第一篇：广西大石山区“饮水工程”调研报告
龙源期刊网 http://.cn
广西大石山区“饮水工程”调研报告
作者：冉海涛
来源：《沿海企业与科技》2012年第02期
［摘 要］ 大学生暑期社会实践活动是让大学生了解社会的有意义的活动，而针对相关的专业背景，选择适合的活动内容则需要多方面的共同努力。广西水利电力职业技术学院组织的“广西大石山区„饮水工程‟调研”社会实践活动，既结合专业，又切实可行，学生在现实中体验了生活、体验了政策、体验了民生、体验了民心，取得的效果也是最佳的。
［关键词］ 广西大石山区；“饮水工程”；大学生社会实践
［作者简介］ 冉海涛，广西水利电力职业技术学院社科部教师，哲学硕士，研究方向：大学生思政教育、哲学、科技伦理，广西 南宁，530023
［中图分类号］ TU991.5 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）02-0114-0003
根据上级教育部门的统一部署，2011年大学生暑期社会实践活动在7月拉开了序幕。7月11日至14日，由广西水利电力职业技术学院社科部李春萌、冉海涛两位老师指导的“深入革命老区体验饮水艰苦生活，继承和发扬艰苦奋斗革命精神”的社会实践小分队对位于广西西北部河池市东兰、巴马、凤山三县的大石山区进行了调研。小分队深入到村、屯等地，重点考察了当地的人畜饮水工程项目，在当地水利部门和镇村干部的陪同下，结合与村民的交流，得到了关于广西大石山区“饮水工程”项目的一手资料。学生们也通过此次社会实践活动，丰富了知识、增长了见识，并结合他们学习的理论知识，对“饮水工程”项目的资金筹措、选址建设、管理维护等方面，提出了一些建设性的设想。
一、社会实践小分队组成指导教师：广西水利电力职业技术学院社科部李春萌、冉海涛。
队长：水工系2010级水利水电建筑工程三班班长杨军。
成员：水工系2010级水利水电建筑工程专业、水利工程专业学生共9名。
二、实践目的地情况
河池市位于广西壮族自治区西北部、云贵高原南麓，有壮族、汉族、瑶族、仫佬族、毛南族、苗族、侗族、水族等8个世居民族，少数民族人口317.71万人，占总人口的83.67%，是广西壮族自治区少数民族聚居最多的地区之一。河池也是全国著名的右江革命根据地的重要组
成部分，老一辈无产阶级革命家邓小平、张云逸、韦拔群、李明瑞等在这里领导革命斗争，是红色革命老区。
位于大石山区的河池市在2009年、2010年经受了严重的旱灾，仅2010年就有114.77万人、44.37万头牲畜因旱灾而发生饮水困难。广西壮族自治区为解决该地区的饮水问题，启动了“广西大石山区人畜饮水工程建设大会战”，计划用两年的时间解决120万人饮水困难。本次大学生暑期社会实践小分队的目的地是饮水问题较为突出的大石山区东兰、巴马、凤山三县。
三、实践活动的过程
（一）第一站：东兰县
1.时间：2011年7月11号下午 地点：东兰县水利局会议室
听取河池市水利局领导关于河池市水利建设以及“大石山区人畜饮水工程建设大会战”相关情况介绍，由于实践小分队学生大部分是大学一年级的学生，专业课程学得不多，主持讲座的河池市水利局牙主任还特地向队员们解释了一些水利建设中的“专业用词”和“行业规范”，对于队员们以后的专业课程学习和专业实践打下了基础。
关于河池市大石山区人畜饮水工程建设的重点项目——水柜建设，河池市水利局的牙主任进行了重点的讲解和剖析，特别是水柜项目的规划、选址、资金来源、建设批次的确定、建设标准容量、阳光操作招投标、水柜的使用、水柜的日常维护等。这些细节都体现了政府对“饮水工程”的重视和关注，在每个可能出现问题的环节都进行了充分的商讨和周密的安排，力图把“饮水工程”办成“民生工程”、“爱民工程”、“民心工程”，让大石山区的老百姓共享改革成果。
2.时间：2011年7月11号下午 地点：东兰县革命烈士陵园
讲座之后，队员们在东兰县水利局韦副局长的带领下，到革命老区东兰县革命烈士陵园扫墓，在改革开放富裕起来后，队员们牢记党的教导，不忘革命先烈当年抛头颅、洒热血做出的巨大牺牲，队员们一起缅怀先烈，都誓言要努力学习知识，为祖国的繁荣和人民的幸福多做贡献。
3.时间：2011年7月12日上午 地点：东兰县武篆镇林乐村
队员们实地考察水柜建设，在林乐村，大家与村干部进行了交流，实地了解到水柜建设的规模，三口之家、五口之家要建60～100立方的水柜。初建的水柜资金来源大部分是政府无偿拨款，村民只要承担水柜建设的劳动力需要就可以了。建造方式基本上是以户为单位，村干部介绍说，一家一户的水柜在管理维护方面比较让人放心，村民的自觉性也较高。但当问及水柜的水质保障方面，村干部和村民都表示，目前这是一个空白的领域，一般是自然饮用，水质的检测费用较高，净化成本高，需要专业技术，是目前最大的困难。
（二）第二站：凤山县
时间：2011年7月12日傍晚 地点：凤山县乔音乡
从东兰县一路颠簸，队员们体验了大石山区的崎岖山路，在赞叹司机师傅高超技术的赞美之言和阵阵惊叫声中，踏上了凤山县的土地。中午稍稍休息后便在凤山县水利局罗副局长的带领下，实地考察了一个管理规范、使用时间长、供一个村子使用的大型水柜。这是一个典型的集体使用管理的“饮水工程”项目，从选址建设到建成使用，再到管理维护，都具有一定的代表性。队员们很想知道：在一个集体的饮水项目中，是怎样做到规范管理和科学分水的？带着这个问题，队员们在实地调查的同时更关注这个“大柜”的管家——“水柜管理员”。经走访发现，这样的集体水柜建设资金相对集中，是可以节省投资的，但难就难在平时的饮水安全、管理维护、科学分水上，要做到这些，就必须要有责任心强、在群众中有威望、吃苦耐劳的人来承担起来，而且一般是无报酬地为全村服务。在实地走访中，我们找到了这位德高望重的长者，目前农村基层的管理中，这样的老党员、老村民组长仍然是基层稳定的基石。
（三）第三站：巴马瑶族自治县
时间：2011年7月13日下午 地点：东山乡巴根屯
两天的连续奔波，年轻的队员们已感到有些疲惫，车行驶在颠簸的山路上，使得部分女队员出现了“晕车呕吐”现象，但在指导老师的鼓励和笑话等调节下，大家重振精神，赶赴第三站——巴马瑶族自治县东山乡巴根屯。从县城出发到巴根屯的山路，其崎岖程度和危险指数超过了一般的山区道路，向导告诉我们说，外地的司机很多是不敢来这里的，但就是这个巴根屯，是当年温家宝总理与瑶族村民一起过春节的地方，想一想年近七十岁的总理、在家人团聚的春节里来到这样的一个山区村寨，队员们的眼睛都有些湿润了。
在当年总理和村民一起过节、题词的宏大木亭周围山坡上，布满了大大小小的“特色水柜”，有的是全封闭、有的依山而建，各种水管延伸，连接到各家各户，很多家庭已经建起了几层小楼了，很现代化。东山乡副乡长告诉我们，水柜基本上是一户一个，由政府出资兴建，这里村民外出打工的比较多，由于山区周围可种土地较少，蓄水能力有限，农业不是主要的经济收入，主要的经济收入是外出打工，不过由于国家经济的健康发展，很多人都挣钱回来建楼房了。屯子里的水柜一般年份都能满足需要，一户一柜的管理方式也很放心，只是目前由于青壮劳动力的外出、老人孩子留守现象严重，所以平时的水柜清理、管理维护仍需要村干部牵头，基层组织不可或缺。
（四）返程
时间：2011年7月14号
三天紧张的行程即将结束，社会实践小分队收获颇丰，大家带着一本本写满记录的笔记本，数码相机记录了一批照片和视频场景，就连手机拍照功能都用了。7月14日，踏着长寿之乡——巴马瑶族自治县清晨的阳光，取道百色，大家满载收获踏上归途。
四、实践活动总结
本次社会实践活动结束了，无论是小分队的指导老师还是各位队员，大家都感到收获甚多。作为广西水利电力职业技术学院的师生，我们能亲身参与到自治区重点工程——“饮水工程项目”的实践中，是对同学们所学专业的一次检验。通过实地考察，聆听亲历者的句句真言，真切感受到党和政府对大石山区百姓的关怀和帮助，也看到了基层群众在祖国大发展中享受到的改革成果。
2011年是中国共产党成立九十周年，胡锦涛总书记的“七一讲话”更是视“以人为本”为科学发展的核心，“以人为本”则是体现民生的民心工程，广西大石山区“饮水工程”项目正是解决老百姓民生问题的民心工程。队员们在真实的感动中也学会了做人、做事的很多道理，结合课堂上学习的理论知识，更明白了如何做一个有益于国家、有益于人民的人。
最后，我们的实践活动报告希望能为大石山区老百姓的“饮水工程”做点努力，引起关注，呼唤爱心、呼唤良策，这也是我们此次调研活动的意义。
［参考资料］
［1］来自社会实践地区水利部门的介绍与讨论会上散发的资料［Z］.
第二篇：大石山区的脱贫致富路
大石山区的脱贫致富路
----记凌云县泗城镇陇雅村吴天来带领群众脱贫致富事迹
广西壮族自治区百色市凌云县泗城镇陇雅村，位于凌云县东北部，距凌云县城20多公里，属于亚热带季风气候，海拨1100米，年平均气温19.9°C，年平均降雨量1226.4毫米，是典型的大石山区。全村总面积25450亩，有15个村民小组42个自然屯302户1242人，居住着壮、汉、瑶三个民族。
一、陇雅村的领头雁吴天来
陇雅村和吴天来的关系密不可分。吴天来，男，汉族，生于1958年，凌云县泗城镇陇雅村陇雅屯人。读高中的时候因家庭困难从凌云中学辍学回家务农。1982年秋，吴天来发现村子的地里有一种硬度大、表面凹凸粗糙的怪石，拿到县矿产公司化验后确认是黄锑矿。于是，他与县矿产公司签订了购销合同，办理了开采证及代理收购证，回村里发动群众采矿，从此家庭收入不断增长。接着他又利用自身的积蓄办起了供销店，为农民供应生产生活用品。再后来他又做起了购销金银花为主的中药材的生意。经十几年的打拼，吴天来成了当地远近闻名的老板，家资几十万元之多，成了陇雅村在同样艰苦的环境中改变贫穷命运的第一人。1995年2月，吴天来加入了中国共产党，1996年当选为陇雅村党支部书记。
吴天来在群众中的威信和号召力来自于他舍小家为大家的奉献精神，而且他是一位有头脑有想法的新时代农民，面对陇雅村贫困的状况，吴天来不但做群众的思想工作上很有能力，而且在做发展规划、搞项目赚钱上也很有能力。正是由于有吴天来这样的领头人，才能够把陇雅村群众的积极性与热情调动起来、将大家组织起来，齐心协力在大石山中探索出了有特色的产业新模式。由于吴天来的突出表现，获得的荣誉和称号不计其数，最主要的有：2000年荣获全国扶贫贡献奖；2001年被评为全国优秀共产党员；2005年被评为全国劳动模范；2007年被评为全国道德楷模；
2009年被国务院授予“时代领跑者”称号；是党的十七届、十八届代表。没有吴天来这样的领头雁，就没有陇雅村的脱贫致富。
二、陇雅村的新旧对比
（一）陇雅村的现状
陇雅村座落在桂西北的喀斯特大山中，一座座样式新颖的小楼错落有致，白墙、红瓦，使庭院显得格外漂亮，条条水泥路、石板路连村入户。干净整洁、绿树成荫、环境优美的陇雅村被郁郁葱葱的桑园包围着。陇堆屯（陇雅村核心屯）的寨门上隽刻着 “为了生存，永不放弃”八个红色大字，这是吴天来用他长满老茧的大手写下的，陇雅人就是依靠这种精神在吴天来的带领下，彻底改变了陇雅村的贫困落后。
从1996年以来，陇雅村在村两委和吴天来的带领下，充分利用当地有限的自然资源条件，大力发展桑蚕、养猪、中药材、石材加工等特色产业，大力进行公路修通、道路硬化、房屋改造、人畜饮水、沼气池等基础设施建设。2012年11月，陇雅村被授予“全国生态文明村”称号。广西开展“美丽广西·清洁乡村”活动是2013年4月提出的，这给凌云县其他村屯做了很好的榜样，有利推动“美丽凌云·清洁乡村”活动的开展。
截止2012年陇雅村人均纯收入5700元，已经成为远近闻名的小康示范村。这时的吴天来已经名声在外，但是他依旧勤勤恳恳的做他该做的事。
（二）陇雅村的过去
大约在1780年，欧姓先祖到陇堆屯（陇雅村的核心屯）开发，住了数十年，欧氏觉得这里野兽出没，水源缺乏，远离平地，生产生活不便，所以就想迁移到其它地方居住。公元1831年（清道光11年）跟随父亲吴胜金从四川迁居到凌云杂福的吴秀洪，与父亲分家后带着四弟吴秀和来到这里与欧姓人协商，兑了欧家的土地、房产、牲畜及生产生活用具，住进了欧家的房屋，开始了这里的开发和建设。因为这里的一切都是兑来的，后来人们就习惯上把这里称为“弄兑”。后来搞土地改革时，工作队员把“弄兑”记为“陇堆”,这一寨名一直沿用至今。从吴秀洪开始，历经181年，到2012年止，陇堆屯由一户人家发展到如今的42户。陇雅村地处偏远，距离凌云县城20多公里，在未通公路以前，到县城需要七八个小时，人们往来进出均是羊肠小道，搬运货物全靠肩挑背驮。而且这里山高石头多，“耕地夹在石头缝里，房子建在石头上，喝水要钻石头洞，出门要攀石头山”是这里的真实写照。
全村1200多人直至1998年人均粮食还只有110公斤，纯收入344元，贫困率达70％。1995年春，一群清华大学的学生到陇雅村考察，看到这里的情况后断言：“陇雅环境恶劣，根本不是人类生存的地方，这种地方的农户如果不搞异地安置，永远走不出贫困。”过去的陇雅村，真是一个不适合人类生存的地方。
三、大搞基础设施建设为特色产业发展提供保障
（一）把“三不通”变成“三通”
陇雅村是典型的大石区，要想脱贫致富，首要任务就是要把水、电、路三不通变成“三通”。
1．在崇山峻岭中实现屯屯通公路
陇雅人用“山高石头多，出门就爬坡，地无三尺平，神仙莫奈何”来形容这里恶劣的自然条件。可贵的是陇雅人相信，只要发扬艰奋斗的精神就有可能改变贫困。1996年秋，吴天来垫出资金25.2万元，带领群众把通往官仓的13公里机耕路改建成村级公路。接着，吴天来又带领群众修通通往乡政府的公路。这条公路所经过的地方，50%的路面都是在壁岩上炸出来，工程任务十分艰巨。当时身为村党支部副书记的吴天来个人共投入7.4万元做这条路的测绘等前期工作。在工程施工过程中，没有钱购买炸药，他就向县物资局求助，弄回炸药15吨。民工们没有伙食费，他把家中的1400公斤口粮，50多公斤腊肉全送上工地。在400多名民工不停奋战和全村老小的大力支持下，总投资约80万元，长14.14公里的公路硬是在山脊上一尺一尺地向前延伸并最终建成。
2000年下半年，凌云县决定开展屯级公路大会战，此时陇雅村还有二十几个自然屯没通公路，任务很重。其中有一条叫拉号公路，全长10公里，穿越12个屯，要打通3处壁岩，两个回头弯，一个大拉槽，是凌云县屯级公路建设中最长、最难、最险的一条。但陇雅村党支部充分发挥党员、民兵的作用，56天就修通了。在屯级公路大会战中，陇雅全村共投工投劳9万多个工日，平均每人上工72天。后来又修通了42条120公里的公路，实现在屯屯通公路，甚至连只有一户人家的村屯也通了公路。
2．在崇山峻岭中进行农网改造
1995年7月，凌云县农村初级电气化通过验收，全县97%的村通了电，然而，陇雅村却是那3%不通电的村之一。陇雅村的群众焦急万分。村里马上召开党员、村民骨干大会，决定要拉电。但初步预算，这个项目不包括投工，人均要集资250元。250元虽然不算多，但困难可想而知！就在大家为难的时候，吴天来主动要求承担集资任务。刚开始发动群众的时候很难筹集资金，于是吴天来自己先垫钱买回电杆，并请人拉到村里。乡亲们看到吴天来真的做起来了，也都纷纷行动起来，有的取出存款，有的想办法贷款，有的干脆卖了年猪。尽管如此，筹到的款还是很有限，于是吴天来又拿出8万元，筹足集资款项，然后组织群众不分白天黑夜地运杆、埋杆、放线。在把水泥杆抬上山的时候，大家用麻绳把木梯跟水泥杆捆绑在一起，抬的抬，拉的拉，顶的顶，硬是把一根根笨重的水泥杆抬到埋杆点。
此次拉电共架设高压电线两条13.6公里，低压电线80公里，安装变压器7台，陇雅村42个屯都通了电，还辐射到周边其他乡镇100多个自然屯，使2560多人从此告别了点煤油灯的历史。
3．在崇山峻岭中修建水柜
陇雅村没有一条地表河，每年春冬两季陇雅村群众都要到很远的地方去挑水。为了解决人畜饮水问题，1998年初，县里开展人畜饮水工程建设大会战。在上级计
划拨给的水泥经费尚未到位的情况下，吴天来又垫钱购进了205吨水泥，并捐款7650元资助了一些村屯和特困户开展建设。经过全村群众团结奋战，共修建了73个总容量为12000立方米的水池，安装3600米长的自来水管，至此，全村人告别了吃“望天水”的日子，用上了自来水。2000年地头水柜大会战中，村委干部走屯串户，把全村1200名老老小小都动员起来。半年时间，总容量为21863立方米的222个地头水柜建成，当年全村70多亩旱地种上稻谷，亩产达350公斤以上，比种植玉米效益好多了。到2012年陇雅村的家庭水柜和地头水柜已经修建了350个，总蓄水量达到2万多立方米，完全解决了陇雅村的人畜饮水和生产用水问题。现在陇雅村的楼房里冲水马桶、洗衣机、盥洗池等一应俱全，和城里的居民生活没有什么区别。
陇雅村完成“三通”的基础设施建设后，紧接着又安装电视和电话，更拉近了和大石山村外面的联系，2012年已经有一部分农户享用英特网，过上现代的网络生活。
（二）以示范带动推动桑蚕特色产业的发展
陇雅村的路通，电通，水通了，可是陇雅人为了生存得更好，决定在这“九分石头一分土”，没有一块水田的大石山村进行产业结构调整。以前的陇雅村，耕地面积1050亩，以种植玉米为主。从2002年开始，根据当地自然条件，凌云县下决心在大石山区大力发展种桑养蚕特色产业。
2001年，吴天来上京参加全国优秀党员表彰大会，认识了浙江省的一位领导，这位领导很敬佩吴天来不畏环境恶劣条件艰苦，率领村民拼搏奋斗，改变家乡面貌的精神，俩人亲切地交谈起来。浙江省是全国养蚕大省，交谈中那位领导建议吴天来种桑养蚕，说是经济效益要比种包谷高得多，是个短平快项目，当年种桑，当年养蚕，当年有收入，很适合农村发展。
2002年，吴天来决定在陇雅村发展种蚕养蚕业，但要想祖祖辈辈都是靠种玉米和外出打工过日子的陇雅人突然转变为靠种桑养蚕收入过日子谈何容易？可吴天来
就是做到了。他组织全村30多名群众到凤山县考察，看了凤山县农民的种桑养蚕，又到蚕种场（厂）去参观。回来后，为了打消群众的顾虑，吴天来率先从自家的包谷地调出11亩好地种植桑树，并建立小蚕共育室进行示范，当年养蚕16张，总收入达1.5万元。吴天来取得成功后，便发动全村群众都来种桑养蚕，但群众还是没有完全打消顾虑，于是吴来天充分发挥村“两委”班子和党员的带头作用，动员村“两委”班子成员和10名党员在各屯进行示范种养，村主任杨正会在大力洞屯自家的土地上刚种了5亩桑树，当年养了三批蚕，获纯收入3000元。党员吴长刚也种了4亩桑树，当年也尝到了致富的甜头，他家当年仅种桑养蚕一项，就获纯收入2000多元，贫困党员韦启和过去只靠种植玉米喂猪养家糊口，年人均收入只有500元，每年都为小孩上学学费发愁，生活十分艰苦，在吴天来的发动下，种桑5亩，第二年仅出售四批蚕茧就收入了3000多元，解决了上学学费和生活，还购买了摩托车。一个个活生生的例子，让陇雅村的群众看到了种桑养蚕是一个投入少，见效快，经济效益好的产业，使群众看到了实实在在的效果，消除了群众以粮为纲传统观念。陇雅村的种桑养业从原来的全村群众不敢养到后来的部分妇女开始养，从原来的光是长年在家的妇女养到后来的常年外出打工的老公回来跟着养。就这样，陇雅村掀起了种桑养蚕热潮，家家户户都种桑养蚕，成立了种桑养蚕协会，全村桑园面积很快达到3200多亩，年养蚕3000多张，产值达到150多万元。实践证明，种桑养蚕，土地的产出效益远比种包谷高出一至二倍，成为陇雅村新的经济增长点和群众重要的经济来源之一。
在示范带动下，推动了陇雅村桑蚕特色产业的大发展。全村桑园从2002年的50亩，发展到2012年的3150亩。全村有90%以上的农户养了蚕，至2008年，农民人均收入从原来的不足400元增加到2500多元，至2011年突破了5000元。实践证明，种桑养蚕是大石山区一条致富的好路子。如今，陇雅村已成凌云县养蚕第一村。
（二）充分利用有限土地资源推行“立体养猪”特色养殖业
为拓宽致富门路，吴来来发现养猪也是一条致富路子。为了节约大石山村的土地资源，陇雅村为猪建起了楼房，让猪舍往空中发展。对猪舍进行统一规划，统一建设，进行人畜分离。有的猪舍还安装了不锈钢防盗窗、楼梯扶手，楼内干净无味。陇雅村探索用先进的喂养方式养猪，综合利用红薯叶、桑叶、青菜和野菜等原生态的饲料，养出来的猪既生态又好卖，远销到广州等地。陇雅村户户建有沼气池，群众用沼肥种桑、种果、种菜，不仅提高了经济效益，还让居住环境更加清洁卫生，保护了森林植被。
值得一提的是：一些国内的大型养猪场，非常的浪费水，可是陇雅村却攻克了这一难关。利用全自动供水笼头给猪喝水，要喝水的猪只要咬住全自动水笼头就能喝到水，不喝的时候水是不流出来的。这种方法节水、节能、环保，是值得推广的。
2007年以来，陇雅村以陇堆屯为试点，成立了养猪专业合作社，建有猪舍42间6150平方米。存栏商品肉猪800头，养殖母猪500头，其中能繁母猪145头，年产猪花4350头，年可出栏商品肉猪6000头，年销售猪花和出栏商品肉猪产值可达500万元。在陇堆屯的示范带动下，全村群众纷纷发展养猪业来增加收入。2012年，陇雅村更是结合市场需求，大力发展猪花、商品肉猪的养殖。仅养猪这一项，年收入可达1000万元。带动了2000多养殖户加入养猪合作社。这一条生态“立体养猪”特色产业模式给陇雅村带来了可观的收入。
（三）充分利用石头缝里的小块地发展中草药特色产业 1．种植“十大功劳”等中草药。
陇雅村四周虽然都是石头，但是石头缝里巴掌大的小块地却盛产十大功劳等中药材，吴天来组织群众在各自的责任山上培植十大功劳等中药材，并指导大家有计划地进行采收，现在陇雅村的弄碧、鸭动等5个自然屯的荒山已被列为广西十大功劳野生研究基地。仅中草药这项的年收可达100万元。陇雅村还大量种植金银花，和120多亩千斤拔等中草药。不但增加的经济收入，还能防止土地石漠化。
2．建立铁皮石斛特色中草药种植基地
铁皮石斛是一种名贵中药材，具有很高的经济效益。吴天来看准了铁皮石斛的发展空间，让寸土如金的“石头缝经济”发挥出最高的经效益。2012年9月18日，凌云县长生仙草生物科技开发有限公司的特色中草药种植发展基地，陇雅村铁皮石斛种植农民专业合作社，正式挂牌成立。这为陇雅村300多户农民找到了发家致富的新起点。公司聘请生物科技人员进行培育种植，以“公司+基地+农户”的模式，把铁皮石斛产业做大做强。
陇雅村现已自行组培苗木500亩，预计3年后产值将达800万元以上，2012年年底又投资入2000多万元，建起了1000多亩铁皮石斛野生园。3年后的产值超过2000万元。因此，陇雅村要实现十八大提出“国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番”这个目标是完全可以实现的。
（四）利用丰富的石材资源发展石材特色产业
吴天来说：“我们这个大石山村曾经被认为是‘不适合人类生存的地方’所以们要依靠科技发展产业。”陇雅村充分利用大石山区石材资源丰富的优势，发展“靠石吃石”的特色产业。陇雅村有石材加工厂3家，生产的石板、石碑、石柱、石凳、石桌、石狮等产品，创收100多万元，使全村120多名剩余劳动力有工做，有钱赚，大发“石头财”。
陇雅村的特色产业得以健康稳步持续的发展，主要是因为，第一，依靠团结的力量才能在大石山区这种极其恶劣的环境，大搞基础设施量建设。第二，有一个具有奉献精神和经济头脑的的带头人。第三，村两委落实管理制度，组织村民学习科技文化、法律法规，培育良好的村风民风。自1996年以来，全村没有出现违法违纪现象，没有一例超生，实现了村屯和谐。第四，是因为陇雅村成立了桑蚕、药材、养殖、劳务输出、党员互助等5个产业协会，把分散在各个村组的党员致富能手按产业类型组织起来，通过党支部抓协会，协会带动农户，让农民长期
得到实惠。第五，是因为充分发挥“农家课堂”这一载体，以增加农民经济收入为出发点，以农村党员中心户、党员科技种养示范户为主体，经过“农家课堂”学习，提高村民的思想文化素质和实用技术。
如今的陇雅人有了新的目标，用吴天来的话说： “我更需要秉持‘为了生存，永不放弃’的精神，认真履行好一个共产党员的天职，带领陇雅村群众战天斗地，劳动致富，把全村的产业搞活、搞好，让全村人的生活更加富裕，争取在‘十二五’末人均年收入达到万元以上，这是我为自己定的一个目标。”
这也是陇雅人的奋斗目标。
第三篇：关于农村安全饮水工程有关情况的调研报告
关于农村安全饮水工程有关情况的调研报
告
7月底，市政协副主席xx带领提案委员会和经济企业界部分政协委员，对全市农村安全饮水工程进行视察调研。调研组一行先后实地察看了石梁、汊涧、釜山等地自来水厂和自来水管道铺设施工现场以及釜山水库备用水源地，召开了座谈会，听取市水利局负责同志关于我市农村安全饮水工程情况的介绍。在实地察看、听取通报的基础上，与会委员就如何更好地推进我市农村安全饮水工作，提出了意见建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
农村饮水安全工程实施之前，我市农户供水以分散式为主，普遍存在苦咸水、水质污染严重、供水量不足等问题，根据XX年普查结果，全市农村不安全人口约占农村总人口的80%。自XX年实施农村饮水安全工程以来到XX年底，全市共完成各类供水工程81处，其中：新建地表水厂6处、机井集中供水工程27处、管网延伸工程计48处；新增供水能力3.9万m3/d，解决饮水不安全人口41.65万人，完成总投资1.78亿元。
XX年，是“十二五”期间全国基本解决饮水不安全问题的关键一年。本，我市计划解决农村饮水不安全人口 8.16万，涉及7个镇、32个行政村、449个自然村及集中居民点；计划新建管网延伸工程6处14个供水片，投资4080万元。目前，6处管网延伸工程进展顺利，完成总工程量的80%，基本达到省、xx市的序时进度要求。
二、存在的主要问题
1、工程缺乏合理规划。我市农村饮水安全工程建设，前期是以上级每年计划解决的不安全饮水人口为依据，各镇街大多是通过集镇小型水厂，实施管道延伸，完成下达任务。目前，全市农村共有水厂58个且规模小、生产工艺落后，致使工程设计与实际运行效果相差很大。随着城镇化步伐加快和新农村建设的推进，原先实施的工程，很难与新一轮规划相衔接。
2、饮水安全难以保障。农村及集镇的大小水厂主要由个人承包或买断经营，管理能力和技术水平低，不同程度存在水质不达标、水压低、水量小和供水保证率低等问题。水质检测不够规范，虽有自检设备，但检测能力有限，且没能全部按要求使用。安全生产漏洞大，一些水厂厂区、生活区没按标准隔离，有的甚至没有围墙。水源水质存在隐患，大部分饮用水源为地表水，水源地附近的农业、工业污染也不同程度存在，影响饮用水源质量。同时，县市级水质监测中心没有成立，水质监测缺乏常态化。
3、工程运行投入不足。目前，依靠收取水费能正常运 转的水厂仅有几家，且主要是依靠企业用水弥补。其他大多数水厂，由于入户率低、售水量少，基本处于亏损状况。一些水厂能勉强维持运营，主要依托收取的新增入户材料费，但随着工程延续，新增入户不断减少，这些水厂终将难以为继。
4、水质监管主体不明。目前，水利部门负责项目的建设管理，住建部门负责农村水厂的规划与日常监管，环保部门负责水源地的保护和水源监测，卫生部门负责出厂水和末梢水的检测，价格部门负责制定管网配套费和水费价格指导政策，而入户安装和管理则由乡镇人民政府与水厂共同负责。这些部门和镇街政府看似各司其职、分工明确，但遇事容易推诿扯皮，水质监管常态化机制难以形成。
三、意见和建议
市委、市政府已将城乡供水一体化作为全市“十大工程”项目，提出力争到XX年底，实现城乡居民饮用水“同源、同网、同质、同价”。为此，我们建议：
1、加强领导，健全组织。农村安全饮水工程是一项涉及千家万户的系统工程，任务艰巨、工作难度较大，各级、各有关部门要高度重视，充分认识解决农村安全饮水问题的重要性、紧迫性，把工程建设作为各级政府强化农村公共服务的重要任务抓好抓实。市委、市政府要加强对农村安全饮水工程建设工作的领导，统筹协调好各相关部门；镇街也要 成立相应领导组织，做好行政区域内农户安全饮水工作，层层落实工作责任制。针对农村饮水入户率低的问题，有关部门要加大宣传力度。
2、科学规划，分类实施。要根据我市水资源分布情况，结合城乡供水一体化的要求和各镇街实际，做好规划。依据规划按照先急后缓、突出重点的原则，分类分批推进农村安全饮水工程建设。建议全面整合水利资源，创新水资源管理体制，对农村现有自来水厂进行整合，可采取由政府按市场价收购或统一并入管网作为供水网点保留使用的方式。要按照城乡一体化的要求，依托城镇管网向农村幅射，逐步形成集中连片供水体系，尽可能实现农村饮水与城市同网、同质、同价。
3、多措并举，保护水源。建议各镇要将大中型水库作为水源地。对作为水源地的水库，要建设铁丝网、监控探头等保护设施，安排专人看护。各镇街和相关部门要强化责任意识，建立健全保护水源水质制度；对工业相对集中地区的供水要考虑建设污水处理厂；对污染水源的畜禽养殖要重点整治；要严格执行污染物排放控制标准，把好水库水面集中开发准入关。加强水环境保护执法检查，定期公布检查结果，对造成危害的要加大处罚力度。卫生防疫部门要配备专业技术人员，加强对饮用水质的日常监管，定时公布水质数据。积极引导群众养成良好的生产生活习惯，不乱倒垃圾、不随 便处理人畜粪便。
4、多元筹资、加大投入。农村安全饮水工程是公益事业，要充分发挥政府主导作用，建立多元化投资机制。积极争取上级资金扶持，尤其对大型饮水工程，要多方争取国家、省市惠农政策和资金。各镇街可以通过土地出让等形式，对农村饮水安全工程予以支持。要尽可能降低门槛，在征地、青苗补偿、入户费、管网对接、电费等方面，给予适当补贴。按照“谁投资、谁受益”的原则，采用市场化运作，积极鼓励民间资金参与投资，做好工程建设的后续投入。
5、明确主体，强化监管。要理顺管理体制，建议市政府成立城乡供水一体化管理办公室，配备专职人员，落实专项经费。主要负责编制城乡安全饮水一体化工程建设规划、计划，制定供水管理制度，研究相关发展政策，引进推广成功经验，总结推行适合xx实际的发展模式。协调水利、农业、环保、住建、发改、卫生防疫等部门，加强城乡供水一体化工程的建设和日常管理。
第四篇：饮水工程报告(42号)
法中心校本部字〔2011〕42号
法官镇中心学校（本部）
关于请求解决楼顶渗水师生饮用水工程和校园照明电路改造所需资金的报告
县教育体育局：
我校现有在校学生316名，在职教职工25人，设9个教学班。首先，今年夏季以来，我校教学楼及原建生活用房（后改建为部室用房）出现楼顶渗水问题。其中教学楼顶240平方米，部室房顶210平方米，共计450平方米需要解决渗漏问题。按照每平方米造价60元计算，需要2.7万元。其次，长期以来，我校师生饮用水问题没有彻底解决，主要依靠校园外沟边一口4米深的机井和附近1000米距离的山沟蓄水池供水。干旱季节基本无水，下雨时水质混浊，严重影响全体师生身心健康，也严重威胁师生安全。教师、学生及其家长怨言不断，学校更是忧虑重重。第三，我校新建综合楼（教师宿办室和部室）用电线路为暗线，漏电严重，短路现象时有发生，存在极大地安全隐患，师生办公学习用电极不正常；教学楼用电线路装置早，现已老化，且不规范，使功能性部室和相关教学设备不能正常使用。种种问题导致学校每月电费高达3000余元，且极不安全。
有鉴于此，我校在新学年开学之初的安全隐患排查过程中，深感存在问题的严重性和解决问题的迫切性。经校委会多次考察论证和反复研究，拟新建一口10米以上深度的井和一座12立方米左右的水塔，以保证我校师生正常饮用水。该项工程预算资金6万元，其中机井约需2万元，水塔约需4万元。拟对学校综合楼和教学楼照明线路重新安装，概算需要资金5万元。加上处理楼顶渗水资金2.7万元，共需建设资金13.7万元。
解决上述三个方面的问题确属我校工作的当务之急。由于我校此前建设项目多，负债大，学校公用经费严重不足，特向县教育体育局申请资助。
特此报告
法官镇中心学校
二O一一年十二月十九日
主题词：解决
饮用水
照明电路
资金
报告
抄送：局领导
档
（二）法官镇中心学校校本部
2011年12月19日
共印5份
第五篇：山区乡镇调研报告
求真务实 把握契机 促进新农村经济发展
洪江市塘湾镇是位于洪江市东部的一个偏远小镇，素有怀化市东大门之称，全镇土地面积66.8平方公里，下辖14个行政村，1个居委会，总人口1.3万人，因为各方面综合原因，导致我镇农民经济收入依然以农业为主。
党的十七大报告明确提出，发展现代农业，繁荣农村经济是建设新农村的首要任务。目前，我镇农业发展现状如何，全面推进现代农业面临什么困难，围绕这些问题，最近，我们通过走访、调查、收集相关信息等方法，对我镇的这些情况作了调查。调查结果表明：我镇农业生产有了新的发展，但农业基础设施薄弱、气候环境、农民素质偏低等因素严重制约我镇农业发展。正视农业发展现状，全方位推进特色农业是我镇新农村建设的当务之急。
一、综合能力显著提高
改革开放以来，随着农村经济的持续快速发展，我镇的农业生产条件有了明显的改善，农业生产综合能力有了很大的提高。“十五”时期，据不完全统计，我镇粮食总产量年均稳定，单产年均超过600斤，高出“九五”38.9%。从调查结果看，受到国家的粮食综合补贴、畜牧业生产补贴和免除农业税政策的农民分别占到94.2%、86.0%和96.7%。
二、存在问题依然突出
虽然我镇的农业生产条件有了明显的改善，农业综合生产能力有了显著的提高，但总体看，现代农业发展滞后仍是新农村建设亟需解决的最突出的矛盾。
（一）农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。我镇农业生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。从调查结果看，我镇农业生产“地力差，部分地区水资源缺乏”、“农业灌溉条件差、农业生产基本靠天吃饭”和“农业机械化水平低”的原因分别占到了55.3%、36.9%和44.5%。目前仍有78.2%的农民以散养的方式从事养殖业，有95.6%农民以承包耕地为载体从事种植业，有91.3%的农民“出售农产品以初级产品为主”。
（二）农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。目前，在近1万多农村劳动力中，文盲率为0.6%，小学文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度仅占17.4%。农村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主
力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。
（三）落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。塘湾镇的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。
（四）受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。偏远山区人地矛盾相对突出，资源的利用成为加快发展的重要前提。目前，一些干部的视角仍停留在种植业的发展和有限的土地开发上，对广大的山林资源和旅游资源有所忽视，尚未得到很好的开发和利用。而对土地资源的深度开发，充分利用尚有所忽视，从而陷入“山区资源缺乏”的怪圈。资源开发视角及经济发展思路的不同，导致山区乡村产业结构不合理，户营经济模式单一。
（五）经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致近年山区集体经济实力处于缓慢的发展趋势。由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快塘湾镇新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决遏制山区农民致富缓慢的势头。
三、村庄层面村民的全方面合作是新农村建设的契机
合作的本质就是弱势小农通过联合而组成组织，在市场经济中集中力量，互帮互助，共担风险，最后实现共沾利益。
村民合作组织可以是专业化的，比如购销合作社；资金互助合作社；生产型合作社。但是实践证明由于村民观念还不够新，合作意识还不到位，所以成效都不是很显著。
从实际出发，在村庄建立综合性的合作社效果会更明显。因为农民大多数还是兼业化小农，他们不仅耕种着土地，种植着各种粮食作物，而且绝大部分家里还搞些养殖。如养些猪、羊、鸡、鸭、鹅等家禽家畜。结合农民这种兼业化经营的特点，合作组织要尽可能为社员提供综合服务，所以，合作组织要在实践中摸索出综合服务形式，有资金互助服务，有以图书借阅、电脑查寻、电视放映、专家技术人员讲座等形式的信息服务，各个种植、养殖小组的内部技术互助（如统一防疫）和农资统一购销服务以及产品销售信息的收集与发布等等。
而且，从完整意义上来讲从完整的意义上讲，合作组织是一个人群共同体，具有经济性、社会性、文化性，合作的经济与合作的文化是密不可分的，没有合作的经济就没有合作的文化，反之亦然。“奉献、劳动、参与、团结”的合作理念，以及地方传统戏、大众化的舞蹈、群体演唱等等平民化的集体文艺，本身就是对大多数人既“经世”又“济用”，大家聚在一起开心了，精
神世界丰富了，身体健康了，本身就是“经济”。总之，物质变精神，精神变物质，在劳动人民那儿，两者是一体的。这也是在发育农民合作组织时必然产生农民文艺队的原因。
同时，因为合作组织实质是群体的自治动员机制的表达，所以当前由于农业税全免等而导致的村“两委”的功能转变也是与合作社一致的。甚至，在中国农村特有的小农村社的地理状况和制度沿袭下，一个少则不到千人，多则三五千人的村子，党支部书记、村委会主任等村“两委”班子如果一心地想解决群众的事，那就必然是协调、服务等合作上的事了，难道还有什么别的事吗? 其实，合作的政治、合作的社会、合作的经济、合作的文化是四位一体的。这也是合作组织发育过程中积极借用村“两委”等体制内资源，促进村两委职能转变为地方自治功能、促进村民（如阶层、代际）关系改善的原因所在。
农民的全面性合作是进行村庄建设、改变农民的生产生活条件，提高农民生活质量的核心任务。
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，塘湾镇的农村经济一定能够走上一个新的台阶——奔小康。
鲁公网安备37028302000876号