中共镇第一次代表大会上的报告

第一篇：中共镇第一次代表大会上的报告

本文作者：孙立威好范文原创投稿

凝心聚力发愤图强全力打造辽北中心城镇

——在中共镇第一次代表大会上的报告

各位代表：

根据县委的安排部署，中共通江口镇第一次代表大会在全镇1176名党员和三万一千人民的密切关注下，今天胜利地召开了。与会的各位代表精神振奋，情绪高昂，满怀喜悦的心情欢聚

一堂，畅谈大好形势，展望美好未来，共商发展大计，并将行使自已庄严的权利，选举产生中共通江口镇第一届委员会和纪律检查委员会，选举我镇出席县党代会的代表。这次大会的胜利召开，是全镇广大党员和人民群众政治生活中的一件大事。在此，向各位代表，并通过你们向全镇广大党员致以亲切的问候和美好的祝愿，并预祝大会取得圆满成功。

现在，我受中共通江口乡第二届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的简要回顾

过去的五年，是不平凡的五年，是通江口继往开来的五年，是各位代表、全体党员和全镇人民富而思进，奋力拼搏的五年，是我镇经济社会高速发展的五年。过去的五年，我们围绕“四抓四实现”的经济发展战略，通过全镇人民的共同努力，圆满地实现了第十一个五年规划的奋斗目标，出色地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，取得了经济和社会各项事业的全面进步

（一）经济总量迈上新台阶。过去的五年，是我镇发展速度最快，综合经济实力大幅提升的五年，实现了全县综合排名位次前移，由全县第三集团跃升至第二集团前列。2010年，全镇地区生产总值实现3.1亿元，是2005年的2倍；工农业总产值达到5.1亿元，是2005年的2.1倍；财政收入完成202万元，是2005年的2.8倍；农民人均纯收入9600元，是2005年的2.6倍；全社会固定资产投资额完成3.2亿元，是2005年的2.1倍；社会消费品零售总额9700万元，是2005年的2.3倍。三次产业结构由2005年的48：28：24调整到32：33：35，工业经济的地位显著提升。

（二）工业经济实现新跨越。五年来，我们坚持工业强镇战略不动摇，主抓招商引资工作，吸引民资盘活闲置资产，培植镇域内龙头企业，工业经济迅猛发展。先后成功引进了辽宁万丰热能设备制造有限公司、辽宁丰元能源设备有限公司和辽宁唐人神曙光农牧集团有限公司等几家在省内和国内有影响、有实力的企业。其中，万丰热能公司座落在辽宁省换热设备产业基地，公司占地面积22191平方米，是专业制造高效节能粮谷干燥机、热风机和水处理机械的生产厂家，产品销售市场较好，有多项产品获部级科技进步奖，有五项产品获得国家专利。丰元能源公司去年引进，项目投资1.2亿元，主要生产换热设备和新能源设备，企业如今已落户老四平工业园区，并已开工建设。尤其是2010年下半年引进的辽宁唐人神曙光农牧集团有限公司，在我镇建立了通江口曙光工业园，以肉禽屠宰、饲料加工和肉鸡孵化为主的大企业，属省级农业产业化重点龙头企业，项目总投资2亿元，年屠宰肉鸡3000万只，可实现销售收入15亿元，解决劳动力就业1500人。该企业现已开工建设，预计今年10月份正式投产。这是通江口区域内真正意义上的自己的巨型企业，是在通江口的土地上生根开花并能结出丰硕成果的富民强镇项目，对通江口的未来发展具有里程碑意义，伴随着它的发展壮大，必将为通江口的腾飞插上有力的翅膀。

（三）小城镇建设呈现新面貌。过去的五年，是我们通江口城镇建设投入资金最多、建设规模最大、综合功能提升最快、群众满意度最高的五年。五年内，孤榆树中心城投入建设资金3000万元，房地产开发面积2.5万平方米；主街安装路灯99盏，；设置垃圾箱20 个；建设了通江口孤榆树市场，结束了原通江口区域没有集市的历史，现已发展成为昌图西南部人气最旺、成交量最大的综合农贸市场；16个行政村基本上实现了村村通，公路建设成绩斐然。五年内，我们的城镇长高了，街道平坦宽阔了，镇容村貌变得干净了，购物更方便实惠了，居民出行的交通环境更好了。去年5月7日，通过我们的争取和努力，省政府正式下文批准通江口撤乡建镇，这为我们今后城镇建设与发展在外部政策环境方面赢得了先机和主动，必将影响和带动通江口的经济发展和小城镇建设，使之能够形成高速度、快节奏。

（四）农业综合生产能力得到新提高。五年来，我们以工业化理念谋划农业，进一步稳定粮食生产，加快农业产业化进程，农业和农村经济取得了较快发展。新建并通过市、县验收棚菜开发小区 16 个，面积1800 亩。承担国家级水稻万亩高产创建示范区一个，农业标准化生产面积5500亩，环评监测面积15500亩，占已环评面积35%。完成了集体林产权制度改革，每年都超额完成县下达的造林整地任务；建设标准化畜牧小区6个，畜牧业产值占农业总产值的比重稳步提升。新增农业产业化企业 2 家

第二篇：中共××镇第五次代表大会上的纪委工作报告

坚持从严治党注重惩防并举为实现××科学跨越发展提供纪律保证

——在中共××镇第五次代表大会上的工作报告

（2011年 4月日）

× × ×

各位代表、同志们：

现在，我受中共××镇纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

本届纪律检查委员会自200 年月份换届至今，已有五个年头。五年来，在市纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇（）次党代会提出的反腐倡廉目标，为××镇营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。

一、认真履职，积极抓好党风廉政建设

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合××镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了“年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核”，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联系会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施，有效地保证了群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，党政负责人、管区、站办所结合实际层层签订责任状，形成了层层抓落实的良好格局。责任人与责任对象定期进行廉政谈话，及时做好记载。签订党风廉政建设责任书（）份，实现了一岗双责，责任到人。

二、狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作

（一）加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委通过健全制度，狠抓教育警示，开展了领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉等活动，保证了我镇党员干部干实事和不出事。规定严禁党员干部打牌赌博，发现一个，处分一个；严禁机关干部特别是领导干部不准插手干预工程项目建设，发现一例，查处一例。

（二）强化案件查处，严厉惩治腐败行为。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》，建立信访联席会议制度，落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理市纪委批转举报案件，坚持有件必查，提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”的要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委共立案查处党员干部违纪案件（）人（次），协助市纪委查处党员干部违纪案件（）人（次），处理群众信访举报案件（）件(次)。

（三）认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委坚持深入开展机关干部纪律作风整顿活动，督促各单位公开办事程序，严格执行机关考勤、首问责任、责任追究等制度，有效解决了干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题。围绕党委中心工作及时进行监督检查，形成了经常性督促督查、目标管理、干部考核三位一体的监察工作机制。

（四）严格规范，建立村干部监督管理机制。镇纪委以建章立制为抓手，以积极推行村务“四议一审”为契机，制定了《××镇村务民主管理实施细则》，分别规定了村务民主决策办法、村务公开办法、村级财务管理办法、村务监督管理办法、民主评议村干部办法、责任追究等六个方面工作程序和制度。五年来，建立健全镇、村干部各项管理制度30余项。对村级重要项目和涉及群众切身利益事务提前介入，提前预防，对“大错不犯，小错不断”的人予以诫勉。五年来，实行廉政谈话（）人次，予以诫勉谈话（）人次，有效地预防了违法违纪案件的发生，杜绝了腐败发生源头。

三、标本兼治，狠抓反腐倡廉教育

抓好党风廉政教育是反腐倡廉的一项基础性工作。因此镇纪委坚持以教育为本，不断丰富形式，加强反腐倡廉宣传教育。一是将反腐倡廉教育列入镇党委中心学习组、机关党员干部理论学习的重要内容。五年来，共组织反腐倡廉学习（）场次，党政班子成员认真学习了《廉政准则》和有关廉洁自律的各项规定，自觉抵制和纠正了不良风气和庸俗作风，切实提高了自我约束能力，牢固树立了廉洁从政意识。二是认真开展典型示范教育。组织机关党员干部、村干部学习王瑛、王海洋等同志的先进事迹；组织全体镇、村干部集中观看公益片《和谐拯救危机》宣传树立镇村干部廉政典型，充分发挥榜样的示范引导作用。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“六进”活动，促进廉政文化“进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村”，发放宣传资料（）余册，参加活动人数达（）人，各社区共出宣传刊（）期，举办图片展（）场次。

四、维护稳定，纪检信访工作务求实效

（一）建立各种规章制度，制定信访工作目标。一是将纪检信访工作纳入干部目标考核内容。二是贯彻新的《信访条例》，推行逐级信访制度。三是实行定期研究信访工作制度。四是实行“一岗双责”制，人人抓信访，个个保稳定。五是认真坚持信访联合接待日制度。

（二）正确对待信访工作。一是诚心、热情接待，让信访人敢于说实话，为案件调查提供了捷径。二是真正解决问题。在查处信访案件中，我们坚持领导包案制，严格落实解决时限，并对查处的问题严肃处理。五年来，镇纪委共查处信访案件（）件，办结（）件，结案率达到（）%。

五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了阶段性成效，但离上级和全镇人民的期望还有差距，主要表现在：一是适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多；二是如何进一步从源头上预防和治理腐败研究探讨的不够深入，停留在制度层面东西多一些；三是纪检监察工作应如何更好地服务于经济建设，探索不够等，这些问题有待于我们在今后采取得力措施，认真加以解决。

今后五年纪检监察工作的主要任务和具体措施

在面对“十二五”规划纲要的实施和推进××经济社会科学跨越发展的新时期，对党的纪律检查工作提出了更高的要求，今后五年，我们工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持中央确定的反腐败领导体制和工作格局，按照《实施纲要》和上级的统一部署，全面落实党风廉政建设责任制，坚定信心、加大力度、改革创新、狠抓落实、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我镇经济发展创造良好的社会政治环境。

为此，我们必须抓好以下几项工作：

第一，坚持从严治党，深入扎实地抓好领导干部廉洁自律。要紧紧围绕《实施纲要》的有关规定，着力治贪、治奢。党员、领导干部要廉洁奉公、忠于职守、遵纪守法，禁止利用职权和职务之便谋取不正当利益，禁止损公济私，禁止讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费，严格禁止用公款大吃大喝和支付各种高消费娱乐活动的费用。领导干部廉洁从政、贵在自觉、重在监督，各级党组织要认真制订党风廉政建设责任制，加强廉政考察，通过干部述职、群众评议、受理信访举报等各种途径，全面掌握党员干部的廉洁自律情况，要针对领导班子及其成员在党风廉政建设方面存在的问题召开专题民主生活会，要坚持原则、不徇私情、不讲情面，严格兑现奖惩，对那些严重违规违纪的人和事，必须严肃处理。

第二，坚持严肃执纪，集中力量突破有影响的大案要案。当前和今后一个时期的办案重点：一是坚持查处机关、单位和经济管理部门的违法违纪案件；二是抓好腐败多发领域的案件，要加大农村财务、增加农民负担和商业贿赂等领域案件的查办力度；三是抓好群众反映强烈的案件。对突出典型的案件要进行暴光。通过剖析典型案件、总结教训，教育干部，堵塞在监督、管理、政策、制度上的漏洞，把查处案件与预防教育紧密结合起来。党委要加强办案工作的统一领导，排除干扰和阻力，创造良好的办案环境，纪委要加强组织协调作用，健全办案协调机制，形成办案合力，要做到有案必查、查案必清。

第三，坚持惩防并举，切实纠正部门、行业不正之风。纠正部门行业不正之风，要坚持惩防并举方针和谁主管谁负责的原则，行业行政主管部门要切实担负起责任，坚决落实农村各项优惠政策，对农民负担实施专项审计，对那些无视国家政策截留、挪用农业专项资金的责任人要严肃查处，要纠正医疗单位和行医人员在医药购销中的不正之风；要加强对中小学收费工作的监督和管理，要加强行业建设和职业道德教育，广泛开展文明行业创建工作和行业评议活动，促进行业风气进一步好转。

第四，坚持制度建设，全面开展农村基层党风廉政建设。加强农村基层党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。我们要大力开展农村基层反腐倡廉教育，完善农村基层党员干部行为规范，进一步加强农村基层党风廉政建设。要通过建立和完善农村基层干部的监督机制，建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。要全面推进乡镇政务、村务公开和党务公开，认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查，切实解决损害农民群众利益的突出问题。

总之，我们要突出重点，积极开展执纪、执法监察工作。围绕党委政府的中心工作和社会反映的热点问题，有针对性地加大执法监察力度。坚决查处令不行、禁不止和阳奉阴违、弄虚作假、虚报浮夸等行为，以及因官僚主义，失职渎职行为给国家，集体和人民群众生命财产造成重大损失的案件，严肃党纪国法，维护党委政府权威。完成上述工作任务，必须强化以下措施：

一是严肃党纪政纪，保证上下政令畅通。要落实好纪委的主要工作任务，坚决维护党的章程和其他党内法规，协助党委加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策，破坏党内团结和统一的行为，要严格依照党的纪律予以追究。

二是切实加强领导，完善约束监督机制。反腐倡廉，关系党的前途和命运，必须坚持党委统一领导，要提高认识、强化措施，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入到经济和社会发展的总体规划中统一部署、统一落实。要进一步完善党风廉政建设责任制，严格管理、严格监督，要充分发挥党风党纪监督员作用，要加强信访举报工作，要适时开展执法检查，切实加强监督，要定期召开党风廉政建设专题民主生活会，对存在的一些问题开展有针对性的批评与自我批评，促进自查自纠，要规范政务公开和村务公开，自觉接受社会监督。

三是加强教育管理，提高党员干部素质。按照“三个代表”的要求，切实加强党员干部党风党纪教育，要通过学习培训或召开民主生活会等形式，开展党的理论、党的作风和党的纪律学习活动，把握“保先教育”的契机，提高党员干部的政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强拒腐防变的能力，以身作则，做廉洁自律的表率。

四是强化队伍建设，发挥纪检监察职能作用。新时期党风廉政建设和反腐败斗争工作的艰巨性、复杂性，给纪检工作提出了更高的要求，为此，我们要进一步加强自身建设，充实队伍力量，各村各单位要明确专人负责纪检工作。要抓好纪检干部的教育培训，不断提高政策水平和业务水平，增强做好纪检工作的本领，建立健全干部廉政档案，聘请社会监督员，加强廉政监督，进一步强化镇、村、社会三级廉政监督体系。党委要继续加强对纪委工作的领导，为纪委充分发挥职能作用创造良好的条件。

同志们，让我们在××镇党委的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，振奋精神、开拓进取、努力做好党风廉政建设和反腐败工作，为实现镇第五次党代表大会确定的战略目标作出新的贡献。

第三篇：中共通江口镇第一次代表大会报告

本文作者：通江晚渡好范文原创投稿

——在中共通江口镇第一次代表大会上的报告

各位代表：

根据县委的安排部署，中共通江口镇第一次代表大会在全镇1176名党员和三万一千人民的密切关注下，今天胜利地召开了。与会的各位代表精神振奋，情绪高昂，满怀喜悦的心情欢聚一堂，畅谈大好形势，展望美好未来，共商发展

大计，并将行使自已庄严的权利，选举产生中共通江口镇第一届委员会和纪律检查委员会，选举我镇出席县党代会的代表。这次大会的胜利召开，是全镇广大党员和人民群众政治生活中的一件大事。在此，向各位代表，并通过你们向全镇广大党员致以亲切的问候和美好的祝愿，并预祝大会取得圆满成功。

现在，我受中共通江口乡第二届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的简要回顾

（五）社会事业迈出新步伐。过去的五年，我们坚持把发展社会事业作为促进经济社会协调发展的重要着力点，统筹各项公共事业，人民群众就学、就医、享受文体生活、困难群体救助、养老和生产生活的条件得到显著改善。在教育上累计投资 750 多

万元，新建了通江口九年一贯制学校，重新改造了长岭子中学，建设了北绿希望小学，撤并了12所小学，整合了教育资源。学校教学质量明显提高，近几年的中考升学率一直稳居全县农村中学前列。有线电视实现了村村通，镇文化活动中心也已挂牌成立。新型农村合作医疗的参合率每年都在90%以上，新成立的通江口医院方便了群众就医，成为昌图西南部一所区域性卫生医疗机构。按标准改造农村D级危房，认真评定了农村低保户，为社会灵活就业人员办理了养老保险，为通江口、边家和义兴等村安装了自来水，解决了沿河村屯人畜安全饮水问题。综合治理、平安创建工作的开展也为通江口的社会和谐稳定，百姓安居乐业提供了强有力的环境保障。

（六）党建工作有了新加强。五年来，党委狠抓了自身及所属支部党的建设，首先强化了镇机关的思想、组织、作风和制度建设，努力创建学习型机关和服务型政府，机关风气、面貌以及政府形象较以往有了显著改善，党委的核心地位得以进一步确立，凝聚力、战斗力进一步增强。每的民主测评，党政班子成员的满意度都接近100%。党委每年都制定党风廉政建设和党建目标责任制，各级党组织紧紧围绕经济建设抓党建，抓好党建促经济，实现了两手抓，两手硬。五年来，我们顺利完成了两次村“两委”换届选举，16个村全部实现村支书和村主任“一肩挑”，为村级经济和社会发展提供了坚强的组织保证。通过开展“4035”工程和创先争优活动，初步改善了党员队伍结构，增强了组织活力，密切了党群、干群关系。

各位代表，回顾过去的五年，通江口发生的最大变化是孤榆中心城的拔地而起；通江口取得的最大成就是招商引资重大项目成功引进，通江口发展的最显著标志是实现了全县综合排名快速升位，通江口获取的最亮丽名片是撤乡建镇。

艰辛的付出也获得了上级领导和部门的认可，五年来，我们在连创佳绩的同时也屡获殊荣。先后被铁岭市委、市政府评为“农村经济工作进步乡镇”、市级“岗位目标责任制先进集体”、“法治宣传教育先进乡”、县级“保护地蔬菜开发先进单位”、“飞地招商先进单位”、“巩固普九突出贡献奖”、“社会治安综合治理先进集体”、“维护稳定工作先进单位”、“春节文化活动最佳艺术奖”和“安全生产先进单位”等荣誉。

取得上述成绩，实属来之不易。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的经济总量还不大，工业化才刚刚起步，农业产业化水平还不高，镇本级财政收支矛盾依然突出，民生工作与人民群众的要求还有一定差距。对于这些问题，党委将予以高度关注，并在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年的任务目标和工作措施

今后五年，通江口进入了“十二五”发展时期。这五年，既是通江口加速发展，蓄势腾飞的重要阶段，也是加快富民强镇步伐，建设辽北中心镇，实现农业大乡向工业强镇华丽转身的关键时期，我们必须乘势而上，扬帆奋进，全力推进我镇党建、经济和社会发展实现新跨越。

今后五年，我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以富民强镇升位、打造辽北中心镇为目标，以改革创新为动力，以开放开发为手段，全面实施“工业强镇、农牧兴镇、商贸活镇、文化名镇”四大经济发展战略，全力建设实力通江、效力通江、魅力通江和活力通江，注重发展社会事业和保障民生，全面提高党的建设水平，力争通过五年的努力，把我镇建设成辽北一流强镇。到2015年末，全镇要实现国民生产总值 15亿元，三次产业比达到24：48：28，居民人均纯收入18000 元，财政收入实现1200万元。

为实现上述任务目标，党委和政府在今后五年将重点抓好以下三个方面工作：

（一）全面实施四大经济发展战略

1.“工业强镇”战略

无工不富。我们要始终坚持这个道理，牢牢抓住工业发展不动摇，全面提升工业支撑力和民营经济扩张力，积极开辟新财源，拉动我镇经济快速增长。

（1）抓好招商引资

农业地区的发展，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，靠银行贷款又不切实际，靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。要牢固树立项目是投资的载体和支撑，抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目的思想，把项目带动作为招商引资的重点和关键，积极主动出击，狠抓跟踪落实。招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作，需要一种锲而不舍，咬定青山不放松的耐力和精神。为此，今后要在以往工作基础上，组建一套苦干实干、坚强有力的招商引资领导班子，建立一支热情高，责任心强，素质过硬的招商引资队伍。潜心研究招商引资的路子，精心包装招商引资项目，热心管理招商引资的事务，使招商引资工作事事有人抓，件件有人管。突出抓好对外宣传，扩大影响，优化环境，增强招商引资吸引力。要出台奖励政策，重奖招商引资有功人员。既要保证完成上级下达的飞地招商硬性任务，更要侧重引进在我镇境内落地、牵动力强的大项目，通过招商引资，把通江口的区域、交通和资源优势转化为产品和经济优势。

（2）建好曙光集团通江口工业园

2010年，通江口工业发展史上最具浓墨重彩的一笔就是成功引进了辽宁唐人神曙光农牧集团。曙光集团是辽宁省省级农业产业化重点龙头企业，辽宁省高新技术企业，国家星火计划项目示范单位。经过二十年的艰苦创业，集团已经形成畜禽良种繁育、饲料及饲料原料加工与开发、专业小区养殖、畜禽屠宰、粮食烘干收储贸易、调理品、特色熟食、品牌专营、专业合作社、现代金融、科技研发八大产业一条龙经营的发展格局。

曙光集团在东北有10余家子公司，并创造了曙光工业园模式，已经在我镇原麻纺厂和砖厂旧址开工建设的就是曙光集团通江口工业园。园区占地面积12万平方米，总投资2亿元人民币，今年10月份可投入生产。曙光集团以“立足农业、致富农民”为企业宗旨，是一家以开发农业资源为主的公司，同时也是一个劳动密集型企业。它的成功引进，可以说是曙光集团企业发展战略与通江口富民强镇目标的完美结合。

我们一定要珍惜这难得的发展机遇，在抓好招商的基础上更要做好安商和养商，做到企业发财、农民致富和政府发展同步实现，三方互利互惠，合作共赢。为此，一是要提供宽松优惠的政策环境，多为企业做好服务工作；二是要加快畜牧小区和特色农产品基地建设，为企业生产提供基地支持和原材料保障，尽力帮助企业实现满负荷生产；三是要搞好土地规划，预留开发建设空间，在工业园的基础上建设曙光产业大道，促进该区域内三次产业全面繁荣。

2.“农牧兴镇”战略

无农不稳。种植业和畜牧业始终是我们的传统优势产业，对于维护农村稳定和保障人民群众的基本生活具有无可替代的作用，今后只能加强，不能削弱。要围绕“高产、优质、高效”做好大农业这篇文章，促进农业增效，农民增收。

（1）继续实施“东菜西稻”战略，发展绿色农业，打造特色品牌

党委、政府要引导和鼓励农民参与土地流转，推进土地集约化经营。通过政策扶持、科技服务、物资帮助等手段促使农民优化种植业产业结构，发展设施农业和高效农业，提高单位面积产出比。中东部的建设、新立、白家、黄家等村在现有基础上还要扩大裸地及保护地蔬菜种植规模，逐步实现蔬菜连片开发。西部沿河歪脖、边家、孤榆、通江口和义兴等村要大力发展水稻生产，增加水田面积，建设国家级水稻万亩高产创建示范区。提高水稻种植户的管理水平和栽种技术，带动水稻新品种节水栽培技术的推广和种植，普及科学的种植方法，提高绿色无公害水稻种植的生产技术和产量。“十二五”末期，蔬菜和水稻的种植面积要分别达到3万亩，通过实施“东菜西稻”战略，叫响蔬菜和稻米的“通江口”品牌。

（2）大力发展畜牧业，实现农产品就地转化增值

发展畜牧业是粮食主产区农民致富最现实可行的项目选择。我们要以曙光集团通江口工业园进驻我镇为依托，牢牢把握住这一难得的发展机遇，镇、村、户、企联动，实现畜牧业的大发展和快发展。举全镇之力建设畜牧小区，引导养殖大户到畜牧小区重点发展生猪和肉鸡饲养。大力加强畜牧技术推广工作，搞好防疫灭病。到2015年，要创建省级标准化畜牧小区5个，市级10个，县级25个，养殖大户力争达到1500户，生猪和肉鸡的年饲养量分别达到 60万头和1000万只。

3.“商贸活镇”战略

无商不活。商品的大流通和人员的大流动以及人口的聚集是一个城镇最明显的标志，只有商贸活跃才能吸引人员往来，凝聚人气，增添地区魅力。今后五年，我们将采取市场建设和城镇开发“双轮驱动”措施来促进通江口的商贸发展。

（1）建设标准化市场，逐步完善市场功能

孤榆树大集的设立结束了原通江口地区没有集市的历史，经过短短几年的培育和发展，现已成为周边百姓购物的首选场所。但大集目前还是露天交易，场地设施条件简陋，摊位摆放混乱，功能很不完善。“十二五”期间，党委、政府将通过招商的办法，吸引民资建设标准化市场，做到行商归市，坐商归店。新市场实行封闭和半封闭相结合，能满足全天候交易的要求。商品摊位要实行分区管理，交易日也要从现在的每月农历一、三、七向隔日集和每日集过渡，逐步将孤榆树市场建设成昌西南物资集散地和区域性综合商品交易中心。长岭子大集也要在现有基础上加以规范和改造，成为我镇商品交易的次中心。

（2）加强小城镇建设，加大基础设施投入

城镇街区是一个地区的窗口，代表了一个地区的形象。通江口的城镇建设历史欠账很多，这和通江口在全县的地位极不相称。过去的五年，我们做了大量工作，小城镇建设速度明显加快，孤榆树中心城已初具雏形。未来五年，我们要在做好科学规划的基础上，重点建设孤榆树中心城，同时兼顾现政府驻地、长岭子和小房身等区域的发展，加大城镇基础设施投入，建设公厕、甬路、暗排、绿地和文化休闲广场，增设路灯和垃圾箱，栽种景观树和花草，做好城镇的美化，绿化，亮化和净化工作。力争通过5—10年的努力，逐步实现孤榆树中心城和镇政府驻地同城化，变昌法公路为我镇的一条街区道路和景观路，将小房身至长岭子沿线打造成新兴的产业大道。

4.“文化名镇”战略

无文不兴。只有科教、文化事业的繁荣才能为地区发展带来持久活力。通江口素有“鱼米之乡”、“辽河明珠”的美誉,“通江晚渡”作为“昌图八景”之一在辽北久负盛誉。辽河船运文明历史的沉淀，使通江口孕育着丰厚的文化底蕴和文化资源，这是祖先留给我们的宝贵财富，有待我们的发掘、传承和弘扬。

（1）优先发展教育事业，实施科教兴镇

“十二五”期间，党委、政府要加大对教育资金的投入力度，启动长岭子地区九年一贯制学校建设和通江口九年一贯制学校中学部教学楼建设，切实建好两个九年一贯制学校，认真抓好“春晓工程”和“校安工程”，注重提高教育教学质量，全面提升办学水平，不断强化校车管理和校园安全，优化教育资源配置，科学调整学校布局，实现教育事业均衡发展。通过抓科技培训和中小学教育，为整个社会和本地区发展培养、输送合格人才。

（2）发掘弘扬通江文化，为经济和社会发展服务

“通江口狗肉”、“通江口鲇鱼”、“老烧锅白酒”等水乡风味的饮食文化，展示了通江口人的聪慧、质朴和水乡文化的深邃内涵。“广源达”、“泉胜涌”、“德兴广”、“广昌益”、“翠发合”、“天益大”、“怀德润”、“恒丰义”、“德源庆”、“公发源”、“仁发合”、“公合益”等等无数的老字号也印证了通江口当年商贸的兴盛和繁荣。党委今后要加大保护和挖掘力度，做好通江口地域特色历史文化的收集、整理、研究和传承保护工作，切实加强对地域特色文化资源的开发利用，做好通江口地域内非物质文化遗产保护，在打造通江口文化品牌上做文章。

从今年开始，省政府提出的辽河生态治理工程，已经进入全面实施阶段，在辽河两岸、大堤外侧栽花、种草、植树，全面恢复原生态。这对我们通江口来说，是一次难得的发展良机，我们一定要抓住机遇，通过不懈的努力让辽河通江口段成为一条生态河、景观河。要再现“通江晚渡”胜景和通江古城的繁华，把传统文明和现代文明有机地结合起来，全力打造旅游胜地，让旅游业逐步成为通江口的重要产业乃至支柱产业。

（二）以关注民生为基点，推动社会全面进步，构建和谐通江

今后五年，我们要按照县委确定的社会事业建设目标，加大民生工程推进，全面落实好各项民生工程。扩大社会保障覆盖面，切实保障低保户和民政优抚对象的待遇全部兑现，开展农村低保边缘户危房改造工作。着力解决老百姓关心的热点问题。继续把群众关心的农村道路、农田水利、安全饮用水、环境卫生综合整治、文化设施建设作为今后工作的重要内容，加大跑项目的力度，用争取到的资金实实在在地为老百姓做一些事情。

要把教育工作放在优先发展的地位，认真贯彻党的教育方针，增加对教育的投入，优化学校布局，改善教学环境，巩固“普九”成果，控制中小学辍学率，积极发展素质教育。整顿规范幼儿教育市场，继续强化校车管理和校园安全，促进各类教育协调发展和教育质量的提高。强化科技培训和推广，以科技引领和支撑各项产业的发展。

壮大文化产业，弘扬历史文化。全面完成镇、村两级文化网络的建设任务，不断完善我镇的公共文化服务体系，着力抓好农村文化阵地建设，提升镇文化活动中心、村文化室、文化广场以及农家书屋的创建标准和活动水平。深入开展群众喜闻乐见的文体活动，搞好电影下乡公益放映，提高有线电视入户率，丰富人民群众文化生活，推进农民健身工程。

加快农村基层医疗卫生服务体系建设步伐，提高农村低保大病救助管理水平，全力实施好新型农村合作医疗。努力夯实计划生育“村为主”工作基础，提高计划生育工作水平。

深入开展平安创建和信访保稳定工作，切实维护安定和谐的社会环境。继续加强社会治安综合治理和突发事件应急处置网络和队伍建设，进一步提升社会治安防控和应急处置突发事件的能力；妥善处理各种纠纷，努力把矛盾化解在基层；坚决打击“法轮功”等邪教组织和各类违法犯罪活动，加强对宗教场所和信徒的管理。

（三）全面加强党的建设，把党的建设提高到一个新水平

通江口的科学发展，关键在党，关键在人，关键在领导班子。我们要主动适应当前新形势，始终坚持改革创新不动摇，牢牢把握提高党的执政能力和保持党的先进性这条主线，统筹抓好党的建设各项工作，为推进科学发展，加快建设和谐富裕新通江、大通江凝聚强大的动力，提供坚实的保障。

一是要加强党委的自身建设，建设学习型、务实型、和谐型党委。坚持和健全民主集中制。进一步增强民主集中制观念，严格遵循决策程序，讲求决策的民主化、科学化。决策要体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。凡重大问题必须集体讨论决定，不得以个人意见代替党委的集体决策。建立和完善《党委议事决策规则》，健全中心组学习制度。通过全面加强自身建设，努力把镇党委建设成为政治坚定、思想解放的班子；开拓进取、奋发有为的班子；廉洁勤政、艰苦奋斗的班子。

二是要加强基层基础建设。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强村级“两委”班子建设，为各项事业发展提供坚强的组织保证。坚持完善党建各项工作制度，促进党建责任制全面落实。切实推进新经济组织和新社会组织党建工作，实现党组织全覆盖。严把入口，放宽出口，持续开展“4035”工程，做好组织发展工作，定期开展民主评议活动，处置不合格党员，使党组织永葆青春和活力。继续深化“三级联创”、“创先争优”和“设岗定责，分类管理”活动，提高党组织的凝聚力和战斗力，密切党群、干群关系。要大力培植和推介党建工作典型，到2015年，力争创建市级党建示范村1个，县级党建示范村5个。

三是要切实加强党对人大、政府的领导，支持人大依法履行职能，支持政府开展工作，支持工会、共青团、妇联、残联、老龄委等群团组织按照各自的职能开展工作，切实加强党管武装工作，推动社会事务全面协调进步

四是扎实推进党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制各项制度规定，做到既要干事又要干净。积极倡导勤俭办事，节约行政成本，反对奢侈浪费，加强党风党纪教育，全面落实党风廉政建设责任制，不断健全惩防体系，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，严肃查处党员干部违纪违法案件，切实树立和维护党员领导干部勤政、为民、清廉、高效的良好形象。

三、2011年的主要工作任务和目标

2011年是十二五规划的开局之年，开好局、起好步至关重要。今年我镇重点办好以下十件实事：

（一）建好辽宁通江口曙光工业园，使之成为辽北农业产业化企业第一园区，同时要修建标准化曙光大道。

（二）建好通江口九年一贯制学校中学楼，让通江口片中学和小学在一个校园内分开教学。

（三）加强水利设施建设，增强防洪抗灾能力。白鲢泡东排站、白鲢泡西排站、边家排站和歪脖排站，今年全部新建。

（四）做好孤榆中心城市场的规划设计和筹建工作，力争在年底竣工并交付使用。

（五）认真实施人畜安全饮水工程，重点抓好原长岭子乡政府周围自来水改造工程。

（六）抓好辽河生态建设，打造辽河生态景观带，创建辽河通江口段旅游区。

（七）加大小城镇建设力度，孤榆中心城实施绿化美化，彻底根治脏、乱、差，同时规划好长岭子地区小城镇建设。

（八）抓好村级文化广场，重点抓好孤榆村和义兴村文化广场建设，争取达到市级标准。

（九）改善交通环境，重点修好镇政府至通江口老街主路，同时，规划好黄家至宏胜环乡路。

（十）大力发展养殖业，建省级标准化养殖小区1个，市级2个，县级5个，培植养殖大户160户。

各位代表，回首过去的五年，通江口取得的成绩值得称道，展望新的五年，美好前景更是令人期待。通江古渡，雄风烈烈吹征帆；辽河儿女，众人划桨开大船。让我们在县委的正确领导下，团结和依靠全镇各级党组织、广大党员和三万一千人民，抢抓机遇，开拓创新，同心同德，锐意进取，为圆满完成本次代表大会确定的各项任务目标，为建设实力通江、效力通江、魅力通江、活力通江，和谐通江和幸福通江而努力奋斗！

2011年1月18 日

第四篇：2004年在中共**镇第三次代表大会上的报告人大政协

各位代表，同志们：

现在，我代表中共**镇第二届委员会向大会做工作报告，请予审议。

一、过去工作的回顾

自我镇第二次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员，坚持以“三个代表”重要思想为指导，较好地完成了镇第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务，在为我镇全面建成小康社会的工作实践中，做出了应有的贡献。

--农业结构调整日趋合理，农民增收能力得到提高。通过围绕结构调整展开的一系列为农科技服务、示范引导的扎实推进，在种植业结构上，基本形成了蔬菜、经济作物和粮食种植各占三分之一生产格局。新特绿农产品的数量和质量均有了不同程度的提高。我镇的蔬菜外销及出口量一直保持着的稳定的增长。畜牧产业起步虽晚，但发展前景良好。随着牧业小区的框架已经初步构筑，大牲畜交易市场建成使用，为今后的牲畜业发展提供了坚实的基础。

---“两个文明”协调发展，社会各项事业不断取得新进展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断提高党员干部和人民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过加大“文明村”的创建力度，村容村貌得到了大幅度的改观。基层民主法制建设扎实推进，镇村公开进一步规范到位。努力提高教学水平，办学条件得到了切实改善。计划生育工作连续5年完成与市政府签定目标管理责任状的一档指标任务。文化事业，在各级迎检和活动中得到了上级部门的高度评价和表彰。

---加强科学调控，财税管理逐步规范。坚持把财务管理纳入制度化、规范化管理轨道。按照“四统一”的要求，全面落实了镇村的财务公开。全面实行了村财镇管的管理机制，堵塞了村级财务管理的漏洞。集中力量建立了乡镇财政管理全套档案，全部实现了电算化财务管理，使财务管理更加科学、严密、规范。通过加大政策宣传、严肃法制、文明执法的工作力度，强化税收征管，全面按时完成了农业税征收任务。

---坚持依法治镇，社会局面稳定好转。采取不回避矛盾、迎难而上，主动出击的姿态，进一步加大了理访工作的力度。坚持把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，历史积案问题，能解决的一概解决。通过多方协调，采取切实可行的措施，较圆满地解决了原小车队、原民主村村民等多起上访问题，积极应诉原精工机电厂、张旭等上访案件，有效地维护了政府形象和集体利益，保持了社会的稳定。

---推动改革开放，经济发展的空间不断拓宽。加快了产权制度改革和经营方式转变的步伐，对原镇村企业进行了股份制造和租赁，激发了企业的活力。招商引资工作取得了一定成效。最近，我们又增加工作透明度，对我镇原街道遗留危房进行了公开拍卖，即防止了暗箱操作，又最大限度地保护了集体利益。

---加强党的建设，党组织的“三力”不断加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和“两风”建设，不断用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑。“双建双富”、“三级联创”、“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、“党员旗帜工程”等创建活动为党员发挥作用提供了施展才华的舞台，取得了良好的工作效果，基层党组织建设得到进一步的加强。武装、妇联、共青团结合农村经济发展的实际，开展了形式多样、卓有成效的活动，较好地发挥了应有的作用。

回顾过去的工作，我们之所以能够取得上述成绩，其主要原因有以下三点：

1、“三个代表”重要思想学习教育活动和“两风”建设的开展，为我们带来了强大的思想精神动力;

2、市委、市政府的正确领导，为我们指明了努力奋斗的方向。

3、全镇党员、干部和人民群众的积极拥护和大力支持，为我们万众一心，上下努力，勇往直前，提供了坚强可靠的保证。

几年来，我们虽然取得了很大成绩，但也存在着一些问题：

一是广大干部群众精品效益农业的思想观念虽已树立，也初步进行了优质农产品生产和销售的尝试，但结合我镇实际，在突出特色农业，创立优势农业上，还显得思路不够明晰，力量不够集中，态度不够坚决，方法不够灵活。

二是社区分离之后，**镇已经变为纯农业镇，但大部分党员干部还没有从旧的工作惯性中转变过来，存在着思想、工作方式、方法等方面与新形势、新变化、新思路不相适应的问题。

三是农产品销售环节上的“触角”虽伸往外埠，走出国门，但交易渠道还很窄，出口量还很有限，急需伸远拓宽。

四是社会稳定工作虽已初见成效，许多积案已基本解决，局面已好转，但仍有个别无凭无据无法着手解决的历史遗留疑难问题，每每提出，纠缠不休，影响精力，干扰工作，急需设法了断。

五是村支部班子老化严重，党员结构不尽合理。全镇14个支部党员平均年龄53岁，个别支部接近60岁，35岁以下青年农民党员比例仅占农民党员总数的10%，对支部建设所产生的负面影响越来越凸显。

六是个别党支部工作抓得不够有力，“三力”不强，导致遗留问题越积越重、越难，工作开展呈现出恶性循环的不利局面。“三会一课”不能得到真正的落实，青年农民入党难的问题，没有得到缓解。

六是“两风”建设虽然已见成效，但体现在部分党员干部中，求真务实、真抓实干、埋头苦干的作风还没有真正地树起来，奋发有为、开拓创新、勇于进取的干劲还没有真正地兴起来，局部还存在着走过场、搞形式主义的现象，(个别同志思想消极，作风散漫，投机取巧，避实就虚，)在为谁而工作，以什么态度工作，如何做好工作的问题上，不能正确对待，还存在着严重的思想误区。

对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

同志们，总结过去，成绩属于大家；查找问题，是便于我们下一步有针对地改进和加强我们的工作；立足当前，我们更应清醒地认识到我们工作中存在的困难和不利因素。主要表现为：一是面对“入世”引发的产业结构调整和国际国内的市场变化，我镇人多地少的矛盾将日益突出，在农业调整和特色农业的发展中，政府的角色如何准确定位，职能如何更好更实地发挥，将很大程度上受到来自观念滞后、资金断链、资源短缺等内外环境的制约和挑战。二是招商引资困难重重，借助外力发展自身的出路越来越小，使我镇在短时期内难以迅速扩张经济发展规模。三是财政运行困难，纯粹的靠财政吃饭，支持经济发展的财力枯竭，收支矛盾突出，保开资、保稳定的压力不断增大。四是即将或已经开展的土地调整，势必要引发多年暗伏的矛盾公开激化，农村稳定工作将更加复杂多变，难于处理。这些都预示着我镇今后的工作将面临极大的困难和挑战。对此，我们必须有充分的思想准备，要有强烈的危机意识，既要承认现实，又要不甘落后，经济搞不上去，不仅事业不可能发展，而且吃饭都保证不了，人民群众安居乐业就更成问题，所以，不发展不行，不干不行，不实干不行。

同志们，迈入

年以来，对于我们农业战线的工作者来说，喜讯频传，好事不断：党中央1号文件的出台，为我们指明了前进的方向，迎合广大农民的多年企盼；全国“两会”的召开，为我们“三农”工作注入了无穷的活力，令人欢欣鼓舞，信心百倍。可以说，从全国到地方，都给予了“三农”工作前所未有的关注和支持，对此，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，乘势而上；一定要居安思危，永不满足，奋起超越；一定要尽心尽责，凝心聚力，带领全镇人民群众，争取新气象，力求新主动，取得新效果，创造新业绩，不断开创我镇经济社会发展的新局面。

二、今后五年的工作思路

今后五年是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期，我们工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以中央1号文件精神为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会以及我市四届党代会会议精神，注重实际、因地制宜地调整和优化农村、农业、种植业内部经济结构，发挥比较优势，创立优势经济，坚持以蔬菜为主导产业，大力发展集优质、高效、精品、设施、生态于一体的城郊型农业。进一步加强和改进党的领导，推进“三个文明”协调发展，坚持以人为本，求真务实，团结奋进，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。

今后五年的主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长10%以上，农业总产值增长8%以上，农民人均收入增长10%以上，贫困人口降低到1%以下，把**镇建设成为三江平原区域性蔬菜生产强镇，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

要实现这些目标，在今后五年实际工作中，必须把握好以下五条指导原则：

1、必须认定发展这个硬道理。把发展作为一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。要充分认识到：这道理那道理，只有群众得实惠、经济有发展才是硬道理，这变化那变化，只有党员干部有进步、集体有积累才是大变化。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，坎坷荆棘，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。

2、必须咬定求真务实这股劲。要把整顿工作作风，激发大家的工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，严格镇村党员领导干部的执政行为，操行表现，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，狠刹形式主义歪风。坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。进而全面培养造就学习型、创新型、务实型、廉洁型的党员干部队伍，以好的作风和实际行动树立新的党委政府和领导干部的良好形象。

3、必须始终坚持执政为民这一根本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。决不以牺牲人民利益为代价来换取所谓的“政绩工程”、“形象工程”，更不允许坑农、害民现象发生，要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。

4、必须强化党的核心领导这一保证。坚持“党要管党、从严治党”的方针，以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成以党委领导为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，挺身前沿，各基层组织狠抓落实，奋能争先的工作态势，保证党政班子合心合力，各部门步调一致，形成上下贯彻通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

遵循上述指导思想、奋斗目标和指导原则，我们要采取的主要办法措施是：

第一，以增加农民收入为中心，大力推进农业结构调整,加快城郊型农业的建设步伐

随着机构剥离，我镇已成为纯农业镇，发展农业是我镇的立镇之本、第一要务，但是如果只局限以往的传统农业模式，就农业抓农业，人云亦云、随波逐流、一以贯之必然会导致平庸，被时代发展所淘汰。为此，我们要在今后五年的农业生产中，要结合实际，坚持有所为，有所不为，创造性地开展工作，即发挥两个优势，突出四个重点，健全三个体系。发挥两个优势：一方面我市地处三江平原腹地，“三路”便利，而我镇又处在腹地中的腹地，对周边地区具有得天独厚的辐射作用，这为我们农产品的营销提供了其他乡镇无法比拟的先机。一方面我镇蔬菜生产传统久远，广大农户在长期的生产劳作中积累了丰富的种植经验，并且随着市场经济的发展，我镇蔬菜种植的面积、产量以及质量逐年提高，以养猪业为代表的畜牧业近年也已极快的速度扩张，可以说，我镇面向城郊型农业的产业基础已经具备，我们要充分利用这些优势，善抓机遇，珍惜优势，巧借优势，扩大优势，进而形成具有我镇特色的产业优势，最终转化为我们的经济优势。突出四个重点：一是要突出蔬菜生产这一重点，致力于由传统型向标准型转变，把结构调整的着眼点放到新特绿蔬菜生产上来，要在全镇范围制定绿色生产标准，组织农户标准化生产，进一步完善绿色生产基地建设，进一步推广西郊、红光设施农业，林场、富华外向农业这些业成型的成功经验，带动引导其他村逐步向蔬菜种植转变，把蔬菜生产做成全镇的主导产业。力争使蔬菜生产面积每年以

18%的速度增长，用三年左右的时间，全镇蔬菜种植达到耕地总面积的50%，把**镇建设成为蔬菜大镇，并打出**市场，走向外埠市场，进军俄罗斯远东地区国际市场。在此基础上，寻求蔬菜生产的高附加值，走蔬菜储藏保鲜、深加工之路，切实做活、做大、做强蔬菜产业文章。今年，我镇要集中力量，协调各方，重点突破，不余遗力，确保绿色蔬菜、圆葱和蔬菜出口种植基地建设等项重点推进工作落实到位。二是要突出畜牧生产这一重点，致力于由零散型向集约型转变。我镇的畜牧业虽然发展较快，但始终徘徊于零打碎敲，小打小闹，难以取得大效益，要通过培育大户，扶持大户，进行规模扩张，积极推进主辅换位，紧紧抓住我市“牛业振兴计划”的契机，结合我镇养猪业基础好的实际，大力发展畜牧养殖，大力推进畜牧园区的建设规模，使畜牧成为我镇农业经济的新亮点。三是要突出水稻和甜菜种植这一重点，致力于由粗放型向集约型转变。我镇地少人多的特点，制约了我们难以用规模扩张的形式来象其他乡镇那么样获取效益优势，为此，在发展水稻、甜菜和其它经济作物上，要利用好两大渠灌“第一站”和我们农田基础设施好的优势，在精耕细作上下功夫，在品种品质上下功夫，在自然生态上下功夫，切实提高种植业的单位产出率和效益比。四是要突出劳动力转移这一重点，致力于由封闭型向开放型转变。坚持以提高农民增收能力为目标，丰富农民致富途径为手段，积极引导农民开拓视野，转变观念，摒弃的“抱守田园，以地为生”传统思想，鼓励农民跳出来，走出去，跑市场，闯市场。扶持农民进行畜牧养殖、农新产品加工，实现农业内部转移；进行经商、办企业，实现产业转移；进行劳务输出、进城打工，实现外出转移。健全三个体系：一是健全市场信息体系。围绕产业基地，建办专业市场，开拓外埠和境外市场，以镇村为框架建立多元化、多渠道信息网络，推进组织化生产，搞活农产品流通。要加大招商引资的力度，围绕争资金，上项目，积极参与我市“产业园区”建设，努力创造优良的发展环境。逐步形成以市场带基地，以基地带农户的产业发展格局。二是健全农业社会化服务体系。要充分利用好国家对粮食主产区重点扶持政策，积极向上争取项目，落实好上级财政补贴政策，推进农业项目开发。今年，我们要抓住国家开发能源的有利时机，借助国家和市政府财政补贴农村沼气工程项目的优惠政策，大力推广沼气工程，首批建成要达到633户；要重点加强以镇农业中心为主的农业科技推广体系，创办专业协会，发展中介组织。要加强科技示范园区建设，引导和鼓励农民接受新信息、选用新品种、使用新技术，努力提高科技示范园的科技含量和示范效应，引导农民走“科技兴农”之路。要进一步强化和改进政府的服务职能，为农业生产、农民增收、农村建设搞好全方位、多角度的服务。三是健全扶贫互助体系。把项目扶贫、智力扶贫、物质扶贫、科技扶贫有机地结合起来，努力提高社会整体发展程度，增强贫困人口的“自身造血”功能，统筹规划，整体推进，加快小康建设步伐。从今年起，党委将下大力气在全镇机关和农村干部中开展好扶贫结对子活动，要通过细化责任、及时总结，经验交流，考核评比等措施，建立长效的运行机制，真正把这项工作坚持好、落实好。

第二，以“两手抓”为保证，推行依法、以德治镇，推进“三个文明”的发展进步

要切实加强“三个文明”建设，努力营造“经济振兴，各业并举，社会稳定，政通人和”的发展氛围。一是加强民主政治建设。进一步健全村民议事会、理财小组等自治组织，完善民主监督、民主理财、民主评议、民主选举和村规民约制度，大力推行政务、财务公开，在公开的内容、方式、时限和程序上，严格按上级要求进行。村中大事小情一律及时准确让村民知道，真正恢复人民群众的主人翁地位，增强工作的透明度和党员领导干部的公仆意识，清除镇村领导干部的“官本位”思想意识。二是强化社会治安综合治理，直奔难点、热点问题，依法理顺各方经济关系，排查各级各类矛盾，处理好群众来信来访，本着不捂、不盖、不回避、不推诿的原则，做到当机立断，力争不留隐患，逐步有序地解决好历史遗留问题。主要领导要线面结合，不仅要解决好分管的线上问题，更要处理好包村的面上难点，力争做到超前预断，把苗头消除在未然，把问题化解在基层。要坚持走群众路线，广泛调查研究，体察民情，顺应民意，及时做好解难题，暖人心工作，多深入基层为群众解决实际困难和问题。三是坚持各业并重，竞相发展。积极筹措和争取资金，努力加大教育投入，整合教育资源，巩固教学成果，改善办学条件，提高教学质量。继续深入贯彻《人口计划生育法》，加强人口管理，保持计划生育率；落实优抚、优待政策，加强对弱势群体的帮贫解困工作。

第三、以加强党的建设为根本，突出党的领导地位，推进党的建设的伟大工程

党建工作要选准激活与“三农”工作及其它一切工作的最佳结合点，从根本上解决党建工作和其它工作“两层皮”问题。党员教育联实际，组织活动联工作，党员发展联成绩，提拨干部联政绩。主要体现为“五抓”和“五项推进”：一是抓班子，提高村级组织“三力”。配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。二是抓学习，做好思想武装工作。发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。三是抓队伍，把基层党员队伍入党积极分子队伍建设好，以市委组织部发展党员三年工程为指导，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，重点发展35岁以下青年农民党员，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。四是抓服务，密切党群干群关系。积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。五是抓活动，保证活动效果。按照市委要求积极落实好、开展好各项党建活动，强化领导、重点推进、分类指导、形成合力，以实实在在的活动效果完善自我、树立形象、促进发展、造福于民。六是抓落实，进一步建全科学完整配套的工作运行机制。不断完善各项规章制度建设，完善党建、党风廉政建设目标考核责任制，坚持把责任分解到位，责任考核到位，责任追究到位。通过实行目标管理，使基层党组织和党员明确应担负的任务，做到胸中有目标，行动有方向，工作有内容，最大程度上激发广大党员的工作热情和活力，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题。五项推进：一是齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。二是抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。三是加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。四是加强民主法制管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。五是组宣监、青妇武齐头并进，推进党建工作整体创一流、争上游。

同志们，加快推进全面建设小康进程，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康进程；一定要恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，共同开创我镇更加美好的未来！

2004年在中共**镇第三次代表大会上的报告

第五篇：在中共安文镇第十四次代表大会上的报告

在中共安文镇第十四次代表大会上的报告

凝心聚力谋发展创先争优绘蓝图为加快建设品质安文而努力奋斗

——在中共安文镇第十四次代表大会上的报告

张余平

（2011年6月21日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党安文镇第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

中共安文镇第十四次代表大会，是在我镇圆满完成第十三次党代会提出的各项目标任务，开始新一轮跨越的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾总结安文镇第十三次党代会以来的工作，部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党安文镇第十四届委员会和纪律检查委员会，动员全镇广大党员干部群众进一步解放思想、抓住机遇、团结拼搏，为安文加快崛起、建设品质安文、实现全面小康而努力奋斗。

过去五年工作的回顾

过去的五年，安文镇党委在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，深入实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”发展战略，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，各方面都取得了令人振奋的成绩，超额完成了既定的各项目标任务。到2010年底，实现工业总产值18亿元，比2005年10.12亿元增长77.8%；财政收入5842万元，与2005年2785万元相比增长109%，其中地方财政收入3098万元，与2005年1299万元相比增长138%；农民人均收入5513元，与2005年4130元相比，增长33.5%。

一、工业经济全面发展。五年来，我们始终克服发展空间小、税收任务重等困难，坚持迎难而上，克难而进，狠抓工业平台建设，加大招商引资力度，加快推进产业转型升级，工业经济全面提升。全镇共有规模以上工业企业29家，纳税超200万元的有6家，纳税100至200万元的有4家，纳税在50至100万元的有6家。继续抓好工业平台建设。安文工业园区已基本完成基础设施建设，区内企业管理有序、经营有道、诚实有信、清洁文明，整体实力得到全面提升。下应（大坞坑）工业功能区已安置工业企业22家，用地200多亩，完成区内路灯安装、排水排污工程等基础设施项目建设，完成政府投资1200多万元。同时，积极盘活闲置用地，先后盘活德来机械、诗艺皮具、顺成工贸、绿之谷食品等闲置用地50多亩。加快推进产业转型升级。五年来，以提高自主创新能力作为推动产业转型升级的有力手段，进一步推进重点技改项目建设，实施了万能印刷厂“年产1000万套外贸出口系列包装产品”、丰源工艺品有限公司“环保相框改造项目”等一大批技改项目，恒佳工艺从外贸出口逐步转向自营出口，磐玉塑料自主开发磨具生产线，有力增强了企业的抗风险能力和市场竞争力。不断优化企业服务水平。深化“企业服务年”活动，继续实行全程代理、企办人员联系企业等制度，落实各项工业经济扶持政策，兑现企业奖励200多万元，及时帮助企业协调解决贷款、招工、办证等实际困难。

二、农业农村欣欣向荣。五年来，我镇紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，不断加大对“三农”投入力度，镇村面貌明显改善，农业效益持续提升，群众收入不断提高。新农村建设精彩纷呈。结合县城第四轮城市规划修编，先后完成了后坞、联进等11个村的新农村建设规划，并在羊山头等11个村开展了示范整治建设。五年来，累计投资300余万元，完成了17个村的自来水改造，有线电视通村率达100%。殊闲捏湾自然村拆迁房屋130间4446平方米；羊山头村拆除旧房100多间3700余平方，目前建设进度良好；墨林村完成水牛背新区二期工程挖方；东川完成新区防洪堤建设。为加快秀美乡村建设，镇政府出台了《加快安文镇秀美乡村建设的实施意见》，对达到验收标准的村，基础补助60万元，每个人口再奖励600元。下山移民生根开花。及时启动岩湾下山移民小区第二期安置工作，共征用土地30余亩，安排屋基163间，完成道路硬化4000多平方米，排水排污管网1000多米。目前，下山移民农户均已搬进新居。城郊农业方兴未艾。以“羊山尖”品牌茶叶为依托，建立了千亩生态茶叶基地；建成了胡村、岭外等村的连片蔬菜基地；稳定了香菇和养殖业的规模；云山银杏基地得到了较好的管护；东川、墨林等村新种植香榧基地1000余亩；按照现代农业园区建设标准，胡村科技示范园完成规划设计，已开工建设生产道路；继续重视粮食生产，新组建了金灿灿粮食专业合作社。乡村旅游有序发展。依托花溪景区和县城人气集聚优势，大力发展农家乐，花溪村成为全县知名的农家乐专业村；东川村积极开展旅游特色村建设，已完成污水处理池、防洪堤、堰坝、游步道建设；石头村完成村庄绿化、污水处理池等项目建设。农民增收持续稳定。大力发展来料加工业，至2010年底，全镇来料加工从业人数已达3377人，经纪人93人，发放加工费5271万元，成为我镇群众新的经济增长点。深入开展农民技能培训，培养了一批乡土人才和农村科技骨干，转移了一批农村富余劳动力。

三、社区功能逐步完善。五年来，我们始终重视社区建设，以创建工作为抓手，以社区共建为载体，充分履行城市社会管理的职能。每年组织开展邻居节系列活动，加深了社区居民的沟通交流，为创建和谐社区创造了条件；2009年，完成社区工作人员述职续聘工作；8个社区均被评为市级绿色社区；继续深入开展无邪社区、充分就业社区等创建工作，为社区保障服务提供平台；市口、壶厅社区办公用房均已建成并启用。经过几年的不断探索，社区工作步入正常轨道。

四、社会事业协调发展。五年来，安文镇始终注重各项社会事业的协调发展，全力构建和谐社会。先后获得全国环境优美乡镇、省级文明县城、金华市文明乡镇等荣誉称号。计划生育工作有了新突破。每年定期组织两次育龄对象“三查”，计划生育各项指标均达到了上级部门的考核要求；每年组织开展计划生育专项整治，开展社会抚养费征收，五年来，征收社会抚养费356万元，处理计划外对象89人；及时发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育公益金，逐步建立了正确的计生利益导向。社会管理工作有了新进步。以“平安安文”建设为抓手，全面落实维稳工作各项措施，及时稳妥处置5起突发事件，调处化解各类矛盾纠纷和信访案件，圆满完成了奥运安保、国庆安保、世博安保等重大工作，实现了“无进京上访、无赴省上访、无集体信访”的目标，受到县委县政府的表彰，连续三年被评为市综合治理先进单位、市人民调解先进乡镇。高度重视安全生产工作，定期组织大检查，对发现的问题，逐一督促限期整改，全镇没有发生重大安全生产事故。社会保障水平有了新提高。进一步完善城镇居民医疗保险和农村合作医疗保险工作，通过印发宣传资料、张挂横幅、下乡宣传等方式，积极发动村（居）民参加医疗保险，参保率达97%。积极做好医疗救助和社会救济等工作，努力做到“困有所济，难有所帮”。

五、重点工程进展顺利。五年来，我们始终以配合县委、县政府的中心工作作为己任，坚持“群众工作千言万语，推进工程千方百计”的工作理念，落实“一个项目一个责任领导，一个项目一个工作组”的工作机制，奋勇拼搏，扎实工作，有力推进了县、镇重点工程的顺利开展。积极协助做好云山涉区政策处理并加快建设，在2007年“百日大会战”活动中，顺利完成了云山土地丈量890余亩；在2008年涉奥维稳工作中，精心开展“大排查、大接访、大化解”活动，圆满完成安保工作任务；在2009年“百日破难攻坚行动”中，十九项重点工作及时完成；在2010年“百日破难攻坚行动”中，共丈量土地1000多亩，上章区块已完成安置50户138间。

六、党建工作全面加强。一是全面加强镇党委班子自身建设。高度重视班子的政治、思想、组织、作风建设，不断提高党委班子的领导水平、执政能力。坚持民主集中制原则，规范决策程序，重大事项做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行民主决策、科学决策。充分发挥各班子成员的积极性，维护好班子团结。二是全面加强机关干部管理和作风建设。以新大楼乔迁为契机，先后出台了学习、上下班纪律、空调使用、卫生保洁等一系列制度，做到有章可循，按章办事。以作风建设提升年为载体，提出

“五强化五提升”的工作要求，大力加强镇机关干部队伍建设。三是全面加强村（居）组织建设。以落实村级创业承诺为抓手，推进教育整顿工作，召开全镇村级组织竞选诺言“回头看”述评会议，对创业承诺项目完成情况较差的村（居）下发《限期整改通知书》，对承诺项目进展缓慢的村（居）下发《提醒通知书》。结合村级组织换届选举，出台《关于建立农村公共服务中心的工作意见》，完善村干部值班制度，切实加强了农村公共事务的管理。四是全面加强党员队伍发展教育管理。严格党员准入条件，在大力推广“二推三公示”的基础上，做到从严考察，成熟一个发展一个，五年来，共发展新党员117名。五是全面落实党风廉政建设责任制。开展党风廉政建设。坚持惩防并举，严肃查处各种违法违纪行为。五年来，共查处违纪党员14名，严肃了党的纪律，纯洁了党的队伍。六是全面落实党管武装工作。坚持党管武装，狠抓基层组织建设和各项制度落实，充分发挥民兵组织的作用，完成各项应急抢险救灾任务。圆满完成征兵工作任务，连续五年被评为县武装工作先进单位，先后被评为金华市征兵工作先进单位、金华军分区“十一五”期间军事训练先进单位。

各位代表，过去的五年，是招商引资、项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的五年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的五年；是人民安居乐业、事业兴旺发达的五年；是全镇广大党员干部求真务实、开拓创新的五年。总结本届党委的工作，我们之所以能取得这么好的成绩，是因为有三个根本原因：一是有一个团结统一、心往一处想、劲往一处使的坚强班子；二是有一股解放思想、与时俱进、积极进取的奋斗精神；三是有一种以民为本、转变观念、狠抓落实、全心全意为人民服务的扎实作风。

以上成绩的取得，是在县委、县政府正确领导下，全镇广大党员干部团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是全镇广大人民顾全大局、艰苦奋斗、共同努力的结果，在此，我代表镇党委向全镇党员干部群众，向一直关心、支持安文发展的上级领导和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们自身存在的问题：一是经济结构还不够优化，主导产业不够突出，产业特色不够明显；二是村集体经济壮大和农民持续增收难度仍然较大，部分群众生活不够宽裕；三是村镇建设管理有待加强，基础设施、配套设施不够完善；四是人民群众业余文化生活还比较缺乏，村风民风和社会风气还需要进一步改善；五是少数基层党组织凝聚力、战斗力不够强，少数党员干部思想还不够解放，发展意识、解决实际问题的能力还有待提高。对于上述问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。

今后五年工作的总体要求和奋斗目标

今后五年，虽然存在着诸多的困难和问题，但这些都是发展中的困难、前进中的问题，我们面临更多的是发展机遇和优势：

一是国内外宏观背景有利于我们加快发展。放眼全球，和平、发展、合作仍然是时代的主流，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，世界经济仍将保持较快增长的态势。综观国内，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化。国家实施“积极稳健、审慎灵活”的宏观调控政策，“稳增长、调结构、控通胀”，保持平稳较快发展的基础比较扎实。随着“十二五”规划的实施，新农村建设的大力推进，国家扩大内需政策成效的不断显现，为我们加快发展提供了强大的内需动力。同时，周边县市的迅猛发展，带动、辐射能力不断增强，更加有利于我们参与区域合作、扩大对外开放。

二是我镇已经积累了良好的发展基础。去年我镇工业销售产值达到了18亿元，税收增长了35.2%，为下一轮的发展奠定了厚实的基础。农业经济将稳定增长，第三产业将保持持续增长。

三是通过学习实践科学发展观活动和创先争优活动，全镇上下认识更加统一，思路更加清晰，发展环境更加优化。

总之，今后五年，我们总体上面临的是一个机遇大于挑战、有利因素多于不利因素的发展机遇期。目前，有利条件正在加快聚合，资源优势转化为经济优势的条件不断成熟,潜在优势转化为现实优势的机会不断显现，我们完全有条件、有能力、有信心实现科学发展、和谐发展、快速发展。

今后五年我镇经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以统筹城乡发展为抓手，大力实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”战略，加快转型发展、和谐发展、幸福发展，为努力建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文打好基础。

今后五年的工作目标是：到2015年，全镇社会生产总值达到27亿元；国地税收入达到9400万元，其中地方财政收入达到5000万元；农民人均纯收入达到8880元。

根据这一指导思想和工作目标，今后五年，我镇将继续做好“兴”字文章。“兴工强镇”，即突出发展工业经济为重心，全力推进工业化进程，着力打造实力安文；“兴三旺镇”，即大力发展房地产、旅游业、商贸业、服务业等第三产业，实现要素集聚、人口集聚、人气集聚，着力打造魅力安文；“兴德安镇”，即把握正确舆论导向，加强学习科学发展观，开展创先争优活动，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围，努力提高村（居）民道德修养和素质，着力打造和谐安文、品质安文。新一届党委为更好地谋求今后五年的发展，必须牢牢把握好以下四点：

第一，必须紧紧扣住“加快发展”这一主题。当前我们正处于“过坎爬坡”阶段，遇到的矛盾、问题、阻力较为集中和复杂。一是发展任务上，面临经济优化提升与和谐社会建设的双重压力。一方面，我镇工业产业规模小、优强企业少、农村经济发展相对滞后，逼迫我们要把发展的着力点放到结构调整和优化上来，在注重外延拓展的同时，更多地把注意力和精力集中到内涵提升上来；另一方面，构建和谐社会的任务艰巨，各群体间的利益关系日趋复杂，各类社会矛盾呈多样多发态势。二是发展目标上，面临方法创新与责任落实的双重困难。一方面，我们创新破难的方法不多，创新意识不强，解决难题的方法不多，碰到错综复杂的矛盾，束手无策，无所适从；另一方面，狠抓工作落实的责任力度不够大。在具体工作中，存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，导致一些重点工作、重点项目停滞不前或进展缓慢。三是发展环境上，面临优化硬环境和提升软环境的双重任务。一方面，发展硬环境还不硬，农村基础设施薄弱，财政保障能力不强；另一方面，发展软环境还不优。矛盾纠纷趋向多样化，群体上访事件呈多发趋势，影响了社会安定、团结、稳定的良好局面，制约了加快发展、和谐发展。目前我们最重要、最紧迫的任务就是要紧扣“发展”这个主题，立足镇情、结合实际，认真解决好前进道路上的突出矛盾和问题，在任何时候、任何情况下都必须始终坚持发展这个第一要务，中心不移、重点不变、力度不减，把工作重心和注意力放到化解困难、加快发展上来，围绕目标抓落实、突出重点抓项目，努力完成各项目标任务。

第二，必须牢固树立科学发展观。我们必须坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进各项事业的改革和发展。在今后的工作中，我们必须坚定不移地落实科学发展观，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的方向上来；必须坚定不移地以科学发展观统领全局，谋划、研究和推进各项工作，把全镇广大干部群众的注意力、兴奋点和主攻方向集中到实施这一战略要求上来。

第三，必须紧紧抓好新农村建设和秀美乡村建设。搞好新农村建设和秀美乡村建设是我国农业农村现代化进程中的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远而作出的一项重要决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是全面建设小康社会的重点任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。我们要抓住机遇，从实际出发，完善相应的扶持政策，重点对秀美乡村建设加大资金扶持力度，解决农民迫切需要解决的问题，加快改善农村基础设施和生产条件，进一步提高农民的组织化程度。按照政府引导、农民主体、部门联动，齐抓共管的要求，充分尊重农民的意愿，让农民自己作主，政府不包办代替，更不强迫命令，成熟一个建设一个，切实推进社会主义新农村建设全面协调发展。

第四，必须牢固树立加快发展的责任意识。责任就是使命，责任就是任务。面临当前的严峻形势，既是挑战，又是机遇。要求我们既要统揽全局，加强协调，形成工作刚度，营造强劲的声势抓落实；又要通盘考虑，长远谋划，在各自的发展空间，各显神通，创造特色。没有事业心、责任心，一切无从谈起。新一届党委只有认识到加快发展，推进工作落实这个政治责任的重要性，才能以高度的政治责任感、强烈的事业心，不骄、不躁、不等、不靠，积极完成各项工作目标；才能在困难和压力面前始终保持奋发有为的精神状态，牢固树立不进则退、慢进也是退的发展意识。依靠自身的努力，迎难而上，克服各种困难，破解各种难题，推动全镇经济社会又好又快发展。

今后五年的主要任务

“实干兴邦、空谈误国”。只有实干巧干才能加快发展。我们必须以科学发展观为统领，抓住关键，重点突破，把握全局、再鼓干劲，全面推动我镇经济社会发展再上新台阶。

一、构筑洼地，夯实经济发展基础。

发展是硬道理。经济总量偏小、产业结构不优是建设品质安文的最大障碍，为此，加快经济发展，增强综合实力是我们的当务之急。

（一）加快工业转型升级。工业是我镇经济的支柱，要坚定不移地实施兴工强镇战略，在继续做大总量的同时，切实转变发展方式，加快转型升级。提高企业创新能力。鼓励和引导企业加强产学研合作，加大技改投入，以园区建设为载体，进一步推进重点技改项目建设，积极引导企业加快转型升级，把扶持企业创新作为我镇工业经济的中心工作来抓。重视中小企业的发展，落实产业优惠政策。建好工业发展平台。继续挖掘老工业园区的潜力，充分整合土地资源，提高土地利用率，积极探索向空中要土地、要效益。在县城周边区块规划建设新的工业平台，培植新的经济增长点，努力打破资源要素瓶颈制约，为今后我镇工业经济发展搭建更合适的平台。强化招商引资。根据工业功能区用地规模和用地性质，努力引进高附加值、高科技含量的规模企业，改变现有产业结构。加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。完善服务功能。深化“企业服务年”活动，加强服务管理，优化创业环境，突出服务在先，从减负松绑、落实政策、保障要素、简化审批手续等企业关注的突出问题和难点问题入手，切实保护好、引导好企业加快发展的积极性。

（二）加快农业转型升级。在精、深、特、新和提高附加值上做文章，切实加强农业综合生产能力建设，全面提高农业效益。大力发展现代设施农业。突出规划指导、资金扶持，加大示范带动、技术支撑力度，着力推进现代设施农业建设，充分利用胡村、墨林西章等地的地理位置优势，发展现代设施农业示范点。积极发展生态休闲观光农业。按照“保护中开发、开发中保护”的原则，充分发挥示范点的作用，积极发展生态休闲观光农业。积极推广“种—养—养”、“养—种—养”循环农业模式，提高农业的规模和水平。重点扶持农业龙头企业。鼓励农业企业建立内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，引导农业龙头企业提高技术创新能力，继续做大蜂儿、庄稼汉、羊山尖、白瀛山等农特产品品牌。持续提高农业组织化水平。培育发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农民市场化组织程度，推进农村生产经营组织制度创新和农业管理体制创新。稳步拓宽农民增收渠道。加强农民职业技能和实用技术培训，提高致富能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极扶持农民发展多种经营，引导农民自主创业，引导部分农民向二、三产转移。壮大来料加工经纪人队伍，大力发展来料加工业，巩固和发展农村税费改革成果，全面落实各项支农惠农政策。

（三）加快三产转型升级。加快发展第三产业，是产业结构优化升级的现实要求，是产业链向高端延伸的战略要求。一是以旅游特色村建设为载体，打造新的旅游组团。依托丰富的旅游资源，围绕打造旅游名镇发展定位，做好吃、住、游、购的有机结合，全面统筹，分步实施旅游特色村建设，加快墨林、东川、石头、羊山头等村的旅游特色村建设。二是体现商贸物流为特色，发展新兴服务业。积极引导发展连锁经营、仓储配送、电子商务等新型业态，加快商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业的改造升级，在重点完善流通网络的同时，适当布局高端消费网点；大力发展信息、科技、物流等现代服务业，积极发展物业、家政、保安、社会化养老和社区服务等新兴服务业。

二、强化统筹，推进城乡协调发展。

安文镇要加快发展、科学发展，必须以推进城乡一体化为切入点，以保障和改善民生为落脚点，切实加强优势产业建设、基础设施建设和社会服务管理，努力实现城乡统筹协调发展。

（一）加快秀美乡村建设。未来五年里，我们要继续在城郊村改造上努力作些探索，走出一条政府、农户、城市建设多赢的新路子，深入实施《加快安文镇秀美乡村建设的实施意见》，建立秀美乡村建设基金，五年内力争筹资1000万元，用于支持全镇的秀美乡村建设。争取在五年内全面完成殊闲、羊山头、墨林的秀美乡村建设任务，基本完成后坞、联谊栗里的新农村建设任务，启动岭脚、联进、溪文、中田、上马石、上葛等村的新农村建设，加快东川、石头等旅游特色村建设。做好应古、岩里等村的下山移民扫尾工作，加快岭头、朱锡坞、卢山头等村的下山移民，切实达到人口集聚的目标。着力保护农村生态环境质量，加快农村环境连片整治工作，抓好市、县级生态村和卫生村创建工作。加强农民住房管理，加大建房审批和违章建房查处力度。

（二）加快旧城改造。坚持从环境生态性、生活舒适性和居民方便性的角度，既遵循城市功能区要求，又尊重居民生活习惯，把就地改造和异地新建相结合，优化组合，合理布局，始终把实现群众利益的最大化作为出发点和落脚点，按照以人为本的原则，在项目建设上充分考虑居民的承受能力，在拆迁、补偿、安置等政策制订上充分考虑居民的实际利益，使居民成为“城中村”改造中的直接参与者和最大受益者。力争启动市口老区的整体改造，并以此带动县城城中村的改造。加快城市社区的建设，实行规模整合，对条件成熟的城郊村开展撤村建居，切实加强对社区的领导，加快社区办公用房的建设和落实，增加社区工作人员，强化技能培训，提升服务质量。

（三）加快发展民生事业。把工作着力点放在提供基本服务上，把支撑点放在有效实施民生工程上，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设。加快农村社区卫生服务网络建设，深入开展新型农村合作医疗保险和参保农民健康体检工作，切实提高农村医疗保障水平。切实抓好计生基础工作，进一步规范人口与计划生育村民自治，着力解决社会抚养费征收、流动人口计生管理等难点问题。健全社会保障体系，全面落实城乡居民养老保险工作。继续抓好被征地农民基本生活保障工作，关注弱势群众，做到低保对象、失地农民应保尽保，各项资金按时足额发放。进一步巩固困难群众医疗和社会救助制度，实施重度残疾人基本生活保障工程。

（四）加快营造良好社会秩序。加强社会治安综合治理，深入开展“平安安文”创建活动。健全矛盾纠纷排查调处机制，做到有排查、有化解、有整治。加强基层基础建设，重点发挥好村（居）干部、治调组织的作用，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，高度重视安全生产工作，健全安全生产网格化管理模式，切实做好企业安全、消防安全、交通安全等工作，坚决防范和杜绝各类重特大安全事故的发生。加强“六五”普法宣传工作。

（五）加快建设城乡文化事业。广泛开展精神文明创建活动，继续开展文明单位、文明村（社区）创建活动，全面提升社会文明程度，深化素质教育，推进均衡发展。丰富农村群众文化生活，广泛组织开展丰富多彩的群众文化活动，丰富村（居）群众的精神生活，进一步加快文化阵地建设。发展体育事业，推进全民健身活动。充分发挥工、团、妇等群众团体联系群众的桥梁纽带作用。

三、抓住机遇，积极配合支持云山区块开发建设。

围绕“打造休闲养生城”目标，加快重大旅游项目建设，逐步充实旅游服务配套项目建设，进一步提高云山旅游度假区的整体开发实力和竞争力。

（一）加强度假区旅游项目运作。围绕县委、县政府“休闲养生”旅游的发展定位，充分利用云山旅游度假区三个区块丰富的旅游资源，协助策划包装一批山水养生、中药养生、运动养生、文化养生、森林养生等旅游项目，加大旅游大项目的招商引资、开发建设力度，加快旅游项目开发。

（二）加强度假区发展环境营造。按照省级旅游度假区和国家AAAA景区的发展目标，加快云山旅游度假区基础设施和配套设施建设，基本完成云山区块景观改造和旅游集散中心等配套设施建设。实施“彩色云山”建设，美化山体、美化村庄、美化庭院。做好文化与旅游的整合，挖掘度假区文化资源。

（三）加强度假区乡村旅游发展。正确处理好度假区开发与乡村旅游发展的关系，做好“区中村”的整治与保护，通过保护、整饰、改善、拆除等途径，保护和改造好传统村落，开发好“村中景”，鼓励农户发展农家乐、乡村旅馆等特色民宿，开发特色旅游农产品，使度假区发展成果惠及当地群众。

四、重视创新，着力加强党的建设。

实现今后五年的奋斗目标，关键在于加强和改善党的领导，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，继续深入开展创先争优活动，坚持党要管党，从严治党的方针，加强党的执政能力，建设好党组织，配备好班子，发挥好广大党员的先锋模范作用。

（一）进一步贯彻落实上级方针政策。认真学习贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，通过周一学习、党委中心组学习、农村党员干部现代远程教育等制度或平台，掀起学习热潮，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，以改革创新精神全面加强党的自身建设，把学习的成果转化为推动全镇工作的动力和良策。

（二）进一步夯实党的基层组织建设。以村（居）组织换届选举为契机，配强配优村（居）领导班子，健全村（居）配套组织，完善村（居）自治运行机制，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极开展“五好基层党组织”创建活动，重点做好党员活动日制度的延伸和拓展，切实加强流动党员管理，继续做好新党员发展工作。加强非公有制企业党建工作。以非公企业党建工作示范点建设为载体，把加强党建工作与培育企业文化，加强精神文明建设有机结合起来。

（三）进一步转变干部工作作风。要通过学习教育和制度制约，使广大党员干部真正树立大局意识、责任意识，确立不比福利比工作、不比辛苦比奉献的理念。通过培训等多种形式切实提高广大干部的工作能力和水平，进一步完善工作例会、书面总结制度及班子领导定期讲课制度，切实提高党员干部的综合素质。要规范和提升便民服务中心建设，提高办事效率。完善村主要干部考核的办法，把村干部误工报酬与实绩紧密挂靠起来，真正把能干事、会干事的人充实到干部队伍中来，把不作为、捣蛋者淘汰出干部队伍。

（四）进一步加强党风廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全面实施阳光工程，加大党务、政务公开，认真执行重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度，大力提倡勤俭节约的风气，认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，自觉接受群众监督，加强纪检、信访工作，严格查处违纪事件，全力构筑起党委统一领导、党政齐抓共管，依靠群众支持和参与的教育、制度、监督并重的反腐体系。

（五）进一步加强党管武装工作。着力加强新形势下党管武装工作，推进国防动员和后备力量建设创新发展，坚持党委书记武装工作述职制度，坚持每年不少于二次议军会议制度，重点抓好民兵应急分队队伍建设，为保障经济社会发展奠定基础。

各位代表，同志们，完成未来五年的各项目标任务，加快品质安文建设，是全镇人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇、团结拼搏、真抓实干、开拓创新，为建设“宜居、宜学、宜业、宜游”的品质安文而努力奋斗！