爱辉区人民法院法官队伍现状调研

第一篇：爱辉区人民法院法官队伍现状调研

爱辉区人民法院法官队伍现状调研

爱辉区人民法院姜白雪冷岩

一、法官基本情况

（一）总体概况

爱辉区人民法院共有法官36人，占法院人数的48.6%，其中一线法官人数17人，综合部门法官人数9人，占法官人数的比例为47.2%和25%，未来三年内将退休法官2人，退长当员人数为4人，调入法官1名。

（二）年龄与学历情况

30岁以下2人，30-35岁1人，35-40岁0人，40-45岁13人，45-50岁10人，50-55岁5人,55-60岁5人。

硕士2人，本科34人。

（三）法官等级情况

三高2人，四高10人，一级17人，二级3人，三级一人，等级未定3人。

二、法官业务能力建设中存在的问题及原因分析

我院法官中法律本科有34人，但其中仅有3人是统招法律本科毕业，其他均是通过函授或自考等方式取得的法律本科文凭，含金量较低。上级要求培养“专家型”法官，而培养一名专家型法官需要4—5万元费用。由于院里经费缺口较大，此项经费无法解决。另外，法官后备资源短缺，审判力量不足的问题比较突出，队伍断层问题亟待解决。这些年我院案件数量不断增加然而编制人数却呈下降趋势。在机构改革中，将一大批年龄在50岁左右的审判业务骨干分流离岗，而现在的书记员因不能通过国家司法考试而无法任命法官。实行全国统一司法考试以来，我院有5名法官退休（二线），仅有1人通过考试被任命为法官。审判力量不足和法官断层现象比较严重。边疆地区人才短缺的实际状况在短时间内无法解决，孔雀东南飞的现状仍难以改变，特别是一些法律人才涌向沿海

和大城市。而本院在职考生由于自身素质问题，还有边工作边学习这一客观实际情况，限制了法官考取人数。

最后，随着时间的流逝，法官退休人数将会增加，法官进出比例失调，影响审判工作进展。以至在法院招考法官中无可备遴选的对象。

三、建议和意见

一是适当延长法官退休（退二线）年龄，缓解法官断层问题。二是加大培养青年法官的投入力度，振奋精神，建一支党和人民放心的法官队伍。

三是加快法官职业化改革的步伐，探索内部管理的新机制。

第二篇：人民法院司法警察队伍反腐调研报告

人民法院司法警察队伍反腐调研报

告

人民法院司法警察队伍反腐调研报告

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央带领下，我国的反腐倡廉力度明显加大。对于贪污腐化零容忍，严惩治的势头一直高昂。使我国的政治环境，政府作风等方面得到了明显且长足的改进和进步，人民群众的满意度得到了显著的提升。

但我们同时应该看到，目前贪污腐化正呈现细微化的趋势：即并不是掌握重权的部门或个人才会发生贪腐行为，一些基层部门，基层人员也在利用手中的权力去获取少则三五千元，多则上万元的利益。这种所谓的“微腐败”的危害

同样不可忽视，这种行为侵蚀了党的肌体，严重影响了党和政府的形象与公信力。恶化了干群关系，败坏了社会风气。用“千里之堤毁于蚁穴”这句俗话来形容毫不为过，因此，全方位，无死角地严控贪腐，筑牢防腐拒变坚固防线十分必要。

人民法院司法警察由于工作性质的原因，本身并无执法权限，也不掌握审判权力。因此以往针对法院系统的防腐拒变工作与教育主要面向的是法官与法院行政人员。但这并不意味着可以放松司法警察队伍的防腐拒变工作：司法警察直接参与刑事审判活动，负责刑事案犯的押解，看守，警卫，值庭等工作。仍然具有一定的权力空间。试想，如果司法警察队伍不能够做到忠诚可靠，作风正派。那么，一旦出现个别司法警察收受贿赂，利用工作之便为被告人通风报信，传递案情，甚至帮助被告人脱逃等恶劣的情况，将造成怎样的危害与损失？对于人民法院与法警队伍又将造成

怎样难以弥补的伤害？在法院内部定期会通报各地法院发生的突发事件或情况，我们痛心地看到，虽然绝大多数司法警察都是忠于职守，兢兢业业，努力为党和人民无私奉献与工作。但还是有个别人，放松了思想底线，放松了对自己的要求，没有抵制住各种诱惑。发生了不应该发生的事情。不仅葬送了自己的前途，也严重损害了单位乃至整个法院系统的形象与声誉。在这个价值观多元的时代，确实非常有必要狠抓司法警察队伍防腐拒变工作。确保司法警察队伍绝对忠诚可靠，杜绝各类问题出现或发生。采取多种手段提高司法警察队伍防腐拒变能力应该引起足够的重视。

当前，司法警察队伍总体呈现作风优良，形象正派的良好局面。但在防腐拒变工作方面，还是存在一些不足和可以改进之处。主要有：

司法警察队伍的政工工作开展的不够。由于工作性质的关系，司法警察队伍还没有像军队与公安机关那样反复

强调与树立党的绝对领导，狠抓全体法警的党性原则工作做得还不够。要切实提高司法警察队伍防腐拒变能力，就应当把党性原则放在第一位，把对党绝对忠诚放在第一位。只有全体法警对党绝对忠诚，热爱党，拥护党，团结在党周围，坚决贯彻党的路线方针政策，按照党的指示行事，才能有效地贯彻党的反腐倡廉政策在司法警察队伍中执行，笔者在《浅谈人民法院司法警察队伍忠诚性教育》一文中对于法警队伍对党忠诚方面有着详细的论述，这里不再赘述。

司法警察队伍的监控体系有待加强。当今是科技时代，包括公安机关在内的各级执法机关都在强调执法规范化。具体方法是利用科技手段实现工作与执法全过程的录音录像，做到有据可查。杜绝执法人员在工作中的不规范行为，利用技防手段督促执法人员紧绷思想意识，注意自身言行，严守政策与规定底线。如果能够普及在司法警察对于参与的各类工作中也实现这一点，无疑

对督促全体法警遵章守纪，严守原则底线大有好处。比如可以在押解囚车，羁押室内安装监控设备，法警个人全部佩戴执法记录仪，对于包括刑事案犯的押解，看守，值庭，警卫等全部工作做到无死角监控。让法警的工作全部在严密监督下进行。这样高密度的技防手段将促使部分心存侥幸的人员在监控体系下放弃不良思想或念头，回归理性正轨。同时在发生问题时，全过程的监控资料将使得各类事件责任分明，有据可查，排除争议或者疑点。促进法警工作的高效化与廉洁化。

司法警察队伍的监督体系有待完善。我们知道，现今我国政府强调政务公开透明，让权力在阳光下运行，自觉接受各界监督与评议，树立党和政府的良好形象。例如包括公安机关在内的很多部门都会设立群众监督员或警风警纪监督员。邀请社会各行业，各阶层的人员监督评议本单位工作，提出意见建议等，而司法警察队伍至今仍是一个相

对封闭的空间。由于工作性质的原因，再加上为了工作安全性与规范性的考虑，引入外界监督体系尚是空白。尽管就法院而言经常会邀请人大代表，政协委员，群众代表旁听庭审，开展座谈等等。但这些都是针对法院的审判工作进行的，并不是专门针对司法警察队伍或工作而进行的。如果司法警察工作过于封闭，透明度低。将不利于监督评议的开展，也与我国政府大力倡导的公平，公正，公开原则相悖。条件允许的情况下，应当逐步在司法警察队伍中也引入监督体系，设立专职的监督员，跟随观看司法警察工作，对司法警察的各项工作进行监督与评议，提出意见建议。同时司法警察队伍也可以定期开展警营开放日活动，向全社会公开司法警察队伍的工作与建设情况。样一方面可以加强司法警察队伍与社会的联系，促进自身队伍建设与工作能力提高，另一方面引入监督体系将更好的促进司法警察队伍防腐拒变能力，一味地靠自身或法院系

统内部进行监督评议显然是远远不够的，也容易导致包庇，纵容，袒护等不良现象的发生。引入监督体系显示的是司法警察队伍拿出欢迎社会监督评议，严守司法警察队伍反腐拒变底线的诚意与决心。不仅能促进反腐拒变能力提升，更能树立司法警察队伍的良好形象，对于践行党的群众路线，密切干群关系，争取人民群众支持帮助等方面都有益处，是一项一举多得的措施。

司法警察队伍意识形态教育不足。当前我国正在实行的改革开放，在推动社会进步的同时也难免泥沙俱下，各种由拜金主义、享乐主义等价值观混杂其中而来的不良思潮影响了司法警察队伍尤其是年青一代司法干警的人生观，价值观，奉献观的树立。在这里，笔者认为要加强司法警察队伍防腐拒变能力建设并不能一味地靠文山会海式的学习灌输和反复的反腐倡廉宣讲来实现。意识形态才是思想观念的底线。例如公安机关就开展了“为何从警，如何做

警，为谁用警”的主题教育，一改往日的理论灌输，从思想意识，工作实际，个人理想信念等多方面，多角度进行了主题教育宣传，弘扬了主旋律，坚定了立场原则。如果司法警察队伍也能够以行之有效，更容易被接受的方式方法开展意识形态类的宣讲，将是十分有益的。至少，应当大力宣传从事司法警察工作是为党和人民奉献与服务的，是为人民法院各项工作的正常开展保驾护航的，是一份光荣的职业，作为司法警察应当具有对党和人民忠诚，工作尽职，立场坚定，作风正派的品行与操守。笔者认为也应当针对司法警察的工作实际制定出催人奋进的口号，并辅以相应的主题教育，引导全体司法警察树立坚不可摧的忠诚度，奉献观，人生观，荣誉感。夯实意识形态的防线。其对于司法警察队伍的防腐拒变能力的促进将是不言而喻的。

司法警察队伍的纯洁性与可靠性是毋庸置疑的，但如果能够将防腐拒变

工作更上一个台阶，将队伍思想意识建设提升到一个新的高度。必将使司法警察队伍的战斗力与凝聚力明显提升，我们需要明确的是加强司法警察队伍防腐拒变建设是一项防微杜渐的工作，而不是亡羊补牢式的被动式行为。司法警察队伍在我国政府大力反腐倡廉的大环境下。更应该积极响应党和政府的号召。回应党和人民的期待，以筑牢反腐拒变防线的实际行动，成为党和人民可以信赖的坚实力量。

第三篇：爱辉区人民法院“六型机关”活动经验交流材料

创建“六型法院”服务科学发展

爱辉区人民法院

人民法院担负着维护社会公平正义、保障社会和谐稳定的神圣职责，其作风状况不仅直接关系着国家的司法公信与权威，而且在很大程度上影响着党和政府在人民群众中的威望与声誉。在创建“六型机关”活动中，爱辉区法院严格按照市委政法委的统一要求，认真学习实践科学发展观，以争先创优活动为载体，紧密联系工作实际，大力推进学习型党组织建设，不断加强和改进机关思想、组织、作风建设，使活动取得了丰硕成果，有效地促进了机关建设水平的提高，为地方经济社会发展提供了良好的司法保障和法律服务。

一、不断学习，提高素质，创建学习勤奋型法院

为使创建学习型法院取得实效，我院成立领导小组，制定推进计划，明确学习内容，浓厚学习氛围，树立“终身学习”、“全员学习”和“创新学习”的理念，积极创造便利条件，鼓励和支持干警参加司法考试和在职学历教育，不断提高政治素质和业务素质。

全员动员增强创建意识。党组成员带头学习政治理论和审判业务知识，带头撰写理论文章，使领导班子真正成为创建学习型法院的组织者、推动者和倡导者。以领导干部的学习带动促进全体法官干警的学习，在全院形成了比、学、赶、帮、超的浓厚学习氛围；健全激励机制。给予参加司法考试和学历教育的干警充分时间保障及经费保障。对通过司法考试的人员，及时按程序提请任命审判职务，使“学识型、实干型、创新型”年轻干部挑起大梁，形成鼓励学习的导向和选贤任能的用人环境。目前，我院97％的干警取得本科以上学历，3名干警通过司法考试。上半年，1全院在各级报刊、网站上发表调研文章96篇，我院报名参加司法考试人员达12人之多。

读书活动培育人文精神。开展“倡导全员读书，共建学习型法院”为主题的读书活动。根据审判工作实际，对全年学习主题作出计划安排，确定各阶段重点内容的业务学习。投入资金两万余元，订阅了《人民司法》、《司法文件选》、《中国审判》等30余种法学书籍，推行全员阅读，学习典型的先进事迹，积极培育法院的人文精神，营造一种全员尊重知识，追求创新、奋发向上的良好氛围。运用读书论坛、主题讲座、知识竞赛等形式交流读书心得，巩固学习内容，在全院逐步形成了“爱读书、读好书、善读书”的良好氛围，促进干警养成主动学习、自觉学习、终身学习的习惯，进一步提升文化品位，做好审判工作。

创新形式提高干警素质。通过开展庭审观摩、以案说法、参与调解、法律文书比赛、执行集中月等多种活动，摒弃空洞、枯燥、教条式的教育方式，增强学习风气的感染力和渗透力，营造充满人情味、趣味性的学习氛围，使干警们在潜移默化中受到教育和启迪；创办《瑷珲审判》期刊，通过司法为民、队伍建设、执行动态、人民法庭、法治视点、法官文苑等栏目，为法官开展学习和调研、展示学习成果创造交流平台；在全院各庭室建立信息员队伍，抓好庭室工作报道。深度挖掘典型人物先进事迹，开展学习蓝晓娜先进活动，弘扬新时期人民法官为人民风采。

二、群策群力，团结一致，创建团结向上型法院

我院党组提出“人气就是合力、创新就是动力、关心就是活力”的思想政治工作理念，依靠科学的机制整合队伍，凝聚人心，激发干警工作热情，逐步形成了法院上下团结拼搏、埋头苦干的良好氛围。

培养团结向上的团队精神。每逢春节、“三八”、“五四”、“七一”等节日，都组织开展文体竞赛活动，活跃团队氛围，放松干

警紧张的工作神经，培养干警的集体荣誉感，形成相互配合、相互支持，团结一致的团队精神。

开展坦诚相待的“三心”活动。一是谈心。坚持开展院长与分管领导、分管领导与中层主要负责人、中层主要负责人与干警不定期谈心活动，做到上情下达、下情上报，真正起到桥梁纽带作用。二是关心。推行“六个必访”制度（干警重病或伤残、直系亲属亡故、生活遇到特殊困难、行为反常、发生违规违纪问题、发生重大变故时必访），为干警送生日蛋糕等，体现院党组对干警的人文关怀。三是交心。每逢传统节日，都举办不同形式的联欢会、茶话会，与干警交流感情，沟通思想。同时，尽全力为干警解决实际困难，解除后顾之忧。通过这些活动，让广大干警感受到党组的关心和集体的温暖，有效增强了队伍的凝聚力和战斗力。

三、严格执法，令行禁止，创建纪律严明型法院

严是爱，宽是害，严明的纪律是队伍创新发展的基础，从严治警是对干警的关爱。我院坚持“用制度管人，按规定办事”的管理思路。

一是领导班子自觉做遵纪守法的模范。俗话说：其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。我院领导充分发挥表率作用，自觉遵守各项纪律和制度，实现了队伍建设连续七年“零违纪”。

二是严格落实党风廉政建设责任制。层层签订《党风廉政建设责任书》。按照“谁主管，谁负责”的原则实行责任考核、责任奖励和责任追究，使党风廉政建设的各项工作落实到班子、细化到岗位、量化到个人。

三是抓好监督检查工作。坚持每周开展一次监督检查，发现问题及时指出纠正；坚持每月召开一次监督检查小组会议，小结上月检查情况，分析队伍发展状况；坚持每月通报一次监督检查情况，对完成工作任务好的单位和个人给予表扬，对存在问题的单位和个人提出批评或扣分；

四是坚持走访制度。每个季度走访一次政府、企事业单位等部门，及时掌握干警公正执法和廉洁自律等情况；

五是坚持有错必纠原则。对监督检查中发现的问题除提出改进意见外，坚持按相关规定进行处理。

四、完善制度，强化监督，创建作风扎实型法院

创建“作风扎实型法院”，从辖区实际出发，从本院实际出发，求真务实，讲求实效，注重效果，将有助于对全院工作思路的贯彻执行做到不动摇、不懈怠。

一是以“司法管理年”活动为契机，通过有效的制度管案、管人、管事。学习贯彻《法官与司法警察礼仪规范》，制定了《法官文明行为准则》，树立作风扎实、文明高效的工作作风，做到重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，脚踏实地办好每一个案件、做好每一项工作。

二是牢固树立“以当事人为本”司法理念，妥善审理好关系群众切身利益的各类案件，依法维护人民群众合法权益；严格落实《关于规范法庭收案范围的意见》，实行巡回办案、就地审理，建立““三农法庭”、“速裁法庭”，加强诉讼指导和裁判说理，方便群众诉讼。

三是积极开展司法救助活动，对符合救助条件的当事人，依法减、免、缓交诉讼费，确保经济确有困难的当事人打得起官司；建立执行救助基金，对生活困难的申请执行人进行救助，努力为人民群众排忧解难。

五、公正执法，廉洁高效，创建廉政高效型法院

我院党组坚持从严治院、从严治警方针，坚持教育、制度、监督并重，扎实推进法官廉政建设工程，使我院廉政建设连续7年实现“零违纪”，今年初，被省高院确定为“法官廉政建设工程重点项目示范单位”。

实施廉政建设“一票否决”制。制定《法官廉政建设工作规划》，认真落实“一岗双责”制，实行廉政建设一票否决制，凡庭、科、室完不成廉政建设目标任务的，干警有违法违纪现象发生，分管领导、庭科室领导不得评先授奖，所在部门不得评先授奖。

发挥廉政典型的示范引领作用。我院民二庭副庭长蓝晓娜，被授予“党风廉政建设先进个人”后，我院积极创造条件，将她的先进事迹进行宣传，在全院上下掀起了“向蓝晓娜学习”的热潮。在她的带动下，我院涌现出一大批先进集体和先进个人。

设立“廉政保证金”促廉政。“廉政保证金”制度规定，全院干警全年无违法违纪问题，则对全员发放廉政保证金。但如果全院有一名干警发生违法违纪问题，则对全员取消廉政保证金。同时，通过召开家属座谈会，评选“廉内助”等形式，影响和激励干警家属知廉、助廉，建设廉洁家庭。

“审限减半”确保审判快捷高效。推行“审限减半”制度，在法定审限内，对案件审理期限实行减半的管理规范。在审理方式上，坚持案件繁简分流，推行“普通程序简化审理”，对庭审活动删繁就简，加快办案节奏。

六、科学管理，勇于创新，创建工作创新型法院

一是创新绩效考评体系，提升审判管理能力。通过强化审判质量效率指标信息数据库建设、健全法官和非审判人员的岗位业绩百分考评考核制度、完善审判质量运行全程动态监督等方式，提升审判管理能力。

二是创新管理模式，提升司法政务能力。通过完善决策目标、执行责任、考核监督体系，健全与人大、政协沟通协调机制，加强安全预警机制，提高信息化建设水平等方式，提升司法政务能力。

三是创新廉政举措，提升拒腐防变能力。以廉政文化建设为载体，落实廉政工作责任制为手段，加强信访、案件评查为切入点，事前预防为目标，全面提升拒腐防变能力。

四是创新多元化纠纷化解机制，提升司法为民能力。加强“法官联络点”制度与现有调解机制的协调、衔接，强化法院与村（居）委会、司法所、社会团体等各种基层组织的联系，形成诉讼、和解、调解、行政处理等环环相扣的纠纷联动化解机制，实行庭前证据公开提示制度、庭后裁判结果释明制度。把大量纠纷解决在基层，化解在诉讼前，预防和减少矛盾激化。

在今后的工作中，我院将继续增强服务发展意识，开拓进取，创新工作，不辱使命，努力建设一支忠诚、团结、公正、廉明的法院队伍，让党放心，让人民满意。

第四篇：保安队伍现状调研报告

保安队伍现状调研报告

金融系统保安队伍现状>调研报告

银行是最早聘用保安的行业之一，我市四大银行聘用保安的历史也有十五年以上。在银行的大院、大门、办公区以及各营业网点，金库、仓库和押运岗位，保安已经成为不可或缺的治安防范、威慑犯罪的预防力量。随着时间的推移也或是由于其他社会因素共同所致，使大家普遍有一种感觉，为什么现在的银行保安年龄越来越大，素质也没有明显提高呢？从保安公司将保安业务并入到安邦护卫以后的二个月间，我们也有了这种感觉。且感到有些无奈。二个月来，我对本公司为银行业服务的保安现状有了些粗浅了解，现就此问题作一汇报，不当之处请各位领导批评。

一、银行业保安队伍现状

我市（本级）所有银行都使用了本公司的保安。经统计，我公司为银行服务的保安员数量有206名。在这些保安员中，①年龄结构：55岁以上17人，占8.2%；51——55岁75人，占36%；46——50岁68人占33%；31——45岁37人占18%；30岁以下9人占4%。②文化结构：中技、高中以上66人占32%；初中139人占67%；小学文化1人。③城乡结构：城镇居民80人占38%；农村居民126人占61%。④技能结构：取得消控资格证书1人，业务技能较好的10人，业务技能一般的195人，较差的11人。

从以上统计可以看出，46岁以上的保安占了78%，而45岁以下的仅占22%，许多已经接近退休年龄，称得上是爷爷级的了。都说保安是吃青春饭的，我们的保安早已青春不再。保安的文化程度偏低，初中文化占了大多数。农村居民占据多数，且这一比例还会增加，因为80个城镇居民中大多是企业改制内退、下岗或是原从事过保卫行业的职工，他们为前十多年的保安事业作出了很大贡献。而农村居民毕竟在生活习惯、城市文化、纪律观念等方面一时较难与城市融合，做保安的同时还需兼顾农活，素质很难提高。再者，由于缺少相应的学校、课程或硬性要求，保安员职业技能较低，诸如消控室上岗证、监控室上岗证、计算机合格证或“银行大堂上岗证”之类，能证明自己职业技能高低的东西受不到重视。据了解，目前仅上银村镇银行保安张荣军（原七七一矿保卫干事）取得过“消控证”。

十多年来，由于保安行业都由各地“保安公司”垄断，缺乏竞争，公安机关对保安业疏于监管，保安的就业门槛非常低。以前的保安是由各保安公司自行核发“保安证”，其后则多年处于无证状态。根据保安条例，只要年满18周岁，具有初中以上文化程度，身体健康，裸眼视力在0.8以上，未受过治安拘留、收容教养、劳动教养或刑事处罚，均可报名保安。而保安公司苦于招工难，只要符合上述条件，一般均予以使用。只图方便不“择优”。管理上也就“因人施教”，戏称“像放牛一样”，采取粗放式的、粗暴式的管理模式，却也竟能奏效。

年龄大、素质低，是目前我们公司为银行服务的保安队伍的基本现状。无论有多少原因，无论是什么理由，我们在各位银行业领导面前要想如何解释，那都是黯淡的，弱不禁风的。

二、人们怎么看待保安

随着经济的发展、社会的进步，保安的需求量越来越大。保安遍布了各行各业、各个机关、团体、企业事业单位，国营保安公司、私营保安公司如雨后春笋，小区保安、物业保安、自建保安、贴身跟班不穿保安服的“保安”层出不穷。

保安是治安防范的重要辅助力量，已经融入到社会生活的各个阶层、各个领域。他们处于最基层的第一线，每天忙碌着，处理一件件简单琐碎的事。他们做着和警察差不多的工作，在保护客户单位财产利益安全方面付出了巨大努力，可以说，他们是构建社会和谐的直接践行者。

但是，总有一些单位会把保安这一人防服务看得过于低廉。他们一方面肯定对犯罪分子起到了威慑作用，一方面却不肯增加投入。保安穿着制服在固定的地方值班，看不见他抓获过多少小偷，也看不见他为业主产生多少效益，保安是一个做不出成绩的行业。虽然说不出事就是成绩，不认真评估就容易让人忽略。因此在许多人眼里，保安也成了摆设，没有他不行，有了他没用。保安天天都出现在人们眼皮底下，又时常被人遗忘。他们处在社会最低层，被边缘化着。所有人都是一个矛盾体，需要保安又不器重保安。

确如在现实中，保安不需要很高的文化，不需要什么特别的技能。有的人正是因为没有什么文化、没有什么技能，年龄大了身体不行了才想到去做保安。现实就是这么残酷，他们拿着最低的工资、做着最辛苦的工作，却让人看不起，自己更看不起自己。做保安没有社会地位，没有面子。现在，已经没有几个年轻人想做保安的了„„

有一个例子。前几天我应约到一家单位去见办公室主任，她要求把六个保安压缩到四个。理由是根据上级研究同意，今后保安在夜班时（下午6时至次日8时）可以在值班室看电视、睡觉，夜班不计上班时间，所以要精减掉二人以节约费用。我说，保安只要是到达了岗位，就负有了责任，是劳动法意义上的上班时间，哪怕是打折扣地计算时间。因为这种“睡觉休息”是不自由的，是和与老婆孩子在一起的休息不可比拟的。他说：我们领导说了，在我们值班室睡觉看电视，照理应该收你们保安公司的水电费旅馆费呢。我顿时无语，其实我差点说出口，你们领导为什么不住这免费的旅馆呢。

大概全世界都差不多吧。看过一部很好看的电影《博物馆奇妙夜》，讲得也是一个保安的>故事，一个谁也不愿做的工作他去做了。只是为了证明给他儿子看，他不是一个不努力的人，而承受了被吓破胆的经历，最终成为一个称职的保安。

从另外一个角度看待保安，他们可称得上是世上最苦的工作。他们确实不用背锄头拿扳手，不敲键盘不拿笔，但他们付出的艰辛，是常人难以感受的。当夜深人静，保安要拿着手电在空荡荡的院落里巡逻，时刻惊恐不知来自何处的威胁；当万家灯火，有几个保安能和家人一起欢度节日？看着车水马龙，保安不能离开自己的岗位半步；想着别人吃饭喝酒，保安永远是快餐和冰冷的饭盒。保安必须早于客户上班，又晚于别人下班。保安是工作时最没有自由的。他们每天每天都必须重复着简单而又枯燥的动作，他们>孤独、孤单，无助、无奈。他们要承受客人的谩骂、妻儿的白眼，还要接受领导的检查和责问。

也有个例子。今年7月，市民政局门卫保安（民政局评价是个很好很负责任的保安），值班时遭到一职工子女无端殴打，原因是前几天晚上该保安拦了他的车查问了几句才放入。我看了当时监控录像，此人打了保安几十拳踢了十多脚，保安都没有还手一边躲避一边解释，直到躺在地上，肋骨断了两根。直看得我两眼冒火义愤填膺。保安的心情有谁知道？可能没有做过保安的人真的难于体会。

三、保安怎么想的关于这个问题，我只能去猜测，或者是根据一些表象去推断。我问了一些在职的和应聘的保安，你为什么要做保安呢？他们有的说，干农活太累，又没有什么手艺，妻子到城里打工了，儿子到城里上学了，只好做保安。有的说，年纪大了，吃不消干活了，做保安轻松。有的说要是别的地方也能赚钱，我才不做保安。仅有少部分回答，我原来干过保卫（或做过保安），觉得自己适应这份工作。我问他们最喜欢哪些保安岗位，大多数首选门卫，最不喜欢大堂。因为相比而言，大堂保安更不自由，苦、累，接触人多、事情多、规矩多。

据统计，206名银行保安的每天上班时间（月累计除以25）分别是：等于8小时的37人，8——10小时的59人，10——12小时的80人，12小时以上的30人。每月只能休息5天，有的更少。其中大堂保安要在运钞车到达前上岗，做好一切准备，晚上等运钞车走了才能下班。整天都要集中精神、注意观察，回答问询、维护秩序，中午也没得休息。有的银行还要求保安起到引导员的作用，教客户填写表格表单，规定不能坐下不能看报不能抽烟。一天两天也许可以，他们是天天如此的！

长时间的枯燥劳动使保安员的忍耐力历经考验。许多保安都有做好本职工作的愿望，能持之以恒的少。随着在岗天数的增加，警惕性、敏感性降低了，互相攀比工资、工作量大小、辛苦程度的心理增强了。而各种不满心理一时得不到宣泄，将导致本能的消极怠工。

月转星移，许多事情在改变，保安的心思也在变。五六年前，来报名做保安还不乏年轻人，因为那时候小工工资低，相比较做保安不晒太阳不下水，穿了制服有点自信，一个月七八百元觉得可以了。其中最受欢迎的地方是银行，这里环境好名声好，不会感到没面子。可是才几年时间，人们的观念就不同了。这次泰隆银行出高价，要求将保安年龄降到平均38岁以下。我们发动所有员工，动员亲戚朋友，高薪不能吸引人。是不是保安职业真的让人鄙弃了？

四、保安能做好吗

今年8月，市局将保安公司的业务整合到了安邦护卫。面对这样的实际，我们感到有责任有义务去改变保安队伍现状，保安工作现状和保安的际遇现状。从我们做起、从现在做起是必要的；我们不做别人会做，现在不做将来肯定会做；因为保安这一已经被社会普遍接纳、必须存在的职业不可能长此永无起色。

提升保安档次、提高工作质量，是保安服务公司、受保单位、公安机关以至其他相关的管理部门的共同愿望。

我们公司有几条初步设想，供大家讨论：

一、淘汰不适应现实需要的保安。

这是一个很难的问题，但必须做。保安队伍需要新老更替注入新鲜血液。现实情况是，年龄越大的保安越不想离开公司，几乎所有五十岁以上的保安都想做到退休。

采取严密的督查考核措施，加强督查考核力度。建立自我督查机制，记录每日工作动态；公布投诉电话，畅开信息渠道；联合受保单位共同监督。逼迫一些不适应工作岗位的人员自动离开，开除一批经常违规违纪人员。

二、严把招录关

加大宣传广告力度，吸引年轻人加入保安行列，严格控制准入条件，规定五十岁以上必须具备的特殊技能。避免在招录人员时直接的老龄化。

三、采取等级化管理、差异化服务模式

采用保安员星级管理制度，对现有保安员根据岗位、年龄、文化程度、技能、工作表现、考核情况的不同，评定每一个保安的“星级”，一星到五星。不同星级不同待遇，星级越高工资越高。采取差异化服务制度，根据客户单位的要求不同、服务费用高低、岗位不同分别派驻不同星级的保安。提高大堂保安、监控值班室保安的服务质量，使保安员达到量材使用、各尽其能，也使客户单位满足不同品质的需求。

四、严格控制利润，提高保安待遇

公司财务将预算扩展到人、到岗，承诺将每个保安的净利润控制在500元以下。在符合国家政策遵守法律法规的前提下，把有限的服务费资金全部用于发放保安员工资。承诺安邦护卫公司保安员工资水平必须高于私营保安服务公司的工资水平。

五、加强>培训力度，切实提高保安员劳动技能

根据岗位的不同需求，开设培训班、开设新课程，免费为本公司保安培训。邀请相关行业的专家担任教师，规定一定强度的学习授课、考试合格，视情发给合格证书。

六、营造氛围，增强保安凝聚力

善于发现、及时表扬保安队伍中的先进事迹和创造精神，通过信件、短信等方式及时传达到每个员工。建立健全班组机构，培养班组团队意识。总结宣传保安工作经验，研究、提炼保安文化和保安理论。加强公司领导在保安心目中的向心力，从生活、情感上上切实关心每个员工。坚持评选优秀保安，从精神上鼓励。遵照《保安员国家职业标准（试行）》办法，评定不同等级的保安师，增强保安荣誉感。

第五篇：基层文联队伍现状调研报告

提供一篇调研报告范文，作为参考！

“十一五”期间，在各级党委和政府的领导和重视下，我市基层文联队伍建设取得了可喜的进步，在进入新一个五年发展期之际，很有必要认真审视和分析我市基层文联队伍的建设状况并认真思考其今后的发展对策，以促进其科学发展。

一、我市基层文联组织队伍现状

1、建制确立，机构独立。市文联共有20个团体会员，其中市本级文艺家协会11个，县（市、区）文联9个。全市9个县（市、区）均经各地编制机构批准，建立了具有独立法人资格的县（市、区）文联机构，而且编制确定，人员基本到位。据统计，9个县（市、区）基层文联共有正式编制33人，目前有正式在编人员30人，编外用工4人。

2、门类齐全，成员众多。我市各基层文联都有下属的文艺家协会，传统意义上的文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等七大文艺专业门类协会均属县（市、区）文联的团体会员。此外，民间文艺、电影电视、根艺奇石、诗词楹联、演讲朗诵、收藏、古建、学生写作、文化研究、盆景、集邮、铜管乐、京剧票友、农民书画、文艺会所、处剧曲艺等众多的特色协会、学会、研究会也纷纷成为基层文联的团体会员。如缙云县文联就有下属协会32个，市文联有下属协会22个。据统计，9个县（市、区）文联共有各文艺家协会131个，共有协会会员3604人，其中市级会员2897人、省级会员507人、国家级会员200人。

3、依靠财政，维持运行。我市基层文联的经费来源，基本上属于财政预算型，除了人员经费以外，基层文联开展各项工作的专项经费均由财政拨给。然而，财政给予基层文联的专项经费只能维持基层文联的常规工作开展，如出刊物、编书籍，独立举办个别小型活动，不具备开展有影响的大中型文艺活动的条件。可以说，离了财政拨款则寸步难行。据统计，9个基层文联2010年专项经费共计117.8万元，拥有专项经费最多的单位是县文联，也仅25万元。由于基层文联的特殊地位，利用社会赞助经费开展工作则难上加难，2010年有社会赞助款的文联为：县文联11万元、县文联4万元、松阳县文联2万元。

4、有所作为，有所贡献。我市各基层文联在过去的五年中，充分发挥文联的优势，紧紧围绕服务于中心工作、服务于艺术家、服务于基层群众、服务于团体会员“四项服务”努力开展工作，取得了可喜的成绩。一是文艺创作成果丰硕。据统计，过去五年全市发表、演出、展出、获奖的文艺作品达21749件（次），其中国际级285件（次）、国家级4554件（次）、省级5789件（次）、市级11121件（次）。二是文艺活动多姿多彩。过去五年共举办和协助举办各门类文艺活动500余场次，为文艺惠民、丰富群众精神文化生活发挥了积极作用。三是文化软实力明显提升。通过加强文艺队伍建设、举办文化节庆活动、促进经济发展、创建瓯江文化品牌、打造特色文艺之乡、开展文艺理论研究、促进社会主义核心价值体系建设等措施，为提升的文化软实力作出了积极贡献，基层文联的社会地位和作用得以初步彰显。

二、我市基层文联组织队伍的特点

1、基层文联组织机构的终端性。我市的县（市、区）级文联处于全市文联系统的终端位置，一般没有下一级的文联机构（协会除外）。而发达地区在县级文联之下往往设有乡镇文联、企业文联、部门系统文联，可见我市基层文联网络不尽健全，基层文联网络的延伸性不够，基层化不强，覆盖面不广。

2、基层文联下属协会的松散性。我市各县（市、区）文联所属的131个协会与省级文联所属协会不同，均属无建制、无编制、无经费、无专职人员、无办公场所的“五无”松散型机构（市文联所属协会也类同），协会主席团成员由散落于社会各界的业余文艺骨干组成，虽经协会推荐、市文联党组研究、报经市委宣传部同意、通过协会选举产生，协会也须经民政部门注册登记，但仍然是松散性很强的文艺机构，由于协会机构的松散性，导致了基层文联缺乏管理上的指令性和行政性，指挥、协调难度较大。

3、基层文联协会会员的社会性。我市各级文联所属协会的会员，平时都分散在社会各界和各机关企事业单位，他们对基层文联和协会而言，只是“单位人”或“社会人”而非完整意义上的“文联人”或“协会人”，因此基层文联在履行“组织、联络、协调、指导、服务”的职能和开展工作举办活动中，往往存在一些不尽如人意之处。

4、基层文联协会工作的辐射性。正因为县（市、区）文联无下一级文联，一些工作需通过各文艺家协会来开展，协会会员的个人艺术行为也对社会各界和基层群众产生很大的影响，因而，基层文联协会的工作、活动对于社会和基层具有很大的辐射性。

三、我市基层文联队伍建设中存在的困难

1、机构编制上，有将缺兵。全市基层文联仅有正式人员编制33名，平均每县（市、区）文联为3.67人。一般而言，三个编制中有2个编制要被基层文联的领导职数占用，另一名为秘书长，于是出现有将缺兵或有将无兵的现象。此外，由于文联机关的特殊地位，在县级机关中明显处于弱势，往往有编制而招不来干部，如遂昌县文联3个编制，目前只用了1个，县文联4个编制，也只用了2个，以上两县文联均只有主席或副主席。因此，基层文联的领导往往既要当指挥员，又要当战斗员，既是领导，也是干事，所有工作都须亲力亲为。

2、硬件阵地上，有军缺营。文联是“文艺家之家”，基层文联更是如此。所谓“文艺家之家”，就要有一个“家”，有一个硬件设施，有一个文艺家协会活动、工作、创作的阵地。省级以上文联的文艺家协会都属于文联的内设机构，不仅有专职干部，有工作经费，还有办公活动的场所。目前一些发达地区的基层文联，已经逐步解决了“有军缺营”的问题，有一个独立的大楼或大院，给各文艺家协会提供必要的工作、活动场地。而我市基层文联的所属协会属于松散型机构，无编、无人、无钱、无阵地。同时，基层文联的阵地建设面貌又十分落后，两者之间的矛盾相当突出。据了解，全市9个县（市、区）文联办公场地面积一共仅有484平方米，平均每个文联53.78平方米。文联本身的办公室、档案室、库房都无着落，更谈不上给文艺家提供工作、活动、创作的场地，“有军缺营”甚至“有军无营”的困难相当严重。

3、经费预算上，有责缺钱。如上所言，各县（市、区）文联的经费来源均属财政预算型，离了财政转拨款则寸步难行。但全市9个县（市、区）文联的专项经费共计仅有149.5万元，而基层文联不仅同样有着“组织、联络、协调、指导、服务”的五大职能，并要求围绕五大职能去开展各项特色工作，而且还要与其他部门一视同仁，作为一个独立的县级部门，完成县里下达的各项考核任务。该招商的要招商，该出钱的要出钱，该抽人的要抽人，明显存在着责任同等，经费不一，保障各异的突出问题。于是出现了有的县文联一边被省文联、省人力社保厅联合评为全省文联系统先进单位，另一边却在县里的考核中被排为末名而被黄牌警告。原因之一就在于有责缺钱，财力不能保障其开展能产生巨大影响的活动和工作。

4、人才队伍上，有人缺才。如前所述，全市基层文联共有131个文艺家协会，共有3604名会员，可谓队伍庞大，成员众多。但是，我市基层文联在文艺人才方面的突出问题是：人才匮乏，梯队断档，青黄不接。相对而言，造型艺术的美术、书法、摄影人才现状尚可，而表演艺术的音乐、舞蹈、戏曲表演和创作、文化策划创意、文化管理、文学创作等方面的拔尖人才十分匮乏。呈现出会员众多、大师甚少、有人缺才的严峻态势。

四、加强基层文联队伍建设的对策

1、充分认识基层文联队伍建设的三大意义。（1）加强基层文联队伍建设是树立文化自觉和文化自信，实施“人才兴文”战略的出发点。胡锦涛总书记在“七一”讲话中把社会主义先进文化提高到“马克思主义政党思想精神上的旗帜”的高度来认识，要求我们以高度的“文化自觉和文化自信”来大力推动文化大发展大繁荣。针对我市文艺人才队伍现状，我们必须树立“人才资源是第一资源”的观念，积极实施“人才兴文”战略，做到人才队伍的建设从基层抓起，从基础抓起，从基点抓起。（2）加强基层文联队伍建设是提升文化软实力的基准点。胡锦涛总书记指出：“文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。”抓文化软实力必须先从人才抓起，只有通过文艺人才的素质提升、理论创新、技艺增强、管理规范，才能促进文化软实力的提升，才能为经济社会发展提供重要支撑。（3）加强基层文联队伍建设是促进文艺事业大发展大繁荣的着力点。文艺事业大发展大繁荣的前提是文艺人才队伍的高质量和高数量，是以文艺人才队伍作为保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活动，才能惠及民众，才有文艺事业的大发展大繁荣。因此，只有将加强基层文联队伍建设作为促进文艺事业大发展大繁荣的着力点抓紧抓好，才能事半功倍，效果显著。

2、妥善处理基层文联组织的三个问题。（1）增加编制，以解决“缺兵”的问题。要根据胡锦涛总书记关于树立“高度的文化自觉和文化自信”的要求，妥善处理基层文联的基本编制问题，改变目前有将缺兵和基层文联无内设机构的现状，解决“有人管理，有人干事”的问题，防止和避免基层文联不干事、无作为。（2）增加预算，以解决“缺钱”的问题。要彻底改变全市基层文联共有149万元经费的窘境，至少要按照不低于财政支出2%的标准安排基层文联的经费，并逐年有所增长。发展文艺事业要有经费投入，开展文艺工作也要有经费保障，只有解决了有钱办事的问题，才能充分发挥基层文联的优势和作用。同时，基层文联必须管好钱、用好钱，将有限的经费使用在刀刃上，发挥“小钱大作用”、“四量拨千斤”的积极效果。（3）增加硬件设施，以解决“缺营”的问题。各级党委政府要积极采取措施，通过划拨、调整或新建的办法，彻底改变基层文联“文艺家无家可归”的落后面貌，彻底改变基层文联寄人篱下，办公条件简陋，生存环境恶劣的可悲局面。通过以上基本队伍、基本经费、基本阵地的“三基”建设，彻底改变基层文联的可怜形象，增强基层文联的凝聚力、向心力，为促进社会主义文化大发展大繁荣发挥更大的作用。

3、努力实现基层文联网络建设的三线突破。（1）实现乡镇文联组织建设的零突破，通过人事组织部门在乡镇建立乡镇文联，任命干部，使基层文联的工作更加面向基层，通过健全“足下”达到辐射“天下”，惠及最广大的农村、最基层的群众的目的。（2）实现企业文联组织建设的零突破。要抓住当前我市经济社会又好又快发展，开发区建设如火如荼的良好机遇，大力建立企业文联组织。要率先在大中型企业中建立文联组织，如等。开展企业文艺活动，弘扬企业精神，丰富职工生活，增加企业产品的文化含量，以加强企业文化建设，促进企业实力的更大提升。（3）实现行业文联组织建设的零突破。要通过深入实际的调查研究、分析、谋划，在基层行业系统内建立行业文联组织，以达到统筹行业文艺人才资源，共享行业文艺人才资源，促进文化大发展大繁荣的目的。

4、抓紧落实培育基层文艺人才的三项举措。（1）创新培育机制。一要创新准入机制。文艺人才是特殊人才，政府人事部门应从文艺工作的现状出发，尊重文艺工作的客观规律，打破体制、编制、职称、系统等限制，做到原则性和灵活性相结合，制度化和政府化相结合，不拘一格降人才，为文艺人才的准入开绿灯，行方便。二要完善投入机制。文艺人才的培训辅导、项目支持、成果展示、包装宣传、表彰激励等都需要政府财力的支持，实施“人才兴文”战略，必须完善投入机制，加大对文艺人才扶持的投入。三要搭建创作平台。采取开展创作采风，举办理论研讨，创办刊物园地等方法，激发文艺人才的创作热情，展示创作成果，切磋创作技艺，以促进文艺人才的专业素质提升和健康成长。（2）营造人才环境。一要树立“人才是第一资源”的理念，增强人才意识，尊重人才，尊重创造。做到政治上充分信任，创作上热情扶持，个性上真正宽容，生活上真诚关怀，营造以事业凝聚人才、以机制激励人才、以环境留住人才的良好氛围。二要建立长效机制。把文艺人才队伍建设工作列入各级党委政府工作业绩的考核内容，通过考核加强监督，提高自觉性，增强主动性，把文艺人才的培育和建设工作落到实处。（3）提升队伍素质。一要抓教育。通过经常性的学教活动，加强思想政治工作，以提升文艺人才队伍的思想素质。二要强培训。通过经常性的专业培训，学习先进的艺术手法、掌握前卫的艺术信息，以提升文艺人才队伍的专业素质。三要重理论。在文艺人才队伍里营造重理论、重研究、重学术的良好氛围，以科学的理论指导创作实践，提升作品质量，定位学术水平。