第一篇：如何发挥法律服务作用
如何发挥法律服务作用，为政法综合调控工作做贡献
法律服务是维护社会公平与正义、实现社会人人平等的保障。社会主义公平正义是社会和谐的基本条件，司法行政机关主管的律师、公证、基层法律服务等工作是维护社会公平与正义的重要渠道，在政法综合调控工作中发挥着重要作用。法律服务机构以规范秩序、维护公平为宗旨，通过服务、保驾、监督等职能，在调整经济关系、规范市场秩序、规避交易风险、化解利益纠纷等诸多方面发挥着不可替代的作用。司法公正的实现，不是一个空洞的概念，而是由一系列具体公正构成的，不仅包括侦查公正、起诉公正、审判公正、监所执行公正，而且也包括公证公正、司法鉴定公正、法律援助公正等。因此司法行政职能所涉及的法律服务公正，也是司法公正的重要组成部分，是实现和促进整体司法公正的有力保障。它有力地维护了社会的公平与正义，促进了经济社会的协调发展。
任何社会都不可避免地存在矛盾，人类社会就是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会也不排斥存在各种社会矛盾。作为司法行政机关，应充分发挥公证、律师、司法鉴定、法律工作者的积极作用，建立一套调节各种利益冲突的机制，同时要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
从法律服务业自身发展历史角度分析，法律服务业始终伴随着国家法治进程的完善和进步而发展的，平安创建和构建和谐社会为法律服务业的发展提供了新机遇。我们将大力加强对法律服务业的领导，积极推动法律服务工作,充分发挥四种作用，为构建和谐社会服务。
一是发挥法律咨询作用。要组织和引导法律服务人员发挥法律专业特长，运用多种形式，大力开展法制宣传，不断提高农民依法办事的能力。通过“12348”法律服务专线，接待上门咨询、定期进村入户走访、利用集市举办义务法律咨询等多种方式，广泛开展法律咨询服务活动，客观、准确、及时地解答乡镇政府、村民委员会、乡镇企业、个体工商户和农民提出的有关法律问题，帮助他们依法处理各类法律事务。
二是发挥法律促进作用。要通过开展法律顾问工作，帮助乡镇政府、村民委员会制定和完善规范性文件，依法进行管理和自治，促进农村民主选举、民主决策、民主监督；帮助乡镇企业、个体工商户建立和完善内部管理制度，办理法律事务，促进农村经济快速发展。努力提高乡镇政府、村民委员会、乡镇企业和个体工商户依法决策、经营管理和维护自身合法权益的能力。
三是发挥法律维权作用。要引导法律服务人员通过代理诉讼和非诉讼法律事务，维护农民的政治权利、人身权利和
财产权利，特别是要坚决与坑农、害农、骗农等违法犯罪行为作斗争，最大限度地保护农民的合法权益。在维护农民合法权益的过程中，做到政治效果、法律效果和社会效果的统一。
四是发挥法律扶助作用。要引导法律服务人员严格按照《法律援助条例》和《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》的规定，面向农村积极开展法律援助工作，为生活贫困、缺乏支付能力的农民，特别是老、弱、病、残的农民和妇女、儿童提供免费法律服务，维护他们的合法权益。认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，引导法律服务人员做好对农民工的法律服务和法律援助工作。要引导广大法律服务人员积极参与涉信农民工的诉讼活动、非诉讼及调解活动。
第二篇：如何发挥结对律师在公益法律服务中的作用
如何发挥结对律师在公益法律服务中的作用
摘要：何为公益法律服务，是指法律工作者，为了社会公共利益，为了社会弱势群体的利益，无偿地为其提供法律援助，帮助他们维护自身权益，在社会上营造良好的社会公共文明。海珠区开展的司法所与律师事务所结对工作，是一项非常有社会实际意义的工作，特别是随着新型城市化发展，结对律师在公益法律服务中的作用日益突显，结对律师的公益法律服务作用更加得到广大群众的认可与称赞。笔者将通过这两年的所所结对工作情况来阐述如何发挥结对律师在公益法律服务中的作用。
关键词：结对律师 公益法律服务 作用
自海珠区开展司法所与律师事务所结对以来，双方在公益法律服务上联系越来越密切，公益法律服务的形式越来越多，公益法律服务业务范围越来越广，如纠纷调解、法制宣传、法律咨询、代书与诉讼等，结对律师的专业知识水平与服务态度得到了广大群众的认可和赞赏。但是，目前仍然存在一些问题。
一、结对律师参与公益法律服务的工作机制不完善。一是目前大多数情况，都是司法所有工作需要时才请结对律师参与到实际工作中，显得结对律师参与公益法律服务是一种被动状态，而不是主动参与。二是结对律师参与公益法律服 务工作缺乏考核机制，没有完善的工作考核机制很难对结律师参与公益法律服务工作进行评价。三是缺乏定期工作会议制度。司法所与律师的联系在部分是一种工作及时需要，没有建立定期的工作会议机制，结对律师往往对司法所的工作内容及自身的工作职责不清楚，可能导致在处理公益法律问题时经常是一种补救性工作建议或者措施。
二、部分结对律师在思想认识上不足，工作积极性不高，可能会出现公益法律服务工作不到位。少部分律师认为公益法律服务只是有时间时才去做的，如果自己工作多，无暇顾及。另外，公益法律服务是无偿的或者只有少部分的补贴，而结对律师往往是讲经济效益的，会出现工作积极性不高，工作热情不够，工作不到位。
三、对结对律师参与公益法律服务宣传不够，导致部分律师不清楚自己与司法所结对后具体的工作内容。虽然，结对律师会参与到司法所组织的普法宣传、法律咨询、纠纷调解，但仍然对结对的工作内容与形式不清楚，出现与司法所工作不合拍的情况。
虽然，结对律师参与公益法律服务工作存在一些问题，但结对律师参与公益法律服务工作的作用日益增强，如何发挥结对律师在新型城市化发展过程中的公益法律服务作用，笔者认为要做好以下三点：
一、重视发挥结对律师的主体作用，鼓励结对律师积极 参加法律援助工作。《中华人民共和国刑事诉讼法》第34条对律师在公诉人出庭公诉案件中的三种情况应给予法律上的援助做出了具体的规定。《律师法》第42条规定：“律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。”从而更为明确地界定了律师在法律援助中的重要地位。《法律援助条例》明确规定律师应当履行法律援助义务，肯定了律师是法律援助的主要提供者，提供法律援助是律师必须改造的一项法定义务。
结对律师与司法所在工作上有一定的联系，对结对的司法所工作较为了解，对司法所所在的街道也较为熟悉，提供法律援助有一定的优势，能更好的为受援人提供法律援助。要提高结对律师提供法律援助的积极性，应该不断完善结对律师参与法律援助的激励机制。目前，广州市对结对律师参与法律援助的案件的补贴不高，民事诉讼为每宗案件补贴1500元，刑事诉讼案件每宗案件补贴1000元，这在一定程度上打击了结对律师提供法律援助的积极性。有结对律师抱怨，办一个法律援助案件，自己要倒贴不少钱。为此，要提高结对律师经办法援案件的积极性，必须提高法律援助案件的律师补贴，这样才能调动律师的积极性，才能把法律援助案件办的更好。
另外，可以表彰先进来调动结对律师提供法律援助的积 极性，如评选法律援助先进律师、法律援助先进律师事务所等，并对获得先进的律师或者律师事务所进行一定的物质奖励，以此来提高广大结对律师的积极性，让结对律师把法律案件办得更好，上受援人更满意。
二、重视发挥结对律师的专业作用，积极组织律师参与纠纷调解。海珠区正处于经济的高速发展期，难免会出现种种纠纷矛盾。司法所在调解各娄类纠纷矛盾中，及时邀请结对律师参与调处。结对律师从专业的角度为司法所的调处工作提供建议，为当事人的诉求进行法律分析，对于合理的诉求，要进行正确的引导；对于不合理的诉讼，进行耐心的解释，并找出相关的法律规定，让纠纷当事人心服口服。由于结对律师站在专业的角度，同时也以中间人的立场为纠纷双方提供解决建议，更能获得纠纷双方的信任，有利于纠纷的圆满解决。
2011年5月，辖内某水厂两员工王某与雷某因工作上的小事发生冲突，导致王某左手中指骨折，王某被送至医院治疗。雷某共花了20000多元为王某治疗，王某出院后，要求雷某赔偿各项损失20000多元。雷某觉得已经为王某出了治疗费了，不肯再出任何赔偿费用。双方到司法所申请调解，司法所先后三次组织了双方调解，但双方都对司法所的调解持怀疑态度。最后，为让双方彻底打消心中的疑惑，司法所请结对律师为双方详细讲解相关法律法规，并向双方讲解法 院在实际审判中的一些做法，对受害方的诉求进行了法律分析，支持合理的部分，排除不合理的部分。经过结对律师耐心细致的解释，双方最终达成了协议，纠纷得以顺利解决。
三、重视结对律师的法律解答全面性，积极组织律师参与普法宣传活动。司法所组织开展的各种形式的普法宣传活动，可以提高广大社区群众的法律意识。结对律师积极参与普法宣传活动，现场解决群众的各种法律问题，这种解答不仅免费，而且更专业更直接更全面，群众非常喜欢。有结对律师参与宣传的普法活动，群众都特别多，群众都争先恐后地向律师咨询自己所遇到的法律问题，而每次解答完毕，群众都非常满意。结对律师参与普法宣传活动，既是一种有效的普法宣传形式，又是一种提高律师知名度的宣传活动，结对律师经常会在解答群众法律咨询的过程中接到些案件，对结对律师来说，也是一种业务上激励。因此，这是一种双赢的普法模式。律师参与法律宣传活动，更能拉近与群众的距离，获得群众认可。
第三篇：司法行政机关如何发挥法律服务职能
司法行政机关如何发挥法律服务职能
践行“三个代表”重要思想，努力实现司法行政机关法律保障和法律服务职能，全力维护政治局势的稳定，促进社会经济的发展，推进依法治国为重点的政治文明建设，是在新的历史条件下司法行政机关的重要任务。具体而言，司法行政机关应充分发挥其律师服务，公证服务，法制宣传，法律援助及基层法律服务职能。
律师服务
律师作为社会的法律工作者，以其自身行动积极维护、宣传、和实践国家法律，律师在执业中所做的每一件事情都与法律密切相关，都涉及当事人在法律上的权利、义务和责任。同时，律师是连接国家法律与现实社会的桥梁，也是当事人个人诉求与国家法律的衔接点，其执业活动能在相当程度上化解和缓和一些社会矛盾。因此，无论从律师的职业特点，还是律师职业在社会政治、经济生活中的重要地位，都决定了律师在构建社会主义和谐社会进程中的作用，因此，司法行政机关做好律师服务工作是理所当然。
1．律师应当服务大局，努力肩负起相应的社会责任。在中国社会主义法治社会建设的进程中，在中国权利保障、人权进步的事业中，律师曾经起到过，并仍将继续起着至关重要的作用。虽然在环境如此艰难的情况下，律师付出了太多的辛劳与汗水，但律师注定了不是单纯的自由职业者，律师注定了要承担更多的社会责任。与其说律师是维护个体利益的代言人，不如说是维系整个法治和社会公共利益的纽带。因此，当把律师制度纳入更为规范的法制轨道，当律师群体获得社会更多的理解和尊重时，在中国社会主义和法制建设过程中必将听到更多的律师的声音。
2．恪守独立性准则。国内外律师业发展经验、教训告诉我们，律师的独立性是律师生存、发展的基础，也是律师生命力的鲜明体现。因此，律师执业中应努力做到以下两个方面：第一，律师不要成为任何权力机构和社会势力的附庸，律师的执业活动应在一定程度上独立于国家机关、党派团体和社会其他组织。律师执行职务只受法律的约束，不受任何权力机构和社会势力的干预。第二，律师不能成为受当事人操纵的工具，律师应在与当事人的关系中应保持独立。只有这样，律师才能获得社会民众的广泛信赖和支持。3．进一步提高律师队伍的综合素质。提高律师队伍的综合素质是加强律师服务能力建设的重要基础，也是新形势下律师队伍健康发展的必要保障，因此，律师应当注意从以下方面提高自己的综合素质：第一，不断提高自身的思想政治修养，用坚定的政治信念指导行动，不断增强政治意识和责任意识，使政治素质不断得到提高。第二，加强专业法律知识的学习，夯实专业基本功，并善于通过实践把专业知识转化为专业能力，不断提高专业素质。第三，坚持诚信为本，恪守律师职业道德建设，不断提高职业道德修养，努力赢得政府、公众的充分信赖，使律师真正成为道德之师、法律之师。
公证服务
公证作为我国的一项重要的非诉讼预防性法律制度，在预防纠纷、化解矛盾、减少诉讼、维护社会稳定中发挥着重要的不可替代的特殊作用。那么在我国经济社会发展处于黄金机遇与矛盾凸显时期，如何最大限度发挥公证作用，是司法行政机关一项重要任务。1．树立运用公证手段预防化解社会矛盾的意识。公证制度是一项以预防为理念的制度，公证员在公证服务活动中，应自觉把公证预防的理念贯穿于执业活动的全过程。
2．运用公证强制执行手段，减少诉讼，节约成本。经公证的债权文书具有强制执行效力，债权人无需经过诉讼程序，可以直接向人民法院申请强制执行，我们的公证机构应当广泛宣传这一制度，引导当事人办理强制执行公证，最大限度的减少诉讼，节约司法成本。
3．针对社会热点难点领域提供公证服务。积极介入矛盾纠纷易发的热点、难点问题，引导群众依法正确表达诉求，减少不和谐因素。
4．开展重点公证事项回访活动。组织公证机构对办理容易发生矛盾纠纷的重点公证事项进行梳理、分类，安排公证员上门回访，了解公证的履行情况，对出现的问题矛盾及时进行调解。
5．积极利用公证进行法律知识宣传，引导当事人增强法制观念。公证工作人员在职业活动中，既要依法履行办证职责，更要积极发挥公证法律专业的有时，解答法律咨询，使公证的当事人全面了解公证的作用，引导当事人增强法制观念，正确运用公证武器维护自身的合法权益。
基层法律服务
我国基层法律服务所二十年来取得了一定的发展成就，特别是在满足基层群众法律服务需求方面、在协助基层政府和村（居）民自治组织推进依法行政和依法治理方面发挥了积极作用，已经成为具有中国特色的社会主义法律服务体系的重要组成部分。那么，在新的时代背景，新的历史使命下，应如何完善基层法律服务制度，使其充分发挥相应的法律服务职能作用。
1．在职能作用和业务范围上，基层法律服务所与律师等法律服务队伍界限不清、形成交叉和矛盾。由于在管理模式和发展模式上盲目效仿律师或者其它法律服务业的经验，基层法律服务工作常常脱离实际，特别是农村基层法律服务组织建设、队伍建设和业务发展各个方面，或受到牵制，或面临矛盾，或动力不足，总体水平提高缓慢。因此，必须根据基层法律服务的基本特征、功能定位和发展方向，从实际出发，走自己的发展道路，确定区分于普通律师的基层法律服务工作职能、业务范围、组织形式和运行机制，要建立适合农村基层法律服务工作自身特点的机构、人员管理体制，形成规范的基层法律服务机构和人员称谓，使群众便于识别，避免将其混同于普通律师机构和人员。
2．法律服务领域机构林立，鱼龙杂混，法律服务市场秩序混乱，基层法律服务所受到业内人士批评最多的是从业人员素质普遍低下，准入门槛低。针对上述现象，要规范法律服务市场秩序，加强基层法律服务所组织建设，提高队伍素质，明确界定法律服务市场的主体和业务范围，为充分发挥法律服务在完善社会主义市场经济体制中的作用创造良好的环境。法律援助
法律援助作为一项保障弱势群体和特殊案件当事人合法权益的法律制度，在推进民主法制和公平正义、构建和谐社会中具有十分重要的作用。但是，在当前法律援助基础薄弱，任务重的情况下，如何最大限度发挥法律援助作用，推动法律援助事业不断向前发展，是司法行政机关法律援助职能中的重中之重。
1．法律援助是一项扶弱济贫的工作，主要是同穷困弱势群体打交道，由于法律援助经费紧缺，法律援助中心因无力购买宣传工具而错失许多体现政府执政为民理念资料的收集；由于法律援助经费紧缺，在重大、跨省法律援助案件的办理中，法律援助机构显得力不从心。因此，解决好经费、机构编制和政策法律保障问题是关键。
2．法律援助范围问题。国务院《法律援助条例》第十条关于民事和行政案件的范围共规定了六种，相对于弱势群体的需求还是太窄了。实践中我们经常会遇到这样的求助者：如收入很低或者没有收入的妇女，长期忍受着丈夫的家庭暴力或在外包养情妇，却无力请律师提出离婚；再比如，一些贫困者可能会遇到意外伤害，常见的有交通事故，医疗事故及其他人身伤害。这些身体受到伤害的人，如果不能及时获得经济赔偿，他们的身心健康、经济状况甚至基本生活都会受到伤害。这些问题得不到解决必将引起社会的不稳定，造成社会的不和谐。但要为这些群体提供法律上的帮助，需要地方的立法授权和经费来给予保障，才能解决。
3．部门配合协作问题。在实际工作中，法律援助经常会遇到这样两种情况：一是法律援助工作者在行使职权时被相关单位拒之门外，不理不睬；二是个别部门单位一遇到难缠的事，就把当事人往法律援助中心推，把法律援助当作推卸责任的最好借口。法律援助不是司法行政部门一家的事，更不是法律援助中心一家的事，它是在政府领导下的一项民心工程，它需要全社会的共同关注和积极参与，尤其需要各职能部门和机构相互协调和支持配合。
法制宣传
新时期新阶段，按照建设和谐社会的要求，作为民主法治建设一项基础性工作的法制宣传教育，要坚持以服务群众为重点，以弘扬法治精神为方向，以维护社会稳定为基础，以扎实生动的活动为载体，以提高全民法律素质为关键，充分发挥法制宣传教育的推进依法治国方略中的基础作用。
在社会主义法制建设进程中，我们要不断拓展法制宣传范围，改革法制宣传方式，建设崭新的现代法治文化。经济和社会的发展呼唤着法制宣传教育工作的革新。向公民的生产生活提供个性化、交互性、全方位的法制宣传和法律服务，为各种经济实体提供多样化、专业化、高层次的法制宣传和法律服务，是新时期法制宣传教育工作努力的方向。法制宣传教育工作要开创新的局面，必须做到：资源要整合，受众要广泛，内容要拓展，形式要创新，层次要提高。当前在法制宣传实践中，注重关注弱势群体，维护社会正义，促进社会稳定和经济发展；注重创新宣传形式，通过新的媒体渠道，努力为公民提供个性化、交互性、全方位的法制宣传和法律服务，参与法制实践对领导干部而言也是一种有效的普法方式；注重面向现代化，面向世界，面向未来，提高法制宣传教育的层次，把提高公民的法律素质、建设现代法治文化作为我们的长期任务。
第四篇：发挥党员作用
“发挥党员作用，勇于担当作为”
专题研讨材料
担当既是由党的宗旨、性质决定的，也是由党面临的形势、任务决定的，体现了共产党人的先进性、纯洁性和奋斗精神。今天，我们比任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我们仍处于关键的重要战略机遇期，广大党员领导干部能否敢于担当、迎难而上、积极作为、开拓创新，事关全面建成小康社会奋斗目标的实现，事关中华民族复兴的成败，事关党能否始终成为中国社会主义事业的坚强领导核心。
敢于担当是共产党人的政治本色。中共党史就是一部前赴后继、不怕牺牲的担当奋斗史，一代代共产党人用自己的生命生动诠释了不同历史时期的担当，并深深镌刻在了中国共产党的精神基因之中，成为共产党人的鲜明特征和政治本色。95年来，正是一以贯之的敢于担当的优良作风和政治本色，使我们党不断发展壮大，始终走在时代前列，得到人民群众的拥戴，保持长期执政地位。
敢于担当是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的必然要求。一代人有一代人的使命和担当。党的十八大以来，我们党开启了实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程，这是一场承前启后的新的历史进军;我们面临着非同寻常的国际国内新环境，世界剧烈变动、中国深刻变革、思想领域复杂变化，这种变动、变革、变化，广度和深度前所未有;我们肩负着新的更为艰巨繁重的历史任务，不熟悉、不确定的因素很多，难以预见的风险考验很多，许多问题的挑战世所罕见。大梦想需要大担当，每一位党员领导干部都应当在这个伟大历史进军中，坚定信念，担当责任，彰显价值。特别是距离全面建成小康社会第一个百年目标只有短短5年了，今年又是实施“十三五”规划开局之年，任务多、分量重、压力大，广大党员领导干部必须有新的气势、新的精气神，敢破难题、敢为人先，才能推动社会各项事业的发展。
对照检查出的问题
结合这次专题会议的召开，征求到了来自各方面的意见建议多条，经归纳梳理主要存在以下个方面的问题，并针对这些问题制订出了问题清单，建立起了整改台账，正立行立改、积极整改。
1、学习上的深度和广度不够，政策理论水平不够高。
2、政治敏锐性不高，学习思考和洞察力待加强。
3、创意识不足。对新知识、新事物的学习上热情不够。
4、服务意识有待进一步提高 努力方向和整改措施
反思自身存在的问题，以及剖析产生这些问题的原因和根源，制定如下努力方向和整改措施，并切实做到即知即改，逐项整改，确保让整改见底、促问题归零。
(一)强化理论武装。一是要把学习党章党规、学习总书记系列重要讲话精神放在首位，坚持原原本学、结合工作学、带着问题学，切实增强深刻认识严明党的纪律、推进全面从严治的紧迫感和责任感。二是要把学习党章党规、学习总书记系列重要讲话精神作为武装头脑、提高政治定力的基础，坚持社会主义道路自信、理论自信、制度自信，文化自信，不断提高政治敏锐性和鉴别力。三是要抓住这次“两学一做”专题学习教育的契机，从应付性学习转变为主动钻研学习，从主要着眼于改造客观世界学习，转变为改造客观世界与主观世界相结合学习、从被动式的要我学，转变为主动提高自己理论素养的我要学。四是要进一步提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持实事求是的思想路线，固牢思想防线，真正做到学而信、学而用、学而行，做到虔诚而执着、至信而深厚、坚定而笃行。
(二)坚守理想信念。一是要始终不渝的坚持共产主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨，加强党性修养，提高服务意识，切实做到站在前、行在先、做表率。二是要坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观，模范践行荣辱观，努力做道德品行的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，保持党员的先进性和纯洁性。三是要始终保持清醒的头脑，注重摆正自己的位置，时刻警惕脱离群众的倾向，坚持身体力行、求真务实、开拓创新，脚踏实地的为民办实事、办好事，以自己的行动坚守理想信念，坚守为民服务宗旨。四是深入一线、深入基层、深入群众，做好调查研究工作，突出了解情况，解决问题，密切与人民群众的血肉关系，真正把心思和精力用到为民发展、为民造福、为民服务上。
(三)坚强党性修养。一是要时刻用党员先进性标准要求自己，坚持群众路线，践行“三严三实”，做到“四讲四有”，从大处着眼、小处着手，时时处处约束和把握自己，不断洗“心性”、去“心魔”、强党性。二是要坚持不懈地加强作风建设，切实把纠“四风”、正作风作为严明党的纪律和规矩的重要任务，坚持刀口向内，保持狠劲韧劲，着力在解决深层次问题上下功夫，在防止反弹回潮上下功夫，在形成遵规守纪的政治自觉上下功夫，深耕厚植，久久为功，常态长效。三是强化责任担当，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，自觉当好遵规守纪表率，切实把立言与立行结合起来，真正做到言为心声、言出必行、言行一致。(四)严格纪律约束。一是要严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党的基本路线不动摇，坚决维护中央权威。二是要坚决贯彻全面从严治党要求、落实“一岗双责”，维护好坚持原则前提下的党内团结和风清气正的政治生态。三是要把政治纪律和政治规矩挺在前面，作为不可逾越的底线、不可践踏的红线、不可触碰的高压线，不折不扣地遵守。四是经常用“四个意识”检视自己，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做政治的“明白人”。
“发挥党员作用，勇于担当作为”
专题研讨材料
敢于担当是一种责任、一种精神，更是一种能力，是党的干部必须具备的基本素质。在全国组织工作会议上，总书记明确指出，敢于担当是好干部的一条重要标准。目前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期，加速经济发展转型升级，加速民生社会事业改善，是摆在各级党委、政府面前的迫切问题，尤其是海伦做为欠发达的农业县市，经济总量小，三次产业结构不合理;财政收入少，可支配财力有限;惠民工程历史欠帐多，民生事业急需改善，等等，面对困难和挑战，我们急需一大批敢于担当的干部，肩负起加速海伦经济社会发展的重任。
敢于担当，不是一句承诺、一声口号，而是在遇到急难险重的工作，发生重大事件时，充分发挥“主心骨”作用，亲自上阵，带头冲锋，带领广大人民群众在困境中找出路、在困难中找办法，确保各项工作扎扎实实向前推进。
存在问题
1、精神懈怠和思想滑坡缺乏干事创业激情。
2、工作只求过得去，不求过得硬，工作效率有待提高。
3、因循守旧、凭经验工作、靠习惯推进落实的现象还存在，创新意识还不够强，围绕大局推动工作的意识和主动性还不够强。
整改方法
一是提高党性原则。要有坚定的理想信念，总书记指出，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，正确的世界观、人生观、价值观是敢于担当的前提。要有正确原则立场，党的宗旨就是全心全意为人民服务，在大是大非问题上，只要从群众的角度看问题，想办法，就会旗帜鲜明，立场坚定，也就拥有了敢于担当的基础。要有强烈的事业心和责任感，树立干事创业的崇高追求，保持昂扬向上的精神状态，舍身忘我的拼搏精神，就会形成“敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试”的勇气。
二是提升能力水平。“没有金刚钻，不揽瓷器活。”敢于担当必须要有真本事、真本领，没有真刀真枪的能力和智慧，敢于担当的结果可能会事与愿违、事倍功半。要对中央、省市委重要决策部署有较深的理解和把握，准确把握上级的政策取向、准备把握市情发展，把上级精神吃透用活，特别是面对全面深化改革，升级发展的任务，要密切结合实际，落实落靠，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。要学会按照客观规律和科学规律办事，尤其是对突发之事、棘手之事，站稳群众立场，找准切入点和突破口，一个环节一个环节地突破，一道难题一道难题地破解。要正确对待不同己见的声音，对立面的反对声音，舆论层面的批评声音，善于运用批评和自我批评的武器，要具备较强的抗压能力。
三是改进工作作风。勇于担当，离不开优良的作风。我们都必须对自身的作风建设提出更高的要求，凡是要求别人做的，自己先要带头做好，凡是要求下面做到的，自己首先要当表率。要把各项工作的落实摆在重中之重的位置，所有工作都要精心设想、缜密谋划，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底、抓出成效。要经常深入基层，不妄想空谈，不做表面文章，把计划、目标、任务从会议上、嘴巴上、文件上落实到具体、实际的行动中，变成有形的、有数的、有内容的项目。要做到廉洁自律，不折不扣地落实党员领导干部廉洁从业的若干规定，筑牢拒腐防变的思想防线，无私才能无畏，清白作人、干净干事，就会形成敢于担当的资格和底气。
“发挥党员作用，勇于担当作为”
专题研讨材料
只有把全心全意为人民服务的宗旨作为毕生的价值追求，才会真正做到亲民爱民、富民惠民，才会真正做到甘当公仆、无私奉献。在工作中，党员干部要切实发挥好模范带头作用，立足奉献岗位，勇于担当作为，保持干事创业、开拓进取的精气神，为全面建成小康社会献智慧、出实力、展形象。
总书记讲：“领导干部要有强烈的担当意识”，当前的改革稳定需要担当，解决和破解发展难题需要担当，践行群众路线需要担当。担当是一种品质，担当是一种境界，担当是一种责任，担当是一种能力。那么，作为一名党员领导干部怎样才能做到敢于担当呢?那就是要做到政治清醒、坚持原则、认真履职、迎难而上、干净干事。
以上是我对“发挥党员作用，勇于担当作为”专题讨论活动的认识，同时我对着我自身的认识，结合实际在内心深处进行了深刻的反思和总结，结合自身工作的实际情况，现将存在问题和整改措施汇报如下：
存在问题
1、学习不深入、细致，只注重书本学习，对身边发生的新知识学的不够。
2、宗旨意识淡化，与群众交流少。
3、工作中思想漂浮，只注重结果，不注重经过。今后的努力方向和整改措施
一要加强学习，不断提高自身综合素质。加强对党的理论、方针、政策的学习，进一步改造自己的人生观、世界观、价值观，坚定理想信念。
二要进一步改进工作作风，增强宗旨意识。我作为一名共产党员，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，在工作作风上深入实际，联系群众，倾听群众意见。积极工作，不断完善和努力提高工作能力和服务水平。
三要时刻严格要求自己。在充分认识到自己的缺点的基础上，永远保持一种积极向上、爱岗敬业、吃苦肯干的精神。严格要求自己，牢记党员身份，强化党员意识，切实履行好一名党员应该履行的义务，做一名合格的共产党员。
“发挥党员作用，勇于担当作为”
专题研讨材料
无私奉献的为民担当。总书记指出，“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任”，“要始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上”，“要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷”。他强调，“‘疾风识劲草，烈火见真金。’为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金”。
存在问题
1、发挥作用缺少底气;在本职工作推进上由于情况不熟、业务不精，工作中有些放不开手脚，导致服务大局的魄力不足。
2、与群众面对面、心忙于事务性应酬，例行式走访，疏远了与群众的沟通和感情交流。
3、对干部关心不够。影响了工作积极性、主动性和创造性的充分发挥。
4、谏言献策少，参谋助手作用发挥不够。
5、艰苦奋斗精神明显不足。面对繁重的工作任务和压力，缺少顶风冒雨、趟泥下水的苦干实干劲头，艰苦奋斗精神有所减退。
努力方向和整改措施
1，多学习、多读书，努力用革命理论和和部署。集中征集社会各界的好点子、好做法，不断提升工作科学化水平。优化干部队伍结构、科学培养配备干部，不断激发各行各业干部创业激情。
2、加强党性修养，强化纪律观念。在政治纪律上努力做到‚四个带头‛。带头做到理想信念坚定不移、政策理论了然于胸、大是大非界限分明、敏感问题清醒警惕,牢固权力关进制度笼子里、让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保用制度管权管事管人。
3、工作上求真，敢于担当，按客观规律办事，坚持民主集中制，不拍脑门，不做太平官，不嘴上说一套、背后做一套。用求严的态度来提高自我完善能力。工作上树立更高标准，坚持走群众路线，增强党性观念、责任意识，勇于创新，大胆实践。
“发挥党员作用，勇于担当作为”
专题研讨材料
王永利
党的十八大以来，总书记在不同场合反复强调党员领导干部要敢于担当，并身体力行、率先垂范，这方面的重要论述吸纳了中华民族担当文化传统，弘扬了马克思主义担当精神，把担当精神上升到了新的境界，赋予了丰富的时代内涵，具有极强的现实针对性和长远指导性。深入学习这些重要论述，对于扎实开展“两学一做”学习教育，增强广大党员领导干部主动担当、积极作为意识，更好地完成协调推进“四个全面”战略布局各项任务、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。我个人认为担当是一种责任和自觉，凝聚的是一种意志和力量，实现的是一种追求和境界，它是党员干部必须具备的基本素质和应有的从业道德，勇于担当说起来容易，做起来难。
通过学习结合自身工作的实际情况，现将存在问题和整改措施汇报如下：
一、存在的问题
1.工作方法有待改进。有时对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，自己思考、动脑少，常常等待领导的指示，工作前瞻性不足。个别时候未把工作做实、做深、做细，大体还过得去就可以了，缺乏与时俱进、精益求精的工作态度。
2.工作作风存在急于求成的情绪。接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此。创新意识不足，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。
二、今后的努力方向
我决心通过这次对照检查，找准问题，抓住产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。
1.继续加强政治理论学习，努力提高自身素质。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。提高学习的自觉性，加强思想理论和业务素质的培养。认真学习党的理论知识和业务知识，使之贯彻到生活和工作中，不断提高自身的水平，遵守各项规章制度，做到用规章制度规范自己的言行。
2.进一步改进工作作风。根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。加强本职岗位工作的学习，树立创新的精神，立足现有条件，刻苦钻研，勤奋工作，树立爱岗敬业的的理念。
3.提高自身的道德修养。服从领导，团结同志，求真务实，尽心尽责，不断提高自身的综合素质。以良好的精神风貌做好工作中的每一件事，虚心学习，不断丰富自身工作经验，把尽职尽责、尽心履职的宗旨观念真正落实到工作中去。
第五篇：如何发挥工会作用
如何发挥工会作用
一、积极争取党政支持，努力工作有所作为
第一，党委重视工会工作做到“三个统筹”。镇党委高度重视工会工作，摆上重要位置。一是统筹考虑工会组织建设。党委将工会工作纳入全镇工作统筹安排，为镇总工会配强领导班子，并由财政承担工资，配备了3名专职人员。每年为镇总工会提供7万多元日常工作经费，重大活动经费单列，使工会“有钱办事、有人办事”，为扎实开展工作奠定了良好基础。二是统筹指导工会开展工作。镇党委经常听取工会汇报，指导部署工会工作，引导工会紧紧围绕全镇中心工作开展活动。牵头成立工资集体协商领导小组，支持镇工会推进工资集体协商工作。三是统筹解决工会实际问题。镇党委主要领导牵头协调，为镇总工会安排了300多平方的办公场所，配备了办公设施。并规划出工地，筹措资金，免费为工会建设职工之家。有了党委和政府的大力支持，我们感到有靠山，有保障，有方向，干起工作更有劲头。第二，工会争取党政支持做到“三个力争”。有了党委和政府的支持，还要有工会自身的积极努力。一是力争党委把工会工作纳入全局。我们通过积极向党委汇报工作，与政府沟通信息，争取将工会工作与镇党委和镇政府的中心工作一同研究、一同部署、一同考核，与有关部门一同参与。工会围绕全镇中心工作，找准位置，发挥作用，做到了有地位、有影响、有作为。二是力争得到领导的重视支持。我们感到，工会工作要将党政所需和工会所能相结合，必须善于结合党委全局工作谋划重大活动；善于围绕推动发展考虑活动载体；善于把握党委关注点设计活动抓手，这样就能使党政领导心中有工会，工作上离不开工会，感情上信得过工会，形成党政重视、部门支持、工会运作的社会化工作大格局。三是力争在融入大局中彰显作为。有为才能有位。我们利用各种渠道，积极参与全镇各项工作，开展有工会特色的活动，成为党政好帮手、职工贴心人。
二、普遍建会夯实基础，健全机制规范提高
我们坚持不懈地抓组建，努力实现普遍建立工会组织的目标。坚持一手抓组建，一手抓规范，夯实工会组织基础，增强工会吸引力和凝聚力。
第一，多种方式普遍建会。几年来，随着我镇个私经济的快速发展，全镇现有企业374家，其中规模企业83家。职工中农民工占95%以上，已经成为职工队伍的主体。针对镇里的实际情况，我们提出“分类指导、以先带后、循序渐进、全面发展”的建会思路，以农民工作为发展会员的重点对象，实行工会委员建会目标责任制，多种方式推动建会：在规模企业独立建立企业工会；在多个个体户中建立联合工会；在村上建立村级（社区）工会；在商贸流通市场建立市场工会，特别是在镇上的支柱产业丝绸行业中建立了丝绸行业工会联合会，对行业内众多小企业实行“二次覆盖”，解决了小企业多、单独建会难、发挥作用难的问题。五年来，全镇新建工会组织98家，发展工会会员9200多名，工会覆盖率和职工入会率均达到98%以上，实现了普遍建立工会组织的目标。
第二，抓住重点提升水平。在工会组建起来后，普遍存在着工作缺人手、活动缺经费、服务缺载体、维权缺氛围、推进缺合力的“五缺”状况。为了改变这种状况，我们首先要求基层工会做到“五有”，即“有牌子、有印章、有账户、有桌子、有制度”。在此基础上明确工作重点，着力开展“五抓”：一是抓规范。以“党建带工建”，将“党工共建”活动与基层工会规范化建设紧密结合起来，在全镇开展工会工作大检查，发现问题及时督促基层工会进行整改。二是抓建帐。与镇国税所、镇农村合作银行等相关部门联合下发文件，要求未建独立工会账户的全部做好开户建帐工作，做到专账、专款、专用。三是抓培训。镇总工会组织基层工会主席到省、市总干校进行工会业务知识集中培训，镇工会对新上任的基层工会主席进行上岗培训，提高了工会干部的业务能力，增强了做好工作的信心。四是抓考核。制定了《百分考核机制》、《星级考核机制》，实行考核不合格的黄牌通报，连续三年不合格的建议免去工会主席职务，使工会干部工作有压力，建会有紧迫感。五是抓服务。为了激励工会干部搞好组建，我们从工作生活各方面给予关爱，生日送上蛋糕，献上祝愿、组织工会干部去外地疗养、进行健康体检、发展表现突出的26名工会积极分子入党、协调解决工会干部的政治经济待遇等，进一步激发了工作热情。“五抓”取得了明显成效，工会的组织基础更加坚实，工作水平得到全面提升。
三、普遍开展集体协商，维护职工劳动权益
长期以来，我镇丝绸行业用工量大，企业相互挖人拆台、无序竞争，劳动争议时有发生，成为令企业烦心、职工担心、政府忧心的大问题，工会提出开展工资集体协商，用集体合同规范企业用工行为。面对企业工会主席端老板饭碗，“不敢谈、不会谈”的状况，镇工会采取有效措施：一是以“上代下”开展行业工资集体协商。由镇工会与行业工会联合会一起代表全行业职工与企业方开展行业性工资谈判，签订行业性集体合同。二是调研测算发出要约。围绕行业10个工种的工资标准、支付时间、劳动用工、工资增长、违约处罚等内容提出工会的要求。三是协商谈判签订集体合同。经过几轮协商，行业协会代表企业方与镇工会签订了集体合同，行业协会又与所属的105家企业业主签订了协议书，行业协会所属各企业业主承诺遵守集体合同。四是建立履约监督制度。包括诚信黑名单制度、违约保证金制度、职工监督制度等，保障集体合同条款落实到位。工资集体协商在全行业建立起规范用工的秩序，无序竞争得到遏制，从此全行业未再出现一起用工纠纷，企业主专心从事经营，企业稳定发展，职工收入同步增长，实现了劳资两利。前道工人的工资三年累计增长了63.7%，特别是2009年，在全球金融危机影响，丝绸行业效益普遍下滑的情况下，职工工资依然比上年平均增长了10.9%.通过实践，我们体会到，以“上代下”的方式开展集体协商，改变了工会的弱势地位，有效地保护了企业工会干部，也促进了乡镇工会干部作风的转变，为乡镇工会发挥作用开辟了一条新路。我们根据企业的不同情况，按照有利于建立集体协商机制，有利于提高集体协商实效，有利于职工得到实惠的原则，不拘一格，多种方式全面推进普遍建立工资集体协商机制。有开展行业性集体协商的，有开展区域性集体协商的，也有企业单独开展集体协商的。目前，全镇80%以上的企业建立起工资集体协商机制，实现了普遍建制，有效地维护了广大职工的经济权益和劳动权益。在我们镇上，工资不能由企业单方面决定，协调劳动关系离不开工会，已经成为大家的共识，和谐劳动关系为全镇的社会稳定奠定了坚实的基础。
四、发挥企业工会作用，服务企业服务职工
乡镇总工会作为一级工会领导机关，重要的职能是指导和帮助企业工会开展工作。
第一，创建星级工会，增强工会凝聚力。我们结合建家，组织开展了“星级工会”规范化创建活动，制定了五星级的考核标准和实施细则，召开了全镇工会规范化建设会议，引导基层工会一步一个台阶向规范化建设迈进。镇总工会定期组织考核评比，加强督促检查，考核在五星以下的基层工会，取消奖金，六星以上的给予10万元左右的奖励，在基层工会中形成了创优争先的良好氛围，70%以上基层工会达到了合格基层工会标准，涌现出一批五星级职工之家，工会组织对会员和职工的吸引力、凝聚力得到极大的提升，成为职工信赖的家。
第二，畅通诉求渠道，保障职工民主权益。建立了镇职工维权服务中心，开通维权咨询电话，近两年来维权中心接听咨询电话1120多人次，调处纠纷140多起，涉及金额210多万元，调处成功率达95%以上。还在企业中普遍建立了厂务公开制度，推广了企业职代会制度，企业民主管理得到加强，实现了职工诉求有渠道，维权有手段，权益有保障。
第三，服务职工群众，为职工办实事。一是开展文化技能培训。我们依托企业建立起职工培训基地和职工夜校、开办了职工学历培训班，投入培训经费8万多元，培训职工2000多名。努力营造“尊重劳模、崇尚劳动”的社会氛围，汇编了《榜样在身边》、《和孚辉煌人物志》等书刊。二是实行会员优惠。凭会员证或会员优惠卡在定点超市购物优惠百分之五，就诊免收挂号费。2005年8月以来，到卫生院就医近12万人次，免收门诊挂号费15多万元。职工到超市购物30万多人次，优惠金额46多万元，使职工得到了实惠。三是组织职工免费体检。从2007年6月起，组织镇社区卫生服务中心人员进企业为职工体检，已有3万多人次接受了免费健康体检。编印《职工健康指南》12000册发给会员。四是开展困难职工帮扶。争取政府和企业的支持，建立起困难帮扶基金，每年对困难职工进行慰问和帮扶救助，职工亲切地称我们是“娘家人”。
第四，促进企业发展，助推社会和谐。乡镇工会不仅要为职工服务，也要为企业服务。一是开展建设和谐企业活动。面对金融危机带来的影响，镇总工会团结动员全镇广大职工与企业共克时艰，共渡难关，为企业走出困境作贡献。二是开展劳动竞赛和合理化建议活动。组织了职工技能比武、消防技能比赛、技能运动会、才能展示活动，开展了岗位练兵、技术革新、节能降耗为主要内容的劳动竞赛等，全镇近100家企业、1万多职工参赛。组织开展小创造、小发明、小革新和合理化建议成果评选活动，收到成果26项，创经济效益70多万元。还组织技术服务、管理
咨询、招用工服务，组织管理专家免费为企业把脉，送管理、送技术、送安全活动。三是提供信息服务。建立了和孚镇总工会网站，免费为企业提供展示、服务、信息、有力的推动作用，促进了全镇经济社会的全面发展。专家、交流、沟通平台，为企业发布产品供求信息及招聘提供服务。这些措施对于增强企业活力和市场竞争力起到了，要明确乡镇(街道)工会五个方面的主要职责：
（一）抓好辖区内基层工会组建和职工入会工作，切实解决好农民工入会问题。
（二）做好辖区内职工维权和农民工双向维权工作。加强乡镇（街道）工会维权机制建设，建立乡镇（街道）工会与政府联席（联系）会议制度和劳动关系“小三方”协调机制，建立乡镇（街道）职工维权协调工作制度和农民工维权服务站，推进乡镇（街道）维权工作社会化；积极推行区域性、行业性职代会制度、平等协商集体合同制度和工资集体协商制度建设；参与协调处理基层劳动争议案件。
（三）结合实际做好引导和服务职工及农民工的工作。在辖区内开展扶贫济困和送温暖等活动，努力为职工群众多办好事实事。
（四）组织开展群众性经济技术创新活动和创争活动，团结和动员职工为推动乡镇（街道）经济社会发展建功立业。
（五）指导和帮助基层工会开展工作，代行基层工会难以履行的工作职责，维
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