第一篇：在全市农村能源工作会议上的讲话
在全市农村能源工作会议上的讲话
市农委（市委农工办）副主任李朝林
（2007年3月13 日）
同志们：
大家好！大年刚过，今天在这里召开全市农村能源工作会议，主要目的是传达全省农村能源工作会议精神；总结交流2006年全市沼气建设工作、安排部署2007年的工作任务，促进我市沼气建设又好又快地发展。去年在市级有关部门的支持下、在全市农能部门的努力下，全市圆满完成新建农村户用沼气池3万口的“为民办实事”目标任务，可喜可贺，同志们辛苦了。这次会议，我们邀请了有关处室负责人参加这次会议。沼气建设工作责任大，任务艰巨，影响大，涉及的范围广，要做的工作很多，下面我主要讲三点意见：
一、明确目标任务，加快推进沼气建设工作
根据国务院、省政府关于加快发展农村沼气的要求，我市印发了《成都市人民政府关于推进农村沼气建设的意见》成府发[2006]62号。此是我市沼气建设上一个重要性文件，进一步指明了“十一五”期间我市农村沼气建设的奋斗目标。至2010年，全市农村户用沼气池达到44万口，占适宜建池农户的63.1%，高出全省平均水平28.1个百分点。“十一五”期间，全市累计新建农村户用沼气池36万口，平均每年新建农村户用沼气7.2万口，具体年度计划为：2006年新建3万口，2007年新建8.32万口，2008年新建10.27万口，2009
年新建7.09万口，2010年新建7.32万口。同时，还规划了净化沼气池2700口，大中型养殖场新建畜禽粪便处理沼气工程450座。各区（市）县要弄清楚本区域内的农村沼气发展目标，做到心中要数，采取切实可行的措施加以推进。
今年，市委、市政府高度重视农村沼气的发展，将全
市新建8万口农村户用沼气和90口大中型养殖场畜禽粪便处理沼气工程任务作为“惠民行动”目标内容，目前市委办公厅已以成委办[2007]4号文件下达，我委以成农办[2007]6号文件形式对目标任务进行分解下达，本月内市委目督办和市政府目督办将联合下文把今年“惠民行动”目标任务下达到各区（市）县。为此，各区（市）县农村能源办要抓紧与有关部门的衔接，把目标任务分解落实到各乡镇，做到早安排，早宣传，早落实，确保今年“惠民行动”目标任务的圆满完成。
市农村能源办今年仍将对各区（市）县每月沼气建设
进度进行通报，并组织市级有关单位对沼气建设工作进行督查。因此，各区（市）县农能办要高度重视，确定专人搞好数据的收集整理工作，按照市农能办的要求，及时上报数据资料。
二、通过“六抓”，扎实推进沼气建设
在沼气建设上，要突出抓好以下六个方面的工作：
（一）抓规划。在农村沼气建设上的布局上，要做到“六个相结合”即：沼气建设与新农村示范点建设相结合，与种
养业的发展规划相结合，与重点镇的建设相结合，与饮用水水源保护区规划相结合，与流域污染治理相结合（沿河500米内都要修建沼气池）。
（二）抓投入。坚持“农民投入为主体，项目投入为导向，社会投入为补充”的原则，通过财政投入、支农资金扶持、信贷资金支持、社会资金资助等途径，建立多元化、全方位、多渠道的投入机制。“十一五”期间，将农村沼气建设纳入市及区（市）县财政年度预算：第二圈层、第三圈层不同区位，市级财政分别按照农村户用沼气池500元/口（大中型养殖场畜禽粪便处理净化沼气工程1万元/50立方米）和农村户用沼气池800元/口（大中型养殖场畜禽粪便处理净化沼气工程1.6万元/50立方米）标准进行补助。同时，各区（市）县农村能源办要参照国债项目管理办法，按照沼气建设补助资金总额的8%配套经费要求，积极向财政争取配套工作经费。
（三）抓技术培训。由农业部门牵头，劳动部门配合，将沼气技术培训纳入农民工培训的范围。按照每新建50口户用沼气池配备一名沼气生产工的比例，加强沼气生产工队伍建设，全市每年经过培训并取得 “沼气生产工”国家职业资格证书的人员达到要200人以上，以满足我市沼气建设的需要。
（四）抓生产安全。农业部门牵头，安全生产部门配合，积极宣传普及沼气安全生产知识，将沼气安全生产贯穿于沼
气建设的设计、施工、验收、使用、管理各个环节。沼气安全工作要做到常抓不懈。
（五）抓规范建设管理。农村沼气项目建设必须严格执行农业部《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《四川省农村沼气建设国债项目管理规定（试行）》和相关国家或行业标准，严格项目资金、质量、安全等管理，严肃处理违规违纪行为。
（六）抓宣传工作。采取切实可行的措施，通过广播、电视、报纸、印发宣传资料等形式，加大农村沼气的宣传力度。要把农村沼气建设的意义、作用和政策，宣传到农户，做到家喻户晓，激发广大群众建设沼气池的积极性和自觉性，形成群众主动参与的良好氛围。
总之，沼气建设充分体现党和政府对农民的关心，是一项实实在在的民心工程，各级农业部门、农能部门，要从讲政治的高度，把工作抓好，把好事办好，实事办实。
第二篇：在2020年全市能源工作会议上的讲话
勇于担当奋力拼搏
为全市经济社会高质量发展提供能源支撑
——在2020年全市能源工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察X重要讲话精神，认真落实市委九届八次全会、市“两会”和全省能源工作会议精神，总结2019年能源工作，分析当前能源发展形势，部署2020年以及今后一段时期全市能源工作。刚才，X同志回顾了去年全市能源工作，提出了今年工作意见。2019年，全市能源部门在行业调度、重点项目推进、行业扶贫、行业安全生产、为政府当好参谋助手等方面发挥了重要作用，市政府充分肯定能源及市直相关部门和县（市）所取得的工作成效。从刚才X同志通报的情况看，2019年全市完成能源投资X亿元，虽然同比增长了X%，但投资总量小，充分说明能源短板还比较突出。能源投资是固定资产投资中最重要的投资，是明天的产出和效益，是保障产业发展的核心要素，我市是上下游市场和资源“三头在外”的能源格局，能源投资太少，对经济社会特别是高载能产业发展形成瓶颈制约。同时，能源行业安全生产形势也十分严峻，输电线路、油气管道特别是煤
矿安全工作丝毫不能掉以轻心。基于这些工作，下面我讲三个方面的意见：
一、提高站位，充分认识推动能源高质量发展的重大意义
能源是一个国家和地区能否长期可持续发展的重要决定因素。党中央、国务院领导高度重视能源工作，多次作出重要指示批示，坚定不移推动能源高质量发展。我市能源基础设施建设薄弱，资源相对短缺，对外依存度高，电网建设相对滞后，能源保障不确定性因素多，安全风险较大，特别是随着绿色水电铝材一体化产业快速发展，能源消耗量快速增长，对全市能源发展提出了更高的要求。
（一）推动能源高质量发展事关经济社会发展大局
能源是一个基础性、先导性、战略性的产业，是实现经济社会高质量发展的重要基础。能源问题解决得好，必将有力促进经济高质量发展，若解决不好，将成为加快发展的瓶颈制约。2015年习近平总书记考察X时要求加快能源保障网建设，2017年省委、省政府出台《关于做强做优能源产业的意见》，2018年省委、省政府部署打造世界一流“绿色能源牌”，2019年能源产业跃升为全省第一大支柱产业，超过烟草产业，成为拉动经济增长的主要驱动力之一。X市能源资源相对匮乏，无石油、天然气资源，煤炭储量十分有限，水电开发已无空间，能源供给对外依存度高，成品油和天然气
均靠外部输入，2019年全市下省网电量X亿千瓦时，占全社会用电量的X%。初步预测，全市能源消费在2020年、2025年将分别达到X、X万吨标准煤，而2019年全市能源生产总量仅X万吨标准煤。可以看出，要确保全市经济社会发展用能需求，能源保障工作将面临前所未有的挑战。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。面对新冠肺炎疫情等不利因素影响，为决胜全面建成小康社会、全面收官“十三五”规划、全力支撑全市经济高质量跨越式发展，需要不折不扣地贯彻落实中央统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，充分发挥能源的基础性、先导性作用，切实保障全市经济社会发展用能需求，特别是确保绿色水电铝材一体化等重点产业发展用能、能源行业扶贫工作成效，直接关系到全市经济社会发展大局，需要全市各级各部门切实提高对能源保障工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央及省、市的决策部署上来，全面抓好各项工作任务落实。
（二）全面把握发展形势，抢抓机遇迎接挑战
一方面要抓牢X能源发展的重要战略机遇。党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，尤其是国家能源治理体系和治理能力现代化建设将为能源产业发展拓展空间。电力体制、油气体制、煤炭领域等能源领域改革持续深化，为能源产业发展注入了强大活力。省委、省政府打造世界一
流“绿色能源牌”战略部署，以及绿色水电铝材等重大产业发展布局，为X能源加快发展带来机遇。X市绿色水电铝材一体化等重点产业发展的强劲势头，必将带动电力、天然气等能源消费需求剧增，为推动全市能源保障网加快建设创造了千载难逢的机遇。
另一方面要正视X能源发展面临的挑战。机遇与挑战并存。当前，X能源结构性、体制性问题相互交织，需要解决的矛盾更为突出，面临的挑战更为艰巨。一是能源资源匮乏与能源需求持续增长、能源对外依存度不断提升与能源基础建设仍然滞后所面临的挑战；二是能源消费总量指标约束与大力发展清洁载能产业面临的挑战；三是从全省甚至更大范围协调保障全市发展用能需求面临的挑战；四是能源供给降成本空间有限与企业降低用能成本需求面临的挑战；五是应对新冠肺炎疫情影响，稳投资、稳增长、稳企业、稳就业、稳支撑、稳目标面临的挑战；六是能源安全工作形势严峻复杂，确保全市能源安全生产形势稳定面临的挑战。七是能源应急保障能力面临的挑战。这次新冠肺炎疫情充分暴露出我市能源保障还有很多短板，行业应急管理、安全生产、能源保供、运输调度不到位，能源储备不足且品种单一，除成品油储备以外基本无其他能源，造成在公共突发事件中应急保障能力弱，全市能源保障能力需要加快提升。
我们要深刻认识当前能源发展面临的重大挑战和机遇，把握规律，找准关键，努力提高工作谋划的科学化水平，不断实现能源工作新突破，努力为全市经济高质量跨越式发展提供安全可靠的能源保障。
二、勇于担当，全面推进能源产业高质量发展
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现脱贫攻坚和第一个百年奋斗目标的决胜之年，是全市四大重点产业特别是绿色水电铝材一体化产业发展的关键之年，充分发挥能源产业的基础性、先导性、战略性作用，切实推进能源产业发展、保障能源供给至关重要。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记考察X重要讲话精神和党中央的决策部署上来，准确把握能源发展形势与任务，坚定不移推动能源高质量发展，始终把能源安全作为首要任务，深化改革、开拓创新、苦干实干，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
（一）坚持新发展理念，引领“十三五”收官和“十四五”规划编制
一是坚定不移贯彻新发展理念。2019年，X市清洁能源生产占能源生产总量的X%，清洁能源消费占消费总量的X%，绿色发展基础条件优越。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，凸显“绿色”底色，实施绿色能源发展战略，突出抓重点、补短板，强基础、促产业，着力
加强基础网络建设，强化能源需求保障，推进能源领域改革，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为全市高质量跨越式发展提供强有力的能源支撑。二是攻坚克难圆满收官“十三五”规划。要对标全面建成小康社会要求和“十三五”规划确定的发展目标、主要任务、重点项目，强化统筹协调，强化市县（市）联动，采取有力措施，加快推进有关工作，确保各项目标任务、重点项目如期完成，圆满收官“十三五”规划。三是高站位高起点、高标准高要求谋划好“十四五”能源发展。“十四五”能源发展规划要着力解决全市经济社会发展用能需求如何保障，清洁低碳、安全高效的能源保障体系如何构建，能源领域改革如何深化激发新动能，能源治理体系和治理能力现代化建设如何推进，能源安全生产形势如何稳定等重大问题。全市上下要“一盘棋”，认真分析能源产业发展进程及能源保障工作中存在的问题及短板，认真总结借鉴“十三五”及之前规划编制实施的宝贵经验，着眼电力保障、天然气供给等重要领域、关键环节、重点基础设施，注重数字化、智能化以及区块链技术应用。特别是电网、天然气管网的规划布局，要有统筹、长远的考虑。各县（市）、各部门要切实围绕短板弱项，围绕战略性、网络型基础设施建设，围绕能源产业发展的新产业新业态新模式，围绕数字能源的推进，谋划创新，谋划改革，谋划项目，汇集企业智慧，汇集基层智慧，着力推动“十四五”能源产业基础高级
化、产业链现代化，着力提升能源产业发展水平，推动现代能源经济发展。
（二）聚焦保障能力提升，着力推进能源保障体系建设
一是着力加强能源领域投资。确保有效投资是对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键举措，也是保障能源供给的内在要求。今后一段时期，要着力稳定能源投资，保持能源投资持续快速增长，2020年要确保能源固定资产投资增长10%以上。一方面，要加快在建和新开工项目建设，尽快推动成熟的前期项目开工，形成投资实物量，扭转一季度能源投资下滑的不利局面。另一方面，要积极争取政策倾斜，着力扩大主电网、农村电网、新能源、天然气管道等重点领域投资，特别是要抓紧省级在全省历年农村电网改造升级结余资金继续向X市倾斜、风电和光伏发电开发指标向X市倾斜的机遇，提前做好基础工作，待指标下达到能够尽快落地建设，加快能源基础网络建设，提升全市能源供给保障水平。同时，要进一步放开市场，激发有效竞争，拉动企业和民间扩大投资。二是着力提升电力保障水平。一方面，要持续加强电网建设。要把X电网建设摆在更为突出、更为关键的位置进行规划布局，以保障绿色水电铝材一体化产业用电为重点，按照保障500万吨电解铝及配套铝型材产能用电的要求，切实加强主电网建设，加快X二期供电线路、X绿色铝创新产业园供电设施建设，加快X前期工作，争取尽早开工建设。
特别是两个X千伏变电站工程要提前开展工作，提前介入，省委、省政府高度重视，采取特事特办等措施推进项目，各级各有关部门要按照企业用电时间、用电量的要求倒排时间推进工作，全力加快项目建设。同时，不断完善220千伏、110千伏网架结构，提升供电保障能力。另一方面，要充分认识加快提升农村供电保障水平对助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的重大意义，紧紧围绕农村供电保障薄弱环节，加大农村电网改造力度，确保2020年农村电网建设投资增长20%以上。各县（市）要积极配合电网企业，着力解决农网项目实施过程中通道预留、杆塔站位、苗木征占等有关困难和问题，特别是农网改造任务重的X三县要强化与电网企业协调配合，确保农网项目建设顺利推进。三是加快天然气供应设施建设，着力构建多气源保障的天然气供应骨干网络。建成保障有力的天然气供给网络，是推动绿色水电铝材一体化产业发展、改善全市能源供给结构、促进生态文明建设的重要基础。各县（市）对自身用气需求要有清醒的认识，在项目谋划、规划布局、项目推动上下足功夫，特别是要抓紧实现XX天然气支线管道投运，加快X工程建设，抓紧开展X项目规划论证，启动项目建设相关工作。同时，加快X水电铝材一体化产业示范园区、X工业园区等储气供气设施及相关储备中心建设，提速全市天然气综合利用步伐。国家发展改革委等部委印发了加快推进天然气储备能力建设的实施意见，在土地、财税、金融等方面有许多政策措施，特别是对重点地区保障行政区域内平均
3天用气需要量的应急储气设施建设，中央预算内投资给予30%的补助，各级各有关部门一定要研究吃透政策，积极争取政策和资金支持。四是着力强化成品油保障。巩固国（Ⅵ）汽、柴油推广成效，提升成品油消费质量，助力大气污染防治。提升百色至玉溪成品油管道规范运行水平，确保安全。不断完善城乡成品油供应网络，加强成品油供给保障体系建设。加快百色至玉溪成品油管道砚山工业园区段改线工作。五是着力推进新能源产业发展。抓牢省有序放开风电开发的有利政策，充分利用X市石漠化区域特点，加快推进开发条件好的风电场项目建设，集中化、规模化发展风电，不要受X万千瓦风电项目核准权限的限制，力争年内开工X万千瓦风电项目。同时，积极争取光伏发电项目支持，推广分布式光伏发电，构建多元化电力供给模式。六是加大电动汽车充电基础设施建设。近年来，国家高度重视新能源气车发展，培育了蔚来等电动气车品牌和引进了特斯拉等一批电动气车巨头，但在推广普及上成效不够明显，一个重要的因素就高速公路服务区、城乡之间充电设施（充电桩）不足，充电时间长，影响了推广使用。各县（市）要制定切实可行的规划和计划，引进实力强的企业，加快电动汽车充电基础设施建设，推动新能源车企推广应用，形成绿色出行模式。七是强化要素保障和协调配合，合力推动能源保障体系建设。
能源规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，各县（市）及国民经济和社会发展规划管理部门要根据经济社会发展需要，本着“适应需要，适度超前”的原则，依法把能源发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划。各级各有关部门在依法行政的前提下，要从项目审批、用地、林地、水保、环评、消防、拆迁等方面全力支持能源项目建设。各县（市）及能源主管部门要强化协调服务，合力推进能源保障体系建设。
（三）着力深化改革，为能源发展注入活力
认真贯彻落实国家及省深化能源供给侧结构性改革要求，统筹推进电力体制、油气体制、能源管理体制改革，推动补短板、调结构、优布局、降成本。一是按照“放开两头、管住中间”原则，继续推进电力体制和油气体制改革，激发市场活力，释放市场潜力。二是认真贯彻《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、铅锌冶炼等X个行业差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格，推动不符合未来产业发展方向的产能退出市场，淘汰落后产能，推进产业结构优化升级。三是增强电力供应保障。全力争取X电网、省级政策性售电公司对我市用电保障的支持，更好保障绿色水电铝材一体化产业用电需求。四是扩大能源领域向社会资本开放，抓好增量
配电、电力市场化交易、营商环境提升等工作，服务用能企业降低用能成本，让全民共享改革发展红利。五是在加强与广西、红河等周边地区电力联网、管网互通的同时，加强能源合作开发和共通共享，加强与越南的能源合作。
（四）着力推动煤炭产业高质量发展
坚决贯彻落实省政府铁腕整治煤炭行业“十条”措施，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的举措铁腕整治，加快重组煤炭行业，落实煤炭产业高质量发展三年行动计划和实施意见，落实省煤炭整治工作的部署要求，对30万吨/年以下煤矿进行分类处置，有序引导煤矿关闭退出。全面推进“三位一体”标准化体系建设，着力推动普阳煤矿标准化煤矿建设。强化监管，坚决防范和遏制煤矿生产安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。各有关县（市）要认真分析研究，切实落实好属地主体责任，着力抓好社会维稳工作。
三、树牢安全发展理念，着力保障能源安全
（一）坚守安全生产红线
1月23日，习近平总书记作出重要批示：“生命重于泰山，有关部门和各级党委、政府务必把安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念，决不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞官僚主义、形式主义；要针对安全生产主要特点和突出问题，狠抓整改落实，层层压实责任，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实维护好人民群众生命财产安全”。安全是能源发展的基础和根本保障，能源领域安全生产无小事，各级各部门要切实贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，真正、真实、真切地担负起安全生产的政治责任和政治使命，把安全生产作为保障发展的前提和条件，时时处处严守“不安全不生产”的底线和“发展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线”。
（二）切实压实安全生产责任
近年来，虽然全市能源安全生产形势总体稳定可控，但仍然存在安全隐患多、责任落实不到位、管控措施不健全等问题，大家切不可掉以轻心，放松警惕，必须严格落实安全生产责任制，压实责任，狠抓落实。要加强安全隐患督导排查，加强安全基础能力建设，大力提升安全生产管理水平和科技水平，应用科技手段和数字技术筑起能源安全屏障，坚决防止和遏制重特大安全生产事故发生，维护好能源安全生产稳定局面。各县（市）要抓住省政府实施整治煤炭行业加强煤矿安全生产“十条”措施的机遇，用好“各产煤市、市、县、区要尽快配齐、配强与煤矿安全监管任务相适应的煤矿安全监管机构和人员，并提供相应保障；配备不到位的，对有关主要负责人予以问责”的规定，进一步加强监管队伍建设，为更好地履行煤矿安全监管责任提供组织保障，市能源局要依法行使和履行好监管职责。
（三）坚持问题导向，推进隐患整治
一是推进能源安全领域改革发展。积极探索建立符合能源行业实际的管理体系，推动安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。二是全力以赴抓好煤矿安全生产。认真贯彻落实全省煤矿安全生产电视电话会议、全省能源工作会议精神，扎实推进煤矿安全整治，强化煤矿安全生产管理和责任，坚持问题导向，盯紧薄弱环节，细化工作措施，深入抓推进、抓实施，打基础，补短板。管控安全风险，防治重大灾害，狠抓安全生产标准化建设，深化打非治违，大力提升执法质量和效能。煤矿是高危行业、小煤矿是重灾区，煤矿安全始终是安全生产工作的重中之重。要按照省政府的“十条”措施，切实压实煤矿安全生产管理和责任，保证煤炭行业在确保安全的前提下实现高质量发展。三是抓实油气管道保护工作。着力开展油气运输管道隐患排查治理，切实防控风险，特别是对人口密集、管道占压、危险性较大的区域和设施，要组织力量集中整治。四是强化电力行业安全生产运行。根据初步测算，全市绿色水电铝材一体化产业快速发展将使全市用电负荷未来几年增加X倍以上，由于我市处于全省电力潮流的末端，一旦出现问题将对全省电网安全造成重大冲击，务必抓好风险管控，保障安全运行。同时，配电网运行安全隐患多，风电场运行存在雷击风险，风机吊装安全属于高空作业，光伏发电项目火灾隐患大，水电站安全
管理任务繁重，需要我们不折不扣落实各项管控要求和措施。五是全力抓好应急处置。在做好重点时段安全生产工作的同时，强化度汛备汛，进一步完善应急预案，确保重要紧急情况第一时间响应，有力有序应对处置。
同志们，新时代要求我们勇于担当，善于作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以超越自我的勇气、不畏险阻的胆气、与时俱进的锐气、常变常新的朝气，深化改革，开拓创新，用能源产业发展成效助力决胜全面小康社会，助推全市经济高质量跨越式发展！
第三篇：在全省农村能源会议上的讲话
在全省农村能源工作总结暨培训会上的讲话
同志们：
今年，我省农村能源建设进入了快速发展的新阶段，特别是农村沼气建设发展势头强劲。这主要得益于省委、省政府的高度重视，出台了《四川省人民政府关于加快农村沼气建设的决定》（川府发[2006]7号），省委、省政府领导多次研究解决农村沼气建设的重大问题，大幅度加大了农村沼气建设的投入。特别是《决定》的出台，为“十一五”农村沼气建设指明了发展方向，确立了建设目标，制定了政策措施。
今年，全省完成了40万口农村沼气建设任务，比上年完成的23.1万口增长73.2%。完成40万口的目标任务确实不易，我深知同志们工作的艰辛，可庆可贺！在此，我代表省农业厅，并受滕厅长的委托，对全省农村能源战线取得的成绩表示热烈祝贺！对大家的辛勤劳动表示亲切慰问和衷心感谢！
屈锋同志代表省农能办对今年农村能源工作进行了全面总结，对明年的工作进行了部署，我完全同意。这里我只强调两个问题。
一、今年农村沼气建设的五条基本经验和三大机制的探索今年农村沼气建设之所以能够取得显著成绩，我认为基本经验有五条。
一是政府主导。把农村沼气建设由部门行为上升到政府主导，明确各级政府是农村沼气建设工作的责任主体，把目标任务层层分解到县、乡、村，实行目标责任管理，这是今年运作的一条成功经验。如：德阳、成都、资阳、泸州等市农业局把农村沼气每月建设进度直接报送党政一把手，由政府出面督促，解决建设进度、建设经费和工作经费等问题，主要领导一出面，问题便迎刃而解。
二是强化投入。省级财政今年安排6000万元农村沼气建设专项资金，比去年增加了4000万元。市、县财政按照项目规定，落实了项目配套资金5000多万元，与省上的投入基本持平，比计划配套增加了近2000万元。此外，大部分市、县财政还安排了自建项目资金，实实在在支持农民新建沼气池。
三是整合资源。各地按照《关于加快农村沼气建设的决定》，强化政府要统筹，整合新村扶贫工程建设、小城镇建设、农房建设、移民新村、金土地工程、农田水利基本建设、畜牧小区建设、农村改厕等项目资源，合力共建农村沼气，受到农民群众的欢迎和社会各界的好评。
四是督查通报。督查通报非常管用。今年，省政府督办室、省农业厅、省发改委组成联合督查组对各地资金落实情况、实事目标完成情况等进行了督查和通报，省委常委办以《领导参阅》下发了“我省农村沼气建设通报”，部分市州政府督办室将每季度农村沼气建设专项督查情况通报到县（市、区）党政一把手，收
到了很好的效果。
五是超常培训。为保证沼气建设的需要，今年全省又新培训沼气生产工3942人，是去年的1.7倍。同时，还在全省范围内开展了骨干技术员跨区域异地帮扶大协作。仪陇县一年完成2万口沼气池建设任务，异地技工达400多人，技术帮扶协作功不可没。
除了五条基本经验外，我认为，今年还进行了三大机制的创新性探索，值得认真总结推广。
一是乡村清洁工程建设管理机制。眉山市的几个县（区）以及双流县、绵竹市、涪城区等地开展的乡村清洁工程示范，深受农民群众的欢迎，得到了农业部的充分肯定和新闻媒体的关注。农民日报头版头条连续3天报道了四川乡村清洁工程实施情况；中央电视台特邀项目村村民和村社干部到直播室接受访谈，45分钟的专题节目“四川乡村清洁工程见闻”直播后，在国内外引起了强烈反响。这件事情，农业厅土生处冯云清、吴晓军他们牵头，抓得有声有色，成效显著，值得表扬。
二是建管分离的运行机制。这有效解决了农村能源办“既当裁判员，又当运动员”的问题，资阳的雁江区、眉山的仁寿县、德阳的什邡市等地做得很好。这是今后的发展方向，希望各地明年要有新突破。
三是沼气后期物业化管理服务机制。张中伟省长对此一直很关心。各市州有了一些好的典型，如米易县、广元市就搞得好，昨天大家参观的什邡市南泉镇团结村办的沼气物业化管理服务站，非常受群众欢迎，但就全省来讲还没有形成大气候。这项工作已经到非抓不可的时候了，大家回去后要争取政府的支持，希望明年有所突破。
今年我们的工作取得了一定的成绩，但还存在两大不可忽视的问题：一是不平衡的问题，国债项目和省级项目资金投入不平衡，市（州）之间投入、进度、质量不平衡。二是建后管理服务滞后的问题。后期管理服务体系不建全，服务设施和手段落后，服务能力和水平不高，难以保证沼气效益的长期发挥。
二、明年的工作重点
一是明确目标任务。明年支持农民新建沼气池40万口目标任务不变，分解到各市（州）的目标任务也不作调整，各地要将目标任务纳入政府目标考核内容，层层分解落实。同时，明年继续将农村沼气建设列入“李冰杯”农业项目（农村沼气和改田改土各占50分）评比活动，厅里研究决定加大奖励力度，将奖励资金总额提高到150万元。对于奖励资金的安排，市、州农业局不能搞平均，农能办和土肥站要按分值贡献大小分配。
二是加大投入力度。我省已争取到农村沼气国债项目资金
1.82亿（2007年实施），比上年增加了1.5倍。最近，省政府主要领导均作出了重要批示，明年省级财政还将继续增加投入。省级项目我们同财政厅商量将按照“大干大支持，小干不支持”的原则进行安排。项目安排重点与各地投入沼气建设的资金和工作经
费到位情况密切挂钩。成都市政府决定明年投入1个亿，有的市、州投入也将上千万，还有几个县投入1千万到2千万，这些地方政府都已出台了文件。请大家回去宣传好，汇报好，努力争取增加沼气建设投入并纳入明年的财政预算。几年来农能工作的实践，我的体会就是一条：“大干困难小，小干困难大，不干困难多。”
三是推广两大机制。要大力推广建管分离的运行机制和沼气后期物业化管理服务机制。明年全国农村能源大会将在四川召开，重点看这两方面的现场。我们要下决心，明年在这两大机制上一定要有突破。要求每个市州农业局和农能办要具体抓一个县，每个县要抓2-3个村，要落实专人负责，并上报分管局长和联系人以及县、乡、村名单。
四是搞好廉政建设。农村沼气建设项目投资越大，管理难度越大，同时出问题的概率也越高，这可能是一条规律。请各地务必高度重视廉政建设工作，千万不要在项目上打主意，这是无形的高压线，“伸手必被捉”。我一再讲推行建设与管理分离机制，因为此机制是农能部门廉政建设的一项根本措施。国国债和省级项目要按规定实行县级财政报帐制和配套物资政府招标采购制。同时，今天我代表农业厅再次重申，各级农能办若办有公司经营沼气物资材料的必须与之脱钩，这既是一条纪律，又是政治任务，必须坚决执行。廉政建设无小事，今年40万口的建设任务完成了，但也有几个人倒下了，我们不要开一次会又少两个人，龙泉
会上警告的言中了，射洪会上警告的言中了，这次会又有一位农能办主任到不了（双规了），但愿下次开会不要再少人，否则这将是我们农能事业的最大悲哀！总之一句话告诫各位：关爱事业，关爱自己，高度重视廉政建设！
五是注重自身建设。农村沼气建设是朝阳事业，省委、省政府已把农村沼气建设列为2007年十大惠民行动之一，国家将进一步加大沼气建设投入，任务也将更加繁重。目前全省农能队伍的现状，还远不能适应快速发展的需要。因此，各地一定要重视自身队伍建设。请大家回去要向局长汇报，农能办机构、人员只能加强不能削弱，工作经费要向同级政府努力争取，同时，市州农业局及农能办还要千方百计督促帮助各县把工作经费落实到位。
我厅同省发改委商量，不再召开农村沼气国债项目启动会，项目县要按照项目要求和资金管理规定做好项目工作。明年1月份，省农能办只对未承担过国债项目的新建县，召开项目实施和资金管理培训会。关于明年的工作，请大家按这次会议的部署抓紧抓实，抓出成效。
最后，再次向全省农能战线同志们一年来的辛勤工作表示衷心感谢，并预祝明年取得更大成绩！
第四篇：在全县农村工作会议上的讲话
同 志
在全县农村工作会议上的讲话
（2010年 月日）
同志们：
这次全县农村工作会议，是继全县招商引资发展民营经济动员大会之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻中央和省、市农村工作会议精神，总结2009年全县农业和农村工作，分析当前面临的形势，安排部署今年农业和农村工作的各项任务，动员全县上下进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，强化措施，努力开创全县农业和农村工作新局面。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、从全县经济社会发展的大局出发，进一步增强做好农业和农村经济工作的责任感和紧迫感
去年以来，全县上下认真贯彻落实中央及省市农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，克服了非典疫情和历史上罕见的洪涝灾害等多种困难，一直保持了稳步发展的良好势头，全县农业和农村经济不断取得新的成绩。2009年，全县农业增加值完成亿元，比上年增长%；农民人均纯收入元，增长%。回顾去年的农业和农村经济工作，主要呈现以下几个特点：
一是种植业结构逐步优化。重点是加快了常规性传统农业向优质、高产、高效种植业的转变，扩大了经济作物和优质专用小麦种植面积，建立了杨营抗虫棉、徐集花生、马营西瓜、韩垓芦笋等一批经济作物生产基地，提高了土地产出效益。2009年，全县经济作物面积达到万亩，比上年新增万亩，其中转基因抗虫棉万亩，优质花生万亩，瓜菜万亩。二是畜牧业发展势头良好。认真实施了“畜牧兴县富民”战略，把发展畜牧业作为农业内部结构调整的重中之重，大力发展鲁西黄牛、小尾寒羊、高产奶牛等名优畜禽的规模饲养，全县畜禽饲养小区发展到处，养殖专业村个，涌现出一批千头牛、千只羊、万头猪等大型养殖场。全县新增畜牧龙头企业家，鲁西黄牛存栏万头，小尾寒羊万只，畜牧业产值占农业总产值的比重达到%。
三是林业生产实现新突破。按照因地制宜、突出特色、相对集中的原则，重点建设了特色林果、速生丰产林、农田林网、蚕桑和苗木花卉五大林业基地。特别是去年春季，全县上下大力开展植树造林，抓栽重管，确保了栽植面积、质量和苗木成活率。全县新增丰产林万亩，经济林亩，农田林网万亩，育苗亩；新建和补植绿色通道公里。在全市林业四项工程检查验收评比中，我县被评为全市先进单位。
四是农业产业化水平明显提高。围绕主导产业和优势产品，重点培植了一大批农业龙头企业，其中，臻嘉食品、科龙畜牧、森鑫木业、德龙科技等个农业项目被列入市产业化重点扶持项目。这些龙头企业在外联市场、内连基地和农户方面，较好地发挥了龙头带动作用，促进了全县农业产业化进程。
五是农业生产条件进一步改善。重点实施了陈垓灌区、国那里灌区配套与节水改造、农业综合开发、移民开发等工程，去年全县共治理各类沟渠条，新打、维修机井眼，陈垓引黄灌区配套工程顺利完成。全县新增高标准方田面积万亩，扩大改善有效灌溉面积万亩。农机保有量持续稳步增加，机耕机作面积达到万亩。与此同时，硬化乡村道路41公里，新增通油路村个，进一步增强了支撑农业和农村经济发展的能力。
六是农村各项政策全面落实。认真贯彻党在农村的各项政策，进一步巩固了农村税费改革成果，减轻了农民负担，建立了农村最低生活保障制度，加强了农村基层组织建设，从严厉打击了危害农村社会稳定、侵害农民生命财产安全的各类刑事犯罪活动，以及制假售假、坑农
害农等涉农犯罪行为，较好地维护了农民群众的切身利益。
总的看，全县农业和农村经济发展形势是好的，农村各项工作取得了新的成绩。但我们也必须清醒地看到，当前我县农业和农村经济工作仍存在一些困难和问题。一是农业结构调整的深度和广度不够，高效经济作物比例偏低，农民增收的渠道较窄。二是农业产业化水平不高，骨干农业龙头数量少、规模小，农村二三产业收入占农业总收入的比重较小，农村劳动力转移步伐不大；三是农业科技推广力度不够，农产品科技含量较低，农业整体效益还不高。四是农村各项社会事业仍然比较落后，农村医疗、保险等保障和服务体系还不健全；同时，农村基础设施抗御自然灾害的能力还比较薄弱，农民生活条件还有待进一步改善，解决“三农”问题的任务还相当艰巨。
当前，我县经济正进入持续快速健康发展的重要时期。尽管二、三产业对发展的推动作用越来越大，但农业和农村
第五篇：在全市农村工作会议上的讲话
在全市农村工作会议上的讲话
同志们：
这次全市农村工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全省农村工作会议精神，按照市委六届八次全会和市委工作会议部署要求，回顾总结我市“三农”工作取得的成绩，分析当前面临的新形势新要求，研究部署今年及今后一段时期农业农村工作任务，推动全市“三农”工作不断取得新成效，打牢全面小康社会建设坚实基础。
“十二五”时期特别是近年来，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，在省委省政府正确领导下，始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，秉持“带头领向”追求，按照“强富美活稳”目标，坚持改革创新，注重培塑特色，以绿色发展为方向，以实施农业现代化工程为抓手，推动农业大市向农业强市跨越。全市农业综合生产能力大幅提高，农业基本现代化进程综合水平跃居XX第一；“接二连三”工程取得实效，农产品加工业产值突破XX亿元，与农业总产值之比达到2：1。收入水平明显提升，农民人均纯收入突破XX万元，年均增幅10%以上；村级集体经营性收入突破XX亿元，年均增幅15%以上，涌现出一批百万元以上的经济强村；XX万年纯收入不足XX元的低收入人口全部脱贫，省定XX个经济薄弱村全部实现新“八有”目标，扶贫开发带来的巨大变化受到了中央的肯定和鼓励。农村发展活力不断增强，建成农业农村信息化全国示范基地，联耕联种改革探索在全国产生积极影响，被写进中央一号文件在全国推广，土地确权颁证全面展开，国家级、省级龙头企业数居全省前列。城乡统筹快速推进，五年新建改建干线公路XX公里、农村公路XX公里，社会公路总里程全省第一，村村开通客运班车；实现城乡区域供水、新农合、新农保、农村低保、被征地农民社保全覆盖；完成XX万个自然村庄整治任务，涌现出一批“美丽乡村”。可以说，“十二五”特别近几年，是我市农业农村发展的又一个黄金期，全市“三农”各项工作在较高起点上实现了新发展，为我们应对各种风险挑战、赢得全局工作主动发挥了重要作用。这些成绩的取得，是全市上下共同奋斗的结果，凝聚着全市农业农村战线的同志们特别是农村基层干部的艰辛努力。在此，我代表市委市政府向大家表示诚挚问候和衷心感谢！
当前，经济发展已进入新常态，农业农村发展也面临着新形势新任务。全市上下要按照中央精神和省委省政府部署要求，始终把农业作为最宝贵的战略资源和最现实的比较优势，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，大力推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，不断破解难题、增强活力、厚植优势，拉长“短腿”、补齐“短板”，全面提高农业质量效益和综合竞争力，让农业农村成为新一轮发展的可为天地。下面，我根据市委常委会研究精神，重点强调五个方面问题。
一、加快结构调整，全面提高现代农业发展水平
加快结构调整，是×××农业发展的关键举措，是推进农业供给侧改革、转变农业发展方式、提升农业现代化水平的必然选择。近年来，我市大力推动农业绿色转型，加快实施“接二连三”工程，大力培育新型农业经营主体，积极推广以联耕联种为重点的农业服务方式创新，农业结构调整取得积极成效。但我们必须清醒看到，×××高效农业比例偏低、规模效益不高、外向度不够、产业链不长、价值链不粗、优质品牌不多，农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题尚未根本解决，加快结构调整尤为紧迫。当前，国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，为农业结构调整提供了前所未有的机遇。各地各部门要切实增强忧患意识和责任意识，立足市情实际，抓住难得机遇，大力推进农业结构调整，努力走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一是着力调优种养结构。XX多万亩耕地是×××农业最宝贵的自然资源，是实现农业增效和农民增收的希望所在，要在严格保护耕地、稳定粮食产能的前提下，做足农田文章，真正让×××农业发展的“大潜力”变为现实转型的“强优势”。各地要树立大食物、大农业观念，从实际出发，按照“调粮压棉减油扩特经”的思路，打通农林牧副渔协调发展的通道，形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构，努力实现粮经饲比例6:3:1。二是积极调好农田结构。大力推广联耕联种、联管联营，促进碎片农业向大田农业转变，实现土地收益和农民收入“双提高”。要稳步发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式适度规模经营，大力发展家庭农场，着力提高劳动生产率和投入产出率，家庭农场（含专业大户）经营面积占农户承包耕地面积的比重每年增加7个百分点以上。要加强高标准农田建设，搞好农田水利、农业综合开发、土地整理等项目和资金整合，集中连片、整体推进，实现高产农田标准化。三是加快调强产业结构。深入实施农业“接二连三”工程，延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，把农业打造成一二三产融合、上中下游一体、产供销加互促的“第六产业”。要加快推进农产品加工业转型升级，坚持“项目带动、龙头带动、园区带动”，着力提升优质粮油、特色畜禽、特种水产、蔬菜园艺等农产品精深加工水平。要加快推进农产品市场流通转型升级，健全完善市域大型综合批发市场、县镇专业特色产地市场、农村田头购销市场“三位一体”市场体系建设。要积极发展农产品现代新型流通业态和农村电子商务，加强供销“新网工程”建设，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。要加快发展休闲观光农业、乡村旅游和创意农业，打造一批集观光、体验、采摘、餐饮、购物为一体的度假村、休闲农庄和农家乐。四要致力调高品质结构。立足资源禀赋，坚持市场导向，深入实施品牌强农工程，加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品培育力度，积极创建地理标志农产品和地理标志商标。要重视区域特色品牌创建，充分发挥各类农产品展示展销平台作用，打造知名大品牌、区域公共品牌，提高品牌农产品销售比例。今年培育区域公共品牌XX个以上，种植业“三品”比重达到XX%，努力以品牌建设引领结构调整和产业发展，推进×××农业加速迈向中高端。
二、培育特色优势，大力提高农业综合竞争能力
提高农业综合竞争力是发展现代农业的根本任务。要立足资源禀赋，着眼未来竞争，坚持以富民为中心，把握“绿色、外向、创新”导向，加快培育×××特色优势，让农业成为充满希望的朝阳产业。一要加快绿色转型。绿色是×××的特色和优势，必须把农业可持续发展摆上更加突出的位置，加快建设资源节约型、环境友好型农业。要大力发展高效设施农业，以园区设施农业为示范，积极推进设施园艺、规模畜牧业、特色水产业，加快形成一批竞争力强、综合效益高的地方特色产业。广泛使用现代物质装备改造提升农业，加快实现农业生产条件现代化。要大力发展生态循环农业，积极推广有机种植、健康养殖、种养结合、农牧结合、生态养殖、能源利用等循环模式，加快推进生态循环农业示范园区、示范镇创建，努力构建“功能布局合理、资源利用节约、农耕文化传承、农村环境良好”的农业生态文明新格局。要大力发展有机农业，加强有机农产品生产基地建设，推出一批有机农产品特色品牌，促进有机农业标准化、规模化。要大力发展盐土农业，以滩涂盐碱地和植物资源为载体，以产学研结合的技术创新体系为支撑，培育、种养盐土动植物新品种，突破盐土农业产品精深加工，加快形成具有×××特色的盐土农业新优势。二要坚持开放带动。农业外向度是检验现代农业发展水平的一个重要标志，要把发展创汇农业作为提升现代农业水平的战略方向和战略举措，紧紧抓住“一带一路”战略机遇，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，积极实施开放型农业三年行动计划，集中精力抓好“三建设一突破”。加强载体建设，推进农业利用外资，重点建设好农产品出口示范基地、台湾农民创业园、海峡两岸渔业合作示范园区、×××农产品国际贸易物流园区等一批载体，打造农业利用外资和农产品精深加工集聚区；加强企业建设，加快现有出口创汇企业做大做强，鼓励引导企业申报农产品出口自营资质，推动实施一批“走出去”农业合作项目，积极洽谈引进一批符合国家产业政策、示范作用大、带动能力强的出口加工企业，加快培育具有广泛影响力和国际竞争力的农业龙头企业；加强渠道建设，大力开拓新兴出口农产品市场，精心组织农业行业协会、合作社及农产品生产加工企业赴境外参加国际展会，充分利用广交会、农洽会等重大平台，积极发展农业跨境电子商务，加快形成互利共赢的稳定经贸合作渠道。实现农业出口突破，推动×××农业在加强国际合作与交流中创塑新优势、提高竞争力。三要强化科教支撑。大力实施科教兴农战略，全面提升农业技术装备水平，加强现代农业前沿技术的研发和引进，鼓励发展工厂化农业、立体农业等高科技农业；着力建设全覆盖的农技推广服务体系，推动科技成果进村入户、开花结果。要把职业农民培养成建设现代农业的主导力量，大力实施新型农业经营主体带头人培训计划，加大职业技能培训力度，引导鼓励“田间学堂”教学形式，全面提升现代农业从业人员综合素质，持续提高×××农业质量效益和综合竞争力。
三、壮大集体经济，不断夯实富民强村发展基础
“三农”工作的基础在镇村，尤其是在村一级，村强才能更好地带领群众致富、为民多办实事。近年来，市委市政府站在全局战略高度，从全面建成小康社会的需要出发，把繁荣镇村经济作为支撑市域经济发展的“三大主体”之一，加强资源整合，强化政策倾斜，发动全民创业，推动镇村经济加快发展。但由于底子薄、基础差、起步晚，镇村经济特别是村级集体经济，仍然是我市经济社会发展的短板。各地各部门要始终坚持问题导向，进一步统一思想、深化认识，坚定不移把发展壮大农村集体经济摆上重要位置，突出“增收、减负、化债、脱贫”四个环节，推动镇村经济特别是村级经济加快发展，不断夯实富民强村发展基础。一要全力促增收。要把繁荣发展镇村经济作为促进富民增收的根本举措，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，大力发展资源开发、资产经营、合作共享、为农服务、入股分红“五型”经济。要因村制宜，分类指导，开发利用集体水土资源，盘活集体闲置资产，组织提供劳务服务，增加集体收入。要科学规划，合理引导，在坚守环保、安全门槛前提下，积极鼓励有条件的村兴办创业园区、工业园区，为富民增收、农民就地就近创业就业提供有力支撑。要按照“一镇一业”、“一村一品”要求，加快镇村工业集中区、中小企业园、农产品加工集中区、商贸集中区等各类载体建设，优先支持村级集体发展项目进园入驻，推动镇村经济联动发展、联合发展。对于少数无资金、无资产、无资源的“三无”经济薄弱村，要加大政策、资金扶持力度，实施项目化管理，确保集体增收。要继续采取挂钩帮扶、政策支持、财政扶持、软弱痪散基层组织整治、选派第一书记等切实有效措施，扎实抓好薄弱村转化工作，确保“十三五”期末所有村集体经营性收入不少于18万元。二要严格减负担。村级负担重是集体经济难以发展、村级债务不断增加的重要根源，严重影响基层干部积极性，必须下定决心控减。要认真落实市委有关文件精神，市县做好表率，重点管好镇级，严禁向村级组织乱下任务、乱摊派、乱收费，严禁向村级统筹一事一议资金，严禁以任何名目滞留、挪用、侵占村级集体资金。要进一步明确县、镇、村三级事权和财权，所有公共服务项目、公益设施建设一律不得增加村级负担。要加强“三资”管理，全面深入推进财务公开和民主理财，强化审计监督，严格控减村级非生产性支出。村级负担有效控减，基层组织轻装上阵，富民强村的基础才能更加坚实。三要切实化债务。沉重的村级债务包袱，使农村基层干部整天疲于应付，难以集中精力抓发展，削弱基层战斗力，影响经济建设，拖累农民增收。要建立村级债务台账，实施动态监测，不准发生新的不良债务，不准借债兴办公益事业、垫缴税费或弥补收支缺口，不准提供借款担保。要多措并举化解债务，对化债成绩突出的村，实行联动奖补。要建立问责制度，对违规增加村级负担或债务的，责令限期整改到位，严肃追究相关责任人责任。四要精准抓脱贫。新一轮脱贫攻坚的各项任务已经部署。当前，要围绕实施脱贫致富奔小康工程，精准识别帮扶对象，精准锁定低收入群体、经济薄弱村和重点片区，切实做好到村、到户建档立卡工作。要抓紧制定工作计划，完善“三位一体”挂钩帮扶机制，广泛动员全社会力量参与扶贫开发。要加强灌溉总渠以北黄河故道地区扶贫开发，加大基础设施建设力度，重点建设桃花源生态区和云梯关度假区，带动片区面貌整体改善。总之，要多措并举，综合施策，大力发展集体经济，加快推进富民强村，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市人民共同迈入全面小康社会。
四、深化各项改革，充分激发农业农村发展活力
加快农业农村发展、破解“三农”难题，最根本的还是要靠深化改革。要全面贯彻中央和省关于深化农村改革的一系列决策部署，按照“确权、赋能、搞活”的思路，充分尊重基层和群众的创造精神，坚持问题导向、底线思维、试点先行，积极稳妥有序推进农村各项改革创新，最大限度地解放和发展农村生产力。一要深化农村土地制度改革。这是农村各项改革的龙头。要在坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”的前提下，加快推进农村土地制度改革。要扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，通过“确实权、颁铁证”，赋予农民更加充分而有保障的土地权益，今年要总体完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要积极开展农村宅基地、房屋统一调查、登记发证工作，加快推进农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证试点。要引导和规范农村集体经营性建设用地入市，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和收益分配制度，稳步推进流转试点。二要推进农村集体产权制度改革。这是激发农村集体经济活力、保护农民利益的关键之举。要认真开展农村集体经济组织成员身份确认，进一步强化村集体经济组织主体地位，开展农村集体经济组织法人登记。要加快推进农村集体资产股份合作制改革，将资产折股量化到集体经济组织成员，实现由“人人共有”向“按份共有”转变，促进村强带民富。要加快推进农村产权交易市场建设，年内实现县级产权交易市场全覆盖。要积极开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点，有条件地开展有偿退出权、继承权试点，稳步开展抵押权、担保权试点。三要加快农村金融服务改革。这是破解农民贷款难、贷款贵问题的根本途径。要加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，稳妥发展村镇银行和农村小额贷款公司，规范管理农民资金互助合作社，发展农村普惠金融，激活农村金融服务链条。要建立健全农户贷款、新型经营主体贷款、扶贫贴息贷款精准服务网络，健全风险分散、风险防范机制。要加强金融创新，有序推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，积极发展林权、海域使用权、基础设施等抵押贷款试点，加快建立政府支持的“三农”融资担保体系，全面推进农村信用体系建设，引导更多的金融资源投向农业、支持农民、倾斜农村。要健全农业保险服务体系，扩大农业保险覆盖面，提高风险保障水平。四要推动城乡一体化体制机制改革。这是破解城乡二元结构、实现城乡协同发展的重要保障。要以试点镇村和示范带建设为抓手，持续推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制“六个一体化”。要着力推进城乡基础设施互联互通、共建共享，启动新一轮农村10件实事工程，推进农村公路提档升级三年行动计划，实现城乡客运一体化，开展农村河道综合治理。要加快农村信息基础设施建设，推动公共服务向农村延伸覆盖。积极推进“一镇一社区”建设，重点培植XX个农村新型社区，突出重点镇和特色镇发展，强化产业支撑，塑造地域特色。要通过全方位、多领域的农村改革，充分激发农民创新创业活力，持续释放农业农村发展新动能。
五、强化组织保障，切实形成“三农”工作强大合力
加快农业现代化和农民奔小康，牵系广大群众民生福祉，事关全面小康建设大局。全市上下要切实强化“带头领向”意识，发扬担当有为精神,始终铭记“三农”之重，深怀“三农”之情，力解“三农”之忧，健全推进机制，创新思路办法，狠抓工作落实，奋力推动我市“三农”工作不断取得新成效。一要加强组织领导。“三农”向好，全局主动。各地各部门要把“三农”工作放到全面小康建设的大局中定位谋划，推动中央精神和省委要求在×××不折不扣落到实处。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各县（市、区）原则明确党委副书记和一名政府分管领导主抓“三农”工作。镇一级地处“三农”工作前沿，要明确一名党政主要领导和一名分管领导主抓，全力推动任务落实。要加强政策研究，敏锐跟踪国际国内“三农”发展形势变化，加强前瞻性、全局性、系统性研究，健全决策咨询机制，制定符合上级要求、契合×××实际的配套政策。要务实解决问题，牢牢把握农业农村发展新特点，顺应农民期盼，关心群众诉求，及时研究重大问题，不断提高做好“三农”工作的本领。二要加大投入力度。健全“三农”投入稳定增长机制，确保力度不减弱、总量有增加。坚持扩增量与优存量双管齐下，认真落实涉农补贴政策，加强项目整合和对上争取，切实提高财政资金使用效益。加强涉农资金管理，合理界定支出权限，逐步实现差异化、精准化、滴灌式支持，切实提高支农资金管理效能和使用效益，确保每一分钱都真金白银、不折不扣地用在支持“三农”发展上。三要夯实基层基础。做好“三农”工作，关键靠基层组织、靠农村干部。要深入实施村级“四有一责”提升行动，扎实推进农村基层服务型党组织建设，加强后进基层党组织整顿帮扶力度，推动基层党建工作全面进步全面过硬。要选优配强基层干部，在加强机关干部驻村下访和大学生村官工作的同时，切实抓好基层党组织带头人队伍建设，订立村党组织书记守则，建立选拔优秀村党组织书记充实镇党政领导班子成员制度，完善村居干部报酬机制，让广大基层干部特别是村书记履职有依据、干事有劲头、上升有空间。深入开展“作风建设提升年”活动，加大对群众身边腐败问题的惩治力度，着力解决部分农村基层干部不作为、乱作为问题，切实防止村“两委”主要负责人领办新型利益主体与民争利。要进一步健全党组织领导的村民自治机制，完善重大事项集体审议制度，健全村务监督机构，推进村务定期公开，实现基层权力公开透明运行。要扎实推进基层民主管理和法治治理，筑牢民主法治社会根基，不断提高基层基础工作的法治化水平。四要营造重农氛围。做好“三农”必须持续造浓氛围、吸引社会关注、广聚各方合力。要积极开展舆论宣传，充分发挥报纸、网站以及各类新媒体的主渠道作用，持续加大对“三农”发展新形象、新变化的主题宣传，加大对中央、省市“三农”方针政策的解读宣传，加大在主流舆论、重要平台、重大活动上的宣传力度，着力提升社会关注度、群众认可度和对外知名度，广泛集聚更多目光关注农民、更多人才投身农业、更多资源投向农村。要加大“三农”服务力度，各级党员干部要强化群众观点，自觉践行群众路线，经常深入农户、深入田头，问政于民、问需于民、问计于民，努力在一线恪尽服务之责，为基层破解发展难题，使服务“三农”真正成为各级党员干部的自觉追求和现实行动。要强化考核正向激励，进一步完善考核体系，强化民生导向和质量导向，及时总结和推广“三农”工作的好经验好做法，注重评选和表彰“三农”战线上的好典型好事迹，更好地激发广大“三农”工作者积极性和创造力，持续推动全市农业发展、农民增收、农村繁荣。
同志们，农业农村改革发展任务繁重而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府领导下，开拓创新，扎实工作，不断推进我市农业现代化迈上新台阶，为实现全面小康、加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽×××作出更大贡献！
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