在油田思想教育“六进六到”流动现场会上的讲话

第一篇：在油田思想教育“六进六到”流动现场会上的讲话

在油田思想教育“六进六到”流动现场会上的讲话

李瑞成（2011年4月12日）

同志们：

今天，我们在河口采油厂、孤东采油厂召开油田‚六进六到‛流动现场会。为什么要开这么个会？主要有三方面的考虑:一是局党委在今年党建思想政治工作部署中，明确提出‚要延伸和拓展‘沉到底，入人心’的途径，大力探索推广‘六进六到’有效形式‛的要求,油田层面还成立了专门的课题组，应该说这是2011年油田思想政治工作的一项重要任务。二是感觉咱们二级层面，这几年在加强形势任务教育、正面思想教育、基层队伍教育管理上，越来越重视，积极探索、不断创新、勇于实践，无论方式方法，还是形式内容，都积累了一些很好的经验，为我们推进‚六进六到‛打下了较好基础。三是前两年围绕加强油田班组建设先后召开了两次流动现场会，实践证明，效果很好。大家边走、边看、边听、边议，在观摩中感受到了视觉冲击，在交流中碰撞出了灵感和火花，学到了实实在在的东西。所以这次会议，感到还是要采取这种形式，更形象生动，更紧扣‚沉到底‛的要求，也更有利于我们深入推进这项工作。

半天下来，同志们现场观摩了河口、孤东两个采油厂的几个班组、井站和食堂，一路上还在班车里亲身体验了两家单位的‚车厢文化‛，听了他们的经验介绍，大家都感到很有收获，很受启发，体会很深刻。刚才，部分二级单位的科长们也结合所看、所听、所想，谈了自己的认识和感受，谈了本单位的做法和下步打算，提出了很多有针对性、有实践价值的意见和建议。下来后，要认真梳理归纳总结，以利大家互相借鉴、互相学习。下面，我主要谈三点体会和意见：

一、充分认识油田大力推进“六进六到”的重要意义

近年来，油田职工队伍思想观念、价值取向、生活方式日益多元多样的深刻变化，各种利益诉求和新老矛盾相互交织的复杂情况，都对我们抓带好基层队伍、教育引导好基层职工提出了新的挑战。怎样更好地把局党委‚统一思想、振奋精神、凝心聚力、弘扬正气‛的要求贯彻在基层、落实在基层？怎样真正实现思想政治教育‚沉到底、入人心、见实效‛？‚六进六到‛就是一个很好的平台，一个很好的渠道，既符合油田行业实际，又体现继承和创新的有机结合，是新形势下油田正面思想教育的有效形式和载体。

（一）探索推广“六进六到”，是油田形势任务教育真正下沉到底，实现全员覆盖、全方位渗透的迫切需要。应该说，近年来油田各级各单位在形势任务教育的重视程度、措施力度等方面不断加大，整体效果不错。但不可否认，一些单位在形势任务教育上仍还在采用逐级传达、层层宣讲的老办法，直接面对基层职工的不多。个别干部尤其是基层干部认识上不够到位，或敷衍了事，或刻意简化，甚至借口生产任务繁重而忽略不顾。这就导致了在有些单位尤其是基层单位，油田形势任务的传达、宣讲和学习中途受阻、渠道不畅、信号逐级衰减，降低了教育的实际成效。探索推进‚六进六到‛，让形势任务教育直接进班组、进井站、进岗位、进食堂、进车厢、进家庭，能够使教育更加贴近基层、贴近实际、贴近生活，真正覆盖到全员，渗透到基层干部职工工作生活的全过程。所以，我们大力推进‚六进六到‛，既能解决形势任务教育思想认识上的问题，那就是必须‚沉下去‛、‚沉到底‛；又能解决形势任务教育信号衰减的问题，那就是必须‚点到点‛、‚面对面‛；还能解决形势任务教育枯燥乏味的问题，那就是必须结合实际、寓教于乐，这就产生了一举多得的效果。

（二）探索推广“六进六到”，是油田加强基层队伍教育管理，抓好队伍、带好队伍的有效途径。近年来，受种种因素的影响，油田一些基层队伍战斗力衰减，教育管理存在漏洞和缺失，上级精神贯彻不到底，制度政策执行不到位，出现了一些不应有的现象和问题。在今年的党委扩大会上，我们明确提出要采取各项有力措施，抓带好基层队伍，打牢油田各项事业发展的根基。怎么抓好基层队伍的教育、管理和监督？怎么把我们的基层队伍管到位、带到位？探索推进‚六进六到‛，就是我们抓带基层队伍一个很好的抓手。要通过形势政策的‚六进六到‛，更好地统一基层干部职工的思想和行动；通过优良传统教育的‚六进六到‛，不断增强基层干部职工特别是新员工对油田的归属感和认同感；通过法律法规教育、职业道

德教育的‚六进六到‛，进一步提升基层队伍的法制意识和执行力；通过精细文化、安全文化的‚六进六到‛，培育职工自觉养成精细管理、规范操作、安全生产的行为习惯。总之，要通过多个层面、多项教育的‚六进六到‛,努力把我们的基层队伍从思想上带齐、从作风上带正、从工作上带强，真正成为打造百年胜利、创建和谐油田的坚强力量。

（三）探索推广“六进六到”，是油田适应内外部环境深刻变化，引领主流思想、保持队伍稳定的必然要求。随着今年‚十二五‛起步开局，胜利油田进入到了转方式、调结构、提质量、促发展的崭新阶段，时不我待的机遇，稳产上产的任务，安全环保的压力，都对胜利职工队伍提出了新的更高要求。如何使我们的职工队伍始终保持旺盛的斗志和士气，面对压力和挑战，勇负责任，敢于担当？这就需要我们紧紧抓住‚发现50年、产油10亿吨‛、建党90周年等一系列重要历史节点，以‚六进六到‛为有效平台，把油田面上宏观的主题教育和基层点上微观的思想引导有机结合起来，鼓舞士气，坚定信心，提升职工队伍的精气神。同时，随着油田内外部环境的深刻变化，特别是互联网广泛普及的深刻影响，职工群众思想意识、价值追求、生活方式多元多样的特点更加明显，需求预期与现实利益取舍更加相互交织，保持职工队伍整体稳定的难度不断加大。这就需要我们紧跟时代的步伐，紧扣职工群众的思想脉搏，在推进思想教育‚六进六到‛的过程中，认真做好一人一事的思想政治工作，积极开展寓教于乐的群众性文化活动，回应职工关切、平顺思想情绪，丰富文化生活、满足精神需求，引导广大职工群众自觉抵制错误思潮，合理表达利益诉求，不断提升文明素质，积极维护油田来之不易的和谐稳定局面。

二、准确把握探索推进“六进六到”的基本原则

‚六进六到‛要真正做好、做到位，要注意把握几个基本原则，切实做到‚进‛得有深度，‚到‛得有力度。

一是要坚持主动下沉。油田矿区点多、线长、面广，成百上千的基层班组、井站、食堂等，是基层思想教育的重要战场。探索推进‚六进六到‛，要求我们必须把工作重心下沉到基层，把工作的着力点延伸到油区的‚神经末梢‛，认真做好大量的‚点对点‛、‚面对面‛、细之又细的思想教育工作。

二是要坚持统筹推进。探索推进‚六进六到‛，需要做大量的工作，既要研究从形式上怎么进、从内容上怎么进、从方法上怎么进，还要思考利用哪些资源、哪些力量、哪些优势去抓这项工作。要有明晰的思路，坚持统筹兼顾、总体协调，突出重点，组织运用好各类资源、各方力量，优化运行、合力推进，避免搞形式、走过场。

三是要坚持因类施教。油田有50万职工家属，各类群体年龄结构、知识结构，生活方式、精神需求各有不同。推进‚六进六到‛，要坚持区分群体、因类施教。比如，对偏远岗位的职工特别是刚入厂的新员工，就要侧重于思想教育进井站、进车厢、进食堂；对非在职群体，就要侧重于文化活动进社区、进家庭、进休闲；对外部市场职工，就要侧重于形势政策进网络、进手机，等等。

四是要坚持体现特色。‚六进六到‛是油田层面上抓思想教育的一个总体导向，具体到每个单位则要考虑行业特点和单位实际，坚持‚进‛‚到‛有别，重点突出，各有特色。一方面，‚六进六到‛还是以二级单位为主体，三级、四级是主要的组织者和实施者，油田主要抓宏观指导、协调和推动。另一方面，各单位既要抓好‚规定动作‛，也要搞好‚自选动作‛，不一定局限于‚六‛，可以结合具体实际，能延伸的延伸，能拓展的拓展，努力形成百花齐放的生动局面。

三、切实抓好纵深推进“六进六到”的关键环节

近期，各单位围绕推进‚六进六到‛，做了一些有益的探索和实践，取得了一定成效。下一步，要着眼于往深里推、往实里推，扎扎实实地在五个关键环节上狠下功夫。

第一，要着力在工作思路、工作理念的转变上下功夫。探索推进‚六进六到‛，核心要求就是要实现思想教育的全员覆盖、全过程融入和全方位渗透。这就需要我们打破传统教育一些固有的思维定势，转变思路，创新理念，在推进‚六进六到‛中不断开创思想教育工作新局面。要牢固树立思想教育‚无间断‛的理念，既要认真思考八小时之内如何进班组、到井站去宣传、去教育，也要深入思索八小时之外如何进社区、到家庭去渗透、去引导，充分利用一切有效的时间，连续地、不间断地开展好对职工群众的思想教育。要牢固树立思想教育‚无盲区‛的理念，主动地占领职工群众工作生活的各个空间，善于见缝插针，善于填补空白，把每个车厢、每个井站、每个食堂、每个小区都建成教育的课堂、宣传的阵地。

要牢固树立思想教育‚无阻碍‛的理念，一方面，形势任务的传达、政策信息的传递要没有衰减、不受阻隔地直达基层、直达班组、直达岗位；另一方面，我们的各级干部特别是基层干部要和普通职工打成一片，在同吃、同驻、同巡、同劳动的过程中零距离地交流和沟通。要牢固树立思想教育‚无主客‛的理念，通过探索推进‚六进六到‛，促进全员抓教育、全员受教育，引导我们的干部职工在平等交流中互相解疙瘩，在双向互动中彼此受启发，在自我教育中人人有提升。要牢固树立思想教育‚无止境‛的理念，适应时代的不断进步和环境的深刻变化，积极探索进网络、到手机，进娱乐、到休闲等方面的有效教育渠道，努力满足职工群众新形势下求知、求乐、求身心和谐的精神文化需求，把油田的思想教育工作提升到一个新境界。

第二，要着力在丰富载体、创新形式上下功夫。‚六进六到‛表述的只是具体的指向，‚进‛了以后、‚到‛了以后，到底干什么、怎么干、干出什么成效，更是我们需要研究关注的重点。要认真研究思考在‚六进六到‛的框架下，如何去精炼教育内容，创新教育方式，拓展教育阵地，变单向灌输为双向互动，变照本宣科为寓教于乐，真正实现‚坐得住、听得进、入得心‛。要简化教育内容。从油田到二级、三级，各种会议精神、文件精神、政策形势非常多，上下一般粗地往下灌输，既耗费时间又枯燥乏味，职工也记不全、记不住。要学会裁剪和编辑，做到精炼简要，大的形势任务、上级精神可以择其重点，用基层职工的语言、用几句话简明扼要地讲，涉及职工群众利益的有关政策则要讲清楚、讲明白。要创新教育形式。怎么样才能让职工群众‚愿意听、听得进、入得心‛？关键还是要抓住职工群众的思想脉搏，针对他们的所思所想，通过多种形式、多种渠道去宣传、引导和渗透，才能达到入脑入心、心齐气顺的效果。这方面，咱们不少基层单位结合行业特点和自身实际，创出了很多特色鲜明、‚油味‛十足的典型经验，很值得大家学习。今天咱们也看到了，孤东采油厂围绕‚六进六到‛，积极创新职工思想教育入人心的方式方法，运用‚引导型、需求型、快乐型、感化型、互动型‛等五种方式，教育的针对性和感召力不断增强。当然，还有不少基层单位做得也很有特色，很有创新性。比如，海洋采油厂集输大队围绕进班组，结合新员工较多的实际，开展了‚班长听我讲心事，我听班长讲形势‛活动，有效稳定了新员工队伍。胜采三矿注重发挥基层党组织靠前抓教育的优势，创造性地开展了‚党支部书记送班交流学习活动‛，由24个党支部书记当授课老师，利用每天班前10分钟的时间，轮流为基层职工充电，讲形势、讲传统、讲事迹，受到了职工群众的普遍欢迎。要抓活教育阵地。井站、班组、食堂、网络、手机等，都是我们抓好基层思想教育需要充分利用和深度挖掘的有效阵地。要以这些阵地为平台，统筹利用好各类资源，精心创意，搭建载体，使我们的思想教育更贴近基层生产生活、更加生动活泼。比如围绕进食堂、到餐桌，咱们参观的几个基层单位介绍的经验就给大家留下了深刻的印象，这个阵地就抓得非常到位，实现了‚饭碗里出积极性，菜盘里出凝聚力‛，真正把苏总‚最好一餐在食堂‛的要求落到了实处。还有咱们孤岛作业大队，专门开设了‚银河之声‛广播站，坚持每天早上七点和下午五点开始广播，除了播出当前的形势任务，还播放来自各个基层队的优秀宣传稿件，让职工们在上下班途中就能受到潜移默化的教育和引导。

第三，要着力在进得深、到得实上下功夫。我们‚进‛、‚到‛的最终目的是什么？最终还是要落脚在为基层职工解疑释惑、理顺情绪、鼓舞干劲上，落脚在促进心理和谐、身心健康上，落脚在解决各类思想问题和实际问题、满足职工的合理诉求上，这样才能进得深、到得实、入人心。要把探索推进‚六进六到‛与做好一人一事的思想政治工作有机结合起来，引导我们的各级干部特别是基层干部到井站中、到班组中、到车厢中，多做‚点对点‛、‚面对面‛的工作，多做细小的、具体的、临场发挥性的工作，随时随地处理问题、化解矛盾，鼓舞士气、凝聚队伍。要深入把握基层职工的思想倾向与思想问题。在推进‚六进六到‛的过程中，全面掌握每名职工的思想状况、心理特点和个性特征，了解清楚每名职工的工作圈、生活圈和交往圈，及时发现一些苗头性、倾向性的问题，对症下药、因势利导，有的放矢地开展工作。要高度关注基层职工的心理健康与心理和谐。把人文关怀和心理疏导融入‚六进六到‛的全过程，不断扩大心理学应用的广度和深度，在基层开展及时有效的心理健康知识普及和心理调适，引导职工缓解心理压力，提高心理承受能力，化解消极心理，培养和强化积极心理，保持身心健康。要把矛盾化解在基层、问题解决在基层。‚六进六到‛的主战场在最基层、在最前线，在超前预防、控制和化解一些苗头性问题上，在及时解决基层大量细小的、具体的、突发性的各类实际问题上，具有天然的优势。要在对基层职工思想

状况、思想波动准确把握的基础上，进班组、进岗位、进家庭，靠上去做好一人一事的工作，用一句温暖的话，用一个关切的眼神，用一条祝愿、提醒、鼓励的短信，用一个实实在在的行动，去稳定职工的情绪，去解决职工的难题，去温暖职工的心田，努力在基层营造‚心齐气顺劲足家和‛的良好局面。

第四，要着力在加强沟通交流、借鉴推广成果上下功夫。从今天座谈的情况看，各单位对探索推进‚六进六到‛都很重视，摸索出了不少好经验、好做法、好路径，有的让人眼前一亮，有的引起大家强烈共鸣，很有借鉴意义，很有推广价值。下一步，要坚持边探索、边实践、边交流、边推广，交流‚六进‛的做法，共享‚六到‛的成果，从整体上提升油田思想教育工作水平。要加强本单位内部的交流，所谓‚近水楼台先得月‛，哪个矿、哪个队有好的做法，可以通过座谈会、现场会等形式，及时进行宣传推广。要加强单位之间的交流，打破板块、行业的局限，可以由油田层面统筹不同系统的沟通，比如像咱们今天的流动现场会，也可以在一个系统内部进行小范围内的学习交流，这方面要加大力度，加大密度，使‚六进六到‛的诸多经验和成果，能够及时在更广的范围得到共享和推广。要开阔眼界，积极‚请进来、走出去‛，加强与石油石化系统兄弟单位的沟通学习，把咱们油田‚六进六到‛的创新做法介绍出去，把外部单位先进的经验借鉴过来，使油田的思想教育工作在更高层次上得到不断丰富和完善。要把探索推进‚六进六到‛作为思想政治工作创新实践活动的一项重要内容，对涌现出的先进做法、优秀成果，通过评选思想政治工作创新奖、典型案例等形式，及时总结表彰，全面推介推广。要把探索推进‚六进六到‛作为党群系统开展‚比学赶帮超‛活动的一个重要载体，引导各级干部特别是基层干部比谁在‚进‛、‚到‛上更有创意，比谁在‚沉到底、入人心‛上更有力度，比谁在交流成果、互帮互学、共同进步上更有成效，努力争当一人一事思想政治工作能手，以尽心尽责、比拼争先的精神状态抓深抓实抓新基层思想教育工作。

第五，要着力在深入研究攻关、构建长效机制上下功夫。思想教育‚六进六到‛，是一项系统工程，一项创新工程，需要我们深入研究，多方攻关，优化集成，逐步构建起‚沉到底、入人心、见实效‛的长效机制。围绕‚六进六到‛到底怎么抓、抓什么，在方法上如何创新，在内容上如何丰富，在阵地上如何延伸，在机制上如何完善等课题，各单位一定要加强研究，把‚六进六到‛的目的意义、核心要求、基本原则、工作机制把握准确、理解到位、研究透彻。油田已成立了一个‚六进六到‛研究课题组，从党群有关部门、高培党校和部分二级单位选派精干力量，统筹资源，深入调研，集中攻关，为各单位推进‚六进六到‛提供参考。同时，要认真建立思想教育‚六进六到‛的有效工作机制，明确目标，落实责任，逐步构建起包括组织运行、责任分工、考核激励在内的一整套工作制度，使‚六进六到‛进得有序、到得规范、见到实效。特别是要把‚六进六到‛纳入油田形势任务教育、‚三基‛创建等考核的重要内容，严考核，硬兑现，激励引导各级各单位更加扎实深入地抓好这项工作。

同志们，探索推进‚六进六到‛，是今年油田党建思想政治工作的一个重点课题、一项重要任务。各级各单位要立足于早、立足于快、立足于实，抓紧在油田全面铺开这项工作。希望大家拿出比学赶帮超的精神，比谁领会得到位，比谁研究得深，比谁实践得广，比谁推出的成果多，切实把局党委交给我们的这项任务推进好、落实好、完成好。

第二篇：在流动现场会上的讲话

感受发展 赶超发展

7月22日至24日，我有幸参加了以“看项目、比变化”为主题的上半年经济社会发展情况巡查活动，以董市长为组长的第二组对信州区、上饶县、广丰县、玉山县、婺源县、德兴市和三清山景区进行了巡查。三天的巡查，让我开阔了视野、看到了差距、感到了压力，同时也坚定了信心、鼓舞了斗志、振奋了精神。

一、参加巡查的感受：百舸争流，千帆竞发

今年以来，市委、市政府以项目为抓手，大力实施“双千工程”，迅速展开“十百千”行动等措施，保证了国家宏观经济政策的落地生效，经济社会发展态势既好于预期，也好于全国、全省。上半年，全市生产总值达306.23亿元，增长11.1%，全市财政总收入完成42.54亿元，增长10.4%。在全市经济向好态势的带动下，各地鼓足干劲，赶超先进，展现了敢于发展的豪迈情怀和善于发展的战略胸襟。

（一）抓项目的氛围浓厚。此次巡查，所到之处，无一例外地让我感受到了激情四射、热火朝天的发展印象。各地对抓项目、促发展的认识高度一致。德兴市确定重点项目97个，总投资356.49亿元。婺源县组织“双百工程”大会战，计划总项目数103个，计划总投资207.1亿元。上饶县确定了完成固投50亿、争取上级资金5亿的“双五”目标。广丰县围绕三大百亿产业规划，精心谋划“双百工程”和项目投资101计划。玉山县实施项目带动战略，推动园区大发展。信州区认真落实“双轮驱动”和“双千工程”战略。三清山于实施项目建设年活动，形成了上下一心抓项目的氛围。

（二）抓项目的思路清晰。各地在抓项目建设中，紧密结合了“三保一弘扬”的发展要求，紧密结合了当前的发展形势，紧密结合了各地未来的发展方向。一是瞄准市场抓项目。婺源县以土地抵押融资、以BT模式向社会融资等形式，计划筹资6亿多元推进城市基础设施建设。二是立足民生抓项目。三清山将核心景区和海拔800米以上的山区农民统一搬迁到规划建设的旅游集镇和中心村居住，解决了景区保护和搬迁户生活出路的矛盾。三是着眼长远抓项目。信州区积极融入“一个中心、四个基地”建设，全力配合全市重点工程建设，累计征地2500亩，拆迁房屋11万平方米。玉山实施了“六纵六横”路网建设和功能设施建设十大重点工程。德兴突出抓好金德铅业等一批“顶天立地型”项目，为地方经济的长远发展打了坚实的基础。

（三）抓项目的机制完整。各地在抓项目工作上，切实做到了思想统一、步调一致、上下齐心、合力推进。一是领导高位推动。建立了项目工作推进机制和项目考评机制，实行了县四套班子领导挂点重点项目服务和督促的责任制度。二是部门职责清晰。所有的重点项目都明确了责任单位、服务单位和配合单位，部门之间结合职责，密切配合。三是项目时序明确。重视调度，做到一月一督查，一月一通报，实行倒逼法，倒排工期，确保序时推进。四是问责制度严格。都出台了问责办法，项目没有按时按质按量推进的，对有关责任人进行问责。

（四）抓项目的成效明显。上半年，在项目的带动下，各地经济发展均实现了两位数增长。信州区开工项目52个，总投资43亿元，新引进重大工业项目18个，落户重大项目25个。上饶县开工重点项目48个，完成投资9.54亿元，新引进5000万元以上工业项目9个。广丰实施5000万元以上扩（改）建、技改项目13个，开工新建企业项目14个，引进工业项目18个。玉山引进工业项目45个，投资总额30.69亿。德兴实施规上项目103个，完成投资19.7亿元；引进5000万元以上工业项目8个。婺源新开工项目35个，计划投资15.3亿元，竣工项目27个，投资27.5亿元。

二、巡查之后的启示：咬定目标，放眼长远

本次巡查，对我而言，是一个看项目、比变化的过程，更是一个学习经验、找出差距、加快发展的过程。在看到各兄弟县市千帆竞发、百舸争流的发展态势之后，我深切地感受到了压力、差距和不足。如何巩固现有成绩，迈开更快步伐？我感觉到，必须坚定信心，再鼓干劲，坚持“两个不动摇”，做到“三个进一步”。

一是坚持既定的发展思路不动摇。在历届县委、县政府探索和实践的基础上，我县确立了做“大横峰”宏伟目标，提出了做大总量、做优质量、做旺人气、做好项目，建设“经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰”的发展思路。今后，我县将以更宏大的气魄实施项目攻坚，以更坚实的步伐推动工业发展，以更扎实的举措抓好“三农”工作，以更长远的目光推进新型城镇化，以更坚定的决心落实科学发展，以更务实的态度抓实民生工程，为做“大横峰”构筑增添新的内涵、拓展新的空间。

二是坚持既定的发展目标不动摇。今年初，县委县政府在认真分析形势的基础上，提出了各项经济指标和各项工作都要瞄准全市第一方阵争先进位的发展目标。半年来，努力克服全球金融危机的不利影响，着力破解难题，奋力推进工作，实现了预期目标。在全市通报的21项主要经济指标中，我县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值等5项指标的增速居于全市领先位置。但我们也清楚地看到，还有多项经济指标总量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟县市区激越的发展态势，市委、市政府的殷切希望，给我们以很大的压力。我们将变压力为动力，确保完成既定目标。

三是进一步加大项目工作创新力度。今年，我县项目多，任务重，征地、拆迁、资金等难题影响着项目推进。为此，必须创新思路抓项目。思想上更加解放，学会算大帐，算长远账，解决一个当前利益与长远利益、个体利益与综合利益的认识问题。思路上更加拓宽，既争取国家项目和资金，又善于招商引资，同时还要激活民间资金。方法上更加创新，项目建设资金不能仅仅盯住财政资金，更重要是的通过市场的手段来筹集项目资金；征地拆迁难不能仅仅是苦口婆心做工作，更要从根本上解决老百姓的出路问题。

四是进一步加大项目推进落实力度。完善责任机制和调度机制，全力推进项目建设。完善领导挂项目责任制。强化责任，挂点领导从前期准备、项目策划、资金落实到建设投产，要进行全程服务、全程带动、全程监督。完善项目考核责任制。把全县重点建设项目分解到各部门、各单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，签订责任状。完善部门服务责任制。切实转变干部作风，明确部门职能，提高服务质量，在全县上下营造一种“想项目、议项目、干项目、促项目”的良好氛围。

五是进一步加大抓大项目的力度。经济的大发展，必须要有大项目的支撑。放眼巡查的6+1县市区，各地都在谋大项目、引大项目、做大项目上各显身手。信州区和上饶县做大商贸项目，玉山、婺源和三清山做大旅游项目，广丰、德兴借助做大工业项目，这些项目的实施为各地的后续发展奠定了坚实的基础。横峰今年以来，招商引资形势开局较好，引进了一批规模较大、科技含量较高的项目，实现了月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产。但真正顶天立地的项目不多，主营业务收入过10亿的企业不多。因此，今后要在跑大项、招好商、重长远上下功夫。

三、巡查之后的动作：强力攻坚，赶超发展

下半年，我们将以推进项目建设为抓手，以优化经济结构为重点，强力攻坚克难，实现逆势奋进，努力完成全年经济社会发展目标。重点抓好以下四个方面工作：

（一）抓项目推进，增添发展动力。主抓三个方面:一是狠抓“双百工程”项目的落实。今明两年，我县安排固定资产投资项目102个，总投资100.1亿元。着力实施好省级生态工业园区、天山国际大酒店、红枫公园、现代教育城、岑山国家森林公园、闽浙（皖）赣革命根据地红色旅游开发等36个影响横峰长远发展的重点功能性项目；重点发展好和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业等一批支撑园区发展的重大项目和钻宝仪表、罗宝智能科技、瑞峰汽配、永达环保、长河锂电池、亿晶新能源等一批促进园区产业升级、规模较大的高新技术产业项目。二是着力引进和开工一批大项目、好项目。按照“三度四业”的要求，县本级重点引进“顶天立地型”的重大项目，乡镇主攻1-2家2000万元以上的项目，确保“月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产”。全年确保引进亿元以上的工业项目6个，2000万元以上工业项目12个；确保实现利用省外5000万元以上项目资金9.78亿元。三是鼓励发展民资项目。打造良好的政务环境、服务环境和法治环境，为创业者开辟广阔的创业空间。力争新增民营企业120家，农民专业合作社140家，个体工商户800户。积极鼓励和引导县内企业家投资项目建设，建设重点民资项目9个，总投资3.1亿元。

（二）抓工业提升，强化发展支撑。一是做优做强省级生态工业园区。做好新增10平方公里的扩园规划等前期工作,启动实施园区三期开发建设，完成“三通一平”土地面积1000亩以上。加强生态建设，开工建设工业污水处理厂，确保通过省级生态工业园区验收。全年力争新入园企业20家，其中亿元以上企业6家；新增投产企业10家，其中亿元以上企业1家，新增投资17亿元；完成主营业务收入80亿元，力争达到100亿元；完成工业增加值24亿元，力争达到30亿元；上缴税金3.2亿元，力争达到4亿元；安置就业人员12000人，跻身全省一类工业园区。二是做特做强优势产业。培育做大以和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业为龙头的有色金属产业，力争有色金属产业主营业务收入达到70亿元，成为全省最具特色的有色金属产业基地之一；积极培育壮大以罗宝智能科技、钻宝仪表为龙头的高新技术产业；以瑞峰汽配为龙头的机械制造业；以绿野山茶油、葛业公司为龙头的农产品加工业；以梦娜袜业、亚迈实业为龙头的纺织服装业。三是做大做强重点企业。培育形成1家年主营业务收入超20亿元，利税过2亿元的龙头企业；7家年主营业务收入超5亿元，利税过5000万元的骨干企业；11家年主营业务收入超1亿元，利税过1000万元的优强企业。

(三)抓城乡统筹，拓宽发展空间。做靓城市形象。实施老城区、新城区、岑山景区和工业园区“四区联动”，着力改造老城区、提升新城区、开发岑山景区、做大工业园区，促进四区一体化发展。老城区里弄小巷硬化、亮化率达100%。新城区抓好两大市民休闲景观、五大城市交通要道、十大标志性工程。岑山景区抓好岑山与天台山的环山公路、主景区游步道、百亩红枫林和部分旅游休闲设施建设。工业园区加快配套设施建设，园区绿地率要达到38%。做旺商贸流通。主抓房地产业、商贸流通业、旅游业和现代服务业。建好五环花园、财富广场、中央公馆等一批精品小区，完成1.5万平方米的廉租住房建设。整合商贸流通口资源，构建大流通格局，进一步加快煤炭交易市场、农资市场、大型物流园和停车场建设。加强闽浙（皖）赣革命根据地旧址、岑山国家森林公园、赭亭山国家风景区旅游基础设施建设，引导发展600家农家乐，促进旅游经济繁荣。规范发展各类中介服务行业、金融业、保险业、信息通讯业。做实农村基础。围绕“葛、猪、菜、油茶”等主导产业，积极筹建生猪集团、葛业协会和香芋销售公司，努力实现集团化发展。着力推进农村基础设施建设，全面实现农村公路“村村通”的目标。规划实施乡村集镇建设，抓好葛源历史文化名镇、莲荷集镇的开发建设，完成70个新农村点的建设任务，力争在全省率先全面完成新农村建设的目标。

（四）抓社会和谐，促进科学发展。主要是抓好四项建设，做到四个加强，实现四大目标。四项建设：即省级文明卫生城市、省级生态示范园区、城市生活污水处理厂和工业污水处理厂建设。城市生活污水处理厂力争在10月31日前建成投入使用，工业园区污水处理厂力争年内开工建设。四个加强：即加强生态建设、加强环境保护、加强民生工作、加强维护稳定。四大目标：即实现市里下达的节能减排、民生工程、维护稳定和提前一年完成“一大四小”工程建设造林的目标，努力建设经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰。

第三篇：司法局局长法治六进工作现场会上的讲话

以“法治六进”为载体，普治并举，全面推进依法治州进程

自治州依法治州领导小组办公室主任 州司法局局长

同志们：

今天我们在这里召开自治州“法治六进”工作**现场会，主要任务是：传达学习贯彻落实自治区“法治进乡村”和田现场会精神，总结自治州 “法治六进”工作情况和**县开展“法治六进”工作的好做法、好经验，并为大家搭建一个相互学习和交流的平台，进一步抓好典型，探索经验，带动和推进“法治六进”工作更加广泛深入蓬勃地开展，为构建平安伊犁作出新贡献。我们之所以在**县召开现场会，主要是**县是全国“三五”、“四五”普法先进县，有较扎实的法治建设基础，有开展“平安建设”工作的良好群众基础，有多年来县委、政府高度重视，有全社会共同参与的法治化管理的良好氛围。刚才，大家从不同的角度介绍了各自的经验和做法。州党委副书记张云、自治区孙东升主任还要做重要讲话，希望大家认真领会好会议精神，借鉴好现场会经验，结合好自己实际，理清好工作思路，创造出我们的工作亮点，抓好示范，一点带面，推广典型，进一步探索“法治六进”工作实践。

下面，我就近两年来自治州“法治六进”工作做一个简要的回顾，并就贯彻落实和田现场会会议精神及下一步工作开展讲几点意见：

一、自治州“法治六进”工作简要回顾

自2007年4月，“法治六进”活动开展以来，阿勒泰、塔城地区和州直各（市）普法依法领导小组及州直“法治六进”各牵头部门，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”发展规划，按照《自治区“法治六进”活动实施意见（试行）》通知要求，结合实际，有计划、有重点、分步骤地组织开展以《五五》普法规划为重点，以“法治六进”为载体，以“普及法律知识，提高法律意识，共建和谐伊犁”为主题的“法治六进”活动，使各项工作有序进行，并取得了初步的成效

（一）、“法治六进”活动部署到位，有序进行。2007年9月，自治州召开了依法治州领导小组第一次（扩大）会议，会议就“法治六进”工作进行了具体的部署。会后，全州各地、州直各县（市）及州直“法治六进”各牵头和配合部门以及试点单位，精心组织，认真落实各项措施，确定工作目标，并将任务进行了层层分解。据不完全统计，全州各地、州直各县（市）和州直各部门、各单位分别组织召开了“法治六进”动员大会，先后成立领导小组和督导组300多个，分别确定试点单位500多个，基本上形成了目标任务明确，组织领导机构健全，监督管理体系完善，层次分明的组织领导体系和监督管理机制。

为了探索新形势下“法治六进”的思路和经验，在“法治六进”活动组织实施中，自治州依法治州办在调查研究的基础上，将普法依法治理工作基础较好的**县作为先行“试点”，其目的在于抓好典型，总结经验。从工作开展的情况看，**县按照“以人为本，普治并举，以治为重”的工作思路，加强“法治六进”组织建设，规范“法治六进”工作措施，增强“法治六进”各牵头部门和配合部门的作用，切实抓好法律知识普及，坚持“有上访找司法，有纠纷去调解”的工作理念，通过各级组织的人民调解，把大量的矛盾纠纷化解在了基层。为自治州“法治六进”深入推进，探索了新路子，总结了新经验。

（二）“法治六进”活动各具特色

随着“法治六进”工作的不断推进和深入，阿勒泰地区、塔城地区依法治区办，州直各县（市）各级普法依法治理部门和牵头配合部门及试点单位，紧紧围绕各级党委政府的中心工作，紧贴群众的切身利益和社会的热点难点问题，深入开展了主题鲜明、形式多样、内容丰富的“法治六进”活动：一是以“一抓双挂”为抓手，全力推进以“法治进机关”为龙头的队伍建设。**县在“法治进机关”活动开展中，以“一抓双挂”制度为抓手，以增强和提高各级领导班子依法决策、依法管理、依法行政的意识水平，解决好公务员队伍中存在的“四不一低”问题（即：不知责、不尽责、不作为、不规范和办事效率低）为重点，积极推进“法治进机关”工作；州农业局将2007年做为“法制教育年”，围绕“法治进机关”开展一系列活动；州财政局对州直财政系统1131名行政执法人员进行培训；据统计州直先后有7500余名行政执法人员接受《行政处罚法》、《行政许可法》等相关法律法规的培训，大多数机关制定完善“首办责任制”、“限时办结制”、“一次性告知制”、“服务承诺”等一系列制度，各级领导和行

政执法人员越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务。二是用探索创新，强化典型“引路”，拓展“法治进乡村”法治实践领域。**镇吐格勒勤村通过群众集体讨论建立《村规民约》、成立“道德文明新风理事会”等，充分发挥团支部和妇代会的作用，用德治并举的方式开展法制宣传教育，用“四帮一”方式结对子帮扶“两劳”回籍人员；察布查尔县普法依法治理办依

靠全社会的力量，大胆探索实施的“一包四定，一抓四送”制度的推广实行等，有效地推动“法治进乡村”工作广泛深入的开展。三是用“两个同行”、“三位一体”共筑“法治进学校”新机制。霍城县江苏中学在积极发挥法制副校长的作用的基础上，开展父母与孩子同行，老师与学生同行的学法考试，创办师生《德苑小草》学法、守法刊物等，形成了老师、家长、学生互学、共学的遵法、守法普法体系。奎屯市结合青少年成长特点，广泛开展了“现身说法”、“一帮一”结对子等“法治进学校”实践活动等。四是通过 “法治进社区”试点，开展社区自治。伊宁市以深入推进社区法治实践为切入点，提出了“四知、四清、四掌握”，得到自治区领导高度评价，从“掌、管、控、防、治、调、疏、处、教、矫”十位一体入手，抓社区普法和依法治理，促进社区依法建制、居民自治、民主管理。阿勒泰地区通过命名11个“民主法治示范社区”，塔城地区召开现场交流会的形式来发挥典型和辐射带动作用，有效地促进了“法治六进”工作的开展。这些工作创新既是全州“法治六进”活动开展的成效，也是这次会议交流的重点，从而进一步统一思想，提高认识，认真研究部署今后一个时期“法治六进”工作，在新的起点上不断推进“法治六进”工作的新发展。

（三）“法治六进”活动日益深入

“法治六进”工作是一项长期性的战略任务，也是一项不断完善的系统工程。随着自治州“法治六进”工作的不断深化，各项措施的落实，使机关、乡村、社区、学校、企业、单位的法治活动从形式到内容，从重点到目标，从方法到效果都有了相对具体、求实、易操作的标准，解决了过去工作中较虚、较空、难操作的问题，较好地弥补了工作目标不够清晰、内容不够具体、方法不够规范、与中心工作结合不紧等问题。根据自治州经济和社会形势发展的需要，在开展活动过程中我们通过不断创新工作机制、拓展工作思路、加大工作的督查力度，通过不断调整、充实、完善活动内容来深化“法治六进”工作。在工作落实中，充分发挥自治州人大常委会、各地人大工委和各县（市）人大、各级“法治六进”领导小组监督和领导作用，按阶段性确定目标任务，利用“12.4”全国法制宣传日和自治区四月份“宪法.法律”宣传月活动之际，广泛开展“法治六进”活动调研，解决了一些热点问题，总结了一些好的做法，并对各级涌现出的一些有效做法进行推广。州机关工委积极探索，狠抓落实，充分发挥牵头部门的带动作用，于今年7月5日组织召开“法治进机关”现场经验交流会，推广示范点州劳动和社会保障局等单位部门有效的工作经验，以促进相互学习，共同提高。

（四）“法治六进”宣传覆盖面广，成效突出

我们通过“法治六进”活动开展，针对广大人民群众需要什么，就宣传什么的工作要求，紧贴群众切身利益和社会的热点难点问题，深入开展了形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，使全州95%以上的公民不同程度地接受法制教育，公务员和企事业单位管理人员每年必须参加学法用法考试和依法行政培训活动，在校青少年100%接受了法律常识教育。

近几年来，我们充分利用“12.4”全国法制宣传日、自治区四月份《宪法》法律宣传月、行业法规纪念日、民间阿肯弹唱会、赶巴扎等各种活动，大力宣传维护社会稳定方面的法律法规，开展打击“三股”势力、反分裂反邪教、“扫黄打非”、“禁毒”和打击牲畜盗窃等法制宣传教育；通过组织开展“送法下乡”、“法律进社区、进学校”，“千人宣讲”、“九个认同”等活动，强化农牧区普法宣传教育；针对企业和农牧场改制、下岗再就业、外来经商务工、农村劳动力转移等逐年增多趋势，积极开展法制宣传教育，通过实施法律援助和帮助解决实际困难，大力开展法律服务。利用报刊、广播，电视、网络等宣传媒体，开办“法律热线”、“118阳光在线”、哈语“法治天地”、“天和法律服务信箱”等法律专家释法栏目，寓教于乐、寓法于情，做到了“电视里有影，广播里有声，报纸上有形，网络中有站”。通过卓有成效地普法大宣传，在全社会初步形成学法、守法、用法、护法的良好氛围。

我州“法治六进”工作取得了一定的成绩，这是各级党委、人大、政府高度重视、坚强领导、有力监督的结果，也是各部门各单位大力支持的结果，更是我们广大法制宣传教育工作者辛勤工作、勇于奉献的结果。我们深深体会到，各级领导的高度重视是做好“法治六进”工作的基本前提；围绕中心、服务大局是做好“法治六进”的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合是不断深化、拓展“法治六进”工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制、完善规范制度，是做好“法治六进”的重要保障；充分利用社会力量和资源，各部门各司其责，密切配合，是做好“法治六进”工作的坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到工作中存在的问题和不足；一是依法行政制度建设还比较薄弱，执法不到位、不规范问题仍不同程度存在；二是有些单位领导，对“法治六进”工作的意义和作用认识不足，重视不够，一般性号召多，普治没有并举，学法流于形式，治理实干不够，组织宣传力量还比较薄弱，宣传教育内容和形式还需不断拓展和创新，宣传质量有待进一步提高；三是个别单位“法治六进”工作开展不扎实，只是下发了文件，没有去进行督导检查；四是 “法治六进”工作的长效机制还需进一步建立健全，全社会共同参与的合力需进一步加强。

二、要明确目标，突出重点，认真借鉴和田现场会经验，把自治州“法治六进”现场会精神引向深入

今年3月，自治区在和田地区召开了自治区“法治进乡村”现场会，介绍和田地区以法治为着力点，以《村规民约》为抓手，推进法治实践的经验。实践证明，这个抓手是管用的，经验和做法都是值得我们借鉴学习的。为此，我们要认真学习和贯彻落实和田现场会精神，深入推进“法治六进”实践活动，不断创新工作方法，积极探索符合自治州实际的“法治六进”工作新举措，实现自治州“法治六进”长远规划建设目标和任务。

由于“法治六进”是一项新的工作，没有现成经验可供借鉴，个别县（市）和牵头部门出现无从下手，不知如何做和做什么、观望、等待等现象，有的仍习惯于老观念、老做法，搞“普法宣传”轻车熟路，对推进“法治实践”感到一筹莫展。今天我们召开这个现场会，就是为了让大家开拓思路、解放思想、大胆实践、学习借鉴，把“真经”取回去，把工作搞上去，突破旧格局，拓展新局面，扎实推进自治州“法治六进”工作，把自治州的法治建设基础打牢、夯实。

（一）要统一思想，提高认识，进一步增强做好“法治六进”工作的责任感和使命感

党的十七大报告对全面落实依法治国基本方略提出了明确要求，指出要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。这为新时期如何开展法制宣传教育工作指明了方向，提出了新的要求和目标。今年是“法治六进”务实推进之年，开展好“法治六进”工作，关键要在依法治理上下功夫，要不断创新，大胆探索好做法，要继续在“法治六进”宣传形式和载体上创新，逐步构建多层次、立体化、全方位的“法治六进”宣传网络。以自治州“法治六进”工作**县现场会为契机，把认识统一到“五五”普法规划上来，统一到自治州“法治六进”的具体工作要求上来，进一步增强做好“法治六进”工作的紧迫感和责任感，加强领导，精心组织，结合实际，统一部署，把这次“法治六进”工作现场会精神贯彻落实好。

（二）要注重突出重点，扎实开展好“法治六进”活动的深入实践

―――以“法治进机关”为契机，努力提高依法行政水平和执政能力建设。最近，国务院下发了《关于加强市县政府依法行政的决定》的文件，把依法执政作为重要工作目标。自治州也明确了建设法治政府、深化行政管理体制改革、推进依法行政的方向。全州各级机关、各级领导干部和公务员的法律意识、综合法律素质，对实现依法执政和法治政府的目标至关重要。当前，还有少数干部存在法律意识不强，有法不依、执法不严、执法不公等现象。因此，必须要以制度化、规范化和法治化建设为目标，完善决策机制，严格执法、强化监督，增强服务功能，加强组织领导，认真抓好“法治进机关”活动，从整体上提高机关干部队伍的法律意识和法律素质。不但要使每一名干部都能自觉学法、懂法，更要使每一名干部都能自觉守法、用法，能自觉运用法律手段处理各种事务，协调各种利益关系。尤其是解决好利用法律武器与危害国家安全的“三股势力”作坚决的斗争，自觉维护祖国统一和民族团结的问题。

“法治进机关”要以“一抓双挂”为抓手，推行好**县工作经验，努力创新工作理念，高扬“四个旗帜”、实现“四个转变”、落实“四个环节”、健全“四个制度”。“四个旗帜就是高扬学习实践的旗帜，解决创业的本领危机；高扬科学发展的旗帜，营造良好的法制环境；高扬依法治国的旗帜，打造廉洁高效服务高地；高扬以人为本的旗帜，推进普法用法落实到位。“四个转变”就是树立以人为本的法制宣传工作新理念，使普法依法治理工作目的从重知识的灌输向重素质培养转变，工作重心管管理向服务转变，工作内容从重义务宣传向重权利宣传转变，工作方式从单向灌输向双向互动转变。“四个环节”就是突出重点分类指导，领导带头示范表率，载体多样形式灵活，利用网络服务群众。其目的一方面广泛运用媒体，加大法制宣传教育力度，扩大法制宣传教育的影响，同时各单位要通过积极开展送法下乡、送法进企业、送法进社区等活动，推动“法治进机关”工作。“四个制度”就是各级领导高度重视，建立健全工作机构；及时制定规划计划，保障措施具体得力；重点工作常抓不懈，形成制度一年一考；营造学法用法氛围，形成长效工作机制。按照“法治六进”工作的统一要求，结合机关的工作特点，因地制宜，分类指导，突出重点，注重实效，全面落实“法治进机关”确定的目标。

―――以“法治进乡村”为契机，促进我州社会主义新农村建设。我州经过20多年的普法宣传教育，《宪法》以及与农牧民生产生活相关的法律知识在农牧区已得到了广泛的普及，农牧民群众法律意识明显增强，越来越多的农牧民群众已经学会使用法律手段处理各种经济、民事关系，使用法律来维护自身的合法权益。但是要想真正从根本上实现自治州农牧区普法的目标，任务还很艰巨，应当开拓进取，大胆从普法理念、思路、载体、方式和工作机制等五个方面积极创新：一是树立以人为本、服务群众的普法理念，培育良好的法治精神和法治文化；二是坚持因时、因人、因地制宜，以乡村干部和农民工为重中之重，不断强化法制教育，在普及一般法律知识的基础上提高质量和效益；三是推广已有的先进普法经验，如流动普法宣传队（马背普法宣传队、摩托车普法宣传队、普法大篷车等）和阿肯弹唱会、赶巴扎、举办法制文艺演出、开播法制影视、广播栏目等喜闻乐见，易于接受的宣传教育形式，提高农牧民自觉学法的兴趣；四是通过“平安建设对口帮建”、“送法下乡”，“村村有法律明白人”和“民主法治示范村”以及当前**县喀拉苏乡开展试行的“村法治副副书记”等有效载体，强化农村普法依法治理力度；五是从长远建设出发，进一步建立完善符合农村实际的组织领导、评估考核、监督检查和经费保障等工作机制。同时，在广大农牧区，在基层民主管理机制上努力做到“五个结合”即：与加强党的基层组织建设相结合；与发展农村经济，促进农民增收相结合；与解决突出治安问题，创造安居乐业的社会环境相结合；与整顿村容村貌，加强精神文明建设相结合；与开展法制宣传教育，搞好法律服务和法律援助相结合的工作思路。

―――以“法治进社区”为契机，积极创建文明社区、和谐社区。我们在工作中要依法规范社区成员的各种行为，强化社区法治建设，全方位地开展社区法制宣传教育，提高居民法律意识，促进社区家庭与家庭、楼群与楼群、小区与小区、社区与社会的和谐发展。

在“法治进社区”工作中，要以法治实践为切入点，要做到“三个结合”、“五个依托”。“三个结合”即：一是普法依法治理与社区中心工作相结合；二是普法依法治理与维护社区平安稳定有机结合；三是普法依法治理与精神文明建设有机结合，大力倡导“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的荣辱观，推动和谐社区建设。“五个依托”即：一是依托社区小阵地（小广播、小专栏、小节目、小读书、小故事、小培训、社区小报等），积极调动广大社区居民参与学法的自觉性；二是依托家庭、楼群、小区普法链，营造社区法治环境，创建社区法制示范岗、示范楼群等；三是依托社区信访服务窗口，把法制宣传教育作为主要内容，发挥调解工作的作用，从根本上预防和减少民间纠纷，防止矛盾激化；四是依托区域法律服务体系和法制宣传教育资源，满足居民日常法律服务和学法需求；五是依托社区法制宣传志愿者队伍，形成普法依法治理的工作合力。

―――以“法治进学校”为契机，切实提高青少年法律素质。法律素质是青少年素质教育的重要内容，在政府、家庭、社会多方的整合教育中，学校在青少年法制教育中发挥着主渠道作用。在开展“法治进学校”活动中要突出解决好“三个矛盾”。一是要解决好落实法制教育措施与减轻学生负担之间的矛盾。认真研究制定出符合本地实际的法治教育工作措施，真正做到既能减轻学生负担，又能按“四落实”（计划、教材、师资、课时）要求体现法制教育的效益；二是要解决好被动宣传与主动接受之间的矛盾。通过配备法制副校长，提高师资队伍自身法律素质，发挥模范带头作用，展示教师的良好形象，使学生在耳濡目染中接受法制教育。三是要解决好学校与家庭、社会相互衔接中的矛盾。积极构建家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，有效发挥家庭教育的作用，加大校园内外整治力度，净化社会及校园周边环境，真正达到家庭、学校、社会在青少年法制教育过程中的最佳结合。

―――以“法治进企业”为契机，创造良好的企业发展环境。“法治进企业”要以完善企业经营管理规章制度，依法营造良好的企业投资发展环境，为出发点和着眼点。核心是要以法管理、治理企业，用法治实践规范企业，落实制度，推动企业健康发展。一是用制度建设规范企业。按照现代企业市场竞争的需要，建立健全一套完整的、全新的、合法的、科学的规章制度，化“法”为“规”、融“法”于“制”，用企业的先进生产力体现科学技术与依法治企两大生产力要素的有机结合；二是用培养人才推动企业发展。结合自身实际，创建一批企业职工法制夜校、法制教育培育中心等教育阵地，着力引导企业职工依法参与企业事务、依法维权、依法表达利益诉求，形成人人参与、人人关心企业发展的良好氛围；三是用诚信经营拓展企业发展前景，切实保障企业又好又快发展。

―――以“法治进单位”为契机，不断提高全社会法治化管理水平。在和谐社会建设中，每一个单位都承担着重要的法治管理责任。在促进“平安伊犁”建设中，要以“法治进单位”为载体，通过法制教育和法治实践，最大限度地发挥单位的法律信息传播功能，提高单位法治化管理程度，依法规范和保障公共资源合理使用。

开展好“法治进单位”要着力加强“三个建设”。一是加强制度建设。建立健全州直“五五”普法依法治理规划中的干部职工学法制度、考核制度、内部管理制度、一抓双挂制度等，重在法治实践和监督管理；二是加强阵地建设。建立以会议室、图书室等为主阵地，电子显示屏、触摸屏、网络媒体、信息宣传橱窗等阵地的优势作用，开展对内和公共场所流动人员的法制宣传教育；三是要加强“依法办事单位”示范建设，努力提高法治化管理水平。

三、齐抓共管，发挥领导小组总揽全局的作用，明确职责

一是要充分发挥自治州“法治六进”工作各领导小组和督导组总缆全局、协调各方、督导落实的作用，采取多种形式，精心组织，创新方法，整合资源。

二是要扎实推进“法治六进”工作，用饱满的热情来迎接全国和自治区“法治六进”工作领导小组检查指导。按照自治区《关于“法治六进”检查的通知》要求，我州2008“法治进机关”达标数172个；“法治进乡村”达标数242个；“法治进社区”达标数57个；“法治进学校”达标数195个；“法治进企业”达标数73个；“法治进单位”达标数227个，从这个达标验收数字上看，我们的任务还很重，而且时间非常紧，大家回去后，各县（市）、各部门要按照“法治六进”工作要求，分解落实任务。按照验收标准，认真组织抓好落实。

三是去年10月，州党委书记李湘林在“解放思想，抢抓机遇，加快发展”大讨论动员会上要求，我们各级领导干部、公务员要牢固树立昂扬的工作斗志和良好的精神状态。良好的精神状态在我们司法行政事业和工作中至关重要，精神状态决定事业成败。目前，“法治六进”工作需要探索的内容很多，任务很重，尤其是“法治六进”解决什么问题？怎样建立有效的“法治六进”工作机制？没有现成的经验可供借鉴，不可能一蹴而就，需要我们从实际出发，不断解放思想，大胆地试、大胆地闯，加强研究、总结，不断积累、完善，努力从机制、方式、方法上寻求创新和突破。这就要求我们一定要有强烈的事业心、责任感和迎难而上的勇气，全身心地去投入工作，去解决问题。我们选定的试点县，**县“法治六进”工作做的有声有色，在领导那里能挂上号，有地位，在社会上有影响，在群众中基础。使我们深深地感受到，良好的精神状态是做好各项工作的前提和内在动力。从自治州到各地、各县（市）从事法制宣传教育的同志，都要加强调查研究，总结经验，探索规律。要针对“法治六进”的具体情况，针对不同行业、不同单位、不同类型组织的不同特点，培养和树立一批不同地区、不同类别的“法治六进”工作典型，以点带面，推动工作。希望我州广大法制宣传工作者振奋精神，鼓促干劲，以只争朝夕的精神状态投入到“法治六进”工作中，抓好、抓实、抓出成效。

同志们，经过20多年的普法依法治理，我们积累了不少好经验和成功做法，“法治六进”活动只是将普法依法治理工作对象进行了分类，使工作更加具体化，内容更加细致化。做好新时期、新形势下的“法治六进“工作其意义深远，责任重大，因此，我们要认真地贯彻好州党委工作会议精神，落实好自治区和田现场会会议精神，以此次**现场会现场会为契机，扎实有效的开展好“法治六进”工作，为自治州经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献。

第四篇：在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

同志们：

这是市委、市政府组织召开的第四次工业园区建设流动现场会，选择在岁末年初工作非常繁忙的关键时刻，充分说明了这项工作的极其重要性。这次会议的主要任务是，全面总结今年我市园区建设工作，正确分析形势，认真查找问题，理清发展思路，部署安排2012年园区建设大会战，推动园区加快发展、转型发展。会议期间，我们实地感受了5个重点园区的可喜变化，立安副市长宣读了2012年园区建设大会战实施方案。等会，马勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，以新要求、新举措加快推进新时期新形势下的园区建设工作。下面，我先讲三点意见。

一、全面回顾总结，充分肯定成绩，信心百倍谋求新跨越

今年以来，我市工业园区深入贯彻落实科学发展观，按照市委经济工作会议和全市工业园区建设工作会议精神，认真部署开展园区建设大会战，园区经济继续保持加快发展的势头。

（一）经济效益稳步提升。

主要经济指标持续较快增长，预计均能完成或超额完成年初确定的目标，园区“火车头”作用进一步突显，为“十二五”发展开好了局。1－11月，园区共完成工业总产值521.5亿元，同比增长50%。完成工业增加值158.4亿元，增长51%，其中规模工业增加值153.8亿元，增长48.6%。完成固定资产投资195亿元，增长40%。实现税收16.7亿元，增长79.3%；其中工业税收10.4亿元，增长64.4%。园区规模工业增加值、固定资产投资、税收增速分别比全市快27.3、5、47.9个百分点，分别占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益阳高新区、龙岭工业园和沅江经开区3个园区工业总产值均超过了100亿元，长春工业园也逼近100亿元大关。

（二）基础投入不断加大。

逐步建立健全政府引导和市场运作相结合的基础设施投资机制，园区综合承载能力进一步提升。1－11月，园区累计完成基础设施建设投资39.64亿元，比上年增长22.7%。益阳高新区共完成投资

15.78

亿元，改扩建道路7条，启动了一系列亮化美化工程。益阳高新区东部产业园完成政府直接投资5.02亿元，加快了安置庄园、倒班公寓、项目场平工程等建设，并采取BOT方式启动了污水处理厂建设。龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园、桃江经开区分别完成投资8亿元、3.4亿元、4亿元、1.5亿元，基础设施条件进一步改善。大通湖工业园、南县经开区、安化经开区今年也有所突破，分别完成投资1.6亿元、2400万元、1000万元。

（三）集聚效应日益显现。

创新招商引资方式，深入推进“三项行动”，促进项目早落地、早开工、早投产，园区集聚项目资金的能力逐步增强。1－11月，园区实际到位内外资115.9亿元，同比增长25.2%，其中到位内资108.4亿元，到位外资7.5亿元；新签约项目141个，新开工项目147个，新投产项目104个；完成工业投资140亿元，增长47.5%。益阳高新区新引进项目33个，新开工项目15个，新投产项目15个，完成投资64.7亿元，广汽丰田鑫银店等5个项目进入试生产阶段，国晶硅业、科力远三期、金能新材料正在进行厂房主体建设，服务外包产业园引进项目8个，惠普软件3D动漫益阳产业园从谈判到动工只用了3个月时间。高新区东部产业园新签约项目31个，新动工项目31个，新投产项目19个，完成投资11亿元。龙岭工业园新签约项目28个，新投产项目15个，完成投资40亿元，投产项目达95个。长春工业园新动工项目46个，新投产项目30个，口味王和皇爷食品产值均过10亿元，23家企业产值过亿元。沅江经开区科至博等11个项目建成投产。桃江经开区新兴机械、湘中水工等6个项目建成投产。南县经开区新开工5个项目，祥安油脂、森艺家具等5个项目竣工投产。大通湖工业园新投产项目2个。安化经开区与中粮湖南集团、新华联集团等5家企业签订意向投资协议，协议引资8.5亿元。

（四）转型发展初现雏形。

园区创新投入不断加大，创新载体不断增多，创新能力有所增强，拥有了国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地、国家高技术产业基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技术中心等一批创新载体。同时，不断优化产业结构，打造产业集群，一大批优势产业基地加快发展。益阳高新区新能源新材料、先进装备制造、电子信息、农产品加工四大产业实现规模工业产值96.8亿元，占园区规模工业产值的60.3%。高新区东部产业园坚持发展先进装备制造、电子信息和绿色食品加工三大产业，累计引进工业企业67家，其中先进装备制造企业59家。龙岭工业园成为全国铝电解电容器的主要生产基地之一。长春工业园入驻电子信息、先进装备制造、食品加工企业47家，完成产值64.4亿元，占园区总产值的73.2%。沅江经开区中联重科完成产值51.5亿元，增长24.7%，实现税收1.3亿元，增长78%；外协园入驻企业14家，实现工业产值4.5亿元、税收0.55亿元，分别增长91.8%、89.2%。

回顾过去的一年，在宏观经济形势趋紧、工业基础薄弱的背景下，我市园区经济能够持续保持这样高的速度和质量，实属不易。这也为我们推进“十二五”时期园区跨越发展奠定了扎实基础，增添了信心。希望全市各级各部门信心百倍、满怀激情投入到园区建设大会战中，以“人一之，我十之”的精神促进园区加快发展。

二、正确研判形势，查找突出问题，责无旁贷实现新突破

正确研判形势，是做好2012年园区建设工作的重要前提和基础。总体来看，尽管面临诸多不确定性因素，但我市园区发展仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。明年全球经济预计将呈现3%左右的低速缓慢增长态势，我国外贸出口增长回落，而我市外贸依存度相对较低，正好可以利用这个时机加快提升园区优势产业、优秀企业的国际竞争力。全国经济增长速度温和下降，全年将保持8%左右的增速，而中西部地区将成为经济增长的新亮点，随着“十二五”规划投资项目进入集中建设阶段，我市园区承接沿海加工贸易产业梯度转移的效果将更为明显。

在看到良好机遇的同时，也要清醒地认识到我市园区自身仍然存在不少突出的困难和问题亟待解决。各级各部门一定要认真分析研究，及时发现问题，积极寻找对策，以责无旁贷的姿态正视挑战、应对挑战、战胜挑战，实现园区建设发展新突破。

一是思想认识不够到位。

仍然有少数人甚至是各级各部门的一把手对园区发展重视不够，还没有把园区建设大会战摆在经济发展的突出位置上。个别单位对进政务中心还存在抵触情绪，降低了行政效能，影响了园区项目落地和建设，投资客商意见不小。有些区县（市）主要领导很少抽出时间来研究园区工作，还存在应付了事的想法，对园区建设舍不得投入，园区发展速度不快、效果不好，大会战还没有形成气候。

二是职能授予不够充分。

除益阳高新区外，其它园区机构虽为同级党委、政府的派出机构，但都没有充分履行县级政府经济社会管理权限。特别是投融资体制不健全，严重影响园区造血功能，财政管理上只有益阳高新区、沅江经开区、桃江经开区实行税收分成，其他园区还是报账制；融资平台建设上，只有益阳高新区、龙岭工业园、桃江经开区拥有独立的投资公司，有权向银行融资，经营区内土地，长春工业园、沅江经开区、南县经开区虽拥有投资公司，但主要是由城投公司负责建设，大通湖工业园、安化经开区还没有平台，主要靠政府直接投入。

三是要素资源制约明显。

普遍存在土地、资金、人才三大瓶颈。用地方面，报批难，缺口大，且受社会保障体系不健全、土地价格差异较大等因素影响，拆迁安置难度加大。今年全市工业用地约需600公顷，但新增建设用地计划仅350公顷，远远满足不了园区用地需求。益阳高新区东部产业园第二批937亩用地、长春工业园600余亩土地都没有着落。资金方面，贷款难，融资渠道窄，严重制约项目建设进度。益阳高新区年底资金缺口达3亿元，高新区东部产业园今年共需支付资金5.2亿元，缺口达1.73亿元，长春工业园缺口2亿元。人力资源方面，干部队伍结构不尽合理，整体素质有待提高，企业高级经营管理人才、技术创新人才缺乏，“用工荒”问题依然难以解决。仅沅江经开区用工缺口就达3000余人。

四是经济发展不平衡。

从区域看，1－11月，益阳高新区、龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园分别实现工业增加值39.2亿元、39.1亿元、33亿元、22.4亿元，合计133.7亿元，占全市园区总量的84.4%；分别实现工业税收2.1亿元、2.3亿元、2.3亿元、1.9

亿元，合计8.6亿元，占全市园区总量的82.7%。从行业看，发展最快的装备制造业实现规模工业增加值63.5亿元，增长53%，占全市园区总量的三分之一强；其次是食品加工、电子信息、纺织，分别实现规模工业增加值21.1亿元、17.8亿元、11亿元，分别增长29.3%、57.5

%、33.5%，四大行业共实现工业增加值113.4亿元，占全市园区总量的73.7%。

五是发展方式较为粗放。

产业结构趋同。虽然市里制定了产业布局导向规划，明确了各园区产业发展重点和限制进入的产业，但因执行时间短且约束力不强，效果不明显。目前，园区产业门类齐全，低水平重复建设较严重，主导产业首位度不高。产业层次偏低。主要靠外延式扩张，靠优惠政策和低要素成本吸引投资，大部分企业仍以初加工为主，产品技术含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。创新能力不强。科技投入仍然不足，高新技术产业发展不快，科技创新的支撑作用有限。1－11月，园区高新技术产业实现增加值37.6亿元，增长26.1%，仅占全市园区总量的26.4%，增速比全市园区平均低43.4个百分点。配套跟不上。园区标准化厂房、生活服务区等配套设施建设滞后，以服务外包、现代物流为代表的生产性服务业发展滞后，也制约了园区经济的加快发展。

三、抓住关键环节，精心部署会战，务实创新夺取新胜利

“十二五”时期，是我市园区加快发展、转型发展的重要战略机遇期。部署开展园区建设大会战，是进一步发挥园区新型工业化主战场作用，促进工业后发赶超的现实需要，也是进一步发挥园区推动“四化两型”、建设绿色益阳主载体作用，促进科学发展的客观要求。全市各级各部门一定要站在战略和大局的高度，将思想和行动统一到市委、市政府的科学部署上来，把园区建设大会战作为“十二五”经济工作的重要主线，不断提升工作合力，创新工作思路，努力夺取园区建设大会战新的更大胜利。

“十二五”时期园区建设大会战的总体思路是：紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的战略部署，坚持园区规范发展、优先发展、超常发展、创新发展、绿色发展，进一步优化体制机制，强力推进基础设施建设、招商引资和项目建设，加快经济发展方式转变，着力将园区打造成为后发赶超核心引擎、最优政务示范平台和两型社会建设先导区。2012年大会战的主要目标是：工业总产值增长35%，工业增加值增长40%，固定资产投资增长35%，税收增长50%；基础设施建设投资35亿元，新建标准化厂房建筑面积30万平方米；新开工项目150个，新投产项目120个。明年园区建设大会战重点要努力突破体制、政策和融资瓶颈，加快转变发展方式，扎实开展三大主题创建活动。

（一）突破体制瓶颈，实现园区规范发展。

一是进一步加强组织领导。市里成立园区建设大会战指挥部，由我任指挥长，培模、立安任副指挥长，指挥部办公室设市园区办，从经信、规划、统计、经合等部门抽调专人，具体负责大会战的组织协调、督查考核等日常工作。同时，建立市县联动工作机制，区县（市）都必须相应成立园区建设领导小组、园区建设大会战指挥部，主要领导要亲自调度，定期进行专题研究。会后，市县两级要尽快建立机构，明确专人，保障经费。二是进一步强化调度考核。建立“一月一调度、一季一督查、半年一总结、一年一评比”的定期调度制度，即市园区办每月对全市工业园区进行一次工作调度，市园区建设领导小组每季度进行一次工作督查，半年召开经济形势分析会议，市委市政府每年底组织召开全市工业园区建设流动现场会。明年要严格考核园区税收、工业增加值、基础设施建设、标准化厂房、招商引资、金融融资等主要指标以及市直部门支持园区建设情况，对区县（市）政府、园区领导班子和市直有关部门实行重奖重罚。三是进一步落实园区管理职能。严格落实园区管理机构享有的市、县政府经济社会管理权限，凡本级政府拥有的行政审批权限全部授权或委托授权园区管委会。按照精简、统一、效能原则，设置园区内设机构，行使市、县政府职能部门的管理权限，使用职能部门的园区审批专用章。四是进一步优化城区园区管理体制。市园区办要组织调研拿出意见，报市委市政府研究，对中心城区“两区两园”实行统一的招商引资政策、项目空间布局和规划建设管理。为利于招商引资和立项争资，原则同意龙岭工业园、长春工业园对外加挂益阳国家高新区的牌子。明确龙岭工业园主体资格，成立益阳市龙岭工业园管委会，并保留益阳沧水铺循环经济工业园管委会的牌子，积极申报国家级经开区。抓住省里支持省级工业集中区建设的契机，成立赫山区龙港工业园，加快龙港和大通湖工业园的申报工作，争取明年上半年批复。

（二）突破政策瓶颈，实现园区优先发展。

严格落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发〔2009〕4号）精神，制定加快园区发展的政策措施。一是加大财政扶持。从明年开始，市、县新型工业化引导资金要安排工业园区发展专项资金，确保本级政府对所属园区基础设施的投入不得低于当地地方财政收入的10%。新型工业化引导资金、高新技术产业发展资金、信息产业发展资金、资源节约资金等各类专项资金，必须保证70%以上投入园区，园区经营性土地收益全额投入园区。二是加强用地保障。从明年起，市里对园区实行土地计划单列，新增建设用地指标向园区倾斜，比例不低于60%。园区规划范围内的国有土地使用权有偿出让收入纳入当地财政预算管理，在确保足额支付征地和拆迁补偿等费用外，专项用于园区建设。中心城区经营性土地出让指标向园区倾斜，根据园区税收贡献和建设规模具体核算确定。坚持集约高效利用土地，严格控制办公及生活区、绿化等非工业用地比例。同时，建立健全包括行政手段、法律手段相结合的清退机制，对园区历年工业项目进行彻底清查，对无正当理由逾期不开发建设的，要坚持依法予以清退并收回土地。三是强化人才支撑。鼓励引进一批紧缺的职业经理人、高级技术人才。鼓励市直单位懂经济、会管理、充满激情、富有开拓精神的年轻干部到园区挂职锻炼，可以由市财政安排一定生活补贴，并优先考虑提拔重用。加强园区干部教育培训，探索建立园区优秀干部到沿海发达地区工业园区挂职锻炼的机制。

（三）突破融资瓶颈，实现园区超常发展。

一是切实扩大立项争资。园区要改变重招商、轻立项的做法，将争资立项摆在更加突出的位置，深入研究国家投资政策，围绕优势产业谋划储备一批重大项目，积极主动加强与有关部门的汇报衔接。明年市园区办、市发改委、市经济合作局要重点收集一批项目，打造好益阳市工业园区项目库。二是不断深化招商引资。发展基础较好的园区要加强对加工贸易产业梯度转移规律的研究，开展专业招商、乡情招商、大项目招商，着力引进重大战略投资者，引进本地有上下游环节配套的项目。中联重科外协园发展来势很好，包括长春工业园等地都有企业在为中联重科做配套服务，这给我们提供了一个经典案例，各区县（市）要认真分析研究，积极借鉴这一成功做法。基础薄弱的园区要按照“一体两翼”战略，侧重开发特色资源项目，鼓励中小项目进入标准化厂房发展。特别是要抓住最近国务院出台支持小微企业发展的金融、财税政策措施的契机，加快引进市场前景广阔的小微企业，建立产业关联度较高的创业园区，提供优质的孵化服务。明年还要高起点建设益阳市工业园区网，与益阳门户网站链接，开辟网上项目展示平台，积极开展网络招商。三是积极拓展金融融资。从近期国家允许上海、广东相继发行地方债券等情况看，国家虽然从严控制地方融资平台贷款，但明年也有可能逐步有条件的放松。为此，明年初园区都要建立主体独立、运转规范的投资公司，力争全年完成基础设施建设融资25亿元。“金融促增长、信贷早春行”活动重点要向园区倾斜，要采取鼓励和支持园区、企业入股中小企业贷款担保公司等方式，扩大园区信贷扶持。要积极引导扶持民间资本、投资银行、非银行金融机构等投资者创办创业投资企业，大力引进外来风险投资资本以BOT、PPP、BT等方式参与园区基础设施建设。

（四）加快转变发展方式，实现园区创新发展。

一是提高入园项目质量。认真贯彻落实益政发〔2011〕9号文件，全面提高入园企业质量，中心城区拟入园项目投资规模、投资强度、投资效益等指标未达到市定标准的，一律不上市园区规划例会研究；投资规模小于5000万元、用地规模小于25亩的，鼓励租用标准化厂房生产。其他区县（市）也严格执行企业入园标准，未达到市定控制标准的，须报市园区办审批同意。二是加快推动科技创新。加快自主创新体系建设，加大科技投入，完善研发体系，推进政金产学研结合，促进科技成果转化。加快创新载体建设，明年重点在益阳高新区东部产业园规划建设孵化器，引导大专院校、科研机构、高端人才入园，建立一批面向先进装备制造等优势产业的共性技术服务平台。大力实施名牌立园战略，鼓励企业争创国、省名牌产品、驰名商标，提高品牌竞争力。三是优化产业空间布局。“一体两翼”战略对山丘区、平湖区、中心城区确定了差异化的产业发展重点，各地要根据不同的资源禀赋和产业基础，科学确定主要发展方向和招商重点，合理布局优势产业，抓好园区企业布局，同一个园中园布局同类型和关联产业。对不按照园区产业空间布局规划选址的项目，原则上不上市园区规划例会研究。

（五）扎实开展主题活动，迅速掀起会战高潮。

明年初下发2012年园区建设大会战三大主题活动方案，各地要迅速广泛动员，积极参与到主题活动中来，按时按质完成各项任务。一是开展百亿园区竞赛活动。对园区实行分类指导，“十二五”时期益阳高新区要着力打造千亿园区，确保工业总产值突破500亿元；龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园要着力打造五百亿园区，工业总产值至少突破300亿元；桃江经开区、南县经开区、安化经开区、大通湖工业园要着力打造百亿园区，桃江经开区要力争达到200亿元，其它园区均要突破100亿元。明年，百亿园区竞赛活动既要比工业总产值、工业增加值、固定资产投资、税收等指标的总量和增速，也要调度一批重点工业项目和基础设施项目，比推进速度和质量。二是开展两型园区创建活动。今年市里发布了两型园区建设标准，提出了资源节约、环境友好、创新能力、经济发展、园区建设等5个一级指标、24项具体建设指标。明年全面启动两型园区创建工作，对达到要求并通过创建评估的园区，由市政府授牌，并给予一定奖励。三是开展最佳软环境评比活动。重点围绕园区政策环境、政务环境、法治环境，开展定期督查，看谁体制机制最顺，执行政策最到位，政务服务效率最高，项目施工最安全，周边环境最和谐。每一个主题活动请市园区办制定实施办法，明年我将定期进行调度，市园区办也要加强督查，确保工作落到实处。

同志们，园区新一轮开发建设的宏伟蓝图已经绘就，机遇十分难得、形势催人奋进、发展任重道远。希望大家进一步坚定信心、振奋精神、扎实工作、再创佳绩，夺取园区建设大会战的全面胜利，为加快后发赶超、建设绿色益阳作出新的更大贡献！

第五篇：在全县新农村建设流动现场会上的讲话

在全县新农村建设流动现场会上的讲话

同志们：

今天上午，我们利用了半天的时间，采取“现场看、实地听、交流议”的形式，组织与会同志实地参观学习了陈营镇、上坊乡、青云镇几个新农村建设点典型。相信大家会有不少感触和启示。总体感觉，5个村的建设成效都非常明显，用一句话概括就是“力度大、有特色、可借鉴”。讲力度大，就是5个村整治建设的气魄大、投入大、手笔大，所以讲力度大；讲有特色，就是这5个村点依托各自的生态、人文、区位等资源条件和自然基础，做靓了村庄，做成了精品，做成了不同风格建设模式，所以讲有特色；讲可借鉴，就是5个村点的思路、举措、抓手，对大家开阔眼界、拓展思路、完善举措，具有较强的启示作用，所以讲可借鉴。

县委、县政府对开好这次流动现场会非常重视，会议规格开的很高，把乡镇党委或政府主要领导、分管领导及成员单位的主要负责同志都请来参加，而且高清书记、程文县长放下其他很重要的工作参加这个会，充分表明了县委、县政府对继续推进新农村建设和农村清洁工程的信心和决心。刚才沈晓明同志代表湖云乡作了新农村建设典型发言，等一会，高清书记还将作重要讲话，请大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我围绕“为什么要开现场会”、“现场会学什么”和“会后怎么干”，讲三点意见。

一、为什么要开现场会

当前，各项工作任务非常繁重，为什么选择这个时候开这个流动现场会？是因为这项工作非常重要，到了非抓好不可的时候。

一是上级有部署。全省新农村建设五周年和农村清洁工程一周年表彰大会于今年8月份在赣州召开，会议在参观学习赣州几个新农村建设典型的基础上，全面总结了我省五年来新农村建设的经验，以及一年来农村清洁工程的成效，研究部署今后下一阶段的工作。既是一次集中展示全省新农村建设和农村清洁工程阶段性成果，交流经验、表彰的总结会，也是一次再动员和再部署的鼓劲会。我们今天召开这个大规模、高规格的流动现场会，就是要促进大家认清形势，动员大家把认识和行动上进一步统一到全省新农村建设五周年和农村清洁工程一周年表彰大会的各项要求上来，进一步完善工作思路和举措，不断提升工作水平，扎实推进这两项工作的开展。

二是形势有需要。我县新农村建设从2006年开始历时五年，成效还是不错的，连续几年获全省全市表彰。但是随着工作的推进，一些兄弟县市走在了我们前面，就拿同属滨湖区的兄弟县市来说，鄱阳县是新农村建设工作有史以来，连续几年蝉联省市新农村建设先进县桂冠；从未拿过省市先进的余干县，这次新农村建设五周年表彰也拿了“全省新农村建设先进县”的大奖。现在全省全市抓这两项工作都在竞相推进，“前有标兵，后有追兵”，形势咄咄逼人，稍有懈怠就会落伍掉队。因此，大家一定要认清形势，看见差距和不足，不要我们自己和自己比、今年和去年比有进步就自我感觉良好，而是要放置到与周边兄弟县市比较的大环境，放置在全省全市的大格局去比拼。

三是自身有差距。据前不久全县新农村建设交叉督查的情况看，各乡镇总体成效较前一阶段有进展、有变化，培育了一批典型，也打造了一批亮点，特别是湖云乡采取各个突破的办法，在整治建设上加大力度、舍得投入，实现了整体工作平衡推进；齐埠乡通过组织各村点理事会外出学习经验，借鉴兄弟村点的先进经验，项目实施也取得了较大突破。但对照全年预期目标，我县新农村建设整体进度仍够平衡。造成新农村建设的不平衡的主客观因素很多。从基础条件看，各乡镇推进新农村建设经济实力、农民素质、基础环境等各方面条件不同，起跑线不一样，致使工作进展不平衡。从干部服务看，一些乡镇、部门抓新农村建设的新鲜感下降，工作激情锐减，缺乏韧劲、钻劲和闯劲，工作方法单一，作风不够深入；从组织领导看，一些乡镇的领导和结对共建部门，没有把这项工作当作一项中心工作、重要任务放在心上、摆在位上、拿在手上。从项目推进看，核心的“三改”，改路群众积极性高，改水群众也能接受，改厕效果依然不够明显。这些问题如不妥善解决好，势必影响在省市考评中的创先争优，需要通过这次现场会研究加以解决。

二、现场会学什么

为什么现场会选择在这些村召开，是因为这些村在新农村建设中，做到了先行一步，彰显了特色，打造了亮点，带来的变化让我们看得见、摸得着，可以学、可以推。概括起来，5个村的经验值得大家借鉴：

第一，认识到位重视的好。今天大家看到的现场，能够搞得比较好，首先是党政重视，认识到位。陈营镇在资金投入舍得投入，不仅镇财政落实新村办工作经费1万元，安排了16万元资金用于奖励评比获前三名的先进村点，对每个新农村建设点绿化也予以4万元扶持资金，有效调动了村点创先争优和新村办工作人员的积极性。其次是村理事会认识统一，行动迅速。上坊乡细港杨家村理事会办事得力，从自身实际出发，想尽办法，从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的事情入手，突出重点，克服困难，发动群众，积极推进基础设施建设，村庄面貌经整治后变得焕然一新。

第二，建设模式定位的好。今天参观的5村对村点建设定位比较科学，比较准确。陈营镇邹坂的上屋、下屋和马家四方岗定位为联村整片推进模式、通过联村整片搞建设，已将三村连成了一体，做到了山水和文化相融，基础设施共享性，且片区设有医疗服务站、小学、电信网点、商店和文化娱乐场所和设施，社会服务功能齐全，体现的是新农村社区风貌。上坊西港杨家定位为田园生态建设模式，通过延续村内良好的自然风貌和生态庭院，搞好“三改两普及”和垃圾处理，使环境更优美，人居更舒适，体现了乡村特有的生态风貌。上坊乡西山蔡家新村定位为集中建房型建设模式，建成了3排48户连栋别墅小区，体现的是现代时尚的风格，陈营镇郊区史家坂定位为城中村改造型，该村根据县城总体规划及控制性规划改造村居，接上了县城自来水、下水道和县城下水道连为一体，拆除了影响村内的违章建筑物，兴建了小型广场，体现的是农民生活品位和村庄的文化底蕴。

第三，筹资办法选择的好。5个村在解决资金短缺的问题上，都能根据自身的实际，确定一套可行性的筹资办法。上坊细港杨家村通过拍卖山场筹集了一大批资金用于新农村建设；上坊乡西山蔡家村建设农民别墅小区，争取新农村建设用地政策，沿清珠线专门划出一块土地，出让给农民建房，按建房面积每平方米确定筹资标准，向建房户筹集相应资金用于水电、绿地、下水道等基础配套设施。郊区史家坂村则利用村内的人脉和地理优势，促成县医院、药监局、疾控中心等相关单位出资支援整治建设。我们其他乡镇的村点也有资源、区位和人脉优势，关键要看大家在筹资方式上如何立足实际，开动脑筋。

第四，干部服务开展的好。特别是县挂点领导和结对共建单位从确点开始到实施推进，都亲历亲为，如果不是各级领导这么重视，就不会有今天这么好的效果。乡镇新村办也配合村理事会，从宣传、规划、筹资到实实在在推进等各个环节都精心组织，周密安排。通过几个月的共同努力，真正把5个村建成有特色、可以学、能推广的新农村建设样板村。

第五、主体作用发挥的好。5个村在发动群众参与新农村建设中想了不少办法，不走过场，不流于形式，做到政府推动、能人带动、群众主动，给群众带来看得见、摸得着的实惠。村民也通过整治建设给村庄带来的变化，看到了党委、政府是真心实意帮助群众搞建设、谋发展，从而调动了村民参与的积极性，纷纷出钱出力，形成了上下联动齐心抓的良好氛围。

三、会后怎么干

当前，新农村建设处于冲刺阶段，如不抓紧抓实，势必在省市考评格局中淘汰出局，创先争优也会成为一句空话。冲刺阶段的工作怎么抓，我认为，关键要把握好“五个三”。

1、算好“三笔账”：政治账、资金账、时间账。一是算好政治账。新农村建设点和农村清洁工程是推进统筹城乡发展和建设鄱阳湖生态经济区很重要的抓手性工作，事关广大农民切身利益，是一项德政工程、民生工程，一定要坚持质量第一的原则，力戒盲目追求高起点、高速度，杜绝短期行为和急功近利，决不能出现豆腐渣工程，坚决杜绝“老百姓今年拍手称快，明年指鼻骂娘”的现象，即使各项工程不可能让老百姓终身受用，但也要保证长期受益，使百姓真正地享受到新农村建设成果。二是算好经济账。既要尽力而为，又要量力而行，切忌盲目铺摊子，坚决杜绝修门楼、做钢管广告牌等奢侈浪费行为，搞不切实际的形象工程。要建立资金台账，村里已经花了多少钱，做了多少事，要做到心里有数。还要做什么事，需要多少资金都要谋划好，确保把有限的资金用在“刀刃”上。要按照验收要求先把规定动作，再考虑兴建小型广场、老年活动中心和安装健身器材等自选动作；三是算好时间账。如何确保在检查验收前，完成各项建设任务，大家要有紧迫感，倒排工期，加快进度。要逐事逐项安排时间，明确进度，落实好责任人，细化到天，落实到人头，确保按期完成任务。特别是要对一些地方施工力量不足，各地乡村干部要积极协调，也可以在尊重群众意愿的基础上，由乡村统一组织力量进行突击施工。

2、突出“三重点”：即六改四普及、村庄绿化、垃圾处理。六改四普及”和“三绿一处理”是新农村建设的“规定动作”，也是重点需要解决的问题。各乡镇要对照检查验收标准，逐一排查，补缺补差，完善提高，务必取得明显实效。基础设施建设方面：核心的“三改两普及”(即改路、改水、改厕)要以“双百一九双十”为评判标准检验工作成效。改路、改水率必须达到100%以上，户厕改造率必须达到90%以上，这三项工作一定要深入，户用沼气在10口以上、太阳能普及不少于10台，人畜分离和一些空心房的拆除一定要彻底；村点绿化方面：要对重点部位实施 “四看”，即一看村边绿化、二看路边绿化、三看村庄公共场所绿化、四看农家庭院绿化；农村清洁工程方面：继续推行“一用二集三收四处理”的垃圾无害化处理方式，抓好“一桶一袋一池一屋一员”（一桶：易降解和不易降解一组垃圾桶；一袋，废旧电池收集袋；一池：一户一个沼气池或沤肥池；一屋：每村建一个垃圾分类棚屋；一员：每村按50户配备一个保洁员）的体系建设，不断完善村庄长效保洁工作机制，实现村内可视范围看不见乱堆乱放和垃圾污染。以上要求，各乡镇务必把握好，把今后工作精力、建设资金重点向这几方面倾斜。

3、健全“三机制”：责任机制、考核机制、督查机制。建设社会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的工作机制，保证新农村建设健康有序推进。一是全面落实工作责任制。实行党政主要领导负总责，分管领导主要抓，各挂点领导、干部分头分片抓的责任机制，推行“三包”责任制（领导包村，驻村干部包点，村组干部和理事会人员包户），形成一级抓一级、一级管一级，层层抓落实的工作运行机制。二是建立健全目标考核责任制。县委、县政府将把新农村建设作为目标责任制考核和领导班子、干部政绩考核的重要内容，年末按照责任目标，对照工作任务，对各责任单位进行考核，敲钟问响，跟踪问效，严格兑现奖惩。三是建立督查机制。县委督查室、政府督办室和县新农村建设工作办公室要加大新农村建设的督查力度，定期或不定期地对各单位工作进展情况进行督促检查，及时向县委、县政府反馈，确保各项工作任务落实到位。

4、把握“三关键”：农民主体、部门帮扶、干部服务。一是发挥好主体作用。要接受好农民监督，贯彻好“三公开”制度，要多听取农民群众意见，善于采纳和引导，把民主管理和群众工作做实做细，着力唤起群众自觉参与、自建家园的热情，强化农民主人翁意识，真正实现农民自我建设、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相应机制上要做实。农民自主建设热情激发了，村点工作局面就能化被动为主动，新农村建设点预期目标就能够顺利实现。二是发挥部门帮建的作用。各挂点单位和企业要细化帮扶工作方案，明确帮扶措施，多为帮扶村点出点子、想办法、拿主意，帮助解决工作推进过程中碰到的一些问题。相关部门思想一定要统一，步调一定要一致，要通力配合，为新农村建设多争取衔接项目。三是发挥干部指导服务作用。各乡镇要紧绷这根弦，每星期都要对各点上的包村领导、村支部书记、理事会长等有关人员定期调度，及时解决好点上存在的一些具体困难和问题。有关业务指导和项目实施，成员单位要充分发挥职能作用，完善技术指导，强化施工队伍培训，完善队伍管理办法，杜绝吃拿卡要现象，杜绝问题工程出现。

5，推进“三结合”：点与面、软件与硬件、干好今年与谋划明年。一是做到抓软件与抓硬件相结合。要在做好“六改四普及”和“三绿一处理”以及文化体育设施等硬件性工作的同时，兼顾做好制定理事会、产业发展、村庄保洁制度、制度、村规民约等各项制度并统一上墙，资金使用管理一定要建好台账并定期向村民公开，要创新有形的宣传形式和载体，按照“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的“三贴近”要求，采取群众喜闻乐见的形式进村入户宣传，确保入眼、入耳、入心；二是做到培植点上经验典型总结与带动面上工作相结合。要善于总结，确保以经验典型总结与培植带动面上工作上层次上水平。着重从整村推进、单项建设、管理创新、先进团队、模范人物五个方面挖掘和培植典型，抓好示范引导，以点带面，力求推动我县新农村建设工作上层次、上水平。要主动走出去，到附近成功村点学习，学习先进经验，借鉴优秀村点的好做法、好措施。三是做到干好今年与谋划明年相结合。从元月份开始就要启动明年的选点定点工作，明年的选点工作怎么抓，初步有个思路和设想，调剂点尽量做到“四倾斜”：向对今年做到好的乡镇和村点倾斜；向主要交通沿线村庄倾斜；向积极性高且村点筹资能力强的大村倾斜；向产业、生态、房型布局等基础条件好村庄倾斜。

同志们，冲刺阶段的工作任务非常繁重，我们一定要以全县推进创优争先“百日行动”和这次流动现场会为契机，认真学习和借鉴观摩学习点的经验和做法，一步一个脚印，一环紧扣一环，切实加快推进步伐，确保全年新农村建设目标任务顺利完成，努力在全省全市考评格局中实现创优争先！