永城镇巴渝新居及农村危旧房改造调研

第一篇：永城镇巴渝新居及农村危旧房改造调研

永城镇农村危旧房改造情况

永城镇中华村确定为綦万高速公路沿线危旧房改造市级示范点以来，我镇按照县里的工作部署和质量要求，全力抓好每个工作环节，在探索中分类推进，在实践中解决难题，示范点建设工程全面推开。

一、农村危旧房改造取得的成效。

（一）农村生产生活条件显著改善。

2010年永城镇农村危旧房改造包括中华、大兴、大桥、复兴、瀛山、黄沙、温泉7个村，全镇546户危改目标任务，实际建设810户。硬化院坝5500平米，改厕551户、改灶230户、改水430户、新建沼气200口，投资120万元完成敬老院改扩建。实施高速公路通道绿化1930亩、庭院绿化310家，绿化景观公路2.8公路。生活垃圾清运率达到90%，沼气普及率及三改（改灶、改厕、改圈）综合配套率达到80%以上，通信网络全覆盖，电力、电视入户率达到100%；同时，完成了投资250万元的土地整理开发项目。引进业主9个，土地流转面积达20350亩。

（二）农民收入显著增加。

产业是新村建设的基础，从去年开始，永城镇按照“发展产业保增长，加大投入建设施，强化服务惠民生”开发总体思路和要求，永城镇立足自身的优势资源，本着农民自愿、实事求是的原则，大力发展农业产业化，在充分征求群众的意见的基础上，大力发展种植业和养殖业。通过政府和群众的共同努力，已初步形成了养殖业、蔬菜、花卉苗圃、杂柑、花椒五大经济产业为主导的发展格局。其中，全镇发展蔬菜9550亩，花椒9000亩，成片莲藕500亩，艺术黄桷树培育300亩，香椿、桂花、红叶杨等苗圃1000亩。依法办理土地流转面积20350亩，发展蔬菜种植大户11户。2010年为配套新农村的建设成果，提高农民群众的收入，中华村示范点内开办了4家农家乐，成功在示范点举办年猪文化节活动，2010年，永城镇农民人均纯收入达5650元，同比增长12.1%。

（三）农村危旧房改造工作情况的评价。

永城镇通过农村危旧房改造，有力地促进了各项工作全面发展。新农村建设按照“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持统筹农村经济社会发展思路，以农民持续增收为核心,农业产业化提高和农民素质提升为重点，严格落实各项惠农政策，进一步夯实农村基础设施，全面提高农村经济运行品质和效益，全面发展农村社会事业，社会主义新农村建设呈现出良好发展态势。

二、危旧房改造的主要经验。

（一）农村危旧房改造工作的主要做法及创新措施。

为扎实开展中华村新农村示范建设和危旧房改造，我们着力抓了三个方面的工作。

1、加强组织领导。成立了工作领导班子，抽调32名工作人员组建了6个危旧房改造工作小组，制订了我镇《农村危旧房改造试点区工作的实施意见》和以中华村为重点的《新农村建设项目进度推进工作安排》，与各村签订了目标责任书。为加快建设，出台了鼓励政策：农户自建的，每户补助资金6000元，6月10日前建完的另奖励2000元；委托专业施工队建设的，其新修的房盖、墙体、墙面搓沙等，由农户出资建好后交施工队完成后期建设，镇政府与施工队结算。

2、确定农房改造对象。按照县里的要求，我们通过实地勘察，定位置、定农户，将县里下达的危旧房改造任务逐一分解落实到高速公路沿线的中华、大兴、大桥、复兴、瀛山、黄沙、温泉7个村。

3、加大宣传发动。我们在召开镇、村、社三级干部参加的誓师大会基础上，各工作组深入村、社和农户召开各种宣传动员大会15次，参会人员250余人，让群众明白了新农村建设和危旧房改造的好处、办法、建设任务和资金补助标准，群众反响强烈，积极拥护。

4、加强工程质量安全管理。为了保证工程质量，对危旧房改造所需的外漆粉、外墙漆等实行定品牌、定价格。为了确保施工安全，我镇为施工民工统一购买了团体意外伤害保险，加大巡查检查力度，施工期间，未发生安全事故。

5、整合资金、上下联动，打总体战。

永城镇的农村危旧房改造工作不是就危旧房改造而改造，而是整合各类资金、资源，县级领导牵头，各项工作由镇具体负责，县级部门根据各自职责实施帮扶，全面打造以农村危旧改造为主的新农村建设。

一是农村危旧房改造。示范点的新建和改建经专门设计进行打造，示范点内拆除改造的房屋，总体风貌把握了三个要素：（1）墙面。（2）坡屋顶。（3）勒脚。

二是基础设施建设。以示范点为重点，加强道路、电力、通信、给排水等基础设施建设。

三是公共设施建设。规划建设中华村村级公共服务中心，配套村卫生室、体育场、村民活动室、图书室、党员远程教育站点等，并建立村级综合服务站或农家超市。

四是环境卫生整治。以示范点为重点，加强农村垃圾桶、垃圾池和排污沟等环境设施建设，加快推进“一池三改”，并定期开展灭鼠、灭蚊、灭蟑螂等除害活动。

五是绿化美化建设。大力开展植树造林和绿化工作，做到植物合理配置、种类多样、林相良好，养护管理到位。

六是精神文明建设。广泛开展“巴渝新风”建设，严格按照《文明社区（文明村）验收细则》的要求，深入开展农村精神文明创建活动。匾额、对联的悬挂彰显着浓厚的文化底蕴，“党员示范户”、“十星级文明户”“文明院坝”等评比

挂牌，又使广大农民群众在实际行动中比先进，学先进，赶先进，使“创先争优”活动在我们农村基层生根发芽。

三、下一步打算。

一是推进农业产业化发展。全面完成县下达的农业产业化发展任务。通过引进业主1至2个、发展种植大户、抓好土地流转等措施，新增土地规模化经营1000亩。二是继续培育壮大农业龙头企业。进一步做大做优橙绿有限公司的杂柑经营，努力形成品牌效应；继续扶持壮大友良养鸡场蛋鸡养殖产业和民益养鸡专业合作社林下养殖产业，带动和辐射周边群众共同发展；继续支持市畜科院种猪场的发展，力争取得明显效益；继续搞好艺术黄桷树、莲藕基地、宏盛观光农业园等现代农业，助推农业现代化。三是加大乡村旅游规划，提档升级，实现农户万元增收。

第二篇：资兴市农村危旧房改造调研报告

资兴市农村危旧房改造调研报告

市委党校第21期中青班黄小正

为探索我市农村危旧房改造有关问题，我深入相关单位和S322线沿线部分乡镇，进行调研，现将调研情况报告如下：

一、过去几年我市危旧房改造所做的工作

资兴市委、市政府一直将农村危旧房改造工作作为新时期农村工作的重中之重来抓。近几年来，市委、市政府通过财政资金扶持、灾后住房重建和移民避险搬迁等方式，农村住房面貌得到极大改善。

1．财政资金扶持：2005年，由市财政出资全市完成改房建房1000户，重点在东江镇、兴宁镇、坪石乡沿S322线各行政村尤其是第一批小康示范村及东部乡镇农村拆旧房建新房的农户和贫困山区居住危房的农户。扶持标准为连户建房3户以下的，每户给予1000元补贴；连户建房4-10户的，每户给予1500元补贴；连户建房10户以上的，每户给予2000元补贴，同时，凭建房相关手续，市信用社给予1-3万元住房贷款。

2．灾后住房重建：2008年至2010年，全市完成灾后倒房恢复重建及农村危房改造建设760套。补助对象包括因灾全倒户、半倒户、五保户、低保户、重点优抚对象、残疾人、其他农村无房贫困户或危房户。2008年补助标准为1万元/户，完成350套。2009年补助标准为因灾全倒户补助10000元；因灾半倒户补助5000元；五保户、低

1保户、重点优抚对象、残疾人、其他农村无房贫困户或危房户补助5000元，完成157户。2010年补助标准为全倒户补助6000元/户，半倒房、农村五保户、低保户、重点优抚对象、残疾人及其他农村无房贫困户、危房户补助3000元/户，新建住房主体工程竣工经验收合格奖励后2000元/户，完成253户。

3．移民避险搬迁：2008年我市启动移民避险搬迁工作，截至2010年，全市完成移民避险搬迁4795户，新建购房4514套。补助对象为农村库区移民，补助标准为进城购建房1.1万/人，跨乡异地建房9000/人，就近异地建房7500/人。

二、继续实施农村危旧房改造的现实意义 改革开放30多年来，我市经济社会快速发展，人民生活水平不断提高。但是由于多种因素制约，我市农村居民的住房条件仍然较差，尤其是农村危旧房数量较大，且分布较广，通过大致估算，我市现有农户6万多户，危旧房户占30%-40%，主要分布在东部、库区乡镇。这都严重影响农民群众生活面貌的改善和生命财产安全。因此，农村危旧房改造对促进我市经济社会科学跨越发展、推动社会主义新农村建设具有重要的意义。

1．农村危旧房改造将进一步提高政府部门的社会满意度。

农村危旧房改造工作的开展，不仅极大地改善农村群众的居住条件，提高他们的住房安全，也是政府部门弘扬中华民族扶贫济困的传统美德的有效载体，是政府部门推进社会主义新农村建设的具体实践，是

检验和提高政府部门为民办实事能力的重要平台。农村危旧房改造工作将进一步提高农村群众对政府部门的满意度。

2．农村危旧房改造将进一步促进城乡统筹发展及和谐社会建设。农村危旧房改造工作的开展，将解决广大农村部分贫困农民的现实需要，进一步拉近农村与城市的差距。在城市居民享受廉租房、棚户区改造和经济适用房等惠民政策的同时，农村也将享受到资兴改革开放的发展成果。这将进一步促进统筹城乡经济和社会发展、促进和谐社会的建设，体现了科学发展观的要求，对维护社会稳定有积极的现实意义。

3．农村危旧房改造工作将进一步拉动内需,扩大就业。

农村危旧房改造工作不仅能有力拉动内需，同时也扩大了就业面，促进了农民增收。根据测算，我市农民每户建房投入在10万至20万元不等，加上配套基础设施投入，户均投入一般在20万元左右。我市危旧房户估计有2万多户，按每户20万元计算，总投资需40多亿元。同时建房可相应带动钢筋、水泥、砖、家具、家电、装潢材料等需求，并创造相应的就业需求。据统计，建设一幢新房，仅人工工资就需2万多元。

三、我市农村危旧房改造工作中存在的问题和困难

1．资金压力大。农村危旧房改造所需资金，我市过去几年一般采取向上争取一点、市财政安排一点、乡镇配套一点、农民自筹一点“四个一点”的方式筹措解决。根据目前我市的财政情况，政府的资

金压力较大，同时，部分危旧房改造户尤其是困难户缺少自筹资金，筹款能力又比较差，难以承担危旧房改造所需资金，这给农村危旧房改造工作带来较大难度。

2．改造数量大。目前我市农村人口约24万，农村住房6万多间，其中旧房户估计有2万多户，主要集中在东部乡镇和库区乡镇。农村旧房户数量大，短期内无法完成全部改造任务。

3．改造难度大。在99年新的《土地管理法》实施以前，一户多宅现象较为普遍，也存在祖上留下来的老房子几户农民共有，产权不清、界线不明，整幢老宅权属调剂难。再加上农户的经济实力相差悬殊，以及复杂的人际关系，想进行宅基地调剂相当困难。

4．农民思想保守难转变。农民的怀旧思想比较突出，总想就近安臵，如果外迁安臵又总想超过原拆迁面积。另外，由于受传统、家族、宗派等原因的影响，农民非常看重现有的宅基地，调集比较困难。同时，部分农户“等靠要”思想比较严重，缺乏改造的主动性。

四、推进农村危旧房改造的意见和建议

结合调研掌握的实际情况，针对我市农村危旧房的现状，为大力推进农村危旧房改造工作，提出以下几点粗浅意见：

1．规划先行，因地制宜。按照城乡统筹一体化的要求合理确定农村居住点数量、布局和规模，强化土地利用总体规划、村庄建设规划对农房建设的基础性指导地位，提高规划的科学性、实用性、稳定性和经济性。因地制宜地采取原拆原建、异地转移等各种方式，全面

加快农村危房户、地质灾害隐患区农户等安居型建房和住房困难户、旧房户等改善型建房。

2．整合资金，集中攻坚，要把危旧房改造项目与新农村建设、移民避险搬迁、灾后住房重建等各类项目有机结合起来，加强相关惠农政策衔接和涉农项目资金整合，充分发挥资金的使用效率。

3．科学实施，集约用地。坚持引导、规范和整治相结合，切实解决农民建房难、农村建房乱问题。完善宅基地管理机制和退出机制、流转机制，促使农村危旧房改造和新型农户住宅有机结合，提高土地集约节约利用水平。

4.政策鼓励，农民自愿。以引导农民合理用地、依法建房为导向，在农村危旧房改造政策上体现“四个鼓励”：鼓励原拆原建、鼓励使用空闲地建房、鼓励异地跨区域建房、鼓励农民公寓式建房。同时，农民是建房的投资主体、实施主体、受益主体，必须尊重农民意愿，保证农民在危旧房改造中受惠得益。

5.加强宣传，大力扶持。要充分做好宣传动员工作，进一步统一干部群众的思想认识，要制定相关政策补助措施，对自愿按要求完成危旧房改造的农户实行补助，同时继续加大农村基础设施建设投入。切实增强广大群众改造危旧房的信心，努力在农村中营造推进新农村建设的浓厚氛围，充分调动广大人民群众开展危旧房改造工作的积极性，发挥广大人民群众的主动性和创造性，增强政策对农村广大群众开展危旧房改造的吸引力。

6.加强协调，联手推进。要加强政府各职能部门之间的沟通协调工作，由市政府牵头，国土和建设部门要按照土地利用总体规划和村庄建设规划各司其职，形成农办、民政、建设、国土等多部门联手推进机制，为引导农民建房提供优质、优惠的服务和宽松的环境。乡镇党委、政府要把农村危旧房改造工作列入重要议事日程，狠抓工作的落实。

第三篇：农村危旧房改造简报

成都装修cd.oceano.com.cn 农村危旧房改造简报，改造问题

农村危旧房改造简报：水电改造既是最基础的部分，也是最关键的部分。从材料上说，早些年装修的房子水路工艺大多用的是镀锌管、铝塑管等材料，漏水现象时有发生。现在，随着材料的更新换代，这些管材已经开始慢慢被弃用。目前，多数装饰公司都采用的是塑钢管。在二次装修中，刚好可以借这个机会给老化的水管“鸟枪换炮”。

成都装修cd.oceano.com.cn 农村危旧房改造简报：原有的水路管线有很多不合理的布局，或者时间久了的水路电路就

会有多处被腐蚀，老化。所以在装修时一定要对原有的水路进行彻底的检查，检查是否有锈蚀、老化的现象。假如原有的管线是已被筛选的镀锌管，在装修过程中有必要将其全部更换掉。如果原有的电线都是铝线有必要换成铜线。另外空调因为功率比较大，安装时一定要单独跑线。在撤除水电路的时分必定要封闭水电闸，确保安全。在新管道和旧管道对接前,必须检查旧管道是否畅通,这时候清理干净会避免日后很多麻烦。

农村危旧房改造简报：做大吊顶不是说做大吊顶不好，而是一般来说，住宅标准高层2.8米，净高为2.6米，如果要做一个大吊顶，那么会使楼层更低，过低的室内空间会使室内采光受到影响，如果室内光线过暗会增加人们的心理压力，所以普通的住宅是不合适做大吊顶的。

第四篇：农村危旧房改造实施方案

六盘山特殊困难地区张家川县农村危旧房

改造（2011-2020）实施方案

根据《六盘山特殊困难地区张家川县扶贫攻坚规划编制方案》

【（2011）11号】文件精神，以改善农村人居环境和生产生活条件为抓手，以保民生、保安居为出发点，全面推进全县农村危旧房改造工程进程，特制定《六盘山特殊困难地区张家川县农村危旧房改造（2011-2020）》实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以节约能源和提高建筑性能为核心，以发展节能省地型住宅为重点，紧紧围绕改善群众生活环境，提高群众生活质量。坚持“政府统筹，政策引导，尊重民愿，市场运作”的原则。结合新农村建设、整村搬迁和小康示范村建设，因地制宜，科学规划，突出重点，整体推进，认真实施中央扩大农村危房改造试点工作。

二、基本原则

（一）科学规划的原则。按照《中华人民共和国城乡规划法》和《村镇建设规划管理条例》规定，高起点、高标准编制村庄建设规划。以此为基础，优化村庄空间布局和聚居布点，为城乡一体化发展创造条件。

（二）因地制宜的原则。农村危旧房改造要与新农村建设相结合，与异地移民搬迁相结合，与扶贫开发整村推进相结合，集中建房与分

散建房相结合。

（三）防灾减灾的原则。严禁在行洪区、低洼区和存在断层、泥石流、滑坡等地质灾害隐患的地带建房。新建房屋和改造房屋必须符合《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》要求。

（四）节约用地的原则。新建房屋尽量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回旧宅基地，复垦还田。

（五）先后有序的原则。危旧房改造农户的确定要遵循“先危房，后旧房、先窑洞，后平房、先困难，后一般”的原则。

（六）多方筹资的原则。以农户自筹为主，国家补助为辅，采取亲邻相帮、社会互助、部门单位帮扶、银行贷款等办法，多渠道筹措资金。

三、目标任务

2009年以来我县完成农村危旧房改造任务7516户，总投资4971.9万元。每年改造任务不少于2000户，按照计划2020年我县将完成2万户农村危旧房改造，按要求危改户每户建房面积不少于3间，总面积不低于45㎡的砖木、砖混结构平房。

四、工作措施

（一）落实责任制度。乡镇政府负责具体建设工作并与承建的施工企业或建筑工匠、危旧房改造户分别签订建房协议及监督协议的履行。各乡镇要建立目标管理责任制，层层签订危旧房改造目标责任书，分级负责，落实责任，明确任务、质量、安全、进度及竣工时限。实行乡镇领导包村、一般干部包组包户责任制度，确保建房质量、安全

和进度。

（二）严肃工作纪律。坚持透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料及建房质量、安全达不到规定标准，存在安全隐患和领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务的，要严肃查处。

张家川县住房和城乡建设局

二○一○年十月十七日

第五篇：危旧房改造后

自全市启动危旧房改造后，很多老城区居民关心拆迁改造的事。市规划局副巡视员马晋彪昨日做客青岛政务网 “在线问政”栏目时回复说，沈阳路及沈阳支路合围地块、广东路6号、铁山路61号等老楼院均已列入市北危旧房5年改造计划，上海路—德平路片计划明年启动。辽阳西路184号今年改造

访谈中，很多市民咨询危旧房改造的事。对此，马晋彪一一回复，上海路—德平路片已列入市区危旧房项目改造计划，区政府计划2013年实施。目前已制定了改造总体方案，正进一步深化完善。依据保护规划，该区域的改造是按照“合理保护、有机更新改造”的原则，以恢复性建设为主，采取异地安置、捆绑改造等方式，以改善居住环境质量、传承历史文化、完善区域配套设施、增加绿地等为目标，不搞“大拆大建”和资金就地平衡，合理疏解老城区人口，从根本上解决居住环境长期得不到改善的难题。目前区政府已基本完成拆迁改造测算评估等前期工作，正会同各部门研究和制定改造政策和安置方案，加快推进规划的实施，力争早日开工建设。而备受关注的辽阳西路184号已列入今年的危旧房改造计划，经了解，目前区政府正在进行土地评估、测算等前期工作，相关情况区政府将通过政务网站等信息渠道公布。热河路片改造列入5年计划 另外，经与市北区政府相关部门联系获悉，沈阳路以东，沈阳支路以南，洮南路以北区域属于染织厂改造项目范围，目前已列入市北危旧房5年改造计划。市北区政府正在研究区内所辖危旧房改造的相关政策、改造方案及实施计划，在完成上述相关工作后，将逐片启动房屋征收的前期工作。

广东路6号属于甘肃路改造项目范围，铁山路61号属危旧房，热河路18号院属于热河路改造项目范围，目前已列入市北区危旧房5年改造计划，市北区政府正在研究区内所辖危旧房改造的相关政策、改造方案及实施计划，在完成上述相关工作后，将逐片启动房屋征收的前期工作。届时市规划局将按程序通过多种渠道进行社会公示，广泛征求社会各界意见。另外，按照市政府统一部署，市南区政府拟将苏州路片区改造项目列为危旧房改造计划。苏州路29号大院位于改造范围内。为积极推进项目进展，市规划局多次会同市南区政府对规划方案进行了研究讨论，目前设计单位正在深化完善改造方案。经了解，目前市南区政府已完成入户摸底、成本估算等工作，待制定具体详细的改造计划和安置方案后将尽快启动拆迁改造。易初莲花旁为商业用地

浮山后及其周边的规划同样备受关注。一市民在线咨询：“浮山新区还有几块闲置地块是如何规划的。辽阳路易初莲花路口，除易初莲花外，其他三块空地准备干什么用？另外合肥路以北、劲松一路以西空地以及合肥路以北、阳光山色以东空地都有什么规划？”马晋彪回复说，根据2009年市政府批准的《浮山新区控制性详细规划调整》，“易初莲花周边的三块空地”，规划用地性质均为商业金融业用地；合肥路以北、劲松一路以西区域规划用地性质为居住用地。市北区政府正在进行上述地块相关规划方案的论证工作。合肥路以北、阳光山色以东区域规划用地性质为居住用地。为了提高青岛市医疗卫生水平，目前市规划局正会同市有关部门进行将其调整为医疗卫生用地的可行性研究，如论证可行，将按程序变更用地性质。

对于市民问及的“青岛高新职业学校周边是如何规划的？”马晋彪说，依据2009年市政府批准的《青岛市浮山新区控制性详细规划》（修编稿），青岛高新职业学校南侧现状空地规划为42班合肥路小学，目前，崂山区政府正在组织相关单位进行规划方案论证工作。该学校西侧现状有一块三角形空地，规划为6班幼儿园。该学校北侧现状空地规划为两部分，西部为居住用地，东部为市政设施用地。

另外，长沙路（黑龙江路至海尔路段）两侧涉及市北及崂山两区，其两侧用地控制性详细规划均已批准，主要规划用地性质为居住用地、商业用地、工业用地、学校、市政设施等，现状部分用地尚无建设主体。辽阳西路两侧铁艺占地经营区域集中位于劲松五路与劲松七路之间，根据2009年市政府批准的《浮山新区控制性详细规划调整》，该段道路两侧规划用地性质为商业用地及商住用地，目前市北区政府正在进行该区域规划方案的论证工作。（记者 孙静芳）