第一篇：暑期社会实践报告调查
暑期社会实践报告调查
关于农村河流污染问题的调查报告
导言：当今社会，随着社会经济的迅速发展，人们在希望物质生活水平不断提高的同时，也期望着一个优美和谐的生存环境，但现今环境污染问题却日益严重，并且随着十八大中对于“美丽中国”概念的提出及首次将建设生态文明提上日程，环境问题也日益引起了人们的密切关注。现今，在我国环境污染问题中，河流污染问题显得尤为严重，除了引起广泛的关注的大河流治理问题，还有一直以来被忽视的农村河流污染问题，但对于更好的开展我国的新农村建设，关于农村河流污染问题的治理是极为重要的。
因此，此次暑期调查是围绕着农村河流污染问题进行的，希望通过对河流水质和污染原因的调查来找到最为合理的治理方法，同时引起人们对于农村河流问题治理的重视，每个人都能为保护我们身边的环境而做一份努力。
2013年8月1日—8月5日，通过为期五日的实地考察附近几个农村地区河流状况，以及通过当地居民了解更多的详细情况，最终归纳总结出农村河流污染的原因及分析调查材料来得出治理方法，希望使得这次暑期实践调查具备实际意义。
主体部分：首先，实地考察附近的几个农村地区，包括赵河村、李台村、以及幸福村，这几个农村地区的河流数量并不是很多，大都是一些小河流流经当地，河流水量一直不大。其中，在李台村和幸福村看到的河流水质情况相比较而言并不是很好，污染情况较为严重，甚至
有些河流已经逐渐成为了臭水坑，而在赵河村所看到的河流水质情况还比较好。经过实地的观察发现，这些污染比较严重的河流地理位置具有相同特征：
1、流经居住地区，大致位于屋前或屋后，现在河流旁边都堆砌着很多农村生活垃圾
2、流经农田集中区的河流都已经接近干涸，由活水慢慢变为了死水。经询问得知，这些河流在几十年以前，水质都很好，位于居住区前后的河流里的水，经常被拿来洗衣服或洗菜，曾也是农村生活用水的重要来源，而流经农田区的水也是被拿来灌溉农田，但现在这些河流都被严重污染或是已经接近干涸，所以现在村民们已经不会再用这些河流里面的水了。为什么会出现这种变化，经考察与分析，可以得到几个原因：
1、农村生活垃圾处理不当。在以前，农村生活水平比较低，人们的生活都比较简单，而随着经济不断的发展和农村的建设不断取得新成果，人们的生活水平提高，但同时也产生的更多的垃圾，特别是增加了不少白色污染和重金属污染，而这些垃圾在农村一直以来没有引起重视，并未得到恰当的处理，甚至就我们考察的这三个农村来看，每个农村都没有统一的垃圾桶。
2、滥用农药对河流造成了严重的化学污染。随着农业技术发展，人们不再使用传统的方式施肥，而是大规模的开始使用各种各种化学肥料，虽说这些化学肥料的确增加了农业产量，但却对农村里靠近农田的河流造成了严重的化学污染。
3、由于气候的变化和人为对系统的破坏，河流水量减少，渐渐由活水变为死水，河流中长满了杂草，使得水质变得更差了。
4、当地政府部门对河流污染未引起重视。一直以来，国家对于农村的环境治理都没有足够的关注，而只是把重心放在城市或一些大型河流的治理上。
但根据考察，赵河村的河流水质远远好过另外两个村庄，对比分析主要原因有：
1、赵河村的河流并未直接靠近居民区和农田
2、河流水量相对较大
3、当地居住居民相对另外两个村庄人口较少。
马克思主义原理中提出，规律具有客观性，自然规律是无法改变的，人与自然应当和谐相处，而不应当违背自然规律，否则必将受到自然的惩罚。因此，在当今社会，政府应当重视环境生态问题，协调好发展与环境保护的关系，顺应自然规律，保持人与自然的和谐相处。此外，必须要认清事物间的联系，统筹好城乡之间的发展关系，不仅要重视城市里的环境保护，也必须要认清农村环境的保护对于我国实现保护环境整体目标的重要性，对于我国新农村建设的重要性，因此必须要拿出切实可行的相关措施和指定相关政策。而根据此次调查结果和分析原因，可针对农村河流污染问题提出以下几项解决措施：
1、加大宣传力度，加强农村居民的保护河流的意识，使他们每个人都首先能力所能及的做一些事。例如，分类处理垃圾，不要将垃圾扔入河中，首先减轻垃圾对河流造成的污染；其次，不要滥将残留农药随意乱丢，使水质受到污染，配合政府部门的政策和措施。
2、当地政府要重视起来农村垃圾处理问题。首先必须在每个农村设立适当数量的垃圾桶，保证当地人们能够方便的处理垃圾；其次，要对垃圾进行科学的有效分类处理。
3、政府要加大对河流治理的投入力度。例如，对河道进行整治，清楚过多的淤泥和现有垃圾，采用先进技术净化水质。
4、政府要出台相关规定来规范当地居民的行为，对于不按照规定随意往河流内丢弃垃圾的人进行教育，屡教不改者要进行相应处罚。
5、传播更多先进和环保的施肥或是种植技术，防止人们盲目施肥用药，造成浪费和环境污染。
马克思主义原理中的认识论中提到，认识来源于实践，这个暑假，通过一星期的实地调查，才真正了解了这个原理。通过实践，我才发现了农村河流污染的严重性，又通过对当地居民的调查，才知道了这些河流被污染的原因，也正因为分析了实际原因和看到了真实状况，然后经过分析与总结，而得出了几点自己的建议。但实践也是检验真理的唯一标准，只有把这些措施付诸于行动，才能知道它们是否能真正的对河流的保护起到实际的作用。
而在这个经济高速发达、人们生活节奏逐渐加快的今天，只有我们拥有一个更加美好的生存环境，我们才能活得更加美好。水是生命之源，不论它来自哪里，流向哪里，我们都必须要加强对它的保护，而其中农村水污染问题正是我们一直忽视的点，但这个问题对于整个社会和农村的建设与发展却起着关键的作用，我们都应当切实行动起来！
第二篇：大学生暑期调查社会实践报告
走访留守儿童——关于农民工留守儿童心理情况的调查
摘要：
在我们周围有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳和智慧获取家庭收入，为经济和社会稳定作出了贡献。但作为子女的他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，成为儿童中的一个特殊群体——留守儿童。所谓“留守儿童”即是指父母双方或一方外出打工而自己留在农村生活的16岁以下（包括16岁）的孩子们，他们一般与父母亲其中一方或爷爷奶奶、外公外婆甚至其他亲戚朋友一起生活。
正文：
留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题，随着我国社会经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，留守儿童群体的队伍也在不断壮大，频频引起社会各界侧目，让人们觉得应给予他们更多的关注和呵护！
据资料显示留守的少年儿童正处在成长发育的关键时期，他们无法获得父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和教育，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此走上犯罪道路。
为此，应学校号召，为了正确认识国情、深入了解社会、提高自我分析问题和解决问题的能力，特借暑假机会进行社会实践，由于家住农村，外出务工的农民较多，本着学校要求的“就近原则”，他们留守在家的子女自然而然地成为我此次社会实践的对象。经过几天时间的构思、收集整理资料、制定调查问卷等等一系列准备工作后，带着一份好奇和几许期待踏上了漫长的家访之路，在有关村领导的大力支持下、在村民们的热情帮助和极力配合下，我走访了我村共28个组（据村委介绍我村除去统征人口目前总共28个组）的社员，对符合条件的目前未外出的留守儿童（因为有几位家长已带着孩子外出，家中空无一人）的心理情况进行了调查，共收集到50份有效调查问卷（附后），并获得了一系列数据和一些情况。
根据数据显示：截至调查日期，有8位孩子的父亲外出务工、4位孩子的母亲外出务工、39位孩子的父母双双外出务工（其中包括父母离异者）。这些留守在家的孩子大多由自己的爷爷奶奶、外公外婆照顾，并且大多数都是在婴幼儿期或者还属学龄前儿童时都已离开父母温暖的怀抱，跟随年迈的老人一起生活。另外虽然有部分幸运的孩子是由自己的父亲或母亲亲自照顾，但是由于不能同时拥有父母双重的爱，心中难免不舒坦，再加上外出的家长在外打工所持续的时间不等，短的至少已有半年左右的时间，最长的已有长达16年之久。家访过程中，我还了解到部分家长由于心系赚钱，已持续有好几年不曾回家探望家中的儿女。让原本就渴望他们关爱的孩子们一次次的化希望与盼望为失望，一次次的由兴奋与激动变为深感无助，一次次的觉得他们的父母已然不再爱他们、已然将他们深深遗忘。让那幼小的心灵倍受打击，留下无言的伤痛，并且伤痛在无形中扩散，扩散得肆无忌惮！再看到同龄伙伴可以无忧无虑地同时拥有父母亲双重的关爱，可以时刻承欢父母膝下，那早就伤痕累累的小小心灵难免会发生不同程度的扭曲。通常通过不同的方式表现出来，比如有的孩子日常行为粗暴蛮横、脏话连篇、易于发怒、脾气多而暴躁、易冲动、怒则打人摔东西；有的孩子故意与家长逆反或者经常沉默寡言、不合群、胆小，敷衍了事、马马虎虎；有的孩子由于渴望更多的关爱，喜欢借故向别人撒娇，以期获得更多的关注 ；有的孩子由于年龄太小就离开父母或不得不与其中一方分离，误以为是他们不爱自己，于是在家中就一味的对家长撒谎，借故索要更多的物质和金钱、铺张浪费，或者贪玩厌学、学习成绩一度较差以此来报复那离他们而去的父母……孩子们的表现千奇百怪、不胜枚举，无不以自己的方式向社会、向父母控诉着自己孤独无助和对父母双重呵护的渴望！
也许你会认为他们的表现很令人心寒，辜负了父母殷切的希望，但换个角度试想：他们有这些表现是什么原因造成的呢？是何原因造成了他们的叛逆呢？是缺失了父母的双重的爱，是社会对他们的关心不够，是命运对他们不公，导致他们沦为受人“歧视”的农村留守儿童，导致他们从小就远离父母的教育和怜爱。
据此次家访了解，父母长期在外务工的家庭，留守在农村家里的不是年老体弱的老者，就是文化水平很低无法担负起管理教育孩子责任妇孺。不少老人溺爱孩子，亲友疏于管理，妇孺不懂言传身教，身心正值成长关键时期的孩子们却缺乏良好的受教育氛围，长期处于无人管束的状态。这类孩子在生活、学习中出现上述那些表现也是必然的，他们不合群的孤僻性格正是缺乏关爱、自尊受损的最有力的表现，他们的“小皇帝”、“小公主”脾气是老人一味溺爱的最好见证。这一切不都是因为缺少了适当的教育以及监护人对孩子适时管理所造成的吗？
留守儿童在生活、学业、人格等方面出现的不同程度的问题显示了他们的基本权利和要求得不到满足。这不仅涉及到农民工的切身利益，更严重的影响到我国下一代的健康成长，直接制约着我国农村人口素质的提高和现代化进程，尤其不利于社会稳定和公正、和谐社会的实现，亟需社会共同的关注才能全面控制、逐步解决。
由于我曾经也是一名留守儿童，对于他们的心情我相当理解。记得当时迫于生计，在我五岁那年父母不得不外出打工，把我留给年迈的爷爷照顾。爸爸妈妈在家时，我写作业遇到了难题，可以问他们，然而他们离开后，作业上遇到问题问爷爷，他根本不懂，我只好空着，等到第二天到校问老师，虽然老师不厌其烦地给我讲，虽然老师很关心我，但是在生活上我还是遇到了很多困难，比如衣服经常是分不出颜色———脏兮兮的，不是我太调皮不爱干净，而是爷爷忙于农活根本就无暇顾及我的生活，而自己又太小，没有能力自己洗；感情上，也是无所依靠，时常因为别人的几句嘲笑而在夜里暗自抽泣。那时的我多么希望父母能在身边啊，就算没有肉吃、没有新衣，我也很满足很快乐……如今走访过这么多孩子，经过和他们聊天发觉他们此时的心情和我当初的相差无几，而他们的父母为了“钱途”毅然选择背井离乡、毅然选择将他们“抛弃”在家乡，给予他们的就只有每月按时寄回的零用钱和偶尔的一次回家探视。试问如果每个孩子的家长都如此，那我们的下一代还有希望吗？我国的明天将如何呢？社会的稳定、公正、和谐还真的指日可待么？
面对“祖国花朵”的上述一系列情况，作为当代大学生的我们是否应该为他们做点什么呢？作为当代大学生，我们可以利用自己的课余时间走访他们的监护人，带给他们适用、孩子易于接受的教育方式；我们可以走访他们就读的学校，给予他们一定的关怀，带给他们一些书本、文具等物品，也带给他们知识、正确的人生观价值观，更带给他们对美好生活的向往和对未来的憧憬，激励他们不断进取、努力奋斗，同时也把他们的坚强与微笑带回我们的校园；作为当代大学生，我们应具有一份社会社会责任感，对那些留守在农村的儿童的成长多一份关心，努力保护好中国的“脉搏”以促进华夏民族的不断发展！
通过此次暑期社会实践走访了这些留守儿童及其“代理家长”，感觉自己的肩上多了一份责任，暗自告诉自己：一定要好好学习，决不让自己的子代成为留守儿童，同时也为回报社会对我们留守儿童的关爱之情！
在此，我衷心地感谢村的相关领导人的支持与指导，感谢全村广大社员的热情帮助与积极配合，祝愿您们生活愉悦、合家欢乐！
http://blog.sina.com.cn/s/blog_5f96836c0100exz0.html
第三篇：环境调查暑期社会实践报告
环境调查暑期社会实践报告
一.调查的目的及出发点
为了贯彻党中央“又好又快”发展战略目标，把我国建立成绿色节约型社会，党中央下达了关于怎样加强环境保护的诸多建议，也为之做出了很多的努力。在这股改革之风的吹动下，我校积极响应党中央的号召，对各级学生作动员和鼓励，鼓励他们积极参加各地实践活动，参加环境保护的行动。暑期在家期间我也对家乡县城的环境做了简单的调查。
时间：2011年8月7日
地点：射阳县各主干道
二.调查的内容及方法：通过对路人以及对环卫工人的提问，了解他们对各路段的环境的看法。并将事先打印好的自制问卷调查表发给他们填写，为接下来我的分析及整理做出铺垫。
三.总体状况及分析
通过对路人及环卫工人的调查，以及对问卷调查表的整理分析发现，人们普遍对当前环境表示不满，只有在极个别地段人们表示差强人意，针对这些方面人们也提出了自己的一些看法和观点。下面，我将针对这些情况做一些系统的汇报及整理。
1.调查人群
由于环卫工人负责干道区域较广，人员较少，所以，我们调查的人群结构相对单一，所调查的一些问题及征求的建议也只能代表极个别观点，但这并不影响所做调查的整体方向，它能对**市的环境卫生作出一定的反应，因此有一定的借鉴性和改进性。
2.发现问题
a.很多人反映很少和家人及同事谈论有关环境现状的问题，对有些方面的活动也相对冷淡，也有人反映根本就不知道有这样的活动，当然参加的也很少啦。
b.调查中的多数人虽然认识到环境的重要性，但是鉴于各种因素并未能够身先士卒，身体力行的参加活动。
c.人们对环保的意识总体上欠缺，尤其是在一些费精力的活动(分类垃圾)上，更加显得力不从心了。
d.人们反映政府的一些活动未曾下达到基层，百姓根本就不知道就结束了。这就反映在政府的交流机制上。
e.政府在环境保护上面的投资相对较少，在有一些方面(道路拓宽)方面更加欠缺。对一些污染大的工厂更是放纵，并为对这些税收大户进行整治，只要其交纳一定的处理费就行了，这在一定程度上影响了县城的环境以及人们的居住环境。
f.大多数被调查者反应他们的自律能力很差。
3.分析原因
a.自身原因起决定作用。很多人学历并不高，文化素质也就低，因此对环境保护方面的种种看法和观点都会受到影响。
b.政府以及相关部门所采取的措施未下达到各阶层，以及有些政府机构的阳奉阴违，导致措施不能有力的进行。
c.环境保护机构有关部门总体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞，使环境保护工作陷入瘫痪，阻碍了工作的总体进度。
d.个体之间的思想道德水平不一，对环境保护的看法不一，所采取的看法及措施各不相同，因此在环保的工作中所办演的角色不尽相同，所能做的工作也不相同。对环保的贡献也就不同。
e.社会教育力度不够，尤其是对下一代的教育欠缺，俗话说：孩子是社会的未来。但是有些被调查者反映他们的孩子并未对环保有所重视，他们欠缺这方面的知识，学校及社会未对其进行系统的教育。
f.父母监督力度弱。
四.解决措施及建议
a.个人应该加强学习，努力提高自己的科学文化和思想道德素质，提高环保方面的知识及技能，做到有所凭证。
b.各家庭应该加强对子女的教育，提高他们的认识。
c.环保部门应该建立各种保护机制和体系，加强对环境的监督力度。
d.实行环保奖惩制度，大力奖励对环保有力的个人。
e.加强对废弃物的有效利用，提高资源的利用率，并实行废弃物的分类处理。
f.政府在举行活动时应该加强对基层的通知力度，做到各基层都能及时参加，可以贯彻执行环保制度。
g.加强思想道德建设，提高公民个人素质，使居民们不光自觉加强环境保护，从小做起，从个人做起。
h.最重要的是把一切措施付诸实践，实践第一。
五.个人心得
虽然说并不是第一次参加社会实践，但是这次却是真正的融入到社会，去发现我们自己身边的问题，所以这次社会实践使我学到了很多。最重要的是我了解到了群众的呼声了。我的实践活动在射阳县里进行，虽然在有些人的眼里县城的环境可以说是比较好了，但在我这个自己人眼里我得县城的环境并不是很好，比较差啊。其中有一位被调查者的话令我很是动容。
这位被调查者是一位老人，他对我说，随着社会的发展，人们的生活水平提高了，物质生活和精神生活都提高了，但随之而来的弊端也日益显露，环境不断的恶化，尽管不停的加以改造，但是正如加1与加2的区别，这虽然不是一个简单的加减法问题，但这可以充分说明问题的重要性，环境在这样污染下去，人类将无力锥之地。但他也表示，射阳几年的环境确实有所提高，空气清新了很多，但他强调这远远不够，要想永远活在这个地球上就必须保护环境，不要在破坏了。说的最后老人的语气都有点沙哑了。由此可见老人的品德是多么的高尚啊，令我也为之动容。
调查中虽然人数并不是很多，但是被调查的人都是畅所欲言，把自己心中的想法都说了出来，毫无保留，他们是如此的希望把射阳建设成美丽的家啊。由此可以看出射阳的未来有希望了，人们一定会尽自己最大的努力建设我们的家乡，这是每一个射阳人的梦想。
通过这次实践活动，我认识到了如何进行人际交流，如何将自己定位到社会中，我对环保了解了很多，我知道了环保只有发动全社会才能起效。我受益匪浅。
2011年8月7日
第四篇：暑期旱情调查社会实践报告
2010年暑期社会实践报告（范文）
——关于暑期开展本地旱情调查的报告
铭记“在实践中成长，在奉献中成长”的实践宗旨，我的2010年暑期社会实践活动结束了，短短的实践活动周，不仅增长了自己的实践能力与交际能力，也是自己在对活动的策划与安排能力上得到了锻炼。提高了自己分析问题、解决的、问题的能力。暑期关于旱情实践调查的活动加强了自己对周边生活环境的了解，让出身农家的自己更加深刻的认识到了父母的艰辛与自己今天生活的来之不易。
时间内容
在当地政府以及相关村委会干部的帮助与支持下，暑期我顺利的完成了本地旱情调查实践活动，实践活动的内容包括：（1）对本度部分地区干旱对农业所带来的影响作了抽样调查，了解当地主要农作物的相关知识；（2）进行了实地的干旱受灾地考查活动；（3）对干旱对农业生产和居民生活的影响做了调查；（4）了解了丹迪相关政府为缓解旱情和补助农业损失的工作作了部分调查；（5）记录实践内容，完成实践报告。
二，时间内容及报告 云南省今年遇见了罕见而有严重的自然灾害，全省因遭遇干旱而造成了巨大的经济损失，后期的降雨只是含情得到了少量的缓解。调查所在地处省内重灾区，地处偏远，居民大部分从事农业生产，旱情为本地的居民生活、生产带来了巨大的影响。调查所在地绝大部分农户从事烟草、水稻、玉米种植及简单的养殖业务，部分农户还经营蚕桑养殖业务。对于本地居民来说，作物的长势直接影响家庭一年的收成情况，而作物的收成有直接影响家庭的经济收入。据我了解，对于烟草种植户而言，农户从三月份开始播种，经四月份育苗，五月份种植，而六七月份则是最重要的生长区，今年的干旱不得不迫使大多户农户引用自来水进行灌溉，而该地区七月后期因旱灾造成的生活用水中断更使得农业生产陷入困境。而每亩烟草的种植从育苗到最后出售，农户在肥料、薄膜、农药、燃料以及劳动力投入方面达到了1300左右。据当地居民反映的数据表明，干旱至少造成烟草经营减产30%。水稻种植从三月份播种到十月份收获，投入生产资料和劳动力达到500每亩，经济损失达到了60%左右。玉米种植从月播种到9月收获，期间投入劳动生产资料和劳力达到
400元每亩，经济损失达到40%左右。养殖业与往年相比同样受到巨大影响，生猪售价相比往年下降50%左右。面对百年一遇的严重干旱，调查地全县各级党委、政府把做好抗旱救灾工作作为头等大事来抓，并投入大量人力和财力到首先保障人畜饮水、抗旱保苗、保春耕等工作中，政府提出来几个方案保障居民正常生活、农业生产。一是合理实施水改旱作；二是采用节水措施，提高水资源使用率；三是采用“立体间套技术”发展见效快的作物；四是加大劳动力转移度，促进农民就业增收；五是加强水利基础建设，扩大水利保障涵盖面积。未解决地方喝水问题，当地还得到了社会各界的支持和帮助，4月6日上午9时本地第一口地下深水井在河南抗旱救灾队的帮助下流出第一涌清泉。
三、社会实践心得体会
通过开展了暑期社会实践活动，让我更加进一步了解了社会，开阔了自己的视野，增长了才干，并在活动中人认清了自己的位置，发现了不少自己的不足，对自身价值得到客观的评价，增强了自己努力学习的信心和毅力，是自己提早走入社会、认识社会、适应社会。在整个暑期中，当自己亲身走到烈日下时，自己对农民产生了崇高的敬意，他们也是强者，战胜自己的强者，脑海中又闪过那一句自己一直很喜欢的话——自己选择的路，跪着也要把它爬完。看到农田中那一株株被烤的枯黄的作物，我被生命坚强的意志震惊了，其实生命可以很脆弱，生命也可以很坚强。但我看到大家众志成城的走上抗旱救灾前线时，我感受到的是一种民族的气息，那是一种无坚不摧的力量。“一方有难，八方支援”的口号再度响起，那是一直号角，一直希望的号角，在它吹响的地方充满了希望，充满了民族团结的气息。
与我联系：
文：飞飞YX
2010年8月1日
邮箱：
第五篇：暑期社会实践调查
农民工养老保险的困境及其影响因素
摘要：国家和政府一直关注农民工的养老保险问题，但是在实际的运行中仍呈现出一系列的问题。其中以参保率低、退保率持高不下为主要的困境。本文通过对政府、企业、农民工三方责任主体的权利和义务的具体分析，找出造成这些困境的原因，相应地提出解决农民工养老保险的对策和建议。
关键词：农民工；养老保险；困境；影响因素。
农民工是我国的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。
[1]农民工是一个被边缘化的群体，尽管农民工“亦农亦工”
“非农非工”的特殊身份使他们一直处于尴尬的境地，但他们为工业化和城市化进程发挥着不可忽视的作用，然而他们的权利却得不到相应的社会保障。
一、我国农民工养老保险制度的运行状况。
对农民工养老保险模式探索，最早是深圳于1987年建立农民工的养老保险制度，逐步扩大到广州（1998）、北京（1999）、浙江（2001）、上海（2002）、南京（2002）、成都（2003）、福建（2005）、青岛（2005）等地，这些探索虽然在一定程度上取得了成就，但在实际运行中仍出现一系列问题。
（一）参保率低。
农民工参加养老保险的比率普遍偏低。据原劳动保障部社会保障研究所2007年赴深圳、上海实地调研的最新情况显示：深圳全市共有400万人参加养老保险，其中，农民工约250万人，农民工实际参保率不超过50％。根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22 542万人。在这个庞大的人群中，只有4 942万人参加了工伤保险，基本养老保险的总体参与率仅为15%，并且参保者中能够达到15年以上缴费并工作到退休年限享受养老待遇的人数更少。根据2009年9月16日统计局发布的报告，农民工参加保险的人数有所提高，但是参保比例仍然偏低。截至6月底，外出农民工参加养老保险人数为2 380万人。
（二）退保潮来势汹涌，退保率持高不下。
据深圳社保中心统计，2008年，深圳近500万人参加基本养老保险，但当年退保的人数多达83万人。2009年，深圳共有493.97万人参加基本养老保险，退保的人数多达83万人。1月份，苏州民工退保也达600多万人。2009年12月31日当天，深圳退保达到2万人左右。人力资源和社会保障部2009年3月31日公布的最新数据显示，截至当年2月底，已经有97万农民工退出了养老保险。
二、农民工养老保险制度产生困境的原因。
（一）城乡二元户籍制度的限制。
由于我国长期形成的二元户籍制度影响深远，乃至形成二元劳动力市场、二元社会结构、二元经济结构、二元的社会保障制度。社会保障体系的城乡二元体制造成的一个后果便是社会公正之理想与现实的脱节，人为地拉大城乡之间的差距，造成管理上的不便[2]。对城乡居民的区别对待，分别管理，割裂了城乡的联系，虽然现在对户籍的管理适当的放松，但是长期形成的制度影响已经根深蒂固，短期之内很难改变。
（二）各地实践模式的差异性造成农民工养老保险关系转移困难。
目前，我国已经建立的农民工养老保险模式大体上可以分为以下几种类型：
第一种是以广东和深圳为代表的扩面型。该模式的主要特征是把农民工的社会养老保险纳入“城保”制度的框架下予以安排，通过“城保”的扩面，实现农民工的社会养老保障，这一模式也被称为“融入型”。该模式在一定程度上体现了社会公平，使农民工和城市市民享用同
等的待遇，但缴费标准可能会超出农民工的承受范围。
第二种是以北京为代表的仿城型。该模式的主要特征是参照“城保”制度的做法，为农民工设计了独立的社会养老保险制度。这种模式坚持双低标准即“缴费基数低，待遇水平低”，用人单位和农民工个人的缴费负担相应有所减轻，充分体现了“低门槛进入，低标准享受”的双低原则；这种模式考虑到农民工的群体特征，短期内可能会取得不错的效果，但是这种人为增加农民工养老保险体制，势必会形成农民、农民工、市民的“三元格局”，因此，该模式只能作为过渡期的权易之策不能作为解决农民工养老保险的最终选择。
第三种是以上海和成都为代表的综合保险型。该模式的主要特征是将农民工的养老、医疗、工伤等多种风险放在一个制度框架之下统一承办的一种社会保障方式。该模式引入商业化运作机制，虽然解决农民工养老保险关系转移难的问题，但是与城市社会保险制度脱节，不利于我国社会保险的长期发展。
第四种是以山西省为代表将农民工纳入新型农村养老保险体系，形成“大账户、小统筹”的特色。这种模式考虑到农民工最终会回乡的群体特点，该模式实质上也是“融入型”的一种。该模式只考虑到第一代农民工的群体特征，忽略了新生代农民工群体，他们对融入城市的愿望更加强烈。如果只简单地将农民工的养老保险纳入新型农村养老保险体系也是不现实。由以上的模式可以看出来，目前，我国农民工养老保险在实践探索中虽然取得了一定的成就，但是各个模式之间互相独立，各个省市之间相互分离，导致统筹层次低，从而降低了农民工参加养老保险的积极性。
（三）农民工的特殊性与养老保险制度之间的矛盾。
之所以会造成农民工养老保险参保率低、退保率高是有多方面原因的。从理论层面上看，根本的原因是现行养老保险制度下农民工群体的特殊性与养老保险的固有属性之间存在着一系列的矛盾。[3]
1.农民工的收入低与养老保险高费率之间的矛盾。
农民工进城务工最主要的目的就是挣钱，他们进城大都从事一些重、累、脏、险的粗活，收入普遍低于市民的平均工资。据湖南、四川和河南三省的抽样调查，农民工月实际劳动时间超过城镇职工的50%，但月平均收入不到城镇职工平均工资的60%，实际劳动小时工资只相当于城镇职工的1/4。据调查，沿海有的地区农民工工资过去十年年均提高不到10元钱，扣除物价上涨因素实际上是负增长。[4]农民工大都肩负家庭的重担上有老下有小，除了基本生活所需还要支付子女的教育、老人的赡养。如果让他们拿出工资4%~8%来缴纳并非他们目前最需要的养老保险，必然会产生抵制情绪。
2.农民工的流动性强与养老保险的缴费年限长之间的矛盾。
流动性强是农民工的一个重要特征，而且这一特征短期内不会消失。农民工在城市主要是从事餐饮业、制造业、建筑业、服务业等行业工作，但是农民工在餐饮业、工厂企业的平均务工时期是3~5年，从事建筑等纯体力工作的农民工在同一个地方工作的平均务工期限是2~3年，他们往往都达不到15年这个最低的缴费年限，从而形成“参保-退保-再参保-再退保”的恶性循环。
（四）农民工对制度缺乏相应的了解，参保意识薄弱农民工和国家政府间信息的不对称极容易造成制定的制度与农民工对制度认知程度之间的断层，实际执行过程中困难重重。从制度层面来讲，目前，已经形成的农民工养老保险制度大多是从宏观层面考虑，对农民工自身的特征考虑存在一定程度的欠缺，所以导致制定的政策法规往往达不到预期的效果。从农民工的角度来说，农民工思想很单纯，只要干完活能顺利拿到他们的工资就很满足了，很少考虑到工伤保险、医疗保险等一系列本该享受的社会保障权利。尤其是养老对他们来说并不是最迫切的需要，加之对国家的政策知之甚少。另一方面受根深蒂固的传统思想影响，他们往往把养老寄托在养儿防老以及依托在土地上的家庭养老保险，尤其是近些年政府
不仅取消了农业税而且对土地实行补贴，更加深了农民工与土地之间割舍不断的联系。在长远利益和眼前利益之间，加之一系列不确定的因素，农民工往往会选择眼前可以看得见的利益，对社保的期盼与现实的博弈使他们最终选择放弃养老保险。
（五）企业对农民工养老保险的消极态度严重影响农民工养老保险制度的运行企业是以盈利为目的，为了提高竞争力必然会尽可能地降低成本。企业为员工缴纳12%的养老保险费势必会提高企业的生产成本，因此，企业主不愿意参保，他们想方设法逃避缴纳保险费责任，瞒报参保人数时有发生。[5]
三、构建适合农民工的养老保险制度对策和建议。
（一）政府作为社会保障的最主要的责任主体，不仅要尽快出台相关的法律制度，而且应在财政上给予适当的支持。
1.政府在制度上的保证。
政府应该尽快建立健全农民工养老保险制度，只有立法先行，才能为执法提供相应的法律依据。
（1）建立多层次、分类别、低缴费、广覆盖、强制性的养老保险制度。
对于农民工养老保险，有必要设计两个以上的方案供有稳定职业的农民工（有较长时期的劳动关系和稳定的工作岗位）和无稳定职业的农民工（经常处于流动状态）自主选择，并作为全国性的政策出台。[1]
目前的农民工大体上可以分为三类：一类是以务农为主，外出打工为辅。这类农民工最终的归属地是农村，可受益于新型农村社会养老保险；第二类是常年在外务工，工作很不稳定，对于最后的归属地并不明确的这类农民工，可以建立暂时过渡性的独立的养老保险制度；第三类是已经在城市很多年基本上已经市民化的群体以及新生代的农民工，这类群体对城市的认同感比较强而且基本已经融入城市，可纳入城镇社会养老保险体系。
目前，我国的社会保障并没有强制规定企业和农民工必须参加养老保险，从而导致很多企业和农民工游离养老保险体系之外，国家通过立法强制规定能有效地制止参保率低的问题。
（2）在解决转移难的问题上，我国可以借鉴美国社会保障号码的做法。
在美国，每个公民自出生起就必须注册一个属于自己的社会保障号码，它记录了个人的各种信息，包括工作、居住、纳税、信誉、奖惩情况等等，存储社会保障号信息的电脑系统在美国已经实现了真正意义上的联网，各个地区、行业、部门都能通过社会保障号去查核一个人的个人情况。
[6]这种社会保障号码跟我国的居民身份证有些近似，可以扩大身份证号的功能，除了证明身份外，可以用来当做社会保障号码使用，通过这种方式可以有效解决养老保险关系异地转移难的问题。
2.政府在财政上给予支持。
政府在财政上给予支持，一方面可以通过政府对养老保险进行补贴，农民工是社会转型期形成的，政府应该担负起转型期的转制成本；另一方面给予那些积极为本企业的员工缴纳社会保险的企业以税收优惠，以便于提高企业参与养老保险的积极性。
3.加强宣传力度，让广大的农民工群体对养老保险制度有基本的了解。
农民工在城市中了解信息的渠道非常有限，这就需要政府积极组织人员向农民工宣传养老保险相关的知识，让农民工知道我们国家建立养老保险的目的、作用以及意义，而且要让他们熟悉参加养老保险的途径、方式以及领取的方式。
4.建立相应的配套措施。
要想实现全国统一的社会保障号码的使用就必须尽快实现管理服务的网络化，加快网络的普及范围。加强社会保险金的透明度，让农民工清楚地知道自己缴纳的钱都到哪里去了，让农民工也参与到对社会养老保险的管理中来，以便提高他们的主人翁意识。
（二）企业作为社会保障的一方主体应履行自己的缴费义务。
企业要改变传统的观念，不要把为企业职工缴纳社会保险金视为一项沉重的负担，企业的生存发展更应该站在长远的立场上来对待员工。人力资本是企业最为重要的资本。随着社会的发展，很多人在选择工作的时候不仅仅只看重工资，对文化论文“ target=”_blank">企业文化及福利待遇的重视程度也逐步加深。
（三）农民工作为养老保险的最终受益者也应承担相应的义务。
权利与义务相对应的原则是社会保障的重要原则。农民工只有在承担前期的缴费义务才能享受到最后的权利，农民工应该改变观念加强认识，提高参保的意识，积极参与到社会保障体系中来。
政府要负担起农民工养老保险大部分的责任，通过政策和财政的双重支持，企业和农民工积极的配合，只有在政府、企业和农民工三方责任主体的共同努力下，才能最终解决我国的农民工养老保险问题。
参考文献：
[1]郑功成。农民工的权益与社会保障[J].中国党政干部论坛，2002.[2]李迎生。分化到整合：二元社会保障体系的起源、改革与前瞻［J］。教学与研究，2002（8）。
[3]杨翠迎，郭金丰。农民工养老保险制度运作的困境及其理论诠释[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2006，（3）。
[4]杨翠迎。中国农村社会保障制度研究[M].中国农业出版社，2003年版。
[5]王薇。农民工养老保险中的经济人理性行为探析[J].改革论坛，2009（1）。
[6]王翠琴。农民工养老保险中的公共财政支持分析[J].南京人口管理干部学院学报，2008
（7）。
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