关于张家界市永定区木地板行业现状及发展的实践报告[本站推荐]

第一篇：关于张家界市永定区木地板行业现状及发展的实践报告[本站推荐]

关于张家界市永定区木地板行业现状及发展的实践报告

暑假期间，我加入了一只由众多学生和有着丰富经验的营销人员共同组成的促销团队中。在短短的十五天的时间里，我们共同努力，齐心协力，圆满的实现了我们预定一万平米木地板的销售额，并且还略有盈余，为公司及我们个人赢得了利益。在这期间，我们不光锻炼了身心，增强了心理和生理的承受力，更难能可贵是得以开拓见识，积累了不少经验和教训。

原定，我们主要的活动区域是张家界永定区市内各小区，街道，人口流动密集的公共娱乐，休闲，及消费场所，而建材市场中流动的顾客，及各小区待装房屋的业主是我们主要的营销目标。但经实践发现城市顾客订单量有限，除去酒店外，需求量不大，客户不多。经分析，其主要原因有以下几点：

第一：城市顾客自我保护意识强烈，往往对不是公认十大木地板品牌（如圣像，大自然）持怀疑态度，不愿接受知名度不高的产品。

第二：装修已经完成，没有购买需求。

第三：交由装修公司订购，而想与业主或是装修公司主管取得联

所以，我们在市内的促销活动并未取得多大成功。而当我们把工作转向城市郊区，乡村时，我们的工作立即进入了另一种状态。

一方面，随着劳动密集产业向内陆转移，国家西部大开发不断加深，国家对新农村建设的投入加大，农民的腰包鼓起来了，对于物质与精神生活需求也不断加强。另一方面，城市居民对于农村生活的向往，纷纷将住宅迁居郊区。所以，农村及城市郊区呈现出一片火热的建设浪潮。在阳湖坪，刑家巷的促销活动中，当地的建设让我们震惊，简单的说明，一条小巷进去也会有两三家正在建房，我们粗略地统计了一下，张家界市位于湖南省西北部，北与湖北省鹤峰县交界。总面积9518平方千米。总人口163万人（2006年），以土家族、白族为主的少数民族约占总人口的三分之二。全市辖2个市辖区、2个县。市人民政府驻永定区。

地处武陵山脉东段，境内多山，地势由西北向东南倾斜，桑植县境西北的斗蓬山海拔1890米为市境最高处。主要河流有澧水、娄水。属北亚热带季风性湿润气候，年均气温17℃，1月平均气温5.1℃，7月平均气温28℃，年降水量1400毫米。枝柳铁路纵贯境内，干线公路纵横过境，有张家界机场。旅游景点有：武陵源风景名胜区（国家重点风景名胜区，1992年被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》），桑植县九天洞、八大公山，永定区茅岩河漂流、天门山，慈利县五雷山，永定区玉皇洞石窟、普光禅寺等。有张家界国家森林公园、索溪峪自然保护区、天子山自然保护区、八大公山自然保护区、天门山国家森林公园等。纪念地有红二方面军长征出发地、贺龙故居、中华苏维埃共和国湘鄂川黔省革命委员会、省军区旧址等。

第二篇：张家界市永定区

张家界市永定区“全国科普日”活动总结

为进一步贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，宣传落实《科学技术普及法》，按照市科协“2009全国科普日活动”的要求，结合张湾实际，在各单位和有关部门的积极配合和共同努力下，2009年永定区全国科普日活动于9月8日至22日全面展开，此次活动以科学发展观为指导，以“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”为主题，以普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神为主要内容，紧扣活动主题，面向社会公众，广泛开展多层面的系列科普活动。

一、全面动员，广泛宣传，形成氛围

为把活动开展得扎实有效，早在8月份，区科协就向区委、区政府领导作了专门汇报，成立了以主席罗振坤为组长的领导小组，同时，召开科协主席办公会和常委会，对活动提出要求，并进行了明确的分工；在9月上旬，又召开基层科协主席会议，对今年的活动主题、内容、形式作出具体安排，科协和区18个学会（协会）根据自身优势，对要开展的活动填写报送《重点活动备案表》。活动期间，区科协和乡镇街道科协分别在党政机关、事业单位、主要公共场所及公路沿线悬挂大型主题横幅20多幅，张贴科普挂图400余张，还利用广播进行定时宣传。

二、紧扣主题，面向社会公众，广泛开展多层面的系列科普活动。9月8日、根据我区农村实际需要，联合市科协、市劳动培训中心在我区沙堤乡举办了三天农村劳动培训班。培训内容以农村种养技术为主，有蔬菜种植、牲猪喂养、生态鸡喂养、农民工维权等一些法律知识，深受农民喜欢。9月20日配合市科协组织张家

界市科协“全国科普日”全面启动仪式，共有科技工作者、志愿者100多人参加了启动仪式，当天活动内容广泛，发布到学校、社区、农村。我们在张家界民族中学开展了青少年科普专题讲座，在我区覃家岗社区开展了h1n1流感预防宣传以及免费义诊，同时在我区茅溪乡开展了香芋现场培训，直接受益者超过3000人。9月21日我区科协为落实好《全民科学素质行动计划纲要》召开了永定区“青少年科技教育协会”筹备会。所以成员单位领导、学校科技辅导员全部到位，一致同意成立永定区“青少年科技教育协会”。

三、领导重视，部门配合，组织得力

为确保活动不走形式，落到实处，区委、区政府领导十分重视，各乡镇、街道的书记、主任和党委班子成员也都积极带头参加；区教育局、科技局、环保局等部门都积极参与，全力配合参加活动。在上下努力下，全区科普日活动取得了圆满成功，超过了预期目的。

第三篇：张家界市永定区人民政府办公室

张家界市永定区人民政府办公室

关于印发《张家界市永定区治安巡防队

管理办法》的通知

张定政办发〔2011〕3号

各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，区直机关各单位、各人民团体党组织：

《张家界市永定区治安巡防队管理办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

张家界市永定区人民政府办公室

二○一一年三月十八日

张家界市永定区治安巡防队

管 理 办 法

第一条：为规范巡防队伍的建设与管理，充分发挥治安巡防队在维护社会治安工作中的作用，根据《湖南省基层治安巡逻队组建与管理办法》，结合本区实际，特制定本办法。第二条:治安巡防队是依靠社会各方力量，协助专门机关预防和减少违法犯罪、维护社会治安秩序的群防群治组织。治安巡防队员是政府出资开发的从事公益性岗位的合同制人员。

第三条：区社会治安综合治理委员会办公室负责对全区治安巡防工作进行领导、规划、协调和监督，及时总结推广经验，促进治安巡防工作的健康发展。

第四条：治安巡防队的组建

(一)治安巡防队分为专职治安巡防队和义务治安巡防队两种。

(二)乡镇、街道办事处和有条件的社区应当组建专职治安巡防队，社区和村应当组建义务治安巡防队。

(三)专职治安巡防队人数由各街道(乡镇)根据辖区治安状况定，设队长、副队长各一名，队长由派出所分管社区工作的民警兼任，副队长由巡防队员担任。

(四)专职治安巡防队应挂牌办公，并有专门的办公、休息场所。

第五条：治安巡防队员的聘用。

(一)聘用专职治安巡防队员一般应具备以下条件:

1、符合永定区公益性岗位聘用条件的人员，且年满十八周岁至四十五周岁以下男性公民，初中以上文化程度；

2、身体健康，能够适应治安巡防工作；

3、本人没有违法犯罪的前科和行为；

4、有较强的纪律观念，服从指挥；

5、热爱治安防范工作，敢于与违法犯罪行为作斗争。(二)专职治安巡防队员的招聘，在街道（乡镇）劳保站和区人社局按程序审批确定为公益性岗位人员后，由街道(乡镇)综治办和派出所具体负责，并严格按照政审、体检、文化考试、审批四个环节进行。

1、政审。由街道(乡镇)综治办和派出所负责；

2、体检。由街道(乡镇)综 治办组织政审合格人员到指定医院进行身体健康状况检查；

3、文化考试。由区综治办会同区人力资源和社会保障局组织体检合格者进行文化知识考试，实行择优录用；

4、审批。政审、体检、文化考试合格者，由街道(乡镇)综治办和派出所报区综治办、区人力资源和社会保障局审定录用。

(三)所有被聘人员应当填写《专职治安巡防队员聘用审批表》，与街道(乡镇)签订聘用合同，聘用合同应报区人力资源和社会保障局备案。

(四)义务治安巡防队由村、社区干部和治安积极分子组成，也可从辖区单位、楼栋院落轮流抽调人员组成。

第六条：治安巡防队的管理(一)专职治安巡防队由街道(乡镇)领导、指导和监督，区公安分局进行管理和业务指导，巡防日常工作由派出所负责。

(二)专职治安巡防队实行24小时值班巡防制度，应建立值班登记台帐和出勤考核制度，巡逻时必须由民警带队。

(三)专职治安巡防队员在巡逻时，应着统一制作的服装，可配备必要的自卫器械。

(四)派出所对治安巡防队员的工作应逐月进行考核，并报街道(乡镇)综治办备案。街道(乡镇)按照派出所提供的考核结果发放巡防队工资。区综治办应经常进行检查、督导。

(五)专职巡防队执行非巡防工作时，应报区政法委和区公安分局审批同意。

(六)专职治安巡防队凡因违法、违纪造成不良影响的，由所在街道(乡镇)、区公安分局报区综治办予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(七)义务治安巡防队由村(居)委会或社区居委会统一管理，乡镇、街道综治办和派出所监督指导。

第七条：专职治安巡防队的职责。

(一)负责所辖区域街道、小区、重点部位和重大活动场所的治安防控，严防盗窃、抢劫、抢夺等街头犯罪案件的发生，确保人民群众生命财产安全。(二)在民警带领下可对治安、消防隐患检查和街面可疑人员、物品、车辆盘问和检查。

(三)负责治安哨卡和其他重要卡点的盘查和守护。(四)抓获现行犯罪嫌疑人员，并及时送交公安机关处理。缴获的脏款脏物要移交派出所登记处理。

(五)开展法制宣传，协助综治部门开展自防自治。(六)协助民警接受群众的报警、求助，保护刑事、治安案件现场，维护突发事件现场的治安秩序。

(七)调解民间纠纷，及时向有关组织、部门反映，协助做好化解疏导工作，防止民转刑案件发生。

第八条：巡防队员纪律。

(一)巡防队员未在民警带领下，严禁进入宾馆、酒店、文化娱乐场所、居民住宅等进行检查；严禁参与查处卖淫嫖娼、赌博等治安案件和审讯犯罪嫌疑人等警务活动。

(二)派出所不得安排或变相安排巡防队员参与办案和其他警务活动。

(三)禁止代替民警在公安派出所值班、送达法律文书。(四)禁止行使侦查、逮捕、拘留、关押、传唤、搜查、扣押、没收、罚款等刑事诉讼和行政执法权利。

第九条：巡防队员巡防时，遇有下列情形之一的，可以使用防卫器械。

(一)在制止扭送违法犯罪嫌疑人时遭到暴力抗拒的；(二)犯罪嫌疑人正在实施杀人、抢劫、强奸、爆炸、绑架及其他严重暴力犯罪活动，不使用器械不足以制止的；

(三)遇到不法分子袭击的；

(四)其他需要使用防卫器械的情形。

使用防卫器械以制止违法犯罪行为为限度，违法犯罪活动已中止或被制止的，应当立即停止使用，避免造成人员伤亡。

第十条：巡防队员的福利待遇。

(一)专职治安巡防队员工资由基本工资和绩效工资(奖金)两部分组成。

(二)从辖区单位抽调的义务治安巡防队员，一律享受本单位在职职工的同等待遇，乡(镇)、街道综治办和村、社区应当出具夜班证明，由所在单位按规定发给夜班补助。

(三)治安巡防队员聘用期间，享受社会保险有关规定待遇。非工伤医疗费用及食宿费用自理。

(四)农村地区的义务治安巡逻队员，村(居)委会可给予适当补贴，社区的义务治安巡防队员(非单位抽调人员)可由社区给予适当补贴。

第十一条：奖惩

(一)治安巡防队员在巡防中抓获违法犯罪嫌疑人实行专案专奖，奖励标准依照《张家界市永定区抓获“两抢一盗”现行犯罪奖励办法》执行。(二)治安巡防队员在巡防中作出贡献的，由乡镇、街道综治办报请区人民政府授予“治安积极分子”或“社会治安综合治理先进个人”等荣誉称号，并给予适当物质奖励。

(三)治安巡防队员因违反规定参与刑事诉讼或行政执法活动，造成当事人人身财产损失的，由本人或办案单位负责赔偿。影响恶劣，后果严重的，依法追究责任。

(四)巡防队员有下列情形之一的，应予以辞退。

1、有违法违纪行为的；

2、不履行巡防队管理职责，不遵守巡防纪律，经教育仍未改正的；

3、违反社会公德，造成不良影响，群众反应强烈的；

4、其他应当辞退的情形。

巡防队员辞退应由用人单位到区人力资源和社会保障局办事解除聘用手续，报区综治办备案。

第十二条：经费保障。

(一)从实际出发，多渠道筹集专职治安巡防队的经费，除政府财政适当补贴外，按照“谁受益、谁出资”、“取之于民，用之于民”的原则，由受益单位和个人可适当投入一定的人力、物力和财力。

(二)区财政补贴用于专职治安巡防队的经费，根据“分级管理，分级负担”的原则纳入财政预算，各乡镇、街道可根据财政状况和工作实际自行制定财政补贴的比例。(三)治安巡防队可接受机关、团体、企事业单位和个人的自愿捐赠。

(四)专职巡防队的经费，由街道(乡镇)综治办专人专帐管理，专款专用，严禁挪作他用。

第十三条：区综治办应将巡防队工作和管理及各单位参加群防群治工作的情况纳入社会治安综合治理目标管理责任制的考核内容。

第十四条：本办法自公布之日起实行。原《张家界市永定城区治安巡防队管理办法》（张定办发[2008]4号）同时废止。

第四篇：张家界市永定区“六五”普法总结

张家界市永定区“六五”普法总结

2015年09月09日

“六五”普法期间，我区普法工作在市委、市政府的正确领导下，在省市普法主管部门的精心指导下，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕“六五”普法的目标任务和全区中心工作，全面实施“六五”普法规划和区人大常委会关于进一步开展法制宣传教育工作的决议，深入开展“六五”普法工作，以宪法为核心的法律法规得到广泛宣传，全体公民的宪法观念和法治意识明显增强，依法治理和法治创建活动扎实推进，全社会法治化管理水平逐步提高，基本完成了“六五”普法规划所确定的目标任务。为提升张家界城市品位，改善人民群众生活，自2011年以来，我区依法拆迁135万平方米棚户区房子，由于普法工作到位，无论是商家还是被拆迁户，都坚持依法维权，未出现一例伤人或恶性案件。下面，我就全区“六五”普法工作开展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、工作开展情况及取得的成效

（一）精心组织部署，夯实工作基础

一是加强组织领导。区委、区政府高度重视“六五”普法工作，将普法依法治理工作纳入我区“十二五”规划，及时批转下发“六五”普法规划，对全区“六五”普法工作作出全面部署。区人大常委会作出了关于加强法制宣传教育的决议。各级各部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，加强对普法依法治理工作的组织领导。全区上下形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。二是完善制度体系。制定了区直机关单位、乡镇街道两个不同类型的“六五”普法考评标准并纳入区委、区政府目标管理综合考核，为全区“六五”普法验收提供依据，形成了职责明确、规范管理、注重实效等行之有效、可操作性强的考评制度，促进“六五”普法工作规范化发展。三是健全普法队伍。成立了“六五”普法讲师团，聘请张家界市律师协会副会长、湖南天门律师事务所主任律师符伸云等一批法律专家为讲师，定期开展法律“六进”巡回讲座。

（二）创新普法形式，增强工作实效

针对高速发展的社会经济形势与瞬息万变的社会环境，在信息化的社会潮流中，我区紧扣“六五”普法规划，不断创新形式，精心组织安排，不断推进法治宣传教育工作。

1、丰富载体，探索新形势下的普法方式。一是加强网络媒体宣传，扩大普法教育影响力。投入30多万元在广播、电视、报刊、网络等媒体开辟法制栏目、节目、专版，基本实现了“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有站”。区委政法委、区法院、区公安分局分别在张家界电视台开设“政法在线”、“永定审判”、“永定警视”栏目，区司法局在《张家界日报》设“普法园地”专栏、在张家界电视台都市频道制作以案说法专题片，制作法治永定光盘等方式，通过以案说法、律师释法、法律答疑等贴近实际的宣传报道，宣传法治精神，提高群众的法律水平和道德素质；还制作了“为了您和您家人的幸福，请远离赌毒！”、“打官司请不起律师找永定区司法局”、“有矛盾纠纷找当地司法所”公益广告在张家界市电视台和市区步步高超市大型彩色电子显示屏滚动播出。各单位各部门网站建立普法栏目20多个。二是开展法律宣传系列活动，丰富普法教育内容。区司法局在每年的五月宣传月、九月宣传周和“12.4”宪法日与区直有关单位联合组织法制宣传活动，进行法制图片展览、法制文艺演出、法制灯谜、法制游园、法律咨询、法制电教、防灾救灾演练等活动，成为我区普法工作第三品牌。区国税局、公安分局、区国土分局等单位每年4月、6月结合自行业宣传月活动开展专项普法宣传工作，形式多样、内容丰富的法制宣传活动，增强普法实效，深受市民欢迎。三是深化以戏释法，打造特色平台。以我区具有广泛群众基础的阳戏、花灯、渔鼓筒、三棒鼓等演绎现代道德法制小戏。五年来，区阳戏剧团每年在乡村巡回演出，观众累计达95万多人次，成为一支深入农村的普法宣传队。每年“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动在全区产生广泛影响，已成为法制宣传的重要品牌。以这种群众喜闻乐见的形式，把法治道德理念融入人心。

2、突出重点，加强对重点对象的普法工作。

一是积极开展法律进机关活动，不断提高领导干部、公务员依法管理和服务社会的水平。认真落实领导干部学法制度。在全区通过组织举办法制讲座、中心组学法、普法考试等多种形式进行法制理论学习。先后学习了《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《土地法》、《劳动合同法》、《国家赔偿法》、《企业国有资产管理法》等20多部法律法规。近年来，我区把法律知识列入新录用机关事业单位人员、新任科级干部培训等结业考试的必考内容；区人大常委会建立了任前法律知识考试制度，凡拟任干部必须参加法律知识闭卷考试，成绩不及格的暂缓任命。“六五”普法以来，区委组织部、区人社局、区司法局、区法治永定建设领导小组办公室组织全区干部进行了4次普法考试，参考率达99%以上，有效推动了领导干部和公务员学法用法活动的深入开展。我区通过完善各级党委(党组)理论中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度，依托党校授课和永定手机报等方式加强对机关干部的法律知识培训，提升相关人员的执法水平和服务能力。区委组织部和区委党校结合我区实际，以分类培训为基础，抓好全区科级领导干部、公务员、基层党员干部的法律法规培训工作。科级领导干部纳入干部培训计划，建立公务员“5+X”能力建设培训“法制套餐”，结合村（居）党组织换届选举开办基层党员干部培训班，提高了领导干部学法、用法的效果。

二是积极开展法律进学校活动，大力推进青少年法律素质教育。坚持发挥学校第一课堂的作用，积极推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。并在巩固“课程制”教育的基础上，针对青少年心理特点，在全区各校开展校园法制讲座、图片展览、以案说法、创建青少年维权岗和家长学校等形式多样的法制教育活动。区教育局以落实《中小学法制教育指导纲要》为契机，从组织教师榜样学法守法入手，推动中小学生课堂、讲座学法的深入开展。我区每年至少开展一次法律进校园活动，法律进校园工作已成为常态化。区关心下一代工作委员会每年组织区青少年普法教育宣讲团到中小学校开展以《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》为主要内容的法制讲座。目前，全区有54所中小学聘请法院、公安、司法等部门的同志担任法制副校长，以《预防未成年人犯罪法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规为主要内容，组织学生在掌握基本法律常识的基础上，开展演讲比赛、征文比赛、书画比赛和“学法尊法守法用法，做法治中国的合格公民”等主题活动，调动了青少年学法用法的积极性，收到了较好的效果。“六五”普法以来，法制副校长累计上法制课180多场次，有力地增强了青少年学生的法律意识和法制观念。在加强法制教育的基础上，我们还开展了校园及周边环境整治，依法制止在学校门前乱摆摊设点、开网吧等行为，为广大师生营造了安全、文明、和谐的育人环境。

三是积极开展法律进企业活动，促进企业依法、诚信经营。抓好企业依法经营、依法管理，有利于调动职工生产积极性。按照“谁主管、谁负责”的原则，组织有关部门对全区广大企业职工进行安全生产、社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，积极引导企业制定和完善各项规章制度，健全民主管理机制，企业的竞争力和法治化管理水平明显提高。同时，充分利用企业内部条件，采取统一部署、定期培训、提供法律服务、成立企业法制宣传队等方式，积极宣传《劳动合同法》、《公司法》、《工伤保险条例》、《产品质量法》、《职业病防治法》等相关内容。并组织劳动部门结合日常劳动保障执法监察和劳动争议仲裁工作，深入区内各企业，解答企业法律咨询，指导企业依法建立劳动用工制度。五年来共深入企业讲解劳动法律知识21户次，培训各类人员1354人次。区国税局每年都免费组织企业法人及财务人员进行业务培训，受到纳税人的一致好评。区工商局坚持开展“守合同、重信用”企业认定、“创建诚信市场”等活动，通过评选活动，增强经营者的诚信意识，鼓励争创先进氛围。四是加强特殊人群的法制宣传教育。做好针对社区矫正与刑释人员等特殊人群的法制宣传教育工作，是确保社会的安定稳定重点。我区每月组织社区矫正对象参加一次法律知识学习，邀请专家讲师为社区矫正与刑释人员举行劳动就业、法律知识等方面的培训。

四是坚持区级领导坐班接访宣传法律法规制度。从2013年开始，区委书记尚生龙同志带头执行领导坐班接访宣传法律法规制度。接访宣传法律法规的区级领导名单一周一公布，坚持至今。这极大地营造了全区依法办事氛围，引导上访对象走法律途径解决相关问题。截止目前，经登记造册的区级领导坐班接访宣传法律法规1254件4059人次，其中区委书记尚生龙同志单独接访宣传法律法规148件358人次。主要宣传了土地、山林、拆迁、规划等法律法规。各乡镇、街道、区直单位在区级领导带动下，普遍推行了这一制度。

3、服务大局，开展专项整治法制宣传工作。近几年来，我区紧密结合全区“十二五”发展规划，针对发展过程中存在的热点、难点问题，适时开展依法治地、治水、治路、治污、治违等专项治理工作，主动介入拆迁拆违和国家重点工程建设项目，如在张花高速、张桑高速等重点工程建设前期提前介入开展专项整治法制宣传工作。为党委政府办成大事、办好实事、办妥难事营造了良好的社会法治环境。2011年以来，区旅游局先后组织开展旅游市场专项检查、“百日专项行动”、“安全生产咨询日”等活动，特别是《旅游法》颁布实施后，共组织卫生、食品、消防、安全等方面的检查30余次，有效维护了我区旅游市场秩序。区公安分局每年组织开展打击“两抢一盗”专项整治活动等等。一批与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定、重点项目建设等密切相关的法律法规得到广泛宣传。

（三）推进基层普法，提升法律基础

开展法制宣传教育工作，基层是关键。我区通过加强村(居)普法依法治理工作，全面提升社会法治水平。

1、扎实推进法律进村(居)，加强社会法律基础建设。一是培育农村“法律明白人”，协助乡镇街道、村(居)调解本区域内的简单民事纠纷，有针对性的开展法律服务活动。每年，区司法局将全区27个乡镇、街道划分为8个片，分片聘请专家上门为全区379个村（居）调委会主任讲授《人民调解法》及相关调解技巧。二是壮大农村普法骨干力量，组织新当选村(居)两委干部进行法律等知识轮训1000多人次；三是建立村（居）法治工作站，完善村(居)普法设施，赠送了《宪法知识简明读本》、《农村法制宣传教育释疑解难40问》等农村社区“六五”普法读物20余种、63万多册。丰富了乡村学法资料;四是积极推进社区“五个一”(即一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍、一套居民学法制度、每季度开展一次义务法制宣传活动)建设。今年下半年，我们正在探索尝试律师所、司法所与社区签订法律服务协议的活动，为深入开展法律进社区活动打下坚实基础。

2、完善基层制度建设，全面推进“民主法治示范村”创建。2012年4月，我区投入400多万元在379个村（居）建立法治工作站，并从区直单位选派379名副科级以上干部分别担任工作站指导员，坚持每个月原则上13、14、15日三天到村（居）工作（遇节假日提前或顺延），当好矛盾纠纷化解的调解员、法制教育的宣传员。目前，全区各村(居)委会基本实行了村务决策听证制度，村集体会计委托代理制度，村集体资产出让、资源开发利用公开竞价和招标投标制度，“四民主两公开”制度普遍落实，村(居)民普遍开展自治活动。

（四）结合实际、注重实效，整体推进“法治永定”创建进程

一是区委依法决策，践行科学民主。区委决定，凡涉及全区重大事项、重要民生、人事任免等问题，必须首先征求区人大、政协几大家及社会各界、各民主党派、民主人士的意见，再提交常委会议上充分讨论决定。区委坚持用法治思维和法治方式推动社会各项事业的发展。2015年，区委专门出台了《关于印发2015年法治永定建设工作要点的通知》、《关于全面深入推进永定区党务公开 政务公开 司法公开和各领域办事公开的意见》等规范性文件，强力推进法治永定工作。区委规定，对凡涉及政策性强、业务性强的事项，都要求邀请有关专家和公众参与评议；凡涉及人民群众切身利益的重大事项，必须坚持向社会公示。

二是推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，始终将依法行政工作列入重要议事日程，促进法治政府建设。坚持区政府法制办列席政府常务会议制度，从规范性文件审查入手，切实做到了有件必报、有报必审、有错必究，有效杜绝了“红头文件”引发的行政复议和行政诉讼案件。认真开展行政执法依据梳理工作，对全区49个执法部门的梳理结果进行审查，并将清理结果反馈给各相关部门进行整改。区政府法制办还采取轮训的方式组织全区执法人员主要学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，轮训率达到了90％以上，为依法行政奠定了坚实的基础。2012年，对全区执法人员的执法证件进行换证，共换发行政执法证件1400个，确保了行政执法人员依法持证上岗、亮证执法。同时，区政府及全区各部门大都聘请有常年法律顾问，全程参与政府及各相关部门决策，参与重大法律文书的草拟、审查，为政府及部门宏观管理和重大决策提供法律建议，从源头上杜绝和避免了违法行政行为的发生。为了保障人民群众的知情权、参与权、监督权，去年，区政府还对原来的政府网站进行了改版升级，打造了政务公开新平台。区公安分局创新警民互动形式，开通了名为“微警务”工作平台，使各项工作直接与民生对接，让决策与群众要求挂钩，取得了良好反响。三是推进司法改革，确保司法公正。政法部门紧紧围绕“公正执法、文明执法”、“为谁掌权、为谁服务、为谁执法”的主题，认真开展专项整改活动和社会主义法治理念教育活动，大力推进司法改革，完善监督机制和执法制度，规范办案程序，进一步提升了政法队伍的整体素质和人民群众对政法工作的满意度。区法院积极实行“阳光审判”和“阳光执行”，在每年“12.4”宪法日开展“法院公众开放日”活动，加强了审判管理，发扬就地办案，巡回审理的优良传统，实行便民利民服务，提高了工作效率，2011年以来共办结各类案件11457件，上网公布13469份裁判文书。在已结案件中无枉法裁判案，无超审限案，无超期羁押案件发生。区检察院全面履行法律监督职责，完善工作机制，突出办案重点、加大办案力度、努力提高办案质量。共受理各类提请批捕的刑事案件1770人，经审查批准逮捕1615人，没有发生错捕、漏捕案件。区公安分局严格依法行政、依法办案、确保办案质量，共立各类刑事案件15597起，破获4471起。区司法局切实转变工作作风，积极履行工作职能，坚持贴近中心、贴近群众、贴近基层，热情为当事人提供法律服务，在市区人流量最大的市人民医院旁边临街门面设立了“永定区法律援助便民服务大厅”，方便群众就近咨询、申请法律援助。五年来，累计受理各类法律援助案件1140件，为受援人挽回经济损失达1400多万元，依法维护了当事人的合法权益。四是加强基层民主法治建设，深入推进依法治村。围绕“四民主、两公开”的工作目标，进一步严格了村委会选举工作的程序、办法等，特别是加大了民主监督力度，确保了选举的严肃公正。具体选举中，坚持程序合法；坚持不划框子、不定调子、不干预民意；坚持直接、差额、无记名选举；坚持民主、公开、公平、竞争。各村都建立了村支委、村民代表大会、党员大会三级决策机制，使各项决策符合民意、代表民心。在民主管理上，以完善村民自治章程为基础，由专业人士对各村的自治章程进行审查，确保其内容合法规范。在民主监督上，加大村务和财务两公开力度，凡是重大问题都由“两委”班子研究决定，并由村民代表会议讨论通过；凡涉及到村民利益的一切村务、财务全部向村民公开，增强了工作的透明度。同时，从加强村级班子建设入手，全面深入地开展了民主法治示范村（社区）创建活动，积极推进依法治村工作，实施依法建制、民主管理、村务公开，重点解决群众普遍关心的农民负担、社会治安、财务收支等问题，真正把依法治村落到了实处。新桥镇老木峪村被命名为“全国民主法治示范村”，还有沙堤乡龚家垴村、永定街道教场社区等10个村被命名为“全省民主法治示范（村）社区”。五是狠抓社会管理综合治理，确保社会大局稳定。乡镇街道、村（社区）两级调解组织充分发挥社会管理综合治理和“平安永定”建设的龙头作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，五年来调处各类矛盾纠纷16559件，全区信访形势呈现出“三个下降一个好转”的良好态势。公安部门严厉打击各种违法犯罪活动，“六五”普法以来，相继深入开展了“扫黑除恶”、百日追逃“猎鹰”专项行动和“打盗抢促平安”等专项行动，打掉违法犯罪团伙41个，抓获各类违法犯罪嫌疑人员8732名，创造了良好的社会治安环境。

六是整顿和规范市场经济秩序，为经济社会发展创造良好环境。我区把加强市场管理、规范市场经济秩序作为依法治区的重要内容，出台了整顿和规范市场经济秩序安排意见和整顿和规范市场经济秩序考评办法等相关文件。工商、物价、质监、商务、药监等部门切实加强市场监管，严厉打击假冒伪劣，维护正常的价格秩序，保护消费者合法权益，初步形成了统一规范、平等竞争、规划合理、管理有序的经济运行机制。区工商分局以“平安满意在张家界”为抓手，按照法律规定的权限和程序办案，严厉打击假冒伪劣商品和广告违法行为，“六五”普法期间立案517起，结案512起，在执法质量考核评议中获省局二等奖、市局一等奖。国土、城管执法、交通等部门也充分发挥职能作用，适时组织开展依法整治市容市貌、交通秩序、环境保护、土地整治等专项治理活动，创造了良好的经济社会发展环境。

二、存在的主要问题和今后的工作打算 虽然我区“六五”普法依法治理工作取得了一定成效，但也存在一些不足和问题，从总体来看，主要表现在这样几个方面：一是全区普法工作不够平衡，距“六五”普法依法治理规划的要求还有一定差距。二是个别单位领导对普法工作重视不够，在人力、财力上得不到保证，影响了普法效果。三是普法工作机制还缺乏一些刚性措施，保障制约较软，与实际工作需要和形势发展还有差距。四是法制宣传教育的方式、手段有待创新。

在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，总结经验，发扬成绩，针对存在的问题，采取有力措施，重点从以下几方面抓好工作：一是继续高度重视普法依法治理工作。进一步抓好普治工作各项任务的落实，认真做好“六五”普法依法治理工作的调查研究和总结工作，及早做好“七五”普法规划的研究起草工作。二是继续突出法律法规的学习宣传。充分利用各种纪念日、节假日和重要活动开展多种形式的法制宣传教育工作，努力营造学法用法守法的社会氛围。三是继续着力抓好重点对象的普法工作。坚持领导干部学法等制度，保证领导干部学法用法工作的落实。进一步加强公务员法制宣传教育，完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，着力提高企业经营管理人员依法经营意识和依法管理能力，继续加强农村“两委”干部法制教育。四是积极适应新形势新任务的要求和人民群众法律需求的新变化，创新工作理念、创新工作制度、创新工作方式、创新工作载体，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。五是继续深化地方、行业、基层依法治理工作，全面推进“法治永定”创建进程，为全区的政治社会稳定和经济社会健康快速发展创造良好的法治环境。六是加强经费保障，在“七五”期间，将普法经费按上级要求，在区、乡两级足额预算到位。

第五篇：2011在中国共产党张家界市永定区第六次代表大会上的报告

奋力拼搏

乘势而上

努力推动经济社会发展全面领跑张家界

——在中国共产党张家界市永定区第六次代表大会上的报告

（2011年6月23日）

刘 泽 友

同志们：

现在，我代表中国共产党张家界市永定区第五届委员会向大会作报告。

中国共产党张家界市永定区第六次代表大会，是在我区实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全区广大党员、干部和人民群众，为经济社会发展全面领跑张家界，加快富民强区，不断将永定发展事业向前推进而努力奋斗。

回顾与展望

第五次党代会以来的五年，是我区发展史上极不平凡的五年。五年来，我们团结带领全区广大党员和干部群众，按照市委、市政府建设世界旅游精品和“三年有改观、五年大变样”的战略部署，围绕综合实力领跑张家界目标，以加快发展旅游经济为中心，大力实施“旅游兴区、工业强区、三产富区”战略，全面和超额完成了区第五次党代会提出的奋斗目标，书写了永定发展的精彩篇章。

（一）综合实力显著提升。从2006年到2010年，地区生产总值由52.9亿元增加到100.5亿元，年均增长13.7%，成为全市首个GDP过百亿的区县。财政总收入、区本级一般预算收入分别由1.53亿元、1.06亿元增加到3.6亿元、2.3亿元，年均增长18.6%、16.7%，均实现了五年翻一番，是第五次党代会2亿元、1.45亿元预期目标任务的1.8倍、1.6倍。全社会固定资产投资由20.8亿元增加到69.5亿元，年均增长27%，占据全市投资总量的半壁江山。五年累计完成全社会固定资产投资202.56亿元，是“十五”期间的4.8倍。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别由8981元、2705元增加到13608元、4236元，年均增长11.2%和9.4%，超额完成第五次党代会预期目标任务。“十一五”规划确定的各项目标任务全面完成，主要经济指标处于全市前列，区域竞争力和对外影响力进一步增强，基本实现了综合实力领跑张家界目标。

（二）产业发展成效明显。一是以旅游为特色的服务业提质增效。2010年，全区共接待中外游客685万人次，实现旅游收入52.7亿元，旅游收入占全市的比重达到42%，成功跻身全省旅游产业发展十强县。天门山创建国家5A级景区通过验收，天门山旅游经济圈初见雏形。《天门狐仙·新刘海砍樵》大型实景音乐剧成为国内强势文化品牌，荣获首届中国国际文化旅游节演出类唯一金奖，被文化部和国家旅游局列为“国家文化旅游重点项目”名录，受到省委书记周强的高度肯定。城区 “元宵灯会”、“六月六”土家族民俗文化节、龙舟赛等节庆活动精彩纷呈，品牌效益逐步显现。住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等服务业加快发展，商务、会展、物流等服务业日趋活跃，“文旅商”一体化发展格局逐步形成。二是工业经济稳步发展。全区工业增加值由2006年的8.3亿元增加到2010年的16.6亿元，年均增长14.8%。国内第一家新型住宅制造工业企业远大住宅工业公司成功落户我区；奥威科技成为全国最大的五倍子生产加工企业，成功申报为国家级农业产业化龙头企业；巨日水泥成为产值过亿元的企业；市区共建的经济技术开发区承载能力进一步增强，入园企业24家，2010年产值达到3.8亿元。三是农业结构调整加快。“四个农业”成为亮点，张清公路沿线休闲农业产业带、张桑公路沿线蔬菜产业带基本形成，永定区作为全省两个区县之一被推荐申报为全国休闲农业和乡村旅游示范区。农业产业化步伐加快，省市级农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、农产品加工企业分别发展到27家、76家、200家，星级休闲农庄、农家乐达到80家，获得省著名商标4个、省名牌农产品3个。新农村建设成效明显，龚家垴、郝坪、岩口等7个村成为省市级新农村建设示范村。农村综合配套改革稳步实施，强农惠农政策全面落实，农村发展活力进一步增强。

（三）发展后劲显著增强。大力实施“项目带动”战略，不断增强永定区域经济发展后劲。五年全区共向上争取政策性投资项目57个，资金总额6.8亿元；引进招商项目37个，协议投资125亿元，项目争取数和引资总量均居全市首位。2010年被评为全省内联引资、利用外资、全省固定资产投资工作先进区（县）。累计组织实施省、市、区重点项目89个，完成投资97.7亿元。其中碧桂园凤凰酒店、家园国际温泉度假村、贺龙体育中心、国际旅游商业城、华天城、钒矿深加工、雅安家园及新外滩、明鑫·澧水湾等项目加快建设，文化影视城、大成山水、湘投阳光酒店、维港十字街、粮食物流园等一批项目竣工营业或建成投产。策划论证“十二五”重大项目179个，概算投资1630亿元，其中天门仙境国际旅游休闲区、自然历史博物苑、国际商务会展中心、天泉山旅游开发等21个重大项目进入省“十二五”规划笼子。

（四）城乡面貌大为改观。一是交通体系日益完善。张桑、张罗、张联公路建成通车，张家界新火车站、张家界中心汽车站已经或即将启用，张花高速公路、张沅公路、荷花机场扩建工程加紧施工，对外交通趋于便捷，中心城区至乡镇的“1小时通勤圈”基本形成。二是城市面貌日新月异。充分发挥城市建设主力军作用，主动承担急难险重任务，扎实抓好征地拆迁和优化施工环境工作，“三年有改观，五年大变样”建设成效明显，完成了机场路、“四路”、贸易路等17条城市主干道新建（改造）和85条小街小巷提质改造工程，城市路网基本形成。城市建成区面积由“十一五”初的18.2平方公里增加到24平方公里，面积扩大32%。强力推进城市管理工作，深入开展“整脏治乱”专项行动，加大控违拆违力度，实现了市容市貌明显改观，城市秩序明显好转。三是农村基础设施不断完善。完成农村“两通”工程1300公里、通乡油路（水泥路）158公里，基本实现了村村通水泥路。建成重点防洪堤26.7公里，改善灌溉面积7万亩，解决8.8万人饮水不安全问题，建成沼气池6900口。完成农网改造工程，实现了城乡同网同价。四是“两型社会”建设扎实推进。环境保护力度加大，节能减排目标全面实现，森林覆盖率达到72.5%，城市空气质量优良率达到95%。天泉山获批国家级森林公园。国土资源保护进一步加强，天门山区域镍钼矿非法开采、青安坪一带非法小煤窑集中整治成效明显。乡镇机关“五小”设施建设、集镇环境卫生整治、农村垃圾治理三年行动计划顺利实施，农村基层生产生活环境有了明显改善。

（五）人民群众得到更多实惠。大力推进城乡统筹就业，转移农村剩余劳动力7.6万人，累计开发公益性岗位1150个，城镇零就业家庭保持动态消零，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民社会保障体系不断完善，城镇职工“五项”保险逐年扩面提标，实现城乡低保对象应保尽保和乡乡有敬老院目标。加大保障性住房投入和建设力度，建成经济适用房746套、廉租房1155套。建设扶贫工作成效明显，累计减少贫困人口1万人。深入实施教育强区战略，教育发展规划修编基本完成，“普九”债务基本化解，“两基”教育成果进一步巩固，城乡办学条件明显改善，教育教学质量不断提高。医疗卫生体制改革稳步推进，药品零差率销售全面实施，新型农村合作医疗参保率达到93%。文化事业蓬勃发展，文化实力综合测评全市第一，宣传文化中心投入使用，老院子、普光禅寺列为国家重点文物保护单位，大庸阳戏列入国家级非物质文化遗产。科技、体育、计生等社会事业全面进步。“平安永定”创建扎实推进，不断健全信访工作机制，坚持区级领导大接访制度，有效化解了一大批信访积案，妥善处置了几起重大不稳定事件，保持了社会大局稳定。不断完善基层治安防控体系，始终保持对违法犯罪的高压打击态势，群众安全感不断提高。扎实开展“平安满意在张家界”专项活动，旅游秩序持续好转，安全生产形势保持稳定。

（六）党的执政能力得到提高。始终把加强基层党的建设放在重要位置，扎实推进“三级联创”、“基层组织建设年”及社区党建联点扶建工作，出台了《关于加强和改进新形势下党的基层组织建设的决定》及8个配套文件，按照“一定三有”、“四有一化”要求，建立健全了基层党组织选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理工作机制，基层党组织和党员活力进一步激发。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、解放思想大讨论等主题活动，得到了中央、省、市领导的好评和肯定，区委书记刘泽友、南正社区党总支书记龚光明分别代表全市在省委书记周强主持召开的全省创先争优活动座谈会上作了典型发言。全面加强领导班子和干部队伍建设，对干部的培养选拔、教育培训、考核激励作出了具体规定，坚持用制度管人、按规定用人。在选人用人时注重树立正确的用人导向，注重向基层、向急难险重岗位和条件艰苦地方倾斜，启用了一批作风务实、实绩突出、群众公认的干部，反响很好。近几年我区干部选拔任用测评满意率一直居全市第一。切实加强反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，扎实构建惩治和预防腐败体系，严肃查处违法违纪案件，干净干事、风清气正的局面进一步形成。积极推动人大、政协依法履行职能，民主法制建设得到加强。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，社会各界力量得到凝聚。军政军民团结进一步巩固，成功创建“省级双拥模范城”。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。五年来，我们成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻等严重自然灾害，有效应对国际金融危机的巨大冲击，办成了一系列大事、办好了一系列实事、办妥了一系列难事，开创了科学发展、富民强区的崭新局面。全区人民有理由为此感到骄傲和自豪。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是历届区委励精图治、锐意进取的结果，是全区各级党组织和广大党员干部奋力拼搏、真抓实干的结果，是全区人民、社会各界人士群策群力、艰苦创业的结果。在此，我代表五届区委向所有关心、支持和参与永定建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

比这些看得见、摸得着的成绩更为重要的是，五年中我们创造了很多弥足珍贵的经验，其中最值得总结、珍惜和坚持的经验有：一是坚持科学发展不动摇。不管任何时候，无论任何情况，都要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，引导全区上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展。二是坚持解放思想不动摇。始终以解放思想为主导，推动思想观念和工作创新，不断深化完善发展的思路和措施，勇于创新突破，创造性解决发展中出现的矛盾和问题。三是坚持迎难而上不动摇。始终保持战胜困难的勇气和决心，敢啃“硬骨头”，敢趟“深水区”，敢打“攻坚战”，做到越是形势错综复杂，越是充满朝气，沉着应对；越是困难集中突出，越是坚定信心，开拓进取；越是区域竞争激烈，越是科学谋划，创出特色。四是坚持执政为民不动摇。注重以人为本，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众共享发展成果，调动全社会的积极性和创造性，创造可持续发展的源头活水。五是坚持党的建设不动摇。不断坚持以改革创新精神全面加强和改进党的领导，努力增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持区委统领、五大家步调一致、全区上下团结协作、风清气正、和谐奋进的良好局面。

在总结成绩和经验的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要表现在：经济发展的质量和效益还不够高，产业结构还不尽合理；基础条件还相对滞后，统筹城乡发展的任务仍然十分艰巨；部分群众生活还比较困难，改善民生压力仍然很大；个别基层党组织软弱涣散、战斗力不强，还不适应新形势的发展需要；不正之风和腐败现象在一些地方和领域还不同程度地存在，群众还有不少意见。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

未来五年，我区经济社会发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。全球经济正在走出金融危机，经济全球化趋势深入发展，全球生产要素流动和国际产业转移速度加快，我区加快发展空间广阔；国家西部开发、中部崛起战略深入实施，武陵山区经济协作、国家主体功能区规划、新一轮湘西地区开发、张家界国家旅游综合改革试点城市全面启动及张家界口岸的扩大开放，我区加快发展机遇难得；主城区地位优势日益凸现，一批知名企业落户我区，一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目相继签约、开工、投产，加速了产业集聚和优势产业的形成，新的发展势能正在集聚，经济社会已步入了良性发展的快车道；全区干部群众加快发展、振兴永定的愿望比以往任何时候都要迫切，领跑争先、干事创业的信心比以往任何时候都要坚定，这些有利条件正在聚合，我区加快发展正蓄势待发。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以发展旅游经济为中心，继续实施“旅游兴区、工业强区、三产富区”战略，坚持统筹城乡发展，切实保障改善民生，全面推进党的建设新的伟大工程，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现全面领跑张家界奠定坚实的基础。

今后五年经济社会发展的主要目标是：经济增长更加坚实。2015年，地区生产总值达到185亿元，年均增长13.5%，力争五年翻一番。区本级一般预算收入达到6亿元，年均增长20%，实现五年翻一番。全社会固定资产投资五年累计达到550亿元，年均增长20%，实现五年翻一番。旅游接待规模、旅游总收入分别达到1200万人次、96亿元，年均分别增长12%、15%以上，力争五年翻一番。城乡发展更加协调。城乡基础设施进一步完善，城市辐射带动能力不断提高，城乡一体化发展迈上更高层次。社会事业更加进步。公共服务体系日益健全，社会就业更加充分，社会保障水平明显提高，住房保障、国民教育、科技创新、全民健身和医疗卫生体系较为完善，社会安定祥和，群众幸福感更强。人民生活更加富裕。2015年，城镇居民人均可支配收入达到22700元，年均增长11%；农民人均纯收入达到6780元，年均增长10%。群众物质文化生活日益丰富，生活水平和质量明显提高。生态环境更加友好。经济增长方式实现重大转变，可持续发展能力不断增强，生态建设水平显著提升，永定山更绿、水更清、空气更洁净。

努力在经济社会发展中全面领跑张家界

按照“两年打基础、三年见成效、五年实现综合领跑”的总体部署，明年完全可以如期实现综合实力领跑张家界的目标。面对新形势、立足新起点，必须抢抓新机遇、谋求新发展，推动全区经济社会发展全面领跑张家界。未来五年，要围绕全面领跑目标重点抓好六项工作。

（一）旅游核心服务区要变为现实。按照建设世界旅游精品目标要求，进一步推进旅游核心服务区建设，坚持高水平规划、高质量建设、高效能管理，不断增强主城区的综合承载能力，将主城区打造成中外游客集散中心、旅游交通集散中心、旅游商品制售中心、民族文化展示中心，努力建设一个充满活力、富有魅力、极富影响力的现代化旅游新城。积极开展与长株潭城市群、武汉城市圈、成渝城市圈、长三角、珠三角、环渤海湾等区域旅游协作，建立区域互动、优势互补的联动机制，推进跨区域旅游经济一体化发展，扩大张家界旅游客源辐射范围。加快城市空间和功能延伸优化，大力提升旧城区，努力拓宽新城区。按照“东引西扩、轴带发展”的思路，将主城区逐步向沙堤乡、阳湖坪镇、后坪镇、枫香岗乡、大坪镇等城郊乡镇延伸，积极推进与武陵源城区的无缝隙对接。加快建设碧桂园凤凰酒店、国际旅游商业城、体育生态公园、国际商务会展中心、家园国际温泉度假村、张家界旅游服务中心、澧水风貌带及旅游特色街区等高端旅游服务设施，大力发展现代物流、临空产业、金融服务、信息咨询、研发创新、创意设计、旅游地产等现代服务业，促进全区服务业转型升级。深入实施“交通优先”战略，重点抓好龙新高速、张桃公路、邢大公路、张清公路（城市段）改扩建、环天门山旅游公路等公路建设。实施石门至怀化铁路扩能改造，配合建设石怀铁路复线，启动黔张常铁路、安张衡铁路、长沙至张家界城际轨道建设，争取长渝客运专线、武筑客运专线列入国家铁路建设规划。抓好荷花机场扩建工程，积极争取开辟国际航线，力争实现“落地签证”。加快建设旅游商品综合集中展示交易平台，规划建设张家界旅游商品国际会展中心和旅游商品产业园，把张家界旅游商品博览会办成知名的“旅游购物节”。深度开发本地文化资源，逐步使永定成为国内外重要民族文化汇集展示窗口。积极推进文明城市、卫生城市、生态城市、平安城市创建，集聚优质资源，改善人居环境，强化竞争优势，努力使城市形态、城市环境、城市管理等加快接近旅游精品城市水准，使中心城区地位进一步巩固和提升。

（二）张家界旅游半壁江山要变为现实。继续把发展旅游经济作为培育全区经济核心增长极的战略决策，按照“文旅商”一体化发展格局，强硬件、提软件、抓配套，加快由单一观光型旅游向观光休闲度假复合型旅游转变，努力打造张家界旅游半壁江山。加快开发休闲度假、康体疗养、文化娱乐、商务会展、体育竞技、科考探险等旅游产品。大力发展城市旅游，充分挖掘民族文化和历史文化特色，保护老城历史风貌，推进普光禅寺、湘鄂川黔革命根据地纪念馆、大庸府城、老院子、土家风情园等景点建设。推进旅游与文化深度融合，规划建设张家界文化旅游产业园，逐步将“元宵灯会”、“六月六”土家族民俗文化节、龙舟赛打造成国内知名的民族节庆活动，将《天门狐仙·新刘海砍樵》打造成 “国内一流，世界知名”的文化旅游品牌，扶持影视文化、民俗文化、红色文化等文化旅游产业示范基地，打造大湘西文化旅游中心。推进茅岩河—天泉山区域景区建设，培育新的旅游经济增长点。

进一步加大天门山区域开发力度、深度和广度。抓住国家旅游综合改革试点城市建设的机遇，努力发挥天门山的先导作用，在开发旅游新业态新产品、创新旅游标准化体系、深化旅游管理体制机制改革、创新旅游营销模式、实施更加开放的产业政策等方面先行先试，积极争取财税、金融、土地、社会保障等政策支持。重点抓好天门仙境国际旅游休闲区、晓坪国际影视拍摄基地、张家界国家度假公园、老道湾旅游度假村等项目建设，拉通天门山南北麓旅游交通廊道，构建天门山北麓城市主次干道，逐步形成以天门山景区为核心，辐射周边四方、带动全区经济发展的天门山旅游经济圈，使天门山成为永定区经济增长和产业升级的新引擎。

（三）旅游工业特色区要变为现实。按照人无我有、人有我优、人优我特的理念，实施“工业强区”战略，坚定不移地走新型工业化之路。紧紧围绕旅游这个龙头，贯彻“小商品大产业、小企业大集群”发展理念，实行自主创新与大力引进相结合，提升产业结构，壮大产业规模，推进旅游商品产业集群建设，实现工业的大发展。重点建设好张家界经济技术开发区、张家界旅游商品产业园、武陵山区民族医药研发及生物医药园、乡镇工业小区等四大工业发展平台，不断为企业提供优良的环境和个性化服务，努力创建和谐园区、高效园区。依托旅游市场优势和本地资源优势，顺应未来市场需求变化和技术发展趋势，以现有产业为基础，将旅游商品、医药化工、机械制造、新型建材、矿产加工、食品饮料六大产业培育成永定工业经济的特色支柱产业。加大工业招商力度，力争在引进战略投资者和生物产业、节能环保、新能源等战略性新兴产业上取得重大突破。实施中小工业企业成长工程，加快体制、技术和管理创新，增强竞争能力和综合实力，实现“点状”经济向“块状”经济转变，不断壮大工业经济总量，切实提高工业对经济社会发展的支撑和推动作用。

（四）现代农业示范区要变为现实。坚持把发展城市农业、旅游农业、品牌农业、生态农业作为发展现代农业的重点，按照“以园区建设铸亮点，以产业带建设求特色，以基地建设促产业”的工作思路，走集约化生产、区域化布局、产业化经营的发展路子。着力实施农业“345”工程，构建具有鲜明地方特色和竞争优势的现代农业发展新格局，努力打造与世界旅游精品相适应的现代农业，逐步将永定区建成全省现代农业示范区。加快构筑完善张清公路沿线休闲观光农业产业带、张桑公路沿线蔬菜产业带、张沅公路沿线工业原料林产业带、小青公路沿线特色种养产业带，培育做大四季时鲜瓜果蔬菜基地、花卉苗木供应基地、健康养殖基地、农产品加工基地、乡村旅游示范基地，培育做亮大鲵生态养殖观光园、荷花园、花卉苗木园，使其成为张家界现代农业的亮点和示范。立足本地优势和特色，重点在“果、菜、茶、烟、药、牛、鱼”上做文章，不断将我区的优势特色农业做大、做强、做优，形成真正的规模农业、品牌农业。重点培育扶持农业产业化龙头企业发展，选择一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型的龙头骨干企业，加强农民合作组织建设，积极推广“公司+基地”、“协会+农户”、“农超对接”等经营模式，稳步提升农产品市场化和产业化水平。

（五）以城带乡的生态文明区要变为现实。要坚持城乡统筹，推进城乡一体化建设，创造良好的居住环境、人文环境、生产环境、生态环境，使永定成为宜居、宜业、宜游的生态文明区。坚持城市支持农村和多予少取放活的方针，稳定党在农村的基本政策，加快公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸，公共服务向“三农”覆盖，把各项支农惠农政策落到实处，全面推进社会主义新农村建设，促进农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来。增强中心城区和小城镇综合承载能力，继续构建以中心城区为主体、以9个建制镇为支撑的“1+9”特色城镇群，将大坪建成国际养生度假区，温塘建成旅游休闲镇，王家坪建成民族文化展示镇，沅古坪建成边境贸易镇，后坪、阳湖坪建成新型工业镇，新桥、教字垭、尹家溪建成城市农业和旅游农业示范镇。加强城乡基础设施建设，实施城市道路、管网、供水、供电等市政工程，推行田、水、路、林、村综合整治，不断改善生产生活条件。积极推进现代能源体系建设，加快城乡电网改造、太阳能、生物质能开发及农村沼气建设，促进常德至张家界燃气长输管道建成，争取启动桑石片油气资源开发，积极创建国家民族地区清洁能源示范基地及清洁能源实验区。继续实施生态林工程、天然林保护工程、有害生物防控体系建设及澧水中上游流域综合治理、武陵山区生物多样性保护、矿山污染整治、水土保持、退耕还林、植树造林等工程建设，优化城乡生态环境，展现永定大地满目葱茏、碧水蓝天、绿色低碳的秀丽景观。

（六）民富区强的幸福家园要变为现实。要顺应全区人民过上更好生活的新期待，把解决民生突出问题与提升整体民生质量结合起来，加快建立符合区情、比较完整、覆盖城乡、持续发展的民生保障体系，努力实现“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“老有所养”、“住有所居”和“居有所安”，把永定建设成为全区人民更加热爱，对外有更大影响的幸福家园。加快调整收入分配结构，更加注重公平，建立收入稳定增长机制，提高中低收入群体收入水平，尽力扭转收入差距扩大趋势。把更多的财力用在群众普遍直接受惠受益的公益事业上，重点向困难群众、农村基层、落后地区倾斜。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善城乡社会保障体系。加大保障性住房投入和建设力度，扎实推进农村危房改造，力争“十二五”末基本解决低收入家庭住房需求问题。贯彻“教育优先发展”方针，强化法律保障，扎实推进义务教育均衡发展、普教职教协调发展和教育内涵发展，完成义务教育合格学校建设、“校安工程”和学前教育“三年行动计划”。满足人民群众生活的多种需要，加快医疗卫生、体育等社会事业改革发展。协调发展文化事业和文化产业，推动文化大发展大繁荣，提升永定文化软实力。积极探索加强和创新治安、维稳、公共安全等社会管理的新模式、新途径、新方法，不断完善公共治理结构，全力维护社会和谐稳定，提高人民群众的安全感。

全面加强和改进新形势下党的建设

在新的起点上，要把全区人民的智慧和力量凝聚起来，为实现未来发展蓝图而共同奋斗，关键在党，关键在干部。要以加强党的执政能力和先进性建设为重点，全面加强和改进新形势下党的建设，充分发挥党的核心领导作用，真正打造一支特别有理想、特别有闯劲、特别能干事、特别守纪律的党员干部队伍，为实现全面领跑、加快富民强区提供根本保证。

（一）加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步增强推动科学发展的能力。实施新一轮大规模党员干部教育培训，不断提高政治理论水平和解决实际问题的能力。推进干部选拔任用机制创新，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。着力推进干部管理制度化、精细化，健全干部实绩考核办法和质询、罢免、撤换制度，切实执行引咎辞职、责令辞职规定。不断优化领导班子和干部队伍结构，做好年轻干部、妇女干部、非党干部的选拔培养工作，加强大学生村官队伍建设和管理。重视对干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助、心理上关怀。坚持党管人才原则，加快培养一批善于领导科学发展的党政人才，引进一批经济社会发展急需的城市建管人才，聚集一批重创新、会经营、善管理的现代服务业人才，造就一批技能型适用技术人才，形成德才兼备、结构合理的人才队伍。

（二）创新基层党建工作机制，进一步提高基层党建工作科学化水平。把开展创先争优活动和学习型党组织建设作为加强基层党组织的经常性动力，组织引导基层党组织和党员干部在破解发展难题，完成重点任务上创先进、争优秀。认真开展党建精品旅游线路创建活动，在不同领域、不同行业、不同层面建设党建工作示范点，培育一批基层党组织先进典型。深入开展“三级联创”活动，努力形成基层党建工作整体合力。加强非公有制企业、新经济组织和新社会组织、旅游窗口行业、社团党组织建设，逐步建立以块为主、条块结合的基层党建新格局。结合新农村建设、建设扶贫和社区党建联点扶建工作，按照“一定三有”和“四有一化”要求，抓好以村党支部为核心的基层组织建设。进一步改善党员管理与服务，加强流动党员管理，完善党内关怀帮扶机制，增强党组织的凝聚力和吸引力。

（三）健全党内民主制度，进一步增进党的团结和活力。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改革完善党的领导机制和工作机制。完善党的代表大会制度，积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。完善全委会工作机制，进一步发挥全委会对重大问题的决策作用。完善常委会议事规则和决策程序，提高决策的规范性和科学性。进一步规范常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，推行党委、政府和乡镇党政正职任用党委全委会票决制。认真贯彻落实民主集中制，坚决执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。改革党内选举办法，建立健全干部提名制度。全面推行党务公开，拓宽和畅通党员参与党内事务的渠道。尊重党员主体地位，健全和完善党员权利保障机制，鼓励和保护讲真话、讲实话，营造生动活泼的政治局面。

（四）深入推进党风廉政建设，进一步形成干事创业的良好氛围。要以思想教育、完善制度、严肃纪律为抓手，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。广泛开展政风行风评议活动，强化执行力建设，加大治庸治懒治散力度，加大对不正之风的公开曝光、责任追究和整顿力度。强化领导作风建设的制度保障，推动各级领导干部带头转变作风，深入基层、深入实际，出实招、办实事、求实效。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全力打造清正廉洁的执政环境、从政环境、社会环境。严格执行党风廉政建设责任制，全面贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度规定，积极推行党政正职“三个不直接分管”、“三重一大”集体决策制度和党政主要领导干部经济责任审计，加强对权力运行的制度约束和监督制约。保持惩治腐败高压态势，坚决查办违纪违法案件，切实以反腐倡廉的实际成效取信于民，维护党和政府的良好形象，营造永定加快发展的良好环境。

同志们，新的目标令人鼓舞，新的使命催人奋进。我们一定要肩负历史使命，不负人民重托，进一步坚定信念、振奋精神，同心同德、励精图治，奋力拼搏、乘势而上，为开创永定更加美好灿烂的未来而不懈奋斗！