交通局对构建桥头堡建设”先导区“大通道建设的思考和对策

第一篇：交通局对构建桥头堡建设”先导区“大通道建设的思考和对策

对构建桥头堡建设“先导区“大通道建设的思考和对策

把云南建设成为中国西南地区面向东南亚开放的桥头堡，是河口县加快发展的重大契机，我县位于云南省东南端，拥有云贵川最低海拔76.4米，因地处红河与南溪河交汇口而得名，是中越边境上一颗璀璨的明珠，与越南社会主义共和国老街省老街市、谷柳市隔河相望，国境线长193公里，是桥头堡建设的前沿。

一、基本情况

河口是中国最大陆路口岸，属国家一级口岸，是2007年交通部公布的196个国家公路运输城市的其中一个，距省会昆明469公里，距越南首都河内296公里，泛亚铁路、滇越铁路、昆河高速公路、红河航道在此形成枢纽与越南对接，形成公路、铁路、水路“三位一体”的交通运输网络，是云南省乃至中国西南地区通向东南亚、南太平洋的便捷大通道，是云南省“桥头堡”战略的重要组成部分。通过近年来的发展，大通道建设已经取得新成绩。

一是蒙河高速公路全面贯通。这是云南省“滇越大通道”建设的又一实质进展。蒙河高速公路分蒙新高速公路、新河高速公路两个主体段。其中蒙新高速公路全长84.16公里，起于蒙自县南侧红河学院，经蒙自县新安所镇、文澜镇、冷泉镇、水田乡，个旧市蔓耗镇，止于河口县莲花滩乡；新河高速公路则是国道主干线二连浩特至河口公路末端，从新街

至河口全长56.3公里，使得从昆明开车到河口由8小时缩短为4.5小时，是中国通往越南河内的重要公路段，大大提升了运输能力，树立了良好的国门形象。

二是红河公路大桥建设通车。2009年9月1日，由中越两国政府历时四年共经历了二十四轮谈判，通过中越双方联合设计建造的中越红河公路大桥竣工并试通车。该桥作为连接“昆明-老街-河内-海防”经济走廊的一个重要连接点，对促进两国经贸合作交流有着重要意义。红河公路大桥与蒙河高速公路相连接，使从昆明到越南河内的汽车行程缩短为十三个小时。该桥与先前建成的中越南溪河河口铁路大桥、中越南溪河公路大桥形成循环的路网状，使河口口岸在不到五公里的范围内就拥有三座能连通两国的大桥，名副其实地成为中国连接越南的国际大通道。

三是河口汽车客运站建成并投入使用。河口汽车客运站建于2010年9月15日开工，2011年9月份竣工，2011年10月17日正式投入使用。该汽车客运站按照国家一级客运站标准建设，是河口公路客运的主枢纽站，总投资7050万元，占地30亩，建筑面积8280平方米，发车位19个，设计日发送旅客10000人次。经营线路有广西南宁、重庆荣昌；昆明、文山、马关、玉溪；红河州13个市县及河口县各个乡镇共有29条班线；日均发班次80多次，进站车辆146辆。

四是中国河口国际口岸北山进出口查验货场通过省级验收。河口国际口岸北山进出口查验货场是中国河口国际口岸北山片区建设中七大功能区之一的联检楼配套查验场，集

联检服务楼、验放中心、信息中心、进出口仓库、货场及专业通道为一体，总建设面积25717平方米，主要满足对货物进出口监管和查验需要，对河口进出口货物管理意义重大。

五是农村公路建设和养护工作成绩显著。截止2011年10月底，全县纳入统计公路里程1228.149公里。其中，国道163.573公里，省道118.5公里，县道299.159公里，乡道154.514公里，村道279.713公里，专用道212.69公里。农村公路通车里程943.076公里,占公路总里程的76.79%。其中乡镇通达率100%,通畅率100%；行政村通达率100%，通畅率33.3% ；275个村民小组已通公路249个，占90.54%，未通公路26个，占9.46%。

六是航道管理高效有序，大力做好红河航运复航前期准备工作。河口县辖区内有航道2条，全长86.98公里，其中，红河航道50.98公里，南溪河航道36公里，辖区内共有码头渡口6个（山腰、红河、边贸、北山、坝洒及南溪河漂流起点马街）。船舶17艘，其中：客货运船8艘、囤船2艘、漂流船5艘、旅游观光船1艘、海事处巡逻艇1艘。通过地方海事处紧抓水上监督管理，有效控制了水上交通安全事故，创造了河口水上交通多年来零事故的记录。海事处还积极与越方多次进行界河航运洽谈，通过“以内促外、以下促上”的工作思路，完成了红河航道的考察工作，为红河航运复航提供了技术保证。

通过加强监管，狠抓安全生产，积极开展安全生产月活动、安全生产百日督查专项行动、反恐工作、安全生产隐患

排查治理工作等活动，积极配合“打私”工作、“打非” 等工作，遏制了非法营运势头，维护了我县道路旅客运输经营秩序和社会治安稳定，使得我县交通运输总体情况良好，运输经营企业管理规范，各种安全措施有效落实，为河口县和谐发展做出了应有的贡献，为“桥头堡”国际大通道提供了良好的环境保障和基础设施保障。

二、对策和建议

虽然交通基础设施建设取得了一定成绩，但由于历史、地质条件和气候原因，我县交通基础设施建设起步较晚，发展速度不及口岸建设发展速度，不能满足新形势下的大通道建设，与当前国家实施“桥头堡”建设战略、社会主义新农村建设和兴边富民的要求不相适应，不仅不利于边防巩固和边疆繁荣稳定，而且一定程度上影响国家国门形象。主要存在以下问题：

一是农村公路和国边防公路等级较低，加之通行大型货车较多，造成路面损毁严重。

二是农村公路建设缺乏稳定的建设资金渠道，资金投入不足，补助资金到位晚，自筹资金筹措难度大，基本上以中央补助资金为建设资金，致使农村公路建设资金压力大，负债大而多。

三是公路大多建于崇山峻岭，地形陡峭，整体路况较差，公路造价成本高，加之农村公路水毁严重，日常养护资金少，造成公路管护、改造资金严重短缺。省州划拨资金勉强应急，县级无专项补助资金，资金和水毁量不对称，水毁得不到及

时修复，路况越来越差，抗灾能力渐弱，养护工作举步维艰。

四是客运公交运输市场还需进一步规范。

我们将全力服务云南省“桥头堡”战略建设工作，按照县委、县人民政府的总体规划和要求，以满足滇南区域经济跨越式发展战略要求为根本目的，以加快发展为主题，以深化改革为保障，以初步构建现代化综合交通体系框架为主线，以全面提升干线公路网系统为核心，以河口港建设和推动红河航运复航为突破口的边境口岸综合运输枢纽为重点任务，借助并充分利用泛亚铁路建设为重要契机，以实现各种运输方式协调发展为基本立足点，以科技应用创新为动力，本着适度超前规划、分阶段实施的原则，加快构建以陆路为骨架（铁路、高等级公路）、水运为补充的国际大通道网络及综合交通枢纽体系，全面提升运输供给能力和服务水平，促进运输市场体系的完善，加强对外大通道和枢纽建设，进一步改善区域交通和农村交通条件，全面推进河口县综合交通水平。

一是重点建设对外大通道，全面提升干线公路技术等级，初步形成以河口至蒙自、河口至文山两条高等级公路为主，县、乡、村道干支相连、布局合理、具有较高服务水平的公路运输网络。

二是建设以河口国家公路运输枢纽城市为中心，建设以河口港为重点，积极推进红河航道的水运港航系统建设，加强客货运站场系统建设，初步构建结构优化、布局合理、高效环保、立体化、现代化的综合交通体系框架。

三是提高县乡公路等级标准，全面实现通畅工程的基础上，打通断头路，优化县乡公路网络系统，为群众提供安全、便捷的出行条件。

四是继续重视和加强农村公路建设，在完成通达工程的基础上，进一步提高通畅率，更好的适应新农村建设的要求。

五是深化改革管理体制、完善运行机制，全面提升运输服务效率、质量和保障能力，有效提高交通管理和现代化水平，创造良好的交通运营环境。

未来，随着口岸交通基础设施的不断完善升级，河口作为大通道大枢纽的优势将越来越凸显，为货物进出口、跨国旅游、文化交流的不断发展提供新动力。

河口县交通运输局

二〇一二年七月二十日

第二篇：先导区建设汇报材料

先导区建设汇报材料

尊敬的各位领导：

大家上午好！

永城市是全国六大无烟煤基地之一，压煤面积约1100平方公里，年产原煤达1800余万吨，造成的年塌陷面积近万亩。城厢乡是永煤集团采煤主沉区，通过在此建设新型农业现代化先导区，发展新型现代生态农业，实现塌陷区域的再利用，探索煤炭塌陷区土地治理利用有效途径和成功模式，为全市各塌陷区土地开发利用提供成功经验是我乡党委、政府各项工作的重中之重。

永城是传统的农业大市，在当前加快现代农业发展的背景下，农业迫切需要转变发展方式，加快农业现代化发展是解决农业增效，农民增收，产品增质的迫切需求。

发展新型现代农业是建设中原经济区的总体要求，建设新型农业现代化先导区与工业化、城镇化要求相适应，是实现“三化”协调发展有效途径。为此，我们从永城发展大局出发，着眼长远，立足社会效益第一。

随着国务院关于支持河南省加快建设中原经济区指导意见的出台，中原经济区的建设已经上升到国家政策层面，永城是省直管(县)市之一,地处豫鲁苏皖四省结合部的中心地带，又是城市密集区。先导区位居永城东西城区之间，交通便利，已形成完整的交通网络，规划建设新型农业现代化先导区，建立高标准、高效益、高利用、多功能、零污染的塌陷区综合治理模式。乡党委、政府责无旁贷，结合实际，因地制宜，打破传统观念，组织相关单位人员赴外地考察，充分借鉴外地生态园建设的成功经验和做法，梳理自身存在的问题和不足，打破常规，先行先试，从土地流转，集约化综合利用入手，先期完成土地流转2000亩，为建设新型农

业现代化先导区，实现“三化”协调科学发展奠定坚实基础。

项目建设取得经济效益和社会效益的重要前提必须是规划先行。建设永城新型农业现代化先导区，我们充分考虑科学规划，超前规划。多次聘请国家、省农科院专家实地考察论证、评估。依托资源环境条件和市场需求，坚持生态高效、资源节约、休闲观光和可持续发展的理念，按照“突出生态农业、拓展园区功能，强化科技支撑、完善综合服务”的总体思路，整合区域资源，创新发展模式，融入文化内涵，实现园区经济高效发展，打造集农业生产、生态保护、文化体验、健康休闲、观光度假于一体，生态环境优美、基础设施完善、农业产业先进、旅游功能多样，接待水平服务一流，突出资源优势和文化特色的国内、省内一流的观光生态农业园。

先导区规划三大功能区：生态农业区、观光农业区、游乐与商务服务区。

生态农业包括：蔬菜花卉、工厂化育苗、生态林果、水产养殖、高效种植、锦鳞湖湿地、桑基鱼塘6个分区。

休闲观光农业包括：农艺馆、百果园、百花园、昆虫馆、观赏动物养殖区、农家垂钓园、开心农场、生态餐厅休闲游乐设施、观光平台、景观小品、体验农业场所等。

游乐与商务服务区包括：汉源文化园、放飞游乐园、金流湖戏水区、商务中心、健身馆、温泉疗养中心、婚庆中心、荷塘茶社、休闲别墅等。

新型农业现代化先导区计划投资8亿元，建成后，效益以产业收入和旅游收入为主，可实现年收入7000万元。

永城是“汉兴之地”、“能源之都”、“面粉之城”、“生态之市”、“长寿之乡”。发展新型现代农业是“生态之市”的亮点，“三化”协调发展的示范区。随着永城塌陷面积的扩大，率先建设新型农业现代化先导区2000亩，可新增示范区2万亩，辐射区10万亩，与后期永城煤碳资源枯竭，经

济转型接轨奠定坚实基础。目前，先导区主干道路已修通，具有现代化理念的大门正在建设，栽植各类风景数木9000余株，各类果树6000余株，总投资1000余万元。

中华大地，崛起之时，“三化”之略，理应先行。我们坚持用领导方式转变加快经济发展方式转变，以务实的作风，激情奋进，先行先试，为把新型农业现代化先导区打造国内一流的“三化”协调发展示范区尽心尽力，苦干实干。

谢谢大家！

第三篇：视察某县大通道建设的几点思考

视察我县大通道建设的几点思考

县委统战部王志斌

=月=日至=日，参加了县政协组织的关于全县大通道建设情况的视察，成绩喜人，体会很深，产生几点思考。

一、基本情况

我县境内共有国、省、县、乡级公路==条，总里程===.=公里，其中，国道明沈公路==.=公里；省道林肇路===.=公里；县道两条，安民路==.=公里，五肇路==公里，合计里程为===.=公里；乡道==条，合计里程为===.=公里，全县通村路总长===公里。====年以来，在大通道建设上，启动了年吞吐量==万吨的大庆肇源新港和松源通肇源的松花江大桥，某省省大安市同我县新站镇的嫩江大桥开始立项，境内“三纵、五横、村村通”的公路网络框架已经全面启动。截止到====年末全县===个行政村中通硬化路面的有==个行政村，全县公路通村率已经上升到==。

年初以来，大庆肇源新港按工期稳步推进，=月==日前将完成全部工程投入使用；松花江大桥引道工程启动了江桥至林肇路=.=公里路段建设，将于==月末与大桥同步竣工；嫩江大桥某省省已完成立项，今年年底有望启动建设；启动建设了肇肇路、浩义路=条==公里的柏油路，==条===公里的通村红砖路和县城==条==,===延长米红砖巷道，主体工程已完成==；新肇火车站已由三级站升为二级站。“一港、两桥”、“三纵五横、村村通”的立体交通网络已经形成，这一交通网络的形成使肇源正在由一个闭塞的江畔小城变为大庆乃至某省省西南部南联北开的门户。

二、几点体会

（一）正确决策，抓住机遇，是搞好公路建设的前提

在视察过程中，可喜的成绩和变化展示面前，使自己深深地体会到了县委、县政府关于大通道战略思想是正确决策。近年来，国家为逐步解决“三农”问题，从公路建设入手出台了一系列扶持通乡油路建设政策，每修建一公里油路，国家、省、市三级补贴==万元。市政府为加快农村经济的发展，提出了修建村级红砖路，每建一公里市里补贴=万元。县委抓住这一机遇，结合县情，反复调研，精心筹划，在县委====年=月=日全委会议上提出了：以大庆肇源新港为依托，积极对上申请外贸港口立项，推进江海联运，打通水上大通道；协调提升新肇火车站级别，增加过货量，打通南北铁路大通道；积极运作争取嫩江大桥立项，成为通往某省乃至东南沿海发达地区的大门。加强地方公路建设，完成林肇路、肇新路、五肇路、浩古路建设，启动国沈路肇源至肇州段，松花江大桥引道和进城连接线，疏港路建设，完成乡村红砖路===公里。水路、铁路、陆路三路并进，连通八方形成大通道，全面参与大范围的经济循环的大通道建设的战略决策，使全县的公路建设开创了历史的新篇。

（二）加强领导，上下合力，是搞好通县公路建设的关键。

大通道战略决策的实施，使肇源人民看到了发展的希望，红砖道的铺建，把县委、政府和百姓紧紧地连在一起，全县各级组织，村民百姓行动起来，形成了浩大的筑路大军，投入公路建设之中，实现了三个到位：一是组织领导到位。县政府成立了公路建设指挥部,负责全县公路建设的指导,乡镇成立砖路铺建的领导小组,村民委员会主要领导亲自工作在通村路上。同时，明确政府部门和乡镇工作责任，把农村公路建设纳入政府目标管理，并作为部门和乡镇领导干部的业绩考核内容，千方百计调动乡镇政府和广大农民群众的修路积极性，把农村公路建设变成广大群众的自觉行动，保证了全县公路建设任务的顺利完成。二是协调配合到位。公路建设涉及方方面面，实际问题较多，需要多方面的协调配合，克服困难，在县委和政府的直接领导下，交通部门积极的协调，攻克了十个方面的难题：①解决资金不足问题。县委县政府、交通部门上下配合跑省进京，乡村两级合力克难，积极筹措，仅====年全县公路建设共争取资金=.=亿元之多，其中大桥引道=亿元，四条通乡油路=亿多元，===公里红砖路====万元，基本上解决了资金困难；②征地和土源问题；③环境污染问题；④林地纠纷问题；⑤有关上土用工用车问题；⑥土方运费问题；⑦有关税款问题；⑧公路建设收费问题；⑨超限运输车辆上路问题；⑩社会治安问题等等，都得到了财政、地税、电业、路政、收费、环保、广播等诸多部门的支持和配合，为搞好我县公路建设提供了保障。三是技术指导到位。交通局积极主动跑计划、抓项目、监质量、解难题。在通乡油路建设中，对征地拆迁、料场土源以及相关部门协调上，敢于工作，善于工作。在红砖路建设上，坚持早动手规划、早准备项目，提前搞好工程设计和技术培训，为工程建设的顺利实施创造了条件。在工程监管中，要求严格不走过场，注重强化质量监督和过程控制，保证了把通村公路建成经得起检验的优良工程。

（三）促进发展，群众满意，是搞好公路建设工作的最终目标。

====年公路建设是取得成效最明显的一年，是改变我县交通区位优势最关键的一年。一年来全县完成了

省道林肇路==公里建设工程。县道五肇路==.=公里建设工程。乡道肇新路==公里建设工程。乡道浩古路义顺到古龙段==.=公里建设工程。肇源路通八方的城市骨架构建起来，发展的蓝图展现在世人的面前。完成村道==条===公里，新打通了==个行政村，新增受益人口==万人。彻底解决了村民出行，睛天一身土，雨天两脚泥的难题，特别是砖路的修通，加

快了农村产业结构的调整，农村养殖户增多了，经济作物增多了，各界人士特别是广大农民群众，真正得到了实惠，村民们说：“红砖路修到了我们的心坎上，我们实实在在的看到了县委及各级政府为群众办的好事实事”。

三、几点思考

（一）大通道建设给我县经济和社会发展带来了机遇。县委大通道战略思想的实施，提升了我县交通区位优势，使县委关于“打造区位‘金三角’”，加快推进“三圈一带”建设的战略思想逐步得以实施。在区位上我们位于哈尔滨、长春、大庆的中心。形成了哈尔滨、长春、大庆两小时经济圈，松源经济圈，“三肇”经济圈和沿海经济带。“三圈一带”的格局带来人流、物流、信息的大流通，能牵动一产、二产、三产业的大发展，给肇源的经济和社会发展带来了机遇。

（二）大通道建设给我县经济和社会发展带来了挑战。交通区位优势的提升，给我们加快发展带来了机遇，同时带来了挑战。一要防止出现“生产要素的‘飞地’效应”。交通区位优势提升了，生产要素的流通加快了，也有可能从肇源流到松源或者其它市县去。二要防止出现“开而不发的‘冷地’效应”。开发开发，有的是有开有发，有的是一开就发，有的是开而不发。如果开而不发，就会变成被辐射的基地。三要防止“思想观念的‘洼地’效应”。如果说交通区位优势提升了，思想上没有解决，思想上没有通，我们就抓不住机遇，如果把握不好，甚至可能会出现要素“倒吸”的状况。

（三）发挥优势，加大力度，稳步发展。县委十五届五次全委会议充分肯定了大通道建设的成果，客观地分析机遇和挑战并存的形式。实事求是地提出了建设农牧大县，工业大县，三产新县的指导思想符县情、合民意，在推进工作中要把握重点。

第一，要巩固和深化与油田企业的合作，保护好支柱财源。目前看油气产业潜能较大，几年内，区块油田产量保持稳中有升的总体势态，石油石化产业优势将得到进一步放大。继续深化与油田企业的合作，尤其在“化”和“气”上实现突破性进展，油气产业更将成为我县稳固的支柱财源，特别是世界油价逐步上升，近期已提高到每桶==美元，同期相比提高==％左右，增加了财政的油田税收。保护好支柱财源就会在较长的一段时间内支撑和掩护县域经济的发展，稳步地研究和推进替代财源建设。

第二，要壮大龙头，拉动基地辐射周边。目前我们的龙头企业发展势态较好，特别是国家几户从事粮食、肉食品加工企业入驻肇源，并投入生产，这就逐步地形成了我们“用工业的理念抓农业”的发展农业的战略思想。促进农业产业化，让农业给工业当基地，当第一车间，让牧业当“中轴”，前推工业，后拉农业。当前要鼓励龙头企业保持生产，逐步达产达效，抓住国内市场，扩大对外出口。在基地建设上实现工农联体，利益双赢，在建设好县内基地的基础上，逐步开发县外基地，形成经济圈。

第三，要加大园区建设的推进力度。县委县政府提出并规划的“三区两城一园”的工业发展战略已初形框架。这综合了当前发达地区的经验，又体现了肇源经济发展的特点。园区可以实现品牌化，园区可以实现规模化，园区可以实现专业化，同时带来优势互补，产生经济发展的吸引力，突出产业拉动的功能。目前我们的皮革城，以食品加工业为主体的松花江工业园区，新站粮食加工园区，这都体现了本地的特点，有一定规模，也借助了品牌，只要加大力度发展起来，我们的县域经济就有了新起点，就抓住了替代产业和财源，就能在“三圈一带”中发挥龙头的作用。我们的区位优势才真正地体现出来，肇源的经济就真正的能够快发展、大发展。

第四，要抓好“三点一线”的旅游景点建设。所说“三点一线”就是开发完善以肇源城为中心，二站、民意为节点的“三点一线”的旅游景点建设。逐步实现县委提出的“南移西扩，沿江发展”的发展战略和“沿江经济带”的思想。这也是“三产新县”的一项重要举措：一是要把宣传肇源文化放在首位，把肇源的古文化、水文化、民族文化推向全国；二是要把公路的修复作为重点，使之笑迎八方客；三是要用市场化的办法，借社会之力，取民间之财搞好景点建设，让肇源的大庙有灵气，肇源的湿地有活力，肇源的莲花有魅力，肇源城有吸引力。

此外，还要想到的就是加强公路的管护问题。在视察中我们发现了一些实际问题：一是境外公路的路肩养护要注意质量；二是境内路的工程占道和垃圾污水侵蚀道路要加强监管；三是红砖路要随时修复；四是超载运输要合法控制，这样才能保证大通道的畅通，发挥其优势。

第四篇：桥头堡建设

“桥头堡建设”解放思想大讨论活动

————心得体会

隆阳区瓦房乡党校

寸嘉喜 解放思想的中心，我的体会就是“改革创新”，只有改革创新，才能与时俱进，跟上时代的步伐，把各项工作做得更好。当然，解放思想不是看几篇文章，听几次报告就能做到的，人的思想往往受旧思维、旧观念的束缚，满足于经验，满足于现状，在社会发展的过程中，安于现状实质上就是倒退，成为历史潮流的拌脚石。

解放思想还是发展中国特色社会主义的一大法宝，创新是一个民族进步的不竭动力。在新的形势下，解放思想就是要着力转变不适应，不符合科学发展观的思想观念，以思想的进步，推进各项事业的大发展。开展“解放思想，加快发展，在桥头堡建设中瓦房怎么办”讨论活动，是深入开展学习宣传桥头堡建设，贯彻落实“科学发展观”的一个重要内容，这样可以进一步凝聚发展合力，实现经济社会更好更快发展的实际需要。

要解放思想，首先重在学习，深入领会党中央关于“桥头堡”建设的重大决策，从思想上提高认识，认识到解放思想的紧迫性和必要性。勤于学习，勇于探索，敢于实践；打破旧思维，树立新观念，把自己的思想水平提到一个新的高度，并落实到行动上，结合到实际中，以改革创新的思想认 识，解决问题，才是我们的最终目的。

联系本人的实际情况，我觉得要从以下几方面努力：没有新的观念，就不可能有新的思路；没有新的思路，就不可能有新的举措；没有新的举措，就不可能有新的成效。通过在全乡开展 “桥头堡建设解放思想大讨论活动”第一阶段的认真学习，联系本单位和自己的工作实际，心中有很大的感慨，感触良多，在此谈几点体会。

一、要不断加强学习，促使自己成为一名有求知欲、会学习、能学好的党校教员。

这次开展解放思想大讨论活动是新时代、新形势下的要求，是广大党员干部自身发展的要求。时代的进步、社会的发展，不断要求个人能力的不断提高，思想、思维方式和知识的更新。面对日新月异的变化，个人必须不断适应新环境，把新工作做好，只有这样才能更好地服务于社会，服务于人民。一个人的知识是有限的，不去学习，不会学习，人的思想就会僵化，知识就无法更新。从这层意义上来讲，在解放思想学习讨论活动中不但要学xxx省、市、区有关文件、会议、领导讲话精神，还要学习其它各类知识。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时刻关注国家关于“桥头堡”建设的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身综合素质，以丰富的理论知识武装头脑。要树立终身学习的观念，做到活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习“两不误”。要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用。学习中要向领导学，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干，真正使自身成为一个有求知欲、会学习、能学好的党校教员。通过不断的学习，进一步解放思想，更新工作观念，从而创新工作思路，适应新时期“桥头堡”建设工作的需要。

二、要勤奋工作，努力使自己成为一名适应“桥头堡”建设要求的合格教员。

作为一名党校教员，只有严格要求自己，充分利用好业余时间，多动脑、勤动手，不断在实践中提高自己的业务水平，提高自己的能力。在工作中，要科学合理地划分岗位职责和工作流程，做到环环相扣，确保工作不脱接；做到顾全大局，从大处着眼、从小处着手，言谈举止注意场合，接待来人来访讲究方法，诚实做人、扎实做事。坚持高标准、严要求，从点滴做起，从细微小事做起，注意自己的一言一行、一举一动，坚持内强素质，外素形象，办实事、说实话、出实招、使实劲、求实效，对认准的路子要一走到底，不解决问题决不放手、不见到实效决不收兵，切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。做到脑 勤，勤于思考，善于发现问题及抓住问题的本质；手勤，多动手，善动手，不断提高自身的文字能力，做好各项活动的文字保障；嘴勤，多请示、多汇报，避免错误理解领导意图；脚勤，多深入调查，随时掌握基层和群众的工作动态，以便及时为领导决策提供详细情况。

三、要善于思考，做到在解放思想中促进“桥头堡”建设工作的开展，在“桥头堡”建设工作中促进思想解放。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，学会利用马克思主义的“扬弃”理论，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。在工作中一定要善于发挥自己的主观能动性，增强工作的预见性，把本单位的工作中心、本部门的重要工作、领导关注的重要事情作为个人思考的核心，在为领导当参谋时力求参得准，谋得着。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更稳定、更和谐。在具体工作中，我认为要做好以下一些工作： 要紧紧围绕乡政府的中心工作，抓住部门主要工作。要紧紧围绕党中央、省、市、区关于“桥头堡”建设的路线、方针、政策结合单位工作实际，准确、全面地反映本地本部门的工作思路，采取切实可行的方法，创造性的开展工作，抓出实效、抓出实绩。以“桥头堡”建设为锲机，彻底解放思想，为瓦房乡的经济社会和谐发展做出不懈努力。

2011年9月21日

第五篇：桥头堡 建设

深入 建设桥头堡 积极实施大战略

（作者 王学仁 云南省政协主席）原载《社会主义论坛》2010年第4期

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党的十七大提出要“提升沿边开放水平”，这是新时期我国重要的一个国家发展战略。2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时明确指出，云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。胡锦涛总书记的这一重要指示，是统筹国际国内两个大局、促进区域协调发展和边疆长治久安的重要部署，是实施提升沿边开放水平大战略的重大举措，也是今后云南科学发展的奋斗目标。

建设桥头堡、实施大战略的重大意义

党的十一届三中全会以来，我国能够取得举世瞩目的伟大成就，很大程度上得益于对外开放。为了实现今后更长时间、更高水平的发展，我国更需要加大力度，在更宽领域、更深层次上推进陆上边境对外开放，使沿边开放与沿海开放共同推进、相得益彰，尽快形成全方位的对外开放格局。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，不仅是实施提升沿边开放水平大战略的着力点，而且对我国未来发展具有重大的意义。

一是有利于促进我国经济社会又好又快发展。云南紧邻东南亚和南亚各国，外接缅甸、老挝、越南，内连西藏、贵州、四川、广西，通达沿海地区便捷。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，必将在中国与东南亚、南亚国家之间形成大规模的人流、物流、资金流和信息流，对推动我国自身经济结构的调整升级、优势资源的开发和生态环境的改善，促进西部大开发战略的深入推进和西南地区的大发展，实现我国经济社会又好又快发展都将发挥重要的作用。

二是有利于维护国家经济安全。当今世界贸易保护主义有所抬头，全球性的资源争夺更趋激烈。把云南建设成为我与东南亚、南亚国家经济合作的深度和广度，推动我国与印度洋沿岸国家以及西亚和国面向西南开放的桥头堡，能够进一步提升我国非洲东部等广大地区的经贸往来和投资合作，使我国与这些拥有重要矿产资源、市场成长性好、发展潜力巨大的国家和地区更加紧密地联系起来，进一步拓宽发展的外部空间、保障我国资源的有效供给。

三是有利于实现区域合作共赢。云南具有连接中国、东南亚、南亚三大市场的优势。把云南建设成为我国向西南开放的桥头堡，将从根本上改变我国西部地区尤其是西南地区对内对外交往的条件，扩大与深化中国和东南亚、南亚国家的区域经济合作，有益于促进中国—东盟自由贸易区建设，有助于推动西部地区与周边国家的全面合作。

四是有利于促进区域和平稳定。云南与东南亚等国家具有江河同源、民族同宗、文化同流的亲缘关系。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，能够进一步加强我国与东南亚、南亚国家的全方位交流，有利于我国与周边国家消除疑虑、扩大共识、增强互信。

五是有利于提升沿边开放水平战略的深入推进。云南是我国毗邻国家多、国境线长、面临市场广阔的省份之一。改革开放以来，云南积极参与区域经济合作，与周边国家建立了相互信赖的合作关系，通往东南亚、南亚国家的公路、铁路、航空交通运输通道及信息网络骨架已经基本形成。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，条件较好、影响较广、收效较快，不仅能够直接带动西部地区的沿边开放，而且通过云南的实践，可以开展试点、探索路子，为全国沿边开放的深入推进提供有益的经验。

建设桥头堡、实施大战略的基本构想

把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，这不仅是中央对云南加快发展提出的新要求，也是我国实施互利共赢开放战略的新举措。对于如何认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示、尽快把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，需要深入研究、科学谋划。根据云南省政协进行的初步研究，我认为，我国向西南开放，主要是以东南亚、南亚国家为重点，面向印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部等广大区域；把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，就是要立足国家沿边开放战略的总体格局，充分发挥云南的区位优势，把云南建设成为我国连接东南亚和南亚、直达印度洋的大通道，我国参与南亚次大陆经济圈和东盟自由贸易区合作的重要平台，我国面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品生产加工基地，充分展示中华文化、增进国际友谊的重要窗口。

为把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，应主要从六个方面做好工作：

一是加快连接东南亚和南亚、直达印度洋的国际大通道建设。根据区域合作的需要，以公路为基础、铁路为骨干、航空为先导、水运为补充、信息通讯网络为枢纽，抓住中缅油气管道建设的契机，打通我国从陆上直达印度洋的国际通道，建成我国连接东南亚和南亚国家的综合、高效、现代化的交通运输体系。

二是加快中越、中老、中缅跨境经济合作区建设。先行在云南的河口、磨憨、瑞丽三个口岸进行跨境经济合作区试点，探索有利于跨境经济合作区建设的政策措施，逐步在中越、中老、中缅之间建成一批“两（多）国一区、分别管理、统筹协调、境内关外、一区多园、封闭运行、政策优惠”的跨境经济合作区。

三是加快培植优势特色产业。以国内和东南亚、南亚的资源为依托，国内和东南亚、南亚的市场为导向，大力引进资金、技术和人才，继续巩固烟草产业竞争优势，积极推进有色、冶金、化工等产业升级，大力发展以新型能源和可再生能源开发为重点的能源产业，加大生物、光电子、新材料等新兴产业发展步伐，尽快培育形成一批优势资源和先进技术相结合的特色优势骨干产业。

四是加强生态文明建设。深入推进“七彩云南保护行动”，继续实施重点防护林、天然林保护等工程，进一步抓好生物多样性保护，加强九大高原湖泊和江河流域水污染综合治理，积极从源头上保障东南亚国家的水环境安全，努力建设生态良好、环境优美的人居环境。

五是加强国际化的服务体系建设。立足中国与东南亚、南亚国家在更大范围进行生产要素合理流动的需要，不断提升口岸服务功能，进一步改善口岸检验、检疫管理模式，提高出入境人员和货物的通关速度。建立健全多层次的金融服务体系，积极开展人民币境外结算试点，尽快把云南建成服务我国面向西南开放的现代金融服务基地。

六是加强对外交往、确保边疆安宁。按照“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，加强高层交流互访，扩大民间友好往来，增加了解、增强互信、增进友谊，合作打击国际恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和毒品走私等犯罪活动，共同维护地区和平，努力为桥头堡建设创造和谐稳定的社会环境。

建设桥头堡、实施大战略的建议

认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，把云南建成中国面向西南开放的桥头堡，推动沿边开放战略的深入实施，既需要云南等沿边省份的不懈努力，更需要在党中央的坚强领导下，依靠全国的力量，中央和地方合力推进。为此，提出以下建议。

一是对建设桥头堡的战略构想进行深入研究。建议由全国政协专门委员会牵头，组织国家有关部委，集中相关力量，汇聚各方智慧，对建设我国面向西南开放的桥头堡、实施沿边开放大战略问题进行深入研究，明确内涵、理清思路、科学规划、突出重点、分步实施，以便有序推进各项工作。

二是设立建设桥头堡的领导协调机构。桥头堡建设情况复杂、涉及面广、所用时间较长，需要高层次的机构进行组织和协调。建议成立中国面向西南开放的桥头堡建设协调领导小组，由国家发改委牵头，国家有关部委和云南省政府参加，具体负责中国面向西南开放的桥头堡建设的组织领导和协调工作。

三是将建设桥头堡的战略构想纳入国家“十二五”规划。建议中央有关部委在编制国家“十二五”规划时，把建设中国面向西南开放的桥头堡作为我国“十二五”时期加快经济发展方式转变、扩大对外开放、维护国家安全的重要举措，在基础设施、产业布局、对外合作、重点投入等方面给予支持，并将近期能够实施的重大项目列入规划。