市司法局行政审批工作实施方案

第一篇：市司法局行政审批工作实施方案

市司法局行政审批工作实施方案

为进一步贯彻落实《**市政府审批、监管、服务、监督创新实施方案》精神，推动行政审批“三集中三到位”要求落到实处。深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政审批效率,优化政务服务环境，为我市参加司法考试人员及经济困难群众提供优质高效的行政审批服务,结合窗口服务实际，制定本实施方

案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，不断提高办事效率和行政效能，做大做强做优法律援助事业，以落实市政府法律援助为民办实事项目为主线，维护困难群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定和为参加司法资格考试人员提供一流的服务,为我市司法行政事业发展提供优质高效的政务服务环境。

二、行政审批的内容

我局的行政审批事项主要是二项:一是司法资格考试，二是法律援助审批事项。

三、服务对象及内容

(一)司法资格考试报名条件

符合以下条件的人员，可以报名参加国家司法考试：

1.具有中华人民共和国国籍；

2.拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；

3.具有完全民事行为能力；

4.高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业并具有法律专业知识；

5.品行良好。

（二）考试方式

国家司法考试每年举行一次。具体考试时间和相关安排在举行考试3个月前向社会公布。考试主要测试应试人员所应具备的法律专业知识和从事法律职业的能力。内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。国家司法考试实行全国统一命题。命题范围以司法部制定并公布的《国家司法考试大纲》为准，采用闭卷的方式，实行全国统一评卷，成绩由司法部公布。

（三）资格授予

每年度国家司法考试的通过数额及合格分数线，由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定后公布。参加国家司法考试成绩合格的可以按照规定程序向司法部申请授予法律职业资格，由司法部颁发《法律职业资格证书》。法律职业资格授予及颁发证书的具体办法，由司法部规定。

(四)法律援助的范围。公民对下列事项需要代理，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

1.依法请求国家赔偿的；

2.请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3.请求发给抚恤金、救助金的；

4.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5.请求支付劳动报酬和维护其他劳动保障权益的；

6.主张因见义勇为行为或者为保护社会公共利益产生民事权益的；

7.因遭受家庭暴力、虐待、遗弃主张民事权益的；

8.因交通事故、工伤事故、医疗损害、食品安全、环境污染、产品质量以及农业生产资料等造成人身损害或者财产损失请求赔偿的；

9.国家和省规定的其他事项。

刑事诉讼中犯罪嫌疑人、公诉案件中的被告人、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院通知法律援助机构指派律师为被告人提供法律援助。被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处无期徒刑、死刑而没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。无须对被告人进行经济状况的审查。犯罪嫌疑人、公诉案件中的被告人也可以在被刑拘后根据公安机关和检察机关的通知法律援助机构为其提供法律援助。

四、服务形式

1.在市行政服务中心开通“绿色通道”。在市行政服务中心办事大厅指定专窗、专人负责做好办理行政审批服务事项的行政审批工作。

2.认真做好法律咨询、行政审批事项办理等服务工作。公民申请法律援助的事项属于诉讼事项的，向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出；属于侦查或者审查起诉阶段刑事案件的，向办理案件的公安机关或者人民检察院所在地的法律援助机构提出。

公民申请法律援助的事项属于非诉讼法律事项的，可以向有权处理机关所在地、申请人住所地或者事项发生地的法律援助机构提出。

两个以上法律援助机构都可以受理法律援助申请的，申请人可以向其中任何一个法律援助机构提出申请。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。

五、工作要求

1.市行政服务中心司法局窗口办理事项要进行全程跟踪，并上网公示接受群众监督。

2.代办事项资料不全的，应及时一次性告知其补充、完善相关资

料和证据。公民申请法律援助应当提供下列材料：

（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；

（二）经济困难证明；

（三）与申请法律援助事项有关的材料。

经济困难证明由申请人住所地或者经常居住地村（居）民委员会出具，乡镇人民政府、街道办事处审核。经济困难证明应当如实载明申请人家庭人口状况、就业状况、家庭

财产、家庭人均收入等信息。

3.建立和完善服务群众的高效审批制度，大力推进“983”（即98%的行政审批事项平均办结时限在3个工作日内）目标的实现，落实承诺，取信于民。

4.进一步落实岗位负责制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制、超时默许制、服务承诺制等各项服务制度。

六、工作考评

1.实行领导负责制。大厅要把做好行政审批代理制服务工作列入重要议事日程，实行分管领导负责制、窗口首席代表负责制，制定工作措施，落实工作责任，注重工作实效。

2.建立工作台账。办事大厅要立足实际建立行政审批工作台账，做好工作记录，形成月报、季报、年报制度。

3.建立工作考评制。将行政审批人员纳入市行政服务中心的统一管理和司法局年度目标考核。对服务态度好、成绩突出的同志给予以表彰，对服务不好的予以通报批评，限期整改。对情节严重的，报局监察部门实行行政问责。

**市司法局

**年**月**日

第二篇：市司法局行政执法情况汇报

XX市共有常住人口115万，外来人口50多万，去年财政收入18亿元，今年1-9月份财政收入16.8亿元，全国百强县排名第35位。全市5家律师事务所，从业人员50人，其中执业律师47名，法律援助律师3名；11家法律服务所，共有法律工作者54名，辅助人员3名；公证处公证员4名，后勤人员4名。为了促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，根据省厅、XX市司法局关于加强司法行政依法行政工作的有关文件精神，我局对照司法行政今年执法监督检查的重点内容，加强依法行政工作，认真开展执法检查自查工作。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，措施落实，依法行政工作不断推进。我局历来重视行政执法工作，1999年，与公检法联合出台了《关于规范全市法律服务市场的若干规定》，出台了《法律服务人员过错责任赔偿办法（试行）》，2001年在全省推出律师办案质量监督卡，胡厅长来XX视察时予以充分肯定，后被XX市局、省厅推广。各律师所、法律服务所和公证处也相继建立了一整套内部管理规章制度。今年收到市局文件后，局党组即对加强依法行政、开展执法自查工作进行研究部署。在组织全体干警集中认真学习文件的基础上，各相关职能科室都对执行法律、法规和规章的情况开展了全面自查。同时，根据执法和监督分离原则，将法制员由原先法管科一副科长兼任改为办公室主任兼任，并明确了一名副局长具体分管法制工作，重申了规范性文件出台和投诉案件、行政处罚案件办理的备案、审查程序，执法监督机制进一步得到完善与强化。为提高执法人员素质，今年又选派3名同志参加了全省司法行政依法行政培训班。目前，全局经省厅执法培训的人员已有9名。在建章立制方面，几年来，我们也陆续出台了一系列关于加强律师、公证和基层法律服务工作的管理规定，不断探索寻求管理的科学性、有效性。依法行政工作也已列入到的目标考核之中。法制员认真履行职责，通过日常监督、重点监督和半年、年终考核，有效地保证了全局依法行政工作的开展。

二、权限明确，权责一致，各项管理工作严格依法进行。法律服务管理科、基层工作管理科、刑释解教人员安置帮教工作科，根据市编委“三定”方案确定的职责，在权限范围内，严格依据有关法律、法规和规章对律师、公证、基层法律服务和归正人员进行管理。上半年，开展了公务员从事有偿法律服务清理活动，乐虹法律服务所一名公务员，兼职从事有偿法律服务，通过教育办理了退休手续后，我们准予其执业。法管科、基层科按照上级司法行政要求，在全市法律服务业中开展了为期一个月的行风建设和职业道德、执业纪律教育评查活动；法管科从3月至5月，对全市律师诚信和办案质量进行了检查，检查采取“一听、二看、三访”即听取各所自查情况汇报、看会议记录与卷宗和走访当事人、监督员、司法人员的方法进行，收到了良好的效果；统一聘请了一批由机关和企事业单位人员组成的行风建设监督员，强化了社会监督力度。依法做好律师所、律师和法律服务所、法律服务工作者的年检注册审查、上报工作，没有发生一例复议和行诉案件。法管科还按照“四统一”原则，积极组织律师提供法律援助，建立了法律援助案件听庭制度。在今年3·25特大交通事故中组织十人律师团，在10·19白石重大火灾事故中指派法律援助中心、“148”中心人员和律师共8人组成援助组，积极参与处理善后赔偿工作；在法律进社区活动中，组织十一名律师到各社区担任法律顾问，并组织开展“为了公平与正义——法律援助在XX”一系列活动；依法做好民事案件公民参诉登记，到目前共批准法律援助80件，办理公民参诉登记22件，受到了当事人一致好评。安置帮教工作坚持走衔接规范化、安置市场化、帮教社会化的路子，以防止归正人员重新违法犯罪为目标，没有丝毫歧视和刁难归正人员，积极做好衔接和帮教落实工作，利用安置基地和回归基金，努力为归正人员解决困难和生活出路，协调有关部门落实各种优惠政策，有力地维护了社会稳定。

三、以事实为依据，以法律为准绳，认真做好投诉案件办理工作。今年我局接到群众举报荆山法律服务所财务帐目混乱和个别法律工作者在调解、代理中乱收费等问题多封来信。接到来信后，局党组高度重视，夏功良副局长带领基层科、办公室财务人员等深入大荆等地细致调查取证。经查，我们发现举报内容失实较多，但荆山所另设帐户存款属实，违反了财务管理有关规定，便对荆山所作出限期整改决定，荆山所如期改正了问题；对法律工作者施顺福的举报，因查无实据，根据《基层法律服务工作者管理办法》第五十二条之规定，建议XX市局撤销暂缓注册予以补办注册手续。投诉案件办理中，调查员不仅做到调查客观、深入、全面，依法取证，档案材料齐全，依法作出处理意见，还及时将调查情况和处理结果报法制员备案。法管科今年收到投诉案件3件，分别反映律师收费过高、不到庭、态度差等问题，XX市局转来投诉1件，经查，1件由于原来没有统一的收费标准引起争议，但属正常收费范围，另2件属双方误解，没有重大过错，然后，对投诉案件一一予以书面回复。但由于司法行政法制工作刚起步，目前，我局的法制工作尚存在一定问题，如经省厅统一培训的人员不到三分之一，持有执法证的仅一人，执法队伍教育培训工作需继续深入；基础工作薄弱，管理体系不够完备，制度化、规范化建设亟待加强；行政执法责任制未落实到位，奖惩措施还未跟上。这些问题都有待在今后工作中努力加以改进。另外，有两点意见、建议。一是外地法律工作者长驻XX办案，如贵州湄潭县张雷长住旅馆，有执业证、介绍信，主要为老乡代理，但没有统一收案，我们无法管理。二是县级司法行政机关对执业律师没有任何处罚权，律师不参加政治学习、不服从管理，我们无法采取制约措施。今后，我们将采取学历教育、法制讲座、研讨交流、输送更多人员参加省厅培训等形式，进一步加大现有人员的培训教育力度，尽快提高执法队伍的整体素质；在此基础上，加强建章立制工作，建立一套科学有效的管理体系和监督机制，进一步强化管理和监督力度，同时继续做好政务公开修订和行政执法目标考核及奖惩措施落实等工作，以建设廉洁、勤政、务实、高效政府机关为目标，不断推进我局法制工作，树立我局依法行政新形象。

第三篇：市司法局行政执法情况汇报

XX市共有常住人口115万，外来人口50多万，去年财政收入18亿元feisuxs，今年1-9月份财政收入16.8亿元，全国百强县排名第35位。全市5家律师事务所，从业人员50人，其中执业律师47名，法律援助律师3名；11家法律服务所，共有法律工作者54名，辅助人员3名；公证处公证员4名，后勤人员4名。

为了促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，根据省厅、XX市司法局关于加强司法行政依法行政工作的有关文件精神，我局对照司法行政今年执法监督检查的重点内容，加强依法行政工作，认真开展执法检查自查工作。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，措施落实，依法行政工作不断推进。

我局历来重视行政执法工作，1999年，与公检法联合出台了《关于规范全市法律服务市场的若干规定》，出台了《法律服务人员过错责任赔偿办法（试行）》，2001年在全省推出律师办案质量监督卡，胡厅长来XX视察时予以充分肯定，后被XX市局、省厅推广。各律师所、法律服务所和公证处也相继建立了一整套内部管理规章制度。

今年收到市局文件后，局党组即对加强依法行政、开展执法自查工作进行研究部署。在组织全体干警集中认真学习文件的基础上，各相关职能科室都对执行法律、法规和规章的情况开展了全面自查。同时，根据执法和监督分离原则，将法制员由原先法管科一副科长兼任改为办公室主任兼任，并明确了一名副局长具体分管法制工作，重申了规范性文件出台和投诉案件、行政处罚案件办理的备案、审查程序，执法监督机制进一步得到完善与强化。为提高执法人员素质，今年又选派3名同志参加了全省司法行政依法行政培训班。目前，全局经省厅执法培训的人员已有9名。在建章立制方面，几年来，我们也陆续出台了一系列关于加强律师、公证和基层法律服务工作的管理规定，不断探索寻求管理的科学性、有效性。依法行政工作也已列入到的目标考核之中。法制员认真履行职责，通过日常监督、重点监督和半年、年终考核，有效地保证了全局依法行政工作的开展。

二、权限明确，权责一致，各项管理工作严格依法进行。

法律服务管理科、基层工作管理科、刑释解教人员安置帮教工作科，根据市编委“三定”方案确定的职责，在权限范围内，严格依据有关法律、法规和规章对律师、公证、基层法律服务和归正人员进行管理。上半年，开展了公务员从事有偿法律服务清理活动，乐虹法律服务所一名公务员，兼职从事有偿法律服务，通过教育办理了退休手续后，我们准予其执业。法管科、基层科按照上级司法行政要求，在全市法律服务业中开展了为期一个月的行风建设和职业道德、执业纪律教育评查活动；法管科从3月至5月，对全市律师诚信和办案质量进行了检查，检查采取“一听、二看、三访”即听取各所自查情况汇报、看会议记录与卷宗和走访当事人、监督员、司法人员的方法进行，收到了良好的效果；统一聘请了一批由机关和企事业单位人员组成的行风建设监督员，强化了社会监督力度。依法做好律师所、律师和法律服务所、法律服务工作者的年检注册审查、上报工作，没有发生一例复议和行诉案件。法管科还按照“四统一”原则，积极组织律师提供法律援助，建立了法律援助案件听庭制度。在今年3·25特大交通事故中组织十人律师团，在10·19白石重大火灾事故中指派法律援助中心、“148”中心人员和律师共8人组成援助组，积极参与处理善后赔偿工作；在法律进社区活动中，组织十一名律师到各社区担任法律顾问，并组织开展“为了公平与正义——法律援助在XX”一系列活动；依法做好民事案件公民参诉登记，到目前共批准法律援助80件，办理公民参诉登记22件，受到了当事人一致好评。安置帮教工作坚持走衔接规范化、安置市场化、帮教社会化的路子，以防止归正人员重新违法犯罪为目标，没有丝毫歧视和刁难归正人员，积极做好衔接和帮教落实工作，利用安置基地和回归基金，努力为归正人员解决困难和生活出路，协调有关部门落实各种优惠政策，有力地维护了社会稳定。

三、以事实为依据，以法律为准绳，认真做好投诉案件办理工作。

今年我局接到群众举报荆山法律服务所财务帐目混乱和个别法律工作者在调解、代理中乱收费等问题多封来信。接到来信后，局党组高度重视，夏功良副局长带领基层科、办公室财务人员等深入大荆等地细致调查取证。经查，我们发现举报内容失实较多，但荆山所另设帐户存款属实，违反了财务管理有关规定，便对荆山所作出限期整改决定，荆山所如期改正了问题；对法律工作者施顺福的举报，因查无实据，根据《基层法律服务工作者管理办法》第五十二条之规定，建议XX市局撤销暂缓注册予以补办注册手续。投诉案件办理中，调查员不仅做到调查客观、深入、全面，依法取证，档案材料齐全，依法作出处理意见，还及时将调查情况和处理结果报法制员备案。法管科今年收到投诉案件3件，分别反映律师收费过高、不到庭、态度差等问题，XX市局转来投诉1件，经查，1件由于原来没有统一的收费标准引起争议，但属正常收费范围，另2件属双方误解，没有重大过错，然后，对投诉案件一一予以书面回复。

但由于司法行政法制工作刚起步，目前，我局的法制工作尚存在一定问

第四篇：市水利局行政审批管理办法(参考稿)

附件：

行政审批管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条为进一步推进依法行政，提高行政效率，规范审批行为，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《**市人民政府关于公布行政审批项目清理结果的通知》（**号）、《**政府办公厅关于推进市政务服务中心筹建工作的实施意见》（**号）等有关法律、法规、规章，结合我局实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市水利局机关各处室、具有行政审批职能和参与项目审查办理的局属各单位。

第三条本办法所称的行政审批项目范围包括所有市政府批准保留的市级水利行政审批项目。

第二章 管理机构

第四条市水利局行政审批日常事务工作参照市政务服务中心行政审批工作相关规定执行，由本局授权委托并派驻市政务服务中心的行政审批办公室（以下简称审批办）负责。审批办主要职责是：

（一）负责对行政审批项目的受理、初审、核准、签批、盖章和发证（照）（包括现场勘察、检验）；

（二）负责审批项目评审委托，并督促评审单位按时按质完成评审工作；

（三）负责向申请人和群众提供有关行政审批的咨询服务；

（四）负责行政审批政务公开工作，及时发布有关政策、信息；

（五）负责本局网上审批有关工作。

第五条市水利局在市政务服务中心设立服务窗口，受理行政审批项目的申请。

第六条审批办负责与市政务服务中心的协调工作，做好本单位窗口服务工作。

第三章工作流程

第七条审批办依法对本局行政审批项目的申报材料进行受理。

第八条审批办应对申报材料进行初审，对申报材料齐全且符合法定形式的申请，或者申请人按照要求提交全部补齐申报材料的，应当场受理，并出具《受理通知书》，办理期限从受理当日开始计算。

第九条若申报材料不齐全或不符合法定形式的，审批办应一次性告知申请人需要补齐的申报材料，并向申请人出具《补正通知书》。

第十条对不符合申请条件或者不属本局审批项目的申报材料，审批办应依法做出不予受理决定，工作人员应向申请人说明具体理由，并出具《不予受理通知书》，同时退回申请材料。

第十一条对符合要求的申报材料，审批办受理后应及时对申请材料进行审核，及时组织现场勘察、征求相关业务处室意见、评审任务下达等工作。

第十二条对申报材料齐全且符合法定要求的申请，若无需进行评审的审批项目，由审批办进行项目审批并办理行政批复。若需要进行评审的审批项目，审批办应及时办理业务流转，向项目评审单位下达项目评审任务（《项目评审任务单》见附件1）。

第十三条对需要进行评审的审批项目，项目评审单位根据项目评审任务单，在承诺的时限内，合理安排评审任务，科学编制评审计划，并将评审计划报知审批办。

第十四条项目评审要严格按照我局《水利项目评审管理办法（试

行）》规定的评审流程和时限要求，规范办理，注重效率。项目评审单位要及时将评审意见书（或专家组评审意见）报送相关业务处室，征求业务处室意见后，连同《审批项目流转回执单》一并提交审批办。审批办对项目评审进行跟踪，并依据评审意见和《审批项目流转回执单》进行项目审批并办理行政批复。

第十五条行政批复办理完毕后，由审批办向申请人送达批复文件（工作流程图见附件2）。

第十六条审批办应将项目批复文件及时报送本局相关业务处室。并在局办公室的指导下，负责审批项目相关资料的收集、整理，并及时移交局档案室。

第四章项目管理

第十七条市水利局目前保留的审批项目具体项目名称、审批类别和办理时限等附后（审批项目表见附件3）。所有保留的市级网上审批项目应全部在市网上审批系统上同步办理。

第十八条行政审批项目的办理人员、申报材料和办理流程等需要调整、变更的，审批办应及时告知市政务服务中心，并进行网上更新。

第十九条审批办跟踪项目审批、评审过程，督促办理进度。对无正当理由，不按规定在工作时限内完成办理的审批环节，审批办应及时进行督办。对三次督办仍无正当理由不按规定时限完成办理的审批环节，审批办应及时上报局监察室，报请有关部门追究相关人员的责任。

第五章附则

第二十条本办法由**市水利局负责解释。

第二十一条本办法自印发之日起施行。

第五篇：行政审批事项清理调整工作实施方案

行政审批事项清理调整工作实施方案

为了认真贯彻落实县委政府关于行政审批项目集中清理调整工作相关文件精神，进一步推进我县行政审批制度改革，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照《行政许可法》的规定，落实上级相关部门关于行政审批制度改革的有关要求，遵循“规范、廉洁、勤政、便民、高效”的原则和“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的“三个最”的总体要求，搞好全县行政许可审批事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理。

（二）工作目标

1．认真贯彻行政许可法的相关规定。2．努力简化行政审批事项。3．切实规范行政审批行为。4．实行集中统一办理。

（三）工作原则

按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现有的 行政许可和非行政许可审批项目进行全面清理，该取消的一 律取消，该调整的必须调整。

二、工作内容

负责全县50万元以下自筹资金项目有关行政审批服务工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

行政审批事项清理工作政策性强、涉及面广、工作难度大，全体干部职工要增强政治责任感，充分认识此项工作的重大意义，切实加强领导。领导要亲自负责，采取切实有效措施，确保按时完成行政审批事项的清理、上报和落实工作。

（二）严格对照相关依据。

在清理工作中，要认真对照法律、法规的有关规定和国务院及其部门、省政府及其部门已公布取消、保留的行政审批事项，要注意与国务院各部门及省政府的有关工作相衔接、相协调。

（三）确保清理数据的真实性和准确性。

清理行政审批事项，是贯彻实施《行政许可法》的重要环节，各部门要严肃对待此项工作，认真履行各自职能。填报数据要真实、完整；要及时报送自查报告、清理表格及其他清理文件依据材料。

（四）从加强依法行政和廉政建设高度，充分认识新形势下深化行政审批制度改革、进一步清理和调整行政审批项目的重要性和必要性，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确任务，指定熟悉情况、了解政策的专人负责，集中时间和精力，做好工作，切实做到本次清理工作取得新的突破。同时积极开展行政审批事项清理、调整、汇总上报工作，防止出现漏报审批项目现象。因错报、漏报造成行政管理缺失的，由该负责人承担相关责任，追究责任。