环境整治的决心。这次会议的主要目的是全面落实科学发展观，贯彻市三届六次党代会和市“两会”精神，进一步统一思想，提高认识，树立信心，明确任务，落实责任，确保今年水环境整治工作任务的顺利完成。刚才跃程同志代表市政府对今年全市水环境整治工作进行了全面部署，这些意见我完全同意，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强水环境整治的紧迫感和责任感
自 2007 年 3 月市政府部署开展水环境整治工作以来，各级政府及相关部门紧紧围绕市人大常委会作出的《关于全面开展水环境整治的决议》，积极开展各项整治工作，不断加大投入力度，建立健全综合整治机制，全市水环境整治工作取得了较为明显的成效。一是整治氛围不断浓厚。通过层层发动，全市各级党委、政府越来越重视水环境整治工作，领域不断拓展，力度不断加大。各级人大、政协也不断加大监督和支持力度。特别是随着社会环保意识的普遍增强，社会公众对水环境治理的要求越来越强烈，不断提出意见和建议，有效地推动和促进了水环境整治各项工作。二是综合整治成效明显。全市各级坚持综合整治，多管齐下，突出源头治理和基础设施建设，取得较好的成效。两年来，共完成企业治理1344家；河道治理1062.377公里；养殖场排泄物治理、搬迁或关停186家；市区的截污管网覆盖率从2006年的62%提高到2008年的80%，生活污水集中处理率从2006年的65%提高到 2008 年的 70%。三是督查力度不断加大。随着我市“多城同创”等工作的深入开展，水环境已成为创建工作的重点内容，监管力度明显加大，有力地促进了整治工作的有序推进。去年市水环境整治办和市创模办联合相关部门组织了多次实地督查，市政府还就此召开了专项督查会议。经过全市上下两年多的努力，河道水污染状况得到进一步的控制，水环境整体上有较明显的改善。特别是市区核心区块的主要河道水质大有好转，河水发黑、发臭现象有所减少，水体的清晰度明显提高。其他县（市）的河道水质也有较大幅度的改善。这些成绩的取得是各级党委政府及水利、建设、环保、农业等相关职能部门狠抓落实、各级水环境整治办协调管理、基层广大干部群众群策群力的结果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：目前我市水环境整治工作取得的成绩是初步的、局部性的、阶段性的，离目标要求还有较大的差距，整治任务还非常艰巨。首先，市区生态引水通道的源头治理进度过慢。例如去年列入计划的黄岩红三村、红四村的截污管网建设最后没有完成，造成了流域性的严重污染。其次，市区仍有大量应截而未截的区块，尤其是市区河道两岸，包括沿河中小餐饮、服务等行业排放的污水量相当大。第三，基础设施建设滞后，各地的污水处理能力远远跟不上经济社会发展需求，造成了大量污水直接进入河道。此外，城乡的环卫设施及能力不足，城乡垃圾量多面广，不仅影响到人们的生活质量和城乡的面貌，更直接影响到流域环境和水环境的质量。为此，我们要认真总结经验，正视存在问题，切实增强紧迫感和责任感，力争今年水环境整治取得突破性进展。
二、突出重点，治保并举，确保全面完成今年水环境整治工作任务
开展水环境整治是落实科学发展观、转变经济发展方式的具体行动，是构建小康社会与和谐社会的应有之义，是推进新型城市化、开展“多城同创”和建设社会主义新农村的攻坚之举，是各级政府执政为民、关注民生的具体体现。当前，国际金融危机影响不断加深，经济增速继续回落，保增长、保稳定的任务很重。实际上，搞好水环境整治就是保增长、扩内需的客观要求。截污管网及污水处理设施的建设不仅是一项基础工程，也是扩大内需的有效举措，更是保民生的现实需要；改善人民群众的居住环境，倡导文明行为，共创美好家园是顺应民心、合乎民意的大事。搞好水环境整治，也是保稳定、促和谐的有效载体。所以，我们不能因为保增长而降低对水环境整治的要求，要按照科学发展观的要求，充分发挥水环境整治的“倒逼”作用，把这项民心工程、社会工程做细、做实、做好，为经济转型升级、提
高城市品位、构建和谐社会作出积极贡献。
今年是水环境整治的关键之年。关于今年水环境整治工作任务，跃程同志已代表市政府作了具体部署，总的是要通过“截污先行、引流结合、治保并重、多管齐下”等途径，实现水环境的明显改善，为实现“到2010年，台州市区主要河道达到IV类以上”的既定目标，打下扎实基础。根据我市水环境整治工作现状，当前我们要突出抓好以下两方面工作：
（一）突出抓好截污工程建设。水环境整治，问题在水里，根子在岸上。水质断面的达标与改善，重点在于控污截污力度，关键在于污水管网建设，核心在于污水是否真正接管入厂处理。市区截污工程建设，要围绕永宁江、永宁河、东官河、南官河、三才泾、海门河等主要河道，着力抓好两岸的截污治理，确保完成工程建设投资 3.1 亿元。椒江区要重点完成海门街道和葭沚街道等43个单位、18个小区的截污治理；黄岩区要重点完成东官河沿岸尤其是红三村、红四村以及东城街道和西城街道的8个小区、20个单位、6个区块的截污治理和改造；路桥区重点要完成南官河、山水泾、青龙浦、洋叶泾等河道的排污口整治，以及路桥街道、路北街道、路南街道和螺洋街道的19个单位、6个小区、3个区块的截污治理和改造；台州经济开发区要重点完成商业街、中心大道以西、建设局南边、东商务区、界牌路、市府大道、机场路南端的14个小区、42个单位的截污治理。今年各地的截污工程建设任务只能增加、不能减少，各地“一把手”一定要亲自抓、亲自管；各级财政要确保截污工程建设资金及时到位；各级水环境整治办要加强督查，严格把关。这里要明确一点：不管做了多少工作，只要截污任务没有完成，今年的水环境整治工作考核就不能过关。同时，各地还要加大污水处理设施建设力度，加快推进城乡污水处理系统建设，进一步优化配套管网建设，确保已建成管网真正发挥有效作用。
（二）重点突出改善水质工作。水质改善是水环境整治的核心目标。重点要抓好控污和治污两个方面：一方面，要加强源头污染治理工作。要通过调整产业结构和工业布局，加强工业点源、农业面源和内源污染治理。特别是环保部门和农业部门要把治理重点放到提高污水处理水质上来，争取在“源头”治理上取得突破。另一方面，要加强水体污染治理工作。要实施全天候水面保洁工作，开展定期生态补水和水生态修复建设，对沿河村居进行垃圾集中收集处理。我们要结合水环境整治工作，开展一次以“打扫卫生、清理垃圾”为主要内容的爱国卫生月活动，希望各级各单位要精心组织、周密部署，深入基层，充分发动基层参与。
三、强化责任，完善机制，努力营造有利于水环境整治的良好氛围
水环境整治工作时间紧，任务重，要求高，各级政府、各相关职能部门要加强领导，广泛发动，牢固树立责任意识，加快完善整治机制，努力营造浓厚工作氛围，确保整治工作有序开展。
（一）强化责任，严格考核。实践证明，要确保完成水环境整治任务，关键在于强化责任，按照“有人担责”的要求，建立起层层分工负责的责任体系。为了切实建立起明确的责任体系，市政府决定在市区水环境整治中，借鉴和推广江苏省无锡市首创的“河长制”。所谓“河长制”，就是各级政府主要负责人以及各乡镇（街道）及村委会都要承担负责辖区河流的污染治理任务，同时，将河流断面水质的检测结果纳入考核内容。根据台州实际，市政府决定对市区跨流域的河流实行“双河长制”，即分别由市政府领导、有关部门负责人等担任市级层面的“河长”，地方层面的“河长”由河流流经的各地政府主要负责人担任，“双河长”共同负责河流的水污染防治。希望各地充分发挥基层作用，加快建立镇乡（街道）、村（居）责任建设体系，将每条河流、每个河道责任具体到单位、具体到村（居）、具体到个人，实现区域内河流的“无缝覆盖”。为了实现建设与监督分离，今后水环境整治这块考核由各级水环境整治办牵头组织。市水环境整治办要抓紧拿出“河长制”的具体实施方案，明确具体内容，严格执行考核标准。
（二）加强协调，完善机制。要加快建立属地负责制、部门分工协作制以及跨区域项目
合作制，形成政府抓总、市区联动、部门配合、区域合作、合力共建的整治格局。同时还要充实各级水环境整治工作协调机构的力量，确保工作有效开展；要强调区域、部门联动，确保各项任务同步实施、同步到位，确保整治的整体成效。另外，要按照“有钱办事”的要求，坚持政府主导、分级负责、社会参与、多元投资、共建共享，在加大政府财政投入的同时，要积极引导社会力量，拓展资金来源，拓宽建设方式，走社会化、市场化的路子；还要进一步完善管理机制，建立河道日常巡视检查制度；要充分发挥各级人大、政协、新闻媒体和广大群众的监督作用。各级整治办要按照“有章督事”的要求，健全工作机制，真正做到“责任要年初落实、信息要月末上报、情况要每季通报、工作要半年督查、难点要适时攻坚、成效要年终奖惩”。还要规范台帐管理，客观反映河道整治进度。
（三）广泛发动，群策群力。水环境整治是一项民心工程、实事工程，赢得群众的广泛参与是做好整治工作的基础。为此，要加大宣传力度，努力营造人人关心、人人参与、共同推进整治工作的浓厚氛围；要充分发挥群众在水环境整治中的主体作用，不断增强沿河村民、企业主爱护家园、保护河道环境的自觉性；对破坏河道的行为要及时予以通报、曝光，不留情面，严肃处理。做好水环境整治工作，建设美好家园，是我们责无旁贷的神圣使命。当前，水环境整治已进入攻坚的关键时期，我们要进一步统一思想，提高认识，加大工作力度，健全工作机制，确保全面完成今年水环境整治的各项目标任务，为经济社会又好又快发展作出积极贡献！
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