在全省农村水电安全生产大检查汇报会上的讲话

第一篇：在全省农村水电安全生产大检查汇报会上的讲话

落实责任 加强监管 细化措施

扎实做好全省农村水电站防汛安全管理工作

——在全省农村水电安全生产大检查汇报会上的讲话

水利厅副厅长许文斌

2011年6月1日

同志们：

主汛期临近，今天我们在这里召开全省农村水电安全生产大检查汇报会，主要是总结上半年全省各地农村水电站安全生产大检查工作，分析形势，明确重点，研究部署今后一段时间全省农村水电站安全度汛和安全生产管理工作。刚才，各位分管局长介绍了农村水电站安全生产大检查工作开展情况，总结了经验，分析了问题，提出了措施。各地在农村水电安全生产大检查过程中，工作扎实，目标明确，重点突出，取得了较好成效。

截至2010年底，我省已投产农村水电站3175座，总装机达370万千瓦。其中1990年前投产的水电站有1100多座，这些电站拦蓄水设施、引水设施老化失修现象普遍，防洪标准偏低，存在不同程度的安全隐患 建成投产的电站中，民营股份制电站占60%以上，这些电站中安全管理意识淡薄，大坝安全管理技术力量薄弱，维修养护投入不足，安全防护设施不全等现象较为普遍。同时，全省尚有在建水电站工程达70处，大多工程需在汛期施工，安全度汛任务艰巨。从各位分管局长刚才的介绍和前段时间水利厅对民营股份制水电站防汛安全管理抽查情况看，全省农村

水电行业安全生产工作较以往有了明显加强，《浙江省农村水电站防汛安全管理办法》得到了较好的贯彻落实，总体形势向好。但是，面临农村水电行业存在的上述问题，我们要紧绷安全之弦不放松，深入贯彻落实党中央、国务院、水利部和省委省政府有关安全生产的一系列文件精神，深入贯彻落实国家防总、省防指关于防汛安全管理工作的一系列文件精神，进一步落实责任，加强监管，细化措施，确保今年全省农村水电生产安全和度汛安全。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，进一步提高做好农村水电安全生产和安全度汛工作重要性的认识

前些年，我省嵊州狮子岩、文成小九溪、黄岩富山等水电站都发生过压力管爆裂、隧洞漏水、引水堤岸坍塌等安全事故，造成较大财产损失。2008年春节，平阳县高城电站隧洞涌水事故，造成17间民房倒塌，受灾群众15户56人。从全国来看，2002年广东省五华县两座违规电站垮坝，造成27人死亡；2006年四川省屏山县双龙水电站在蓄水试车过程中，压力前池挡墙突然垮塌，冲毁下方的施工用房和电站厂房，造成8人死亡、6人受伤；2007年云南省临翔区遮奈水电站试通水过程中，前池引水明渠外边墙突然垮塌，造成5人死亡、2人受伤。农村水电站所发生的安全事故触目惊心，教训惨痛。近年来，我省各地十分重视农村水电行业安全生产管理工作。特别是2008年以来，按照省委、省政府和厅党组的统一部署，结合我省农村水电发展实际，我厅

提出了全省农村水电管理工作加快实现“从重项目建设向重行业监管转变，从重经济效益向重综合效益转变”两个转变的要求，安全监管得到进一步重视和加强。全省各地认真贯彻《浙江省农村水电安全生产若干规定》和《浙江省农村水电站安全管理办法》，落实安全生产责任，扎实开展水电站安全管理年检，加强老电站安更新改造，注重隐患排查和整改，有效遏制了安全生产事故的发生。但我省水电站面广量大，安全监管工作量和工作难度都很大，历次的安全生产大检查、防汛安全检查都发现，安全生产责任制不落实、建设程序不到位、安全隐患排查整改不力等情况仍有存在，农村水电安全生产形势依然十分严峻。

近年来，随着投产农村水电站的增多，农村水电站配套水库在小流域洪水防御中的作用越来越大，农村水电站的配套水库成为了防御小流域山洪的重要依托，同时，大量的农村水电站度汛安全也成为了山区防洪工作的重要内容。加强农村水电站的防汛安全管理工作，是加强流域防汛安全工作的需要，也是保障自身度汛安全的需要。2011年是建党90周年、“十二五”规划开局之年，也是全面贯彻落实中央一号文件和省委省政府关于水利改革发展的实施意见，加快水利改革发展的重要一年，确保农村水电站度汛安全和生产安全意义重大、责任重大。日前，陈雷部长在重庆召开的全国农村水电工作会议上指出：“加强安全生产、实现安全发展，是农村水电发展的生命线”，做好农村水电站安全生产工作的重要性由此可见。各地要进一步提高农村水电安全

生产和安全度汛重要性的认识，把这件事关行业发展，事关民生，事关稳定的工作抓实抓好。

二、落实责任，进一步加强农村水电站安全生产和安全度汛工作的监管

一是全面落实农村水电站安全生产和安全度汛责任制。陈雷部长在全国水库安全度汛异地视频会议上明确要求“水库、水电站不论大小，不论隶属关系，不论产权归属，都必须落实行政责任人。各级人民政府主要领导对辖区内所有水库水电站安全度汛负总责，政府分管领导具体抓”。据统计，我省农村水电站防汛安全的责任人均已按照《浙江省农村水电站防汛安全管理办法》要求进行了落实和公布。接下来，要切实做好上岗培训工作。凡是首次担任水电站防汛行政责任人的，必须由上级防汛抗旱指挥部组织开展上岗培训，学习掌握水库安全度汛有关规定、工作程序和基本要求。同时，要建立水电站行政责任人落实检查制度和责任追究制度，确保行政首长负责制落到实处。各地要督促各责任人各司其职，各尽其责，切实承担起水电站安全生产和安全度汛的各项职责。对玩忽职守，造成安全度汛及安全生产事故的，要追究有关单位和人员的责任。

二是规范农村水电站安全生产行为。各地要督促农村水电生产经营单位严格按照《关于加强小水电站安全监管工作的通知》（水电[2009]585号）和《浙江省农村水电安全生产若干规定》的要求，切实加强农村水电站安全生产和安全度汛管理。对凡存

在工程安全隐患严重、安全责任制不落实、安全管理制度不健全、持证上岗不规范、安全投入无保障等问题的水电站，要责令限期整改；对于整改不力或拒绝整改的，要联系安监、电力等相关部门采取强制措施，确保安全。各级水行政主管部门要积极做好指导和服务工作，帮助农村水电经营单位做好安全生产工作。

三是抓实抓好农村水电站安全隐患排查治理。隐患排查治理是做好安全生产工作的重要环节，是防患于未然的有效手段。农村水电经营单位要经常性开展安全隐患排查，尤其要重点排查拦水坝、引水渠、渡槽、压力前池和压力管道等容易影响公共安全的部位，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。各地要加大抽查督查力度，在本次会议后，应组织力量对辖区内已建和在建水电项目再进行一次拉网式集中排查。对存在安全隐患的水电站要督促业主及时整改，在主汛期之前无法完成整改的，必要时应要求业主单位停产停工，并制定确保生产安全和度汛安全的预案和措施。

三、细化措施，进一步提高农村水电站安全生产和安全度汛的保障能力

一是强化预案管理，切实做好水电站防汛度汛预案的演练工作。各级水行政主管部门要督促电站按有关规定编制完善各类预案，并定期组织演练，提高预案的针对性和可操作性。在建水电工程施工围堰和未完建坝体临时挡水设施、引水隧洞是安全度汛的薄弱环节，要予以高度重视，采取度汛措施，确保施工人员安全。

二是加大巡查力度，密切掌握水电站设备设施安全状况。各级水行政主管部门要督促电站落实人员，对压力前池、压力钢管、沿渠边坡、电站厂房等主要设施设备加强巡查，采取防护、加固、维护等必要措施，保证设备、设施的度汛安全。

三是注重联络，确保信息畅通。各地要有专人负责联系辖区内水电站，及时掌握水情、雨情、工情和灾情，督促辖区内水电站加强应急值班和信息报送工作。水电站应确保大坝、厂房、下游村庄间信息畅通，与当地防办保持密切联系，做到服从调度，及时传送水情、雨情、工情、灾情等。

同志们，做好农村水电站安全生产和安全度汛工作责任重大，任务艰巨。最近，水利厅下发了若干有关做好安全生产工作的文件，各地要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照这些文件要求，切实做好相关工作，确保农村水电生产和度汛安全，促进我省农村水电又好又快发展。

谢谢大家！

第二篇：xx县农村水电安全生产大检查工作总结

xx县农村水电安全生产大检查

工作总结

二00七年三月二十六口至三十一日，县政府组织水电局、供电局、环保局、地质矿产局等有关部门技术人员组成四个检查组，对全县所有电站进行了安全生产大检查，根据检查的主要内容总结如下：

一、水库电站和在建水电站安全度汛准备方面

1、防汛责任制及责任人落实情况：所有水库电站（含在建水电站）均己落实防汛责任制及责任人，中型水库防汛行政负责人均为县委常委及水库所在乡镇的政府镇长，岗位责任人分别为两水库的法人代表、技术负责人为水电局工程师：小

（一）型水库电站防汛行政责任人为水库电站所在乡镇的主要领导、岗位责任人为企业法人代表或其委托人、技术负责人为具有中级职称的技术人员；小

（二）型水库电站防汛行政责任人为相应乡镇的分管领导、岗位责任人为企业法人代表或其委托人、技术负责人为具有初级职称的乡镇水利员；径流电站防汛行政责任人为乡镇副职，岗位责任人为企业法人代表或其委托人、技术负责为为企业技术主管。

2、在建工程完成情况及影响度汛安全的主要问题的处理情况：

全县在建及除险加固未完成电站有：石窝子电站、桥龙一级电站、岩前一级电站、仙龙潭电站、赤水仙电站、上峙电站等，由于汛期前不能完工，根据情况分别进行限制水位运行，对丰乐电站则进行空库运行的处理。

3、在建工程度汛方案及应急预案编制和落实情况

在建及加固工程都已编制度汛方案及应急预案，大多数岗位责任人都能根据度汛方案及应急预案的要求做了准备工作。

4、防汛物资和抢险队伍准备落实情况

防汛物资由企业岗位责任人根据各阶段实际情况在相应地点均有一定储备，抢险队伍由企业所在乡镇民兵组成、乡镇人武部长担任抢险队长，基本做到召之即来，来之能战，战之能胜。

5、施工安全管理和施工现场安全防护等情况

施工安全管理基本能按照相关部门要求进行，施工现场安全防护则较乱，施工开挖现场存在高边坡滑坡、松石掉石、施工机械设备材料乱摆放、施工用电及高压设备无围拦等现象时有。

二、“四无“水电站清查整改情况

2006年6月28日，县委县政府组织召开了“四无“水电站清理整顿工作会议、会后各乡镇及电站业主根据要求进行了整改：无立项的水电站按基本建设程序补办了立项手续：无设计的水电站聘请了有资质的勘测设计单位补做设计工作或进行了设计复核，并按分级管理权限补办了报审批手续；无验收的水电站按照验收规程要求补做了验收资料交县水行政主管部门；无管理的水电站则参照行业标准和规程规范建立了监管体系，制订了规章制度，逐步进入规范化管理。截止至2007年3月底，全县己有15座“四无“水电站销号，但还有10座水电站未进行验收。

三、去年以来发生的人身、设备事故

去年以来，全县所有电站未发生人身、设备事故，对有关水库采取限制水位或空库运行措施后，水库大坝未出现安全隐患，全部电站基本平安度过。

四、农村水电企业安全生产及安全管理情况

1、安全生产责任制落实和安全规章制度的建立和执行情况

各电站法人代表对电站安全生产工作全面负责，电站各岗位有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。县内电站都建立了《交接班制度》、《运行值班制度》、《运行操作制度》、《巡视检查制度》、《运行总则》，并根据情况建立了《淞库水渠管理人员岗位责任制》大部分都能按照相关制度执行。

2、安全组织机构设置和安全人员配备情况

以电站站长为第一责任人，各班组长为岗位责任人，水库大坝水渠管护人员为专职安全人员组成电站生产安全组织机构，配有专用电话等设施。

3、特殊岗位人员持证上岗、培训情况

各电站基本能按县安全生产部门要求组织有关人员培训、考试，并持证上岗，持证上岗率均在80％以上。

4、水电站安全管理首次分类的申报工作

全县各电站基本按赣水农电字〔2007]n号文件要求进行了首次分类的申报工作，但申报资料不齐全。

第三篇：在全县安全生产大检查工作部署会上的讲话

在全县安全生产大检查工作部署会上的讲话

一、总体要求

关于安全生产，总体要求就是三句话。一是思想上有安全，这既是深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神的需要，也是岗位职责的需要，更是个人良心的需要；二是措施上抓安全，各镇、各部门要明晰承担的安全生产责任，用切实可行的措施，不折不扣抓好安全生产工作；三是行业管理上抓安全，各行业部门必须清楚地知道安全生产抓什么和怎么抓。

二、具体工作

抓好安全生产工作的具体要求就是开展三个拉网式排查、做到四个整改到位。

（一）开展三个拉网式排查：一是拉网式排查铁路沿线和水上运输安全生产问题隐患；

二是拉网式排查建筑行业安全生产问题隐患；三是拉网式排查非煤矿山安全生产问题隐患。按照责任主体属地化管理原则，由各乡镇牵头开展安全生产问题隐患拉网式排查。由县交通局、县住建局、县自然资源局在明天（*月*日）下午6点之前，以文件的形式把需要排查的内容下发至各有关乡镇。各乡镇要按照一个月的时限要求，将上述三个领域的安全生产问题隐患排查清楚，列出问题隐患清单上报至各行业管理部门，由行业管理部门统一收集汇总成册报我审签，统一确定问题隐患具体问题、整改措施、整改时限、整改要求等内容后，以文件的形式正式印发给各乡镇进行整改落实。

（二）做到四个整改到位：一是整改到位，由各乡镇按照安全生产管理职责，在一个月内将问题隐患全部整改到位。

二是培训到位，由行业主管部门和乡镇分别开展安全生产培训，其中，各行业主管部门负责企业和各责任主体的安全生产培训，各乡镇负责镇村群众的安全生产培训，确保培训到位，真正做到人人讲安全、懂安全、抓安全。三是硬件设施到位，由各行业主管部门牵头负责，健全安全生产长效工作机制，同时要强化警示设施、安全保障设施等安全关键硬件设施的保障力度，确保安全生产长效机制和安全关键设施到位。四是处罚到位，由各行业主管部门按照整改时限要求对安全生产重点部位、重点环节进行抽查检查，经检查发现相关问题未能整改到位的，要立即对相关责任主体实施雷霆打击，雷霆处罚。

三、从严督考

一分部署，九分落实。安全生产工作不出任何问题，关键还在于安排部署落实的如何。由县政府办督查室、县考核办和县狠抓落实办负责，按照县上审定印发的问题隐患清单“照单”督办落实，随机抽查整改结果。对经督办检查发现凡是未能整改到位的，由县政府办督查室、县考核办和县狠抓落实办书面提交给我，我将按照“只有从狠、只有打击，没有说情”的“零容忍”态度亲自上手将问题处理到位并追究相关责任单位、责任人的责任。

安全生产无小事。请各乡镇、各行业主管部门、各责任主体都要扛牢安全生产之责，树牢安全生产意识，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上，落实在行动上，实现民航水上轨道交通、建设工程和非煤矿山安全平安。

第四篇：在安全生产大检查工作督导会上的汇报

在安全生产大检查工作督导会上的汇报

国网山东省电力公司（2017年9月12日）

尊敬的喻总助、白主任、各位领导：

“5·14”事故发生后，山东公司从“管理模式、方式方法、执行力”入手，立足当前、放眼长远，兼顾治标和治本，出台一系列硬措施与制度规范，瞄准工程三个项目部关键人员到岗履责、工程分包、施工机械等管理薄弱环节，全力排查整治基建管理与现场施工安全隐患，强化过程监督与整改闭环检查，确保安全生产大整顿、基建反违章专项行动、安全生产大检查等系列活动取得实效，推动各项工程安全有序建设。

下面我代表国网山东省电力公司（以下简称公司）建设部简要汇报公司近阶段基建安全生产工作情况。

一、迅速落实国网公司、公司文件通知要求 迅速落实国网公司《关于开展输电线路工程铁塔地脚螺栓专项排查的紧急通知》、《输变电工程施工现场关键点作业安全管控措施》和《国家电网公司输变电工程安全责任量化考核意见（试行）》等14项通知文件要求，建设部按照“稳妥处置、深刻反思、全面整顿”工作思路，深刻吸取教训，深入事故反思，迅速开展“安全生产大整顿”、基建现场反违章专项行动、安全生产大检查活动，痛下决心堵塞管理漏洞、整治薄弱环节，全力扭转工作被动局面。

严抓落实，学习贯彻公司《关于开展安全生产大整顿的通知》、《发承包工程管理30条禁令》等10项制度文件要求，加强应用现场作业安全管控平台，依托远程视频监控等有效手段，加强基建工程现场过程监督与实时监控。紧急通知公司系统237个基建现场全部停工，对所有工程安全隐患进行全面检查，对所有分包项目进行逐个梳理。制定六项复工条件，由施工、监理、建设三方现场检查、签字确认，并经市县公司逐一检查、验收合格后，方可复工。

二、下发十二项紧急通知

下发《关于吸取青岛胶州“5.14”倒塔伤亡事故教训开展停工整顿及安全隐患排查治理的紧急通知》，组织各单位停工开展隐患排查整顿工作；下发《关于开展输电线路工程铁塔地脚螺栓专项排查的紧急通知》，组织各单位开展地脚螺栓紧急排查；下发《关于开展基建安全生产大整顿的通知》，组织开展“安全生产大整顿”和基建现场反违章专项行动；下发《关于“安全生产大整顿”电网建设停工项目复工的补充通知》，对业主、施工、监理三个项目部人员配置、持证上岗、复工条件等提出明确要求；下发《关于做好近期领导讲话及管理文件学习的通知》，加强重要安全文件学习宣贯；下发《关于组织开展重要施工机械设备专项检查的通知》，组织开展地脚螺栓及重要施工机

械专项排查治理；下发《关于开展输变电工程施工分包管理专项行动的通知》，进一步强化工程分包管理；下发《关于上报复工工程项目部管理人员信息及培训需求的通知》，为项目部现有人员和新进人员业务培训、持证上岗提供支撑依据；下发《关于施工项目部负责人任职情况的通报》，对个别施工项目部不满足复工配置要求的进行通报和责令整改；下发《关于填报当前在建项目信息的通知》，全力配合现场作业安全管控平台建设；下发《关于开展电网建设承载力调研工作的通知》，组织开展电网建设能力调研；下发《关于开展2017年基建“安全生产月”活动的通知》，组织开展基建“安全生产月”活动。

三、成立地脚螺栓调查小组开展事故紧急排查分析 组织山东经研院、山东电力工程咨询院和山东电力科学研究院成立调查组，赴青岛胶州铺集110千伏输电线路工程倾倒的#9铁塔现场开展地脚螺栓及螺母调查工作，对施工单位地脚螺栓相关材质证明和保管发货记录、工程施工技术、验收资料进行了抽查。组织山东电力工程咨询院专家对设计塔型选择、基础作用力计算及地脚螺栓选择、地脚螺栓及螺母的保证荷载、架线过程中不打临时拉线的受力等进行了分析，对本次倒塔事故原因M56螺母与M52地脚螺栓不匹配进行了分析。在此基础上，组织线路设计、施工领域等专家，编制了《加强输电线路工程地脚螺栓管理重点措施》，建立长效机制

避免类似事故再次发生。

四、开展特高压、500千伏直管工程、35-220千伏三个层面工作调研

刘冀邱副总经理组织召开特高压、500千伏直管、市公司35～220千伏三个层面座谈调研会，重点从业主、施工、监理三个项目部人员到岗履责、工程分包、施工机械管理等方面，深入分析影响安全生产的因素，形成电网建设现状调研报告，并针对管理薄弱点研究制定了《强化电网建设管理十条重点工作措施》，明确任务清单和完成时限，全力堵塞公司电网建设管理漏洞。

五、全面排查治理在建基建工程安全隐患 安全生产大整顿期间，建设部组织的排查共发现违章问题2877项，其中装置违章882项，管理违章1160项，行为违章835项，目前均已完成整改。针对发现的问题对相关责任人进行考核，累计转岗6人次，下岗培训71人次，经济处罚94人次。赴临沂、济宁、泰安、聊城、莱芜、淄博6家市公司，经研院、送变电、物资公司、检修公司4家单位，开展安全生产大整顿专项督导活动。抽调系统内专家组成检查组对济南、青岛、潍坊、临沂、泰安、枣庄、威海、日照公司等单位反违章行动开展情况进行检查，共发现问题139项，已全部整改闭环。安全生产大检查活动截至目前，已组织对40个在建项目进行检查，发现各类问题774条。针对检查发现的隐患和问题，公司下发了40份整改

通知单，召开了两次全省基建安全督查点评电视电话会议，对发现的问题及相关责任单位、责任人予以通报和约谈，对问题严重的4个单位进行了限标处理。

六、强化特高压、500千伏直管工程管理

（一）特高压工程方面

改进方式方法，建立到岗到位风险预控机制。组织施工单位分管领导、监理单位总监共35人，每周一在省公司召开到岗到位监督例会，通报三级及以上风险作业内容，将监理、施工单位分管领导到岗到位监督计划细化到天，确保现场每天都有施工单位分管领导驻守现场。通过狠抓监理、施工单位，对工地数量、施工班组、作业人数全面管控，详细了解每一项风险作业内容、每一个施工作业地点、每一道施工工序，针对性强的开展“四不两直”检查。到岗到位监督三级及以上风险283处，“四不两直”检查217人·次，确保特高压作业现场实时动态管控。

规范工器具及大型机械管理。对38套落地抱杆装置、8套牵张设备、78台吊车、4辆特种车辆、大件运输2台桅杆吊、升降平台，邀请中国电科院作为第三方开展机具评估，建立设备台账，对特高压站内大型机械实行“四证一码”管理（检验报告、行驶证、操作证、安全使用合格证、二维码），严禁机械“带病”进场。

加强“三跨”施工手续管理。组织召开“三

跨”施工计划协调会，详细排定跨越施工时间窗口，将跨越地点详细到村，将“三跨”施工风险提高一级管理。提前一个月将“三跨”施工计划报相关部门备案，均完成施工方案编审批，并向相关管理部门报备，及时办理跨越施工手续。

加强施工单位三级自检验收和监理初检管理。加强执行力考核问责，梳理监理合同安全、质量、进度、档案、环保、水保、造价等7条考核条款，最高处罚合同价款10%；严格施工单位质量保证金管理，对三级自检验收不到位的河南送变电给予10万元处罚。

（二）500千伏直管工程方面

改进直管工程管理模式。经研院负责23项直管工程建设管理，将在建工程划分为6个项目群，建设管理中心充实4名管理人员，每群3-4个管理人员负责2-3个工程，根据安全、质量、技术等专业搭配，科学配置项目经理及管理专责，就近选择驻点全天驻守现场，确保每项工程项目管理人员满足标准化配置要求。

按照国网公司要求，在现场加快推广视频接入基建管理信息系统，加强对现场安全、质量和进度的实时管控，实现对业主、监理、施工项目部管理人员到岗到位情况的实时监督、检查。目前，已在枣庄峄城500千伏变电站试点应用。

七、强化市公司业主、施工、监理三个项目部管理

（一）做实市公司项目管理中心

公司党委高度重视、给予关心，建设、人资等部门密切沟通、高效协同，开展人员选拔。截止目前，各市公司项目管理中心通过借调特高压项目方式补充人员26人次，通过县公司挂岗、市公司内部调配补充人员210人次，总体补充人员236人次，已全部补充到位，项目管理中心人员到位率100%。

（二）强化业主项目部管理

截止目前，全省各单位成立班组式业主项目部数量49个，管理220千伏基建工程86个，管理110千伏基建工程194个，管理35千伏基建工程83个，其中人员配置满足要求的业主项目部36个，其余13个业主项目部因补充人员未到位存在交叉管理现象，待补充人员后满足要求。对新调入项目管理中心及原建设部156名项目管理人员进行培训并经考试合格。组织市公司275名项目管理人员进行业主项目经理资格考试，256人取得业主项目经理上岗资格。7月25日，组织对各市公司基建分管领导、建设部主任的基建“安全生产大整顿”强化管理培训。

（三）强化监理和施工项目部管理。

加强对“5.14”后停工整顿237项在建工程的监理、施工项目部管理人员兼职情况的核查，重点对68个监理项目部、108个施工项目部负责人或安全员兼职现象进行了督促整改。对31名不符合条件的施工项目经理

进行调整，对53名存在安全、质量管理人员的兼职情况进行了整改。济南、泰安等6家单位施工企业因注册建造师人员不足，仍有24名施工项目经理同时承担两个及以上在建工程情况，公司要求问题单位严格按照合同及相关法律法规履行程序，调整施工项目部负责人，确保人员到岗到位。加强对监理履职能力监督考核，开展监理人员执证上岗情况专项检查，新增具备资格的总监人员26名，根据变电现场作业面及输电线路长度增加监理人员48名，对诚信、联诚等个别落实不到位的项目单位进行约谈，对不能严格按照监理作业手册开展各项工作的监理项目部采取提出批评、约谈、停标建议等措施。

八、开展地脚螺栓和施工机械专项排查

排查基建在建输电线路工程112项，排查螺栓数量102461个，问题螺栓数量2100个。其中，特高压工程7项，排查螺栓数量35447个，问题螺栓数量89个（其中螺母缺失问题地脚螺栓3个，螺母与螺栓不匹配问题地脚螺栓3个，螺母或备帽未紧固问题地脚螺栓9个，未履行进场报审手续等其他问题地脚螺栓74个）；110-500千伏工程98项，排查螺栓数量64148个，问题螺栓数量2001个（其中螺母缺失问题地脚螺栓65个，螺母与螺栓不匹配问题地脚螺栓68个，螺母或备帽未紧固问题地脚螺栓198个，未履行进场报审手续等其他问题地脚螺栓1670个）；35千伏工程7项，排查螺栓数量2866个，问题螺栓数量10个（其中螺母或备帽未紧固问题地脚螺栓1个，未履行进场

报审手续等其他问题地脚螺栓9个）。对存在问题螺栓全部进行了更换处理和整改闭环。组织对起重机、牵张机、抱杆、地锚等受力施工机具开展专项检查，对发现的机械零部件损坏、磨损过度等安全隐患，由专人负责，限期整改，共排查主要受力施工机械1101台，清退不合格施工机械25台，确保施工机具安全可靠。

九、强化工程分包管理

组织开展在建工程分包队伍排查，对分包队伍是否在国网备选分包商名录、资质证件是否过期等方面进行重点检查，排查所有在建工程分包合同共计400余份，其中劳务分包合同242份，专业分包合同158份，共发现不在国网“备选分包商”名录的合同79份（青岛、烟台、临沂、潍坊、泰安、菏泽、德州、济南、聊城），其中“分包合同签订时、当前均不在‘备选分包商’名录”的合同36份（潍坊、泰安、青岛、临沂、菏泽），“分包合同签订时在、当前不在‘备选分包商’名录”的55份，累计清退施工分包队伍12个（临沂、德州、菏泽、泰安、青岛）。强化对分包商及项目经理的履职能力评价，通过对分包商和分包项目经理各项工作的评价打分，动态开展分包队伍安全能力评估，督促各分包队伍和分包项目经理提高服务意识和工作质量，提升分包队伍管理水平。截至目前，共计完成62家分包商和73名分包项目经理的履职能力评价，有效降低了分包安全风险。

十、严格方案审批管理

落实大型构件吊装、跨越施工等特殊和重大安全技术措施的会审要求，7至11月期间，要求三级风险作业施工方案集约到市公司进行审查，四级风险作业施工方案必须经省公司审查通过后方可施工。强化方案编审批环节的把关考核和风险作业专项施工方案专家论证，确保措施的实用、可靠、科学。截至目前，已组织对青州接地极线路工程碳纤维导线更换等72项方案进行监督审查。坚持每月下发三级及以上跨越施工风险作业管控计划，每周开展风险挂牌督查，每日通过微信实时抽查工程现场动态。

十一、制定完善治本长效机制与手段

建设部认真落实全国“安全生产月”和“安全生产万里行”、国家能源局“电力建设施工安全年”、国家电网公司基建现场反违章专项行动等系列工作要求，从“打基础、利长远”角度出发，制定完善解决基建安全问题的治本成效机制与手段，进一步强化基建安全管理的约束力、执行力、穿透力。

（一）制定六项措施规定

印发《山东电力质监中心站关于进一步加强全省输变电工程质量监督管理工作的通知》，规范质监机构、工作程序和流程；印发《加强输电线路工程地脚螺栓管理重点措施的通知》，进一步规范地脚螺栓设计、进场检验、使用保管、过程管控等各环节工作行为；印

发《输电线路施工放、紧线过程减少高空作业人员数量的二十条优化措施》，应用技术手段降低线路施工安全风险；印发《关于进一步提高业主项目部现场管控能力的二十条措施》，持续提升工程业主项目部统筹管控能力。印发《特高压变电站（换流站）工程供货单位人员和试验、调试、运检人员现场安全管理规范（试行）》，提高特高压工程现场安全管理能力；印发《国网山东省电力公司输变电工程安全质量责任量化考核实施意见（试行）》进一步规范输变电工程建设过程各参建单位及其项目部管理人员安全履责行为，强化工程现场安全风险管控和人身安全事件的有效防范，建立健全项目部人员到岗到位约束激励机制。

（二）全力配合现场作业安全管控平台建设 搜集36项基建专业信息，建模板、搭平台，与鲁能软件公司共同协商，确定现场作业安全管控平台基建展示页面。编制基建专业平台管理办法，明确基建专业视频应用范围及相关要求，全力推进支撑平台建设。实时动态管控，对各单位每天上报的数据质量进行审核，并通过微信群公布，督促各单位及时整改反馈，提高平台试运期数据准确率。

（三）常规开展基建安全督查

举办基建安全管理专家培训班，对全省81名基建安全管理人员进行培训，通过考试等手段从中遴选组成基建安全管理专家库，每月随机从专家库中抽取人员组成四个督

查组，对所有建设管理单位在建工程开展随机抽查督查，每月末组织召开基建安全月度分析点评会，对现场发现的问题进行通报，对检查发现的严重隐患，严格按照“四不放过”原则，彻底查清问题根源，对责任主体严格考核。

（四）抓关键点管控措施落实

在建基建工程全部配齐现场关键点作业安全管控措施口袋书，强化关键点管控措施宣贯培训，要求各市公司专业人员，深入一线进行专题培训，确保每一位作业人员都熟悉所从事施工作业的关键点、作业必备条件、作业过程安全控制措施。严格落实开工必备条件要求，加强高空作业、导线展放等工序关键点管控，消除施工安全隐患。强化工程转序验收管理，履行工器具入场监理审批制度，严把施工机具和安全工器具入场关，坚决杜绝劳务分包队伍自带施工机具和安全工器具。各单位严格落实六项措施规定，进一步规范电网建设各环节工作行为，持续提升现场管控能力。

各位领导，“5.14”事故使我们深刻的意识到山东公司基建安全管理仍存在漏洞和不足，清醒地认识到安全责任重于泰山，安全管理永无止境。我们将以此次专项督导为契机，举一反三认真整改，严格落实各级管理人员安全责任，进一步增强安全风险防控能力，确保山东电力基建安全长治久安。

第五篇：关于开展2012全省农村水电安全生产大检查的通知

关于开展全省农村水电安全

生产大检查的通知

有关市（地）、县（市、区）水务局：

按照水利部《关于开展全国农村水电安全生产大检查的通知》（办水电 [2012]101号）文件要求，为深入推进农村水电安全监管全覆盖工作，进一步落实农村水电安全生产“双主体责任”和加强农村水电安全管理分类及年检工作，促进农村水电安全生产工作的有序进行，消除安全隐患，确保农村水电人员安全、设备和工程安全。决定于5月10日至6月20日在全省范围内开展农村水电安全生产大检查和水电站安全管理分类检验工作。现将有关事项通知如下：

一、检查的主要内容

各级水行政主管部门负有对农村水电安全监管责任，在完善制度建设、强化规划指导、严格建设程序、规范运行管理的同时，要切实加强对农村水电安全生产监督检查。

（一）安全生产基本情况。本辖区内农村水电安全生产基本情况，安全监管制度建设情况和执行情况；农村水电增效扩容改造试点、水电新农村电气化和小水电代燃料等项目工作进度和安全生产情况。

（二）安全监管全覆盖情况。农村水电安全生产“双主体责任”落实情况，已建和在建农村水电站数量重新核实情况，检查发现问题的整改情况。

（三）已建和在建农村水电工程安全度汛情况。重点检查防汛责任制落实情况，防汛预案编制、审批及落实情况，大坝、前池、引水渠、隧洞、高边坡处理及泄洪建筑物等的安全保障措施及落实情况。在建水电工程度汛方案及实施情况，各参建单位现场安全生产管理情况，大坝、围堰、隧洞、高边坡及泄洪建筑物等的安全保障措施及落实情况，特种设备日常管理维护、运行及检测检验情况，易燃易爆物品保管、放置和使用情况，有关人员持证上岗情况，各项应急预案准备情况。

（四）违规水电站清查整改及安全隐患排查治理情况。检查辖区内是否有新产生的违规水电站，是否按要求及时进行整改；农村水电安全隐患排查治理情况。

（五）开展农村水电安全管理分类检验工作。按照水利部《农村水电站安全管理分类及年检办法》（水电【2006】146号）和《黑龙江省农村水电站安全管理分类及年检办法实施方案》（黑水发【2006】384号）文件要求，开展农村水电安全分类检验工作。总装机容量在5000千瓦以上（含5000千瓦）的电站，单机容量在1000千瓦以上（含1000千瓦）的电站，水库电站库容在1亿立方米以上（含1亿立方米）的电站和水电局直属的电站，检验由市（地）水务局提出意见，报省水利厅审核批准，其它电站由市（地）水务局负责审核批准并报省水利厅备案。省、市（地）水行政主管部门对电站上报的检验申报表进行检验，可采取现场检验或抽查。应当严格按照水电站安全管

理分类标准，对已确定类别电站进行定级、晋级或降级。

（六）核查农村水电安全事故发生、上报、处理情况。

二、组织实施

（一）提高思想认识，加强组织领导。本次安全大检查和安全管理分类年检工作同时进行，工作任务重，要求标准高，要切实加强领导，把这两项工作真正摆上日程。自上而下地层层落实，确保各项工作全面推进。有关市（地）、县（市）水行政主管部门要明确本级水电管理机构的职责，暂时没有设立水电管理机构的水行政管理部门，可安排专人具体负责，做到精心组织，统筹协调，严格把关，狠抓落实。

（二）加强沟通协调，务求全面具体。对于我省个别地方现存在的农村水电管理不到位和安全监管职责不清的，水行政主管部门要以此次工作为契机，积极同有关部门沟通，做到职责明确，权责统一，不留空白，不留隐患。对落实责任走过场的、领导不重视的、行动不及时的、责任不落实的、隐患不治理而引发险情和事故的，要从严追究有关单位和个人的责任。

（三）着力推进农村水电安全监管全覆盖工作。为全面实现“全覆盖、无死角、制度化”的管理目标，对已经落实安全监管责任的地方，监管责任单位和责任人必须经过正式确认后汇总造册，逐级上报，并在当地媒体公示；对于未落实监管责任、存在监管盲区或死角的地区，必须核查未覆盖的原因，存在的问题和拟采取的主要措施。

三、总结工作

省水利厅将适时组成专家组对部分农村水电站安全生产工作和安全管理分类检验工作进行抽查。有关市（地）水行政主管部门在汇总分析情况的基础上，于6月30日前将本地区农村水电安全大检查和水电站安全管理分类检验工作总结报告（附汇总表，加盖公章）报省水利厅水电局（同时发送电子稿）联系人：***

电话：******

E-mail: ******

附件：１、农村水电“双主体责任”落实情况表

２、水电站安全管理分类检验申报表

二○一二年四月二十七日